O QUE DIREITO?

o conjunto de regras obrigatrias, identificadas pelas normas, que estabelecem o limite de ao de cada membro de uma sociedade, determinando certas condutas para garantir o convvio social, valendo-se de um poder coercitivo. , por conseguinte, um fato ou fenmeno social.

LEGISLAO & LICENCIAMENTO

O QUE DIREITO AMBIENTAL?

o conjunto de princpios e normas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente e a sua dimenso global, visando a sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes. (dis Milar)

LEGISLAO AMBIENTAL
o conjunto de regras obrigatrias, estabelecidas pela(s): Constituio Federal e suas emendas; Leis Complementares; Leis Ordinrias; Medidas Provisrias; Decretos; Resolues; e Normas

LEGISLAO AMBIENTAL
O arcabouo legal brasileiro, em termos de legislao de meio ambiente, dos mais modernos do mundo. Porque a qualidade ambiental vem se deteriorando aceleradamente praticamente em todo o pas?

com vistas a regular as atividades e inter-relaes humanas sobre a natureza, de acordo com os princpios dados pelo Direito Ambiental.

MEIO-AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL

Ttulo VIII - Da Ordem Social Captulo VI - Do Meio Ambiente

MEIO-AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL

Art. 225. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: I - Preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

Art. 225
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes.

MEIO-AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;
_______________________________ - Aco preventiva - Lei n 6938/81 (PNMA) - Resoluo CONAMA 001/86 _______________________________

MEIO-AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL

VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente;
_______________________________ - Lei n9795/99 - Poltica Nacional de Educao Ambiental - Conscientizao: ensino formal e no formal _______________________________

V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
_______________________________ - Privilegia o uso e aplicao de Tecnologias Limpas - Ex.: Lei dos Agrotxicos (n7802/89) e Lei de Controle das Biotecnologias (n8974/95)

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
_______________________________ - Necessidade de atualizar as leis com o conhecimento disponvel - Lei n5197 - Animais Silvestres - Lei n9605/98 - Lei dos Crimes Ambientais

MEIO-AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL

2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
_______________________________ - Parte do pressuposto que o dano inevitvel - No entanto, cabe ao rgo pblico exigir os requisitos em que este dano deva ocorrer e a forma de recuperao mais apropriada _______________________________

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Lei 6938/81
Institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Organiza todo o sistema nacional de controle, planejamento e fiscalizao do meio ambiente. Cria ou reorganiza o SISNAMA, o CONAMA e o IBAMA

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
_______________________________ - No se discute a legalidade dos atos - O reparo no inibe sanes

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Definies
Meio ambiente: Conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Poluidor (Art 3, inciso IV): A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Instrumentos da PNMA
Art. 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente
I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental III - a avaliao de impacto ambiental; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Instrumentos da PNMA
V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas;

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Instrumentos da PNMA
VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias devidas ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental;

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Instrumentos da PNMA
X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo IBAMA; XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o poder pblico a produzi-las, quando inexistentes; XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais.

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

QUE ATIVIDADES A LEI INCENTIVA PARA PROTEGER O MEIO-AMBIENTE ?

O Poder Executivo incentivar as atividades voltadas para a proteo do meio ambiente, visando: I. ao desenvolvimento no Pas de pesquisas e processos tecnolgicos destinados a reduzir a degradao da qualidade ambiental; II. instalao de equipamentos antipoluidores; e, III. a outras iniciativas que propiciem a racionalizao do uso de recursos naturais.

POLTICA NACIONAL DO MEIO-AMBIENTE

Desdobramentos da Lei 6938/81 Resoluo CONAMA 001/86 EIA-RIMA Resoluo CONAMA 237/97 Licenciamento Ambiental

LEGISLAO AMBIENTAL
Constituio Federal Poltica Nacional de Meio Ambiente
Resoluo CONAMA 001/86 EIA-RIMA Resoluo CONAMA 237/97 Licenciamento

Legislao Estadual
Resoluo CONSEMA 05/98 Licenciamento

De que forma o poder pblico assegura, na prtica, o direito ao meio-ambiente ecologicamente equilibrado ?
Atravs dos instrumentos estabelecidos pela PNMA, no seu Art 9, sendo os principais os seguintes: a avaliao de impacto ambiental; o licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; o zoneamento ambiental; e, a fiscalizao.

