Documento matriz

2 Foro de actores sociales del Bio Bio por un proyecto educativo

I.- La educacin en Chile ha sido expresin de los diversos modelos de desarrollo econmico.
Si bien desde los albores de la republica existi la voluntad de estado de generar la base intelectual del desarrollo nacional en el marco de la independencia ideolgica y productiva de la metrpolis espaola, dicho proceso qued trunco dada la imposicin del proyecto mercantil al proyecto productivista; as la derrota del proyecto de las clases populares y de las provincias en la Batalla de Lircay en 1830, reforz el planteamiento de la elite criolla respecto de la centralidad de la expansin mercantil y del sector primario exportador para su desarrollo, relegando de esta forma la funcin educativa a la caridad de la iglesia, manteniendo los centros educativos con el solo objeto de reproducirse a s misma. Lo anterior no signific una ausencia en el desarrollo de la funcin educativa en nuestro pas. Fue la autoeducacin, nacida de la mano del mutualismo, la que permiti el desarrollo de un sinnmero de iniciativas y establecimientos educativos destinados a ilustrar fundamentalmente a los hijos e hijas de artesanos y del naciente proletariado, proceso que se ve fortalecido a la llegada del siglo XX gracias a las escuelas libres creadas por obreros socialistas y anarquistas. Con la crisis del salitre, el modelo primario exportador entra en una fase de decadencia. Dicha situacin sumado a la grave crisis social a raz de la las condiciones infrahumanas en que se desarrollaba el trabajo y las miserables condiciones de vida de la gran mayora de la poblacin, sumado a la crisis poltica del rgimen parlamentario, generaron las condiciones para que el movimiento social impulsara el desarrollo de amplias reformas polticas y sociales garantizando condiciones mnimas de desarrollo, entre ellas, el impulso estatal a la educacin, que cont, sin embargo, con el rechazo de estudiantes y del gremio de profesores que vean en ello la intromisin de un ente externo a la comunidad educativa como rector de la enseanza. (Salazar, 2010). En el marco de la postguerra, y cuando el modelo primario exportador se hizo insostenible, se produjo un giro en el modelo de desarrollo instaurndose el modelo de sustitucin de importaciones (tambin denominado desarrollista), basado en la creacin de una fuerte industria nacional a partir del fomento del estado. Dicho modelo fue promovido por los Estados Unidos a fin de colocar en los mercados perifricos sus bienes de produccin agravando la dependencia

econmica nacional al reservarse los derechos de patentes y generando el monopolio respecto de partes y repuestos. Este modelo de desarrollo requiri la implementacin de un Estado Docente, que elevara el nivel educativo de las clases populares, desarrollara fuertemente la educacin tcnico profesional y ampliara la cobertura universitaria, permitiendo elevar el nivel de ingresos de los trabajadores, profundizar el modelo productivo y desarrollar un mercado interno que permitiera el amplio acceso a los bienes producidos en el pas. Dicho modelo econmico marcado por la inflacin galopante entro en crisis a mediados de los 50, agudizndose en los aos venideros. Los procesos sociales agudizados por la crisis econmica, las posibilidades abiertas de construir el socialismo en los pases del tercer mundo, sumado al ingreso masivo de sectores populares al sistema educativo, gatill la critica profunda a un modelo educativo clasista, desnacionalizante, antidemocrtico y alienante generndose procesos democratizadores en la enseanza que adquieren su apogeo que con el arribo de Salvador Allende y la Unidad Popular al gobierno. Es en este marco que el gobierno junto al Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin (SUTE) inicia el camino de la reforma educativa a travs del proyecto de Escuela Nacional Unificada (ENU), finalmente abortado por la vacilacin del gobierno ante las presiones de la derecha, la democracia cristiana, la iglesia y otros actores de la educacin privada. Este proyecto planteaba una reforma radical al sistema de enseanza chileno, con el objetivo de convertir a la educacin en un medio de transformaciones de la estructura socio-econmica del pas. En 1970 exista consenso respecto de que la educacin nacional tena problemas de descoordinacin entre sus niveles bsico, medio y universitario debido a la segmentacin de la administracin educacional, dficit presupuestarios importantes, ausencia de organismos de participacin de las comunidades escolares (profesores, apoderados y alumnos). De igual modo, se planteaba la necesidad de ampliar y mejorar los mecanismos de planificacin y creacin de instancias amplias de participacin comunitaria (Consejo Nacional de Educacin) y de superar los desajustes curriculares existentes entre la educacin bsica y media, y en general la desconexin del sistema educacional. La ENU concretamente significaba la integracin y consolidacin, en un nico tipo de establecimiento (Unidades Escolares o Complejos Educacionales), de la educacin parvularia, bsica y media identificndose respectivamente como Educacin Parvularia, Educacin General y Politcnica. La administracin estara a cargo de consejos integrados por la direccin del establecimiento, profesores, personal auxiliar o paradocente y apoderados. El debate en estos aos fue profundo, no solo se trataba de avanzar en reformas de la educacin bsica y media sino tambin universitaria, as la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Concepcin (FEC) en 1972 sealaba que la educacin deba ser comprendida como una herramienta de la construccin revolucionaria del socialismo, as en el seminario nacional de formacin de profesores seala:

