LOS ESTRAGOS DEL NEOLIBERALISMO EN LA POLTICA UNIVERSITARIA EN LOS AOS 901 MIGUEL NGEL PARDO ROMERO2

Un comn denominador de las reformas universitarias propuestas por la comunidad acadmica y cientfica, a lo largo de la historia nacional, es su preocupacin por garantizar la existencia de un ncleo de investigadores, profesionales, tecnlogos y tcnicos de alto nivel que requiere un pas para su desarrollo nacional y el bienestar de su poblacin. Otra de las constantes ha sido sealar que una reforma de tales dimensiones slo es posible sobre la base del diseo soberano de la poltica educativa, de ciencia y tecnologa; la financiacin estatal y la participacin decisoria de la comunidad universitaria en la determinacin del rumbo acadmico. Tales premisas son un aporte de las revoluciones democrtico-burguesas en el mundo y no existe pas desarrollado del planeta que no haya logrado su alto nivel educativo y cientfico de otra manera. La validez de estos criterios comprobados a la luz de la historia de las naciones industrializadas, han sido descalificados como frmulas del pasado por la vieja novedad del neoliberalismo que ha orientado la poltica educativa y cientfica de los ltimos gobiernos. El resultado de esta poltica al mando en el Estado es que hoy est seriamente comprometida la existencia de la universidad pblica al igual que nuestra dbil comunidad educativa y cientfica nacional, con lo que se da va libre a la enajenacin de una actividad social de carcter estratgico para el pas, como es la asimilacin y generacin del ms avanzado conocimiento cientfico. Con el propsito de que se observe la gravedad del asunto, se hace necesario demostrar
Texto de la ponencia presentada en el Foro Nacional por la Defensa de la Universidad Pblica realizado el 30 de septiembre y 1 de octubre de 1996 en la Biblioteca Luis ngel Arango y en el II Coloquio de Historia de la Educacin Colombiana, 7 a 9 de Nov. 1996, Claustro San Agustn y Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, Tunja, Boyac. Como su nombre lo indica la ponencia sistematiza los estragos del neoliberalismo en la poltica universitaria en lo corrido de la presente dcada y advierte sobre lo que significara la materializacin de las propuestas gubernamentales expuestas en la Comisin Nacional para el Desarrollo de la Educacin Superior, instalada en junio de 1996. Para el efecto el autor se ve obligado a reiterar, en ocasiones textualmente, algunos elementos consignados en exposiciones anteriores.
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tanto la existencia de la neoliberal intervencin extranjera en nuestra poltica educativa, de ciencia y tecnologa, como tambin sus desastrosos efectos sobre la calidad y la cobertura del sistema universitario y, especialmente, el efecto que tiene en la disolucin de la comunidad acadmica nacional. Lo cierto es que no hay documento de la Banca Mundial o del Fondo Monetario Internacional, que no se haya constituido en la oficial poltica educativa, de ciencia y tecnologa. Basta hacer el ejercicio de tomar dos de los ltimos documentos emitidos en ltimo bienio y observar los estragos que ha ocasionado en nuestro ya de por poco vigoroso sistema educativo. "En realidad se puede aducir que la enseanza superior no debera tener mayor derecho a utilizar los recursos fiscales disponibles para la educacin en muchos pases en desarrollo, en especial los que an no han logrado acceso, equidad y calidad adecuados en los niveles primario y secundario". "Adems la realidad fiscal en la mayora de los pases en desarrollo indica que los mejoramientos de la calidad y el aumento de matrculas en la enseanza postsecundaria pueden lograrse con poco o ningn aumento del gasto publico"3. A estas alturas lejos estamos de considerar las anteriores como "recomendaciones" sin efecto alguno. Pese a que el gasto pblico en educacin en relacin al PIB entre 1970 y 1993 aument 0.22%, lo que equivale tan slo a 0.01% por ao en promedio4, el porcentaje de inversin del gasto pblico en 1990 fue del 22.6% y en 1994% del 17.7%. Sin mencionar que en los aos de la expedicin de la Ley 30 de 1992 y en el siguiente, el porcentaje fue el ms bajo del lustro, 11.2% y 9.9%, respectivamente5. Para 1995 y 1996, el FMI recomend el recorte de 650 mil millones de pesos del gasto pblico6(4). Lo anterior contribuy al dficit de $60.000 millones de pesos para el segundo semestre de 1996, mientras que el Congreso de la Repblica, por recomendacin del Gobierno, slo adicion $20.000 el 15 de octubre de este ao7. Lo que compeli a que las
Banco Mundial, El desarrollo en la prctica: La enseanza superior, las lecciones derivadas de la experiencia, Washington, D.C., junio de 1995, 1 edicin en espaol, pgs. 3 y 4. Documento CONPES 2738-MEN-DNP, Repblica de Colombia, El Salto Educativo: La educacin eje del desarrollo del pas, Santaf de Bogot, D.C., octubre 19 de 1994. MEN-ICFES, Subdireccin General de Planeacin, Estadsticas bsicas de la educacin superior en Colombia 1990-1994, Santaf de Bogot, D.C., Julio de 1996. El Tiempo, Bogot, mayo 31 de 1995, pg. 1B y 8B, citado en Deslinde 18, Bogot, febrero-abril de 1996. ICFES, Informacin sobre insuficiencia presupuestal con A.P.N, Visitas universidades territoriales 1996, Bogot, sin fecha.
