Licenta Gata

CUPRINS: CAPITOLUL I..........
Error: Reference source not found

SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. Definirea dreptului procesual penal.............Error: Reference source not found 1.2. Obiectul i sarcinile dreptului procesual penal..Error: Reference source not found 1.3. Aplicarea legii procesual peanale romne in timp si spatiu...Error: Reference source not found 1.3.1. Aplicarea legii procesual penale romne n spaiu.........Error: Reference source not found 1.3.2 Aplicarea legii procesual penale romne n timp. .Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. Interpretarea dreptului procesual penal......Error: Reference source not found 2.2. Izvoarele dreptului procesual penal.............Error: Reference source not found CAPITOLUL II.............................................................Error: Reference source not found SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. DEFINIREA PROCESULUI PENAL I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE ACESTUIA.........Error: Reference source not found 1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal...Error: Reference source not found 1. PRINCIPIUL LEGALITII....................Error: Reference source not found 2. PREZUMIA DE NEVINOVIE.........Error: Reference source not found 3. PRINCIPIUL AFLRII ADEVRULUI..Error: Reference source not found 4. PRINCIPIUL OFICIALITII..................Error: Reference source not found 5. ROLUL ACTIV AL ORGANELOR JUDICIARE PENALE Error: Reference source not found 6. GARANTAREA LIBERTII PERSOANEI....Error: Reference source not found 7. RESPECTAREA DEMNITII UMANE........Error: Reference source not found 8. GARANTAREA DREPTULUI LA APRARE......Error: Reference source not found 9. EGALITATEA PERSOANELOR N PROCESUL PENAL. Error: Reference source not found 10. OPERATIVITATEA N PROCESUL PENAL.. Error: Reference source not found 11. LIMBA N CARE SE DESFOAR PROCESUL PENAL..........Error: Reference source not found 12. DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL........Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. ORGANELE JUDICIARE............................Error: Reference source not found 2.1.1. Instanele judectoreti...........Error: Reference source not found 2.1.2. Ministerul public.....................................Error: Reference source not found
2.1.3. Organele de cercetare penal......Error: Reference source not found 2.2. Prile n procesul penal............Error: Reference source not found 2.2.1. Inculpatul.............................................Error: Reference source not found 2.2.2. Partea vtmat.....................Error: Reference source not found 2.2.3. Partea civil..............................Error: Reference source not found 2.2.4 Partea responsabil civilmente Error: Reference source not found 2.3. Aprtorul...........................................Error: Reference source not found SECIUNEA III.....................................................Error: Reference source not found CAPITOLUL III...........................................................Error: Reference source not found SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. Noiune de aciune penal...........Error: Reference source not found 1.2. Obiectul aciunii penale.................Error: Reference source not found 1.3. Raportul dintre aciunea penal i procesul penal....Error: Reference source not found 1.4 Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil......Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. Aciunea penal este specific procesului penal........Error: Reference source not found 2.2. Aciunea penal este o aciune social Error: Reference source not found 2.3. Aciunea penal este obligatorie.......Error: Reference source not found 2.4. Aciunea penal este indisponibil...Error: Reference source not found 2.5. Aciunea penal este indivizibila. Error: Reference source not found 2.6. Aciunea penal este individualError: Reference source not found SECIUNEA III......................................................Error: Reference source not found 3.1. Noiunea i categorii de subieci ai aciunii penale. .Error: Reference source not found 3.2. SUBIECII ACTIVI AI ACITUNII PENALE...Error: Reference source not found 3.3. SUBIECII PASIVI AI ACIUNII PENALError: Reference source not found CAPITOLUL IV...........................................................Error: Reference source not found SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. EXISTENA VIRTUAL A DREPTULUI LA ACIUNE........Error: Reference source not found 1.2. MOMENTELE DESFURRII ACIUNII PENALE.............Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. MOMENTUL N CARE DEVINE EXERCITABILA ACIUNEA PENAL...............................................................Error: Reference source not found 2.2.MODALITATI DE SESIZARE IN VEDEREA PUNERII IN MISCARE A 2
ACTIUNII PENALE.............................................Error: Reference source not found 2.3. PRINCIPII PRIVIND PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE...............................................................Error: Reference source not found 2.3.1. Principiul legalitii aciunii penale...........Error: Reference source not found 2.3.2. Principiul oficialitii aciunii penale........Error: Reference source not found 2.3.3. Principiul continuitii, indisponibilitii i irevocabilitii............................................Error: Reference source not found 2.4. CONDIIILE NECESARE PENTRU FOLOSIREA ACIUNII PENALE...............................................................Error: Reference source not found 2.5.ACTUL PRIN CARE SE PUNE N MICARE ACIUNEA PENAL...............................................................Error: Reference source not found 2.6.ASPECTE PROCESUALE I PROCEDURALE ALE PUNERII N MICARE A ACIUNII PENALE................Error: Reference source not found SECIUNEA III.....................................................Error: Reference source not found 3.1. N CE CONSTA ACTIUNEA PENALA.....Error: Reference source not found 3.2. ROLUL SUBIECTILOR ACTIVI IN EXERCITAREA ACTIUNII....Error: Reference source not found 3.3. ACTIUNEA PENALA PUSA IN MISCARE NU POATE FI REVOCATA .................................................................................Error: Reference source not found SECIUNEA IV......................................................Error: Reference source not found 4.1. SOLUIONAREA CAUZEI PENALE I STINGEREA ACIUNII PENALE...............................................................Error: Reference source not found 4.2.CONDAMNAREA I ACHITAREA, C MODALITI DE STINGERE A ACIUNII PENALE..............Error: Reference source not found 4.3. HOTRRILE PENALE PRIN CARE I-A SFRIT ACIUNEA PENAL...............................................................Error: Reference source not found CAPITOLUL V.............................................................Error: Reference source not found SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. FAPTA NU EXIST (articolul 10 litera a)..........Error: Reference source not found 1.2. FAPTA NU ESTE PREVZUT DE LEGEA PENAL (articolul 10 litera b)..................................Error: Reference source not found 1.3. FAPTA NU PREZINT GRADUL DE PERICOL SOCIAL AL UNEI INFRACIUNI........................................Error: Reference source not found 1.4. FAPTA NU A FOST SVRIT DE NVINUIT SAU INCULPAT [articolu 10 litera c].......................Error: Reference source not found 1.5. FAPTEI II LIPSETE UNUL DIN ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE INFRACIUNII [articolul 10 literal d]..Error: Reference source not found 1.6.EXIST VREUNA DIN CAUZELE CARE NLTURA CARACTERUL PEMAL AL FAPTEI. [articolul 10 litera e].............Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. LIPSETE PLNGEREA PREALABIL A PERSOANEI 3
VTMATE, AUTORIZAREA SAU SESIZAREA ORGANULUI COMPETENT ORI O ALT CONDIIE PREVZUT DE LEGE, NECESAR PENTRU PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE...............................................................Error: Reference source not found 2.2. A INTERVENIT AMNISTIA SAU PRESCRIPIA, ORI DECESUL FPTUITORULUI SAU, DUP CAZ, RADIEREA PERSOANEI JURIDICE ATUNCI CND ARE CALITATEA DE FPTUITOR.......................................................Error: Reference source not found 2.3.A FOST RETRAS PLNGEREA PREALABIL ORI PRILE S-AU MPCAT................................................Error: Reference source not found 2.4.S-A DISPUS NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE. . .Error: Reference source not found 2.5.EXISTA O CAUZA DE NEPEDEPSIRE PREVZUT DE LEGE( articolul 10 litera i indice 1)....................Error: Reference source not found 2.6.EXIST AUTORITATE DE LUCRU JUDECAT (articolul 10 litera j) .................................................................................Error: Reference source not found CAPITOLUL VI...........................................................Error: Reference source not found SECIUNEA I.........................................................Error: Reference source not found 1.1. NOTIUNEA SI NATURA JURIDICA A PLANGERII PREALABILE .................................................................................Error: Reference source not found 1.2. SPECIFICUL ACTIUNII PENALE PUSE IN MISCARE LA PLANGEREA PREALABILA A PERSOANEI VATAMATE....Error: Reference source not found SECIUNEA II.......................................................Error: Reference source not found 2.1. TITULARII PLNGERII PREALABILE I INFRACIUNILE SUPUSE ACESTEI PROCEDURI...............Error: Reference source not found 2.1.1.Titularii plangerii prealabile...................Error: Reference source not found 2.1.2 INFRACIUNILE SUPUSE PLNGERII PREALABILE. Error: Reference source not found 2.2. CONINUTUL I TERMENUL DE INTRODUCERE AL PLNGERII PREALABILE............................Error: Reference source not found 2.2.1.Continutul plangerii prealabile...............Error: Reference source not found 2.2.2. Termenul de introducere al plangerii prealabile..Error: Reference source not found CAPITOLUL VII..........................................................Error: Reference source not found BIBLIOGRAFIE...........................................................Error: Reference source not found
CAPITOLUL I
4
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL PENAL

SECIUNEA I TIINA DREPTULUI PROCESUAL PENAL
1.1. Definirea dreptului procesual penal Statul, ca titular al funciei de aprare social, prin edictarea normelor penale, impune tuturor destinatarilor acestei legi, n mod nedeterminat, norme cu caracter obligatoriu. nclcarea acestor norme obligatorii prin svrirea de infraciuni, da statului dreptul s intervin i s impun persoanei care a svrit asemenea nclcri s suporte consecinele faptei sale, adic s suporte rspunderea penal i, ca o consecin a acesteia pedeapsa. n realizarea tragerii la rspundere penal, statul trebuie s i organizeze n mod corespunztor o anumit activitate, bazndu-se pe organe specializate care s nfptuiasc activitatea respectiv. Activitatea procesual este reglementat n mod amplu de anumite norme juridice. Astfel ca orice ramur de drept, i dreptul procesual penal se constituie dintr-un ansamblu de norme juridice; norme prin care se ocup de reglementarea anumitor relaii sociale dintr-un anumit domeniu de activitate, i anume, acela al restabilirii ordinii de drept prin aplicarea pedepselor penale acelora care au svrit infraciuni. Pornind de la aceste considerente putem definii dreptul procesual penal ca fiind:"ansamblul normelor juridice privitoare la reglementarea procesului penal.1 Cu alte cuvinte, prin normele sale, dreptul procesual penal contribuie la aplicarea efectiv a dispoziiilor dreptului penal substanial, din acest punct de vedere normele dreptului penal sunt privite ca reguli de conduit general, iar cele ale dreptului
1 Ion Neagu ,Drept procesual penal,Partea generala.Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 37
procesual penal ca reguli de conduit particulare, deoarece acestea din urm se adreseaz numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea procesului penal. 1.2. Obiectul i sarcinile dreptului procesual penal Orice tiin se justific n msura n care are un obiect propriu de studiu i folosete metode specifice de cercetare a fenomenelor.1 Aadar, fiecrei ramuri de drept i revin anumite relaii sociale pe care le reglementeaz, acestea alctuind obiectul ramurii de drept respective.2 n concret, dreptul procesual penal se ocup cu reglementarea relaiilor sociale generate de activitatea organizat n stat, pentru tragerea la rspunderea penal a persoanelor care au svrit infraciuni. Cum aceast activitate este nsui procesul penal, rezult c obiectul dreptului procesual penal l constituie procesul penal; dreptul procesual penal nu poate fi confundat, aadar, cu acesta din urm. n timp ce procesul penal este o activitate concret, un fenomen de via juridic, dreptul procesual penal constituie ndrumtorul legal obligatoriu al acestei activiti.3 Dispoziiile juridice procesual penale prevd ce organe sunt competente s duc la ndeplinire activitile necesare desfurrii procesului penal i ce atribuii revin fiecrui organ juridic, prin ce acte sau operaiuni se ndeplinesc activitile procesuale de ctre organele i persoanele chemate n proces, ce drepturi i ndatoriri au acestea. Datorit complexitii relaiilor sociale care intr n sfera de reglementare a dreptului procesual penal, i sarcinile acestei ramuri de drept sunt multiple. O prim sarcin este aceea de a stabilii care sunt organele competente s participe la desfurarea procesului penal i care este sfer atribuiilor acestora. O alt sarcin a acestei ramuri de drept este aceea de a stabilii care sunt persoanele care trebuie s participe la
1 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 23 2 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 38 3 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008,pagina 33
realizarea procesului penal i care sunt drepturile i obligaiile acestora. n al treilea rnd, prin normele juridice procesual penale trebuie s se arate garaniile procesual penal ca mijloace legale de realizare a drepturilor subiecilor participani n procesul penal. Dreptul procesual penal trebuie s conin norme privind modul de efectuare a probaiunii n procesul penal De asemenea, normele juridice procesuale trebuie s cuprind reglementri precise privind luarea de msuri procesuale sau efectuarea oricror acte procedurale prin care se aduce atingere drepturilor persoanelor. Acestei ramuri de drept i revine sarcina de a reglementa n cele mai mici amnunte modul n care se deruleaz filmul ntregi activiti procesual penale.1 n acest sens normele dreptului procesual penal trebuie s conin reguli exacte de desfurare a urmririi penale, a judecrii cauzelor penale i a punerii n executare a hotrrilor judectoreti penale. Prin normele sale, privite n integralitatea lor, dreptul procesual penal trebuie s se prezinte ca un instrument n msur s asigure un echilibru ntre imperativele asigurrii i proteciei ordinii sociale, pe de o parte, i garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor, pe de alt parte. 1.3. Aplicarea legii procesual peanale romne in timp si spatiu 1.3.1. Aplicarea legii procesual penale romne n spaiu Pentru atingerea scopului legii procesual penale, aceasta trebuie s se aplice tuturor cauzelor penale aflate spre rezolvare n fata organelor judiciare romne. n spiritul principiului suveranitii statului nostru, nscris n articolul 1 i 2 din Constituie i respectnd suveranitatea altor state, autoritatea dispoziiilor legii procesual penale se
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 39
manifest deplin i exclusiv pe teritoriul statului romn.1Aadar legea procesual penal se aplic n spaiu dup principiul teritorialitii. Conform acestui principiu normele procesual penale sunt exclusiv teritoriale nefiind posibil aplicarea lor dect actelor procesuale sau procedurale efectuate n ar, prin urmare, dispoziiile legii procesual penale se aplic pe ntreg teritoriul rii noastre, ea nu se aplic pe teritoriul altui stat, dup cum nici legea strin de procedura nu acioneaz pe teritoriul nostru. Garania respectrii principiului teritorialitii este asigurat de ndeplinirea a dou condiii eseniale, i anume:
1. dispoziiile legii procesual penale se aplic doar
activitilor procesuale desfurate pe teritoriul statului romn i nu are aplicabilitate n afara acestui teritoriu, chiar n situaia n care activitatea judiciar vizeaz un cetean roman.2 2. activitatea judiciar desfurat pe teritoriul statului romn nu se poate efectua dect n baza dispoziiilor legii de procedura penal romana i nu sunt aplicabile pe teritoriul nostru normele strine, chiar n situaia n care activitatea procesual ar viza un strin.3 Necesitatea cooperrii ntre state n vederea desfurrii unei lupte eficiente mpotriva infracionalitii pe plan mondial au dus la apariia unor derogri de la principiul mai sus menionat. Astfel, uneori, din interese de ordin politicojuridic, pot aprea situaii care se nfieaz ca excepii de la principiul teritorialitii legii procesual penale. 1. n anumite cazuri, unele acte procedurale sunt efectuate ntr-o ar strin cu respectarea legislaiei acelei tari i ele produc efecte juridice ntr-un proces penal care se desfoar n ara noastr. Aceasta excepie se ntlnete n cazul comisiei rogatorii internaionale active, cnd, actul procedural ndeplinit n ar strin este valabil n fata organelor judiciare romane. Spre exemplu, dac ntr-un proces desfurat n Romnia este necesar declaraia unui
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 10 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 10 3 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 10
martor cetean strin aflat n strintate, acesta poate fi ascultat n ara sa de ctre organele competente iar declaraia sa va fi trimis organelor judiciare romane i va fi folosit ca mijloc de proba n procesul penal roman. Din aceleai considerente ntlnim o alt excepie de la principiul teritorialitii legii procesual penale romane, n cazul Comisiei rogatorii internaionale pasive. 2. n unele situaii, la cererea organului solicitant, organul solicitat aplica normele procesual penale rmne cu ocazia efecturii unui act procedural n strintate.
1.3.2 Aplicarea legii procesual penale romne n timp Aciunea legii procesual penale n timp, ca, de altfel, aciunea oricrei legi, este cuprins ntre dou momente: intrarea n vigoare a legii i ieirea ei din vigoare. Momentul intrrii n vigoare a legii este consacrat expres n Constituie care n articolul 78 prevede c: Legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii sau la o dat ulterioare prevzut n textul ei. Modalitile de ieire din vigoare a legii de procedura penal sunt aceleai ca i n cazul altor legi, i anume: prin ajungerea la termen, prin modificare i prin cderea n desuetudine.1 Pornind de la aceste considerente, putem afirma, c aplicarea n timp a legii procesual penale este crmuita de principiul activitii. Prin activitatea legii procesual penale se nelege aplicarea ei ntre momentul intrrii n vigoare i momentul ieirii din vigoare. Acest principiu este de strict aplicare, el implicnd, pe de o parte, att efectuare tuturor actelor
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 61
procedurale n conformitate cu legea n vigoare, ct i recunoaterea ca valabile a actelor procedurale efectuate anterior intrrii n vigoare a legii; n acelai timp, potrivit acestui principiu, o lege procesual penal ieit din vigoare nu produce efecte dup momentul abrogrii ei, chiar ntr-o cauz penal pornit sub imperiul acesteia. Regula tempis regit actum, avnd o general aplicare, cuprinde sub incidena ei toate lucrrile ce se efectueaz n cauza penal indiferent dac procesul penal a fost pornit sub imperiul legii anterioare sau sub imperiul legii noi1Principiul imediatei aplicri a legii procesual penale funcioneaz i n cazul n care, pe durata desfurrii unui proces penal, intervin mai multe legi succesive, ntr-o asemenea situaie ultima lege urmnd s valideze toate actele i lucrrile ndeplinite sub egida legilor anterioare.
SECIUNEA II Izvoarele i interpretarea dreptului procesual penal

