JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO Reconocida por: Resol DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO ee mun atte ‘Vir, 08 de febrero del 2022 Carta N, * 054- 2022/JURPDRMVCH Sefiores CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, Presente. — Dra. Milagros Judrez Morales. Subgerencia de Control de Asociaciones Publico-Privadas y Obras por Impuestos. Asunto: Graves irregularidades en el manejo de los fondos puiblicos vinculados a la Tarifa por el Uso de Infraestructura Hidréulica Mayor [TUIHMA] por parte del Proyecto Especial Chavimochic - PECH. De nuestra mayor consideracién. ‘Como consecuencia de las conclusiones a las que ha arribado su Despacho en el Informe de Control Concurrente N? 29266-2021-CG/APP-SCC, mediante Carta N® 039- 2022/JURPDRMVCH, la Junta de Usuarios de Riego Presurizado del Distrito de Riego Moche Vind Chao [la “Junta’], en representacién de sus usuarios, requirié [nuevamente] al PECH informacién sobre el destino de los fondos vinculados a la tarifa por uso de infraestructura hidrdulica que venimos aportando para la viabilidad de la Concesién para el Disefio, Construccién, Operacién y Mantenimiento de las Obras Hidréulicas Mayores del Proyecto de Irrigacién Chavimochic [“Contrato de Concesién], los cuales debieran estar depositados en el Fideicomiso. En atencién a nuestra solicitud, el PECH, mediante Oficio N° 124-2022-GRLL-GGR-PECH del 2 de febrero [Anexo A], nos ha informado que “...los ingresos percibidos por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC por la TUIHM~? son depositados en la Cuenta Unica del Tesoro * Control concurrente al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y Proyecto Especial Chavimochic para determinar el cumplimiento de los aportes del Concedente (Gobierno Regional de la Libertad y CAF) a las ‘cuentas cel Fideicomiso de los afios 2020 - 2021, asi como verificar silos montos desembolsados desde estas ‘cuentas se han realizado conforme se establece en el “Contrato de Concesién para la Diseto, Construccion, Operacion y Mantenimiento de las Obras Hidviulicas Mayares del Proyecto Chavimeckic" y el Contrato de Fidelcomiso, 2 Acrénico que utiliza el PECH para referirse a la Tarifa por Uso de Infraestructura Hidréulica Mayor. COFIGINA: Panamericana Norte Km. 522.5, Telefonos: (044) 612527 / 612528 Celular: 949 148 623,JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO Reconocida por: Resolucién Administrativa 'N’033-04-DRA-LLIATDRMVCH DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO Rune aveittone (CUT) e incorporados al presupuesto institucional, para atender los gastos de operacién y mantenimiento de la Infraestructura Hidrdulica Mayor del PECH”. [Enfasis agregado] En mérito a esta preocupante respuesta, la Junta informa a su Despacho que el PECH no estd depositando los fondos de la TUIHMA a la cuenta operativa del Fideicomiso [sino ala Cuenta Unica del Tesoro] y mucho menos éstos estan siendo destinados a respaldar la construccién de las obras de infraestructura hidréulica mayor, conforme a lo establecido en el Contrato de Concesién, sino, por el contrario, estarian siendo gestionados como recursos ordinarios del PECH. Al respecto, le explicamos la gravedad de la situacién: 1. Enel marco del régimen de promocién de la inversién privada, desde 1997 el Estado peruano realizé las subastas ptiblicas internacionales de tierras con derecho de agua comprendidas en el Proyecto de Irrigacién Chavimochic, dando lugar a la suscripcién de “Contratos de Compraventa de Tierras” con los inversionistas, miembros de la Junta. A través de estos contratos, el Estado se obligé a proporcionar agua a cambio de un determinado precio [tarifa] y con unas reglas de ajuste determinadas. 2. Posteriormente, el Estado nuevamente buscé promover la inversién privada, pero esta vez en la gestién de las obras de irrigacién del Proyecto Chavimochic e inicié un proceso de concesién sobre la base de un anilisis de viabilidad econémica sustentado en el Informe Técnico No. 042-2010-EF/68,01 [Anexo B], emitido el 16 de abril del 2010, por la Direccién General de Programacién Multianual del de Economia y Finanzas - MEF. Segtin se aprecia del contenido de este documento, el otorgamiento de la concesién implicaba el incremento -unilateral e inconsulto- de las tarifas que los inversionistas pagaban por el uso de la infraestructura hidrdulica para recibir agua seguin lo estipulado en los Contratos de Compraventa de las Tierras. 