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universidades comprometieran la vigencia presupuestal de enero y febrero de 1997 para ponerse a "paz y salvo" a diciembre de 1996 y as sucesivamente hasta que en agosto de 1997, si no antes, se paralicen otras vez las instituciones territoriales de educacin superior. Con el agravante de que el dficit calculado a 1998 es de $175.000 millones. Lejos de acometer una solucin definitiva para garantizar el financiamiento estatal, a mediano plazo se pretenden materializar las recomendaciones de la banca internacional, tal como ha sido expresado por el actual Gobierno Nacional en la Comisin para el Desarrollo de la Educacin Superior, creada en junio de 1996. Ellas se resumen en la completa eliminacin de la autonoma acadmica, de la gratuidad de la educacin, la transferencia de las responsabilidades financieras de la Nacin a las entidades territoriales y la privatizacin de las universidades. La capacidad de veto del Ministerio de Hacienda sobre el rumbo acadmico se concibe como mtodo para garantizar que las "universidades pblicas comprendan las limitaciones de financiacin del gasto por parte del Estado y ser consecuentes con las polticas que en materia fiscal fija el gobierno nacional..."8. En virtud de tal razn, el argumento se elev a la categora de ley de la Repblica9. En un pas en que tan slo el 2.3% de la planta de docentes tiene el ttulo de doctor10, el documento propone la total autofinanciacin de los posgrados, lo que significa subordinar la posibilidad del fortalecimiento del ncleo nacional de cientficos a la ley de oferta y la demanda. Igualmente a pesar de que para la misma fecha el 83% de la poblacin universitaria perteneca al 40% de la poblacin de mayores recursos11, la norma implicar, segn el gobierno, un significativo aumento de las matrculas, cuyas tarifas se fijarn teniendo como punto de referencia las existentes a nivel internacional en el sector

Comisin Presidencial para el Desarrollo de la Educacin Superior instalada por el Gobierno Nacional en julio de 1996, Propuesta de Relatora de la Comisin de trabajo No. 2, Financiamiento de la educacin superior, Bogot, 1996. Artculo 10 de la Ley 344 de diciembre 27 de 1996, el cual reza: "Cuando las instituciones de educacin superior que reciben aportes del presupuesto general de la Nacin creen, desarrollen o reorganicen programas acadmicos que impliquen mayores erogaciones con cargo al Tesoro Nacional, debern obtener previamente el certificado respectivo de viabilidad presupuestal expedido por la Direccin General del Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito pblico".
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MEN-ICFES, Subdireccin General de Planeacin, op cit. 2738-MEN-DNP, Repblica de Colombia, El

Documento CONPES Salto Educativo, op cit.

