LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA DE ESTIMULOS AL DESEMPEO DEL PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

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LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA OPERACIN DEL PROGRAMA DE ESTMULOS AL DESEMPEO DEL PERSONAL DOCENTE DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

INTRODUCCIN

Este programa tiene como particularidad el estar orientado a los acadmicos cuya actividad principal es la docencia frente a grupo y que, a su vez, cumplan con los requisitos establecidos en la reglamentacin institucional. El programa, que en forma simplificada se denomina en este documento "Desempeo Docente", tiene entonces como propsito reafirmar el trascendente papel de los educadores en el proceso de enseanza aprendizaje. La normatividad del programa ofrece reglas claras, sencillas y precisas, que permiten al profesor planear a corto, mediano y largo plazo su carrera en la docencia. Por lo anterior y con fundamento en los artculos 31, fraccin XXIV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 1, 5 y 38 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y 63, fraccin II del Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, se expiden los presentes I. LINEAMIENTOS GENERALES 1. 1.1 Personal a beneficiar. Los estmulos para el Desempeo Docente se otorgarn al personal de carrera de tiempo completo con categora de tcnico y profesor de carrera asociados y titulares (o equivalentes dentro de las diferentes denominaciones de las distintas legislaciones de cada institucin) de educacin media superior y superior. Los profesores que posean nombramiento de tiempo completo debern cumplir con lo dispuesto en los Estatutos Generales Acadmicos o, en su caso, las Condiciones Generales de Trabajo de las instituciones. Las instituciones que as lo consideren podrn solicitar a los profesores suscribir un compromiso de exclusividad laboral con stas. 1.2 Las instituciones de educacin media superior (IEMS) y superior (IES), podrn incluir en el programa de estmulos, al personal de medio tiempo, tres cuartos de tiempo y de asignatura, cuando cuenten con los recursos adicionales, obtenidos por reducciones al Captulo 1000 "Servicios Personales", por aportaciones del gobierno estatal y por ingresos propios, en estos casos se debern establecer parmetros mnimos y mximos de

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horas/semana/mes de enseanza frente a grupo.

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La Universidad Nacional Autnoma de Mxico y las instituciones dependientes de la Direccin General de Bachillerato (con excepcin de la Preparatoria Federal Lzaro Crdenas) y el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, quedan exceptuados de la aplicacin de los presentes lineamientos, en consideracin a que, por sus caractersticas funcionales, les ser aplicable una normatividad especfica. Este programa, sustituye al de Becas al Desempeo Acadmico; los recursos que le fueron asignados anteriormente, se debern sumar a este programa. El programa "Carrera Docente", se sujetar a los presentes lineamientos, y los recursos asignados al mismo debern sumarse a este programa. Otros programas de estmulos aplicados a los docentes podrn incorporarse al programa Desempeo Docente, para ampliar su cobertura.

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2. 2.1

Fuentes de financiamiento. De acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, el gobierno federal proporcionar a las dependencias e instituciones del sector educativo recursos presupuestales para cubrir los importes de los estmulos al Desempeo Docente para el personal de tiempo completo, con categoras de tcnico y profesor de carrera asociados y titulares, de acuerdo a las siguientes consideraciones: 2.1.1 Para la asignacin de los recursos, se tomarn como base hasta el 30% de las plazas registradas en la Unidad de Servicio Civil de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en las categoras mencionadas en el numeral 2.1. Se considerar como base de clculo el equivalente de hasta tres salarios mnimos mensuales vigentes en el Distrito Federal, y a partir de los aos subsecuentes, el presupuesto se determinar con base a las necesidades de crecimiento natural o expansin de los servicios, sobre la base de las plazas de carrera de tiempo completo que tenga registradas la Unidad de Servicio Civil.

2.2

Los recursos presupuestales que otorgue el gobierno federal para cubrir importes del estmulo formarn parte del presupuesto regularizable y sern suministrados anualmente por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previa entrega de los soportes que justifiquen el ejercicio del presupuesto y slo podrn ser destinados para cubrir los importes

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de los estmulos al personal de carrera de tiempo completo.