2.1. Interpretarea dreptului procesual penal Datorit caracterului eminamente abstract al normelor juridice, acestea, pentru a putea fi aplicate, trebuie s fie n prealabil interpretate. n literatura de specialitate se subliniaz c, n oper de legiferare, punctul de plecare este cazul particular, concret, i tot acesta este punctul de sosire n operaia de interpretare. Interpretarea poate fi definit ca fiind operaiunea logic prin care se caut sensul exact al legii. Cu ajutorul interpretrii se poate explica i lmuri exact
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina62
10
nelesul normelor procesuale, a ideilor pe care legiuitorul a dorit s le exprime prin coninutul normei, astfel nct s se asigure buna desfurare a procesului penal, oricare ar fi particularitile concrete ale cauzelor penale.1 n interpretarea normelor procesual penale se aplic toate regulile de interpretare i se pot folosi toate modurile, procedeele i mijloacele pe care le recomand teoria general a dreptului. n raport de subiectul care face interpretarea aceasta poate fi: 1. Interpretarea legal, denumit i autentic, este acea interpretare a normei procesual penale pe care o face organul care a edictat legea2. Aceast interpretare este obligatorie, i, n consecin, normele juridice de interpretare au aceeai for juridic obligatorie ca i norma pe care o interpreteaz. 2. Interpretarea judiciar, denumit i cauzala, este acea interpretare pe care o fac organele judiciare competente s aplice legea.3 Interpretarea judiciar nu are caracter general obligatoriu, devine obligatorie dect n msura n care a fcut obiectul soluionrii. 3. Interpretarea doctrinar, numit i tiinific sau neoficial, este interpretarea pe care o fac teoreticienii dreptului procesual penal prin tratate de drept, cursuri, manuale, i aa mai departe.Ca i interpretarea judiciar, nici aceast form de interpretare nu este obligatorie, valuarea acesteia este determinat de fora argumentelor tiinifice folosite. n raport de metodele utilizate interpretarea poate poate fi: 1. Interpretare gramatical, numit i literar, este utilizat atunci cnd dispoziia legii este precis i clar i const n explicarea coninutului normei juridice prin cercetarea nelesului termenilor folosii, urmrindu-se n acest scop legturile gramaticale, elementele de
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 18 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 19 3 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 19
11
morfologie, topic, ortografie i aa mai departe.1 2. Interpretarea sistematic este utilizat atunci cnd norma procesual penal este insuficient de precis i const n explicarea nelesului unei norme juridice ori prin corelarea ei cu alte dispoziii din aceeai ramur de drept sau din alte ramuri de drept.2 3. Interpretarea logica, numit i raional, se utilizeaz atunci cnd dispoziia legal lsa ndoial n privina unor situaii i const n explicarea nelesului unor norme judiciare cu ajutorul raionamentelor logice.3. Modalitile cele mai frecvente folosite sunt a fortiori i per a contrario. 2.2. Izvoarele dreptului procesual penal. n sens material, prin izvor de drept nelegem condiiile materiale de existen ale societii. n sens formal, prin izvor de drept nelegem formele juridice specifice prin care se exprima voina poporului. Dintre cele mai importante izvoare de drept procesual penal reinem urmtoarele: 1) Constituia, c lege fundamental, constituie izvor de drept procesual penal, ntruct conine numeroase dispoziii cu caracter general care au relevanta direct asupra dreptului procesual penal prin intermediul unor instituii pe care le reglementeaz. 2) Codul de procedura penal, este principalul izvor al dreptului procesual penal, el coninnd marea majoritate a normelor juridice care disciplineaz i organizeaz activitatea de tragere la rspundere penal a celor ce au svrit infraciuni.4 3) Codul civil este izvor de drept procesual penal ntruct numeroase dispoziii din Codul civil i gsesc aplicabilitatea n rezolvarea cauzelor penale 4) Legile de organizare a organelor judiciare care i desfoar
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 20 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 20 3 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 20 4 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 51
12
activitatea n cadrul procesului penal sunt de asemenea considerate izvoare de drept procesual penal. 5) Tratatele sau conveniile internaionale.n articolul 11 aliniat 2 din Constituie se prevede n mod expres c tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern.1
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina24
13
CAPITOLUL II PROCESUL PENAL

SECIUNEA I GENARALITATI
1.1. DEFINIREA PROCESULUI PENAL I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE ACESTUIA Dup cum am stabilit n capitolul anterior, statul, ca titular al puterii, intervine prin intermediul organelor sale de specialitate, mpotriva persoanelor care svresc infraciuni, cu scopul de a-i sanciona, reeduca i reda societii. Reacia societii fa de cei care intr n conflict cu legea penal se materializeaz ntr-o activitate social de lupt mpotriva infraciunilor prin tragerea la rspundere penal a celor care svresc infraciuni; aceast activitate este necesar i prezenta n orice societate n care se svresc infraciuni, fiind o activitate fr de care nu s-ar putea apra ordinea de drept mpotriva infraciunilor. Dei are caracter de constrngere aceast activitate social nu este una arbitrala, ci, dimpotriv, este amplu reglementat prin dispoziiile legii.De aceea ntre svrirea infraciunii i aplicarea unei sanciuni autorului acesteia se afla procesul penal ca activitate organizat n vederea adoptrii unei soluii corespunztoare datelor concrete ale fiecrei cauze penale n parte. La nfptuirea justiiei penale particip i persoane care au drepturi i obligaii ce decurg din svrirea infraciunii; persoane care poart denumirea de pri, precum i alte persoane care, conform legii, sunt chemate la soluionarea cauzelor penale deduse judecii; despre acestea vom discuta n mod amnunit n seciunea urmtoare dedicat participanilor la procesul penal.Activitatea prin care organele specializate ale statului descoper infraciunea,
14
identifica i prind pe infractor, strng i administreaz probele, realizeaz tragerea la rspundere penal prin aplicarea pedepselor corespunztoare, este o activitate deosebit de complex.1 Fa de cele artate mai sus putem definii procesul penal ca fiind:Activitatea reglementat de lege, desfurat de organele competente cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal.2 ntreaga activitate se desfoar n aa fel nct prin aceasta s se contribuie la aprarea ordinii sociale i de stat precum i a ordinii de drept. Denumirea de proces deriv din cuvntul latin processus, care semnifica naintare, progres. n cazul procesului penal aceast noiune indica micarea, aciunea, activitatea ce trebuie s se desfoare pentru aplicarea dreptului penal, pentru descoperirea, prinderea, cercetarea i judecare acelora care svresc infraciuni. Noiunea de proces penal este caracterizat de o serie de trsturi specifice. Principalele trsturi ce caracterizeaz procesul penal sunt cuprinse chiar n definiia acestuia. Analizarea acestora este necesar pentru a ne forma o imagine corect i complet a noiunii, imagine care s ne permit o nelegere just a conceptului analizat, care se impune cu att cu att mai mult cu ct aceast noiune fundamental va fi folosit n mod frecvent pe parcursul prezenei lucrri i numai potrivit sensului care urmeaz a fi explicat mai jos. A) Procesul penal este un fenomen dinamic, ce se manifest sub forma unei activiti foarte complexe n cadrul creia se desfoar o seam de activiti mai restrnse; fiecare dintre acestea are menirea s mping, s propulseze procesul nainte, spre atingerea scopului final. B) Procesul penal este o activitate reglementat de
1 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 7 2 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 27
15
lege. Toate instituiile procesuale ct i activitatea de ansamblu se desfoar n limitele celei mai stricte legaliti.Legea indica i dispune formele n care se desfoar activitile procesuale.1 C) Procesul penal se desfoar ntotdeauna ntr-o cauz penal. Att declanarea ct i desfurarea procesului penal depinde de svrirea unei infraciuni, nici un proces penal nu se poate desfura dect pe aceast baz. D) n definirea procesului penal se precizeaz scopul pentru care se desfoar respectiv activitate; analiza amnunit a acestui scop dezvluie c procesul penal tinde s rezolve dou sarcini: una dintre acestea este mai apropiat i formulata n mod concret, cealalt este enunata n termeni generali indicnd scopul limita ctre care se ndrepta activitatea procesual sub aspect politicosocial. Astfel se face deosebire ntre scopul imediat i scopul mediat al procesului penal. Scopul imediat se reflect n constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i justa pedepsire a infractorilor. Acest scop este nscris n frontispiciul codului nostru de procedura penal constituind primul su text; din precizrile legii rezult c activitatea procesual trebuie s se desfoare la timp, n mod complet i just.2 Scopul general al procesului penal este acela de a contribui la aprarea ordinii sociale i de stat, ntrirea legalitii, prevenirea infraciunilor, precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor i a regulilor de convieuire social.3 1.2. Principiile fundamentale ale procesului penal Pentru a fi posibil realizarea obiectivelor mai sus enunate, activitatea procesual trebuie reglementata n aa
1 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 9 2 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 11 3 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 10
16
fel nct s vin n concordan cu anumite idei i reguli diriguitoare. Prin principii fundamentale se neleg acele idei diriguitoarea i fundamentale potrivit crora este organizat sistemul procesual i pe baza crora se desfoar ntreaga activitate procesual penal1. Noiunea de principiu poate avea i un sens mai restrns, care apare mai adecvat i pe care l are n vedere noua reglementare a noastr, astfel, codul denumete i considera expres principiile drept reguli de baz ale procesului penal scond n eviden att prin titulatura ct i prin selectarea lor, c a avut n vedere numai acele idei diriguitoare care sunt proprii att procesului penal privit n integralitatea s cat i a fiecrei faze procesuale n parte, de aceea ori de cte ori este vorba de principiile procesului penal se va avea n vedere acest neles mai restrns; care pare s fie mai corespunztor datorit gradului sporit de generalitate. n continuare vom enumera i prezenta, n mod succint, coninutul principiilor fundamentale care stau la baza activitii procesuale; astfel procesul penal roman cunoate urmtoarele principii fundamentale: 1. PRINCIPIUL LEGALITII. Principiul legalitii procesului penal este o transpunere n plan particular a principiului general al legalitii consacrat n art 1 punctul 5 din Constituie unde se arta ca n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie.. Consacrata c o regul de baz a procesului penal n articolul 2 aliniatul 1 se arata c procesul penal se desfoar, att n faza de urmrire penal ct i n cursul judecii potrivit dispoziiilor legii. Dreptul procesual penal fiind dreptul penal substanial n aciune, n mod firesc, principiile dreptului penal i au rezonante specifice n procedura penal. Astfel, principiile nullum crimen sine lege i nul poena sine lege care semnifica legalitatea incriminrilor i legalitatea pedepselor n dreptul penal le corespunde procedural principiul nulla
1 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 44
17
justiia sine lege, adic nu exist justiie n afara legii1. ntre cerinele acestui principiu se nscrie i acea c activitatea procesual penal se desfoar de ctre organele judiciare n limitele competentei pe care o au. 2. PREZUMIA DE NEVINOVIE. Prin Legea nr 281/2003 a fost introdus articolului 5 indice 2 n Codul de procedura penal, n acest articol se consacra n mod expres faptul c orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv. Astfel se consacra n plan procesual, dispoziiile constituionale, reinute n articolul 28 punct 8 pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat n virtutea aceleiai prezumii, acela mpotriva cruia a fost declanat procesul penal este prezumat nevinovat pn la dovedirea vinoviei ntr-un proces public i echitabil, cu asigurarea dreptului la aprare.2 n dreptul nostru, graie prezumiei de nevinovie, nvinuitul sau inculpatul, nu trebuie s i dovedeasc nevinovia, organelor judiciare revenindu-le obligaia administrrii probelor n procesul penal. Totui fiind o prezumie relativ, prezumia de nevinovie poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei n cursul activitii de probaiune, n baza articolului 66 aliniat 2, atunci cnd exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul este ndreptit s dovedeasc netemeinicia lor, aceast rsturnare a prezumiei poate fi fcut numai prin probe certe de vinovie. Chiar i n perioad anterioar consacrrii acestui principiu n mod expres n codul de procedura penal, instanele judectoreti din Romnia au inut cont de consacrarea expres a prezumiei de nevinovie n Constituia din 1991 i reglementarea acestui principiu n articolul 66 din Codul de Procedura Penal. Astfel n motivrile hotrrilor judectoreti pronunate dup intrarea n vigoare a Constituiei invocau acest principiu.Spre exemplu:
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 71 2 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 74
18
In decizia penal nr 638/1997 pronunat de Secia I penal a Curii de Apel Bucureti, se arata: faptul c inculpata fata de care prima instan a luat msura educativa a libertii supravegheate, pentru svrirea unei infraciuni de furt calificat, prevzut n articolul 208-209 literele a i g din Codul penal-se afla n curs de judecat pentru comiterea din nou a unei infraciuni de furt nu justific aplicare unei alte sanciuni de drept penal mai grav, aa cum se solicita prin recursul declarat de Parchet, atta vreme ct n ceea ce privete aceast ultim infraciune, inculpata beneficiaz, pn la pronunarea unei hotrri definitive de condamnare, de prezumia de nevinovie. 3. PRINCIPIUL AFLRII ADEVRULUI. Conform articolului 2 activitile desfurate n cadrul procesului penal trebuie: s asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului. Doar ca urmare a aflrii adevrului scopul procesului penal poate fi atins. Aflarea adevrului presupune existena unei concordane ntre concluziile la care ajung organele judiciare i realitatea obiectiv privind fapta i autorul ei. Aceasta concordan presupune desfurarea unei activiti de cercetare a unor fapte i mprejurri concrete. Preocuparea pentru aflarea adevrului obiectiv este marcat prin nscrierea acestui principiu n legislaia noastr. Aflarea adevrului este limitat la faptele i mprejurrile care fac obiectul probaiunii, organele judiciare sunt obligate s soluioneze cauzele penale i s pronune soluii care s reflecte adevrul, acest deziderat poate fi atins n msura n care n rezolvarea cauzelor penale nu s-au strecurat erori judiciare. 4. PRINCIPIUL OFICIALITII n articolul 2 al Codului de procedura penal se prevede c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Svrirea de infraciuni d dreptul statului s trag la
19
rspundere penal pe infractor.1 Svrirea unei infraciuni da natere raportului juridic de drept substanial care, n coninutul su cuprinde obligaia organelor penale de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. nscrierea oficialitii ca regul de baz a procesului penal a determinat fixarea obligaiilor pe care le au organele penale n fiecare faz a procesului penal, astfel: n baza oficialitii urmririi se prevede obligaia organelor competente de a dispune ncepere urmrii penale, de a efectua actele de cercetare penal precum i obligaia procurorului de a dispune trimiterea n judecat a inculpatului dac sunt ndeplinite condiiile cerute de lege; oficialitate fazei de judecat subliniat n articolul 313 i urmtoarele, arata obligaiile ce i revin instanei n cursul judecii. Oficialitatea fazei de punere n executare a hotrrilor judectoreti penale este marcat prin dispoziiile articolului 418 care prevd obligaia primei instante de judecat de a pune n executare hotrrea instanei penale rmas definitiv. Acest principiu cunoate i o serie de excepii, astfel distingem situaii cnd oficialitatea este nlturat n cazul infraciunilor pentru care este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate; alteori oficialitatea este nlturat n privina declanrii procesului penal atunci cnd nceperea urmrii penale este condiionat de sesizarea sau autorizarea organului competent. 5. ROLUL ACTIV AL ORGANELOR JUDICIARE PENALE n conformitate cu acest principiu, care este o consecin a principiului oficialitii, organele care particip la desfurarea procesului penal trebuie s manifeste un rol activ att n iniierea procesului ct i n realizarea activitilor cerute de urmrire penal, de judecat i de punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale. n mod practic rolul activ al organelor mai sus
20
menionate trebuie s se manifeste sub toate aspectele pe care le implic desfurarea procesului penal.1 6. GARANTAREA LIBERTII PERSOANEI Consacrarea ca principiu fundamental, inviolabilitatea persoanei reprezint dreptul fiecrui om de a fi i de a se putea comporta liber, atingerea acestor atribute fundamentale putnd fi fcut numai n cazurile i condiiile prevzute de lege. Articolul 5 din Codul de procedura penal arata c: n tot cursul procesului penal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi reinut sau arestat sau privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. Orice persoan care a fost n cursul procesului penal, privat de libertate sau creia i s-a restrns libertatea n mod nedrept are dreptul la repararea pagubei suferite, n condiiile prevzute de lege. n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul, arestat preventiv poate cere punerea n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune n conformitate cu reglementrile mai sus evideniate, n ordinea de drept din ara noastr, restrngerea libertii poate intervenii fie ca o msur de prevenie fie sub forma unei pedepse privative de libertate dispuse la sfritul soluionrii cauzei penale prin hotrre definitiv a instanei de judecat. 7. RESPECTAREA DEMNITII UMANE. Principiul respectrii demnitii umane este consemnat n articolul 5 indice 1 din Codul de procedura penal care prevede c: Orice persoan care se afla n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau rele tratamente cu cruzime, inumane sau degradante este pedepsit prin lege.
21
Acest principiu fixeaz cadrul legal privind tratamentul care trebuie aplicat persoanei nvinuitului sau inculpatului pe tot parcursul procesului penal.1 8. GARANTAREA DREPTULUI LA APRARE. Acest principiu are ca finalitate crearea unui echilibru ntre interesele persoanei i cele ale societii. n acest sens, n articolul 6 astfel cum a fost modificat prin Legea numarul 281 din 2003 se arata: dreptul la aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul urmrii penale. n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplia exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare n aprare. Organele judiciare au obligaia s ntiineze, de ndat i mai nainte de a-l audia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. Orice parte are dreptul s fie asistata de aprtor n tot cursul procesului penal. [...] n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s asigure asistent juridic nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. 9. EGALITATEA PERSOANELOR N PROCESUL PENAL. n sens larg egalitatea n drepturi a cetenilor cuprinde, n coninutul su dreptul pe care l au cetenii romani, fr deosebire de naionalitate, rasa, sex sau religie, de a exercita, n condiii de deplin egalitate, toate drepturile prevzute n Constituie i legi, de a participa n egal msur la viaa politic, economic, juridic, social i cultural.2 n articolul 1 punct 16 din Constituie se arta c cetenii sunt egali n faa legii, deci i n faa legii procesual
22
penale, i n consecin tuturor persoanelor le sunt aplicate aceleai reguli procesuale. 10. OPERATIVITATEA N PROCESUL PENAL. Acest principiu, care mai este cunoscut i sub denumirea de celeritate sau rapiditate, rspunde scopului procesului penal care printre altele urmrete constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni. Operativitatea procesului penal, n sens larg, presupune atta rezolvarea rapid a cauzelor penale, ct i simplificarea activitii procesual penale, cnd este cazul.1de asemenea operativitatea impune desfurarea unor activiti de ctre organul judiciar care dispune cele mai eficiente posibiliti de administrare a probelor 11. LIMBA N CARE SE DESFOAR PROCESUL PENAL Conform acestui principiu, n procesul penal, procedura judiciar se desfoar n limba romn, n fata organelor judiciare se asigura prilor i altor persoane chemate n proces folosirea limbii materne, actele procedurale ntocmindu-se n limba roman. Persoanele care nu vorbesc sau nu neleg limba romana ori nu se pot exprima, se bucura, n mod gratuit de posibilitatea de a lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi precum i dreptul de a pune concluzii n instan, prin interpret. 12. DREPTUL LA UN PROCES ECHITABIL. Potrivit acestei reguli de baz, orice persoan are dreptul la judecarea sa n mod echitabil, n mod public i ntrun termen rezonabil, de ctre o instan independenta i imparial, instituit prin lege, care va hotara asupra temeiniciei acuzatiilor n materie penal ndreptate mpotriva sa.
SECIUNEA II
23
PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