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privado12. El tambin propuesto estatuto financiero convertira la responsabilidad y el presupuesto estatal para la universidad pblica en subsidios y crditos otorgados proporcionalmente al grado de privatizacin. Una vieja frmula que extingui la universidad pblica en Mxico en los aos 30 del presente siglo y que los gobiernos liberales de fines de la primera centuria tuvieron que reversar13. En la Colombia de hoy, la gravedad del asunto ha generado que por primera vez en mucho tiempo se realicen eventos, movilizaciones y paros coordinados conjuntamente por directivos, docentes, estudiantes y trabajadores14. La filosofa de la miseria y la miseria de la educacin y la investigacin cientfica. El principal efecto de las recomendaciones de la banca internacional es que la universidad colombiana se est deshaciendo aceleradamente. La concepcin neoliberal sobre su financiacin a trastrocado el concepto de autonoma, que en la prctica es la libertad de escoger el mejor camino para disolverse. Con el propsito de allegar recursos para su financiamiento, las universidades han desatado un agresiva campaa de mercado, abriendo cuanto programa de profesionalizacin, pregrado y posgrado se les ocurra, en los ms alejados sitios con respecto a sus sedes, por lo general en prestadas y no adecuadas instalaciones y con un cuerpo docente contratado a destajo15.
Comisin Presidencial para el Desarrollo de la Educacin Superior, op cit. Marsiske Renate, Movimientos Estudiantiles en Amrica Latina, Ponencia presentada en el III Congreso Iberoamericano de la Educacin Latinoamericana, Caracas, 9-15 de septiembre de 1996, la expositora es profesora de la U. Nacional Autnoma de Mxico. En efecto posterior al Foro por la Defensa de la Universidad Pblica, realizado el primero de octubre de 1996 por varios consejos superiores universitarios y las agremiaciones de los estudiantes, profesores y trabajadores, fue aumentar las marchas y jornadas en cuanto a nmero y claridad en objetivos. Tambin se consolid la organizacin del movimiento, centralizando en el Comit Nacional Triestamentario y en sus rplicas regionales y la coordinacin de las diversas tareas, en especial la preparacin de un paro nacional universitario para el primer semestre de 1997. Por ejemplo, segn el Departamento de Planeacin de la U. del Tolima, la institucin cuenta en la actualidad con 3.200 estudiantes presenciales y 8.600 a distancia. Para 1997, se requiere un presupuesto de $23.000 millones, de los cuales $9.000 millones se obtendrn de aportes de los gobiernos nacional y departamental, lo
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Se resuelve el ingreso de dineros pero con estudiantes y profesores predominantemente a distancia, disolviendo as la comunidad universitaria cuya funcin caracterstica debe ser determinar el rumbo acadmico, las reformas curriculares y las lneas de investigacin en concordancia con el inters y el desarrollo nacionales. Podemos resaltar y resumir los principales estragos de las imposiciones fondomonetaristas y el costo de no ejercer la soberana nacional en el campo de la educacin y la investigacin cientfica en los siguientes cuatro puntos.

1. El Sistema Nacional de Acreditacin, calidad por lo bajo. Durante los foros pblicos organizados por el ponente de la gubernamental reforma postsecundaria de 1992, el ex-rector de la Universidad Nacional Ricardo Mosquera, los diversos sectores le exigieron caracterizar las universidades como centros educativos de alto nivel cientfico tanto en los contenidos de sus programas como en la investigacin y en la produccin de conocimientos. Ello deba garantizarse por medio de un Sistema Nacional de Acreditacin (SNA). Pero hecha la ley hecha la trampa. El Sistema se consign pero tambin la no obligatoriedad de acogerse a l, lo que legitim la coexistencia de dos tipos de universidades16: las que registren programas acadmicos que contengan los conocimientos, mtodos e infraestructura ms avanzada y desarrollen investigacin, por un lado; y, por el otro, las que representan todo lo contrario. Lo que significa institucionalizar la generalizacin de los denominados garajes. De paso se atent contra la existencia de la mayora de universidades pblicas, pues al igual que la industria y la agricultura nacional, la educacin e investigacin cientfica y tecnolgica, se subordin a las leyes del mercado del capitalismo salvaje. Los aportes del Estado slo estarn asegurados para la financiacin de estudiantes, de proyectos y programas de investigacin de las instituciones acreditadas, lo cual sera vlido si el Estado cumpliera con la inversin previa en el sector pblico, de lo contrario, los aportes del tesoro pblico se destinarn para pocas instituciones, especialmente, privadas. Ello se expresa claramente en el condicionamiento de un mayor apoyo financiero a las universidades que aumenten sus ingresos con base en la generacin de recursos propios17,
cual significa que el resto deber conseguirse por medio de rentas propias. Artculo 53 de la ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior. Propuesta gubernamental de un estatuto financiero para la educacin superior, presentada en la Comisin Presidencial para el
