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TRMITE LEGISLATIVO
2009



PROYECTO DE LEY N

022

TTULO: QUE ADOPTA EL CDIGO AGRARIO DE LA
REPBLICA DE PANAM.



FECHA DE PRESENTACIN:

6 DE AGOSTO DE 2009.

PROPONENTE: PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA.

COMISIN:



ASUNTOS AGROPECUARIOS.



: "!l'nr.1611
PROYECTO DE lEY NR022
COMIS1ON DE ASUNTOS AGROfIEaJAR1OS.
.
Seor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa que consagra el artculo 165, numeral 1, literal e, de
la Constitucin Poltica, por su elevado conducto, presento a la consideracin de la
Honorable Asamblea Nacional , el Proyecto de Ley, QUE ADOPTA EL CDIGO
AGRARIO DE LA REPBLICA DE PANAM; debidamente autorizado por la ala
Cuarta, de Negocios G nerales, el cual merece la sigui ente
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Transcurridos 45 aos de la promulgacin de la Ley 37 de 21 de septiembre de 1962, por la
cual se aprob el Cdigo Agrario que hoy rige en nuestro pa , es obligatori o subrayar el
gran abismo en materia doctrinal y en el que se sita el desarrollo del Derecho
Agrario en la Repblica de Panam. En virtud de lo anterior, se han venido realizando
valiosos esfuerzos por dotar al Pas, de una normativa agraria moderna, as como la
incorporacin de nuevos institutos agrarios, cnsonos con la realidad social, las exigenci as
del mercado, los derechos del consumidor y, en particular, de la propia justicia agraria.
El proyecto legislativo que se somete al escrutinio de los diputados de la Patria, es un
compendio de normas sustantivas y adjetivas sustentadas en los valores de la paz y el
CRp6{ica e CPanam
rgano Ju' teia[
Corte Suprema e Justicia
(]lresidncia
Panam, 6 de agosto de 2009
Honorable Diputado
Jos Luis Varela Rodrguez
Presidente de la Asamblea Nacional
Repblica de Panam
E. S. D.
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SECRETAR'/!
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como transformando esta rama
derecho, para nuestro en un instrumento jurdico de
la la la
de los campesinos y pequeos productores, como
que en el mercado rditos la
productores nacionales.
El presente compendio se sustenta en en el
un ciclo o animal,
de los recursos y se
o animales destinados al consumo directo, sea como o
transformaciones; incorporndose aspecto de
y de
del y comercial, eljus propium
Toda esta doctrinal al trabajo
de la Comisin Codificadora ad-hoc, que para a
iniciativa rgano Judicial y del Programa Nacional de
(PRONAT), nos incursionar con certeza jurdica en el
Agrario contenido la
y lneas de solucin que en un gran debate constructivo
servidores del sector pblico y agroambiental, no
y
Si bien la de reforma ha jugado un papel en
no menos la
de los
produccin y su interrelacin con el ambiente, resultan aspectos
La normativa n r ' ~ ~ ; ; ; ; n , , ~ . rescata esas nuevas un
produccin seguridad alimentaria y j social.
Por temas de la figura aras
la acaparamiento, de manera esta
no solo sino sector
equidad y humanos en el campo, tanto demanda nuestros
11
La Repblica de Panam cuenta con cerca de medio siglo de desfase en materia jurdica
agraria en relacin con la mayora de los pases de Amrica Latina, pese a que el mandato
constitucional del establecimiento de la jurisdiccin agraria data de la Constitucin Poltica
de 1972, por lo que la transformacin jurdica agraria es urgente y necesaria.
Adicionalmente, la indefensin de los productores, en especial de nuestro pueblo
campesmo, provoca un proceso de agravamiento de la pobreza y de exclusin social
irreversible.
La creacin de los tribunales agrarios, propuesta en el presente Proyecto de Ley. llamados a
interpretar y aplicar la nueva normativa agraria, generar una situacin de igualdad real en
el mbito rural , de oportunidades eficientes para los empresarios agrarios, as como una
reafi rmacin de nuestras capacidades para la soberana alimentaria.
Por lo antes expuesto, se ha considerado conveniente y benefi cioso, contar en nuestro Pas,
con un instrumento jurdico de vanguardia que represente una verdadera oportunidad para
reactivar nuestra produccin agropecuaria, encontrar ventajas competitivas para la empresa
agraria y encontrar los caminos efectivos para el desan'ollo de un entorno de paz y
relaciones de justicia en este importante sector de nuestra Repblica.
III
PROYECTO DE LEY NI022
COM' ,6 DE. ASUNTOS AGROPECUARIOS.
AS MBLE4 NACIONAL
SE'vRETARIA GeNERAL
r ontocl6n 'c
14f
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PROYECTO DE LEY
De de de 2009
I ~ a ______~ _ ~ ? ~ / 2 : ~ ~ ~ ~ ~ _
Que adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artculo nico: Se adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam, cuyo texto es el
siguiente:
Ttulo Preliminar
Principios Agrarios
Artculo 1. El Estado prestar atencin especial al desarrollo integral del sector
agropecuario, fomentar el aprovechamiento ptimo del suelo, vel ar por su di stribucin
racional y su adecua da utilizacin y conservacin, a fin de mantenerlo en condici ones
productivas y garantizar el derecho de todo productor a una existencia decorosa.
Artculo 2. El Estado no permitir la existencia de reas incultas, improductivas u
ociosas y regular las relaciones de trabajo en el agro, fomentando una mxi ma
productividad y justa distribucin de los beneficios d esta. En tal sentido se asegura el
principio de la funcin social, econmica y ambiental que debe ser obj eto el suelo agrario.
Artculo 3. El correcto uso de la tierra agrcola es un deber del propietario para con la
comunidad y ser regulado por la Ley de conformidad con su clasificacin agrolgica a fin
de evitar la subutilizacin y la disminucin de su potencial productivo. En tal senti do se
asegura el principio de la util izacin y distribucin racional de la ti erra.
Artculo 4. Es un deber de todo productor agrario, realizar su actividad en armona con
el ambi ente, evitando la utilizacin de agr?qumicos sintticos que debiliten el suelo o
afecten la salud humana o animal. El Estado ser garante del cumplimiento de la normati a
ambiental relacionada con las actividades agrarias.
Articulo 5. El Estado promover mediante incentivos las actividades agranas que
impli quen proteccin del medio ambiente y produccin sostenible de ali mentos saludabl es,
propici ando un mercado para dichos productos.
hU 2.010
, :. ;Cc _ .. CP_: , o r
INFORME
Que rinde la Comisin de Asuntos Agropecuarios correspondiente al primer 'a:eblite-del-Proyecto de
Ley No. 22, Que adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam Y!!lo.difica la Ley 37 de
1962 --_._ .....
Panam, 21 de abril de 2010
Honorable Diputado
JOS LUIS V ARELA R.
Presidente de la Asamblea Nacional
Seor Presidente:
La Comisin de Asuntos Agropecuarios, en cumplimiento de 10 establecido en el artculo
139 del Reglamento Orgnico del Rgimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe
correspondiente al Proyecto de Ley 22, antes mencionado, aprobado en primer debate en la sesin
del 21 de abril de 2010, 10 cual hace en los trminos que se expresan a continuacin.
l. LA INICIATIVA LEGISLATIVA
El Proyecto de Ley 22, fue presentado el 6 de agosto de 2009, por el Magistrado Harley J.
Mitchell, quien ostentaba en ese momento el cargo de Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
siendo remitido a la Comisin de Asuntos Agropecuarios, en virtud de artculo 62, del Reglamento
Orgnico del Rgimen Interno de la Asamblea Nacional.
ll. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
La Constitucin Poltica en su artculol28, establece la jurisdiccin agraria e indica que la
Ley determinar la organizacin y las funciones de sus tribunales.
La interpretacin de esta normativa constitucional es la que proporciona el fundamento para
crear los instrumentos jurdicos como el Proyecto de Ley 22, que viene a llenar una falencia en
nuestro ordenamiento juridico, ya que constituye una obligacin del Estado desarrollar toda norma
constitucional para lograr el mayor bienestar de sus ciudadanos en especial en un sector tan
importante como 10 es el agrario para todo pas.
Se puede sealar como antecedente directo de esta propuesta la Ley 37 de 1962, Por la cual
se aprueba el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam Esta Ley ha sufrido modificaciones a
travs de las Leyes 8 de 1966 y 1 de 1968, los Decretos 44 de 1967 y 216 de 1969, los Decretos de
Gabinete 41 y 49 de 1969 y los Decretos Ley 15 y 4 de 1965, y el 11 y 35 de 1967.
1
No obstante, las modificaciones efectuadas, es necesario que se exponga el desfase en que
se encuentra esta materia por no responder la legislacin vigente a las exigencias del mercado, de
los consumidores ni a la realidad del ciudadano comn que se dedica a esta actividad o que est
relacionado con ella y que incluso al momento de tratar de ejercer sus derechos se ve limitado en la
aplicacin de la justicia por la falta de tribunales especializados que permitan darle agilidad a estos
procesos.
Vemos como el objetivo inicial del Proyecto de Ley 22 desarrollar la Jurisdiccin Agraria,
actualizndola como respuesta al auge mundial de las actividades agrarias, sin embargo, es
imprescindIble para ello regular toda la actividad considerando cada una de sus manifestaciones as
como las empresas cuyo giro comercial se circunscribe a la misma, adems de los contratos que
surgen y atendiendo al aspecto ambiental, integrar el concepto de uso sostenible del suelo,
elemento esencial para desarrollar la actividad.
Estas consideraciones hacen que el Proyecto de Ley 22 sea de suma actualidad, adems de
hacerlo impostergable por las connotaciones que ha futuro resultaran en beneficio del sector
agrario del pas.
m. CONTENIDO GENERAL DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley contiene normas sustantivas y adjetivas, que se basan en principios
agrarios que tienden a garantizar la productividad considerando aspectos tales como el ciclo
biolgico animal o vegetal y el disfrute y uso sostemble de los recursos naturales, la
competitividad grupal, as como desarrollar nuevas figuras contractuales que se ajustan a las
exigencias del mercado internacional, procurando que nuestros productores reciban el retomo justo
por su trabajo.
El Proyecto desarrolla los diversos contratos agrarios que se emplean en nuestro pas, a
saber: arrendamiento agrario, aparcera, pastoreo, pastaje, incluyendo los que se dan en el sector
pblico y privado en relacin al crdito y a los seguros, tales como el crdito agrario y seguro
agrario, adems de los contrato de agroindustria y agrocomercializacin, sealando el concepto de
cada uno as como los requisitos que deben cumplirse y las condiciones especiales que se presentan
en ellos.
Otros temas desarrollados son la sucesin agraria, la posesin agraria, la prescripcin
adquisitiva colectiva agraria, la empresa familiar agraria y las sociedades de transformacin agraria
que es una figura novedosa para nuestro ordenamiento, pero que existe en otros pases de Amrica
latina.
En la Jurisdiccin Agraria se destacan la determinacin de la competencia, la creacin de
tnbunales agrarios con personal tcnico especializado, del Tnbunal Superior Agrario y la
Magistratura Agraria, adems de plasmar todos los aspectos procedimentales necesarios al igual
que las formas alternas de resolucin de conflictos, medidas provisionales para que los jueces
agrarios cumplan de forma correcta, eficiente y eficaz con la funcin de administrar justicia.
2
Los procesos contenciosos son regulados de manera extensa y los procesos especiales slo
las normas generales.
Entre las normas complementarias se indica cuales sern las supletorias, los artculos que se
modifican y los que se derogan del Cdigo Agrario vigente, la norma aplicable a los procesos que
se iniciaron antes de la aprobacin de esta Ley.
Tambin se establece el trmino de seis meses la entrada en vigencia de este Cdigo y
finalmente, como consecuencia de las variaciones realizadas al texto original, se modific el ttulo
de la iniciativa legislativa.
IV. ANLISIS Y CONSULTA
La Comisin de Asuntos Agropecuarios, realiz una amplia consulta con todas las partes
interesadas en el Proyecto de Ley 22, por 10 que llev a cabo ms de 19 reuniones.
Para ello cre el 2 de septiembre de 2009 la Subcomisin de Trabajo para el estudio y
anlisis de la propuesta a las que asistieron representantes de la Corte Suprema de Justicia,
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Banco de Desarrollo Agropecuario, Direccin Nacional de
Reforma Agraria, Programa Nacional de Administracin de Tierras, Autoridad Nacional del
Ambiente, Asociacin de Municipios de Panam, Asociacin Nacional para la Conservacin de la
Naturaleza, Cmara de Comercio, Asociacin Nacional de Ganaderos, Instituto Panameo de
Derecho Agrario, Marviva, APROGALPA, COOPEGOTH R.L., COPAL R.L. y el Patronato
Nacional de Nutricin, quienes examinaron propuestas de modificacin y evaluaron los aportes
de los particulares e institucionales que fueron recibidos y fueron finalmente consensuados y
aprobados por la Subcomisin que presentaria al pleno de la Comisin una propuesta totalmente
nueva para ser aprobada como Texto nico para el primer debate.
Considerando que hubo ternas que propiciaron mayor debate los pasamos a plasmar de forma
sucinta:
1. Las llamadas SAT, Sociedades de Transformacin Agraria, constituyen una nueva forma
de organizacin para llevar a cabo la empresa agraria, que tiene caracteristicas muy
especiales como la forma de constitucin, el nmero de socios y la forma como sern
valoradas los aportes y la reparticin de ganancias, entre otros aspectos.
2. Se eliminaron tres tipos de contratos: el de asignacin de tierras tanto en la modalidad de
asignacin provisional como en la definitiva y el de manejo ambiental, este ltimo por
solitud presentada y sustentada por ANAM.
3. El Contrato de Aparceria fue modificado, para contar con artculos de aplicacin general y
establecer dos clases de aparceria: la agraria y pecuaria.
4. En cuanto a la sucesin de bienes agrarios determina el concepto y algunos aspectos
especiales por la naturaleza agraria, sin embargo, mantiene como normas supletorias las
establecidas en el Cdigo Civil y Cdigo Judicial.
5. Otra figura novedosa es la prescripcin adquisitiva colectiva agraria que permite la
posibilidad a un grupo de personas o familias que puedan iniciar un proceso de colectivo
3
de prescripcin, con 10 cual no slo se aligeran los tribunales que conocen de estos
negocios sino que es ms factible a las personas o al grupo iniciar este proceso por la
disminucin de la carga econmica
6. Se le da una nueva visin a la empresa familiar agraria reconocindola como una forma de
organizacin entre personas unidas por vinculo s consanguneos y de afmidad para la
produccin directa y permanente de un predio.
7. En el debate del Libro Segundo, se constatan las razones que hicieron necesario el
desarrollo de cada una de las figuras del Libro Primero, ya que la determinacin de la
actividad agraria y de la empresa agraria, constituyen elementos fundamentales para
precisar la competencia de esta jurisdiccin.
