MECI

CONTROL INTERNO

Ha surgido con el desarrollo del hombre y hace parte de su mejoramiento continuo.

ANTES DE LA CONSTITUCIN DE 1991

CONTROL CIRCUNSCRITO A LA AUDITORA DE CUENTAS Y AL CONTROL PREVIO

Dilucin de la responsabilidad
de la Alta Direccin. Inconvenientes ocasionados por la coadministracin.

EL CONTROL INTERNO
PRINCIPIO ADMINISTRATIVO BSICO Y FUNDAMENTAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Control Fiscal de las Contraloras y Auditorias Internas de las Entidades Pblicas Cada Entidad toma conciencia e interioriza su verdadera responsabilidad en el diseo y desarrollo de adecuados Sistemas de Control Institucionales

DESPUS DE LA CONSTITUCIN DE 1991

Control de Gestin y Resultados de las Entidades Pblicas y Evaluacin del SCI de las OCI

 HISTORIA DEL CONTROL INTERNO: Al momento de expedirse la Ley 87 de 1993 las entidades se encontraban ante un control interno que lo nico que les ofreca era la sensacin de tener un vigilante a lado esperando que cometieran un error y en el mejor de los casos alguien que coadministraba apoyando y refrendando las diferentes actuaciones que se adelantaban en las organizaciones. La aparicin de Ley le ofrece al Estado colombiano la posibilidad de empezar a utilizar el control interno como una herramienta gerencial que convoca a todos los estamentos de la entidad a participar en pos de un objetivo comn, no quedando todava claramente establecido cual era la participacin que cada actor tena en la implementacin del Sistema de Control Interno.

en un intento por darle un orden y mayor claridad al manejo del Sistema de Control Interno, dotndolo de institucionalidad y organizacin se expidieron varios Decretos: el 1826 de 1994 por medio del cual se le asignan funciones al Comit de Coordinacin de Control Interno. Decreto 280 de 1996 por medio del cual se crea el Consejo Asesor del Gobierno Nacional, el cual fue modificado por el decreto 2145 de 1999, entre otros. Es el Consejo Asesor del gobierno nacional quien en 1997 formula y estructura un Sistema de Control Interno basado en cuatro fases Ambiente De Control, Operacionalizacin De Los Elementos, Documentacin Y Retroalimentacin

CONTROL INTERNO
El decreto 1537 de 2001 tambin reglamentario de la Ley 87 de 1993 incluye como una fase la Administracin Del Riesgo, adoptada como poltica por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.

CONTROL INTERNO
Luego de un diagnstico y de un trabajo arduo de investigacin de casi 3 aos realizado por la Agencia de Cooperacin Internacional USAID y su operador en Colombia Casals y asociados y la Universidad Eafit, sometieron a consideracin del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica un modelo de control interno estandarizado para ser implementado en Colombia con la intencin de que el sistema de control interno cumpliera sus objetivos de estandarizar la manera sobre como controlar diferentes actuaciones de los servidores pblicos, la ejecucin de los procesos y el ejercicio del autocontrol.

CONTROL INTERNO
Es as como a travs del Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el seor Presidente de la Repblica adopt para el Estado Colombiano un Modelo Estndar de Control Interno que tiene como finalidad proporcionar una estructura para el control a la estrategia, la gestin y la evaluacin de las entidades del Estado, para orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y su contribucin a los fines esenciales del Estado.

DEFINICIN CONTROL INTERNO

Es un Sistema integrado por el esquema de organizacin y el conjunto de los planes, mtodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin adoptados por una entidad con el fin de procurar de que todas las actividades, operaciones y actuaciones, as como la administracin de la informacin y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de la polticas trazadas por la direccin y en atencin a las metas u objetivos previstos.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Este modelo nos plantea la visin del control desde cinco objetivos especficos: 1. Objetivos de control de cumplimiento: estn dirigidos hacia el control del cumplimiento de la funcin administrativa, contempla el establecimiento de las acciones que le permitan a la entidad garantizar el cumplimiento de las funciones y el diseo de los procedimientos de verificacin y evaluacin en el marco establecido por la ley, se basa en el fundamento de autorregulacin. 2. Objetivos de control estratgico: busca crear conciencia en los servidores pblicos acerca de la importancia del control, establece los procedimientos que permitan el diseo y desarrollo organizacional de la entidad, buscando administrar en forma diligente los posibles riesgos que se puedan generar. Se basa en los fundamentos de autocontrol y autorregulacin.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

3. Objetivos de control de ejecucin: determina los procedimientos de prevencin, deteccin y correccin que permitan mantener las funciones, operaciones y actividades institucionales, propende porque todos los recursos y actividades estn dirigidos hacia el cumplimiento de la misin. Busca que la toma de decisiones se realice con base en informacin oportuna y confiable, y que la comunicacin interna y externa que genera la entidad contribuya al desarrollo de una operacin adecuada. 4 Objetivos de control de evaluacin: propende por la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan realizar seguimientos a la gestin y formular acciones oportunas de correccin y de mejoramiento. As mismo, realizar verificaciones y evaluaciones permanentes, garantizar la existencia de la evaluacin independiente, propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestin y facilitar la integracin de las recomendaciones de los rganos de control fiscal a los planes de mejoramiento. Se base en los fundamentos de autocontrol y autogestin.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI 5.