Como pode agir o cidado para proteger o meio ambiente e protegerse da poluio e de acidentes ambientais ?
O cidado, individualmente ou em grupo, dispe, da: Ao Popular Constitucional. O Artigo 5 da Constituio estabelece que:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. _____________________________ - Regida pela Lei n4717(29/06/65), alterada pelas Leis n6014/73 e n6513/77

QUEM PROMOVE AS AES DE PROTEO AO MEIO-AMBIENTE? Constituio Federal, Artigo 129: O meio ambiente patrimnio pblico e social. Portanto, cabe ao Ministrio Pblico proteg-lo, mediante a promoo de inqurito civil e ao civil pblica.

Pode tambm o cidado utilizar-se dos seguintes instrumentos jurdicos:

Ao Civil Pblica regulamentada pela Lei n7.347 (24/07/85), cabvel nos casos de danos ao meio-ambiente, ao consumidor e a bens de direito de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; Mandado de Segurana Individual e Coletivo, regulado pelo Artigo 5, Inciso LXX, da Constituio Federal; Medidas Cautelares, reguladas pelo Artigo 798 do Cdigo Civil; Ao de Responsabilidade Civil por Danos, regulamentada pela Lei n6.938, de 31 de agosto de 1.981, Artigo 14; Ao Popular, regulamentada pela Lei n 4.717 (26/06/65), e pela Lei n 6.513/77; e, Mandado de Injuno, regulamentado pelo Artigo 5, Inciso XXI, da Constituio Federal.

H OUTROS INSTRUMENTOS JURDICOS ?

LEGISLAES RELACIONADAS REA AMBIENTAL

Lei n4.771, de 15 de setembro de 1965: institui o novo Cdigo Florestal. Lei n5.197, de 3 de janeiro de 1967: dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. Lei n6.938, de 31 de agosto de 1981: dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Lei n7.661, de 16 de maio de 1988: institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d outras providncias. Lei n7.802, de 11 de julho de 1989: dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Lei Estadual n9.493, de 07 de janeiro de 1992: considera, no Estado do Rio Grande do Sul, a coleta seletiva e a reciclagem do lixo como atividades ecolgicas, de relevncia social e de interesse pblico.

LEGISLAES RELACIONADAS REA AMBIENTAL

Lei Estadual n9.921, de 27 de julho de 1993: dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos termos do artigo 247, pargrafo 3 da Constituio do Estado e d outras providncias. Lei n8.974, de 5 de janeiro de 1995: regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da CF, estabelece normas para o uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de organismos geneticamente modificados, autoriza o Poder Executivo a criar, no mbito da Presidncia da Repblica, a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, e d outras providncias. Lei n9.433, de 8 de janeiro de 1997: institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Lei n9.605, de 12 de fevereiro de 1998: dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias (Lei dos Crimes Ambientais). Lei n9.795, de 27 de abril de 1999: dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias.

LEGISLAES RELACIONADAS REA AMBIENTAL

Lei n9.985, de 18 de julho de 2000: regulamenta o art.225, 1, incisos I, II, III e VII da CF, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Lei n10.165, de 27 de dezembro de 2000: altera a Lei n6.938, instituindo a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA, cujo fato gerador o exerccio regular do poder de polcia conferido ao IBAMA, para controle e fiscalizao das atividades potencialmente poluidoras e utilizadoras de recursos naturais. Resoluo CONAMA n237, de 19 de dezembro de 1997: regulamenta aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA. Resoluo do CONAMA n01, de 23 de janeiro de 1986: dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a elaborao de EIA/RIMA. Resoluo do CONAMA N 09, de 03 de dezembro de 1987: dispe sobre a questo das Audincias Pblicas.
Diversas so as alteraes, com acrscimos e vetos parciais ou totais, nas legislaes citadas, bem como so diversas outras existentes. Recomendo o site do Ministrio Pblico Estadual como fonte de pesquisa, pois faz um bom apanhado dessas legislaes, bem como disponibiliza seu texto integral para consulta. No site www.mp.rs.gov.br procure centros de apoios, centro de apoio de defesa do meio-ambiente, legislao.