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lo que implica como lo advertimos antes, el doblegamiento de la academia frente al mayor lucro generado por la apertura de determinadas carreras y, lo que es peor, a priorizar las investigaciones rentables sobre las que necesita la poblacin o el pas para su desarrollo. Algunos acadmicos defienden el carcter voluntario de los sistemas de acreditacin en favor de la autonoma, como ocurre en Estados Unidos y Canad. Pero no se cae en cuenta que en Colombia la Ley 30 de 1992 no exige las mnimas condiciones para que nuestras universidades se califiquen como tales por sus pares internacionales. "El uso indiscriminado del trmino de universidad debilita los mecanismos eficaces de acreditacin, por eso no existe en Latinoamericana"18. En nuestro caso varios son los ejemplos. A la firma de Ley 30 de 1992 son reconocidas como universidades las que ya existen (art.19), es decir, que se aceptaron como tales, as fuesen en realidad un instituto tecnolgico o tcnico. Tampoco se consign un porcentaje mnimo de profesores, estudiantes e investigadores de dedicacin exclusiva; para ensear slo se requiere el ttulo de licenciado o profesional; mientras que el control sobre el nmero y el nivel de especializaciones qued de tal manera relajado que hoy se logran durante los fines de semana en tan slo un ao. Cierto es que en Canad y Estados Unidos la acreditacin es voluntaria pero los requisitos mnimos de reconocimiento son exigentes para optar a la candidatura, la cual no es posible obtener entre otras razones, si no es evidente el papel de los estamentos en el rumbo acadmico de la institucin, asunto que no es una prctica en nuestro pas. Adems, con el mismo rigor que se otorga la acreditacin tambin se hace el seguimiento. Por ejemplo, es posible perderla por causas tales como la no participacin de las universidades privadas en programas de ayuda econmica estudiantil, como mnimo durante 5 aos o "si se tiene un patrn de quejas de estudiantes relativo a su gerencia o al manejo de los programas de ayuda estudiantil o relacionado con publicidad o promocin engaosa de sus programas educativos"19.
Desarrollo de la Educacin Superior que sesion durante el 2 semestre de 1996. Propuesta de Relatora, Bogot, septiembre de 1996, planteada con anterioridad en el documento preliminar de la Misin Nacional para la Modernizacin de la U. Pblica en 1994. Pierre Van Der Donckt, La evaluacin de la calidad acadmica y la acreditacin en Canad, Conferencia presentada en el seminario La acreditacin universitaria en el contexto internacional: tendencias, problemas y alternativas de solucin, organizado por la Universidad de Bogot, Jorge Tadeo Lozano, mayo 15-junio 15 de 1995, publicado por Serie ICFES: Experiencias en Acreditacin. Ros de Betancourt Ethel, El proceso de acreditacin en las instituciones de la educacin superior en los Estados Unidos. Conferencia presentada en el Seminario La acreditacin universitaria en el contexto internacional: tendencias, problemas y alternativas de solucin, op. cit.
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Por ltimo, vale la pena hacer especial mencin sobre el debate que se desarrolla en Estados Unidos frente al carcter voluntario del sistema de acreditacin. Segn el Dr Clifton R. Wharton, una de las ms destacadas figuras acadmicas, 5 razones atentan contra la calidad de la educacin en ese pas, dos de las cuales tienen que ver con que la formacin acadmica dependa cada vez ms del peculio personal; lo que en otros trminos significa que no se est garantizando el ingreso de lo ms granado de la inteligencia docente, estudiantil e investigativa debido el espiral ascendente de los derechos de matrcula y al debilitamiento de los programas de ayuda estudiantil20. En conclusin estamos muy por debajo de las condiciones mnimas internacionales para ser universidad, ms sin embargo, es voluntaria la acreditacin. A la vez que, se obliga a burdas reformas acadmicas cuyo criterio de calidad no es el avance cientfico, sino que se prioriza la utilizacin de los recursos humanos y de infraestructura en la creacin de cuanto programa y asesora resulte monetariamente ms lucrativo. El inters nacional subordinado al capital. 2. El reinado de los teguas Pero tal vez uno de las ms aberrantes imposiciones de la banca internacional son las recomendaciones que nos regresa a la condicin de pas de teguas, como en la poca colonial, conclusin que se infiere de unas metas educativas trazadas para fines del segundo y comienzos del tercer milenio de nuestra era. Bastan tres ejemplos21. El primero. El programa de madres comunitarias es un atentado contra la escolaridad cientfica y una perfecta materializacin del daino lenguaje posmodernista y axiolgico que sobredimensiona los "saberes populares". Con el propsito de racionalizar el gasto pblico se insiste en entregar el desarrollo del lenguaje, el pensamiento, los fundamentos nocionales, la formacin artstica y la socializacin de los nios de preescolar a un personal que a duras penas ha terminado la primaria. Lo anterior implica sacrificar el derecho que tiene la Nacin a la ms avanzada educacin para nuestra niez y desconocer la necesaria formacin universitaria de docentes y dems profesionales que deben intervenir en la escolarizacin de los infantes. Todo a cambio de cumplir con las condiciones de los organismos financieros. El segundo. La instruccin promedio de la poblacin para el ao 2005, segn la propuesta,
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Idem.

