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Crime e criminalidade: distino

por Dlio Procpio Drummond de Alvarenga Voltaire j asseverava, judiciosamente, sobre a necessidade da exata definio dos termos daquilo sobre que se deseja dissertar. O estudo de qualquer setor do conhecimento deve ser precedido por um estudo introdutrio para a fixao do significado cientfico dos fenmenos a serem deslindados. H, em cursos superiores, disiciplinas destinadas a esse fim, assim como Propedutica Mdica, Introduo ao Estudo do Direito e as infindveis Epistemologias, Teorias do Conhecimento, Gnosiologias e Ontologias. Assim, cabe definir crime e criminalidade para depois traar-lhes as distines essenciais. 2. Sob a viso macrocientfica, pode-se dizer, quase como Von Liszt, que crime um fenmeno individual ou multiindividual que contraria as condies de sobrevida da sociedade. Criminalidade, por sua vez, no a soma dos crimes praticados num determinado tempo e num determinado lugar. Criminalidade um fenmeno social que resulta da constante de fatos que contrariam gravemente as condies existenciais da vida social, num determinado tempo e num determinada lugar. J se viu, assim, a primeira distino entre crime e criminalidade: aquele um fenmeno individual, enquanto esta um fenmeno social. 3. Mas, o crime, como claro, no praticado por todo indivduo, ao contrrio do que acontece com a criminalidade, que ocorre em toda sociedade. Ferri, sociolgo e criminalista italiano, defendeu a denominada Teoria da Saturao Criminal, que sustentava que a criminalidade era um fenmeno natural da vida em sociedade. Dizia o citado autor que cada sociedade tem a criminalidade que comporta, nem mais nem menos, em razo das condies por ela criadas e mantidas, at que se d a saturao, assim como o acar derramado em excesso na gua. E a se est frente segunda distino entre crime e criminalidade: o crime um fenmeno anormal no indivduo; a criminalidade, um fenmeno normal na sociedade. 4. Ora, sendo assim, se esses males possuem diferenas to marcantes, como podem ser combatidos pelos mesmos meios? H, por exemplo quem propugne que crime e criminalidade sejam perseguidos, a um s tempo, pelo direito penal, pela polcia, pelo Ministrio Pblico e pela Justia. Nada mais errado. O crime, ele sim, merece tal combate, mas a criminalidade no. O direito penal pode, antes, durante e depois da prtica do crime, exercer ao punitiva, corretiva e intimidativa para desmotivar a prtica ou recidiva do crime, mas no possui eficcia significativa sobre a criminalidade. Esta no gerada pelos motivos do agir nem pode, ento, ser evitada mediante contramotivos. Na criminalidade, h causas determinantes, ou seja, fatores que a desencadeiam, que no podem ser contidos por simples impulso de mecanismos jurdicos e normativos. Esta , pois, a terceira diferena entre crime e criminalidade: o primeiro possui motivos; a ltima possui causas ou, melhor, fatores. 5. S se consegue combater a criminalidade no para extingui-la - o que seria

impossvel, ou, pelo menos, utpico, mas para diminu-la, limitando-a em nveis suportveis e anteriores fase de saturao, mediante recursos a ela homogneos, ou seja, os de natureza social, polticos e econmicos. Contra ela no h represso que s se aplica ao crime, mas preveno, que se pode procurar obter mediante melhor distribuio de renda; conteno do xodo rural, do urbanismo e da favelizao; reforma agrria e urbana; desenvolvimento empresarial e nacional; multiplicao crescente de oportunidades de emprego; planejamento familiar; etc., etc. essa, assim, a quarta distino: os meios de combate criminalidade so exclusivamente preventivos; os de combate ao crime, embora possam ser preventivos, so essencialmente repressivos. 6. Para preveno e represso do crime, algumas palavras se impem: Em primeiro lugar, impe-se trabalhar no prol da unificao das polcias, que devem, no futuro, ser fundidas numa s corporao de natureza civil. Basta dos desvios de finalidade que abundam no meio militar e que chegam a substituir as prprias atividades policiais (formaes, funes musicais, saudaes, continncias, prticas esportivas, cerimnias militares, etc.). As Polcias Militares agradam e muito a certos governadores, que se julgam pequenos monarcas e que se engalanam diante do assistente militar, devidamente paramentado, ou ao passarem em revista a tropa formada em sua homenagem, com direito ao ecoar dos tiros de fuzil e ao som das bandas de msica. Em segundo lugar, preciso que a nova corporao, qualquer que seja o seu nome, seja modernizada e bem preparada para o exerccio de suas funes. Que merea os poderes que venha a exercer, com responsabilidade, tica e honradez. Que seja prestigiada, mas, tambm, fiscalizada e, se for o caso, severamente punida diante de sua sucumbncia na corrupo ou na arbitrariedade. 7. fundamental que os governantes se proponham a melhorar o nvel moral, intelectual, cultural e comportamental dos exercentes das funes policiais. Um dos meios para se atingir esse desiderato o de atribuir-lhes uma remunerao que seja bastante representativa. Isso poder atrair candidatos aos cargos policiais mais bem preparados com a conseqente elevao do nvel apontado. 8. Outro questionamento deve ser feito, agora a respeito da formao universitria das autoridades policiais, ou seja, dos Delegados de Polcia, no apenas responsveis pela presidncia dos inquritos, mas, sobretudo, pelas investigaes efetuadas nos mais diversos campos do conhecimento. Ser que o curso de Direito lhes confere a graduao ideal? Penso que no. Na funo que exercem, saber o direito constitucional, penal, civil, processual, etc. ajuda, mas no basta. Requer-se mais do que isso. Conheci estudantes de direito depois Delegados de Polcia, que desconheciam at a diferena entre uma pistola e um revlver, entre a massa de mira e a ala de mira de uma arma. A criao de um novo curso superior deve ser pensada para o fim de ministrados futura autoridade policial os conhecimentos demandados pelas necessidades

atuais. Um curso, que alm de disciplinas jurdicas, fornea suporte para enfrentamento das questes ligadas Criminalstica, Criminologia, Informtica, Psicologia, Sociologia, Contabilidade, etc. Esse Curso bem que poderia denominar-se Curso Superior de Polcia ou, simplesmente, Policiologia. 9. A Polcia uma instituio que pode constituir-se num grande contramotivo do crime. Na verdade, poucos deixam de cometer um delito pelo receio do cumprimento da pena. Tm eles a esperana de no serem condenados; ou, antes, de no serem nem processados e julgados. O receio que possuem o de serem descobertos e presos pela polcia. O guarda da esquina, ento, que apresenta esse grande poder intimidativo. Cumpre, pois, entre outras providncias, fortalecer controladamente a corporao policial. Fonte: cedido pelo autor via online Revista Jus Vigilantibus, Domingo, 18 de julho de 2004 Site: SOBRE O AUTOR
Dlio Procpio Drummond de Alvarenga Dlio Procpio Drummond de Alvarenga Professor de Direito Penal aposentado da Universidade Federal de Juiz de Fora MG- UFJF. E-mail: bldrummond@terra.com.br

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