8. La organizacin de la Jurisdiccin Agraria mediante la creacin de Tribunales Agrarios es
un avance extraordinario que permitir no slo una justicia expedita sino especializada, al
crearlos en cada provincia y determinar que estarn integrados no slo por funcionarios
con formacin legal, sino por personal tcnico idneo como los agrnomos y los
topgrafos que ordena este Cdigo, a lo que se suma la creacin del Tribunal Superior y la
Magistratura correspondiente.
9. Como cualquier otra jurisdiccin este proyecto regula los conflictos de jurisdiccin y
competencia, los impedimentos, recusaciones, la acumulacin de procesos, la capacidad
para ser partes y las pruebas. Las formas alternas de resolucin de conflictos tambin son
normadas al ser introducidas bajo las figuras de la conciliacin, incluida la extrajudicial y
mediacin.
10. Los procesos contenciosos en esta propuesta han sido regulados de forma extensa y
minuciosa, 10 que origin un enriquecedor debate entre jueces civiles que conocen en la
actualidad de los procesos agrarios en el interior del pas, cuya finalidad fue la de hacer
que los procesos y recursos que se pueden interponer, no puedan dilatar la sentencia.
11. El proceso especial de expropiacin de bien agrario se mantuvo en el contenido de la
propuesta porque qued claramente definido que se refiere a la que efecta el Estado.
12. Acerca del alcance, este Proyecto seala como normas supletorias al Cdigo Civil y al
Cdigo Judicial e indica taxativamente entre las normas transitorias, adecuacin normativa
que los procesos iniciados antes de la entrada en vigencia de este Cdigo se regirn por las
normas vigentes al momento de su presentacin hasta su terminacin, disposicin que
consideramos de suma importancia porque no deja margen a la interpretacin en cuanto a
la norma aplicable a los procesos en trmite antes de la aprobacin de este Cdigo.
13. Al revisar los artculos sujetos a modificacin se consensu que los artculos 64, 65, 67 Y
70 de la Ley 37 de 1962, deban se derogados y por ende, ser incluidos en el artculo
indicativo.
14. Se adicion un artculo para que en todos los textos legales y jurdicos anteriores a la
vigencia de este Cdigo, en que se haga referencia al Cdigo Agrario, se entienda que se
alude a la Ley 37 de 1962, cuyo nuevo ttulo es: Que regula la Reforma Agraria y dicta
otras disposiciones.
15. En cuanto al ttulo se propone uno nuevo para el Proyecto 22, Que adopta el Cdigo
Agrario de la Repblica de Panam y modifica la Ley 37 de 1962, siendo necesario
4
presentar una propuesta en la que se modifica el ttulo de la Ley 37 de 1962, para evitar
que dos cuerpos legales tengan igual ttulo.
V. EL PRIMER DEBATE Y MODIFICACIONES
La discusin en primer debate se desarroll en la sesin ordinaria de la Comisin llevada a
cabo el dia 21 de abril de 2010 en las que estuvieron presentes los representantes de todas las
entidades y asociaciones que participaron en las consultas realizadas en la Subcomisin.
La Comisin de Asuntos Agropecuarios debatida la propuesta y el informe de la
Subcomisin decidi aprobar el Texto nico que le present la Subcomisin de Trabajo por ser el
consenso de las consultas realizadas en las ms de 18 reuniones que se organizaron, cuyo
contenido planteaba modificaciones relevantes a la iniciativa original al eliminar temas que
podran ser conflictivos por choque de funciones en algunos casos, adems de adicionar artculos a
algunos temas para su mejor regulacin, proponindose tambin la modificacin del ttulo a fin de
evitar una posible confusin con la Ley 37 de 1962.
Los Honorables Diputados miembros de la Comisin que estuvieron presentes intervinieron
en la discusin, expresando conceptos favorables al Texto nico propuesto, adems de indicar la
importancia de este proyecto para el sector agrario del pas.
En el desarrollo de la discusin qued claro que fueron acogidas todas las propuestas
plasmadas en el Texto nico aprobado por la Subcomisin de Trabajo, aprobndose el documento
con algunas modificaciones entre las cuales se mantiene original y se modifica el ttulo de la Ley
37 de 1962.
En consecuencia, luego de todas las consideraciones antes descritas, el Proyecto de Ley 22
fue aprobado en Primer Debate.
Por las consideraciones que preceden, la Comisin de Asuntos Agropecuarios:
RESUELVE:
1. Aprobar en Primer Debate el Proyecto de Ley 22, Que adopta el Cdigo Agrario de la
Repblica de Panam y modifica la Ley 37 de 1962.
2. Solicitar al Pleno de la Asamblea Nacional le d Segundo Debate al Proyecto de Ley 22.
POR LA COMISIN
H.D.OS
7

vIcepresidente
i ;
HERNAN DELGADO Q.
Secretario
5
Voy f7/-
. . FRANCISCO BREA
Comisionado
p w ~ o r , kYnt?re0tL
H.D. JOSE LOZADA- j, p../o .. ""'-'
Comisionado ~ - -
/aeb
/
H.D. RENAL DOMNGUEZ
Comisionado
6
! nJ
. ............ '.. ----
. 1 '_".'" .. r: 3., O .... """ .
. ,.,," ...
"
TEXTO NICO
Que contiene las modificaciones y adiciones introducidas a! No .. ]:?, Que
adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam y modifi,ca la Ley 37 de 1962
Panam, 21 de abril de 2010
Honorable Diputado
JOS LUIS V ARELA R.
Presidente
Asamblea Naciona!
E. S. D.
Seor Presidente:
, __ ',_
,c;_, .. c,co ___ _
, ."'
... _'.- ...... ------
Devolvemos a! Pleno de esta Cmara conforme a lo dispuesto por el artCulo 139 de nuestro
Reglamento Orgnico del Rgimen Intemo el Texto nico del Proyecto de Ley 22, Que
adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam y modifica la Ley 37 de 1962,
con sus modificaciones y adiciones resaltadas en negritas, que fue aprobado en Primer
Debate el 21 de abril de 2010 por la Comisin de Asuntos Agropecuarios para que el
mismo sea sometido a! trmite correspondiente.
PROYECTO DE LEY N 22
De de de 2010
Que adopta el Cdigo Agrario de la Repblica de Panam y modifica la Ley 37 de
1962
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
LffiRO PRIMERO
Ttulo I
Objetivos y Principios Agrarios
Articulo 1. Este Cdigo tiene como fundamento regular la actividad agraria, de la
empresa y los contratos agrarios, el aprovechamiento sostenible del suelo y
determinar la organizacin de la jurisdiccin agraria de conformidad con lo
establecido en el artculo 128 de la Constitucin Poltica.
Articulo 2. Para los efectos del presente Cdigo se entender por:
1. Actividad Nociva al Ambiente. Aquellas que alteren negativamente el
ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas.
2. Aprovechamiento sostem'ble del suelo. El uso del suelo de tal forma que sea
sostem'ble, cumpla con las polticas de ordenamiento territorial vigentes
sobre ese suelo y se acoja a las normas ambientales establecidas bajo la Ley.
3. Bien agrario. Aquel que se dedique o destine a la realizacin de una
actividad agraria.
4. Capacidad Agrolgica. La adaptabilidad de un tipo determinado de
tierras para un uso definido, sobre la base de la calificacin de sus
limitantes para mantener en forma sostenida y por periodos prolongados, la
actividad econmica que sobre ella se asienta.
5. Ciclo Biolgico. Es el periodo necesario para que un organismo vegetal o
animal se desarrolle adecuadamente hasta su aprovechamiento.
6. Funcin Ambiental. Es la utilizacin del bien para la conservacin y
restauracin de la flora y fauna del pas, o de sus recursos naturales.
7. Funcin Econmica. Es la utilizacin del bien para la obtencin de
productos o servicios de cualqnier naturaleza o como factor de capital,
crdito, inversin o ahorro de una persona.
8. Funcin SociaL Es la utilizacin del bien para el sustento, trabajo u hogar
de una persona, familia O comunidad.
9. Seguridad Alimentaria. El acceso fsico, social y econmico que en todo
momento tienen las personas a los alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa.
10. Uso Sostenible. Se refiere al uso de un ecosistema de forma que este
produzca un beneficio continuo para las generaciones actuales, siempre que
se mantenga su potencial de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras.
Artculo 3. Es un deber de todo productor agrario, realizar su actividad en armona con el
ambiente, promoviendo el uso de abonos orgnicos e insumos que no debiliten el suelo
o afecten la salud humana o animal. El Estado ser garante del cumplimiento de la
normativa ambiental relacionada con las actividades agrarias.
Artculo 4. El Estado promover mediante incentivos las actividades agrarias que
impliquen proteccin del medio ambiente y produccin sostenible de alimentos saludables,
propiciando un mercado para dichos productos.
Artculo 5. La propiedad, posesin y uso de la tierra conlleva el cumplimiento de la
funcin social, econmica y ambiental que le corresponde. Las instituciones y agencias del
Estado, de los Municipios y personas naturales o jurdicas no estn exentas de este
cumplimiento.
Artculo 6. El Estado garantizar la seguridad alimentaria de su poblacin, por ello, podr
reservar para s la titularidad de tierras estatales con vocacin productiva, las cuales
podrn ser arrendadas a personas naturales o jurdicas y por plazos determinados. Las
reservas de tierras destinadas para la seguridad alimentaria no sern objeto de
cambios al uso del suelo para otros fines.
Artculo 7. El Estado favorece la organizacin de empresas, asociaciones y grupos de
productores agrarios que contribuyan con su trabajo a satisfacer la demanda nacional de
alimentos y la captacin de divisas en el marco de una planificacin integradora del sector
pblico y privado.
Artculo 8. El Estado velar por el desarrollo de la actividad agraria, que realiza el
productor agrario no propietario frente al propietario no productor, garantizando con ello la
produccin agraria.
Ttulo 1
Institutos Agrarios
Artculo 9. La propiedad agraria es la base instrumental de la empresa agraria y constituye
el conjunto de bienes muebles e inmuebles y de relaciones jurdicas que se articulan
individual o colectivamente para la destinacin de una actividad productiva
Artculo 10. La propiedad agraria es esencialmente posesiva y conlleva la realizacin de
una actividad productiva y el propietario agrario podr asegurar el cumplimiento de la
funcin social, econmica y ambiental de sus tierras mediante la celebracin de contratos
de arrendamiento agrario, aparceria, pastaje y otros similares.
Captulo 1
Actividad Agraria
Artculo 11. Se entender por actividad agraria la realizada en desarrollo del ciclo
biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al aprovechamiento de los
recursos naturales y que se resuelve en la produccin, transformacin, industrializacin y
comercializacin de productos agrarios.
Artculo 12. El bien jurdico que tutela esta leyes la actividad agraria rural o urbana,
que define principalmente el mbito de competencia del juez agrario.
Artculo 13. A fin de garantizar el cumplimiento de la funcin ambiental, todo propietario
agrario deber adoptar las medidas que contribuyan a proteger y conservar los recursos
naturales en el marco de sus actividades productivas.
Artculo 14. La propiedad agraria limita al titular a no realizar actividades nocivas al
ambiente.
Ttulo II
Empresa Agraria
Captulo 1
Concepto y Elementos Constitutivos
Artculo 15. La empresa agraria es la organizacin econmica para la produccin,
transformacin, industrializacin y comercializacin de productos agrarios y
actividades conexas.
Artculo 16. Las controversias relacionadas con las actividades de las empresas agrarias se
resolvern propiciando aquellas medidas que contribuyan a su continuidad y crecimiento.
Artculo 17. Las empresas agrarias podrn organizarse bajo la forma de sociedades
agrarias de transformacin, cooperativas de produccin, asentamientos campesinos y otras
formas de organizacin productiva.
Captulo II
Sociedades Agrarias de Transformacin
Seccin 1
Concepto
Artculo 18. Las Sociedades Agrarias de Transformacin, son sociedades civiles de
finalidad econmico-social dirigidas a la produccin, transformacin y comercializacin de
productos agrarios, a la realizacin de mejoras en el medio rural, a la promocin y
desarrollo agrario y a la prestacin de servicios comunes que sirvan a aquella finalidad.
Seccin 2
Constitucin y Funcionamiento
Artculo 19. Las Sociedades Agrarias de Transformacin, gozarn de personalidad
jurdica, patrimonio propio y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus
objetivos desde su inscripcin en el Registro Pblico de Panam. Los socios slo son
responsables con respecto a los acreedores de la sociedad, hasta la cantidad que
adeudan a cuenta de su aportacin.
Artculo 20. Para la constitucin, funcionamiento, disolucin y liquidacin de las
Sociedades Agrarias de Transformacin, se seguirn las disposiciones del presente captulo
y, supletoriamente, las que regulan las sociedades civiles.
El pacto constitutivo consignar cuantas mencIOnes estime necesarias para el
normal desenvolvimiento funcional de la Sociedad Agraria de Transformacin, y contendr
como mnimo:
1. Nombre y domicilio de los suscriptores.
2. Denominacin, objeto, domcilio y duracin de la Sociedad Agraria de
Transformacin.
3. Cifra del capital social, nmero de aportaciones representadas y materializadas en las
respectivas certificaciones, y valor de cada una de estas.
4. Forma de participacin de los socios en las actividades sociales, rgimen de las
reuniones y acuerdos.
5. Composicin y nmero de miembros de la Junta Directiva, forma concreta de eleccin
de presidente, ya sea por sistema individual o por el de lista o candidatura completa, y
perodos de renovacin parcial con proporcionalidad de cargos.
6. Formas y plazos de liquidacin por cese como socio.
7. Efectos de la transmisin de las aportaciones sociales por actos inter vivos o mortis
causa
8. Normas de disolucin y liquidacin de la Sociedad Agraria de Transformacin.
Artculo 21. Los socios elaborarn y aprobarn sus estatutos, cuyos preceptos no podrn
oponerse a 10 dispuesto en este Captulo.
Artculo 22. El nombre de la Sociedad Agraria de Transformacin ser el que libremente
acuerden sus socios, pero no podr ser igual o inducir a confusin con el de otra
anteriormente constituida por su coincidencia en el msmo mbito o actividad.
En la denominacin se incluir necesariamente las palabras Sociedad Agraria de
Transformacin, que podr sustituirse por la abreviatura SAT.
El domcilio de la Sociedad Agraria de Transformacin ser el lugar donde radique
su actividad principal, y en l estar centralizada la documentacin social y contable
requerida en el presente Captulo.
Salvo que otra cosa se determine en el acto de constitucin, la duracin de la
Sociedad Agraria de Transformacin ser perpetua
Artculo 23. Las Sociedades Agrarias de Transformacin llevarn, los siguientes
registros:
l. Socios y sus aportes.