Procesul penal este o activitate complex a crei realizare implic intervenia mai multor persoane obligate sau interesate s participe la rezolvarea conflictului nscut prin svrirea infraciunii. Persoanele care coopereaz n cadrul procesului penal, n vederea atingerii scopului acestuia, poart denumirea de participani. 2.1. ORGANELE JUDICIARE 2.1.1. Instanele judectoreti. Datorit sarcinilor care le revin, instanele judectoreti se nfieaz ca subiect principal al activitii procesual penale. n exercitarea acestui rol, aceste organe judiciare, ndeplinesc, ntre altele, unele atribuii cu valene deosebite n atingerea scopului procesului penal. Astfel pronuna hotrrea judectoreasc, aceasta fiind rezultatul normal al oricrui proces penal. Instanele judectoreti i desfoar activitatea, n principal, n faza de judecat, dar au unele atribuii i n privina realizrii unor sarcini legate de urmrirea penal, astfel potrivit articolului 23 punctul 4 din Constituie, judectorul are dreptul s verifice legalitatea mandatului de arestare emis n faza de urmrire penal, de asemenea prelungirea arestrii poate fi dispus numai cu ncuviinarea instanei de judecat. Instanele judectoreti au un rol important i n cea dea treia faz a procesului, aceea a executrii hotrrilor penale rmase definitive, n acest sens ele contribuie n mod substanial la punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale. Prin atribuiile pe care le au, instanele judectoreti verific legalitatea tuturor actelor procesuale i procedurale nfptuite de ctre ceilali participani la procesul penal. Instanele judectoreti i desfoar activitatea ntr24
un sistem unitar, aadar n Romnia instanele judectoreti alctuiesc un singur sistem de organizare, n fruntea cruia se gsete un organ judectoresc suprem, care exercit controlul general asupra activitii de judecat. n actuala structura, instanele judectoreti, n ara noastr, sunt urmtoarele: 1 Judectoriile 2 Tribunalele 3 Curile de Apel 4 Tribunalele militare 5 Tribunalul militar teritorial 6 Curtea militar de apel. n vrful piramidei se afla nalta Curte de Justiie i Casaie. Pentru a putea judeca, instana trebuie s fie legal compus. Prin aceasta se nelege alctuirea organului, n cadrul activitii de judecata din persoanele i n numrul prevzut de lege.1Dispoziiile care reglementeaz compunerea completelor de judecat au caracter imperativ fiind prevzute sub sanciunea nulitii, aadar este nul hotrrea unei instante care a judecat ntr-un complet nelegal constituit. Compunerea instanei nu trebuie confundat cu constituirea instanei, aceasta din urm desemnnd nu doar organul jurisdicional ci alctuirea instanei n complexitatea ei, cu procuror i judector. 2.1.2. Ministerul public Ministerul public, alturi de instanele judectoreti, contribuie la desfurarea procesului penal. Ministerul public reprezint interesele generale ale societii i tot o dat apra ordinea de drept precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercita atribuiile prin procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc. Ministerul Public are urmtoarele atribuii: Se ocup de efectuarea urmrii penale i, dup caz,
25
supravegherea acesteia; n exercitarea acestei atribuii, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a Poliiei i dispoziiile procurorului, n condiiile legii; Sesizarea instanei judectoreti pentru judecarea cauzelor penale; Exercitarea aciunii civile n cazurile prevzute de lege; Participarea n condiiile legii la judecarea cauzelor de ctre instanele judectoreti; Exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrile judectoreti, n condiiile prevzute de lege; Supravegherea respectrii legii n activitatea de punere n executare a hotrrile judectoreti; Studierea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea i prezentarea propunerilor n vederea eliminrii acestora. Dat fiind responsabilitatea deosebit a procurorului n legtur cu desfurarea urmririi penale, n literatura de specialitate s-a subliniat, pe bun dreptate, c acesta este stpnul primei faze a procesului penal.1 2.1.3. Organele de cercetare penal La desfurarea urmririi penale, alturi de procuror, participa i organele de cercetare penal; marea majoritate a activitilor legate de instrumentarea urmririi penale sunt ndeplinite de ctre organele de cercetare penal.Potrivit art 201 alin 1 n configuraia dat de Legea 281/2003, organele de cercetare penal sunt: organele de cercetare ale Poliiei judiciare i organele de cercetare speciale. Aceste organe judiciare au atribuii numai n desfurarea urmrii penale, aceste organe nu colaboreaz n cadrul procesului penal, n mod direct, cu instanele judectoreti. n atribuiile organelor de cercetare penal se nscrie efectuarea tuturor actelor de cercetare penal, cu excepia celor date de lege n competena exclusive a procurorului. Aceste pot efectua anumite acte de procedura cum sunt: percheziia, constituirea, cercetarea la faa
26
locului; pe parcursul urmririi penale, organele de cercetare penal fac propuneri motivate procurorului privind luarea unor msuri de prevenie, efectuarea de percheziii, punerea n micare a aciunii penale, i altele. ntreaga activitate a organelor de cercetare penal este supravegheat de procuror, aceasta avnd ultimul cuvnt n privina aspectelor de care depinde bun rezolvare a cauzelor penale.1 2.2. Prile n procesul penal Prile sunt definite c persoane fizice sau juridice, care au drepturi i obligaii ce izvorsc n mod direct din exercitarea aciunii penale i aciunii civile n cadrul procesului penal.2 Conform articolului 23 i 24 au calitatea de pri n procesul penal: inculpatul; partea vtmat; partea civil; partea responsabil civilmente.. 2.2.1. Inculpatul Calitatea de inculpat este dobndit o dat cu punerea n micare a aciunii penale; potrivit articolului 23 persoan mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. Calitatea de inculpat nceteaz i se transform n aceea de condamnat n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti penale, condamnatul nu este parte n proces el fiind subiect n raportul juridic de drept execuional. n calitatea sa de parte n proces, inculpatul, are o serie de drepturi i obligaii. ntre obligaiile inculpatului amintim: suportarea invinurii ce i se aduce n legtur cu svrirea infraciunii, obligaia de a se prezenta n fata organelor
27
judiciare ori de cte ori este chemat, i aa mai departe. Dup cum am spus i mai sus inculpatul se bucur i de anumite drepturi, dintre acestea amintim: dreptul de aprare, dreptul de a cunoate materialele de urmrire penal, dreptul de avea ultimul cuvnt n faa instanei de judecat, dreptul de a cunoate materialele de urmrire penal, i aa mai departe. Pentru a-i ndeplinii obligaiile i exercita drepturile pe care legea i le recunoate, inculpatul trebuie s participe n mod efectiv la desfurarea procesului penal, n anumite situaii activitatea procesual nu poate avea loc dect n prezenta inculpatului, astfel n cazul n care inculpatul este arestat, judecat nu se desfoar dect n prezenta acestuia, organele competente avnd obligaia s l aduc n faa instanei. 2.2.2. Partea vtmat Conform articolului 24 alin 1 persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic sau moral, dac particip n procesul penal, se numete parte vtmat. Parte vtmat n procesul penal devine numai persoane vtmata care i exprim voina n acest sens sau care efectueaz acte specifice susinerii laturii penale n calitate de parte vtmat; cu alte cuvinte, persoana vtmat n vreun mod printr-o infraciune nu dobndete automat i calitatea de parte vtmat.1 Partea vtmat i desfoar activitatea n legtur cu latura penal a cauzei putnd fi ascultat, avnd cuvntul n dezbaterile din edina de judecat, fiind n msur s utilizeze calea de atac a apelurilor, i aa mai departe. Acesta parte nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal, n situaia n care a fost totui audiata, declaraia s constituie un mijloc de prob i poate servi la aflarea adevrului n msura n care se coroboreaz cu celelalte probe din dosar. Poziia procesual a prii vtmate capta un coninut
28
deosebit n cazul n care acesta are drepturi mai largi n legtur cu promovarea, exercitarea i stingerea aciunii penale, n aceste condiii, partea vtmat poate uneori s susin singura nvinuirea i are, printre alte drepturi, i pe acela de a pune capt procesului penal prin retragerea plngerii prealabile sau prin mpcarea cu inculpatul. Datorit caracterului personal al drepturilor sale, decesul prii vtmate n timpul procesului penal atragerea stingerea acestuia ntruct ea nu poate fi nlocuit, drepturile sale se sting o dat cu titularul lor. 2.2.3. Partea civil Conform articolului 24 alin 2 persoan vtmat care exercita aciunea civil n cadrul procesului penal, se numete parte civil. Constituirea prii vtmate ca parte civil n procesul penal confer acesteia o serie de avantaje precum: rapiditatea obinerii despgubirilor materiale, probele vor fi administrate mult mai uor, prezint i avantaje de ordin economic fiind scutit de taxe de timbru. Se poate constitui parte n procesul penal persoan care a suferit un prejudiciu material sau moral n urma svririi infraciunii. Existena acestei caliti procesuale depinde de ndeplinirea condiiilor de ordin formal i substanial; sub aspect forma se cere ca persoan s i manifeste voina de a fi despgubita n procesul penal, iar sub aspect substanial trebuie s existe un prejudiciu material cauzat printr-o infraciune. n cadrul procesului penal, partea civil, beneficiaz de o gam larg de drepturi, dintre acestea cel mai important drept const n solicitarea despgubirilor; aciunea civil fiind disponibil, partea civil poate renuna la despgubiri printr-o declaraie expres i neechivoc n faa organului judiciar investit cu rezolvarea cauzei. Pe lng aceste drepturi, partea civil are i anumite ndatoriri precum: necesitatea de a se constitui ca parte pn la citirea actului de sesizare, obligaia de a respecta ordinea desfurrii anumitor activiti procesuale.De asemenea
29
partea civil trebuie s aprecieze cuantumul despgubirilor pe care urmrete s le obin i s trimit situaii explicative legate de ntinderea prejudiciului material. 2.2.4 Partea responsabil civilmente Conform art 24 alin 3 persoana chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente. Partea responsabil civilmente fiind subiect n latura civil a procesului penal, are sub aspectul rspunderii civile, aceeai poziie ca i inculpatul i, n consecin, toate actele procesuale i procedurale favorabile i defavorabile inculpatului sunt opozabile, n aceeai msur, i prii responsabile civilmente; este posibil ca partea responsabil civilmente s-i valorifice numai ea anumite aprri n raport cu fapta cauzatoare de prejudicii svrit de inculpat.1 Introducerea n procesul penal a persoanei responsabile civilmente poate avea loc fie n cursul urmririi penale, fie n faa instanei de judecat pn la citirea actului de recuzare; persoan responsabil civilmente poate fi introdus n proces i dup expirarea acestui termen dac ea nu se opune la luarea acestor msuri, iar dreptul su de aprare este respectat prin ndeplinirea tuturor cerinelor nscrise n articolul 16 aliniat 2 i 3. Partea responsabil civilmente are obligaia principal de a rspunde civil pentru sau alturi de inculpat sau nvinuit, de asemenea ea poate folosi n aprarea sa tot materialul probator existent n cauz, aadar ea poate dovedii c fapta nvinuitului sau a inculpatului a fost svrit n mprejurri care exclud rspunderea civil. 2.3. Aprtorul Considerat ca o activitate procesual complex, aprarea impune ca la eforturile persoanei ce lupt pentru
30
aprarea drepturilor i intereselor sale s se alture i participarea unui aprtor, care poate fi o persoan aleas sau numit n procesul penal n scopul de a ajuta prile s i apere interesele ocrotite de lege.1 Aprtorul are o poziie special printre participanii n cauza penal, el nu este parte n procesul penal pentru c nu are de susinut sau revendicat interese personale.2Cu toate c nu are calitatea de parte n proces, aprtorul este considerat unul dintre principalii participani n proces datorit rolului i contribuiei sale la aflarea adevrului precum i a poziiei procesuale specifice. Pentru c o persoan s dobndeasc calitatea de avocat, i s poat participa n calitate de aprtor n procesul penal trebuie s ndeplineasc urmtoarele dou condiii:s fie membru al unui barou din Romnia si sa nu fie incompatibil potrivit legii. n vederea asigurrii unei participri eficiente a avocailor la desfurarea procesului penal, se impune ca acetia s dea dovad de o temeinic pregtire juridic i o vast cultura general, concretizata, ntre altele, n stpnirea unor cunotine de literatur, politica, tiina despre stat i societate.3
SECIUNEA III FAZELE PROCESULUI PENAL
Multitudinea activitilor componente ale procesului penal impun o grupare a acestora, astfel nct ntregul-foarte complex dar reprezentnd totui o unitate - s fie desprit n mai multe diviziuni.4 Astfel putem definii fazele procesului penal ca fiind diviziuni ale acestuia, n care i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare n ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n funcia lor procesuala i dup epuizarea crora pot fi date anumite soluii privind cauza
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 180 2 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 94 3 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 185 4 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 10
31
penal. n structura tipic a procesului penal penal distingem trei faze: urmrirea penal; judecat i punerea n executare a hotrrilor penale. n mod practic, identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun n mod necesar existena unei faze procesuale premergtoare judecii, aceast faz fiind urmrirea penal. n aceast etap i desfoar activitatea organele de cercetare penal i procurorul. Urmrirea penal debuteaz de regul printr-un proces verbal, printr-o rezoluie sau ordonana; i se finalizeaz printr-o ordonan, rezoluie sau rechizitoriu de trimitere n judecat. A doua etap a procesului penal, judecata, permite continuarea soluionrii pricinii penale n condiiile de publicitate, deplin contradictorialitate i de exercitare plenar a dreptului de aprare, astfel nct hotrrea instanei, rmas definitiv, s reflecte adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie a fptuitorului sintetizate n sanciunea penal aplicat acestuia. n aceast faz a procesului penal i desfoar activitatea instanele judectoreti cu participarea, de regul a procurorului. Instan de judecat este subiectul oficial cu rol principal n aceast etap, ea pronuna soluia la terminarea judecrii cauzei. Momentul de nceput al acestei faze este marcat prin rechizitoriu sau plngerea prealabil, iar momentul final prin pronunarea hotrrii judectoreti. Punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale constituie cea de-a treia faz a procesului penal i are menirea traducerii n via a hotrrii penale i realizarea scopului legii penale i a legii procesual penale.
CAPITOLUL III ACIUNEA PENAL
32
SECIUNEA I CONSIDERAII GENERALE

