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PETER HALL
CIDADES DO AMANHÃ
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Capítulo 5
A CIDADE NA REGIÃO
Nasce o Planejamento Regional
Edimburgo, Nova York, Londres
1900 – 1940
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Universidade Federal Fluminense
Programa de Pós-graduação em Arquitetura e Urbanismo
Disciplina: Teoria e História da Formação das Cidades
O Planejamento Regional
Nasce com Patrick Geddes (1854-1932), biólogo e filosofo escocês.
Considerado o pai do Planejamento Urbano, cria o conceito de Megalópole.
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Patrick Geddes
O infatigável dobrador de papel e
desenhador de diagramas realiza aqui um
incompreensível experimento consigo
mesmo.
Duplo direito Normal
Reverso Duplo esquerdo
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Geddes disse:
Até mesmo nas maiores cidades é útil que o pesquisador restabeleça
constantemente o enfoque elementar e semelhante ao do naturalista.
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A torre do Mirante
Desta cumeeira encastelada, guarnecida
de câmara escura, Geddes contemplava
os telhados de Edimburgo e ensinava que
o levantamento vem antes do plano.
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Para Geddes, Paleotécnicos significavam os elementos mais primevos e
rudes da Era Industrial. A sociedade tinha de ser reconstruída. A Ordem
Neoténica significava a criação, de cidade em cidade, de região em região, de
uma Eutopia (utopia positiva).
Para ele as novas tecnologias neotécnicas – energia elétrica, motor de
combustão interna – estavam fazendo com que grandes cidades se
dispersassem e, conseqüentemente, se unissem. “Então há que dar-se um
nome a essas regiões-município, a esses agregados-cidade, que tal
conurbações”.
Geddes previu um grande município na costa leste americana, cobrindo
quinhentas milhas, antecipando o conceito de Megalópole.
Geddes prevenia: Precisamos fazer o campo chegar perto da rua. Agora as
cidades devem crescer botanicamente.
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A seção do Vale
A essência do esquema regional de
Geddes, de um documento de 1905:
Povo-Trabalho-Lugar em perfeita
harmonia e, no centro de tudo, a
cidade.
O Processo de Conurbaçäo, Certo e Errado
Diagrama extraído do livro de Geddes,
Cities in Evolution (1915), mostra o
alastramento urbano e seu remédio.
alastramento urbano e seu remédio
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Graças ao encontro que teve em junho de 1923 com Lewis Mumford
(1895-1990), jornalista e sociólogo, Geddes encontrou o autor para seu
evangelho.
No início da década de vinte também ocorreu o nascimento da RPAA
– Regional Planning Association of America. Por uma ligação casual de
Mumford com Clarence Stein, arquiteto, Benton Mackaye e Charles
Harris Whitaker, fundaram a RPAA no outono de 1922.
Juntaram-se ao grupo: Stuart Chase, economista, Frederick Lee
Sckerman e Henry Wright, arquitetos, Alexander Bing, empresário e
Catherine Bauer, diretora executiva.
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Lewis Mumford
Seu único encontro com Geddes foi
um desastre, mas finalmente o
professor achara seu escriba; a
Regional Planning Association of
América levaria a mensagem do
mestre para o mundo.
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Em junho de 1923, durante a visita de Geddes a Nova York o grupo adotou um
programa de cinco ítens:
a) criação de cidades-jardim dentro de um esquema regional,
b) desenvolvimento de relações com os planejadores britânicos, sobretudo com
Geddes,
c) desenvolvimento de projetos e esquemas regionais para promover a Trilha
Apalachiana,
d) colaboração com o comitê do AIA – American Institute of Architects – sobre
Planejamento Comunitário para propagar o regionalismo,
e) levantamento de áreas-chave, com especial atenção para a bacia do Vale do
Tennessee.
Em 1925 a RPAA teve a sua primeira grande oportunidade: publicar um número
especial da revista The Survey para a reunião da Internacional Town Planning
and Garden Cities Association, que foi realizado e publicado por Mumford.
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O Manifesto da RPAA
Editado por Lewis Mumford, esse
trabalho coletivo foi a afirmação
definitiva da filosofia do grupo de
Nova York, tornando-se um dos mais
importantes documentos da historia
do planejamento.
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Algumas frases do manifesto publicado:
- Este é o número da Survey Graphic dedicado ao Plano Regional.
- Falava sobre duas Américas: a da fixação e a das migrações.
- O automóvel e a rodovia haviam tornado acessíveis mercados e fontes de
abastecimento.
- Cidades-dinossauros se esfacelando sob o peso da superpopulação, da ineficiência e do
custo da escalada social e do completo colapso físico.
- Quando os custos locais não podem ser administrados, e quando centros menores se
mostram... aptos a fazerem valer suas vantagens industriais, ...só resta migrar ou falir.
- O planejamento regional de comunidades eliminaria a comercialização nacional
antieconômica, eliminaria a superpopulação urbana e os desperdícios terminais.