2. Actas de la asamblea general, junta directiva y, de otros rganos de gobierno
aprobados en sus estatutos sociales.
3. Contabilidad que establezca la Ley.
Seccin 3
Derechos y Obligaciones de los Socios
Artculo 24. Podrn asociarse para promover la constitucin de una Sociedad Agraria de
Transformacin las personas naturales o jurdicas que persigan fines agrarios.
Artculo 25. El mnimo de socios necesarios para la constitucin de una Sociedad Agraria
de Transformacin ser de tres.
Artculo 26. Salvo que los estatutos lo permitan, ningn socio podr adquirir, por s o
por nterpuesta persona, productos elaborados por la Sociedad Agraria de
Transformacin con nimo de lucrar con su reventa
Artculo 27. Los estatutos reglamentan los requisitos de ingreso as como la prdida de la
condicin de socio y sus efectos. Salvo que los estatutos dispongan otra cosa, cada socio
podr ceder su participacin mediante documento privado, nscrito en el registro de
socios y los otros socios tendrn el derecho preferente para adquirir la participacin
que se desea traspasar, sn alterar el porcentaje mximo establecido en este Cdigo.
Para ser socio, se requiere la aprobacin de la Asamblea GeneraL
Artculo 28. En caso de muerte de un socio, la sociedad podr contnuar con sus
herederos o sn ellos, segn lo convenido en los estatutos. Si sta no contna con los
herederos, se har la liquidacin y el pago de la participacin del socio fallecido. Ante
la ncapacidad de un socio, la sociedad podr contnuar con su curador o tutor o
liquidar la participacin del ncapaz.
Cuando se disuelva una persona jurdica que es socia, la sociedad podr seguir
sn ella, liquidando su participacin. En todos los casos el justo precio, ser
determnado por peritos.
Artculo 29. Los socios tendrn derecho a:
l. Tomar parte en la Asamblea General y participar con voz y voto en la adopcin de sus
acuerdos.
2. Elegir y ser elegidos para desempear los cargos de los rganos de gobierno de la
sociedad.
3. Exigir informacin sobre la marcha de la sociedad a travs de los rganos de su
admnistracin y en la forma que, en su caso, reglamentariamente se determine.
4. Participar en las ganancias o beneficios comunes proporcionales a sus aportes.
5. Impugnar los acuerdos sociales que sean contrarios a las leyes o estatutos de la
sociedad, o que sean lesivos para los intereses de esta en beneficio de algn socio, para
lo cual dispondr del trmno de un (1) ao, desde el momento que tuvo
conocimiento.
Los socios estn obligados a:
1. Participar en las actividades de la Sociedad Agraria de Transformacin en los trminos
previstos en sus estatutos.
2. Acatar los acuerdos adoptados por los rganos de gobierno.
Hacer efectiva su participacin en el capital social y cumplir las dems obligaciones
que los estatutos o acuerdos les impongan.
Seccin 4
Capital Social
Artculo 30. El capital social de las Sociedades Agrarias de Transformacin estar
constituido por el valor de las aportaciones realizadas por los socios, bien en el acto de
constitucin o en virtud de posteriores acuerdos.
Los aporte de los socios, en dinero u otros valores apreciables, pasarn a ser
propiedad de la sociedad si otra cosa no estuviere convenida; y se incluir en el inventario
por el valor que se les hubiere dado en el contrato. A falta de determinacin de este valor,
se reputar que tienen el corriente en el mercado del domicilio social; y en caso de duda, se
apreciar por peritos.
Las aportaciones estarn acreditadas por certificaciones nominativas que,
autorizadas con las firmas del presidente y del secretario de la Sociedad Agraria de
Transformacin, materializarn una parte alcuota del capital social, de forma que
represente la aportacin individual de cada socio.
A tales efectos, cada certificacin expresar necesariamente:
1. Denominacin y nmero registral de la Sociedad Agraria de Transformacin.
2. Identidad del titular.
3. Fecha del acuerdo de la emisin.
4. Capital social
5. Valor nominal, importe desembolsado y, en su caso, cuanta y fechas de los sucesivos
desembolsos.
Artculo 31. No podr constituirse Sociedad Agraria de Transformacin alguna que no
tenga su capital social totalmente suscrito y desembolsado, al menos, en un 25%. El resto,
se desembolsar conforme se determine hasta un plazo mximo de seis aos.
Artculo 32. El importe total de las aportaciones de un socio al capital social no podr
exceder de una tercera parte del mismo.
Se podr aportar a la Sociedad Agraria de Transformacin el derecho real de
usufructo sobre bienes muebles o inmuebles, que se valorar conforme a lo establecido en
este Cdigo.
Artculo 33. Las Sociedades Agrarias de Transformacin, para las actividades y fines a
que se refiere este captulo, podrn asociarse o integrarse entre s constituyendo una
agrupacin de Sociedad Agraria de Transformacin con personalidad jurdica y capacidad
de obrar, cuya responsabilidad frente a terceros por las deudas sociales ser siempre
limitada Asimismo, podr participar en otras sociedades o agrupaciones de su misma
naturaleza y establecer con ellas relaciones que sirvan al cumplimiento de su objetivo
social.
Seccin 5
rganos de Gobierno
Artculo 34. Los rganos de gobierno de las Sociedades Agrarias de Transformacin sern
los siguientes:
l. Asamblea General. rgano supremo de expresin de la voluntad de los SOCIOS,
constituida por todos ellos.
2. Junta Directiva rgano de gobierno, representacin y administracin ordinaria de la
Sociedad Agraria de Transformacin. La Junta Directiva estar integrada por lo menos
por tres miembros: un Presidente, un Secretario y un Tesorero. Su eleccin corresponde
exclusivamente a la Asamblea General. Salvo que conste en el Registro Pblico otra
designacin, la representacin legal de las Sociedades Agrarias de Transformacin la
tendr el Presidente; por su falta, el Vicepresidente o el Secretario. Las Sociedades
Agrarias de Transformacin, comparecern por medio de sus representantes con arreglo
a lo que disponga el pacto constitutivo, los estatutos y la Ley.
Las Sociedades Agrarias de Transformacin podrn establecer en sus estatutos sociales
otros rganos de gestin, asesoramiento o control, determinando en estos casos
expresamente el modo de eleccin de sus miembros, nmero de estos y competencias.
Artculo 35. Los acuerdos de la Asamblea General y de la Junta Directiva se adoptarn por
mayora simple de los socios asistentes previamente convocados conforme a los estatutos.
Cada socio dispondr de un voto, salvo que los estatutos establezcan el voto
proporcional a la participacin de cada socio en el capital social
Seccin 6
Estatutos
Artculo 36. El estatuto de la Sociedad Agraria de Transformacin, es la norma jurdica
libremente pactada por los socios para regir la actividad de la sociedad, siempre y cuando
no sea contrario al presente Cdigo, a la moral y al orden pblico.
El Registro Pblico podr denegar la inscripcin de los estatutos o sus
modificaciones si son contrarios a lo dispuesto en este Captulo. Por su carcter y
naturaleza, las Sociedades Agrarias de Transformacin no estarn sujetas al pago del coste
de derecho de registro.
Seccin 7
Disolucin y Liquidacin
Artculo 37. Son causas de disolucin de las Sociedades Agrarias de Transformacin las
siguientes:
l. El acuerdo de la Asamblea General, convocada expresamente para tal efecto. En este
caso bastar el voto de dos tercios de los socios, en una primera reunin y si fuere
necesario una segunda convocatoria, la decisin se tomar por mayora simple.
2. El cumplimiento del plazo para el que se haban constituido, salvo que se hubiera
acordado su continuacin con anterioridad.
3. La conclusin del objeto social o imposibilidad de realizarlo, o la alteracin sustancial
de la naturaleza propia que las configuran.
4. La cesacin o abandono de las actividades sociales durante un perodo continuado de
dos aos.
5. Por reduccin del nmero de socios a menos de tres, salvo que se obtenga otro
socio en un plazo no mayor de seis (6) meses.
6. Por declaratoria judicial
7. Las dems especificadas en el pacto constitutivo.
Si concurre una causa de disolucin establecida en este artculo, cualquiera de los
socios, podr solicitar que sea sometida a la consideracin de la Asamblea General. En
todo caso, el socio inconforme con la decisin adoptada, podr recurrir ante un tribunal
competente de la jurisdiccin agraria para que declare disuelta la sociedad.
La disolucin deber ser inscrita en la Seccin de Sociedades Agrarias de
Transformacin del Registro Pblico y publicada tres veces en dias distintos, en un diario
de circulacin nacional.
Artculo 38. Con la disolucin se inicia el proceso de liquidacin durante cuyo perodo la
Sociedad Agraria de Transformacin conservar su personalidad a tales efectos, debiendo
aadir a su denominacin o razn social la frase en liquidacin.
El perodo mximo de liquidacin ser de un ao. Vencido dicho plazo la Sociedad
Agraria de Transformacin se cancelar de oficio en el Registro Pblico.
Artculo 39. La liquidacin se llevar a cabo conforme a las normas siguientes:
4. La comisin liquidadora, elegida por la Asamblea General, estar integrada por un
nmero impar de socios no superior a cinco. Cuando no fuere posible su constitucin, la
comisin liquidadora se integrar con los miembros de la Junta Directiva a la fecha de
disolucin. Actuarn colegiadamente y sus acuerdos se transcribirn en el libro de actas.
5. Concluidas las operaciones, la comisin presentar a la Asamblea General el balance
fmal, tras cuya aprobacin se solicitar la cancelacin de la Sociedad Agraria de
Transformacin en el Registro Pblico, lo que se publicar en un peridico de
circulacin nacional por una sola vez.
En el proceso de liquidacin, los socios que aportaron bienes inmuebles, salvo expresa
renuncia, tendrn primera opcin a la compra de los bienes aportados por ellos, sm
peIjuicio de las compensaciones en dinero por las posibles diferencias en el valor.
Ttulo ID
Contratos Agrarios
Captulo 1
Generalidades del Contrato Agrario
Artculo 40. Es contrato agrario todo acuerdo de voluntad verbal o escrito entre dos o ms
personas, naturales o jurdicas, cuyo objeto es la realizacin de una actividad agraria
De igual forma, el contrato es de naturaleza agraria cuando tiene como finalidad la
constitucin de una empresa agraria o el ej ercicio de la misma
Artculo 41. En caso de duda en cuanto al alcance de los trminos de un contrato agrario,
prevalecer aquella interpretacin que favorezca la continuidad de la actividad agraria de
que se trate o el uso racional de los recursos naturales, el desarrollo sustentable y el
equilibrio de poder entre las partes contratantes.
Artculo 42. En los contratos agrarios el precio ser cierto y determinado o determinable;
no obstante, se podr pactar como pago una participacin en los frutos o una calidad y
cantidad determinada de estos.
Artculo 43. El mbito tradicional de los contratos agrarios es el rural; pero se considerar
agrario un contrato que tenga por objeto la realizacin de una actividad agraria productiva
an cuando esta se realice en un mbito urbano.
Artculo 44. La duracin de los contratos agrarios deber determinarse, sin desconocer el
ciclo biolgico de la actividad de que se trate, de manera que se asegure, al menos, un ciclo
completo hasta el levantamiento de la cosecha.
Artculo 45. Son nulas en los contratos agrarios, y por lo tanto no obligan a las partes,
las estipulaciones abusivas o que impliquen renuncia o disminucin de un derecho
reconocido en este Cdigo.
Artculo 46. Los contratos agrarios se acreditan por los medios de prueba que permite
la Ley y debern constar por escrito los siguientes: contratos agrarios debern constar por
escrito: Contrato de Seguro Agro Crediticio, Contrato de Agroindustria y los Contratos de
Crdito Agrario superiores a cinco mil balboas (BI. 5,000.00).
Artculo 47. Son causas comunes de terminacin de los Contratos Agrarios:
1. El mutuo acuerdo.
2. La resolucin.
3. El vencimiento del trmino.
4. La muerte, incapacidad o imposibilidad fisica de alguna de las partes, sin pe:Ijuicio de
las excepciones previstas en este Cdigo.
Artculo 48. Todo Contrato Agrario deber contener, como minimo:
l. Identificacin de las partes.
2. Objeto y causa.
3. Duracin.
4. Formas y plazos de pago.
5. Fecha de su celebracin y firma de las partes.
En la celebracin de los contratos agrarios que implican uso de suelos, se dejar
constancia de la capacidad agrolgica de ste.
Ttulo IV
Contratos Especiales
Captulo 1
Arrendamiento Agrario
Artculo 49. El arrendamiento del predio agrario es el acuerdo mediante el cual una parte,
el arrendador, concede al arrendatario, por un tiempo determinado, el uso y goce de un
predio con el objeto de realizar una actividad agraria a cambio del pago de un precio,
determinado o determinable en dinero o especie.
Artculo 50. El trmino de duracin pactado corresponder al ciclo biolgico de la
actividad que se trate. De no determinarse expresamente, se presume por un trmino
de tres aos.
Artculo 51. Cuando el contrato de arrendamiento conste por escrito, se identificar de
forma clara e inequvoca la propiedad que ha de arrendarse mediante una descripcin de su
superficie y linderos. Si el contrato no constare por escrito, se entender que la superficie
arrendada es aquella que resulte suficiente para el desarrollo eficiente de la actividad
agraria de que se trate.
Artculo 52. El arrendamiento concede al arrendatario el uso y disfrute del predio
arrendado, sin embargo, permitir el acceso al arrendador cuando sea necesaria alguna
reparacin que no pueda diferirse hasta la conclnsin del arrendamiento.
Artculo 53. Salvo pacto en contrario, sern nulos los contratos de subarriendo o cesin de
derechos a favor de terceros.
Artculo 54. Son obligaciones del arrendador:
1. Entregar al arrendatario el predio agrario objeto del contrato.
2. Mantener al arrendatario en el goce pacfico del predio por el tiempo que dure el
contrato.
3. No variar el estado o la forma del predio arrendado y asegurar que el arrendatario
practique medidas de conservacin, mejoramiento y uso sostenible del suelo.
Artculo 55. Son obligaciones del arrendatario:
1. Pagar el precio del arrendamiento en los trminos convenidos.
2. Usar el predio arrendado con la diligencia de un buen padre de familia, destinndola al
uso pactado y adoptando medidas de prevencin, conservacin y uso sostenible del
suelo agrario.
3. Poner en conocimiento del arrendador toda usurpacin o novedad daosa que
perjudique el estado del predio arrendado.
4. Alertar al arrendador sobre medidas de prevencin que deban tomarse para asegurar las
condiciones ptimas del predio ante la ocurrencia de desastres naturales que puedan
afectar la actividad agraria objeto del arrendamiento.