3. Como consecuencia de lo anterior, los inversionistas, individualmente y a través de diversas organizaciones de usuarios de agua como nuestra Junta, tomaron acciones legales en defensa de sus derechos que desencadenaron en la suspensién del proceso de concesién. Especificamente, se iniciaron los siguientes procesos: i) Expediente N* 120-2010, sobre accién de amparo interpuesto por la JURP ante el COFICINA: Panamericana Norte Km. 522.5, ‘Sector California - Vird Info@jrlegopresurizado.org.pe (044) 612827 / 612528 1949 148 623JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO Reconocidla por: Resoluci6n Administrative DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO aeaaaicttie ar Juzgado Mixto de Virit contra el Gobierno Regional La Libertad [“GRLL"], MEF y Ministerio de Agricultura (hoy, Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego}, y ii) el Expediente N° 4464-2010, sobre accién de amparo, interpuesto ante el Cuarto Juzgado Civil de Trujillo por Agricola BPM y otras empresas en contra el GRLL, MEF y Ministerio de Agricultura. 4, Para poner fin a las controversias suscitadas, el Estado, representado por el GRLL, suscribié acuerdos conciliatorios con los inversionistas organizados. Uno de esos acuerdos fue el suscrito con nuestra Junta el 3 de abril del 2012 [“Acuerdo Conciliatorio”] [Anexo C], en el que se reconocié que la declaracién de viabilidad de la concesién, contenida en el Informe Técnico No. 042-2010-EF/68.01 [Anexo D], implicaba tarifas superiores a las previstas en los Contratos de Compraventa de las Tierras que -al no haber sido pactadas- afectaban de manera ilegitima la continuacién de las actividades econémicas de los inversionistas. En razén de ello, pactaron lo siguiente: @ Nuevos valores para la tarifa por uso de infraestructura hidraulica que, segtin los nuevos alcances del proyecto, permitan la viabilidad econémica y financiera de la Concesién; (i) Que el GRLL gestionaria que el MEF incorpore en el anélisis y declaracion de viabilidad de la concesién, las nuevas tarifas acordadas con los inversionistas; (iil) Que el GRLL y los inversionistas suscribirian adendas a los Contratos de ‘Compraventa de las Tierras para formalizar los acuerdos alcanzados [las “Adendas"}; y (iv) Que los inversionistas desistirian de sus acciones legales para permitir la continuacién del proceso de concesién sobre la base de los acuerdos alcanzados con el Estado. 5. Asi sucedieron las cosas y en mérito a los términos del Acuerdo Conciliatorio: (Los inversionistas desistieron de sus acciones legales; ‘OFIGINA: Panamericana Norte Km. 522.5, ‘Sector California - Vird Info@jriegopresurizade.org.pe Telefonos: (044) 612527 | 612528 Celular: 949 148 623JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO por: Resolulén Adminstatve DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO Fe ena (ii) EI Estado incorpors las nuevas tarifas acordadas y sus condiciones de pago en la declaracién de viabilidad de la concesién a través del Informe Técnico No. 030-2013-EF/63.01 y prosiguié el proceso de otorgamiento de la concesién; y EIGRLL inicié la ejecucién de la suscripcidn de las Adendas. 6. Conformea lo previstoen el Acuerdo Conciliatorio, el Informe Técnico No. 030-2013- EF/63.01 y los demas documentos que sustentan la viabilidad de la concesién, en las Adendas, los usuarios se comprometieron a pagar las nuevas tarifas desde el inicio dela construccién de las obras en el marco del Contrato de Concesién suscrito con Concesionaria Chavimochic $.A.C°, Las Adendas, teniendo en cuenta lo previstoen todos los documentos que sustentan el andlisis de viabilidad de la concesin, se sustentan en las siguientes premisas: () Que el Periodo de Construccién de las Obras tomaria 60 meses, es decir, 5 afios; (Que durante el Periodo de Construccién serfa el PECH quien continite realizando la operacin y mantenimiento de Ia infraestructura existente y, por Io tanto, quien cobre la nueva tarifa, debiendo depositar en el Fideicomiso Ios fondos correspondientes para cumplir las obligaciones asumidas por el Estado en el Contrato de Concesi6n; (ii) Que Ja transicién hacia el Periodo de Operacién se realizarfa al final del Periodo de Construccién, es decir, a los 5 aiios del inicio de la construccién de las Obras, y que, por lo tanto, desde ese momento el Concesionario tomaria el control del proyecto, prestaria el servicio con toda la infraestructura terminada y operativa, y seria el nuevo acreedor de la tarifa. 