Banco Mundial, Mejoramiento para la calidad de la educacin primaria en Amrica Latina y el Caribe, Resumen Ejecutivo 1995. Propuesta consignada en el ya citado Salto Educativo y en el Plan Decenal de Educacin 1996-2005, presentado oficialmente al pas en Cali, febrero 23 de 1996.

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debe ser el noveno grado. Tener slo educacin bsica en el tercer milenio no significa otra cosa que el analfabetismo. Sobre todo si se tiene en cuenta que tal cobertura se pretende alcanzar acudiendo a la promocin automtica de un grado a otro sin reparar en requisitos mnimos de exigencia. Se persiste, adems, en reversar una conquista de la poblacin consignada en la Ley General de Educacin que contempla la secundaria especializada en las instituciones a cargo del Estado. El tercero. La negacin de la existencia de las instituciones que la especie humana cre para garantizar la sistematizacin, la transmisin y la produccin del conocimiento y su suplantacin por los medios de comunicacin o por las llamadas organizaciones no gubernamentales, ONG. Se propone que sean estas agrupaciones las que asuman la enseanza de los desertores del sistema educativo regular. Entendemos que las ONG puedan contribuir a este gnero de labores pero de lo que se trata es de garantizar que los colegios y universidades cuenten con infraestructura adecuada y los profesionales especializados para lograr despertar el gusto por la escolaridad y atender los casos que presenten mayores dificultades en el aprendizaje. Pero la tendencia a fortalecer la educacin informal es todava ms grave. Pese a que no es una caracterstica que las distinga socialmente, este tipo de asociaciones estn asumiendo la actualizacin de los profesores en ejercicio, captando los recursos del situado fiscal y de las entidades territoriales en detrimento de las universidades y, de paso, dejando sin acreditacin alguna a los docentes que les garantice su ascenso en el escalafn. 3. La refeudalizacin de la funcin de la educacin Era una caracterstica de la educacin feudal el divorcio entre el conocimiento y el desarrollo. Entre ms alejado de lo mundano, era considerado ms puro, pero ms inservible para esos efectos. Su principal funcin social era la defensa de los valores que justificaban el decadente sistema soportado en el vasallaje. La crisis del modo de produccin feudal deriv de su incapacidad para encontrar solucin diferente a la profundizacin de la explotacin de la mano de obra campesina para resolver las necesidades materiales de la sociedad. La burguesa en cambio, incorpor el conocimiento a la produccin y con ello contribuy a superar las dificultades productivas. Ese aporte de la burguesa revolucionaria al desarrollo de la humanidad, es tambin ahora desconocido varias centurias despus por el documento de la Misin para la Modernizacin de la Universidad, segn el cual, a esta le corresponde, "..pagar 5 deudas que la sociedad ha adquirido histricamente: la exclusin de las minoras tnicas y los pobres; la violencia; las desigualdades sociales; la insolidaridad y la depredacin del medio ambiente"22.