2.3

El gobierno federal de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federacin, autorizar -previa justificacin ante la Unidad de Servicio Civil de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico- la utilizacin de recursos que se deriven de reducciones al captulo 1000 Servicios Personales como consecuencia de ajustes a las estructuras orgnicas, a la plantilla de personal, plazas vacantes as como de los conceptos de pago que no sean requeridos para el servicio, para ser utilizados en la ampliacin de la cobertura del personal beneficiado. Las dependencias e instituciones de educacin media superior y superior entregarn la informacin que les sea solicitada por la instancia que designe su coordinadora sectorial, para el trmite de autorizacin y ministracin de los recursos presupuestales para cubrir los importes de los estmulos a ms tardar el 30 de enero de cada ao, anexando la informacin soporte ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por escrito y en disco flexible en formato Word para Windows, ltima versin. Con base en los presentes lineamientos, slo existirn cuatro fuentes de financiamiento para el pago de estmulos, mismos que consistirn en lo siguiente: 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4. Recursos fiscales para las categoras de personal de carrera de tiempo completo. Recursos derivados de reducciones del captulo 1000 conforme lo determine la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Unidad de Servicio Civil. Ingresos propios. Aportaciones del gobierno estatal.

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2.5

2.6

Para la aplicacin de los recursos especificados en los numerales 2.5.2, 2.5.3 y 2.5.4 deber reportarse a la Unidad de Servicio Civil de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el total de las plazas y horas de que dispone cada institucin, as como el porcentaje del personal beneficiado. Asimismo, se informar del monto que se aplicar y el origen del mismo. Los recursos que se autoricen por cualquiera de las fuentes de financiamiento anteriormente sealadas, slo podrn ser destinados para cubrir los importes de los estmulos, los que al estar oficialmente autorizado su ejercicio para este aspecto especfico, no podrn ser utilizados para otros conceptos de pago. Los recursos derivados de ingresos propios no podrn ser considerados, en fechas subsecuentes, para que formen parte del presupuesto regularizable, por la naturaleza de su origen.

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3. 3.1

Carcter no salarial de los estmulos. Los estmulos al Desempeo Docente son prestaciones econmicas autorizadas para el personal del modelo de educacin media superior y superior, son beneficios econmicos independientes al sueldo, por lo que no constituyen un ingreso fijo, regular ni permanente y en consecuencia no podrn estar, bajo ninguna circunstancia, sujetos a negociaciones con organizaciones sindicales o estudiantiles; as como tampoco podrn ser demandables ante otra autoridad gubernamental. Reglamentacin, procedimientos y sistemas de evaluacin para el otorgamiento de estmulos. Las dependencias e instituciones del modelo de educacin media superior y superior, elaborarn la reglamentacin, el procedimiento y el sistema de evaluacin para el otorgamiento de los estmulos al Desempeo Docente de acuerdo a los presentes lineamientos generales. Dichos instrumentos se podrn aplicar, una vez que sean aprobados por la Secretara de Educacin Pblica y que sean validados y registrados por la Unidad de Servicio Civil de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; tanto para las instituciones de Educacin Superior, como para las de Educacin Media Superior. Vigencia de los estmulos. La vigencia de estmulos al Desempeo Docente que se asignen al personal de carrera de tiempo completo, ser de un ao fiscal a partir del 1 de abril. Con base en lo anterior y a efecto de obtener recursos adicionales; en el mes de junio del mismo ao las dependencias e instituciones de educacin media superior y superior presentarn la proyeccin respectiva para el ingreso al programa del nuevo personal de carrera de tiempo completo, para el ao fiscal correspondiente y para los subsecuentes, en la misma fecha de cada ao. El monto del estmulo se ajustar por variaciones al salario mnimo vigente en el Distrito Federal y la actualizacin correspondiente se har cada 1 de abril. Personal acadmico que ocupe algn cargo directivo. Los servidores pblicos superiores y de mandos medios, excepto jefes de departamento, subdirectores, homlogos o equivalentes, de las dependencias e instituciones del modelo de educacin media superior y superior, podrn incorporarse directamente al nivel VIII del programa de estmulos al Desempeo Docente, cuando dejen de cubrir dicha funcin, de

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6. 6.1

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acuerdo a los siguientes criterios: 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 Que antes de ocupar puestos directivos, hayan realizado actividades docentes frente a grupo y que hayan participado en este programa. Debern tener nombramiento en plaza docente de carrera de base, de tiempo completo, en las categoras descritas en los presentes lineamientos. Debern tener como mnimo 20 aos de servicio y 3 aos en el cargo de directivo. Slo se tomarn en cuenta como mnimo, aquellos que hayan desempeado cargos a partir de director de plantel o su equivalente.