1.1. Noiune de aciune penal Ocrotirea valorilor sociale se realizeaz printr-o diversitate de forme i mijloace, astfel c titularii valorilor sociale ocrotite de legea penal au dreptul s pretind respectarea acestor valori de ctre restul membrilor societii, iar n caz de violare a acestora au posibilitatea s recurg la organele competente n vederea restabilirii ordinii de drept nclcate. nclcarea oricrei dispoziii incriminatoare din legea penal face s se nasc un conflict, un raport juridic de drept penal, n baza cruia titularul dreptului nclcat va beneficia de protecia legii penale. Pentru realizarea acestei protecii, titularul valorii sociale lezate va putea sesiza organele competente, n formele prevzute de lege, n vederea tragerii la rspundere penal a fptuitorului.1 n felul acesta conflictul de drept penal, care face obiectul raportului juridic penal, ajunge n fata organelor judiciare pentru a fi constatat i a se restabili ordinea de drept nclcat. n consecin, trebuie s se recurg la justiie, aceasta fiind singura cale posibil pentru aplicarea sanciunii prevzute de norm penal violat. Pornind de la la aceste aspecte putem definii aciune penal ca fiind: Instrumentul juridic cu ajutorul cruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare penale2 Prin intermediul dispoziiilor legii penale care incrimineaz faptele considerate infraciuni, este instituionalizat implicit aducerea conflictului generat de nclcarea legii penale n fata organelor judiciare penale, n vederea tragerii la rspundere a celor vinovai de svrirea unor asemenea fapte. Aadar, posibilitatea aducerii conflictului n
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 17 2 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008,pagina 271
33
fata organelor judiciare, prin intermediul unui mijloc legal este stabilit prin norma incriminatoare.De aceea se subliniaz, pe bun dreptate, n literatura de specialitate, c aciunea penal, ca instrument juridic de aducere a raportului de conflict n fata organelor judiciare, exist virtual n norma juridic de drept penal, ea devenind ns un instrument concret, susceptibil de a fi efectiv folosit, numai n momentul n care norma juridic respectiv a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni.1 n ceea ce privete natura sa juridic trebuie precizat c aciunea penal nu se nate din svrirea infraciunii, ci se nate din norma juridic prin care o anumit fapta este considerat infraciune, este deci o noiune autonom, distinct de dreptul invocat, de dreptul ocrotit. Datorit autonomiei i funcionalitii sale deosebite n cadrul procesului penal, se poate spune c ea reprezint o instituie procesual de o importan cu totul deosebit, constituind mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal. 1.2. Obiectul aciunii penale. n calitatea sa de instrument procesual cu funcionalitate specific, aciunea penal are un obiect propriu, i anume tragerea la rspundere penal a persoanelor fizice i juridice care au svrit infraciuni. O concepie asemntoare exist i n reglementarea Codului nostru de procedura penal, abrogat la 1 ianuarie 1969. Actuala reglementare a aciunii penale conine o formulare corespunztoare, deoarece prin aciunea penal se urmrete tragerea la rspundere penal, aceasta putnd fi exercitat n tot cursul procesului penal. Numeroi autori consider,confundnd obiectul aciunii penale cu scopul ei, considera c aceasta are ca obiect aplicarea unei sanciuni penale. A considera c obiectul aciunii penale l constituie aplicarea sanciuni penale ar nsemna reducerea posibilitii exerciiului aciunii numai la
34
faza de judecat, deoarece numai n aceast faz se face aplicarea sanciunilor penale, ori asemenea concluzie ar fi inexata ntruct, potrivit dispoziiilor articolului 9 aliniat 3 din Codul de procedura penal, aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal; activitatea de tragere la rspundere penal are deci un coninut mai larg dect cea de aplicare a pedepsei care este limitat numai la desfurarea procesului n faza de judecat.1 1.3. Raportul dintre aciunea penal i procesul penal Din cele artate mai sus nu trebuie tras concluzia c aciunea penal, privit n accepiunea sa procesual, se identific cu procesul penal, deoarece nu exist identitate de obiect, scop i funcionalitate ntre aceste dou instituii. Procesul penal n ansamblul su urmrete s rezolve conflictul de drept penal, i, uneori, i conflictul de drept civil, aduse n faa organelor judiciare prin intermediul aciunilor penal i civil.2 Procesul penal poate fi pus n micare prin declanarea n rem a urmaririi penale, deoarece pornirea acestuia se face cu privire la fapta svrit i prevzut de legea penal. Aadar, n cazul unui act de diversiune, fapta exist, procesul penal poate fi pornit, prin folosirea n rem a urmaririi penale, n vederea strngerii probelor necesare cu privire la existena infraciunii, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora pentru a se stabilii dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Aciunea penal nu poate fi folosit n personam fr determinarea concret a fptuitorului, ntruct rspunderea penal este strict personal. n cazul infraciunilor pentru care legea condiioneaz nceperea procesului penal de plngerea prealabil, n practic, momentul declanrii procesului penal este acelai cu momentul declanrii aciunii penale; aceast coinciden nu este obligatorie. n sistemul actualului Cod de procedura penal procesul penal poate fi realizat pn la terminarea primei sale faze, fr ca aciunea penal s fie
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 75 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 32
35
folosit n personam, chiar i n situaia n care fptuitorul este cunoscut. Pn la soluionarea definitiv a cauzei penale deduse judecii, ntreaga desfurare a procesului penal este determinat i orientat ns de aptitudinea funcional a aciunii penale; aceasta interdependen este mai pregnant n momentele principale ale procesului penal,precum: pornirea i ncetarea acestuia, trimiterea n judecat,desfurarea judecii, folosirea cilor de atac i altele. n cadrul raportului dintre aciunea penal i procesul penal reinem i faptul c procesul penal poate s continuie n condiiile prevzute de lege, chiar dac aptitudinea funcional a aciunii penale a ncetat. Aceast continuare poate fi solicitat de nvinuit sau inculpat n orice faz procesual, n cazurile de amnistie de prescripie ori de retragere a plngerii prealabile.1Prin contraaciunea sa, nvinuitul sau inculpatul determin dinamizarea procesului penal, chiar dac aciunea penala s-a stins, cu scopul de a se constata dac a existat sau nu fapta ce i s-a imputat i dac a fost sau nu vinovat de svrirea ei. Exist situaii n care procesul penal poate fi continuat fr ca aciunea penal s mai fie exercitat de subiecii activi, aa se ntmpl, de exemplu, n cazul n care soluia primei instante face obiectul unui recurs formulat numai de ctre inculpat. Prin folosirea de ctre inculpat a cilor de atac, se dinamizeaz activitatea specific procesului penal ca efect al folosirii contraaciunii mpotriva aciunii de tragere a sa la rspundere penal. De aceea, potrivit actualului Cod de procedura penal, alturi de aciunea penal i contraaciune contribuie la propulsarea procesului penal. Confruntarea dintre cele dou aciuni se materializeaz procesual n funciile fundamentale ce se realizeaz n cadrul procesului penal, funcia de nvinuire i cea de aprare, confruntare ce dinamizeaz activitatea procesual pn la rezolvarea definitiv a unei cauze cu care a fost sesizat i s-a investit un organ judiciar.2
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 33 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 33
36
1.4 Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil. n legtur cu exercitarea aciunii penale i a aciunii civile, care au acelai izvor, respectiv svrirea unei infraciuni, pot fi distinse trei ipoteze. O prim ipotez desemneaz situaia n care aciunea penal se soluioneaz separat i naintea aciunii civile, n aceast situaie nu se pune problema raportului dintre cele dou aciuni, deoarece una dintre acestea, i anume cea penal, a fost rezolvat naintea celeilalte, i anume naintea aciunii civile. ntr-o asemenea situaie, potrivit articolului 22 aliniatul 1, hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile, care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. A doua ipotez poate fi ntlnit n cazul n care aciunea civil se rezolv separat i naintea aciunii penale. Nici n acest caz nu se pune problema raportului dintre cele dou aciuni, deoarece, ca i n ipoteza mai sus arat, una dintre acestea, respectiv aciunea civil, a fost rezolvat anterior. Corelarea soluiilor ce se pronun n cele dou aciuni se face prin dispoziiile articolului 22 aliniat 2 potrivit cruia hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n fata organelor judiciare penale cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. A treia ipotez vizeaz situaia n care ambele aciuni sunt exercitate simultan n faa aceleiai instante sau la dou instante distincte. ntr-o asemenea ipotez, se pune problema rezolvrii raportului dintre cele dou aciuni. Dispoziiile legale care reglementeaz acest raport sunt cuprinse n articolele 346-347 i articolul 19 aliniat 2 din Codul de procedura penala. n situaia n care cele dou aciuni sunt exercitate n cadrul procesului penal, instana este obligat, conform articolului 346 aliniat 1, s se pronune, prin aceeai sentin, i asupra aciunii civile. Instana penala investita s judece cele dou aciuni nu poate lsa nesoluionata aciunea
37
civil;lund act de declaraia prii civile c nelege s i valorifice dreptul la despgubiri, la instan civil, un atare drept are partea civil doar n situaia n care procesul penal e suspendat. Potrivit articolului 347, instana poate dispune disjungerea aciunii civile i amnarea judecrii acesteia ntr-o alt edina, n cazul n care soluionarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii penale. Disjungerea nu echivaleaz cu lsarea nerezolvat a aciunii civile ci crearea posibilitii prii civile de a solicita despgubirile ce i se cuvin pe calea unei aciuni separate n faa instanei civile. Nu se justific disjungerea judecrii laturii civile de cea penal n cauzele n care stabilirea vinoviei inculpatului,individualizarea pedepsei i ncadrarea juridic se raporteaz i la ntinderea pagubei produse prin infraciune, cum sunt, ndeosebi, cele care au produs consecine deosebit de grave; n cazul unor astfel de infraciuni, a cror soluionare este condiionat de activitatea infracional i de urmrile patrimoniale ale faptei, disjungerea trebuie dispus numai n cazurile n care judecarea mpreun a ambelor laturi ale procesului, din motive obiective, nu poate fi asigurat. n cazul n care cele dou aciuni sunt exercitate concomitent dar la instante diferite, este, de asemenea, necesar reglementarea ras portului dintre ele, deoarece soluionarea lor separat i n acelai timp ar putea conduce la pronunarea unor hotrri contradictorii. Pentru a evita o astfel de contradictorialitate ntre cele dou hotrri, n articolul 19 aliniat 1 se arta c judecarea n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiva a cauzei penale, aceast regul este cunoscut sub denumirea penalul tine n loc civiliul. Aciune penal are ntietate fa de aciunea civil, deoarece, pe de o parte, cauza material unic a celor dou aciuni este svrirea infraciunii, iar pe de alt parte, rezolvarea aciunii civile este condiionat de rezolvarea aciunii penale n privina existentei faptei, persoanei care a
38
svrit-o i vinoviei acesteia.1
SECIUNEA II TRSTURILE CARACTERISTICE ALE ACIUNII PENALE

2.1. Aciunea penal este specific procesului penal Pornind de la obiectul aciunii penale i avnd n vedere c sanciunile penale poarta fora coercitiva a statului, aplicarea sau luarea acestora se poate dispune doar de ctre anumite organe ale statului strict determinate de ctre lege i dup anumite forme procesuale. Astfel, n timp ce sanciunile penale, mai exact pedepsele, sunt aplicate numai de ctre instanele judectoreti, unele sanciuni de drept penal, ca de exemplu msurile de siguran, pot fi dispuse provizoriu i de ctre procuror sau de organele de cercetare penal. Att unele ct i celelalte se iau doar n cadrul procesului penal, ntruct ele sunt incidente fie n prezena svririi unei fapte prevzute de legea penal, fie n cazul unui pericol pe care l prezint asemenea fapte, raportat la persoana celui care le-a svrit.2 Drept urmare, putem afirma c aciunea penal este specific procesului penal, ntruct nu poate fi exercitat dect n cadrul procesului penal. Cu alte cuvinte, procesul penal constituie cadrul legal de punere n micare, de exercitate i de soluionare a aciunii penale.3
2.2. Aciunea penal este o aciune social

1 Ion Neagu,Tratat de procedura panala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 337 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 31 3 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 32
39
Aciunea penal este o aciune social, aparine societii i se exercit prin intermediul organelor statului anume investite n acest sens. Fiind de interes general, se exercita n interesul societii, pentru aprarea statului, a realizrii ordinii de drept efective, pe cale de constrngere. Ca titular al puterii de a incrimina, prin normele de drept penal, faptele care prezint pericol social, statul apare ca subiect pasiv general al oricrei infraciuni, deoarece prin comiterea acestora se ncalc dreptul statului de a cere respectarea legii; pe de alt parte, ca titular al aciunii prin care se realizeaz concret sancionarea celor care au svrit infraciuni, statul devine, din subiect pasiv al infraciunii, subiect activ al aciunii penale. Statul este singurul care, prin organele sale specializate, are dreptul s trag la rspundere penal persoanele vinovate de svrirea unei infraciuni.1 Cazurile n care declanarea aciunii penale este subordonat unei condiii de punibilitate i procedibilitate, nu sunt de natur s schimbe trstura esenial a aciunii penale, i anume aceea de a aparine statului. i n situaiile n care punerea n micare a aciunii penale este lsat la dispoziia persoanei vtmate, statul este acela care efectueaz tragerea la rspundere penal sau dispune asupra aciunii prin amnistie.2 2.3. Aciunea penal este obligatorie Aciunea penal este obligatorie, ea trebuie s fie pus n micare n mod necesar ori de cte ori s-a svrit o infraciune. Punerea n micare i exercitarea ei este datoria organelor competente s efectueze o asemenea activitate. Aceast trstur este consecina direct a regulii oficialitii care cluzete ntreaga activitate procesual penal.3
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 75 2 Ion Neagu,Tratat de procedura panala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 275 3 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 76
40
Aadar de fiecare dat cnd s-a comis o infraciune i sunt ndeplinite i celelalte condiii prevzute de lege, exercitarea aciunii penale devine necesar i inevitabila. Aciunea penal se pune n micare din oficiu. De la caracterul obligatoriu al aciunii penale, fac excepie, n anumite limite, cauzele care privesc infraciunile pentru care sesizarea organelor judiciare se face prin plngerea prealabil a persoanei vtmate, n aceste cazuri exercitarea aciunii penale depinde de opiunea persoanei vtmate. i n cazurile n care legea condiioneaz punerea n micare, i uneori exercitarea aciunii penale, de existena plngerii prealabile, a sesizrii sau autorizrii din partea unui anumit organ, dup introducerea sau obinerea acesteia, activitatea procesual se desfoar n mod obligatoriu; totui n cazul plngerii prealabile, partea vtmat i rezerv posibilitatea de a-i retrage plngerea introdus sau de a se mpca cu subiectul pasiv al aciunii penale. 2.4. Aciunea penal este indisponibil Aciunea penal este indisponibila, deoarece odat pus n micare, nu mai poate fi retras, ea trebuie continuat pn la momentul epuizrii, moment marcat prin rmnerea definitiv a hotrrii prin care se soluioneaz cauza penal. Din momentul declanrii ei i pn la rezolvarea cauzei, aciunea penal i urmeaz cursul normal, odat investit cu soluionarea ei, organul competent efectueaz toate actele procesuale necesare, solicitate sau dispuse de ctre partea vtmat, inculpat sau procuror n calitate de reprezentant calificat al titularului aciunii, pn la realizarea scopului procesului penal. Caracterul indisponibil nu este absolut, n sensul c i aceast trstur a aciunii penale este nlturat n cazul n care legea i recunoate persoanei vtmate, dreptul de a-i retrage plngerea prealabil sau de a se mpca cu fptuitorul.De asemenea statul, ca subiect activ al aciunii penale, poate oricnd, prin lege, s dispun asupra exercitrii aciunii penale manifestnd dreptul su de
41
clemen pe cale de amnistie.1 Indisponibilitatea aciunii penale face ca aceasta s se deosebeasc fundamental de aciunea civil, care, n principiu, este disponibil.2
2.5. Aciunea penal este indivizibila Aciunea penal este indivizibil, ea extinzndu-se asupra tuturor celor care au participat la svrirea infraciunii. Indivizibilitatea aciunii penale decurge din unitatea infraciunii ca fapt juridic, din indivizibilitatea normei de incriminare care include virtual dreptul la o singur aciune. n cazul participaiei penale nu vom avea tot attea aciuni penal ci infractori sunt, ci numai o singur infraciune ndreptat mpotriva tuturor participanilor. Aciunea penal i pstreaz caracterul indivizibil i n cazul n care este pus la micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n aceast situaie fapta atrage rspunderea penal a tuturor participanilor chiar dac plngerea prealabil formulat vizeaz numai pe unul dintre acetia. 2.6. Aciunea penal este individual Ca o consecin a rspunderii penale personale, aciunea penal este individual. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva persoanelor care au calitatea de participani la svrirea infraciunii, nici o alt persoan nu poate suporta consecinele aciunii penale.
SECIUNEA III
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 76 2 Ion Neagu,Tratat de procedura panala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 257
42
SUBIECII ACIUNII PENALE.

3.1. Noiunea i categorii de subieci ai aciunii penale Noiunea. Svrirea unei infraciuni genereaz raportul juridic penal ce constituie premisa dreptului la aciunea penal, iar exercitarea acestei aciuni echivaleaz cu folosirea dreptului respectiv. Fiind instrumentul prin care conflictul de drept este adus n fata organelor judiciare spre soluionare, aciunea penal, face necesar chemarea n faa acestor organe a subiecilor rapor ului juridic penal. Astfel, pentru realizarea, n sens procesual, a obiectului aciunii penale, tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, este necesar efectuarea unor acte procesuale ce implica intervenia anumitor organe i persoane, n anumite forme i dup reguli bine determinate.1 Aciunea penal depinde de mai muli factori fr de care nu se poate ajunge la realizarea scopului su, ntre aceti factori se numr i subiecii aciunii penale. Acetia sunt: titularul interesului ocrotit de norm de incriminare i destinatarul acestei norme, ntre care s-a nscut un conflict ca urmare a svririi unei infraciuni, primul avnd dreptul de a folosi aciunea penal pentru rezolvarea lui. Subiecii aciunii penale nu se confunda cu subiecii procesului penal. Cadrul subiecilor procesului penal este mult mai larg, n timp ce subiecii aciunii penale reprezint un cadru mult mai restrns, n sensul c se refer la titularul acesteia, statul care o exercit prin procuror ca reprezentant calificat, persoana vtmat ca substituit procesual special i persoanele mpotriva crora se exercita aciunea penal, mai exact inculpatul i partea responsabil civilmente. Categorii. Aa cum am stabilit n paragrafele anterioare, ca subieci ai aciunii penale ntlnim, n mod firesc, subiecii raportului juridic de conflict. Aceti subieci se mpart n dou mari categorii: subieci activi i subieci pasivi.
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 57
43
3.2. SUBIECII ACTIVI AI ACITUNII PENALE Subiecii activi sunt subiecii care pot exercita aciunea penal. Titular al aciunii penale este, de regul, statul care exercita aciunea prin intermediul procurorului.1 Statul ca subiect activ general. Statul este, aadar, subiectul pasiv general al oricrei infraciuni, ntruct prin comiterea oricreia dintre ele se provoca o vtmare relaiilor sociale ocrotire de norm de drept nclcat, n aceast situaie statul are dreptul de a cere tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Dar statul i exercita acest drept prin organul sau specializat-procuratura. Procurorul este acela care din oficiu pune n micare i exercit aciunea penal, n numele statului. n felul acesta, statul devine, din subiect pasiv al infraciunii, subiect activ al aciunii penale.2 Partea vtmat ca subiect activ special. Ca regul general, tragerea la rspundere penal a celor care se fac vinovai de svrirea unei infraciuni se realizeaz din oficiu. ns, n fiecare norm penal mai gsim, ca titular al ocrotirii penale, i persoana creia i aparine patrimoniul, viaa, onoare sau bunul ocrotit. Acest titular n cazul svririi infraciunii, devine, alturi de societate, subiectul pasiv al aciunii penale, avnd posibilitatea s declaneze aciunea penal prin intermediul plngerii prealabile. Trebuie menionat c, dei, uneori, legea prevede c aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, acest subiect pasiv special al infraciunii nu devine niciodat titular al aciunii penale. n aceste situaii legea las la dispoziia persoanei vtmate doar dreptul de a decide asupra punerii n micare a aciunii penale sau a retragerii ei sau de mpcare cu autorul infraciunii, aciunea penal ns, chiar n aceste cazuri, aparinnd statului.3
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 75 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 65 3 Ion Neagu,Tratat de procedura panala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 275
44
3.3. SUBIECII PASIVI AI ACIUNII PENAL Faptele antisociale nu sunt altceva dect aciuni sau inaciuni ale oamenilor, neconvenabile societii. Dar nu orice fapt antisocial este considerat i infraciune, ci numai cele care prezint un grad de pericol mai mare, cnd sunt comise cu vinovie i dac sunt prevzute de legea penal.1 ntruct, infraciunea poate fi rezultatul aciunii sau inaciunii unui singur infractor sau rezultatul cooperrii mai multor infractori, aciunea penal poate fi ndreptat mpotriva unui singur fptuitor sau a mai multora, aceste persoane, au calitatea de subieci pasivi ai aciunii penale. Aadar, subiecii pasivi ai aciunii penale sunt persoanele mpotriva crora se exercita aciunea penal, i anume nvinuitul, inculpatul i partea responsabil civilmente.
CAPITOLUL IV DESFURAREA ACIUNII PENALE

