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SANTIAGO
MARZO 1998
INDICE
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Presentacin 4 1. INTRODUCCION ..................................................................................................................6 1.1 ACTIVIDADES INDUSTRIALES EN LA REGIN METROPOLITANA [4,5] ..........................................6 1.2 INDICADORES ECONMICOS DEL SECTOR [4,5] ...........................................................................6 2. ANTECEDENTES DE PRODUCCION EN CHILE............................................................7 2.1 MATERIAS PRIMAS[3,43] ..........................................................................................................7 2.2 PROCESOS DE PRODUCCIN APLICADOS EN CHILE[2,3,7,10,36,37] ..................................................7 2.3 PRODUCTOS .........................................................................................................................14 3. GENERACION DE RESIDUOS Y ASPECTOS AMBIENTALES ..................................15 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. IMPORTANCIA DEL SECTOR EN RELACIN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES ............................15 FUENTES DE GENERACIN DE CONTAMINANTES ....................................................................15 CARACTERIZACIN DE EFLUENTES LQUIDOS[11,12,13,16,22,26,43] ................................................15 CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS[32,43] ....................................................................16 CARACTERIZACIN DE LAS EMISIONES AL AIRE....................................................................17 MOLESTIAS..........................................................................................................................17 IMPACTOS AMBIENTALES ACTUALES Y POTENCIALES ...........................................................17
PREVENCION DE LA CONTAMINACION Y OPTIMIZACION DE PROCESOS .....18 INTRODUCCIN[6,8,17,20,23,24,27,28,29,30,31,33,35,40,41,42,44]...............................................................18 ESTRATEGIAS Y JERARQUA DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN ...................................20 CONTROL DE PROCESOS, EFICIENCIA Y PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN ........................20 POSIBILIDADES DE TECNOLOGAS DE PRODUCCIN MS AVANZADAS Y MS LIMPIAS ...........21 POSIBILIDADES DE MINIMIZACIN, REUSO, RECIRCULACIN, RECUPERACIN Y RECICLAJE....22 DESCRIPCIN DE METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN, CON REFERENCIA A LAS AUDITORAS, [42] MEDIDAS ORGANIZATIVAS Y SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL (ISO 14.001) ........................23 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6
5.
METODOS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION ....................................25 5.1 TECNOLOGAS DE TRATAMIENTO DE EFLUENTES LQUIDOS....................................................25 5.1.1 Tratamientos fsicos ...................................................................................................25 5.1.2 Tratamientos qumicos ...............................................................................................26 5.1.3 Tratamientos biolgicos .............................................................................................28 5.2 MTODOS DE CONTROL DE EMISIONES A LA ATMSFERA .....................................................29 5.3 ELIMINACIN Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS..............................................................30 5.3.1 Tratamiento de lodos del tratamiento de los Riles .....................................................30
5.3.2 Disposicin de residuos slidos generados en el proceso productivo ........................30 5.4 SISTEMAS DE CONTROL Y EFICIENCIA DE REDUCCIONES DE LOS CONTAMINANTES .................31 6. ASPECTOS FINANCIEROS DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION [38,41] .............................................................................................................32 6.1 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL USO DE TECNOLOGAS MS LIMPIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIN.................................................................................................................................32 6.2 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DE MEDIDAS DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN ..32 6.3 INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE APOYO A LA GESTIN AMBIENTAL ....................................33 7. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL[45] ....................................................................35 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS Y TXICOS.....................................................................35 NIVELES DE RUIDO................................................................................................................35 CONTROL DE POLVO .............................................................................................................35 CONTROL DE RIESGOS...........................................................................................................36 PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES ...................................................................................36
8. LEGISLACION Y REGULACIONES AMBIENTALES APLICABLES A LA INDUSTRIA..................................................................................................................................38 8.1 NORMATIVAS QUE REGULAN LA LOCALIZACIN DE LAS INDUSTRIAS....................................38 8.2 NORMATIVAS QUE REGULAN LAS EMISIONES ATMOSFRICAS ..............................................40 8.3 NORMATIVAS QUE REGULAN LAS DESCARGAS LQUIDAS ......................................................42 8.4 NORMATIVAS APLICABLES A LOS RESIDUOS SLIDOS ...........................................................43 8.5 NORMATIVAS APLICABLES A LOS RUIDOS ............................................................................45 8.6 NORMATIVAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .........................................................47 8.7 NORMAS REFERENCIALES DEL INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACIN..........................51 8.7.1 Normas relativas al agua ...........................................................................................52 8.7.2 Normativas de salud y seguridad ocupacional...........................................................52 8.8 ASPECTOS RELEVANTES A INCLUIR EN UNA FISCALIZACIN ..................................................54 8.9 RECOMENDACIONES PARA LA FISCALIZACIN RESPECTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS INDUSTRIALES LQUIDOS ..........................................................................................55 9. PROCEDIMIENTOS DE OBTENCION DE PERMISOS (AUTORIZACIONES), CONTENIDO Y FISCALIZACION ............................................................................................56 9.1 PERMISOS PARA LA LOCALIZACIN DE INDUSTRIAS .............................................................56 9.2 PERMISOS PARA LA OBTENCIN DE LA CALIFICACIN TCNICA ............................................57 9.3 PERMISO MUNICIPAL DE EDIFICACIN ..................................................................................57 9.4 INFORME SANITARIO............................................................................................................58 9.4.1 Actividad, proceso y establecimiento.........................................................................59 9.4.2 Instalaciones sanitarias ..............................................................................................59 9.4.3 Instalaciones de energa .............................................................................................59 9.4.4 Equipos de vapor, agua caliente y radiacin ionizante..............................................59 9.4.5 Operadores calificados...............................................................................................60 9.4.6 Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores ..................................60