Citado por Contreras Jorge, Comentarios sobre el documento preliminar de la Misin Nacional para la Modernizacin de la Universidad Pblica, Memorias del Seminario Nacional del CONSEC: Retos de la poltica educativa, Bogot, octubre
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Constituye un despropsito pretender que la universidad tenga que resolver este tipo de asuntos que son del resorte de la poltica econmica y social que practican los Estados, como tambin creer que tiene la posibilidad de hacerlo pero no la voluntad. Por supuesto que puede estudiarlos cientficamente y contribuir de esa manera a resolverlos, pero no es su deuda. Igual de grave es reducir el carcter cientfico del estudio de las ciencias sociales a unas prcticas sociales, que con este tergiversado objetivo han privilegiado las reformas curriculares, las cuales parten del supuesto de que la pobreza material del gnero humano se deriva de la crisis de valores, la insolidaridad y las malas maneras. De acuerdo con ello, la funcin social de la universidad quedara reducida a restablecer, sin previo examen, la virtudes de la agrietada axiologa predominante. Con esta lgica, el punto de referencia de calidad termina siendo la caridad y no el carcter cientfico de los contenidos y de la universidad en general. No es coincidencia que el ya mencionado documento de la Misin para la Modernizacin, establezca privilegios para acreditar a las universidades que enfaticen en ese tipo de prcticas sociales. De paso se nos endosa, con demaggicas soluciones, la responsabilidad de los asuntos que le corresponde al Estado resolver, la supervivencia de los nios menores y la alfabetizacin de adultos en el caso de la educacin media y la construccin de puestos de salud o de escuelas por parte de los estudiantes de enfermera o de licenciatura. Alejarnos de la comprensin cientfica de los fenmenos de la sociedad y de la naturaleza para aplicar sus leyes en favor del desarrollo no es ninguna novedad, es refeudalizacin de la universidad.

4. La enajenacin de la investigacin cientfica nacional. Mientras que nosotros hacemos axiologa, quin produce ciencia? Con la creacin del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa en 1990, la inversin en este sector tan slo alcanz al final del cuatrenio de Cesar Gaviria el 0.4% del PIB. La produccin cientfica que Colombia aporta a Latinoamrica representa un 1.3% y el subcontinente a su vez un 1.76% al mundo, del cual un 89% es generada por Brasil, Argentina, Mxico, Chile y Venezuela. Para 1987 el numero de investigadores por milln de habitantes en Colombia era de 1.5, mientras que pases como Japn y E.U. se encuentran alrededor de los 6500. Slo el 26% tenan ttulo de magister y el 10% de doctor y un 67.55% eran de tiempo parcial23.
1 y 2 de 1994. Contreras Jorge, Desarrollo y perspectivas de la ciencia y la tecnologa en Colombia, ponencia conjunta con el CONSEC consignada en las Memorias del IV Congreso de Profesores Universitarios en la
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Pese a este raqutico panorama, la poltica para la investigacin cientfica de la administracin Samper reitera su orientacin hacia la promocin de los valores y la convivencia social y condiciona el fomento de lo ms avanzado del conocimiento tecnolgico a "...fortalecer las ventajas competitivas de la economa colombiana" que "...asegure un crecimiento sostenido". Con el agravante que se deja la definicin de las reas de la economa y de la investigacin con apoyo estatal, a aquellas derivadas de la contextualizacin de la educacin superior en el creciente proceso de globalizacin24. Lo que en la prctica se ha traducido en la insistencia gubernamental de vender Ecopetrol y Telecom con el argumento segn el cual, en comparacin con otros pases, nuestra tecnologa no ofrece ventajas para la competencia en la refinacin de petrleo y en comunicaciones. Con un criterio similar se quebr el cultivo del trigo y del arroz. Es comn escuchar a los aperturistas preguntar para qu producir si otros lo hacen mejor y se puede importar?, lo que podemos entender como un existe problema alguno en que en materia de combustibles, servicios estratgicos o en alimentos bsicos, dependamos de nuestros "aliados"?, a pesar de que contemos con los recursos. Con esa lgica, podemos concluir que nadie puede competir con nosotros en produccin y comercializacin de pitahaya y tomate de rbol, y por lo tanto, a ello debemos dedicar principalmente nuestros esfuerzos educativos y de investigacin. Y cundo por una razn "inusual", por motivaciones geopolticas o geoeconmicas, los pases proveedores condicionen sus indispensables envos nosotros responderemos con... la suspensin del suministro de frutas tropicales !!. En materia de los beneficios mutuos y en relaciones en pie de igualdad es suficiente advertencia para los colombianos la unilateral certificacin gringa de cada ao. El documento del DNP tambin anuncia que la actualizacin del 50% de docentes y de los investigadores, los cambios en los planes de estudio y la creacin de 25 doctorados y 20 maestras, estarn subordinadas a los criterios arriba anotados. Y los recursos presupuestales tambin, pues quedarn sujetos a un centro de gestin de las relaciones universidades-empresa, que posibilitar 150 investigaciones concertadas. Para que no quede duda de la intervencin y del atentado contra la autonoma y la calidad las instituciones de educacin superior, se afirma que la creacin de sus nuevos programas acadmicos y la formacin de sus recursos humanos debern someterse a la "globalizacin", so pena de no recibir un slo peso "..para sus proyectos de inversin con recursos asignados al ICFES a travs del presupuesto nacional". La indebida intromisin extranjera en nuestro sistema educativo est consignada como una de las 11
U. de Antioquia, Medelln, marzo de 1996. Educacin superior: Formacin de capital humano para bienestar y la competitividad, DNP, Repblica de Colombia, 1994.