1.1. EXISTENA VIRTUAL A DREPTULUI LA ACIUNE
45
n cazul ilicitului penal, dreptul la aciune rezult din nsi norma de incriminare el exist virtual din momentul prescrierii normei care apr valuarea social ce face obiectul ocrotirii juridice.1 Fiecare norm juridic ofer titularului interesului ocrotit prin ea dreptul de a pretinde tuturor membrilor societii respectarea acelui interes i de a se adresa organelor judiciare n caz de nclcare a normei. 1.2. MOMENTELE DESFURRII ACIUNII PENALE Procesul penal este o activitate complex, n permanent micare, desfurare, ceea ce nvedereaz c aciunea penal este o instituie cu un coninut dinamic, n continu devenire i care presupune o continu desfurare n timp.2De aceea n literatura juridic de specialitate se sugereaz, pe bun dreptate, c aciunea penal se leag ntotdeauna de ideea de desfurare material n timp. n vederea realizrii obiectivului aciunii penale se desfoar o multitudine de activiti procesuale care graviteaz n jurul a trei momente principale, i anume: punerea n micare a aciunii penale, exercitarea aciunii penale i stingerea aciunii penale.3
SECIUNEA II PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE
2.1. MOMENTUL N CARE DEVINE EXERCITABILA ACIUNEA PENAL Singurul temei al rspunderii penale l reprezint svrirea unei infraciuni, astfel c dreptul la aciune nu poate fi folosit dect dac valoarea social ocrotita a fost atins prin svrirea unei infraciuni.
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 68 2 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 105 3 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina
46
n consecin momentul cnd devine exercitabila aciunea penal coincide cu nesocotirea normei ncriminatoare, din acel moment dreptul virtual la aciune devine o facultate, o putere juridic, pe care o poate folosi titularul acestui drept pentru restabilirea oridini sociale. Doar dup comiterea unei fapte prevzute de lege, aciunea penal devine folosibila. Dei aciunea penal devine exercitabila imediat dup svrirea infraciunii, punerea n micare a acesteia poate avea loc n momente diferite plasate pe parcursul urmrii penale, dar n orice caz, nainte de nceperea judecii, cu excepia cazurilor n care legea prevede c aciunea penal se pune n micare i in faza de judecat. Momentul punerii n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu nceperea urmrii penale. Spre deosebire de nceperea urmrii penale care se face n n rem, punerea n micare a aciunii penale se face n personam, aadar, pentru punerea n micare a aciunii penale este necesar cunoaterea persoanei care urmeaz s fie tras la rspundere penal. 2.2.MODALITATI DE SESIZARE IN VEDEREA PUNERII IN MISCARE A ACTIUNII PENALE A pune n micare aciunea penal nseamn a efectua actul procesual prevzut de lege prin care se formuleaz nvinuirea unei persoane determinate i se declaneaz astfel activitatea de tragerea la rspundere penal a acesteia. Folosirea n personam a aciunii penale implica sesizarea organului competent, ntruct pentru ca un organ judiciar, n sensul larg al noiunii s poate proceda la urmrirea unei fapte prevzute de legea penal trebuie s fie ncunotiinat de existena acelei fapte.1 Conform Codului de procedura penal organele de urmrire penal i ncep activitatea dup ce au fost sesizate ntr-unul din modurile indicate n lege.
47
Modurile prin care se pot sesiza organele penale sunt de dou feluri: comune i speciale. n categoria modurilor comune se nscriu: plngerea, denunul i sesizarea din oficiu, cnd se afla pe orice alt cale c s-a svrit o infraciune. n afar modurilor ordinare exist ns i modurile speciale de sesizare, n lipsa crora nceperea urmririi penale nu este posibil, este vorba de acele sesizri ce privesc punerea n micare a aciunii penale la plngerea prealabil a prii vtmate i a sesizrii sau autorizrii organului prevzut de lege. n aceste situaii aciunea penal nu poate fi folosit dect dup obinerea lor. Sesizrile speciale artate mai sus trebuie s ndeplineasc o serie de condiii, i anume: S provin de la organul su persoana fizic n drept s fac asemenea sesizri sau s dea astfel de autorizri; S fie formulate n form scris; S vizeze una din infraciunile pentru care legea condiioneaz att nceperea urmriri penale ct i punerea n micare a aciunii penale de existena sesizrii speciale respective; S conin date suficiente referitoare la fapta i fptuitor, n aa fel nct s existe temeiuri suficiente pentru a proceda la punerea n micare a aciunii penale; S fie introduse respectiv obinute nuntrul termenelor legale, acolo unde legea impune aceasta codie. Nesocotirea acestor cerine atrage nelegalitatea aciunii penale astfel declanat, urmnd s fie efectuat ulterior n condiiile legale. n toate cazurile prevzute de lege, lipsa sesizrilor speciale constituie impedimente la urmrirea faptelor i a persoanelor care le-au comis. Din punctul de vedere al dreptului penal material, toate modurile de sesizare sunt reglementate n legtur cu promovarea aciunii penale, de unde rezult c, dei exist dreptul la aciune, el nu poate fi folosit dect n prezenta unuia din modurile speciale de sesizare, artate de lege.1
48
2.3. PRINCIPII PRIVIND PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE Aceste principii decurg att din regulile de baz ale procesului penal ct i din trsturile caracteristice ale aciunii penale. Aciune penal fiind o instituie fundamental a dreptului procesual penal, de promovarea i exercitarea sa n mod corect depinde legalitatea ntregii desfurri a procesului penal. Aadar, regulile de baz ale procesului penal se rsfrng i asupra aciunii penale, unele dintre ele ns privesc n mod direct aciunea penal, de exemplu legalitatea i oficialitatea aciunii penale.1 2.3.1. Principiul legalitii aciunii penale. Potrivit acestui principiu nici o persona nevinovat nu trebuie s fie tras la rspundere penale i n acela timp orice persoan care a svrit o infraciune trebuie supus rspunderii penale i pedepsit n raport cu vinovia sa. Legalitatea aciunii penale rezulta, n primul rnd, din norma de incriminare care proclam ilicitul penal. n al doilea rnd, legalitatea aciunii penale rezid n faptul c n toate activitile ce se desfoar n cadrul procesului penal, i deci i actele privitoare la punerea n micare, exercitarea i stingerea aciunii penale, trebuie s se efectueze potrivit dispoziiilor legale. Att subiecii activi ct i subiecii pasivi ai aciunii penale, precum i organele judiciare i celelalte persoane chemate n cauz trebuie s i ndeplineasc sarcinile ce le revin n deplin concordan cu cerinele i n limitele legii, actele i aciunile neconforme cu legea sunt sau pot fi lovite de nulitate.2 2.3.2. Principiul oficialitii aciunii penale. Oficialitatea sau obligativitatea aciunii penale decurge
49
tot din norma de incriminare, deoarece statul, garantnd respectarea acestora prin fora coercitiva a sa, fixeaz sanciunile aplicabile n cazul nclcrii acestora. n consecin, ori de cte ori s-a comis o fapt prevzut de legea penal, realizarea tragerii la rspundere penal i consecinelor ce decurg din aceast constituie o obligaie pentru organele nsrcinate de stat cu nfptuirea activitii judiciare. Acolo unde societatea a dorit s delege acest drept al su de a pretinde tragerea la rspundere penal a unei persoane, pentru unele fapte, a fcut-o pe cale legal (cazul plngerii prealabile) tot aa a procedat i atunci cnd a stabilit cauzele care nltura caracterul penal al unei fapte, precum i pe cele care nltura rspunderea penal. Din punct de vedere procesual obligativitatea aciunii penale rezult din cerinele legii, potrivit crora actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Oficialitatea procesului penal se armonizeaz cu caracterul obligatoriu al aciunii penale, ct i cu excepiile referitoare la disponibilitatea sa. Chiar i n cazul n care aciune penal se pune n micare la plngerea prealabil, desfurarea procesului penal pstreaz caracterul obligatoriu al activitilor procesuale ce se nfptuiesc ca urmare a promovrii i exercitrii aciunii penale, prin introducerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat. 2.3.3. Principiul continuitii, indisponibilitii i irevocabilitii aciunii penale. Aceste caracteristici ale aciunii penale, decurg din principiul obligativitii, drept urmare, aciunea penal, odat pus n micare, trebuie exercitat pn la capt, pn la epuizare sau stingere. Aciunea nu poate fi revocata de ctre procuror, dei el poate renuna la nvinuire, el poate dispune numai de procesul penal n cazurile prevzute de lege.De asemenea partea vtmat, nu dispune de aciunea penal promovat la plngerea prealabil a sa, ea poate dispune ns de aceast plngere n sensul introducerii
50
meninerii sau retragerii sale pentru infraciunile supuse acestei proceduri. Principiul derivat al continuitii aciunii penale se armonizeaz procesual cu regulile de baz referitoare la rolul activ al organelor judiciare i la aflarea adevrului.1 Irevocabilitatea aciunii penale face c procesul penal s i continuie cursul pn la realizarea scopului su, i anume, soluionarea cauzei penale i implicit a conflictului de drept penal i, uneori, a celui de drept civil. Excepiile acestui principiu, fac numai situaiile expres prevzute de lege. 2.4. CONDIIILE NECESARE PENTRU FOLOSIREA ACIUNII PENALE Pentru a se putea proceda la folosirea aciunii penale trebuie s fie ndeplinite mai multe condiii. Astfel, aciunea penal, avnd ca obiect tragerea la rspundere penal, trebuie s vizeze o fapt prevzut de legea penal i pe fptuitorul ei.Ca atare, numai o fapt svrit i prevzut de legea penal permite ca aciunea penal s poate fi folosit. Apoi, rspunderea penal, fiind personala, nseamn c aciunea penal se refer la o persoan fizic, certa, identificat. Drept urmare nu se poate proceda la folosirea n personam a aciunii penale dac nu se tie cine este persoana care a svrit fapta pentru care se efectueaz urmrirea penal.2 Dac procesul penal poate fi pornit n rem, aciunea penal se pune n micare ntotdeauna n personam. Pentru a pune n micare aciunea penal n caz de participaie penal este suficient identificarea unuia sau unora dintre participani urmnd ca ceilali s fie descoperii pe parcursul urmririi penale i uneori chiar i n faza de judecat. Procesual aceste situaii se rezolv prin extinderea cercetrii penale, n faza de urmrire penal, i prin extinderea procesului penal n faza de judecat.
51
O alt condiie ce trebuie ndeplinit se refer la inexistenta vreunuia din cazurile prevzute de articolul 10 din Codul de procedura penal care mpiedic punerea n micare a aciunii penale. Fiind ndeplinite cumulativ toate aceste condiii, se poate proceda la punerea n micare a aciunii penale. Obligaia de a verifica ndeplinirea condiiilor menionate mai sus revine, pe de o parte, organului de cercetare penal cu ocazia propunerii ce o face procurorului, iar, pe de alt parte,procurorului, mai ales acestuia din urm, cu prilejul dispoziiei de punere n micare a aciunii penale. n ambele cazuri, rspunderea procesual revine procurorului ca titular al dreptului de promovare i exercitare a aciunii penale.
2.5.ACTUL PRIN CARE SE PUNE N MICARE ACIUNEA PENAL Prin punerea n micare a aciunii penale n cadrul procesului penal, devin aplicabile normele dreptului penal referitoare la infraciuni i pedepse, se realizeaz dreptul statului i uneori i al persoanei vtmate de a trage sau de a pretinde tragerea la rspundere penal a infractorilor.1 Prin punerea n micare a aciunii penale conflictul de drept penal, care constituie obiectului procesului penal, este adus n fata organelor judiciare, pentru a fi rezolvat. Actul procesual prin care se pune n micare aciunea penal este actul de inculpare prevzut de lege. Actul de inculpare este acel act procedural prin care se constat existenta dispoziiei de tragere la rspundere a celui nvinuit pentru fapta svrit. n actul de inculpare se materializeaz deci actul procesual al promovrii aciunii i de tragerea la rspundere penal a fptuitorului.2 Conform Codului de procedura penal punerea n
52
micare a aciunii penale se dispune prin urmtoarele acte de inculpare: n faza de urmrire penal prin ordonana sau prin rechizitoriu iar n faza de judecata prin declaraia verbal a procurorului sau prin ncheiere de edin. Aadar, n faza de urmrire penal, punerea n micare a aciunii penale se dispune de ctre procuror prin ordonan, iar la terminarea acesteia prin rechizitoriu. n faza de judecat procurorul dispune punerea n micare a aciunii penale prin declaraie verbal, declaraie ce trebuie s fie consemnat n mod expres n ncheierea de edin. Instana dispune punerea n micare a aciunii penale prin ncheiere de edina n cazul n care procurorul nu participa la edin. Persoana vtmat declaneaz aciunea penal, n cazurile prevzute de lege prin introducerea plngerii prealabile.1 Actul de inculpare prin care se pune n micare aciunea penal produce efecte multiple ntruct prin declanarea aciunii penale procesul penal se amplifica. Dac pn n acest moment urmrirea penal s-a desfurat numai n raport cu fapta, adic n rem, de acum nainte ea se efectueaz i n raport cu fptuitorul, adic n personam. Actul de inculpare determina fizic persoan nvinuitului mpotriva cruia se formuleaz inculparea. Prin inculpare calitatea sa procesuala se modific, din subiect al activitii procesuale el devine parte n proces, i anume subiect pasiv al aciunii penale. n noua sa calitate, inculpatul dispune de mai multe drepturi i i revin mai multe obligaii, situaia s se agraveaz, ntruct se reine n sarcina s comiterea faptei pentru care este chemat s rspund, n aceast situaie pot fi luate fa de el msuri mai grave i pe o perioad mai ndelungat. n acelai timp sporesc att drepturile inculpatului, ct i garaniile de nfptuire a acestora. Actul de inculpare produce efecte i fa de organele judiciare, n sensul c le confer drepturi procesuale sporite, mrind, totodat i cadrul obligaiilor sale. n ndeplinirea atribuiilor sale organul judiciar este dator s efectueze toate actele procesuale necesare pentru desfurarea procesului
53
penal i atingerea scopului acestuia, iar n exercitarea drepturilor sale poate dispune luarea unor acte sau msuri procesuale pe care pn n acel moment nu le putea dispune, arestarea inculpatului, interzicerea unor drepturi, extinderea urmririi penale, trimiterea inculpatului n judecat. Actul de inculpare, pentru a produce efecte juridice, trebuie s ndeplineasc o serie de condiii de forma i de fond. Astfel, actul de inculpare trebuie s fie emis de organul competent s pun n micare aciunea penal. n cazurile n care declanarea aciunii penale este supus vreunei condiii prealabile, spre exemplu plngerea prealabil, actul de inculpare nu poate fi emis dect dup ndeplinirea acelei condiii, n caz contrar va fi lovit de nulitate. Actul de inculpare trebuie s se refere la o persoan fizic determinat creia i se aduce imputarea de a fi svrit sau luat parte la svrirea faptei prevzute de legea penal, care face obiectul procesului penal. n cazul participaiei penale nu are importan calitatea pe care a avut-o la comiterea faptei cel fa de care se pune n micare aciunea penal, aceasta poate fi pus n micare fa de oricare dintre fptuitori, urmnd ca n momentul descoperirii i a celorlali participani, procesul penal i implicit aciunea penal, s fie extins cu privire la aceste persoane. Actul prin care se pune n micare aciunea penal, trebuie s fie motivat, s cuprind temeiurile care justific punerea n micare a aciunii penale, adic s cuprind acele date, probe sau indicii temeinice cu privire la svrirea faptei care face obiectul urmririi sau al judecii i la vinovia persoanei mpotriva creia se pune n micare aciunea penal. De asemenea i ncheierea de edina trebuie s cuprind o serie de date n plus pe lng cele obinuite; astfel ncheierea trebuie s arate temeiurile care fac necesar extinderea aciunii penale sau a procesului penal. n cazul extinderii procesului penal trebuie s se menioneze dac procurorul a participat la judecata, dac acesta a cerut extinderea procesului penal i a solicitat punerea n micare
54
a aciunii penale, pentru ce fapte, pentru ce persoane, care sunt temeiurile pe care se sprijin cerea acestuia, concluziile prilor i hotrrea instanei. ndeplinindu-se condiiile menionate n coninutul art, se asigura regularitatea actului de inculpare i producerea deplin a efectelor sale juridice.1 2.6.ASPECTE PROCESUALE I PROCEDURALE ALE PUNERII N MICARE A ACIUNII PENALE Declanarea aciunii penale comporta anumite acte procesuale i procedurale ce difer n raport de faza procesual n care are loc punerea n micare a aciunii penale. Aspecte procesuale i procedurale ale punerii n micare a aciunii penale n faza de urmrire penale. Dup nceperea urmrii penale, dac organul de cercetare penal considera c sunt ndeplinite condiiile dispuse prin lege pentru a se proceda la punerea n micare a aciunii penale face propuneri n acest sens pe care le nainteaz procurorului, aceste propuneri se consemneaz ntr-un referat; din acest referat trebuie s reiese c exist temeiuri pentru a se proceda la declanarea aciunii penale, fiind ndeplinite condiiile prevzute de lege. Referatul cu propunerea de punere n micare a aciunii penale va fi naintat de ctre organul de cercetare penale, mpreun cu dosarul cauzei, procurorului care supravegheaz desfurarea urmrii penale. Acesta din urm dup studierea referatului i a dosarului cauzei se pronun asupra declanrii aciunii penale. Cnd este de acord cu propunerea organului de cercetare penal, procurorul dispune punerea n micare a aciunii penale prin ordonana. n situaiile n care urmrirea penal s-a efectuat fr punerea n micare a aciunii penale organul de cercetare, dup efectuarea actelor de cercetare penal, nainteaz dosarul mpreun cu referatul n care se consemneaz
55
rezultatul cercetrii procurorului spre a se pronuna asupra cauzei.1Atunci cnd din materialul de urmrire penal rezulta c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit i c acesta rspunde penal, procurorul ntocmete rechizitoriu, prin acest rechizitoriu se realizeaz punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat. Atunci cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet, c nu au fost respectate dispoziiile legale sau c urmrirea penal a fost efectuat de ctre un alt organ dect cel prevzut de lege, restituie cauz sau o trimite unui alt organ de urmrire n vederea completrii sau refacerii ei de ctre organul competent. Desigur, procurorul, dup verificarea lucrrilor de urmrire penal, poate da i alte soluii dar acestea nu privesc punerea n micare a aciunii penale, ci rezolvarea cauzelor n faza de urmrire penal. Aspecte procesuale i procedurale ale punerii n micare a aciunii penale n faza de judecat.De regul, judecata n prima instan se limiteaz la faptele i persoanele care au comis-o, cuprinse n actul de sesizare.Se ntmpl ns, ca pe parcursul judecii, s se descopere mprejurri noi n legtur cu obiectul judecii. Astfel, este posibil s se descopere c inculpatul a svrit i alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat sau c a svrit o alt fapta prevzut de legea penal, aflat n legtur cu cea pentru care este judecat, de asemenea este posibil s se descopere c la svrirea infraciunii au participat i alte persoane sau c alte persoane au comis fapte prevzute de legea penal dar aflate n legtur cu infraciunea pentru care este judecat inculpatul. n asemenea situaii legea procesual penal prevede posibilitatea extinderii judecii, n anumite condiii, la faptele nou descoperite i la persoanele care le-au comis, admind att extinderea aciunii penale, ct i extinderea procesului penal. n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor
56
ce consituie infraciuni, a tragerii la rspundere penal a autorilor acestoe fapte ,dar i a simplificrii procesului penal ,n cazul existenei unor cauze conexe i indivizibile ,n care doar pentru unele fapte i persoane s-a desfurat urmrire penal i s-a dispus trimitere n judecat ,legiuitorul a ntrodus refglementarile prevzute n articolele 335-337 din Codul de procedur penal.1 Aceste dispoziii,cu un caracter aparte,prevd proceduri speciale de sesizare,cunoscute sub denumirea de:extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale ,extinderea procesului penal pentru alte fapte i persoane.2 Extinderea aciunii penale const ntr-o amplificare a faptelor ce au format obiectul iniial al aciunii penale prin includerea actelor materiale noi n coninutul infraciunii pentru care s-a pus n micare aciunea penale. Condiiile necesare punerii n micare a aciunii penale cu privire la aceste fapte i persoane noi nu difer de cele artate mai sus, aceste condiii se completeaz ns cu cerina c faptele noi s fie n legtur cu cele pentru care este judecat inculpatul sau persoanele noi s fi participat la svrirea faptelor alturi de inculpat, ori s fi comis fapte n legtur cu cele ale inculpatului. De regula, n timpul judecii, aciunea este pus n micare de ctre procuror. Actul prin care procurorul pune n micare aciune penala n cazul extinderii procesului penal, n condiiile articolului 336 i 337 este declaratia orala pe care acesta o face in fata instantei. n unele situaii, instana, prin ncheiere de edin, este cea care pune n micare aciunea penal n cea de-a doua faz a procesului penal, dar pentru aceasta se cer ndeplinite n mod cumulativ dou condiii, i anume: 1) in cursul judecii, se descoper, n sarcina inculpatului, date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, fapta care are legtur cu infraciunea pentru care inculpatul este trimis n judecat sau dac se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea
1 Uninunea juristilor din Romania,Dreptul,anul XVII;seria a III a ;numarul 5/2006,pagina 188 2 Uninunea juristilor din Romania,Dreptul,anul XVII;seria a III a ;numarul 5/2006,pagina 189
57
penal pus n sarcina inculpatului ori date cu privirea la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului.1 2) Procurorul nu participa la edina de judecat.
SECIUNEA III EXERCITAREA ACIUNII PENALE
3.1. N CE CONSTA ACTIUNEA PENALA Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului2. Exerciiul aciunii penale impune efectuarea unui complex de acte procesuale referitoare la supravegherea urmrii penale fa de cel vinovat la svrirea infraciunii, trimiterea lui n judecat, folosirea cilor de atac, care s dinamizeze procesul penal. Pentru a se putea realiza tragerea la rspundere penala a persoanelor care au svrit infraciuni, trebuie s se creeze condiiile necesare pentru supunerea acestora judecii, de aceea este nevoie s fie strnse dovezile necesare cu privire la existena infraciunii, identitatea
58
infractorului i vinovia acestuia.Se poate spune c n esen, exercitarea aciunii penale const n realizarea activitilor ce in de efectuarea probaiunii n cauz penal, luarea anumitor msuri procesuale, formularea unei cereri, ridicarea de excepii, i aa mai departe. 3.2. ROLUL SUBIECTILOR ACTIVI IN EXERCITAREA ACTIUNII PENALE Sarcina executrii aciunii penale revine, n principiu, subiecilor activi ai acesteia, care au posibilitatea s administreze probe de vinovie, pot formula cereri instanei, pot susine nvinuirea, punnd concluzii n sensul condamnrii inculpatului, pot folosii cile de atac i aa mai departe.1 n cazurile n care aciunea penal se pune n micare de ctre procuror, exerciiul acesteia i aparine aproape n exclusivitate. Procurorul, din oficiu i n baza roului activ pe care trebuie s l aibe n cursul procesului penal, ndeplinete toate activitile ce in de exercitarea aciunii penale, de asemenea are datoria de a supraveghea activitatea celorlalte organe judiciare care particip n procesul penal, s fac totul pentru aflarea adevrului i soluionarea temeinic i legal a aciunii penale. Procurorul participa i la exercitarea aciunilor penale subordonate plngerii prealabile a persoanei vtmate, fr a afecta dreptul acesteia din urm de a dispune de plngerea sa prin retragerea acesteia sau prin mpcare cu inculpatul. Atunci cnd exist conexitate sau indivizibilitate ntre infraciunile supuse plngerii prealabile i fapta care se urmrete dup procedur obinuit, sau fa de care este aplicat procedura special de urmrire a unor infraciuni flagrante i disjungerea nu este posibil, se aplic pentru toate faptele procedura obinuit. Subiecii ndreptii s exercite aciunea penal, pot, n anumite condiii, s renune la acest drept; astfel, procurorul
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 79
59
poate pune concluzii de achitare dac, n cursul cercetrii judectoreti, constat c nvinuirea nu este confirmat.De asemenea partea vtmat, n situaiile n care are dreptul s dispun de aciunea penal, poate i s renune la exercitarea ei retrgndu-i plngerea prealabil sau mpcndu-se cu fptuitorul.1 3.3. ACTIUNEA PENALA PUSA IN MISCARE NU POATE FI REVOCATA Odat pus n micare aciunea penal trebuie dus pn la capt. Irevocabilitatea aciunii penale se completeaz cu obligativitatea ei i cu legalitatea i oficialitatea procesului penal. Procurorul din momentul declanrii aciunii are obligaia s o exercite pn la soluionarea definitiv a cauzei penale. Procurorul nu o poate revoca ns poate soluiona cauza penal n cursul urmririi penale cnd constat existenta vreunuia din cazurile de inaptitudine funcional a aciunii penale. n faza de judecat procurorul exercita aciunea penal prin susinerea nvinuirii, i, cnd este cazul poate cere, dup cum am artat, extinderea acesteia sau a procesului penal. Instan de judecat este conductorul procesului penal i din momentul n care a fost sesizat i s-a investit cu acea aciune, este obligat s o soluioneze, indiferent de poziia pe care o adopt procurorul.2
SECIUNEA IV STINGEREA ACIUNII PENALE.