5. Devolver el predio en buen estado al concluir el arrendamiento, salvo lo que hubiere
perecido o se hubiera menoscabado por el tiempo o por caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 56. El incumplimiento de las obligaciones consignadas en los artculos anteriores,
otorgan a las partes el derecho a solicitar el cumplimiento, del contrato y la
indemnizacin de daos y perjuicios, o slo esto ltimo, dejando el contrato subsistente.
Artculo 57. Cuando por caso fortuito se verifique un fenmeno natural grave o que por
fuerza mayor se afecte el normal desarrollo de la actividad agraria que se realiza en el
predio arrendado, el arrendatario ser exonerado de pagar el canon mientras dure el efecto
del fenmeno que le impida llevar a cabo la actividad agraria. En todo caso esta
exoneracin no podr ser mayor al equivalente a tres meses de arriendo. Transcurridos los
tres meses, sin que el arrendatario haya logrado superar con xito los efectos del fenmeno
natural, cualquiera de las partes podr solicitar la resolucin del contrato.
Artculo 58. Se considerar que un fenmeno natural ha afectado de manera grave una
actividad agraria cuando por motivo de este se imposibilite su continuacin.
Artculo 59. La muerte, incapacidad o imposibilidad fisica del arrendatario trae como
consecuencia la extincin del contrato de arrendamiento. No obstante, sus herederos o
descendientes, podrn continuarlo, previa comunicacin o notificacin al arrendador,
sustituyendo al arrendatario original en todos los derechos y obligaciones consignados en el
contrato.
Artculo 60. Cumplido el trmino pactado, se extinguir el arrendamiento, sin embargo,
se entender prorrogada su duracin por el perodo necesario para concluir con el ciclo
biolgico de la actividad agraria que se est desarrollando.
Artculo 61. El arrendatario tendr derecho a la renovacin del contrato cuando
transcurridos 30 dias calendario, de su terminacin, permanezca en el predio con el
consentimiento del arrendador.
En este caso, cesan respecto del contrato renovado, las obligaciones otorgadas por
un tercero para garantizar su cumplimiento.
Artculo 62. Salvo pacto en contrario, el arrendador tendr la obligacin de dar
mantenimiento a las cercas y estructuras permanentes que se encuentren en el predio
arrendado. El arrendatario estar obligado al mantenimiento de los equipos y las
instalaciones internas.
Artculo 63. El canon ser fijado libremente por las partes, tomando en cuenta la
productividad del predio, pudiendo acordar clusulas de revisin de ste, cada cierto
tiempo.
Artculo 64. Concluido el arrendamiento, salvo pacto en contrario, pasarn al arrendador
todas las mejoras permanentes que el arrendatario haya introducido en el predio.
Artculo 65. Para las mejoras permanentes dirigidas a modificar sustancialmente la
produccin normal del predio arrendado, se requerir autorizacin del arrendador. En estos
casos las partes podrn pactar una compensacin por estas mejoras.
Artculo 66. Cuando el predio arrendado sea objeto de venta, la primera opcin de
compra se comunicar por escrito al arrendatario, quien deber comunicar su
decisin en la misma forma en un trmino no mayor de treinta dias a partir de la
notificacin del arrendador.
Artculo 67. Quedan prohibidas y sern nulas las clusulas o acuerdos relativos al
arrendamiento de predios agrarios que estipulen la obligacin para el arrendatario o sus
familiares de brindar mano de obra no remunerada como pago del canon.
Captulo n
Contrato de Aparcera o Mediera
Artculo 68. La aparcera o mediera es un acuerdo mediante el cual una de las partes,
denominada aparcero dador, se obliga a entregar a otra, denominada aparcero tomador,
animales, o un predio agrario con o sin plantaciones, sembrados, animales, enseres o
elementos de trabajo, para la actividad agraria, y este ltimo se obliga a cultivarlo o
criarlos y alimentarlos, con el objeto de repartirse los frutos.
Artculo 69. Son obligaciones del aparcero dador:
1. Garantizar el uso y goce pacfico de las cosas dadas en aparcera, y
2. Responder por los vicios o defectos graves de las mismas.
Artculo 70. Son obligaciones del aparcero tomador:
l. Realizar personalmente la actividad, sindole prohibido ceder su inters en la misma,
arrendar o dar en aparcera la cosa o cosas objeto del contrato.
2. Dar a la cosa o cosas comprendidas en el contrato el destino convenido o, en su defecto,
el que determinen los usos y costumbres locales, y realizar la actividad con sujecin a
las leyes.
3. Conservar los edificios, mejoras, enseres y elementos de trabajo que se le hayan
entregado por razn del contrato.
4. Restituir las cosas dadas en aparcera o mediera en las mismas condiciones en que
las recibi, salvo el deterioro ocasionado por el uso y la accin del tiempo.
5. Hacer saber al aparcero dador la fecha en que se comenzar a la recoleccin de los
frutos y separacin de los productos a dividir, salvo estipulacin en contrario, y
6. Poner en conocimiento del aparcero dador, de inmediato, toda usurpacin o novedad
daosa a su derecho, as como cualquier accin relativa a la propiedad, uso y goce de
las cosas.
7. Rendir cuentas documentadas del resultado de la actividad agraria objeto del
contrato.
Artculo 71. La prdida de los frutos por caso fortuito o de fuerza mayor ser soportada
por las partes en la misma proporcin convenida para el reparto de aquellos.
Artculo 72. Toda accin derivada del incumplimiento del contrato de aparceria
prescribir a los cinco aos.
Artculo 73. En ningn caso se podr pactar un trmino de duracin del contrato que
desconozca el ciclo biolgico de la actividad de que se trate. De no determinarse
expresamente, la duracin del contrato, se presume que no podr ser por un trmino menor
de dos aos.
Artculo 74. El aparcero tomador ser responsable por los daos y perjuicios que le cause
al ambiente.
Artculo 75. El contrato de aparcera termina con la muerte, incapacidad o
imposibilidad fisica del aparcero tomador. Sin embargo, podr continuarse el
contrato por sus herederos, previa notificacin por escrito al aparcero dador, en el
plazo de treinta das.
El contrato de aparcera no terminar por muerte del dador o por traspaso del
predio, salvo opcin contraria del aparcero tomador.
Artculo 76. El aparcero dador no puede retener los frutos, en todo o en parte, que le
correspondan al aparcero tomador, para garantizar lo que le deba
Artculo 77. Si las resultas de la aparcera se pierden totalmente debido a caso fortuito,
fuerza mayor o por un acto no imputable al aparcero tomador, este no tendr obligacin de
pagar por tierra, semilla, agua, o animales, que le hubiere proporcionado el aparcero dador.
Artculo 78. El aparcero dador puede pedir la resolucin del contrato por abandono
injustificado de la actividad agraria, por incumplimiento en la entrega de la parte de
los frutos que le corresponden y, en general, por incumplimiento de la obligacin del
tomador. En estos casos puede solicitar, adems, el desalojo del predio y la restitucin
de las cosas objeto del contrato.
El aparcero tomador puede pewr, la resolucin del contrato y exigir los daos
y perjuicios correspondientes, cuando por actos intencionales o de descuido del
aparcero dador, se produzca la prdida total o parcial del producto de la aparcera.
Artculo 79. El aparcero tomador tiene la obligacin de cuidar con la diligencia de un
buen padre de familia los equipos, utensilios y dems instrumentos de trabajo, que haya
recibido del dador y devolverlos al mismo, a la terminacin del contrato en el tiempo
convenido. La destruccin o prdida de dichos bienes por culpa del aparcero tomador,
obliga adems al pago de los daos y perjuicios consiguientes. Iguales prevenciones
debern tenerse en cuenta respecto de los animales que proporcione el aparcero dador al
aparcero tomador en los trminos del contrato.
Seccin 1
Aparceras Agrcolas
Artculo 80. Cuando el contrato de Aparcera conste por escrito y su objeto sea el de llevar
a cabo una actividad agraria en un predio, en 10 posible se identificar claramente el lugar
donde est ubicado, as como su extensin y el estado en que se recibe.
Artculo 81. Las partes podrn convenir el porcentaje que corresponde a cada una de
ellas en la distribucin de los frutos.
Si no se estipula en el contrato de aparcera, el aparcero tomador percibir el
75% y e125% restante corresponder al aparcero dador.
Artculo 82. Ninguna de las partes podr disponer de los frutos sin haberse realizado
antes su distribucin, salvo autorizacin expresa de la otra.
La participacin en los frutos que correspondan al aparcero dador, segn el
artculo anterior, le ser entregada ya recolectada en la labor y en el predio objeto del
contrato, salvo pacto en contrario.
Artculo 83. Las deudas que el aparcero tomador haya contrado con el dueo del predio o
de sus representantes, solo sern exigibles una vez realizada la actividad agraria.
Artculo 84. Si a la muerte del aparcero tomador ya se hubieren hecho algunos trabajos
sobre el terreno y la actividad no se sigue desarrollando, por causa no imputable al
propietario, las mejoras quedarn a favor de este ltimo.
Artculo 85. El aparcero dador podr levantar la cosecha cuando el aparcero tomador
abandone la actividad o haya vencido el ciclo biolgico y el tomador no la haya recogido.
Seccin 2
Aparcera Pecuara
Artculo 86. La aparcera pecuaria tiene como objeto la cranza y aprovechamiento
de animales y actividades conexas, a fin de distribuir los frutos que se deriven de estas
actividades.
El aumento puede consistir en las cras que se produzcan y en el mayor valor
intrinseco que el ganado tenga al trmino del contrato.
Artculo 87. El ganado es aportado por el dador, que deber entregar un inventario
de ellos al aparcero tomador al celebrarse el contrato. El inventario debe indicar la
cantidad, raza, calidad, sexo, peso y edad del ganado y el respectivo precio en el
mercado.
El inventario servir de base para determinar lo que tiene derecho a tomar el
dador a la terminacin del contrato y no transfiere la propiedad del ganado al
aparcero tomador.
Artculo 88. Cuando la cosa dada en aparcera sea solamente animales, a cada parte
le corresponder el cincuenta por ciento de los frutos y productos o utilidades, salvo
estipulacin en contrario.
Es nulo el pacto por el cual el aparcero tomador debe soportar las prdidas en
una proporcin mayor que las ganancias.
Artculo 89. A la terminacin del contrato, las partes deben proceder a realizar un
nuevo inventario del ganado. El aparcero dador retirar, de acuerdo con el contrato,
un conjunto de cabezas igual a las que haya aportado, de acuerdo con el nmero,
raza, sexo, peso, calidad y edad que corresponda. El resto, se dividir conforme al
artculo anterior.
Artculo 90. El dador de animales estar obligado a mantener al aparcero tomador en
posesin pacfica de ellos y a sustituirlos por otros en caso de eviccin.
Artculo 91. Salvo pacto en contrario, ninguna de las partes podr disponer, sin
consentimiento de la otra, de los animales dados en aparcera o de los frutos y
productos de ellos, antes de su reparticin. Sin embargo, el aparcero dador podr
retirar los animales cuando el aparcero tomador abandone la actividad o no acte con
la diligencia de un buen padre de familia en la realizacin de esta.
Artculo 92. Los contratos de aparcera pecuaria en los que se conceda adems de los
animales el uso y goce del predio necesario para la respectiva actividad, se regirn por
el plazo que las partes convengan o, en su defecto, por el que determinen los usos y
costumbres locales.
Artculo 93. Salvo estipulacin en contrario, los gastos y trabajo necesario para el
cuidado y crianza de los animales corrern por cuenta del aparcero tomador, para lo
cual deber usar la diligencia del buen ganadero.
Artculo 94. La aparcera de otros animales, se regir por las disposiciones de esta
seccin en lo que no fuere incompatible.
Captulo m
Contrato de Pastoreo
Artculo 95. El Contrato de Pastoreo es un acuerdo mediante el cual una parte,
denominada propietario, concede a otra, denominada ganadero, el uso y goce de un predio
agrario o fraccin, para pastar ganado por un tiempo determinado y precio cierto.
Artculo 96. El propietario no ser responsable por extravio o hurto del ganado.
Artculo 97. En el contrato de pastoreo se indicar claramente las mejoras que existan en
el predio y, salvo pacto en contrario, ser responsabilidad del ganadero asumir los gastos de
mantenimiento de las mismas y devolverlas en el estado en que se encontraban al recibirlas
sin menoscabo del desgaste natural de las cosas.
Artculo 98. El ganadero no podr modificar o hacer mejoras en el predio Sin la
autorizacin expresa del propietario, de hacerlo quedarn a favor del ste.
Artculo 99. El ganadero no podr dar al predio otro destino al previsto, ni podr
subarrendarlo total o parcialmente, ni ceder a terceros el contrato o su uso y goce por
cualquier ttulo.
Artculo 100. El contrato indicar si el propietario entrega el predio libre de malezas y
plagas. En caso de entregarlo limpio, ser una obligacin del ganadero mantenerlo en las
mismas condiciones, utilizando mtodos que protejan el suelo y el ambiente. Si el
ganadero incumpliere dicha obligacin, el propietario del predio podr asumirla y cargar
los gastos correspondientes al primero.
Artculo 101. Los daos y perjuicios que los animales ocasionen a terceros estarn a
cargo del ganadero.
Captulo IV
Contrato de Pastaje
Artculo 102. El Contrato de Pastaje es un acuerdo mediante el cual el propietario o
poseedor de un predio rural o urbano, denominada dador, sin desprenderse de su posesin
inmediata, se obliga a conceder a la otra parte, denominada tomador, nicamente el derecho
a que este introduzca en dicho predio ganado para pastar, por un plazo y precio
determinado.
Artculo 103. Salvo pacto en contrario, la guarda, conservacin, vigilancia y custodia de
los animales, quedarn a cargo del tomador o por terceros autorizados.
Artculo 104. El precio se establecer tomando en consideracin:
l. Las cabezas de animales que se introduzcan en el predio.
2. El tiempo de permanencia de los animales en el predio y
3. La cantidad, extensin y calidad del pasto y del predio.
Artculo 105. Si en el predio no existe agua, las partes debern indicar en el contrato
cmo ser suministrado dicho recurso al ganado.
Artculo 106. Son obligaciones del tomador las siguientes:
l. Ingresar al predio la clase y cantidad de animales convenidos.
2. Garantizar el buen estado sanitario de los animales que ingresen al predio y
3. Asegurar la guarda y vigilancia del ganado, a menos que dicha obligacin sea tambin
de cargo del dador, porque este la haya asumido expresamente o mediante actos que
revelen su inters en asumirla.
Artculo 107. Son obligaciones del dador las siguientes:
1. Permitir al tomador, o a las personas autorizadas, el acceso oportuno y necesario al
predio en las condiciones previstas.
2. Si se ha pactado, mantener separados los animales de diferentes tomadores, y
3. Mantener el predio en las condiciones adecuadas de pasto y agua para cumplir con el
objeto del contrato.
