CURSO DE BACHARELADO DIREITO

A Responsabilidade Penal da Pessoa Jurdica- luz da Lei 9.605/1998

Braslia SETEMBRO /2011

A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA- LUZ DA LEI 9605/98 BETTY DANIELI DOS SANTOS EMYGDIO DA SILVA

Projeto de Pesquisa apresentado disciplina Trabalho de Concluso de Curso , como requisito parcial para elaborao da monografia ou projeto experimental de concluso do curso de graduao em Direito da Faculdade Fortium

Faculdade Fortium Braslia SETEMBRO/2011

1-APRESENTAO DO TEMA

Esse

projeto

visa

estudar

as

possibilidades

nas

quais

caber

responsabilizao penal Pessoa Jurdica, especificamente incidentes nas condutas tipificada pela Lei 9.605 de 1998. Desde sua origem, h milhares de anos, tpico da humanidade atender suas necessidades vitais, o que naquele remoto perodo, resumia-se basicamente em duas misses: perpetuao da espcie e sobrevivncia. No entanto, com sua evoluo surgiu a sociedade, e mais tarde o Estado, criando necessidades cada vez mais especficas, mormente voltadas proteo do indivduo tanto frente aos demais, quanto face ao Estado. Devido a tantas necessidades, o homem decide criar um modelo sistemtico de direitos e garantias que o protegesse. O incio foi tmido e precrio, tendo como um de seus marcos a Carta de Joo Sem Terra, seguido pelo bill of rights, e outros mais complexos, at chegarmos Declarao dos Direitos Humanos da ONU. Num primeiro momento surgem os direitos vinculados liberdade do indivduo. a chamada primeira dimenso dos direitos humanos, que limitam o poder do Estado, para que sejam respeitadas as liberdades individuais da pessoa humana, tais como: Poltica, religio e crena. Os direitos de segunda dimenso, so os direitos da Igualdade e so voltadas ao desenvolvimento de polticas pblicas que protejam o trabalhador contra o desemprego, que objetivam reduzir o analfabetismo, direito sada ao lazer.

Enfim surgem os direitos humanos de terceira dimenso e nessa etapa que a humanidade comea a se preocupar com o meio em que vive, surge ento a necessidade de criao de normas que resguardem o meio ambiente, o chamado habitat. Sobre o assunto discorre o professos Nicolao Dino de Castro:

Quando o homem finalmente se apercebeu de que sua capacidade de transformar a natureza poderia implicar graves perturbaes no equilbrio ecolgico e, at mesmo, a deteriorizao irremedivel do seu prprio habitat, iniciou a disseminao da idia de que o ambiente, merc de sua importncia, estava a merecer ateno especfica do Direito. A generalizao mundial dessa convico, na avaliao de Cludia Maria Cruz Santos, Jos Eduardo de Oliveira Figueiredo Dias e Maria Alexandra de Sousa Arago, est na base da emergncia recente do ambiente como bem digno de proteo ou tutela jurdica, o mesmo dizer, na base de sua transmutao de mero interesse socialmente relevante em autntico bem jurdico.

Desta forma, a proteo ao meio ambiente passa a ser, no mais a simplesmente o fato de estar vivo, mas a existncia com dignidade para que se viva plenamente.

A Constituio Federal regula a responsabilizao penal da pessoa jurdica nos crimes ambientais em seu art. 225, 3, que assim dispe:

Art. 225 Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para os presentes e futuras geraes.

A partir de 12 de fevereiro de 1998 houve a publicao e aplicao da Lei de Proteo Ambiental, onde passou a regular a Constituio Federal e a efetivar a punibilidade da pessoa jurdica, sendo que esta efetivao no foi totalmente plena, pois esta lei omissa e incompleta em alguns pontos, dificultando assim a real e prtica punio dos crimes ambientais e fazendo com que alguns julgadores tendem a no aplic-la em face de sua no disposio sobre regras processuais penais.