a) la educacin chilena necesita vincular el proceso educacional al proceso de cambio de las relaciones de produccin. b) La revolucin chilena necesita la educacin como base ideolgica para propiciar la creacin del hombre nuevo socialista incorporado a las luchas de liberacin del continente. c) La revolucin chilena necesita superar al capitalismo mediante el desarrollo de la tcnica, ciencia y arte. Para lo cual es necesario: Crear la escuela nica de desarrollo politcnico para terminar con el clasismo impreso en la educacin fiscal y privada y en las escuelas profesionales y cientfico humanistas; la desvinculacin entre los niveles parvularios, bsicos y medio y con las ramas tcnico, comercial, industrial y liceo; el desorden y limitacin de la formacin extra universitaria. La proletarizacin de planes y programas que eduquen en la comprensin del medio social y el anlisis fundamental del presente. La practica como fuente primordial del conocimiento, llevar la escuela a la faena. Integracin efectiva de planes y programas. Democratizacin del rgimen interno y asegurar el desarrollo de la conciencia socialista. Abolicin de la educacin privada; supresin de la atencin financiera privilegiada en el rea estatal, asegurar la educacin en cantidad y calidad a todos en forma real y gratuita. Terminar con la comercializacin de los centros parvularios. Establecer la Escuela nica de Pedagoga universitaria. (Revista Paideia N12 octubre 1972)

Con el advenimiento de la dictadura militar la contrarrevolucin neoliberal llego a las aulas. En los albores de la dcada de los 80 y a punta de decretos leyes el rgimen impone la poltica de privatizaciones a la Enseanza Media y Superior, al promover sobre el derecho a la educacin el derecho a la libertad de enseanza promoviendo de esta forma la creacin de numerosos Colegios particulares con subvencin del Estado y como contrapunto la municipalizacin de la educacin bsica y media. Junto con ello la dictadura disminuy aceleradamente el gasto pblico en educacin, fragment la Universidad de Chile (transformando sus sedes regionales en universidades autnomas) y disolvi la Universidad Tcnica del Estado, lo que fue el fermento de la proliferacin de instituciones privadas como Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, prohibiendo, de paso, la democracia universitaria. Por primera vez en la historia de la Educacin chilena, los estudios medios y universitarios dejaron de ser gratuitos, con lo cual se restringi el acceso a la enseanza. La Docencia y la Investigacin se vieron afectadas por los miles de profesores exonerados y obligados a salir al exilio, los que mantuvieron sus cargos se vieron obligados a auto reprimirse con ostensible deterioro de los niveles de enseanza, fenmeno que se agrav con la contratacin de mediocres profesores adictos al rgimen (Vitale; 1999). Las reformas neoliberales inauguradas por Pinochet, en el fondo, se condecan con la vuelta al modelo econmico primario exportador, en que la educacin solo es til en cuanto sea