- O planejamento regional fornece o arcabouço, a cidade-jardim prove o objetivo cívico,
sede permanente de vida e cultura, urbana em suas vantagens, permanentemente rural
em sua localização.
- O planejamento regional e a conservação dos valores humanos de mãos dadas com os
recursos naturais.
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RPAA VERSUS PLANO REGIONAL DE NOVA YORK
No maior conflito com relação a programas a RPAA se depara com Thomas
Adams, um dos fundadores do planejamento urbano britânico.
Nomeado Diretor de Planos e Levantamentos para a região de Nova York em
julho de 1923, Adams é considerado um planejador para homens de negócios.
Principais idéias de Adams e de seu grupo:
Enfatizava a importância direcionamento e o controle do crescimento
urbano em curso dentro dos distritos rurais e semi-rurais onde a nova
industria ia se estabelecendo;
“Nenhum esquema de planejamento urbano poderá ser satisfatório se não
considerar o desenvolvimento regional que circunda o município”;
“O Plano Regional devia ser, não uma prescrição revolucionária, mas um
conjunto de controles brandos sobre os abusos do mercado, em favor da
eficiência;
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Principais áreas de conflito entre Thomas Adams (com o Plano Regional
de Nova York) e os idealistas da RPAA
Na prática a forma da região era fixa em definitivo, admitindo apenas modificações
incrementais e marginais. Aceitavam um plano rodoviário preexistente, onde se
acrescentavam alguns “desvios ou anéis viários”;
Acreditavam no alto investimento em novas conexões ferroviárias com os subúrbios
de Manhatam como solução para a dispersão da população;
Preconizavam o princípio Corbusiano da construção de arranha-céus a intervalos
espaçados dentro de um parque;
A solução para os problemas provocados pela concentração do desenvolvimento
industrial e comercial em determinada região não era descentralizar, mas sim reorientar
a centralização;
Pregavam a “recentralização” do comércio e da indústria em sub-centros dentro da
região, a fim de aliviar a sobrecarga populacional;
Rejeitavam a cidade jardim como solução geral;
Rejeitavam toda e qualquer unidade governamental mais abrangente que se
dispusesse a elaborar um plano para a região inteira.
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Críticas de Lewis Mumford
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O Planejamento New Deal
Série de programas implementados nos Estados Unidos entre 1933 e 1937, sob o
governo do Presidente Franklin Delano Roosevelt, com o objetivo de recuperar a
economia norte-americana, e assistir aos prejudicados pela Grande Depressão.
Principais medidas do New Deal:
Controle, pelo governo, da produção e dos preços de grande parte dos produtos
industriais e agrícolas;
Concessão de empréstimos a empresários rurais e urbanos que haviam falido;
Construção de grandes obras públicas como usinas hidrelétricas, estradas e
barragens, a fim de diminuir o desemprego e aumentar o consumo;
Elevação dos salários, diminuição da jornada de trabalho, legalização dos
sindicatos e fixação de salários mínimos;
Criação do salário desemprego e da assistência aos velhos e inválidos.
A TVA – Tennessee Valley Authority
Foi o mais importante empreendimento do planejamento New Deal e a concretização
das idéias mais radicais tanto da RPAA quanto dos regionalistas sulinos.
Apoiava-se em linhas diversas:
Melhoria da navegação em Muscle Shoals, no Alabama e ali desenvolver um
programa energético;
A geografia assegurava para a TVA a certeza
de constituir-se num exemplo incomum de
planejamento regional para bacia hidrográfica;
Tinha a intenção de melhorar as condições
de vida da população pobre dos Apalaches,
mediante a construção de um conjunto de
barragens, em torno das quais uma série de
programas desenvolveria os recursos naturais
da região.
Barragem no Alabama
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A Cidade de Norris
Norris, cidade construída próxima à grande barragem do Tennessee,
foi planejada por um membro da RPAA (Tracy Augur).
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A visão faz-se realidade: Londres
O verdadeiro impacto de Mumford, Stein, Chase e Msckaye não se fariam
sentir em seu próprio país, nada simpático às idéias deles, mas nas
capitais da Europa (...) um pequeno grupo e planejadores já estava
aplicando idéias norte americanas a uma grande variedade de contextos
britânicos.
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Um dos mais bem-sucedidos, ironicamente, foi a bête noire (animal
escuro) da RPAA (Regional Planning Association of America). Durante
os anos em que dirigiu o Plano Regional de Nova York, Thomas Adams
continuara como sócio na atividade de planejamento exercida pela
Adams, Thompson e Fry, que, entre 1924 e 1932, produziu oito dos doze
exercícios desenvolvidos no campo emergente dos planos consultivos
regionais para a periferia de Londres.
Os quatro planos restantes nascem da sociedade entre Davidge,
Abercrombie e Archibald.
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O Comitê de Planejamento Regional para a
Grande Londres
Em 1927, Neville Chamberlain usou de sua posição como ministro da
Saúde para incentivar o planejamento regional mediante a criação de
um Comitê de Planejamento Regional para a Grande Londres
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O Conceito da Nova Cidade, de Howard a Abercrombie
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FIM
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