4.1. SOLUIONAREA CAUZEI PENALE I STINGEREA ACIUNII PENALE Ca orice aciune n justiiei i aciunea penal, n
60
desfurarea sa, are un moment final, are un sfrit.1 Aa cum am artat, aciunea penal parcurge mai multe momente cu semnificaii juridice importante. Unul dintre aceste momente se concretizeaz n stingerea aciunii penale ca urmare a ndeplinirii actelor procesuale necesare pentru realizarea obiectului aciunii. Stingerea aciunii penale nu se realizeaz prin simpla neexercitare, fiind nevoie de o manifestare formal i expresa de voina care s duc la ncetarea ei.2 Aciunea penal se poate finaliza fie prin soluionarea definitiv a cauzei penale, fie prin stingerea aptitudinii funcionale a acesteia, deci n momente diferite. Prin epuizarea aciunii penale i-a, de regul, sfrit i procesul penal. Aciunea este numai relativ epuizat atunci cnd legea admite posibilitatea continurii procesului penal, de exemplu la cererea inculpatului sau prin folosirea unei ci de atac extraordinare. Soluionarea cauzei penale i stingerea aciunii penale sunt dou noiuni distincte care nu trebuie confundate ntruct produc efecte i consecine juridice diferite. A) Epuizarea, prin soluionarea cauzei, mpiedica desfurarea procesului penal pn la judecarea definitiv a cauzei, exercitarea aciunii penale pe ntreg cursul desfurrii procesului penal presupune parcurgerea tuturor fazelor acestuia. Consumarea aciunii penale n faa instanei, prin soluionarea cu caracter definitiv a cauzei penale, face s se pun capt, prin intermediul aciunii penale, conflictului de drept penal dedus justiiei.3 n acest fel se ajunge la finalitatea sa, fie prin sancionarea inculpatul, fie prin aprarea de rspundere penal a celui nvinuit pe nedrept. Prin soluionarea definitiv a conflictului de drept penal pe calea judecii se realizeaz dreptul statului de a-l trage la rspundere penal pe fptuitor i se restabilete ordinea de drept nclcat.4 Acesta reprezint modul normal de epuizare a aciunii penale i are caracterul de forma ordinar de nfptuire a
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 160 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 79 3 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 160 4 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 160
61
justiiei penale prin rezolvarea n fond a cauzei penale. B) stingerea aptitudinii funcionale a aciunii penale poate intervenii oricnd dup svrirea faptei prevzute de legea penal. Cnd stingerea aptitudinii funcionale s-a produs nainte de promovarea aciunii penale, conflictul de drept penal numai poate fi adus n fata organelor judiciare pentru a fi constatat i soluionat. Din punct de vedere procesual aceast situaie se rezolv prin instituia nenceperii urmrii penale. Stingerea aciunii penale intervine, n general, dup ce aceasta a fost pus n micare, deci n cursul exercitrii sale, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat.1 Descoperirea sau ivirea unei cauze de stingere, pe timpul exercitrii aciunii, i nainte de soluionarea sa definitiv prin judecat, face c aciunea penal s i piard eficienta, n asemenea situaii conflictul de drept care forma obiectul cauzei penale, numai este rezolvat, iar procesul penal rmne i el fr obiect. Stingerea aciunii penale, altfel dect prin soluionarea definitiv a cauzei, este un mod incidental de epuizare a actinii penale. 4.2.CONDAMNAREA I ACHITAREA, C MODALITI DE STINGERE A ACIUNII PENALE Pentru soluionarea cauzelor penale instanele de judecat, n stadiul deliberrii, trebuie s analizeze o serie de chestiuni privind existena infraciunii, vinovia inculpatului, pedeapsa ce urmeaz s i se aplice ori msurile educative sau de siguran ce pot fi luate, cnd este cazul, starea de libertate a inculpatului, i altele. Atunci cnd, delibernd asupra cauzei, se stabilete c fapta exist, c ea constituie infraciune i c a fost svrit cu vinovie de ctre inculpat, instana dispune condamnarea acestuia. n cazul n care, din contr, constat c fapta nu exist, nu este prevzut de legea penal, nu prezint gradul de
1Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 161
62
pericol social al unei infraciuni sau c nu a fost svrit de inculpat, i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii sau c exist vreuna din cauzele care nltura caracterul penal al faptei, instana dispune achitarea celui trimis n judecat. Delibernd asupra conflictului de drept penal dedus n faa instanei pe calea aciunii penale, se stabilete existenta sau inexistent conflictului respectiv i se pronun dup caz, condamnarea sau achitarea celui supus judecii. Condamnarea i achitarea, ca soluii ale instanei de judecat, dac rmn definitive, constituie procesual cele dou, modaliti de epuizare a aciunii penale. 4.3. HOTRRILE PENALE PRIN CARE I-A SFRIT ACIUNEA PENAL Aciunea penal ia sfrit printr-o hotrre de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal, cnd aceasta rmne definitiv. Astfel, hotrrea de condamnare sau de achitare prin care se soluioneaz definitiv conflictul de drept penal, statundu-se n fapt i n drept asupra existenei sau inexistentei infraciuni, a identitii fptuitorului i a vinoviei sale, pune capt procesului penal i constituie lucru judecat.De asemenea, constituie lucru judecat i hotrrea definitiv prin care se constat existena uneia din cauzele care duc la ncetarea procesului penal. Intrat n puterea lucrului judecat, hotrrea definitiv, fiind investit cu fora executorie, nu mai poate fi atacat dect printr-o cale extraordinar de atac.1 Totodat, lucrul judecat, mpiedica oricare nou urmrire pentru fapta care a fcut obiectul judecii. mpiedicare produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. Hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civil, cu privire la existenei faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia. Conform principiului non bis n idem nici o persoan care a
63
fost definitiv judecat nu mai poate fi din nou urmrit i judecat pentru aceeai fapta. De asemenea trebuie menionat c hotrrile penale definitive prin care se dispune achitarea pe motiv c fapta nu exist sau c nu are caracter penal, fiind motivat n rem, produc efecte fa de toi participanii, chiar dac s-a pronunat numai fa de unii dintre ei. Hotrrile de achitare motivate n personam i produc efectele numai fa de acele persoane la care se refer motivarea.1
CAPITOLUL V CAUZELE DE MPIEDICARE A PUNERII N MICARE I EXERCITRII ACIUNII PENALE.
Aa cum am arta, aciunea penal se exercita n tot cursul procesului penal, ns, n practic pot aprea situaii cnd promovarea aciunii este mpiedicat. Dac acestea survin nainte de declanarea aciunii, au drept rezultat mpiedicarea punerii n micare a aciunii, iar cnd apar n cursul exercitrii aciunii penale duc la stingerea acesteia.2 Cazurile n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este mpiedicat sunt prevzute n articolul 10 din Codul de procedura penal. Avnd n vedere soluiile ce se pot pronuna n conformitate cu articolul 11, cauzele prevzute de articolul 10 pot fi mprite n dou mari categorii, i anume: impedimente rezultnd din lips de temei a aciunii penale ,articolul 10 literele de la a la e i impedimente rezultnd din lips de obiect a aciunii penale prevazute in articolul 10 literele de la f la j.3
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 169 2 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 106 3 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008,pagina 284
64
SECIUNEA I CAUZELE CE REZULT DIN LIPS DE TEMEI A ACIUNII PENALE.

