DEMOCRACIA ELECTRNICA

Gustavo Conrado Ponce Vilca Juan Vctor Ortega Vargas

En una democracia representativa como la nuestra, es esencial un adecuado sistema electoral donde el ejercicio del derecho al sufragio sea manifestacin de nuestra voluntad individual, eligiendo a quienes ocuparn roles o cargos concernientes al gobierno, o para decidir acerca de asuntos que interesan a toda una comunidad, para concurrir as a una voluntad colectiva; porque, es expresin del poder del pueblo (soberana popular); debemos tener en claro que el derecho al sufragio es un derecho poltico, y el VOTO es el acto poltico, como expresin de nuestro derecho y libertad, es una institucin que se demuestra en una operacin material, producto de nuestra experiencia electoral. Implica un procedimiento de formalizacin de una decisin, utilizando para ello instrumentos que condicionan el veredicto final de un proceso electoral.
Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional del Altiplano de Puno, Asistente en Funcin Fiscal, Ministerio Pblico Distrito Judicial de Puno. Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional del Altiplano de Puno, Administrador por el Per para Futuros Abogados Latinoamericanos.

La utilizacin de estos instrumentos, en un proceso electoral, implica un cambio en el comportamiento tradicional del elector, con la intromisin de estos aparatos electrnicos, el elector tendr que usar dichas maquinas; pues el uso de nuevas tecnologas, en este caso, maquinas que se instalarn en centros de votacin, cambiar tarde o temprano la forma en que participamos con nuestra opinin pblica ante el Estado. En nuestro pas, la mayora de las etapas del proceso electoral se encuentran sistematizadas; estas etapas son: elaboracin del padrn electoral, conformacin de los grupos de votacin, sorteo de miembros de mesa, elaboracin del material electoral, computo de votos, entre otros; por ello, es que la implementacin de una democracia electrnica constituye la fase final hacia una sistematizacin y automatizacin del proceso electoral. Dentro de los sistemas que implementan el voto electrnico con aparatos para que el votante se desplace fsicamente a lugares donde los instalan, para que con la asistencia y control de un personal colegiado electoral ejerzan su derecho al sufragio, y que conserva las etapas tradicionales de identificacin, autenticacin y validacin existen: 1

Sistema de votacin mediante tarjeta perforada: afecta al

elector en la fase de establecimiento de sus preferencias, ya que debe perforar su opcin en una tarjeta a travs de un aparato (no electrnico, sino ms bien mecnico). En un segundo momento, la tarjeta es introducida en una urnatabulador capaz de realizar el recuento de las perforaciones asignadas a cada opcin. Este sistema es todava utilizado en varios estados norteamericanos, a pesar de haber quedado bastante obsoleto.

Sistemas de voto mediante un aparato lector: es la

evolucin del sistema anterior. Se trata de aparatos capaces de "leer" marcas realizadas por el votante en una papeleta con un bolgrafo. Es el mismo sistema que utilizan algunas
Cantijoch Cunill, Marta, 2005, El voto electrnico Un temor justificado?, Revista TEXTOS de la CiberSociedad, 7. Temtica Variada. Disponible en http://www.cibersociedad.net
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loteras. En esta ocasin, de nuevo podemos decir que el votante no entra en contacto directamente con la tecnologa. Pero s su papeleta - que sigue siendo de formato papel cuando se introduce en el aparato lector y de recuento. Actualmente, el aparato lector ha sido desarrollado de manera que ya no solo reconoce cruces o marcas, sino tambin caracteres como nmeros (que permitiran ordenar opciones) o incluso palabras.

Sistemas de voto mediante aparatos de grabacin

directa: con este tipo de sistema, el votante entra totalmente en contacto con la tecnologa en todas las fases de la emisin de su voto. Se trata de aparatos similares a los cajeros automticos, en los que el elector establece sus preferencias gracias a una pantalla tctil o a una pantalla y un teclado. En algunos casos, el propio aparato registra el voto. En otras, el voto se graba en un soporte externo que el votante ha introducido previamente en el aparato (por ejemplo, una tarjeta magntica). Tras emitir su voto, el votante utiliza su tarjeta a modo de una papeleta tradicional, introducindola en una urna, que a su vez ser un aparato lector de tarjetas magnticas y que realizar el recuento. Variantes de este ltimo sistema son utilizadas actualmente en pases como Blgica, Australia o Brasil entre muchos otros, como el que se quiere implementar en el Per; Porque, como se sabe, no tenemos computadoras para todos, para implementar sistemas de voto electrnico remoto (donde cada votante debe tener una computadora). O sea, que el acceso a la tecnologa no ser un inconveniente maysculo, porque sern instaladas cabinas de votacin. Lo que si sera un problema es el grado de conocimiento del elector respecto del uso de estos nuevos aparatos, que tendr que ser superado en forma progresiva con una mayor difusin de informacin y capacitacin.

