DIREITO ADMINISTRATIVO II

REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAES PBLICAS LEI 12.462/11

JULIO CSAR MATOS DINON

JI-PARAN/RO, 11 DE SETEMBRO DE 2011

Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas ( RDC )

Ao analisar o teor da lei 12.462/11 a respeito do tema sigilo, no restam dvidas que da forma como est disposto, favorecer a pratica de irregularidades, bastando apenas manifestao da vontade dos envolvidos para que ocorra corrupo e superfaturamento nas obras, pois, os meios de controle tornam-se enfraquecidos diante dos segredos que se faz em torno deste processo licitatrio, os agentes fiscalizadores da sociedade como ONGs, a Mdia e a prpria populao, ficam de mos atadas, sem poder ter amplo conhecimento de todas as fases da licitao, pois este ficara disponvel apenas e imediatamente aps o encerramento da licitao, controle externo e interno. O Regime Diferenciado de Contratao estar abrindo brechas e perigos terrveis para se praticar a corrupo, o sigilo viola princpios da forma de agir da Administrao Publica, estamos diante de um gargalo para corrupo, que, se no tratado com seriedade, poder mais uma vez, sugar para dentro de si, as contribuies que cada cidado da ao Pas. A lei 12.462/11 no que tange o princpio da publicidade notadamente inconstitucional, pois, na Constituio Federal o principio da publicidade e transparncia regra. O sigilo s seria justificado em casos excepcionais, e ainda assim, quando h risco a segurana nacional ou a sociedade, ou ainda quando se trate de informao que diga respeito a vida privada e a intimidade do cidado. A pergunta que se faz para justificar tal concesso esdruxula : onde encontramos risco a segurana nacional ou a sociedade no que se refere a obras da Copa do Mundo de 2014 e Jogos Olmpicos? A resposta simples, no h. Na verdade no existe risco nenhum, e, portanto, no justificativa para se aceitar a violao brutal e descarada do principio da publicidade, ferindo por conseguinte a esta medida o principio da moralidade, pois, atuando dessa forma, o Poder Pblico viola este instituto, agindo sem transparncia , outrossim, a impresso que se tem com a aprovao de uma Lei neste teor que, justamente, busca-se impedir que a corrupo que j se tem em plano, por de trs de tal medida, chegue a ao e por possuir personalidade sigilosa ser disponibilizada estrita e permanentemente aos rgos de

conhecimento da sociedade, dificultando, ou at impedindo, que se possa controlar e conhecer a atuao do Poder Pblico. Um dos principais objetivos do princpio da publicidade revelar a sociedade, os atos que so praticados pelo Poder Publico, de forma a realmente propiciar a fiscalizao e controle, quando necessrio, mediante os meio processuais cabveis. Sobre esse tema vale recorrer a doutrina ptria que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello ensina: "Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio violado, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra".

O sigilo, de acordo com a Constituio, no se presume, mais deve ser justificado, portanto, no parece ser correta, nem republicana, qualquer disposio contraria a este sentido, valendo lembrar que todo ato da administrao publica deve ser motivado, sendo este um principio que rege este instituto, portanto, devendo ser justificado, o que no encontramos em nenhum momento na referida lei. E para concluir o entendimento, temos o Art. 5 inciso XXXIII que diz: Todos tem direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas cujo sigilo seja imprescindvel a segurana da sociedade e do Estado. Caso algum indivduo tenha interesse pessoal de tomar conhecimento sobre o oramento estimado, ter os meios para conseguir isso, sendo eles a impetrao de mandado de segurana, o habeas data, quando cabvel, e a at representao ao Tribunal de Contas e ao Ministrio Pblico, tendo em vista ter resguardado o seu direito, que sofrendo ameaas dever ser protegido e tutelado pelo judicirio.