Cauzele sau impedimentele ce rezult din lips de temei a aciunii penale sunt: fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea penal, fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat, faptei i lipsete unul dintre elementele constitutive ale infraciunii, exist vreuna din cauzele care nltura caracterul penal al faptei. 1.1. FAPTA NU EXIST (articolul 10 litera a) Potrivit codului penal infraciunea este o fapt care prezint pericol social, este svrit cu vinovie i este prevzut de legea penal. Din moment ce nu se poate constata existenta faptei, nu se pune nici problema existenei infraciunii ca atare. Neexistnd infraciune, nu exist nici rspundere penal, ntruct infraciunea este singurul temei al rspunderii penale. n acest caz fapta nu exist nici mcar n obiectivitatea ei material, aa c nu sunt ndeplinite nici una din trsturile eseniale ale infraciunii, neavnd la ce s fie raportate. Aadar n sensul dreptului material nu exist drept la aciune, iar procesual nu poate fi pus n micare sau exercita o aciune penal. ntr-o astfel de situaie nu exist nici dreptul la aciune civil. n prezena acestui impediment, nu poate fi pornit nici procesul penal ntruct urmrirea penal, c prima faz a procesului penal, ncepe numai n legtur cu infraciunea svrit. Dac totui ca urmare a unui denun mincinos, s-a desfurat o urmrire penal, cu punerea sau fr punerea n micare a aciunii penale, procurorul va dispune clasarea, cnd nu exist nvinuit n cauz, sau scoaterea de sub urmrire penal, cnd exist nvinuit sau inculpat n cauz. n cursul judecii, cnd se constat acest caz, instana
65
dispune achitarea. 1.2. FAPTA NU ESTE PREVZUT DE LEGEA PENAL (articolul 10 litera b) Spre deosebire de situaia analizat anterior, n acest caz fapta exist n mod obiectiv, dar ea nu figureaz ntre faptele prevzute de legea penal. Prevederea n legea penal a faptei constituie una dintre trsturile eseniale care d faptei caracterizarea juridic de fapta penal. Chiar dac fapta prezint pericol social i a fost svrit cu vinovie dar nu este incriminata de lege sub sanciunea unei pedepse, nu constituie infraciune.1Fapta respectiv poate fi socotit ca o contravenie sau ca o abatere disciplinar, deschiznd calea unei aciuni contravenionale respectiv disciplinare, n nici un caz unei aciuni penale. Dac prin fapta comis, dar incriminat de legea penal, s-a produs o pagub material, se poate cere repararea acesteia pe calea unei aciuni civile care poate fi exercitat doar separat n fata instanelor civile. n consecin, n cazul enunat mai sus neexistnd infraciune, nu exist nici dreptul la aciune. Constatarea acestui caz, pe parcursul urmririi penale, are ca efect clasarea, cnd nu exist nvinuit n cauz. n cursul judecii instan dispune achitare.2 1.3. FAPTA NU PREZINT GRADUL DE PERICOL SOCIAL AL UNEI INFRACIUNI Fapta constituie infraciune numai dac este prevzut de legea penal, prezint pericol social i este svrit cu vinovie. n cazul n care se constata c fapta aduce o atingere minim valorilor sociale, deci nu prezint pericolul social al unei infraciuni, ea nu va putea atrage aplicarea
1Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008,pagina 104 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 104
66
unei sanciuni penale, pentru c i lipsete pericolul social.1 Pentru a fi invocat cazul prevzut n articolul 10 litera b indice 1, fapta trebuie s aduc o atingere minim valorilor ocrotite de norm juridic incriminatoare i prin coninutul ei concret s fie lipsit n mod vdit de important. Stabilirea gradului de pericol se face pe baza criteriilor indicate n aliniatul 2 al articolului 18, criterii care pornesc de la legtura dialectic dintre fapta comis, persoana i conduita fptuitorului. Fapta comis, are, prin urmare, un pericol social, dar acesta este insuficient pentru a caracteriza juridic acea fapt drept infraciune.2 Soluiile pe care le pot da organele judiciare n cazul n care constat c fapta nu prezint pericol social al unei infraciuni sunt scoaterea de sub urmrire penal, n situaia n care procesul se afla im faza de urmrire penal, i achitarea, n faza de judecat. 1.4. FAPTA NU A FOST SVRIT DE NVINUIT SAU INCULPAT [articolu 10 litera c] Rspunderea penal fiind personal, aciunea penal nu se poate exercita dect mpotriva celui care a svrit infraciunea. Aceast cauz nu mpiedica exercitarea aciunii penale dect intuitul persoane, cu privire la persoana n legtur cu care s-a avut n vedere aciunea.3 n aceast situaie, din punct de vedere al dreptului material, exist dreptul la aciune, numai c procesual aciunea penal a fost dirijat greit n contra unei persoane nvinuite sau inculpate pe nedrept .4 Ulterior, aciunea penal va fi exercitat mpotriva adevrailor vinovai, cu condiia ca fapta respectiv s fie nc urmribila. Constatnd existena acestui caz, pe parcursul urmrii penale, procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal a nvinuitului sau inculpatului. Clasarea nu este
1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 80 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 105 3 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 108 4 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 106
67
posibil n acesta caz. n faza de judecat instan va dispune achitarea i nu va acorda nici despgubiri civile. 1.5. FAPTEI II LIPSETE UNUL DIN ELEMENTELE CONSTITUTIVE ALE INFRACIUNII [articolul 10 literal d] O fapt constituie infraciune numai dac a fost svrit n mprejurri expres prevzute de lege i care formeaz elementele sale constitutive. Absena oricrui element constitutiv mpiedica exercitarea aciunii penale.1 Determinare elementelor constitutive ale infraciunii are importan n calificarea i ncadrarea juridic a unei fapte. n lipsa unuia dintre aceste elemente, subiective sau obiective, fapta respectiv nu constituie infraciune, i cum potrivit legii penale numai infraciunea constituie temei al rspunderii penale, nseamn c n cazul examinat nu exist rspundere penal i deci nici dreptul la aciune penal. Dac se constat existena acestui caz pe parcursul urmrii penale, procurorul va dispune clasarea, cnd nu este nvinuit n cauz, i scoaterea de sub urmrire penal, cnd este nvinuit n cauz; iar n faza de judecat, instana dispune achitarea.2 Att procurorul, ct i instan de judecat au posibilitatea s aprecieze dac fapta ar putea atrage msuri ori sanciuni, altele dect cele prevzute legea penal; n caz afirmativ, sesizeaz organul competent.
1.6.EXIST VREUNA DIN CAUZELE CARE NLTURA CARACTERUL PEMAL AL FAPTEI. [articolul 10 litera e] Numai avnd caracter penal o fapt este considerat infraciune i, pe cale de consecin, atrage i rspunderea penal.
68
Legea prevede un numr de cazuri, constnd n stri, mprejurri, situaii, n prezena crora fapta svrit, dei prevzut de legea penal, nu are caracter penal, deci nu constituie infraciune. Aceste cauze sunt: legitim aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia involuntar complet, minoritatea fptuitorului sau eroarea de fapt.1Virtual, ele i produc efectul chiar din momentul ivirii lor, dar, fiind cauze prevzute de legea penal, reinerea i constatarea lor se face pe cale judiciar de ctre organele competente. n concret, efectul lor opereaz numai dup ce au fost constatate i reinute ca atare de ctre organele judiciare, nseamn c, fapta comis n prezena uneia dintre aceste cauze nu constituie infraciune i aciunea penal nu poate fi exercitat. Procesual, cauza va fi soluionat de ctre procuror sau instan de judecat n funcie de faza n care se afla procesul penal n momentul n care se constat prezena uneia dintre cauzele mai sus menionate. Astfel, constatnd existenta vreuneia dintre aceste cauze pe parcursul urmririi penale procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal; n faza de judecat instana dispune achitarea inculpatului. Soluia clasrii nu este n mod practic posibil, deoarece fiecare cauz care nltura caracterul penal al faptei exclude vinovia unei anumite persoane i, n consecin, nu se poate vorbi de inexistenta nvinuitului sau inculpatului n cauz.2
69
SECIUNEA II CAUZE CE REZULT DIN LISPA DE OBIECT A ACIUNII PENALE

Impedimentele rezultnd din lipsa de obiect a aciunii penale sunt: lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; a intervenit amnistia sau prescripia, ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor; a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcare prilor nltura rspunderea penal; s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; exist o cauz de nepedepsite prevzut de lege; exist autoritatea de lucru judecat.1 2.1. LIPSETE PLNGEREA PREALABIL A PERSOANEI VTMATE, AUTORIZAREA SAU SESIZAREA ORGANULUI COMPETENT ORI O ALT CONDIIE PREVZUT DE LEGE, NECESAR PENTRU PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE. n ceea ce privete acest caz, trebuie s distingem trei situaii, i anume: Lipsa plngerii prealabile a persoanei vtmate: n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmata, lipsa acestei plngeri mpiedica exercitare aciunii penale. Dei fapta prevzut de legea penal a fost comis, ea nu poate fi urmrit i nici aciunea penal nu poate fi promovat din moment ce persoan vtmat nu folosete dreptul de a formula plngerea prealabil.2n cazurile n care legea prevede expres c, n vederea tragerii la
1 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008,pagina 291 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 114
70
rspundere penal a fptuitorului, este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, organele judiciare au obligaia s constate c plngerea a fost fcut cu respectarea condiiilor legale, cci numai astfel ea capta eficienta juridic.Se asimileaz cu lipsa plngerii prealabile i introducerea ei de o alt persoan dect persoan ndreptit sau n alte condiii dect cele legale sau peste termenul de 2 luni pe care l prevede legea.1 Lipsa autorizrii sau a sesizrii organului competent, n cazurile n care legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale de existena acesteia. i n aceast situaie fapta prevzut de legea penal exist, n consecin, din punct de vedere al dreptului penal, exist i dreptul la aciune, ns aceasta nu poate avea eficienta procesual dect n prezena autorizrii sau sesizrii organului prevzut de lege. Lipsa oricrei alte condiii prevzute de lege ca fiind necesar pentru punerea n micare a aciunii penale. Acesta este cazul faptelor svrite n condiiile articolului 6 din Cod penal pentru urmrirea crora se impune condiia dublei incriminri, cu excepiile artate n articolul respectiv. n toate cele trei situaii, analizate mai sus, dac se constat lipsa ndeplinirii condiiei prealabile, n faza de urmrire penal, procurorul dispune ncetarea urmrii penale, cnd exist nvinuitul sau inculpat n cauz; pentru aceleai motive, n faza de judecat, instana dispune ncetarea procesului penal. Se observ c, dei se constata lipsa acestor condiii impuse de lege, soluiile date de ctre organele competente, nu nltur dreptul la aciune, acest drept continua s existe doar c procesual nu este folosibil. Fiind impedimente procesuale, urmeaz c aciunea penal s poat fi folosit ulterior n condiiile prevzute de lege, n msura n care nu au intervenit alte cauze extinctive ntre timp.2
71
2.2. A INTERVENIT AMNISTIA SAU PRESCRIPIA, ORI DECESUL FPTUITORULUI SAU, DUP CAZ, RADIEREA PERSOANEI JURIDICE ATUNCI CND ARE CALITATEA DE FPTUITOR. Aceste cauze privesc direct rspunderea penal, fapta i pstreaz caracterul su penal, dar aceste cauze nltura rspunderea penal existent n momentul intervenirii lor. Amnistia. Amnistia ca act de clemen a puterii de stat, are efecte i asupra desfurrii procesului penal, ea conducnd fie la ncetarea urmrii penale fie la ncetarea procesului penal. Amnistia nu produce efecte asupra aciunii civile. Partea civil care nu se prezint n instan pentru susinerea aciunii, dup ce infraciunea a fost amnistiata, este presupus a nu mai strui n preteniile sale, amnistia nu se ntinde nici asupra cheltuielilor de judecat fcute de partea civil.1 n cazul n care amnistia intervine nainte de folosirea aciunii penale, aceasta numai poate fi folosit, iar cnd a fost promovat nu mai poate fi exercitat. Dac n legtur cu fapta amnistiata exist n curs de desfurare procesul penal acesta numai poate continua.2n faza de urmrire penal procurorul dispune ncetarea urmririi penale, iar n faza de judecat, instana, dispune ncetarea procesului penal. ncetarea urmririi penale i a procesului penal se refer la fapta amnistiat i deci profita tuturor participanilor la comiterea acesteia.3 Dac amnistia acordat este condiionat de o calitate personal, atunci ea va produce efecte doar fa de persoanele care au calitatea respectiv. Prescripia. ntre cauzele care nltura rspunderea penal legea a nscris, n art 121 din Codul de procedura penal, i prescripia. Prescripia const n nlturarea rspunderii penale pentru o infraciune svrit, ca urmare a trecerii unei perioade de timp stabilite de lege. Trebuie precizat c prescripia nu nltur rspunderea penal
1 Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972,pagina 110 2 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 117 3 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 117
72
pentru infraciunile contra pcii i omenirii. Conform articolului 10 litera g, n cazul n care a intervenit prescripia, aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost declanat ea nu mai poate fi exercitat. n cazul prescripiei, ca i n cazul amnistiei, dac procesul se afla n faza de urmrire penal se va da soluia de ncetare a urmrii penale, iar n cazul n care procesul penal se afla n faza de judecata va fi pronunat soluia de ncetare a procesului penal.1 Trebuie precizat c prin prescripie se stinge aciunea penal, fapta continua s fie incriminata de lege. Decesul fptuitorului. n materie penal rspunderea este personala, de aceea, n cazul n care autorul infraciunii a decedat, aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare, ea nu mai poate fi exercitat. Denumit i evenimentul natural care stinge aciunea penal, decesul fptuitorului, poate intervenii n toatele fazele procesului penal, urmnd ca atunci cnd intervine n cursul urmrii penale procurorul s dispun ncetarea urmririi penale, iar atunci cnd intervine n faza de judecat instan va dispune ncetarea procesului penal.
2.3.A FOST RETRAS PLNGEREA PREALABIL ORI PRILE S-AU MPCAT Retragerea plngerii prealabile. Retragerea plngerii opereaz numai n cazul infraciunilor pentru care legea penal prevede necesitatea plngerii prealabile c o condiie n vederea punerii n micare a aciunii penale.2 Retragerea plngerii prealabile figureaz ca o manifestare unilateral de voin a persoanei vtmate de a-i retrage, n condiiile legii, plngerea prealabil fcut. Pentru a nltura rspunderea penal, retragerea
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 227 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 82
73
plngerii trebuie s fie total i necondiionat, n sensul c trebuie s priveasc ambele laturi, penal i civil, ale cauzei Pentru a mpiedica punerea n micarea aciunii penale, plngerea prealabil trebuie s se refere la toi participanii la infraciune sau s provin de la toate persoanele vtmate. mpcarea prilor. Alturi de retragerea plngerii prealabile, legea reglementeaz i mpcare prilor. mpcarea prilor apare ca un act de nelegere ntre fptuitor i persoana vtmat, prin care, n condiiile legii i pentru anumite infraciuni, se nltura rspunderea penal i celelalte consecine ale svririi infraciunii.1 Aadar mpcarea prilor stinge i aciunea civil. mpcarea prilor are un caracter independent n raport cu retragerea plngerii, pentru a fi o cauz de mpiedicare a aciunii penale, mpcare, trebuie s fie total i necondiionat. Pentru a produce efecte mpcarea trebuie s aib loc n fata organelor judiciare i s intervin pn la rmnerea definitiv a hotrrii penale.
2.4.S-A DISPUS NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE Dispoziiile prevzute n articolul 90 i respectiv 91 din Codul penal reglementeaz instituia nlocuirii rspunderii penale, instituie cu efecte i n domeniul dreptului procesual penal n sensul c reprezint o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuare exercitrii acesteia.2 Msura nlocuirii rspunderii penale poate fi luat numai n faza de judecat, singurul organ judiciar abilitat s decid n acest sens fiind instan de judecat. Soluia care poate fi pronunat n cazul nlocuirii rspunderii penale este ncetarea procesului penal.
74
2.5.EXISTA O CAUZA DE NEPEDEPSIRE PREVZUT DE LEGE( articolul 10 litera i indice 1) ntre cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea exercitrii ei, lipsind de obiect nsi aciunea penal, figureaz i existena unei cauze de nepedepsite prevzute de lege. Cauzele de nepedepsite sau cauzele de impunitate sunt prevzut n Partea Special a Codului Penal avnd drept urmare nlturarea rspunderii penale n cazul anumitor infraciuni. Dintre cauzele de impunitate putem meniona: Denunarea faptei de ctre cel care a svrit-o nainte de a fi descoperit; Retragerea mrturiei mincinoase, n termenul prevzut de lege; nlesnirea arestrii fptuitorului n cazul nedenuntarii unor infraciuni; Desistarea sau mpiedicarea producerii rezultatului n caz de tentativa ori mpiedicarea consumrii aciunii n caz de complicitate Singura soluie care poate fi dat atunci cnd se constat existena uneia dintre cauzele de nepedepsire este ncetarea procesului penal, ntruct numai instan de judecat, n urma administrrii probatoriului, este singura competena s verifice ndeplinirea condiiilor prevzute n norma de incriminare pentru a reine ipoteza analizat. De asemenea considerm c soluia clasrii nu poate fi pronunat ntr-o asemenea situatei, ntruct orice cauz de nepedepsire presupune o activitate ulterioar, determinat i voluntar din partea unui nvinuit sau inculpat. 2.6.EXIST AUTORITATE DE LUCRU JUDECAT litera j) (articolul 10
75
Conform principiului res judiciata pro veritae habetur, hotrrile judectoreti rmase definitive dobndesc autoritate de lucru judecat prezumndu-se c ele reflect adevrul. Aceasta considerare apare necesar pentru a statornicii prestigiul justiiei i stabilitatea activitii jurisdicionale i constituie un principiu juridic recunoscut din cele mai vechi timpuri.1 Prin hotrrile definitive se rezolv aciunea penala, ceea ce constituie o cauz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale mpotriva acelorai persoane i cu privire la aceeai fapt chiar sub o ncadrare juridic diferit.2 Pentru a se reine aceast cauz, n materie penal, se cere s existe dou elemente identice ntre cauza judecat i cea care urmeaz s fie soluionat: identitatea de persoane i identitate de obiect. n materie civil se cere o tripl identitate: de persoane, de obiect i de cauz.
1 Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004,pagina 234 2 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina 84
76
CAPITOLUL VI ACIUNEA PENAL PUS N MICARE LA PLNGEREA PREALABIL A PERSOANEI VTMATE