Apesar de tais empecilhos, a busca pela proteo dos direitos de terceira gerao, denominados constitucionalmente de Direitos Coletivos, no cessa, pois o intuito da Constituio Federal garantir um meio ambiente equilibrado e sadio. E para concretizar tais objetivos utilizar-se- at das sanes penais dispostas na Lei n 9.605/98, pois necessrio conscientizar a sociedade dos problemas que cercam o meio ambiente.

Faz-se mister salientar sucinta digresso sobre a noo de responsabilidade penal da pessoa jurdica, conforme a aludida lei. Primordialmente, o termo "pessoa jurdica" deve ser compreendido em seu sentido lato, ou seja, com exceo do Estado, qualquer pessoa jurdica de direito pblico ou direito privado pode ser responsabilizada. Com efeito, o artigo 3 da Lei 9.605/98 dispe que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente, conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal

ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Depreende-se, contudo, do artigo 3 da Lei que existem trs requisitos, estes cumulativos, para que a pessoa jurdica possa ser responsabilizada.

So eles: a) existncia de infrao penal, ou seja, o ato tem que se enquadrar num tipo penal; b) a ao deve ser cometida por deciso do representante legal ou contratual da pessoa jurdica, ou de seu rgo colegiado, melhor dizendo, se a prtica do ato se deu por algum que detinha ordem e poder de comando; c) deve haver um interesse ou benefcio (favor, ganho, proveito econmico) da entidade em relao ao ato praticado, ou melhor, deve existir uma vantagem de qualquer natureza, poltica, moral, etc., para a pessoa jurdica quanto praticidade do delito.

Nesse diapaso, h de se pressupor necessariamente um substratum humanus que encarna a pessoa jurdica, intervindo por ela e em seu nome. Assim, toda infrao penal imputada a uma pessoa jurdica ser quase sempre igualmente imputvel a uma pessoa fsica, concluindo que a responsabilidade da primeira pressupe a da segunda.

Ainda, o pargrafo nico do artigo 3 da Lei 9.605/98 corrobora o expendido, estabelecendo que a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato, de modo a evitar que a responsabilidade penal das pessoas jurdicas se converta em uma forma de defesa utilizada para encobrir as responsabilidades pessoais.

No que concerne pena, seja isolada, alternativa ou cumulativamente aplicvel pessoa jurdica, existem trs modalidades, com base no artigo 21 e incisos da Lei em epgrafe: i) multa; ii) penas restritivas de direitos; iii) prestao de servios comunidade.

Quanto s restritivas de direito, pode haver a suspenso parcial ou total das atividades da pessoa jurdica, a interdio temporria do estabelecimento, obra ou atividade e at mesmo a proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes.

A suspenso de atividades aplicar-se- quando estas no estiverem obedecendo s disposies legais ou regulamentares, relativas proteo do meio ambiente. J, a interdio ser aplicada quando o estabelecimento, obra ou atividade estiver funcionando sem a devida autorizao, em desacordo com a concedida ou com violao de disposio legal ou regulamentar. Vale ressaltar, ainda, que a proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes no poder exceder o prazo de dez anos.

Outrossim, a prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: custeio de programas e de projetos ambientais, execuo de obras de recuperao de reas degradadas, manuteno de espaos pblicos e contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.

Ademais, importante expor que a pessoa jurdica poder ser desconsiderada sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.

Destarte, podemos observar que o legislador tratou com suma importncia a tutela penal ambiental, matria oriunda, quase em sua totalidade da Lei 9.605/98, objeto de estudo do presente projeto, alm da nossa prpria Lei Maior, fechando o cerco e punindo o agente prejudicial ao meio ambiente, seja ele pessoa fsica ou jurdica, visto que nos dias atuais, questo de vida ou morte a preservao, conservao e restabelecimento do equilbrio ecolgico, pois da mesma forma que a proteo ao meio ambiente uma de nossas obrigaes, ser um direito fundamental o equilbrio do ambiente, tambm, para as porvindouras geraes.