Culminado el periodo de un ao, deber ser evaluado nuevamente, para ocupar el nivel que le corresponda de acuerdo con el resultado de la evaluacin 7. 7.1 Ao sabtico o licencias con goce de sueldo. El personal docente de carrera de tiempo completo que se encuentre disfrutando del ao sabtico o de licencias con goce de sueldo dentro de programas de superacin profesional y acadmica, aprobados por la institucin, podr ser considerado en la asignacin de estmulos al Desempeo Docente.

8. 8.1

Nombre del programa en las IEMS e IES. El nombre especfico del programa de estmulos al Desempeo Docente ser determinado por cada dependencia, organismo o institucin de educacin media superior y superior, de acuerdo a sus caractersticas especficas. II. CRITERIOS PARA LA ASIGNACION DE LOS ESTIMULOS AL PROGRAMA DESEMPEO DOCENTE

9. 9.1

Criterios generales. El gobierno federal otorga desde 1992 recursos econmicos a las instituciones de educacin superior para aplicarse en el programa Desempeo Docente. Los montos asignados forman parte del presupuesto regularizable de los aos subsiguientes y stos debern aplicarse exclusivamente al pago de estmulos econmicos a los profesores beneficiarios del programa. Los recursos suministrados por el gobierno federal no son transferibles a otros programas, ni para la administracin del programa, la contratacin de

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personal, cubrir prestaciones o cualquier otro rubro o gasto ajeno al mismo.

Con ese marco de referencia y tomando en consideracin sus caractersticas especficas, cada institucin podr establecer su particular procedimiento para la implantacin del programa, con su respectiva normatividad a fin de ponerlo en prctica conforme a las siguientes particularidades: 9.1.1 Los estmulos al programa Desempeo Docente se otorgarn al tcnico y profesor de carrera de tiempo completo con categoras de asociados y titula res, que resulten seleccionados en la evaluacin de los factores que se sealan en los presentes lineamientos y de acuerdo a la reglamentacin y procedimientos que cada dependencia e institucin determinen.

9.1.2 Tambin podr considerarse el personal titular de los departamentos cuyo origen sea la docencia, que se encuentren vinculados con la planeacin y desarrollo de proyectos educativos y que adems impartan un mnimo de 4 horas-semana-mes de docencia frente a grupo. 10. Criterios bsicos de evaluacin. 10.1 Los criterios de evaluacin a partir de los que se debern derivar los indicadores, las ponderaciones, los juicios de valor y las calificaciones, tomarn en cuenta los siguientes factores por orden de importancia: 10.1.1 La calidad en el desempeo de la docencia (60% a 70%) 10.1.2 La dedicacin a la docencia (20% a 30%) y 10.1.3 La permanencia en las actividades de la docencia. (10% a 20%) III. LINEAMIENTOS DE CARACTER GENERAL 11. 11.1 Reglamento. La reglamentacin que elabore cada dependencia e institucin, deber incluir: 11.1.1 11.1.2 11.1.3 11.1.4 11.1.5 Objetivos Condiciones para el otorgamiento de estmulos Tipo de personal beneficiado Beneficios Criterios generales de evaluacin

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11.1.6 11.1.7 11.1.8 11.1.9

Recursos econmicos y su aplicacin Niveles y montos de los estmulos Forma de pago y periodicidad Responsabilidades

12. 12.1

Instrumentos de evaluacin. La evaluacin podr seguir el proceso que cada institucin determine. La existencia de "tabuladores" puede asumir diferentes modalidades. Es conveniente que exista un repertorio de estmulos que incluya la gama de comportamientos susceptibles de ser premiados en funcin de la situacin especfica de cada institucin. Como ya se ha sealado, los tres factores a evaluar son en orden de importancia: la calidad, la dedicacin y la permanencia. Los porcentajes asignados a cada factor tienen un mximo que corresponde a la importancia otorgada por el programa a cada uno, as como para el desglose de los sub -factores en que stos se descomponen. El modelo de evaluacin elaborado por cada IEMS e IES describir los factores a evaluar, los indicadores, las ponderaciones, los aspectos sobre los que se realizan los juicios de valor y el sistema de calificaciones a utilizarse. El modelo puede inscribirse dentro de una definicin de reconocimientos ms amplia para la institucin, misma que tomar en cuenta diversos niveles que sirvan de referencia para otorgar estmulos diferenciados a los docentes despus de ser efectuada la evaluacin y la calificacin. Lo anterior incluye la posibilidad de consolidar estmulos especficos distintos, a fin de complementar los reconocimientos que se expresan tan slo en beneficios econmicos, con otro tipo de reconocimientos pblicos, cuyo otorgamiento implique un valor simblico de mayor trascendencia. Sistema de puntaje. El puntaje de los factores de Desempeo Docente a evaluar, se asignar en una escala de 1 a 1000 y se podrn distribuir de la siguiente manera: RANGO MAXIMO DE PUNTAJE 700 300 200