7. Esta situacién, finalmente, ha sido ratificada en el Informe No. 7 Disefio de la Transaccién, Formulacién y Sustentacion del Modelo Econémico-Financiero, 3 Como se sabe, este ¢s un compromiso de inicio de pago anticipado que los inversionistas asumieron para ccontribuir a la viabilidad econdmica financiera de la concesién, pese a que lo que en principio corresponde ‘en toda concesién de infraestructura de uso publico es que los usuarios no paguen la tarifa hasta que la infraestructura esté completamente ejecutada y se les preste efectivamente el servicio esperado. (OFICWA Panamericana Norte Km. 5225 Telefonos: (044) 612527 | 612528 actor California - Vird Celular: 949 148 623, Info@jriegopresurizado.org.peJUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO Reconocida por: Resolucién Administrative DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO a muEHUSI2 ‘emitido por el Consorcio Chavimochic II [Anexo E], Asesor de PROINVERSION en la fase de transaccién del proyectot, en la que se sefiala expresamente los siguientes aspectos sobre el destino de los fondos y su depésito al Fideicomiso: “Modelacién de la tarifa La tarifa por suministro de agua comprende el pago que realizan los usuarios por concepto de TUIHMA... El TUIHMA comprende el componente de amortizacién de las obras, asi como el de gastos de operacién y mantenimiento de las obras de la tercera Etapa, Modelacién del cofinanciamiento Debido a que los ingresos no son suficientes para pagar los corspromisos del Estado (RPIy RPMO) se debe considerar requerir un cofinanciamiento del Estado en el periodo constructivo. Sustento del plazo de concesién Desde Ia suscripcién del contrato de concesin se ha previsto considerar un Periodo Inicial, cuyo plazo de duracién seré de un (1) alo. En este periodo se espera realizar las actividades previas a la construccién, tal como cierre fimanciero, licencia, entre otros Una vez culminado el Periodo Inicial entraria en vigencia el Periodo Constructivo (un afto después de la suscripcién del contrato de concesi6n), La duracién del Period Constructivo esté determinada por la parte técnica de Ia obra, en base ala cual se considera un periodo maximo de 04 aitos. Por tltimo, al quinto aio de la suscripcién del contrato de concesién comenzaria el Periodo de Operacisn, cuyo plazo deberé estar determinado por el tiempo de recuperacion de las inversiones realizadas. Descripci6n de variables base En el escenario base del modelo econémico-financiero se consideran los siguientes aspectos: () «Ver, entro otros, seccién b.6, pigina 8; seccién d, pagina 10;numeral 14, pigina 11; y la seccién 152 y seccién, 25 descripcién de variables base, pégina 13; literal c) ingresos en el periodo constructivo, pagina 57; y conclusions, il ingresos del proyecto, pagina 93. ‘OFIGINA: Panamericana Norte Km. 522.5, Sector California - Vird Info@jriegopresurizado.org.pe (044) 612527 / 612528 Celular: 849 148 623JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO — DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO abeaaeietie irc © Un periodo constructivo o de inversi6n de 04 attos comprende Ia construccién de las obras de infraestructura hidrdulica mayor: Presa Palo Redondo, Canal tramo Moche- ‘Chicama-Urricape, Tercera linea del cruce del rio Viri y Sistema de Automatizacién, «Los ingresos incrementales por encima de la tarifa basica del proyecto derivados de las nuevas tarifas se depositariin en un fideicomiso y se hardin uso de ellos en el periodo de operacién global a fin de cubrir los pagos del RPLy RPMO. Ingresos en el periodo constructivo Ahora bien, en el periodo constructivo pueden obtener ingresos por la venta de agua derioada de dos fuentes. Una fuente hace referencia a los ingresos incrementales resultado de aplicar las nuevas tarifas...Una segunda fuente proviene de la venta de agua a las éreas nuevas durante el periodo constructivo. A culminar la primera etapa de la Presa Palo Reciondo el proyecto podré incrementa su demande, ya que se encuentra en eapacidad de vender agua alas dreas nuevas atin por incorporar. Respecto a los ingresos para el pago para la recuperaci6n de los posibles aportes del Estado y los pagos al Concesionario: El GR La Libertad deberd realizar las acciones necesarias que permitan asegurar que los ingresos provenientes de la venta de tierras, y los componentes de amortizacién, operacién y mantenimiento de la tarifa de a uso agricola y poblacional, asi como por el uso de Ia infraestructura hidréulica mayor por parte de las comcesiones hidroeléctricas, se destinen integramente para la recuperacié sibles aportes del Es al Concesionario”. [Enfasis agregado] 8. Asi, a partir de estas premisas, queda acreditado que los fondos recabados por el PECH respecto a tarifa: financiera para la construccién de las obras de la infraestructura hidréulica mayor, ) constituyen un mecanismo de viabilidad econémico- y ii) estos recursos también deben ser transferidos por el PECH al Fideicomiso para garantizar el correcto manejo de los fondos de los que depende la viabilidad de la Concesién. No existe otro sustento del destino de los fondos. 