Artculo 108. Los daos y perjuicios que los animales ocasionen a terceros estarn a cargo
del tomador. No obstante, si se demuestra que los daos fueron causados por culpa o
negligencia en el cumplimiento de las obligaciones del dador, la responsabilidad ser
solidaria, sin perjuicio del derecho a repetir.
Artculo 109. El contrato de pastaje podr ser renovado. Vencido el plazo del contrato, el
tomador deber retirar sus animales del predio del dador y si no lo hiciere, pagar el exceso
del tiempo. Si la renuencia persiste y sobrepasa el trmino de un mes, pagar el doble del
precio pactado. El dador podr solicitar al juez agrario el desalojo del ganado de su
predio.
Artculo 11 o.
Ttulo V
Contratacin con el Sector Pblico Agrario e Instituciones
Privadas de Crdito y Seguro
Captulo 1
Contrato de Crdito Agrario
Por el contrato de crdito agrario, una persona natural o jurdica,
denominada acreedor, entrega a otra, denominada deudor, una suma de dinero para ser
utilizada en una o ms actividades especficas de naturaleza agraria, con la condicin de
devolverla en un plazo determinado.
Artculo 111. Cuando el deudor emplee todo o parte del monto prestado en una actividad
diferente a la pactada, sin autorizacin del acreedor, se entender incumplido el contrato y
el acreedor podr pedir su resolucin.
Artculo 112. El Contrato de Crdito Agrario constar por escrito y las partes, por mutuo
acuerdo, establecern la duracin minima del contrato, las condiciones y modos de pagos y
la posibilidad de acordar prrrogas para permitir al productor el adecuado cumplimiento de
la obligacin.
Artculo 113. Salvo pacto en contrario, la duracin mnima del contrato de prstamo
agrario ser el tiempo de la produccin y venta de la cosecha o actividad agraria de que se
trate y durante este lapso la obligacin no ser exigible por parte del acreedor.
Artculo 114. Las tasas mximas de inters para los prstamos agrarios, no podrn ser
superiores al promedio de las tasas vigentes en la banca estatal.
Artculo 115. El Estado adoptar las medidas para estimular el otorgamiento de
prstamos agrarios.
Artculo 116. Preferentemente, los contratos de prstamo agrario debern incluir un seguro
agro crediticio que garantice el cumplimiento de la obligacin por prdida total o parcial de
la cosecha o por la ocurrencia de cualquier otro riesgo contemplado en el contrato de
seguro agrario.
Artculo 117. Sern admitidas como garantas de cumplimiento, adems de las aceptadas
por la costumbre bancaria los derechos posesorios y los frutos futuros de la actividad
agraria objeto del contrato.
Artculo 118. Los acreedores estarn obligados brindar asistencia tcnica a los deudores
cuando as lo soliciten, o cuando estas lo consideren necesario, para la correcta ejecucin de
la actividad agraria objeto del contrato.
Captulo n
Contrato de Seguro Agrario
Artculo 119. Se establece el seguro agrario contra prdidas no controladas que puedan
ocurrir en las inversiones y ganancias futuras, con garanta de compensacin para estas, con
el propsito de ofrecer proteccin bsica a las personas, naturales o jurdicas, dedicadas a la
actividad agraria de acuerdo con las normas establecidas en el presente Cdigo.
Artculo 120. El Seguro agrario comprende los daos o prdidas ocasionados en las
producciones agrcolas a causa de variaciones anormales de agentes naturales, siempre y
cuando los medios de prevencin normales del dao no hayan podido ser utilizados por los
afectados por causas no imputables a ellos o hayan resultado ineficaces. El seguro agrario,
sin perjuicio de los riesgos acordados por las partes, cubre los siguientes: incendio, plagas y
enfermedades, sequa, inundaciones, vientos huracanados, exceso de humedad y otras
adversidades climticas.
Artculo 121. Podr asegurar la produccin, el propietario, arrendatario, usufructuario y
tenedor o cualquier otro que tenga inters en ella.
Artculo 122. Las plizas del seguro agrario contendrn como declaracin los frutos
estimados a obtener por cada agricultor o productor en todas y cada una de sus
explotaciones aseguradas, valoradas de acuerdo a los precios untarios que determine el
Instituto de Mercadeo Agropecuario.
Artculo 123. Los contratos de seguro podrn ser de carcter individual o colectivo.
Podrn contratar la segunda modalidad, en la forma que reglamentariamente se determine,
las agrupaciones establecidas o que se establezcan para este fin, as como las
organizaciones y asociaciones de agricultores y ganaderos.
Artculo 124. El seguro agrario ser voluntario u obligatorio. Ser voluntario cuando la
parte interesada as lo considere y obligatorio cuando el Estado detennine que es
necesario para una zona o rubro y los riesgos de la actividad as lo ameriten.
Artculo 125. El Estado fomentar la constitucin de entidades o asociaciones de
agricultores, para la contratacin colectiva de seguros agrarios.
Artculo 126. El Estado podr realizar aportaciones al importe global de las primas a
satisfacer por los agricultores, cuando por la importancia de una produccin en particular,
tenga especial inters en asegurarla; o cuando los riesgos que se deban asegurar aumenten
considerablemente los costos para el productor agrario al cual su situacin financiera le
impida cubrirlo.
Artculo 127. Las aportaciones estatales a que hace referencia el artculo anterior, se
fijarn atendidas conforme a las circunstancias de cada zona y cultivo, protegindose en
todo caso a los agricultores de economa ms modesta y dando prioridad a las plizas
colectivas.
El porcentaje de las aportaciones se fijar por escalones, segn el valor de la
produccin excluyndose aquellas que no lo requieran por su suficiencia econmca.
Artculo 128. Las indemnizaciones por siniestros sern evaluadas en base a un porcentaje
sobre el valor total de la cosecha o produccin. Este porcentaje podr llegar al total de la
produccin estimada, segn se especifique en cada pliza de acuerdo con lo que
reglamentariamente se disponga.
Artculo 129. Salvo pacto en contrario, las indemnizaciones por siniestros ocurridos sern
abonadas, a ms tardar hasta 3 meses despus de ocurrido ste.
Artculo 130. El beneficiario no podr percibir como indemnizacin ms que el valor de
los daos y perjuicios derivados del siniestro, ni ms del valor total de la produccin
agraria asegurada, an cuando existan varios contratos de seguro.
Artculo 131. Todos los crditos oficiales que puedan ser otorgados directamente a la
financiacin de la obtencin de cosechas o producciones agrarias, exigirn para su
concesin, la previa contratacin de un seguro agrario.
Artculo 132. En el caso de crditos oficiales o privados garantizados por un seguro
agrario, el importe de las indemnizaciones en caso de siniestro se aplicar directamente, en
primer lugar, al pago del crdito.
Ttulo VI
Integracin Vertical de la Agricultura y los Agronegocios
Captulo 1
Contrato de Agroindustria
Artculo 133. Mediante el contrato de agroindustria una parte, denominada industrial, se
obliga a efectuar la transformacin de un producto agrario suministrado por otra,
denominada productor, quien a cambio de asesoria tcnica y de un precio cierto o
determinable se obliga a cumplir con dicho suministro en las fechas y durante un plazo
determinado.
Artculo 134. El contrato de agroindustria deber constar por escrito y adems de los
requisitos comunes a los contratos agrarios contendr como mnimo:
l. Las obligaciones del industrial y del productor.
2. El alcance de la asistencia tcnica que deber suministrar el industrial.
3. El precio del producto agrario objeto del contrato o la forma de determinarlo
4. La duracin.
5. El lugar y fecha o plazo de entrega
6. Condiciones y modos de pagos.
Artculo 135. Son causales especiales de terminacin del contrato las siguientes:
l. La quiebra, muerte del productor o del Industrial cuando estos sean personas naturales y
carezcan de herederos que continen la actividad.
2. El incumplimiento injustificado de las obligaciones de las partes establecidas en el
contrato, y
3. El mutuo acuerdo de las partes.
Artculo 136. Cuando no se haya establecido expresamente, en el contrato se entender
que el precio de venta de los productos agrarios al industrial ser el del mercado del da en
que se celebr.
Artculo 137. Salvo pacto en contrario, ser obligacin del industrial suministrar las
semillas, insumo s y asistencia tcnica necesaria para la produccin.
Captulo n
Contrato de Agrocomercializacin
Artculo 138. El contrato de agrocomercializacin es el acuerdo mediante el cual un
empresario o productor agrario entrega a un comprador todo o parte de su produccin
vegetal o animal, a cambio de un precio cierto para que este se encargue de venderla a un
tercero o directamente al consumidor.
Artculo 139. Las partes podrn estipular las clusulas que estimen convenientes, no
obstante, el contrato de agro comercializacin contendr como mnimo 10 siguiente:
1. Nombre, nacionalidad, documento de identidad, domicilio, direccin de correo y
telfonos de los contratantes; tratndose de un intermediario internacional, deber
indicar nmero de inscripcin en el Registro de Intermediarios del Ministerio de
Desarrollo Agropecuario.
2. Descripcin de la mercanca incluyendo calidad, variedad, grado de humedad, empaque
y certificado de origen cuando proceda.
3. Cantidad de la mercanca; se deber indicar si se trata de remesas parciales y si hay un
margen de tolerancia mnima para dichas cantidades.
4. Detalles de la entrega, lugar, fecha, nombre y direccin del transportista cuando
proceda y el incoterms si es aplicable.
5. Precio de las mercancas en letras y nmeros; se deber especificar si es un precio total
o por unidad de medida.
6. Medio de pago, ya sea en efectivo, cheque, giro bancario, transferencia u otro.
7. Indicacin de los documentos que el vendedor pondr a disposicin del comprador
cuando proceda, tales como: factura comercial, documento de transporte, lista de bultos
embalados, documentos de seguro, certificado de origen, certificado de inspeccin,
documentos de aduanas, carta de crdito y registros fitosanitarios cuando se requieran.
8. Clusula de sanciones por incumplimiento en la fecha de pago estipulada en el contrato.
9. Clusula de sanciones por incumplimiento en la fecha de entrega de productos agrarios
estipulados en el contrato.
Artculo 140. Los contratantes respondern a partes iguales en las ventas a
consignacin por la merma o prdida de productos perecederos por accin del tiempo,
salvo pacto en contrario. Si la prdida o merma ocurre por fallas en las medidas de
conservacin ser imputable al comprador.
Artculo 141. Las partes podrn someter la solucin de las controversias que surjan con
motivo del contrato de agrocomercia1izacin a los medios alternos de solucin de conflictos
contemplados en la Ley.
Artculo 142. El Estado, a travs del Ministerio de Desarrollo Agropecuario en
coordinacin con el Ministerio de Comercio e Industria, llevar un registro de las
producciones agrarias nacionales destinadas a la exportacin y procurar suministrar
oportunamente a los productores los precios internacionales y las condiciones del mercado,
a fin de orientar la actividad.
Artculo 143. A fin de garantizar la transparencia de sus transacciones y asegurar su
responsabilidad frente a los productores, los agentes comerciales, representantes o
corredores de productos agrarios debern inscribirse en un registro que para tales efectos
crear el Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
Artculo 144. En todos los contratos de agrocomercializacin internacional donde la
entrega se haga en territorio panameo, deber realizarse un proceso de certificacin a
cargo de un tercero imparcial que haga constar el estado en que se entrega el producto.
Ttulo Vil
Sucesin de Bienes Agrarios
Captulo 1
Principios de Adjudicacin y Administracin
Artculo 145. La sucesin agraria es la transmisin de los derechos activos y pasivos
utilizados para la realizacin de una actividad agraria por parte del causante a la persona
que sobrevive, a la cual la ley o el testador llama para recibirla.
Cuando en un proceso sucesorio, la masa herencial est constituida en todo o en
parte por bienes de naturaleza agraria, en 10 relativo a la administracin y adjudicacin, se
favorecer la continuidad de la actividad agraria de que se trate.
Artculo 146. Cuando en un juicio de sucesin existan solo bienes agrarios dentro de la
masa herencial, se someter a la jurisdiccin agraria. Cuando la masa herencial se
encuentre constituida por bienes de naturaleza agraria y bienes de naturaleza no agraria, la
competencia ser a prevencin con la jurisdiccin civil.
Artculo 147. A fin de garantizar la continuidad de la actividad agraria, la sucesin de
bienes agrarios, se har de acuerdo a las siguientes reglas:
1. El juez de la causa de oficio o a peticin de parte interesada, en cualquier fase del
proceso, tomar las medidas de conservacin necesarias para asegurar la continuidad de
la actividad agraria
2. A falta de herederos testamentarios, los bienes sern adjudicados de conformidad con
las reglas de la sucesin intestada.
3. Antes de adjudicar, el Juez instar a los herederos intestados para que, de comn
acuerdo, designen a uno o varios de ellos para continuar la actividad agraria del difunto
evitando el fraccionamiento del bien. En este caso, el Estado a travs de sus
institutos de crdito agropecuario, promover el otorgamiento a estos herederos
designados, de las facilidades crediticias necesarias para satisfacer el
resarcimiento a que hubiere lugar.
4. Al momento de la particin de la herencia, el juez adjudicar los bienes dedicados a su
explotacin a los herederos con mayor aptitud para continuarla.
Artculo 148. En todo 10 no regulado expresamente en este captulo se aplicarn las
normas relativas a la sucesin contempladas en el Cdigo Civil y Cdigo Judicial, en tanto
no sean contrarias a los principios del derecho agrario.
Ttulo VilI
Posesin Agraria
Captulo 1
Concepto y Alcance de la Posesin Agraria
Artculo 149. La posesin agraria consiste en la actividad de hecho que se ejerce, por un
periodo no inferior a un ao, sobre un bien de naturaleza productiva, que conlleva el
ejercicio continuo o explotacin econmica, efectiva y racional, con la presencia de un
ciclo biolgico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al dsfrute y uso
sostenible de los recursos naturales.
Artculo 150. La relacin del poseedor agrario sobre el bien puede ser directa, inmedata y
persona!, o indirecta medante la organizacin de los bienes a efectos de realizar la
obtencin de frutos por medo del trabajo de terceros.
Artculo 151. Son susceptibles de esta clase de posesin los bienes muebles e inmuebles
destinados a una actividad agraria.
La posesin agraria de bienes inmuebles puede ser reconocida a favor de una o ms
personas o grupos de familias.
Artculo 152. Los bienes pblicos y privados son susceptibles de posesin agraria, sin
embargo, los pblicos no sern objeto de prescripcin adquisitiva.
Artculo 153. La posesin agraria se adquiere del mismo modo que la ordnaria,
debiendo adems realizar el poseedor actos posesorios agrarios.
Artculo 154. Se consideran actos posesorios agrarios nicamente aquellos que, sujetos a
una secuencia determinada, desembocan forzosamente, en la explotacin econmica
efectiva y racional del bien.
N o constituyen actos posesorios agrarios, por si solos, aquellos que realizados en el
bien no conllevan como fin inmedato la produccin, tales como el amojonamiento, corte
de madera, cercado y limpieza del predo y otros de igual significacin.