12.2

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13. 13.1

Calidad Dedicacin Permanencia

13.2. De acuerdo al recurso presupuestal asignado por el gobierno federal, las IEMS e IES tendrn un monto presupuestal que servir de base para la incorporacin de los estmulos del personal evaluado.

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13.3

La puntuacin alcanzada en la evaluacin del desempeo docente ser lo que determine los niveles tabulares a cubrir al personal de carrera de tiempo completo conforme a la siguiente tabla:

PUNTUACION 301-400 401-500 501-600 601-700 701-800 801-850 851-900 901-950 951-1000 13.4

NIVEL I II III IV V VI VII VIII IX

SALARIOS MINIMOS 1 2 3 4 5 7 9 11 14

El personal docente con nombramiento de medio tiempo, tres cuartos de tiempo y de ocho a diecinueve horas de asignatura, debe ser considerado en el sistema de evaluacin, observando las posibilidades de los recursos que haya obtenido por otras fuentes de financiamiento.

14. 14.1

Montos y forma de pago de los estmulos. Los montos de los estmulos al desempeo docente sern diferenciados y clasificados por nivel, de acuerdo a la calidad de los desempeos. En ningn caso un estmulo podr ser inferior a un salario mnimo o superior a 14 salarios mnimos. En los casos del tcnico y profesor de carrera de medio tiempo, tres cuartos de tiempo y profesor de asignatura, los pagos de los importes sern proporcionales al tipo de nombramiento tomando como base los montos descritos para los de tiempo completo.

14.2 La forma de pago para el personal que resulte seleccionado en los procesos de evaluacin,

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ser mediante cheque bancario y en nmina especial, que rena los requisitos de control y revisin, que a juicio de la coordinadora sectorial se determinen.

15.

Cuerpos dictaminadores.

15.1 El proceso de evaluacin del desempeo, se realizar a travs de rganos colegiados que se formarn en cada una de las dependencias e instituciones del modelo de educacin media superior y superior, presididos por quien designe la autoridad superior de que se trate, y sus integrantes podrn ser: 15.1.1 Funcionarios acadmicos de la dependencia o institucin. 15.1.2 Presidentes de academia. 15.1.3 Docentes distinguidos por su trayectoria y reconocido prestigio. 15.1.4 Docentes nombrados por la planta docente, siempre y cuando cuenten con una trayectoria institucional destacada. 15.1.5 Colegios profesionales. 15.1.6 Organismos representativos de la sociedad civil. 15.1.7 Representantes invitados de instituciones de educacin superior afiliados a la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior. 16. Convocatorias.

16.1 Ser responsabilidad de los titulares de las dependencias e instituciones del modelo de educacin media superior y superior, la emisin de las convocatorias respectivas, para que el personal pueda participar en los procesos de seleccin y admisin del programa de estmulos al Desempeo Docente. Asimismo es necesario que las IEMS e IES publiquen y difundan ampliamente el modelo de evaluacin, junto con la convocatoria dirigida al personal acadmico. 16.2 Las convocatorias debern sealar: 16.2.1 El propsito de los estmulos. 16.2.2 Quines podrn participar. 16.2.3 Niveles, montos de los estmulos y reconocimientos acadmicos que se otorgarn. 16.2.4 Forma y periodicidad del pago de estmulos. 16.2.5 Los factores a evaluar.