formadora de una franja reducida de cuadros tcnicos y profesionales que permitan explotar las riquezas naturales y energticas del pas y reproducir a la elite poltico-econmica. De esta forma la generacin oligrquica formada en la escuela de Chicago, aprovechndose del paradigma surgido en el periodo desarrollista (muy asentado en las calases populares) de que la educacin es un vehculo de movilidad social, instal la educacin como un bien de consumo masivo, siendo esta la nica funcin que podra cumplir en el esquema del modelo econmico primario exportador neoliberal, que a la postre fue oleado y sacramentado a mediados de los 80 por la Alianza Democrtica, futura Concertacin de Partidos por la Democracia. As el desarrollo de la lucha social en durante la dictadura estuvo marcada por la oposicin de los actores de la educacin fundamentalmente los estudiantes y profesores, en donde el eje cardinal de la protesta radic en la resistencia contra la instalacin del modelo educativo neoliberal y el fin de la dictadura, quedando postergado el programa de transformaciones polticas y sociales. Con el advenimiento de los gobiernos concertacionistas el campo social entr en un reflujo y desmovilizacin generalizado, caracterizndose sus luchas por la centralidad de la demanda reivindicativa de carcter econmico y la resistencia a las ltimas reformas neoliberales introducidas al calor de los consensos de la democracia pactada, quedando nuevamente los componentes de reforma como el fin de la LOCE y la instauracin del sistema de financiamiento de Arancel Diferenciado, como enunciados meramente testimoniales. Pero no es sino hasta la movilizacin de los estudiantes secundarios a partir del Mochilazo del ao 2001 en que el movimiento, ya generacionalmente distinto, retoma dichas banderas histricas alcanzando su cenit en la Revolucin Pingina del ao 2006, que no obstante la derrota en la mesa de negociaciones permiti identificar tres aspectos a desarrollar de cara a futuros procesos de movilizacin: desarrollo de unidad programtica que dote al movimiento de perspectiva histrica; desarrollar y fortalecer la organizacin democrtica de base y mecanismos de control de la dirigencia; tender los puentes hacia otras expresiones del campo popular sin lo cual es imposible dar una lucha contra los basamentos del modelo.

II.- El actual contexto y la necesidad construir soberanamente nuestro proyecto educativo

Las movilizaciones del ao 2011, agudizadas por una profunda crisis de legitimidad del binomio derecha-concertacin y el contexto de un gobierno de herencia dictatorial y de continuidad programtica neoliberal, han convocado masivamente a amplias masas de estudiantes, pobladores, trabajadores e intelectuales que han hecho suya la movilizacin activa y la radicalidad de las demandas, manifestndose hoy por la educacin gratuita, publica, bajo gestin de las comunidades educativas, superado con creces la propuesta programtica educacional arrastrada desde la lucha contra la dictadura. Es en este contexto, en que aparece en la discusin que la educacin que se requiere dice relacin directa con la sociedad a la que se aspira. No es casual que a partir de la crisis del financiamiento se plantee la renacionalizacin del cobre o una profunda reforma tributaria; y a

continuacin aparezca la paradoja de conseguir educacin gratuita para ilustrar a futuros cesantes, surge la necesidad de dotarnos de una nueva matriz productiva diversificada para nuestros pueblos, aparecen los amarres constitucionales la necesidad de tirar al basurero de la historia la institucionalidad pinochetista, el cmo, el cundo, etc. Surge as la necesidad de abordar el problema de la reforma, empezando por dotarnos de proyecto, y en particular de un programa del pueblo de chile para la educacin, construido soberanamente, incorporando a acadmicos y profesores as como el conjunto de las organizaciones del campo social entre las que ya ha comenzado la articulacin intersectorial. Este proyecto debe nacer de un proceso de discusin ampliamente participativo del cual emanen propuestas polticas y tcnicas que permitan avanzar en el desarrollo de un programa comn del campo popular. En base a lo anterior concebimos el Proyecto Pblico de Educacin como un aporte a la construccin de Poder Popular para el espacio educativo. Dicho proyecto consiste en una serie articulada de orientaciones de alcance mayor a lo meramente reivindicativo que va cobrando fuerza y se va reformulando en base a las experiencias de lucha del movimiento popular. En este sentido, entendemos lo pblico como perteneciente o relativo a todo el pueblo en la medida que promueve la capacidad de control de este mbito social por parte de los mismos involucrados. En base a lo expuesto, el proyecto se constituye como un horizonte de lucha por una educacin cuyo objetivo sea la produccin de conocimiento orientado a satisfacer las reales necesidades del campo popular y no las del Capital. Ya que el proyecto no es conquistable en sus puntos fundamentales sin tocar al modelo en su conjunto, en la medida en que se lucha por l, nos pone por delante la tarea de luchar por hacer posible dicho programa, que no es otra cosa que hacer posible el socialismo en nuestra patria. Como inicio del proceso resulta necesario constituir el cuerpo de ideas matrices al proyecto, proponindose por ejemplo: Educacin como derecho social, lo que implica libre acceso y permanencia. Lo anterior se traduce en que no debe ser pagado, saliendo de la lgica gratuidad/cobro, y que su financiamiento debe ser 100% estatal con fondos de libre disposicin para el establecimiento educacional. Democrtico, en tanto que asegura la participacin de toda la comunidad educativa en la toma de decisiones, organizada en calidad de iguales. Socializado, al estar al servicio del pueblo trabajador y controlado por el mismo.

Julio de 2011