1.1. NOTIUNEA SI NATURA JURIDICA A PLANGERII PREALABILE Necesitatea restabilirii ordinii de drept nclcate prin svrirea infraciunilor a condus la adoptarea principiului conform crui actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd legea dispune altfel. Instituia plngerii prealabile figureaz c o excepie de la principiul oficialitii i const n posibilitatea oferit de lege persoanei vtmate de a decide dac sesizeaz sau nu organele de urmrire penala n vederea tragerii la rspundere a fptuitorului. Declanarea procesului penal a fost lsat, uneori, la aprecierea persoanei vtmate datorit gradului redus de pericol social pe care l prezint anumite infraciuni. Alteori, dei infraciunile pentru care legea prevede necesitatea plngerii prealabile a persoanei vtmate au un pericol social ridicat, desfurarea procesului penal, prin publicitatea pe care ar genera-o, ar putea rennoi sau accentua suferinele persoanei vtmate sau ar da natere la diferite conflicte ntre persoane care fac parte din aceeai familie sau din acelai mediu social.1 Din cele menionate mai sus, rezult c plngerea prealabil figureaz c o instituie care d expresie juridic unor interese sociale privind declanarea i desfurarea procesului penal i implicit a aciunii penale.
1 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 72
77
Fiind reglementata att pe planul dreptului material ct i pe planul dreptului procesual penal i avnd n vedere consecinele sale pe planul rspunderii penale i ale exercitaii aciunii penale, plngerea prealabil are o natur juridic mixt. Instituia plngerii prealabile se nfieaz att ca o condiie de pedepsibilitate ct i ca o condiie de procedibilitate. n acest sens, pe planul dreptului penal, lipsa plngerii prealabile este considerat ca o cauz ce nltura rspunderea penal, iar pe planul dreptului procesual penal, lipsa plngerii prealabile este considerat ca o cauz care mpiedica punerea n micare sau exercitarea aciunii penale. Strns legate de instituia plngerii prealabile, n Codul penal i Codul de procedura penal sunt reglementate retragerea plngerii prealabile i mpcare prilor. Aceste dou instituii, care au, ca i plngerea prealabil, un caracter mixt, permit persoanei vtmate s decid asupra continurii procesului penal. O trstur esenial a acestei instituii este aceea c, pentru a-i produce efectele-nlturarea rspunderii penaleea trebuie a fie total, necondiionat i definitiv.1 Plngerea prealabil este i un act de sesizare a organelor de urmrire penal, dar se deosebete de plngerea comun prin caracterul su mixt. n timp ce plngerea prealabil este un act de sesizare care constituie, n acelai timp, i o condiie de pedepsibilitate i de procedibilitate, plngerea este numai un act de sesizare. De asemenea, cele dou instituii se deosebesc prin faptul c plngerea prealabil este unicul act de sesizare prevzut de lege pentru unele infraciuni, n timp ce plngerea ca act de sesizare a organelor de urmrire penal poate fi suplinita printr-un denun sau sesizare. 1.2. SPECIFICUL ACTIUNII PENALE PUSE IN MISCARE LA PLANGEREA PREALABILA A PERSOANEI VATAMATE
1 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 73
78
Aciunea penal, att n cazul cnd este pus n micare potrivit procedurii obinuite, ct i n cazul cnd este pus n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, aparine statului, c titular al dreptului de a pedepsi. Statul este suveran s trag la rspundere penal pe cei vinovai de svrirea infraciunilor. n situaiile n care persoan vtmata are facultatea de a formula sau nu plngerea prealabil, apare, alturi de stat, c titular general al aciunii penale, ca substituit procesual special al acestei aciuni. Reglementarea special a aciunii penale, puse n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, prezint anumite particulariti care o deosebesc de aciunea penal pus n micare i exercitat potrivit regulilor obinuite, i anume: Aciunea penal n cazul plngerii prealabile nu are caracter obligatoriu. Persoana vtmat are atitudinea de a alege ntre a ndeplini sau nu condiia pentru punerea n micare a aciunii penale, adic de a introduce plngerea prealabil, de a nu introduce, de a retrage aceasta plngere n timp util, i anume pn la rmnerea definitiv a hotrrii.1n situaiile n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare din oficiu, n scopul ocrotirii corespunztoare a celor vtmai. Aciunea penal pus n micare fie din oficiu, fie la plngerea prealabil a persoanei vtmate este irevocabil i indisponibil. Dreptul de a dispune de aciunea penal aparine n exclusivitate statului. Statul dispune de aceast aciune n dou moduri: fie sporadic cnd considera c este necesar, prin amnistie ori prin abrogarea incriminrii, fie printr-o declaraie anticipat, dar sub anumite condiii, prescripia, neintroducerea n termen a plngerii prealabile, retragerea acesteia, mpcare prilor, n cazurile prevzute de lege. Prin neintroducerea plngerii sau prin retragerea acesteia, persoana vtmat nu dispune de aciunea penal, ci
79
ndeplinete condiia sub care statul, prin lege, renun la aciunea penal. Aadar, persoana vtmat dispune numai de plngerea prealabil nu i de aciune. Aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate este indivizibila. Indivizibilitatea s rezult din unitatea infraciunii care, ca fapt juridic, rmne indivizibil, chiar i atunci cnd la svrirea acesteia au luat parte mai mult persoane.i n acest caz aciunea penal este una singur, indiferent dac rezultatul infraciunii este consecina activitii unei singure persoane sau a mai multora.1 Astfel, n cazul n care prin svrirea infraciunii pentru care se cere plngerea prealabil, s-au adus vtmri mai multor persoane, va intervenii tragerea la rspundere penal chiar dac plngerea prealabil s-a introdus numai de ctre una dintre persoanele vtmate. n mod similar, cnd infraciunea este rezultatul conlucrrii mai multor persoane, tragerea la rspundere penal pentru toi participanii are loc chiar dac plngerea prealabil s-a fcut sau se menine numai cu privire la unul sau unii dintre ei. Infraciunea c temei al aciunii penale este indivizibila i n consecin toi fptuitorii ei sunt datori s rspund n faa legii. Aceste particulariti ale aciunii penale, puse n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, determina reglementarea special n cadrul procesului penal.2
SECIUNEA II PROCEDURA PLNGERII PREALABILE

2.1. TITULARII PLNGERII PREALABILE I INFRACIUNILE SUPUSE ACESTEI PROCEDURI 2.1.1.Titularii plangerii prealabile Plngerea prealabila poate fi introdus la organul
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 180 2Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 181
80
competent de ctre persoana vtmat. ntruct legiuitorul a urmrit, prin instituia plngerii prealabile s ocroteasc interesele celui vtmat prin infraciune.,dreptul de a introduce plngerea prealabil are caracter personal, i n consecin revine persoanei vtmate. Prin persoana vtmat, n cazul plngerii prealabile, se nelege numai persoan fizic ce a suferit o vtmare fizic, moral sau material.1 Dreptul persoanei vtmate de a introduce plngerea prealabil este un drept cu caracter personal, indivizibil i netransmisibil. n privina subiecilor ce pot introduce plngerea prealabila, urmeaz s observm c legiuitorul a prevzut posibilitatea ca i alte persoane dect titularul ei s poat s fac aceasta plngere. n vederea ocrotirii minorilor fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, prinii pot nlocui sau ntregi voina acestora i pot deveni titulari ai plngerii prealabile n cazul n care asemenea categorii de minori au fost vtmate prin infraciuni pentru care legea prevede c este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exercii restrns, aciunea penal se pune n micare i din oficiu. 2.1.2 INFRACIUNILE SUPUSE PLNGERII PREALABILE Potrivit articolului 279 aliniat 2 litera a din Codul de procedur penal ,plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat ,n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n articolul 180,articolul 184 aliniat 1,articolul 193,205-205,210,213 i articolul 220,dac fptuitorul este cunoscut.Cnd fptuitorul este necunoscut persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal pentru identificarea lui.2 Infraciunile prevzute n Codul penal pentru care
1 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 74 2 Uniunea juristilor din Romania,Dreptul,anul XVI;seria aIIIa;nr 12/2005,pag 237
81
plngerea prealabil se introduce la organul de cercetare penal sau la procuror sunt urmtoarele: Loviri sau alte violente ; Vtmare corporal ; Vtmare corporara din culp; Violarea de domiciliu ; Ameninarea ; Violarea secretului corespondentei; Divulgarea secretului profesional ; Violul; Furtul svrit n condiiile articoluli 223; Abuzul de increrede ; Gestiune frauduloas; Distrugerea; Tulburarea de posesie; Abuz n serviciu contra intereselor persoanelor svrit de un funcionaa, altul dect funcionarul public; Purtarea abuziv svrit de un funcionar public; Abandonul de familie ; Nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului. De asemenea pentru o serie de infraciuni, prevzute n legi speciale, aciunea penal se pune n micare ca urmare a plngerii prealabile a persoanei vtmate, dup cum urmeaz: Reproducerea, fr drept, a desenului sau modelului industrial n scopul fabricrii de produse cu aspect identic, fabricarea, oferirea spre vnzare, vnzare, importul, folosirea sau stocarea unor astfel de produse n vederea punerii n circulaie ori folosirii, fr acordul titularului certificatului de nregistrare a desenului sau modelului industrial, n perioada de valabilitate a acestuia. Insult, calomnia, ameninarea ori lovirea si alte acte de violen svrite mpotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta. Insult calomnia, ameninarea ori lovirea sau alte acte de violen svrite asupra medicului veterinar n timpul exercitrii profesiei i n legtura cu
82
aceast,potrivit articolului 20 din Legea 160/1998. Neluarea msurilor de prevenire a atacului canin de ctre proprietarul acestuia sau de ctre deintorul su temporal aspra unei persoane.Potrivit articolul 11 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului numarul 55/2002. 2.2. CONINUTUL I TERMENUL DE INTRODUCERE AL PLNGERII PREALABILE 2.2.1.Continutul plangerii prealabile Plngerea prealabile fcut de ctre titularii menionai la paragraful anterior trebuie s cuprind, potrivit articolul 283:descrierea faptei, indicarea autorului, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente. Din analiz prin comparaie a dispoziiilor articolul 283 i a dispoziiilor articolul 222 aliniat 2, se observ c legiuitorul a neles s fac deosebire ntre plngerea obinuit i plngerea prealabil i sub aspectul coninutului acestor. Astfel, n coninutul plngerii prealabile trebuie s fie indicat, n plus fa de coninutul plngerii, adresa prilor i a martorilor i precizarea dac partea vtmat se constituie parte civil, precum i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente. Precizarea privind constituirea de parte civil se justific prin aceea c ntotdeauna n cazul infraciunile supuse acestei instituii, vtmata poate s fie doar persoan fizic pentru care, de regul, opereaz regul disponibilitii aciunii civile.De asemenea, pentru rezolvarea rapid i eficient a raporturilor juridice de ordin civil, n plngerea prealabila trebuie, indicat, dac este cazul i persoana responsabil civilmente.
83
Cnd coninutul plngerii prealabile nu cuprinde toate datele cerute de lege, organul creia a fost adresat are datoria s cear completarea acestora cu datele lipsa.1.De asemenea, plngerea prealabil introdus n termen sesizeaz n mod legal organul judiciar competent, chiar dac, ulterior, petiionarul a fcut unele completri privind diverse aspecte ale cauzei, care lipseau din plngerea prealabila introdus. 2.2.2. Termenul de introducere al plangerii prealabile Potrivit articolului 284 aliniat 1, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie introdus n termen de dou luni da la data la care persoan vtmat a tiut cine este fptuitorul.2 Prin instituirea termenului de 2 luni, calculat conform articolului 186, legiuitorul d dreptul persoanei vtmate de a solicita tragerea la rspundere a fptuitorului nuntru unui termen legal, corelativ cu posibilitatea ca fptuitorului s fie tras la rspundere i dup trecerea acestui interval. Drept urmare, n situaia n care persoana vtmata, nu cunoate identitatea fptuitorului n momentul svririi faptei, pentru a nu se ajunge la decdere acesteia din dreptul de a introducerea plngerea, legiuitorul a stabilit un termen care curge din momentul aflrii identitii sale.Pe de alt parte, termenul 2 luni curge i n favoarea fptuitorului, fa de care se poate cere tragerea la rspundere penal numai n limitele acestui interval de timp. Trebuie precizat c termenul de 2 luni, curge fr diferenieri indiferent dac infraciunile const n fapte consumate sau n fapte eupizate. Rezult, deci, ca pentru nceperea curgerii termenului nu este necesar epuizarea infraciunii, fiind suficient s fi fost nceput comiterea acesteia sau s fi debutat aciunea, ori s se fi comis prima fapt, cu ndeplinirea evident a condiiei c persoan
1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 185 2 Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009,pagina 92
84
vtmat s fi cunoscut pe autor, pentru c termenul prevzut de articolul 184 aliniat 1 s nceap s curg de la acea dat. n cazul n care persoana vtmata este un minor sau un incapabil, plangerea prealabil trebuie introdus n termen de 2 luni de la data la care persoan ndreptit s reclame a tiut cine este fptuitorul. Dup natura lui, termenul de 2 luni este un termen procedural i imperativ, nerespectarea sa atrage incidenta dispoziiilor articolului 10 litera f, plngerea prealabila fiind considerat tardiv introdus.
CAPITOLUL VII
CONCLUZII
n lucrarea de fa am tratat sub multiplele sale aspecte ,aciunea penal,instituie fundamental a dreptului nostru procesual penal. Statul, c titular al puterii, intervine prin intermediul organelor sale de specialitate, mpotriva persoanelor care svresc infraciuni, cu scopul de a-i sanciona, reeduca i reda societii. Reacia societii fa de cei care intr n conflict cu legea penal se materializeaz ntr-o activitate social de lupt mpotriva infraciunilor prin tragerea la rspundere penal a celor care svresc infraciuni; aceast activitate este necesar i prezenta n orice societate n care se svresc infraciuni, fiind o activitate fr de care nu s-ar putea apra ordinea de drept mpotriva infraciunilor. Dei are caracter de constrngere aceast activitate social nu este una arbitral, ci, dimpotriv, este amplu
85
reglementat prin dispoziiile legii.De aceea ntre svrirea infraciunii i aplicarea unei sanciuni autorului acesteia se afl procesul penal ca activitate organizat n vederea adoptrii unei soluii corespunztoare datelor concrete ale fiecrei cauze penale n parte. Ocrotirea valorilor sociale se realizeaz printr-o diversitate de forme i mijloace, astfel c titularii valorilor sociale ocrotite de legea penal au dreptul s pretind respectarea acestor valori de ctre restul membrilor societii, iar n caz de violare a acestora au posibilitatea s recurg la organele competene n vederea restabilirii ordinii de drept nclcate. nclcarea oricrei dispoziii ncriminatoare din legea penal face s se nasc un conflict, un raport juridic de drept penal, n baz cruia titularul dreptului nclcat v beneficia de protecia legii penale. Pentru realizarea acestei protecii, titularul valorii sociale lezate va putea sesiza organele competene, n formele prevzute de lege, n vederea tragerii la rspundere penal a fptuitorului. n felul acesta conflictul de drept penal, care face obiectul raportului juridic penal, ajunge n faa organelor judiciare pentru a fi constatat i a se restabili ordinea de drept nclcat. n consecin, trebuie s se recurg la justiie, aceast fiind singur cale posibil pentru aplicarea sanciunii prevzute de norm penal violat. Pornind de la la aceste considerente am definit aciune penal ca fiind:
Instrumentul juridic cu ajutorul cruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare penale
Aadar, posibilitatea aducerii conflictului n fa organelor judiciare, prin intermediul unui mijloc legal este stabilit prin norm ncriminatoare.De aceea se subliniaz, pe bun dreptate, n literatur de specialitate, c aciunea penal, ca instrument juridic de aducere a raportului de conflict n fa organelor judiciare, exist virtual n norm juridic de drept penal, ea devenind ns un instrument concret, susceptibil de a fi efectiv folosit, numai n momentul n care norm juridic respectiv a fost nclcat prin
86
svrirea unei infraciuni. Datorit autonomiei i funcionalitii sale deosebite n cadrul procesului penal, se poate spune c ea reprezint o instituie procesual de o importan cu totul deosebit, constituind mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal. Aciunea penal are o deosebit important i sub aspectul determinrii poziiei procesuale a fptuitorului,ntruct prin pornirea aciunii penale mpotriva unei persoane ,aceasta devine inculpat.Aciunea penal declanat transform pe fptuitor din subiect de drepturi procesuale,n parte n proces,constituind temeiul juridic n virtutea cruia el poate exercita,n toat deplintatea,drepturile ce revin oricrei pri. Analiznd meniunile i ntreg cuprinsul elaborrii lucrrii pot conchide,de asemena,asupra urmtoarelor aspecte :normele dreptului procesual penal nu se pot aplica dect n formele prevzute de legea procesual,numai de ctre organele speical desemnate de legiuitor ,cu ajutorul mijloacelor procesuale adecvate i cu respectarea garaniilor acordate participanilor in procesul penal.De unde rezult c ,dac nu poate exist infraciune fr nclcarea unei norme de ncriminare potrivit principiului nullum crimen ine lege nu poate exist nici pedeaps aplicat fr desfurarea unui proces echitabil,conform principiului nulla poena ine judicio.De asemenea ,nu poate fi realizat judecats dect n form prescris de legea procesual penal ,potrivit adagiului nulla justiia ine lege. Aciune penal fiind o instituie fundamental a dreptului procesual penal, de promovarea i exercitarea sa n mod corect depinde legalitatea ntregii desfurri a procesului penal;prezint astfel suportul juridic al ntregii activiti procesuale.
BIBLIOGRAFIE
87
1. Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica. 2. Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009. 3. Nicolae Volonciu,Drept procesual penal,Editura Didactica si pedagogica,Bucuresti 1972. 4. Ion Neagu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura Global Lex,Bucuresti 2004. 5. Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea generala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2008. 6. Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2009. 7. Ion Neagu,Tratat de procedura penala,Partea speciala,Editura Universul juridic,Bucuresti 2007. 8. Constitutia Romaniei. 9. Uniunea juristilor din Romania,Revista DREPTUL,Seria a-IIIa;Numarul 5/2006. 10.Uniunea juristilor din Romania,Revista DREPTUL,Seria a-IIIa;Numarul 4/2005. 11.Uniunea juristilor din Romania,Revista DREPTUL,Seria a-IIIa;Numarul 12/2005. 12.LEGE nr.356 din 21 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal. 13.Codul de procedura penala,cu modificarile aduse prin Legea numarul 356/2006,Editura Hamangiu,2006. 14.Codul penal,cu modificarile aduse prin Legea numarul 278/2006,Editura Hamangiu 2006.
88
89

Licenta Gata

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Licenta Gata

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUPRINS: CAPITOLUL I..........

Error: Reference source not found

NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL PENAL

SECIUNEA II Izvoarele i interpretarea dreptului procesual penal

1 Adi Oroveanu-Hantiu,Drept procesual penal,Partea generala,Editura C.H.Beck,Bucuresti 2009,pagina24

CAPITOLUL II PROCESUL PENAL

PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

SECIUNEA III FAZELE PROCESULUI PENAL

CAPITOLUL III ACIUNEA PENAL

SECIUNEA I CONSIDERAII GENERALE

svrit-o i vinoviei acesteia.1

SECIUNEA II TRSTURILE CARACTERISTICE ALE ACIUNII PENALE

2.2. Aciunea penal este o aciune social

SUBIECII ACIUNII PENALE.

CAPITOLUL IV DESFURAREA ACIUNII PENALE

SECIUNEA I CONSIDERAII GENERALE

SECIUNEA II PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE

1 Ion Gheorghe Gorganeanu,Actiunea penala,Editura Stiintifica si Enciclopedica ,pagina 92

SECIUNEA III EXERCITAREA ACIUNII PENALE

SECIUNEA IV STINGEREA ACIUNII PENALE.

CAPITOLUL V CAUZELE DE MPIEDICARE A PUNERII N MICARE I EXERCITRII ACIUNII PENALE.

SECIUNEA I CAUZELE CE REZULT DIN LIPS DE TEMEI A ACIUNII PENALE.

SECIUNEA II CAUZE CE REZULT DIN LISPA DE OBIECT A ACIUNII PENALE

CAPITOLUL VI ACIUNEA PENAL PUS N MICARE LA PLNGEREA PREALABIL A PERSOANEI VTMATE

SECIUNEA II PROCEDURA PLNGERII PREALABILE

S-ar putea să vă placă și