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el

recomendaciones del Ministerio de Educacin Nacional y el DNP al CONPES que figuran en el material. No sobra recordar que los US$60 millones dirigidos a apoyar este plan, derivarn del endeudamiento externo del ICFES, a nombre de la Nacin25. La comunidad educativa y cientfica y el inters nacional en el campo de la educacin y la cultura. Un significativo sector de la intelectualidad est en deuda con el pas. A la hora del balance es evidente que la poblacin an cuenta con las instituciones educativas de reconocido nivel o con condiciones para alcanzarlo, no precisamente porque sta se coloc al lado de la Nacin sino por la patritica contienda que libraron en su momento los docentes de la educacin bsica y media o los estudiantes, instructores y trabajadores del Sena. En cambio, resultados contrarios se obtuvieron con la ley 30 de 1992 y la polticas de investigacin cientfica para la universidad, gracias en gran medida a la complicidad de la intelectualidad criolla, que crey encontrar en el posmodernismo una forma de "expiar sus culpas" de los sesenta y setenta, pero sobre todo se "dieron maa" de contribuir a soportar tericamente el estado de desolacin que aqu se resume. Los supuestos que el neoliberalismo esgrimi para la sociedad y la educacin estn en crisis y es una obligacin de los tericos compararlos con los hechos, si es que verdad conservan algo del rigor acadmico que dicen profesar. Reiteremos entonces los criterios que histricamente la comunidad educativa ha considerado pilares de una reforma cientfica y democrtica y que recobran hoy plena vigencia. En primer lugar, la financiacin estatal es fundamental. Las revoluciones democrtico burguesas fueron las que establecieron que no hay otra institucin en las sociedad, diferente al Estado, capaz de garantizar la suficiente cobertura que permita la instruccin generalizada de toda la poblacin. El impulso, proteccin e inversin para la consolidacin de una masa crtica de cientficos ha sido un proceso paralelo al de la produccin y el comercio en los pases altamente industrializados. Por eso hoy no se concibe ninguno de ellos sin su propia base en la generacin de ciencia bsica o de tecnologa. En una clara exposicin ante un encuentro nacional estudiantil, el Doctor Moiss Wasserman, dejaba clara la insubstituble responsabilidad del Estado en la financiacin de la investigacin, si es que se piensa seriamente en el desarrollo nacional. Qu mejor ejemplo que los mismos Estados Unidos, seal, "...cuyo presupuesto para investigacin y Desarrollo en el ao de 1993 se calcula en 1.5 trillones de dlares, de los cuales slo para ciencias bsicas se asignaron US$14.300.000.000... Colombia cuenta para esto, principalmente con un prstamo del BID de US$60.000.000 para 4 aos, suponiendo que lograra multiplicarlo por 10..., nos tomara ms de 10.000 aos, toda la historia de la
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Idem.