Ordenamento jurdico

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
O licenciamento Ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, que sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Trata-se de um instrumento prvio de controle ambiental para o exerccio legal de atividades modificadoras do meio ambiente, dentre as quais se incluem aquelas listadas nas resolues CONAMA nos 001/86, 011/86, 006/87, 006/88, 009/90 e 010/90.

Res. CONAMA N237/1997: regulamenta aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA. Res. CONAMA N273/2000: dispe sobre a localizao, construo, instalao, modificao, ampliao e operao de postos revendedores, postos de abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos flutuantes de combustveis. Res. CONAMA N279/2001: estabelece procedimento simplificado para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica. Res. CONAMA N284/2001: dispe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigao Res. CONAMA N289/2001: estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Lei Estadual N10.136/1994: dispe sobre o licenciamento ambiental de microempresas de extrao mineral e d outras providncias. Res CONSEMA N01/1998: especifica novas condies e exigncias para o Sistema de Automonitoramento de Atividades Poluidoras Industriais localizadas no RS. Res. CONSEMA N05/1998: dispe sobre os critrios para o exerccio da competncia do Licenciamento Ambiental Municipal, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul. Res. CONSEMA N01/2000: fixa critrios de compensao de danos ambientais causados por grandes empreendimentos. Res. CONSEMA N04/2000: dispe sobre os critrios para o exerccio da competncia do Licenciamento Ambiental Municipal e d outras providncias.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
No licenciamento ambiental so avaliados impactos causados pelo empreendimento, tais como: seu potencial ou sua capacidade de gerar lquidos poluentes (despejos e efluentes); resduos slidos; emisses atmosfricas; rudos; e o potencial de risco, como por exemplo, exploses e incndios.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
importante lembrar que as licenas ambientais estabelecem as condies para que a atividade ou o empreendimento cause o menor impacto possvel ao meio ambiente. Por isso, qualquer alterao deve ser submetida a novo licenciamento, com a solicitao de Licena Prvia (LP).

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
rgos Licenciadores
Secretaria Municipal do Meio Ambiente, no caso de impacto local e onde os municpios devem possuam Fundo Municipal de Meio Ambiente e Conselho Municipal de Meio Ambiente; Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA/FEPAM), no caso de impactos que ultrapassam o limite do municpio; IBAMA, no caso de significativo impacto ambiental em mbito nacional ou regional. Departamento ou rgo estadual de Florestas, no caso de empreendimentos que exigem desmatamento; Departamento Nacional de Produo Mineral, Para empreendimentos de extrao mineral.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Situao no Rio Grande do Sul
O Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual n 11520 2000) estabelece em seu artigo 69 , "caber aos municpios o

licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades consideradas como de impacto local, bem como aquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou Convnio".

O Estado do Rio Grande do Sul, vem desenvolvendo atravs da Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SEMA, o incremento do processo de descentralizao do licenciamento ambiental municipal para aquelas atividades cujo impacto estritamente local, e que esto descritas na Resoluo 005/1998 do CONSEMA - Conselho Estadual do Meio Ambiente, bem como as atividades relacionadas ao manejo florestal descritas na Resoluo 16/2001 do CONSEMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Situao no Rio Grande do Sul
No ano de 2000, houve a publicao da Resoluo CONSEMA 04/2000, que dispem sobre novos critrios para o licenciamento ambiental pelos municpios. At o momento esto habilitados pelo CONSEMA, conforme resoluo supra citada os seguintes municpios: Acegu, Agua

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Fases do licenciamento
LICENA PRVIA - LP ; LICENA DE INSTALAO - LI; LICENA DE OPERAO - LO; Certificado de Registro e Taxa de controle e fiscalizao ambiental IBAMA.