Artculo 155. La posesin agraria se pierde:
1. Por abandono de la cosa o de la actividad agraria.
2. Por cesin hecha a otro por ttulo oneroso o gratuito.
3. Por destruccin o prdda total de la cosa.
4. Por la posesin de otro au contra la voluntad del antiguo poseedor, si la nueva hubiese
durado el tiempo suficiente para que prescriban las acciones que este Cdigo concede.
Captulo II
Derechos Posesorios en Tierras Nacionales y Ejidos Municipales
Artculo 156. Los poseedores agrarios sobre tierras nacionales o municipales se acogern a
los trmites administrativos correspondentes para el reconocimiento de su posesin y su
eventual titulacin.
Artculo 157. Los conflictos que surjan entre particulares por la posesin agraria sobre
tierras cuya administracin le corresponde al rgano Ejecutivo o a los Municipios, sern de
conocimiento exclusivo de los Juzgados Agrarios.
Artculo 158. Las instituciones pblicas encargadas de la administracin de las tierras del
Estado y los Municipios, establecern procedimientos adecuados para comprobar de
manera indubitable la posesin agraria, sobre todo cuando esta sirva de sustento para la
titulacin del predio. Asimismo, establecern bases de datos cientficas y confiables de los
derechos posesorios por ellos reconocidos, en un plazo no mayor de un ao contado a partir
de la promulgacin de este Cdigo.
Artculo 159. Cuando se solicite la adjudicacin de un predio nacional, patrimonial o
municipal, alegando como sustento la posesin agraria la misma no se realizar hasta
comprobar el ejercicio de esta
Ttulo IX
Prescripcin Adquisitiva de Dominio de Predio Agrario
Captulo 1
Plazo y Requisitos para la Prescripcin Adquisitiva de Dominio de Predio Agrario
Artculo 160. Quien mantenga posesin agraria por un plazo minimo de diez aos, de
manera pblica, pacfica e ininterrumpida, adquirir por prescripcin el dominio y dems
derechos reales sobre el o los bienes inmuebles de que se trate, sin necesidad de buena fe o
justo ttulo.
Los actos ejecutados en virtud de licencia o por mera tolerancia del dueo no
aprovecharn para la prescripcin ni confieren posesin agraria.
Artculo 161. Para la prescripcin adquisitiva de dominio agraria y dems derechos reales
se necesita demostrar:
1. Que la persona natural o juridica de forma directa o indirecta realiz actos posesorios
agrarios sobre el bien.
2. Que los actos posesorios realizados fueron eficientes y racionales en cuanto a la
produccin agraria utilizando el bien cuya prescripcin se solicita.
3. Cuando se solicite tornar en cuenta el periodo de un poseedor agrario anterior, se deber
cumplir con los dos requisitos anteriores en cuanto a dicho poseedor originario.
Captulo n
Prescripcin Adquisitiva Colectiva Agraria
Artculo 162. Cuando la posesin agraria sea ejercida por dos o ms personas o un grupo
de familias ubicadas dentro de un mismo predio, estos podrn iniciar un proceso de
prescripcin adquisitiva colectiva agraria.
Artculo 163. La prescripcin adquisitiva colectiva agraria, requiere:
l. Posesin agraria en comn de forma pblica, pacfica e ininterrumpida.
2. Bien inmueble susceptible de prescripcin.
3. Que los prescribientes hayan completado el trmino de posesin previsto en este
Cdigo
La propiedad que resulte, ser reconocida a nombre de los prescrbientes. En caso
de solicitarse la particin del bien comn adjudicado, esta se realizar en atencin al rea
objeto de la posesin, de manera tal que a cada prescribiente le corresponda la porcin de
terreno que efectivamente ha posedo.
Ttulo X
Empresa Familiar Agraria
Captulo 1
Concepto y Alcance
Artculo 164. La empresa familiar agraria es una comunidad de personas, que constituyen
una unidad econmica productiva, con vnculos hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, dedicadas a la produccin directa del predio agrario de forma
permanente.
Artculo 165. Los actos agrarios de la empresa familiar agraria requerirn del
consentimiento de la mayora de los miembros de la empresa
Artculo 166. El Estado propiciar y apoyar la formacin de empresas familiares agrarias
otorgndoles de manera oportuna los ttulos de propiedad sobre el predio agrario y sus
mejoras.
Artculo 167. La empresa familiar agraria podr obtener de las instituciones de
crdito agropecuario del Estado los crditos necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
El rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de Desarrollo Agropecuario
reglamentar sta materia.
LffiRO SEGUNDO
Jurisdiccin Agraria
Ttulo 1
Disposiciones Generales
Captulo 1
Jurisdiccin Agraria
Artculo 168. De conformidad con la Constitucin Poltica, se organiza la jurisdiccin
agraria como especializada dentro del rgano JudiciaJ. que tendr el conocimiento
de manera exclusiva de todos los conflictos de naturaleza agraria.
Esta jurisdiccin especializada conocer igualmente de todos los conflictos que
afecten los predios agrarios.
Artculo 169. La jurisdiccin agrana asume la competencia genrica, privativa e
improrrogable expresada en el artculo anterior y enuncia, entre otras, independientemente
del sujeto que intervenga, las siguientes causas agrarias:
1. De los procesos reivindicatorios y de prescripcin adquisitiva de dominio de tierras
dedicadas a las actividades agrarias.
2. De los desalojos en tierras dedicadas a las actividades agrarias.
3. De las acciones de deslinde y amojonamiento de tierras dedicadas a las actividades
agranas.
4. De los procesos de expropiacin de bienes dedicados a las actividades agrarias y la
determinacin de la correspondiente indemnizacin a pagar.
5. De la solicitud de comprobacin de derechos posesorios para que formen parte del
caudal herencial en los procesos sucesorios.
6. De la tutela de la empresa agraria, familiar agraria y del patrimonio rural.
7. De los procesos de oposicin a la adjudicacin de tierras estatales y municipales.
8. De los conflictos generados por los seguros y contrataciones agrarias.
9. De la proteccin de la posesin agraria
10. De los conflictos relacionados con las organizaciones campesinas.
11. De la inspeccin ocular de medidas y linderos en predio agrario.
12. De la divisin de bien comn en predio agrario.
13. De la edificacin en terreno ajeno en predio agrario.
14. De la reclamacin por indemnizacin de daos y pejuicios producto de actividades
agrarias que superen la cuanta de mil balboas (B/. 1,000.00).
15. De los procesos ejecutivo en donde la obligacin se genere de una actividad
agraria.
16. Cualquiera otra causa referida a la actividad o empresa agraria
Conocer, adems, a prevencin con los jueces de circuito civil del proceso de sucesin
agraria de que trata este Cdigo.
Artculo 170. Quedan excluidas de esta jurisdiccin las acciones derivadas de la aplicacin
o ejecucin de las leyes y de los contratos laborales, al igual que las acciones derivadas
de la aplicacin o ej ecucin de las leyes relacionadas con los recursos naturales y el
ambiente, an cuando tales acciones se deriven de las actividades agrarias.
Captnloll
Principios Procesales Inspiradores del Sistema y Criterios de Interpretacin
Artculo 171. La jurisdiccin agraria se basar, entre otros, en los principios procesales
de oralidad, concentracin, celeridad, igualdad, gratuidad, inmediacin e itinerancia.
Artculo 172. El principio de itinerancia impone que el despacho judicial sea dinmico,
movible e inserto en el conflicto.
Artculo 173. En la interpretacin de las normas que rigen en esta jurisdiccin, los
administradores de justicia deben tener en cuenta que el fin del proceso agrario es la
efectividad de los derechos sustantivos.
Artculo 174. En caso de vaco legal, se recurrir a los principios constitucionales,
especiales del derecho agrario, generales del derecho, as como a la jurisprudencia y la
doctrina ms congruente.
Ttulo n
Organizacin de la Jurisdiccin Agraria
Captulo 1
Organizacin de los Tribunales y Requisitos
Artculo 175. Lajurisdiccin agraria ser ejercida por:
1. La Corte Suprema de Justicia
2. El Tribunal Superior Agrario.
3. Los Juzgados Agrarios.
Artculo 176. Para ser juez o magistrado de la jurisdiccin agraria, se deben cumplir con
los mismos requisitos previstos en el Cdigo Judicial para los cargos de jueces de circuito y
magistrados del Tribunal Superior, respectivamente, adems de contar con estudios o
experiencia comprobada en la materia.
Artculo 177. Los Juzgados y el Tribunal Superior Agrario sern creados en las
circunscripciones judiciales con mayor incidencia de conflictos agrarios, en un rea de fcil
acceso a las partes. Lo anterior sn detrimento de lo dispuesto en el Cdigo Judicial,
respecto a la facultad de la Corte Suprema de Justicia de crear nuevos Juzgados y
Tnlmnales.
Artculo 178. El Tribunal Superior Agrario estar conformado por tres Magistrados, en
un inicio, y podr alcanzar un nmero mayor, de acuerdo a las necesidades.
Artculo 179. Dentro de la jurisdiccin agraria, se establecen los siguientes procesos:
contenciosos, no contenciosos, ej ecutivos y especiales.
Captulo n
Creacin del Tribunal Superior
y Juzgados Agrarios
Artculo 180. Se crea el Tribunal Superior Agrario, con competencia en el mbito nacional
y cuya ubicacin ser determinada por la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 181. Este Tribunal conocer, entre otros asuntos, de los recursos de hecho y de
las apelaciones en contra de sentencias o autos dictadas en primera instancia por los
juzgados agrarios, en las causas enumeradas en este Cdigo.
Las providencias sern firmadas por un solo magistrado, los autos interlocutorios
por dos magistrados y los autos que pongan fin al proceso o extingan la pretensin y las
sentencias, sern firmadas por tres magistrados.
Artculo 182. El Tribunal Superior Agrario contar con los funcionarios propios de su
instancia, los que sern nombrados por el respectivo tribunal en Sala de Acuerdo, previo el
cumplimiento de las reglas de la Carrera Judicial.
Artculo 183. Funcionar un Juzgado Agrario en cada provincia, los cuales conocern de
los procesos a que alude este Cdigo.
En aquellas provincias que, a la entrada en vigencia del presente Cdigo,
funcionen los juzgados de circuito civiles que conocen causas agrarias, quedarn
automticamente sometidos a la Jurisdiccin Agraria y sus funcionarios
permanecern en sus cargos, siempre y cuando hayan accedido a ellos en
cumplimiento de las normas de la Carrera Judicial
Los Juzgados Agrarios, adems del Juez y su respectivo suplente contarn con los
funcionarios propios de su instancia y un equipo tcnico compuesto por 10 menos con un
topgrafo y un ingeniero agrnomo, los que sern nombrados de conformidad con las
normas de Carrera Judicial.
Captulo ID
Conflictos de Jurisdiccin y Competencia
Artculo 184. El juzgado agrario al cual se dirija una demanda para cuyo conocimiento
no sea competente por razn del territorio, dictar a continuacin un auto, de carcter
irrecurrible, en que se expresar:
1. Las razones en virtud de las cuales se abstiene de conocer del proceso, con cita de las
disposiciones legales correspondientes, y
2. El juzgado agrario al cual compete el conocimiento.
La designacin a que se refiere el numeral anterior se har tambin cuando la resolucin
se dicte en virtud de un incidente de nulidad por incompetencia, aunque no 10 pida el
incidentista
Artculo 185. Dictado el auto a que se refiere el artculo anterior ser notificado al
demandante y la demanda se enviar al juez agrario designado, el cual la acoger sin ms
formalidad, si estuviese conforme con 10 resuelto.
Si el juez agrario designado como competente rehusare tambin avocar el
conocimiento del proceso, 10 expresar as por medio de una resolucin con cita de las
respectivas disposiciones legales, y remitir de inmediato el expediente al Tribunal
Superior Agrario para que dirima el conflicto.
El auto que decida el conflicto es irrecurrible, se notificar por edicto y una vez
desfijado este ltimo el expediente se enviar sin mayor trmite al juez designado como
competente.
Artculo 186. El superior decidir los conflictos de competencia con vista de lo actuado.
Sin embargo, los funcionarios respectivos y las partes afectadas podrn suministrar al
superior, sin que medie tramitacin alguna, antes de que este decida, los elementos de
conviccin que consideren convenientes.
Artculo 187. El juez que reciba el expediente no podr declararse incompetente cuando
el proceso le sea remitido por su superior jerrquico.
Artculo 188. El incidente de incompetencia ser interpuesto antes de la contestacin de la
demanda o conjuntamente con esta La interposicin del incidente no suspende la
tramitacin del proceso, pero en ningn caso el juez podr dictar sentencia hasta tanto se
ejecutorie la resolucin que decida el incidente.
La resolucin que decide el incidente admite nicamente el Recurso de Apelacin,
que se conceder en el efecto devolutivo.
Artculo 189. En ningn caso la declaratoria de incompetencia afectar la validez de las
medidas cautelares o provisionales practicadas, la interrupcin de la prescripcin, ni el
trmite de la demanda o de la contestacin, en su caso.
Artculo 190. En los conflictos o incidentes de competencia, no procedern
manifestaciones de impedimentos, ni recusaciones, ni incidencia de otra naturaleza
Artculo 191. Cuando el juez agrario considere que la demanda corresponde a una
jurisdiccin distinta a la suya, dictar a continuacin un auto, de carcter irrecurrible, en
que se expresar las razones en virtud de las cuales se abstiene de conocer del proceso, con
cita de las disposiciones legales correspondientes y consultar su decisin con el Tribunal
Superior Agrario, el que con vista de lo actuado aprobar o desaprobar la decisin.
Artculo 192. Si el superior aprueba el auto, remitir el expediente a su lugar de origen
ordenando su archivo; si lo desaprueba, lo remitir al juzgado de origen o al juez agrario
competente para que siga conociendo del proceso.
Artculo 193. Si al juez de una jurisdiccin distinta se le dirige una demanda para cuyo
conocimiento estima le corresponde a un juzgado agrario, proceder a dictar el auto de que
trata este Cdigo y remitir el proceso a la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia
para que decida a cul tribunal corresponde el conocimiento del asunto.
En el conflicto suscitado por la falta de jurisdiccin se observar lo dispuesto en el
presente Cdigo para los conflictos de competencia.
Captulo IV
Impedimentos, Recusaciones y Acumulacin de Procesos
Artculo 194. Con relacin a las causas de impedimentos y recusaciones, se aplicar lo
regulado en el Cdigo Judicial.
Artculo 195. La acumulacin de procesos se dar de conformidad con las normas
previstas en el Libro n del Cdigo Judicial
Sin embargo, para los efectos del presente Cdigo, el auto que resuelve la
acumulacin ser notificado por edicto y solo cabe el recurso de apelacin en el efecto
devolutivo ante el Tribunal Superior Agrario.