humanidad desde la edad de piedra, gastar lo que los Estados Unidos van a invertir el prximo ao. No quiero con ese clculo sugerir la inutilidad del esfuerzo, nosotros no tenemos que mantenernos como primera potencia militar y econmica; pero s quiero mostrar, que el compromiso con la investigacin tiene un costo alto que es asumido sin vacilacin por el Estado. No saldr de Colombia muy seguramente, la tecnologa renovadora que utilice la fusin nuclear como fuente de energa alternativa y barata. Pero cuando eso suceda, y el precio de nuestro carbn y petrleo caiga a niveles que dejen de hacer rentable su explotacin, debemos tener el potencial de respuesta que nos permita usarlos en sntesis de materias primas industriales, polmeros, etc. Pero esos desarrollos no son hoy una inversin rentable y no hay que esperar que alguien distinto al Estado la haga. Es el Estado el que debe mantener el potencial de respuesta del pas ante cambios impredecibles de la realidad"26. Tampoco ha contribuido a la calidad del sistema educativo el comenzar a apartarse del criterio de la gratuidad de la educacin, por el contrario, empieza a poner en crisis la universidad de otras latitudes como la norteamericana, si hemos de recordar la preocupacin del Dr. Wharton. En Colombia, entre tanto los resultados han sido funestos, tan slo el 40% de la matrcula en la educacin superior corresponde a las universidades estatales, sin embargo, o precisamente por ello, la calidad est cada vez ms deteriorada. An ms grave, la universalizacin de la bsica primaria no se alcanz, a la vez que, se calcul en 2.4 millones de jvenes entre los 12 y 17 aos, los excluidos de la escolaridad27. An as, sin gratuidad y con cada vez menor financiacin estatal, los aportes investigativos que provienen de la universidad, corresponden en 78% a la pblica28; lo que de paso desmiente otro de los sofismas neoliberales, segn el cual es la rentabilidad y el favorecimiento del sector privado el motor de la produccin cientfica. En segundo lugar, el pas no puede aspirar a tener una educacin cientfica y de alta calidad, en todos los niveles, si el diseo de su poltica educativa no es soberano y si este no se propone como norte el desarrollo nacional y el bienestar de su poblacin. Estamos de acuerdo en que para la humanidad lo ms avanzado sera una produccin material e intelectual nica a nivel orbital, pero mientras que las relaciones y el intercambio entre los pases del mundo no se establezcan en condiciones de igualdad y en beneficio mutuo,
Wasserman Moiss, Fuentes de financiacin para la investigacin, ponencia presentada en I Encuentro Nacional de Consejos y Representantes Estudiantiles, U. Nacional de Colombia, Bogot, mayo de 1992.
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Salto Educativo, Op. cit.

Contreras Jorge, Desarrollo y perspectivas de la ciencia y la tecnologa en Colombia, op cit.

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corresponde a cada uno pugnar por desarrollar la propia. Si a ello se agrega que quienes dirigen el Estado no defienden con carcter de Nacin esa causa, sino por el contrario subordinan el desarrollo de la academia a los requerimientos del capital internacional, entonces lo que corresponde es que estudiantes, profesores e investigadores, determinen el rumbo acadmico de las instituciones educativas con el propsito de garantizar la apropiacin y generacin de lo ms avanzado del conocimiento cientfico, lo que deja claro que la democracia y la autonoma as concebidas, no son asuntos formales sino instrumentos invaluables para salvaguardar y defender la soberana nacional en el campo de la educacin y de la cultura. Como eplogo de esta notas, enfatizo en el histrico criterio de la comunidad educativa y cientfica en el mundo contemporneo, segn la cual la educacin hace parte de una estrategia general para el desarrollo autnomo de un pas. El norte de esa estrategia debe ser una poltica que contribuya al desarrollo de la produccin nacional y a mejorar el bienestar de la poblacin. En ese contexto, el papel de la educacin es la formacin de alto nivel del recurso humano y la produccin de conocimientos para contribuir al logro de tales fines29. Hoy estamos un paso adelante con respecto al Congreso de Profesores realizado en Medelln el abril de 1996 cuando propusimos la realizacin de ste Foro. Este escenario debe contribuir definitivamente a la consolidacin del Frente por la Defensa de una Educacin Cientfica y Democrtica y, como lo sealamos en el evento de Medelln, esa es nuestra oportunidad de colocarnos a la altura de los movimientos estudiantiles de los aos veinte y setenta del presente siglo que defendieron con vehemencia la soberana nacional en el campo de la educacin y la cultura.

Consejo Nacional Superior Estudiantil de Colombia-CONSEC, Impulsemos una verdadera reforma que garantice una educacin pblica, cientfica y democrtica, Memorias y Documentos 1993-1996.

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