Santa, Agudo, Alegrete, Alpestre, Anta Gorda, Ararica, Arroio do Meio, Boqueirao do Leo, Brochier, Camaqu, Canela, Canoas, Canudos do Vale, Capito, Carlos Barbosa, Caxias do Sul, Colinas, Cruzeiro do Sul, Dois Irmos, Doutor Ricardo, Encantado, Esmeralda, Estncia Velha, Estrela, Farroupilha, Fazenda Vila Nova, Harmonia, Horizontina, Ibiruba, Igrejinha, Iju, Ilpolis, Ip, Ivoti, Lajeado, Marques de Souza, Mato Leito, Morrinhos do Sul, Muliterno, No-Me-Toque, Nova Brscia, Nova Roma do Sul, Novo Hamburgo, Panambi, Parob, Passo Fundo, Paverama, Pelotas, Pinhal, Pinhal Grande, Poo das Antas, Porto Alegre, Progresso, Putinga, Quara, Restinga Seca, Roca Sales, Santa Clara do Sul, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santa Rosa, Santana do Livramento, So Borja, Sao Leopoldo, So Vendelino, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Srio, Tapejara, Teutonia, Travesseiro, Trs de Maio, Tupandi, Uruguaiana, Venncio Aires, Vera Cruz, Veranpolis, Vista Gacha, Westfalia.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licena Prvia - LP
Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento aprovando localizao, concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao Deve ser solicitada na fase de planejamento da implantao, alterao ou ampliao do empreendimento. No autoriza o incio das obras.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licena de Instalao - LI
Autoriza a instalao do empreendimento de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, de acordo com a LP Aprova os projetos. a licena que autoriza o incio da obra/empreendimento.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licena de Operao - LO
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores (LP e LI), com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Autoriza o incio do funcionamento do empreendimento/obra.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Documentao bsica
Cadastramento ambiental no IBAMA: Cpia do CNPJ, Cpia do Contrato Social, Cpia do Contrato de aluguel ou propriedade do imvel, Cpia da Identidade e do CPF dos scios, etc. Memorial descritivo do entorno; Planta de localizao do empreendimento; Projetos de toda infra-estrutura (memoriais descritivos, plantas e documentos); Sistemas de gua, esgoto sanitrio, drenagem pluvial, resduos oleosos, controle emisses gasosas; Avaliao da qualidade do solo e gua (passivo ambiental); Declarao de equipamentos de proteo contra vazamento, derramamentos e transbordamento; Projeto de tratamento Acstico.

Certificao do Registro no IBAMA Cadastro Tcnico Federal (IN 10/01)

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA - Lei 6938/1981, 10165/2000 e IN 10/01 uma taxa paga ao IBAMA no pela emisso do certificado de registro mas sim pelo fato da empresa exercer atividades potencialmente poluidora, como prev a PNMA . Essa taxa visa custear a ao fiscalizadora do IBAMA. Metalrgica PP/GU = alto (50 a 2250 reais) Mecnica PP/GU = mdio (180 a 900 reais) PP - potencial poluidor GU - grau de utilizao de recursos naturais As empresas sujeitas TCFA devem apresentar Relatrio Anual de Atividades ao IBAMA at 27/12.

Finalidade de controle e monitoramento das atividades potencialmente poluidoras e/ou extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora Pode ser feita via internet ou em unidade da IBAMA (www.ibama.gov.br); A efetivao da inscrio no CTF dar-se- com a emisso do Certificado de Registro pelo IBAMA (vlido at 31/03 do ano seguinte); So necessrias informaes como CNPJ, nome e CPF do dirigente dentre outras.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Concluses sobre licenciamento Sua efetividade depende do grau de exigncia e compromisso do rgo ambiental que a expede, assim como do empreendedor; Capacidade de fiscalizao do rgo ambiental para verificao das prticas aps o licenciamento.