Ttulo ID
Las Partes
Captulo 1
Partes del Proceso
Artculo 196. Tienen capacidad de parte en la jurisdiccin agraria:
1. Las personas naturales y juridicas de derecho privado.
2. El Estado, las entidades autnomas, semiautnomas, descentralizadas y los municipios.
3. Las Asociaciones y organizaciones no gubernamentales, debidamente constituidas,
estn legitimadas para actuar en los conflictos referentes a la actividad agraria y solo en
aquellos asuntos en que tengan inters directo.
4. El Ministerio Pblico.
Artculo 197. Las autoridades pblicas agranas, las asociaciones campesinas y
ambientales, podrn entablar acciones en defensa de sus agremiados, beneficiarios o
ciudadanos en general, cuando ello proceda; e igualmente intervenir como coadyuvante en
los juicios promovidos por estas para el cumplimiento de sus fines o su ley constitutiva.
Artculo 198. Las personas de escasos recursos econmicos, tal como 10 contempla la
Constitucin Politica, tienen derecho al patrocinio procesal gratuito.
Para tales efectos debern constituirse Defensores de Oficio especializados en
materia agraria, para atender este tipo de procesos.
Captulo n
Pluralidad de Sujetos
Seccin 1
Litisconsorcio
Artculo 199. En 10 que respecta al litis consorcio, intervencin de terceros, llamamiento
al proceso, sucesin procesal y accin subrogatoria, se estar a 10 dispuesto en el Cdigo
Judicial, siempre que no sea contrario a 10 dispuesto en el presente Cdigo.
Ttulo IV
Pruebas
Artculo 200. Las pruebas sern valoradas por el juzgador tomando en cuenta las reglas de
la sana critica
Artculo 201. Todas las pruebas deben ser practicadas en la audiencia de fondo. El
tnbunal de la causa, a peticin de parte o de oficio deber rechazar las pruebas prohibidas
por la Ley, manifiestamente inconducentes o ineficaces, presentadas o aducidas con la
demanda, contestacin de la demanda, reconvencin o en la audiencia preIiminar.
Artculo 202. Para los efectos de este captulo, regir el Libro II del Cdigo Judicial, sin
apartarse de los principios procesales del Derecho Agrario.
Artculo 203. En relacin con las pruebas periciales el juez podr solicitar a cualquier
Institucin pblica o privada, su cooperacin al momento de designar los expertos para que
emitan una opinin tcnica en la audiencia de fondo.
Ttulo V
Procesos
Captulo 1
Mtodos Alternos de Resolucin de Conflictos y Medidas Provisionales
Seccin 1
Conciliacin y Mediacin Agraria
Artculo 204. Este Cdigo de jurisdiccin agraria acoge la conciliacin y la mediacin y
dems mtodos alternos de resolucin de conflictos, para que las partes puedan resolver sus
diferencias de una forma no controversial.
Artculo 205. El juez agrario procurar conciliar a las partes y, en todo caso,
propondr en la audiencia preliminar que sometan su conflicto a los Centros alternos
de Resolucin de Conflictos del rgano Judicial La utilizacin o proposicin de
estos mtodos alternos de solucin de conflictos no sern causales de recusacin ni de
impedimento.
Artculo 206. Las partes en cualquier fase del proceso pueden solicitar al juez someter sus
diferencias a uno de los mtodos alternos de resolucin de conflictos que sea de su
preferencia, regulados por la Ley.
Artculo 207. Para los efectos del presente Cdigo se tomarn como medios alternativos
de resolucin de conflictos: La Conciliacin, la Mediacin y el Arbitraje.
Seccin 2
Conciliacin Extrajudicial
Artculo 208. La conciliacin es un mtodo alterno de resolucin pacfica de controversia,
a travs del cual las partes gestionan la solucin de sus propios conflictos con la
intervencin de un facilitador imparcial, llamado conciliador, idneo y calificado mediante
el reglamento expedido por el Ministerio de Gobierno y Justicia.
El conciliador podr proponer diversas formas de resolucin al conflicto, sin que
ello implique parcialidad por parte del conciliador.
Artculo 209. La conciliacin extrajudicial constituye un mecanismo de resolucin de
conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro Alterno de Resolucin de Conflictos
reconocido, a fin de que se les asista en la bsqueda de una solucin consensuada al
conflicto, antes de presentar un proceso judicial.
Artculo 210. La conciliacin extrajudicial en 10 agrario, se regir por los principios de
autonoma de la voluntad de las partes, itinerancia, eficiencia, eficacia, privacidad,
confidencialidad, equidad, imparcialidad, buena fe y celeridad en la justicia.
Artculo 211. Son materias conciliables extrajudicialmente, las pretensiones deterrnnadas
o deterrnnables que versen sobre derechos disponibles de las partes y las que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento y negociacin.
Artculo 212. Para ser conciliador extrajudicial en causas agrarias, adems de los
requisitos establecidos en la Ley de Arbitraje, Conciliacin y Mediacin, se debe
haber recibido capacitacin especializada en esta materia.
Artculo 213. Las sesiones de conciliacin no tienen requisitos procesales obligatorios y
sern lIevadas por el conciliador de acuerdo a las tcnicas que considere aplicar para el
beneficio de ambas partes y en cualquier momento podr presentar propuestas oportunas
para la solucin de la controversia.
Artculo 214. La conciliacin extrajudicial termina por las siguientes razones:
1. Cuando la materia a conciliar no es susceptible de serlo.
2. Por desistimiento de una o ambas partes.
3. Por inasistencia injustificada a las sesiones de conciliacin, que hayan sido
programadas.
4. Por falta de acuerdo de las partes.
5. Si el conciliador considere que cualquiera de las partes no est capacitada o dispuesta
en seguir participando en forma activa en las sesiones de conciliacin o si la
conciliacin no est siendo beneficiosa para ambas partes.
6. Por el Acuerdo total alcanzado, y
7. Por el Acuerdo parcial.
Artculo 215. El acuerdo de conciliacin extrajudicial, es el documento que expresa la
manifestacin de voluntad de las partes en cumplir con los compromsos alcanzados, el cual
tendr la autoridad y eficacia de cosa juzgada material; prestar mrito ejecutivo a partir de
la suscripcin y frrma del documento por los interesados y por el conciliador cualificado.
Seccin 3
Mediacin
Artculo 216. La mediacin es una forma alterna de resolucin de conflictos, cuyo
objetivo es buscar y facilitar la comunicacin entre las partes, mediante la intervencin de
un tercero idneo, llamado mediador, con miras al logro de un acuerdo proveniente de
estas, que pongan fin al conflicto o controversia.
Artculo 217. Los requisitos para ser mediador agrario son los mismos requisitos que
establece la Ley de Arbitraje, Conciliacin y Mediacin, pero este, a diferencia del
conciliador, no podr sugerir o proponer soluciones al conflicto dentro de las sesiones de
mediacin.
Artculo 218. La mediacin en 10 agrario puede ser judicial o extrajudicial.
Artculo 219. La mediacin judicial es aquella derivada por el juez agrario a un Centro
Alterno de Resolucin de Conflictos del rgano Judicial, para que las partes lleguen a un
acuerdo mutuamente aceptable para ambas y una vez llegado el acuerdo ser homologado
por el juez agrario que 10 deriv y producir los efectos de una transaccin. En caso de que
no se llegue a un acuerdo se continuar con el proceso judicialmente.
Artculo 220. La mediacin extrajudicial es aquella donde las partes acuden ante un
Centro Alterno de Resolucin de Conflictos reconocido, a fin de que se les asista en la
bsqueda de una solucin consensuada al conflicto, antes de presentar un proceso judicial.
Artculo 221. La mediacin agraria se orienta en los principios de la autonomia de la
voluntad de las partes, rectitud, honradez, equidad, imparcialidad, confidencialidad,
economia, eficacia, prontitud y buena fe.
Artculo 222. Al iniciarse la mediacin, el mediador y las partes debern suscribir
previamente un convenio de confidencialidad que garantice 10 siguiente:
1. Que el contenido de las actividades preparatorias, conversaciones y convenios parciales
del acuerdo sean absolutamente confidenciales. En este sentido, el mediador no podr
revelar el contenido de las discusiones ni de los acuerdos parciales de estas partes y, en
consecuencia, al mediador le asiste el secreto profesional.
2. Que las partes no pueden relevar al mediador de su deber de confidencialidad, ni tendr
valor probatorio el testimonio o la confesin de ellas ni de los mediadores, sobre 10
ocurrido o expresado en la audiencia.
En principio de confidencialidad establecido en este artculo se aplicar sin
perjuicio de las excepciones contenidas en la Ley.
Artculo 223. Las sesiones de mediacin son flexibles y sencillas; pero es responsabilidad
del mediador fomentar una relacin cooperativa y horizontal entre las partes, desarrollar las
fases o etapas y controlar las sesiones de mediacin, con los principios establecidos en la
presente seccin, contenidas en este Cdigo.
Artculo 224. Las sesiones de mediacin terminan por las mismas causas previstas para la
conciliacin, contenidas en el presente Cdigo.
Artculo 225. El acuerdo de mediacin es el convenio de voluntades donde se expresan
cada uno de los puntos acordados dentro de la sesin de mediacin, el cual es de
cumplimiento forzoso para las partes; se har constar por escrito mediante un acta y dicho
documento prestar mrito iecutivo a partir de la firma de los interesados y del mediador
cualificado.
Artculo 226. En las sesIOnes de mediacin y de conciliacin las partes podrn ser
asistidas por sus representantes legales, los cuales intervendrn como asesores de los
intereses de sus representados y para coadyuvar en el mejor desarrollo de las sesiones de
mediacin o de conciliacin.
Captulo II
Medidas Provisionales
Artculo 227. Los jueces agrarios podrn, a solicitud de parte interesada, tomar las
medidas provisionales, urgentes y necesarias para proteger la actividad agraria, cuando esta
se encuentre amenazada de ser deteriorada o destruida. Las medidas provisionales son de
dos clases: pre1iminares y cautelares y pueden adoptarse prejudicialmente o durante el
proceso.
Artculo 228. Las medidas provisionales pre1iminares dictadas por los juzgados agrarios
sern adoptadas luego de realizarse un reconocimiento judicial del rea, en que se hayan
causado o puedan causarse los daos a la actividad agraria De conformidad con esta
evaluacin directa, el juez agrario tomar las medidas que estime conveniente para
salvaguardar la actividad agraria, durante el tiempo que sea necesario y en funcin de las
investigaciones y acciones judiciales que se desarrollen para dilucidar estos conflictos
agranos.
Artculo 229. La resolucin que emita el juzgado agrario ordenando las medidas
provisionales en defensa de la produccin agraria y los recursos naturales que la
sustentan, podr ser impugnada a travs del recurso de apelacin en el efecto devolutivo
ante el Tribunal Superior Agrario. Estn legitimadas para este recurso aquellas personas
naturales o juridicas que acrediten estar afectadas por las medidas provisionales.
Artculo 230. Se establecen como medidas cautelares las contempladas en el Cdigo
Judicial, Libro n, Ttulo n.
Ser discrecional del juez la fijacin de caucin para la prctica de una medida
preliminar o cautelar, en caso de procesos de indo le agrario. Para fijar la caucin, el Juez
tomar en consideracin los posibles perjuicios que pueda ocasionar la media y la
capacidad econmica del solicitante.
Captulo ID
Procesos Agrarios
Seccin 1
Procesos Contenciosos
Artculo 231. Se ventilarn y decidirn en proceso oral todo asunto contencioso que no
est sometido a trmite especial en el presente Cdigo.
Artculo 232. La demanda, reconvencin y contestacin de la demanda se presentarn por
escrito, sin peIjuicio que las mismas partes puedan personalmente presentarlas en forma
oral En este caso, el secretario del tribuna! levantar una diligencia la que contendr, como
minimo: la identificacin de las partes, el objeto de la pretensin determinado con
precisin, as como los motivos de hecho y cuando sea posible, los fundamentos de
derecho, para ser agregada a! expediente contentivo de la causa; seguidamente el juez
proceder a notificar a! funcionario a! cual corresponda la representacin oficiosa.
Artculo 233. La demanda y la reconvencin de la demanda contendrn, adems de los
requisitos comunes previstos en el articulo 665 del Cdigo Judicia!, la enunciacin de la
actividad agraria de que se trate.
Pueden tambin las partes adjuntar o aducir en estas y en la contestacin, cualquier
prueba que favorezca su pretensin.
En los casos de errores u omisiones, se debern subsanar dentro de un trmino no
mayor de cinco das hbiles, a partir de la notificacin de la resolucin que ordena la
correccin.
Artculo 234. Desde la notificacin de la resolucin que ordena el traslado de la
demanda, hasta cinco das antes de la audiencia preliminar, las partes pueden
promover los incidentes que nazcan de hechos anteriores al proceso o coexistentes con
su iniciacin. Si se fundan en hechos sobrevivientes a la audencia, podrn ser
promovidos por escrito hasta antes del trmite de alegatos.
Si en relacin con los hechos a que se refiere el prrafo anterior, se promueve
despus aI.,on incidente, ser rechazado de plano por el juez, salvo que se trate de un
vicio que anule el proceso o de una circunstancia esencial para la tramitacin del
mismo. En estos casos, el juez ordenar que se practiquen las diligencias necesarias
para que el proceso siga su curso legal
Artculo 235. La contraparte puede oponerse por escrito, en cuyo caso tendr un
trmino de cinco das que comenzar a correr, sin necesidad de providencia, al da
siguiente de la presentacin del incidente.
Artculo 236. Cuando se pidan pruebas en un incidente, el actor deber aducirlas en
el mismo escrito en que lo promueva y la contraparte, en su libelo de oposicin. Las
notificaciones que sean necesarias realizar en los incidentes se surtirn mediante
edcto.
La presentacin del incidente no suspender el acto de audiencia y si fueren
varios los presentados por una misma parte, se formarn cuadernos separados.
Artculo 237. El juez rechazar de plano el incidente que se refiere a puntos ya
resueltos en otro o cuando se est tramitando otro por la misma causa o cuando, a
pesar de fundamentarse con una dstinta, ste haya podido alegarse en el anterior.
Contra esta decisin cabe recurso de reconsideracin, que se resolver en la misma
audiencia.
Artculo 238. Los casos de nulidad establecidas en el articulo 733 del Cdigo Judicial,
ordinales 2 y 3, debern resolverse inmediatamente, una vez alegadas en la
contestacin de la demanda o frente a la reconvencin.
Artculo 239. Admitida la demanda, se ordenar el traslado de la misma, otorgando el
tnnino de diez dias hbiles para su contestacin, e indicando que cinco dias hbiles
despus del vencimiento del trmino del traslado de la demanda o de la reconvencin,
el juez fijar fecha de audiencia preliminar para:
1. Instar a las partes a someter su controversia a un medio alternativo de solucin de
conflicto.