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16.2.6 Fecha y lugar de entrega de solicitudes y documentacin soporte. 16.3 Por otra parte las instituciones debern: 16.3.1 Establecer una estrategia de evaluacin. 16.3.2 Explicitar los criterios, indicadores, reas de anlisis y sistemas de ponderacin y calificacin del personal acadmico. 16.3.3 Organizar el archivo de los expedientes individuales del personal acadmico elegible, de manera que sea progresivo y de informacin acumulable. 16.3.4 Dictaminar un calendario de trabajo. 16.3.5 Hacer explcitos y convertir a procedimientos y operaciones concretas los criterios y todo aquello que conduzca a la implantacin del programa. 16.3.6 Establecer un procedimiento eficaz para comunicar a la comunidad los resultados de la evaluacin, con el propsito de dar transparencia a dicho proceso y otorgar reconocimiento social a los beneficiados. 17. 17.1 Documentacin. Cada dependencia e institucin del modelo de educacin media superior y superior, integrar y operar un slo sistema de control de expedientes de quien participe en los procesos de seleccin y admisin al programa Desempeo Docente para el tcnico y profesor de carrera de tiempo completo, mismo que simplifique las actividades de consulta de fuentes documentales de informacin, evitndole al personal que continuamente, al solicitar su ingreso o cambio de nivel, se vea obligado a la presentacin de documentos entregados con anterioridad. Se recomienda que la documentacin principal requerida por los evaluadores est en manos de la institucin por lo menos la correspondiente a los procedimientos establecidos de contratacin y promocin del personal acadmico, a fin de evitar procesos y trmites complejos o redundantes de acopio de informacin. Los elementos bsicos podran consistir en: 17.1.1 Datos sobre la antigedad en actividades docentes tanto en la misma institucin como en el modelo de educacin media superior y superior. 17.1.2 Datos sobre la carga docente efectiva de cada profesor, as como la diversidad y versatilidad de actividades realizadas, que incluya tanto la imparticin de cursos

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como todas las dems actividades relacionadas con la docencia. 17.1.3 Informacin documentada sobre la formacin acadmica y la actualizacin del profesor, as como sobre su productividad docente y su trayectoria en la institucin. 17.1.4 Juicios documentados por parte de los rganos colegiados y de las autoridades correspondientes, con especial atencin en los niveles de conocimiento, contribucin, asiduidad, responsabilidad y trayectoria del docente, as como la calidad de los trabajos acadmicos. 17.1.5 Juicios documentados de estudiantes sobre aspectos similares (conocimiento, motivacin, responsabilidad, asiduidad) incluyendo la contribucin que ha tenido sobre su formacin. 17.1.6 Informacin documentada sobre el aprendizaje logrado por los estudiantes.

18. 18.1

Causas de suspensin del programa Los estmulos al Desempeo Docente podrn suspenderse en forma definitiva por: 18.1.1 Incumplimiento a las condiciones de trabajo, declarado por autoridad competente. 18.1.2 No cumpla con un mnimo de asistencia del 90% de acuerdo a su jornada y horario de trabajo. 18.1.3 Suspensin temporal de la prestacin del servicio ordenada por autoridad administrativa competente. 18.1.4 Separacin definitiva del servicio, derivada de renuncia, jubilacin o pensin y por cese dictaminado por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje. 18.1.5 No proporcionar con oportunidad la informacin que le sea solicitada por sus superiores o el rgano colegiado, relacionada con los procesos de evaluacin para la seleccin y admisin al programa. 18.1.6 Cuando el gobierno federal d por terminado este programa de estmulos.

18.2

Los estmulos al Desempeo Docente podrn suspenderse en forma temporal por: 18.2.1 Licencia sin goce de sueldo no mayor a 6 meses durante el ao fiscal. 18.2.2 Cubrir comisiones oficiales. 18.2.3 Por ocupar cargos directivos o de confianza en la institucin.

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IV. DISPOSICIONES GENERALES 19. 19.1 Consultas. Ser la Secretara de Educacin Pblica a travs de la Oficiala Mayor, o la instancia que determine en su caso el titular del ramo, quien atienda lo relativo a consultas sobre los presentes lineamientos. Para el caso de las instituciones de educacin superior agrcola coordinadas por la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, esta atencin la proporcionar la Oficiala Mayor de la misma en su carcter de coordinadora sectorial o la instancia que determine en su caso el titular del ramo. Interpretacin. En caso de duda sobre la interpretacin de los presentes lineamientos, para efectos administrativos, se estar a lo que resuelva la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la Unidad de Servicio Civil. Quedan sin efecto los Lineamientos Generales para el Establecimiento y Operacin del Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente de Educacin Media Superior y Superior de fecha 1 de abril de 1997. TRANSITORIO UNICO Los presentes Lineamientos entrarn en vigor al da siguiente de su notificacin.

20. 20.1

20.2

Mxico, D.F. a 11 de octubre de 2002. SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

LIC. JORGE DELGADO GARCA Titular de la Unidad de Servicio Civil