Objetivos de control de informacin: establece los procedimientos para la generacin de informacin veraz y confiable, cumplir oportunamente con la entrega de la informacin requerida por los rganos de control externos, controlar la publicidad de la informacin que genera la entidad y garantizar una efectiva rendicin de las cuentas pblicas.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

FUNDAMENTOS QUE LO ENMARCAN:

Autocontrol: es la capacidad que ostenta cada servidor pblico para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su funcin, con fundamento en los principios constitucionales. Autorregulacin: es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa en la entidad, los mtodos y procedimientos establecidos en la normatividad para la implementacin del sistema de Control Interno, bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuacin pblica. Autogestin: es la capacidad institucional de toda entidad para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la funcin administrativa que le ha sido asignada por la constitucin, la ley y sus reglamentos.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE BUSCAN FORTALECER EL EJERCICIO DEL CONTROL: La tica pblica en cuanto cultura referida al control y al sentido de pertenencia y participacin que deben tener los servidores pblicos como representantes del Estado ante la ciudadana en el ejercicio de sus funciones. El proceso de informacin y comunicacin tanto organizacional como hacia la ciudadana y partes interesadas con el fin de darle a las actuaciones que adelanta la administracin pblica la informacin confiable y oportuna que facilite la toma de decisiones y la transparencia de sus actuaciones a travs de la utilizacin de los diferentes mecanismos de participacin ciudadana

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE BUSCAN FORTALECER EL EJERCICIO DEL CONTROL:
El fortalecimiento del rol de evaluador independiente que le brinda el modelo a la oficina de control interno o quien haga sus veces, conllevando que la oficina de control interno retroalimente los diferentes procesos a travs del ejercicio de las auditorias internas y la evaluacin del sistema de control interno. Los planes de mejoramiento como herramientas que facilitan el logro de los objetivos institucionales a travs de la aplicacin de acciones correctivas y/o preventivas producto de las observaciones realizadas por los rganos de control, la oficina de control interno y las autoevaluaciones realizadas por los mismos servidores.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Subsistemas: El Subsistema de Control Estratgico Subsistema de Control de Gestin Subsistema de Control de Evaluacin

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI Subsistema de Control Estratgico Orientado a la creacin de una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de direccionamiento estratgico, administrativos y operativos de las entidades. Permite el diseo de los lineamientos estratgicos que contribuyen a crear un ambiente favorable al control, la forma de operacin con base en una gestin orientada a procesos, administrando el riesgo del no cumplimiento de sus objetivos y fines constitucionales y legales.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Componentes que desarrollan el subsistema de control estratgico: Ambiente de Control Direccionamiento Estratgico Administracin del Riesgo Buscan no solo sealar cual es la ruta que debe seguir la entidad para lograr los fines constitucionales para los cuales fue creada, sino que le da un papel preponderante al talento humano desde los aspectos no solo ticos sino de desarrollo de las polticas que propenden por cualificar cada vez ms el servicio que estos prestan y las calidades y competencias de los mismos . Igualmente, este subsistema pretende blindar a las entidades a travs del establecimiento de polticas de administracin de los riesgos buscando garantizar desde todos los aspectos que el Estado colombiano representado en las entidades a su servicio coadyuven por el buen ejercicio de la funcin administrativa encomendada.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Subsistema de Control de Gestin: Permite a la entidad construir los elementos o estndares de control necesarios para autocontrolar el desarrollo de las operaciones, tomando como base los estndares de carcter estratgico definidos respecto a los lineamientos del Subsistema de Control Estratgico. Con el fin de controlar la gestin, se hace necesario definir, disear y correlacionar las acciones, funciones, flujos de informacin y comunicacin, tendientes a garantizar la alineacin de la operacin de la entidad con sus propsitos institucionales permitiendo su contribucin a los fines esenciales del Estado.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Componentes del subsistema control de gestin: Actividades De Control Informacin. Comunicacin Pblica Son los encargados de garantizar que todo aquello formulado en el Subsistema de Control Estratgico se haga realidad, a travs de ejercicio del control de los elementos que cada uno de ellos presenta

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI

Subsistema de Control de Evaluacin
Desarrolla mecanismos de medicin y verificacin, necesarios para determinar la eficiencia y eficacia del Sistema de Control Interno en la realizacin de sus propsitos de contribuir al cumplimiento de los objetivos de la entidad; y verifica s todas las actuaciones de la entidad se adelantan de conformidad con las normativas trazadas. As mismo, proporciona acciones de mejoramiento continuo en la organizacin, as como las recomendaciones producto de la vigilancia de los rganos de control.

MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO MECI Componentes del subsistema control de evaluacin: Autoevaluacin. Evaluacin Independiente Planes De Mejoramiento Ofrecen todos los elementos que facilitan el afianzamiento de la cultura del control a partir de la autoevaluacin no solo de los controles establecidos por ellos mismos, sino que lo relaciona directamente con la medicin y resultados de la gestin por ellos realizada.

S U B S I S T E M A De C O N T R O L

E S T R A T E G I C O

AMBIENTE DE CONTROL

Acuerdos, compromisos o Protocolos ticos Desarrollo del Talento Humano Estilo de Direccin

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

Planes y programas Modelo de operacin Estructura Organizacional

ADMINISTRACION DE RIESGOS

Contexto estratgico Identificacin de Riesgos Anlisis de Riesgos Valoracin de Riesgos Polticas de Administracin De riesgos

S
U B S I S T E M A DE C O N T R O

ACTIVIDADES DE CONTROL

D E G E S T I O N
INFORMACION

Polticas de operacin Procedimientos Controles Indicadores Manual de operacin

Informacin primaria Informacin Secundaria Sistemas de Informacin COMUNICACIN PUBLICA

Comunicacin organizacional Comunicacin Informativa Medios de Comunicacin

S U B S I S T E M A

D E

AUTOEVALUACION

Autoevaluacin del Control Autoevaluacin de Gestin

E V A L U A C C I O O N N T R O L

EVALUACION INDEPENDIENTE

Evaluacin del SCI Evaluacin de la Gestin

PLANES DE MEJORAMIENTO

Institucional Funcional Individual

GRACIAS.