9. Resulta oportuno mencionar que los aportes realizados por los privados, como los usuarios de la Junta, como condicién para hacer econémica y financieramente viable la Concesién, deben tener prioridad de devolucién ante la situacion de frustracién COFICINA: Panamericana Norte Km. 522.5, Telefonos: (044) 612527 / 612528 ‘Sector California - Vira Celular: 949 148 623, Info@jriegopresurizado.org.peJUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO + Resolusion Adminsratva DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO aati ttae tir total que afecta la Concesién desde diciembre del 2016 y, especialmente, habiéndose vencido ampliamente el Periodo de Construccién. 10, Pese a esta situacién, cuando menos desde el afio 2018, es de piblico conocimiento que el PECH no esté cumpliendo con transferir al Fideicomiso los recursos vinculados a la tarifa y que resultan esenciales para la viabilidad econémico- financiera de la Concesién. As{ se evidencia, entre otros documentos, del ‘Memorando Miiltiple No. 028-2018-GRLL-GOB/PECH-01 y e] Acuerdo Regional No. 093-2018-GRLL/CR [Anexo F]. 11. Precisamente, el Acuerdo Regional No. 093-2018-GRLL/CR hace referencia a una nota periodistica en la que se denuncia la presunta desaparicién de $/.57'000,000.00 provenientes de los pagos de tarifa por parte de los usuarios de agua que no fueron depositados en el Fideicomiso. Uno de los fines especificos del Acuerdo Regional No. 093-2018-GRLL/CR fue poner esta situacién en conocimiento de la Contraloria. Asi, el articulo primero de este documento sefiala: “PONER EN CONOCIMIENTO de la Contraloria General de la Reptiblica el contenido del presente Acuerdo Regional y SOLICITAR a dicho Organo de Control, tenga a bien autorizar ylo disponer ta accién de control en relacién a las presuntas irregularidades incurridas en el desvio de dinero del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC a favor del Gobierno Regional de La Libertad, toda vez que los ingresos que percibe el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC son recursos destinados exclusivamente para financiar las obras de la Tercera Etapa del Proyecto Especial CHAVIMOCHIC, no pudiendo ser destinados para otros fines.” [Enfasis agregado] 12. A pesar de esta situacién, a que los recursos provenientes de la tarifa que pagan los, usuarios de la Junta ingresan al PECH todos los meses, y a que se sabe que estos, fondos no estan llegando al Fideicomiso, hasta la fecha la Contraloria no ha emitido pronunciamiento al respecto, lo que agrava nuestra preocupacién. 13. En su Informe de Control de Control Concurrente, la Contraloria da cuenta de una ‘anica situacién adversa consistente en que “el PECH no ha evidenciado que venga depositando a la Cuenta Operativa del Fideicomiso, la totalidad de los ingresos obtenidos por a venta de las tierras de su propiedad conforme a lo establecido en el Contrato de OFICINA: Panamericana Norte Km. 622.5 b Telefonos: (044) 612527 | 612528 Sector California - Vid ‘Collar: 949 148 623 info@jriegopresurizado.org.peJUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO Reconocida por: Resolucién Administrativa DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU CHAO ee AEH att? Fideicomiso", y como consecuencia de esto, el Informe advierte, ademas, que el “Gobierno Regional no se encuentra reembolsando en los plazos establecidos en el cronograma del Convenio de Traspaso de Recursos, los montos otorgades por el MEF para el Cofinanciamiento”. 14, Es decir, el Informe se ha limitado a verificar la situacién de los recursos que el PECH obtiene por la venta de tierras y que debié transferir al Fideicomiso, dejando fuera del anélisis los demas recursos que obtiene el PECH para los mismos fines y que también deben ser transferidos al Fideicomiso como condicién de viabilidad de la Concesién, como es el caso de la TUIHMA. 15, Por tanto, considerando que en el Oficio N® 124-2022-GRLL-GGR-PECH el propio PECH ha reconocido que no esté realizando los depésitos de la TUIHMA en el Fideicomiso, requerimos a la Contraloria que, en ejercicio de sus competencias, complemente las acciones de control ya ejecutadas para comprender en las investigaciones el destino de los fondos aportados por los usuarios de la Junta a través de las tarifas que pagan al PECH y que, recomiende que esos recursos sean devueltos a los usuarios prioritariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan por el tratamiento inadecuado que se ha dado a esos recursos. Sin otro particular, quedamos de ustedes, ‘Muy atentamente. Ing. Rasel Quevedo Flores Junta de Usuarios de Riego Presurizado del Distrito de Riego Moche Virt Chao Presidente. ‘Telefonos: (044) 612527 / 612528 Celular: 949 148 623, info@jriegopresurizado.org.pe