2. Sanear el proceso.
3. Determinar los hechos a probar.
4. Presentar o aducir nuevas pruebas.
S. Resolver los incidentes, si considera que se encuentran acreditados, salvo los que
por su naturaleza puedan o deban resolverse inmediatamente que se formulen.
6. Resolver sobre las objeciones y admisin de las pruebas y contrapruebas.
7. Ordenar la prctica de aquellas pruebas, que por su naturaleza, deban verificarse
anticipadamente, y
8. Fijar fecha para la audiencia de fondo, la cual deber verificarse dentro de los treinta
dias hbiles siguientes.
De no poderse evacuar todas las diligencias previstas en esta audiencia preliminar, se
fijar una nueva fecha para su continuacin.
Artculo 240. Cuando la controversia verse sobre asuntos de puro derecho o no haya
pruebas que practicar o hayan renunciado a ellas, el juez podr dictar su sentencia en
el acto de audiencia, una vez escuchados los alegatos de las partes presentes.
Durante la celebracin de la audiencia no se puede proponer ninguna peticin
por la va incidental.
Artculo 241. El juez tendr amplias facultades de direccin e instruccin durante la
sustanciacin de la audiencia, respetando los principios de contradiccin, igualdad de
las partes, economa y lealtad procesal.
Artculo 242. El demandado puede, al contestar la demanda, en sus alegaciones o
mediante los recursos ordinarios, aducir o valerse de excepciones. En cuanto a las
excepciones de prescripcin y compensacin, estas debern ser invocadas en la
primera instancia, salvo que el demandado est representado por defensor de ausente.
Sin perjuicio de que en la sentencia se reconozca excepciones, el juez de la causa
debe en el acto de audiencia preliminar declarar probadas las excepciones que en dicho acto
estuviesen debidamente acreditadas, salvo las de prescripcin y compensacin si no han
sido alegadas.
La resolucin que declare probadas las excepciones tendr carcter de
sentencia, y su apelacin se surtir en el efecto suspensivo; la que la declare no
probada ser apelable en el efecto devolutivo.
Artculo 243. La no contestacin de la demanda no significa aceptacin de los hechos y
de las pretensiones del actor, sin embargo el juez puede deducir de tal conducta indicio en
su contra
Artculo 244. Cumplidos todos los procedimientos, el juez agrario celebrar la audiencia
de fondo, en el sitio del conflicto, en la hora y fecha previamente sealada
Se permite el aplazamiento de la audiencia por una sola vez y por justo motivo
invocado por lo menos veinticuatro horas antes de que se inicie la misma, de lo contrario se
llevar a cabo con las partes que concurran. La audiencia pospuesta se realizar al siguiente
da hbil.
Solo por justo motivo, debidamente sustentado, puede esta audiencia celebrarse en
lugar distinto.
Artculo 245. Solo se evacuarn en el acto de la audiencia de fondo, las pruebas admitidas
y las que decret de oficio el juez, en la audiencia preliminar.
Artculo 246. Culminada la prctica de pruebas, las partes formularn por una sola vez sus
alegatos de conclusin, que no excedern de treinta minutos cada uno.
Una vez terminada la fase de alegatos el juez agrario dictar sentencia de fondo en
el acto, salvo que haga uso de la facultad de dictar auto de mejor proveer o que considere
requerir de trmino adicional para dictar sentencia; o las partes soliciten presentar un
resumen escrito de sus alegatos dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
terminacin de la audiencia.
En ningn caso, el trmino para dictar sentencia podr exceder de treinta dias
hbiles, contados a partir de la conclusin de la audiencia de fondo.
Artculo 247. En la sentencia el juez har una relacin sucinta de lo pedido por las partes,
de lo que se discuti, lo que se prob de relevancia, su decisin y el fundamento jurdico de
la misma.
Se autoriza al juez agrario, para que reconozca en la sentencia derechos de los
litigantes, an cuando no hayan sido invocados como parte de sus pretensiones, siempre
que se hayan debatido y probado en el proceso y se relacionen con las peticiones de la
demanda y con la causa de pedir.
Seccin 2
Recursos
Artculo 248. Dentro de los procesos agrarios se admitirn los recursos previstos en el
Libro Segundo del Cdigo Judicial, en lo que no sea incompatible con el presente Cdigo.
Su procedimiento se sustanciar conforme con lo dspuesto en el Cdigo Judicial.
Sin peIjuicio de la facultad oficiosa concedida al tnbunal, no se admitirn pruebas
en segunda instancia
Artculo 249. Solo sern apelables las resoluciones que rechazan la demanda o la
reconvencin y las que le ponen fin al proceso. Proceder el recurso de hecho, para los
casos y en la forma que establece el Cdigo Judicial.
En materia de incidentes slo ser apelable la resolucin que lo decida si con
ella se le pone fin al proceso y la que impida su tramitacin.
Captulo m
Procesos Especiales Agrarios
Seccin 1
Expropiacin de Bien Agrario
Artculo 250. El Estado, una vez agotados los trmites de negociacin y frente al rechazo
del propietario, podr iniciar un juicio de expropiacin de un bien agrario cumplidos los
requistos previstos en la Constitucin Poltica.
Artculo 251. El proceso de expropiacin se tramitar de conformidad con 10 establecido
para los procesos orales en este Cdigo y atendiendo 10 dispuesto para este tipo de
procesos contenidos en el Cdigo Judicial.
Artculo 252. Una vez presentada ante la jurisdiccin agraria la demanda de expropiacin
con la ley o el acto expedido por la autoridad competente que ha declarado el
incumplimiento de la funcin social o el inters social urgente, esta se notificar al
propietario, quien deber contestarla allanndose o rechazndola en un trmino no mayor
de diez dias hbiles, contados a partir de la notificacin.
Si el demandado no se opone a las demandas mencionadas, el juez dictar sentencia
ordenando el pago o consignacin. El demandado podr proponer excepciones dentro de
los tres dias hbiles siguientes al traslado de la demanda Las excepciones se resolvern en
la sentencia
Artculo 253. Cuando los demandados no se allanen a la expropiacin o alguno de ellos
estuvieren ausentes o fuere desconocido su paradero, el juez seguir el procedimiento oral
contemplado en este Cdigo.
Artculo 254. En los casos de expropiacin por razones de inters social urgente, el
Estado tomar posesin del bien agrario susceptible de expropiacin, sin que ello implique
el pago previo de la indemnizacin. En estos casos, se seguir el mismo trmite del
artculo anterior.
Artculo 255. Lo dispuesto en este captulo no altera ni modifica las normas consignadas
en leyes especiales sobre expropiacin y su respectivo procedimiento.
Captulo IV
Procesos No Contenciosos
Seccin 1
Deslinde y Amojonamiento Agrario
Artculo 256. Las normas de este proceso sern aquellas establecidas en el libro II del
Cdigo Judicial, en lo relativo al proceso no contencioso de deslinde y amojonamiento. En
caso de existir contradictorio, se seguir el proceso oral que contempla este Cdigo.
En el proceso oral la demanda deber formularse dentro de los diez dias hbiles
siguientes al traslado del acta de deslinde y se podrn discutir cuestiones de dominio
relativas a la prescripcin adquisitiva y reinvidicacin de predios, sin necesidad de entablar
un proceso independiente.
Seccin 2
Inspeccin Ocular de Medidas y Linderos en Predio Agrario
Artculo 257. Las normas de este proceso sern aquellas establecidas en el Cdigo
Judicial, en 10 relativo al proceso no contencioso de inspeccin ocular de medidas y
linderos.
Ttulo V
Normas Complementarias
Captulo 1
Alcance
Artculo 258. Para la ejecucin de las resoluciones judiciales se aplicar 10 dispuesto en el
Cdigo Judicial.
Artculo 259. El Cdigo Judicial y el Cdigo Civil sern normas supletorias para todo
asunto y actuacin no regulada en el presente Cdigo, siempre que no sean incompatibles
con esta
Ttulo VI
Disposiciones Transitorias, Adecuacin Normativa y Vigencia
Artculo 260. Las disposiciones del presente Cdigo son de orden pblico e inters
social.
Artculo 261. Los casos no previstos en el presente Cdigo se resolvern de acuerdo con
la costumbre o el uso y, en su defecto, por los principios que se deriven de ste, por los del
derecho comn en cuanto no lo contrarien y por la equidad.
Artculo 262. Los procesos iniciados con anterioridad a la entrada en vigencia de la
presente Cdigo continuaran su trmite con arreglo a los preceptos legales vigentes al
momento de la presentacin de la demanda hasta su terminacin.
Artculo 263. El artculo 35 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 35. Para los fines de la Reforma Agraria, el rgano Ejecutivo expropiar a
solicitud de la Direccin Nacional de Reforma Agraria, conforme a las
disposiciones constitucionales y legales vigentes, tierras de propiedad privada
cuando se encontraren en los siguientes casos:
a) Cuando los propietarios de tierras no cumplan la funcin social de la
propiedad.
b) Cuando por ley se hubiere declarado de Utilidad Pblica un proyecto de la
Direccin Nacional de Reforma Agraria y las tierras necesarias para el
mismo, fueren de propiedad privada.
Artculo 264. El artculo 43 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 43. En los casos de expropiacin para los fines de la Reforma Agraria se
observar el procedimiento que establece el Cdigo Agrario para las expropiaciones
con las modalidades establecidas en la presente Ley.
Artculo 265. El artculo 71 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 71. La Direccin Nacional de Reforma Agraria no garantiza la calidad de
baldos de terrenos que adjudica y, por consiguiente, no est sujeta al saneamiento
de la propiedad que transfiere en las adjudicaciones. Sin embargo, si habindose
cumplido las formalidades legales para las adjudicaciones que esta Ley establece,
se presentasen reclamos fundados de terceros que comprueben la propiedad del
terreno adjudicado, y cuando esta comprobacin se efecte despus de la instalacin
de los nuevos beneficiarios, la Direccin Nacional de Reforma Agraria, proceder
a expropiar las tierras al propietario original manteniendo la validez de las
adjudicaciones hechas.
Tampoco est obligado al saneamiento si el terreno estuviese destinado a uso
pblico u ocupado por colonos, agropecuarios o industriales.
En cualquiera de estos casos, su obligacin se reduce a restituir las especies
recibidas a cambio de la adjudicacin.
Las inexactitides contenidas en las peticiones hechas por los interesados para la
adjudicacin de tierras estatales y las que contengan los planos que se levantan en
vista de esas mismas peticiones, solo peIjudicarn a los interesados y a sus
causahabientes.
La adjudicacin en ningn caso peIjudica y deja a salvo a los colonos,
agropecuarios o industriales.
Artculo 266. El artculo 79 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 79. Los terrenos adjudicados gratuitamente revertirn a la Direccin
Nacional de Reforma Agraria si el adjudicatario cinco aos despus de la
adjudicacin no mantiene la propiedad cumpliendo su funcin social.
Artculo 267. El artculo 103 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 103. Si alguno o varios colindantes se oponen a la mensura, el agrimensor
de la Direccin Nacional de Reforma Agraria estudiar las quejas presentadas con
miras a una avenencia sobre el terreno.
Si no hubiera avenencia, se someter la discrepancia a conocimiento del tribunal
competente.
Artculo 268. El artculo 130 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 130. En toda actuacin que tenga por objeto la adjudicacin de tierras
estatales en propiedad o en arrendamiento podr haber oposicin que se formular
por escrito ante la Direccin Nacional de Reforma Agraria
Artculo 269. El artCulo 133 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 133. Las oposiciones a las solicitudes de adjudicacin deben anunciarse
desde la presentacin de la solicitud original hasta el ltimo dia del periodo de 15
dias a que se refiere el artculo 108 de esta Ley. De existir una o ms oposiciones,
vencido el trmino del edicto y los trmites que le anteceden, el funcionario
sustanciador suspender el curso de la solicitud y remitir el proceso a! Juez Agrario
competente, ante quien se sustanciar la accin correspondiente, la cual ser
tramitada de acuerdo con el procedimiento oral.
Artculo 270. El artculo 135 de la Ley 37 de 1962 queda as:
Artculo 135. Una vez recibido el expediente en el Tribuna! Agrario, se notificar
personalmente dicho recibo al opositor o a su apoderado, previnindoles que debe
formalizar su oposicin dentro de los 15 das siguientes a la notificacin.
Si se desconoce el paradero del opositor, se ordenar la fijacin de un aviso en la
Alcaldia y Corregiduria del lugar en donde se encuentre el predio, por el trmino de
tres dias, informando del ingreso del expediente al Tribunal. Vencido el trmino
anterior, sin que el opositor haya comparecido al Tribunal, la notificacin, a que
hace alusin el primer prrafo del presente artculo, se har por edicto. Si el
opositor no formaliza la oposicin dentro del trmino sealado, el tribunal, de
oficio, la declarar desierta y devolver el expediente para que se le d el curso
correspondiente.
Artculo 271. Se modifica el ttulo de la Ley 37 de 1962, para que quede as:
Ley 37 de 1962, Que regula la Reforma Agraria y dcta otras dsposiciones.
Artculo 272. A la entrada en vigencia del presente Cdgo, en todos los textos legales
o juridcos anteriores a ste, en que se haga referencia al Cdgo Agrario, se
entender que se trata de la Ley 37 de 1962.
Artculo 273. Se deroga el artculo 30 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 274. Se deroga el artculo 31 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 275. Se deroga el artculo 36 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 276. Se deroga el artculo 64 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 277. Se deroga el artculo 65 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 278. Se deroga el artculo 67 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 279. Se deroga el artculo 70 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 280. Se deroga el artculo 85 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 281. Se deroga el artculo 86 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 282. Se deroga el artculo 87 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 283. Se deroga el artculo 88 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 284. Se deroga el artculo 89 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 285. Se deroga el artculo 90 de la Ley 37 de 1962.
Artculo 286. La presente Ley modifica los artculos 35, 43, 71, 79, 103, 130, 133 Y 135
de la Ley 37 de 1962 y deroga los artculos 30, 31, 36, 64, 65, 67, 70, 85, 86, 87, 88, 89 Y
90 de la Ley 37 de 1962; as como cualquier otra disposicin que le sea contraria
Artculo 287. El presente Cdigo entrar en vigencia seis meses despus de su
promulgacin.
COMUNQUESE y CMPLASE.
Propuesto a la consideracin de la Asamblea Nacional, hoy _de abril de 2010, por la
Comisin de Asuntos Agropecuarios.
" <Z-v(fr
tuI:,-.n AN MIGUEL'ROS
Vicepresidente

FRANCISCO BREA
Comisionado
Presidente
HD HERNN DELGADO
seetario
HD. RENAL DOMNGUEZ
Comisionado
Qa rya ( c. V)'\.-
HD. JOSE I .
6(J-M '"' '1
HD.
Comisionado
Comisionado