Los ciudadanos desconocen la relacin entre las tecnologas de informacin y un proceso electoral, esto hace que tengamos desconfianza, al no tener experiencia alguna en este tipo de procesos. La introduccin de estos mecanismos electrnicos, en los futuros procesos electorales cambiar nuestra percepcin de ver un proceso electoral. Para esto debemos tener en cuenta dos factores para la implementacin del voto electrnico: Legislacin y cultura. Nuestro ordenamiento jurdico ha regulado una forma clsica del voto y la introduccin de instrumentos electrnicos cambiar en una parte esencial el ejercicio del derecho de sufragio. Sea cual fuese el debate que se generar con respecto a la regulacin de comportamientos electorales deseados, estas deben de guardar coherencia con los principios constitucionales, en un Estado Constitucional como el nuestro, el artculo 31 de la Constitucin Poltica de 1993, el voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio, a partir de su cumplimiento se podr garantizar el debido proceso electoral; Personal, pues que se lo ejerce por s mismo de manera individual, sin posibilidad de delegacin o representacin; Igual, todos los votos tienen el mismo valor; Libre, libertad en el ejercicio del derecho sin coacciones, violencia o amenaza; Secreto, como garanta al ejercicio libre e independiente del mismo; y Obligatorio, como un compromiso asumido con la colectividad a la que pertenecemos como Estado, teniendo en cuenta que lo que se nos obliga es su ejercicio, o sea el voto. Para el liberalismo en general el sufragio es un derecho, una facultad de los ciudadanos que seran libres de ejercerla o no, y por lo tanto, no se puede establecer la obligatoriedad de l; Para otros, toda persona tiene derecho a adquirir el derecho de sufragio, pero una vez adquirido se vuelve un deber para ella ejercerlo y por lo tanto debe ser obligatorio; Otros finalmente sealan que el sufragio es una funcin pblica que deben cumplir aquellos que tienen la calidad de ciudadanos en orden a elegir las autoridades del Estado y/o resolver los grandes problemas que afectan a ste, en nombre de toda la comunidad; en base jurdica de su obligatoriedad, es en el que tendra mis dudas, pues si se permite que no sea obligatorio, como en las democracias liberaras, tendramos

que lidiar con que pocos ejerceran su derecho, y al final no legitimaramos el poder del gobernante. Aqu solo aumentara un requisito como base jurdica del derecho de sufragio. La universalidad en condicin de ser ciudadano. Ahora bien, con esto quiero dejar claro que las tecnologas de la informacin estn al servicio del proceso electoral, siempre y cuando se cumplan con las bases jurdicas que establece la Constitucin de ser personal, igual, libre, secreto, obligatorio, y universal, para garantizar un debido procedo electoral. Adems, un sistema de voto electrnico debe contar con ciertas caractersticas mnimas tales como: a) Precisin, no debe ignorar ningn voto vlido, contar votos invlidos e impedir la manipulacin de los mismos; b) Seguridad poltica y verificabilidad, nicamente deben votar aquellos ciudadanos que se encuentren en el censo electoral y ejercer un solo voto, el cual debe ser comprobado por el mismo ciudadano; c) Privacidad, garantizar la secreca y evitar la coercin; y d) Confiabilidad, el sistema en su conjunto debe ser aceptado por todos los actores involucrados por su eficacia tcnica.2 Son estas caractersticas las que debemos tomas en cuenta para que el voto electrnico este al servicio del proceso electoral. As, dejaremos de lado la tediosa labor de marcar el smbolo de la organizacin poltica, y pasaremos a una votacin basada en medios electrnicos utilizando el hardware y software automatizaremos, con ello: 1) La comprobacin de la identidad del elector; 2) La emisin del voto; 3) El conteo de votos; 4) La emisin de reportes de resultados y 5) La red de comunicaciones para la transmisin y presentacin de resultados de un proceso electoral, y confiaremos en que una empresa privada instale el sistema y nos diga quin es l candidato elegido. Que el voto electrnico no sea infalible, y vulnerable, es una preocupacin generalizada de la ciudadana; la democracia representativa como la nuestra
Barrientos, Fernando, 2007, El voto electrnico y el dficit democrtico europeo, Revista TEXTOS de la CiberSociedad, 12. Temtica Variada. Disponible en http://www.cibersociedad.net
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debe sujetar los principios constitucionales que se aplican en el ejercicio del derecho del sufragio, no escaparemos a la intromisin de tecnologas de informacin las que se han entrometido en nuestro sistema clsico electoral y con las que tendremos que lidiar, por eso debemos guardar recelo ante el nuevo proyecto de su implementacin y que estos se adecuen al sistema electoral y no que sea al revs. Las consecuencias en la aplicacin del voto electrnico son varias: eliminacin de las cedulas de votacin, del padrn y de las actas electorales y sus copias, en papel; eliminacin del nfora y la reduccin de mesas de votacin, de locales de votacin y de miembros de mesa. Eliminacin de los votos por error y del llamado error material, disminucin en el tiempo de entrega de los resultados, reduccin del personal eventual contratado para un proceso electoral y, en consecuencia, un ahorro para el erario nacional a mediano plazo.3 La votacin electrnica, entre todas sus ventajas previamente mencionadas, permitira tener resultados a pocas horas de concluido el sufragio; lo cual implica una oportuna respuesta al ejercicio de un derecho, y por supuesto, al cumplimiento de una funcin.

Tuesta Soldevilla, Fernando, 2010, Voto electrnico y confianza en el proceso electoral, Blog de Fernando Tuesta Soldevilla. Disponible en http://www.blog.pucp.edu.pe/fernandotuesta/
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