Guia para el control de la contaminacion industrial Fabricacin de productos lcteos 3
9.5 PATENTE MUNICIPAL...........................................................................................................60 9.6 ANTECEDENTES GENERALES DE CUMPLIMIENTO ....................................................................61 9.6.1 Residuos industriales lquidos.....................................................................................61 9.6.2 Residuos industriales slidos ......................................................................................61 9.6.3 Proliferacin de moscas y roedores ...........................................................................61 9.6.4 Emisiones atmosfricas ..............................................................................................62 9.6.5 Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores ..................................62 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................................63 11. BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................65
PRESENTACION La Regin Metropolitana de la Repblica de Chile concentra la mayor parte de la actividad econmica del pas. La base industrial de la regin es diversa, incluyendo rubros tan variados como alimentos, textiles, productos qumicos, plsticos, papel, caucho y metales bsicos. Sin embargo, el rpido crecimiento econmico e industrial ha trado consigo serios problemas de contaminacin ambiental, como la polucin de aire, agua y suelo. Comprometido con formular y desarrollar una poltica ambiental tendiente a resolver estos problemas, el Gobierno de Chile ha creado un marco legal e institucional que incluye, entre otros, planes y programas de cooperacin internacional. En este marco, y con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable, el Gobierno de los Pases Bajos (Holanda), a travs de su Ministro para la Cooperacin Internacional, aprob una donacin al Gobierno Chileno, para realizar dos programas de asistencia tcnica, denominados: Manejo de un Plan de Gestin Ambiental, Segunda Etapa y Fiscalizacin, Control de la Contaminacin y Gestin Ambiental en la Regin Metropolitana. Estos programas incluyeron un proyecto titulado: Guas Tcnicas para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial, desarrollado entre los aos 1994 y 1997. El objetivo principal de estas guas, a ser distribuidas a todas las empresas de cada rubro estudiado, es orientar al sector en materia ambiental, entregndole herramientas de prevencin y control de la contaminacin. A su vez, pretende contribuir a las actividades de fiscalizacin que realiza la Autoridad, optimizando la calidad de las mismas, si bien las guas en s no son un instrumento fiscalizable. Los rubros industriales prioritarios para la Regin Metropolitana se seleccionaron en base a criterios, tales como la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que generan. El presente documento entrega una resea sobre los impactos ambientales provocados por los residuos generados por la industria lctea. A su vez, identifica las medidas de prevencin de los potenciales impactos; los mtodos de control de la contaminacin (end of pipe) recomendados, los costos asociados; y los aspectos relacionados con la seguridad y salud ocupacional. Como marco legal, entrega la informacin referente a la normativa medioambiental vigente en el pas, y los procedimientos de obtencin de permisos requeridos por la industria. En la elaboracin de las guas han participado consultores nacionales, con la asesora experta de la empresa holandesa BKH Consulting Engineers. Como contraparte tcnica del proyecto han participado las siguientes instituciones: CONAMA, SuperIntendencia de Servicios Sanitarios, Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente, Departamento Programa sobre el Ambiente del Ministerio de Salud y las Asociaciones de Industriales de cada rubro estudiado. La coordinacin general del proyecto estuvo a cargo de la CONAMA, Direccin Regin Metropolitana. La presente gua para el control y prevencin de la contaminacin industrial en el rubro fabricacin de productos lcteos, ha sido elaborada por la Unidad de Residuos de la CONAMA RM, en base a un estudio realizado por la empresa consultora FRONDA LTDA.
1. INTRODUCCION La Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (C.I.I.U.) de todas las Actividades Econmicas elaborada por Naciones Unidas, enmarca a las industrias lcteas bajo los cdigos 31121, 31122 y 31123 de la Ley 3.133, que corresponden a la fabricacin de mantequillas y quesos, quesillos, cremas y yoghurt; fabricacin de leche condensada, en polvo o elaborada, manjar, y fabricacin de helados, sorbetes y otros postres. En la Regin Metropolitana, este sector est compuesto por 3 industrias grandes, 2 medianas y alrededor de 17 empresas menores, normalmente asociadas a predios agrcolas que elaboran en pequea escala queso y mantequilla principalmente. La industria lctea genera cantidades significativas de residuos lquidos, los que son su principal fuente de contaminacin. Entre las industrias del sector se observa una enorme diferencia en la adopcin de tecnologas tanto de prevencin como de produccin. Las empresas grandes cuentan con tecnologas avanzadas, sin embargo las pequeas y medianas, limitadas por razones econmicas, a lo sumo slo han definido como mejorar su proceso.
Existen distintos tipos de leche: a) Leche natural: es aquella que slo ha sido sometida a enfriamiento y estandarizacin de su contenido de materia grasa, antes del proceso de pasteurizacin o esterilizacin;
b) Leche reconstituida: es obtenida por la adicin de agua potable a leche en polvo, en proporcin tal que cumpla con los requisitos mencionados anteriormente, al igual que la cantidad de materia grasa que esta contenga. Deber ser esterilizada y pasteurizada; c) Leche recombinada: es el producto obtenido de la mezcla de leche descremada, grasa de leche y agua potable en proporcin, que cumpla con los requisitos mencionados anteriormente al igual que la cantidad de materia grasa que esta contenga. Deber ser esterilizada y pasteurizada.
Basndonos en el Nuevo Reglamento Sanitario de los Alimentos, la leche debe cumplir con los requisitos que se mencionan en Tabla N 2.1: TABLA N 2.1: Requisitos establecidos en Nuevo Reglamento Sanitario de los Alimentos. PRODUCTO
Leche
CARACTERISTICAS
Caracteres organolpticos normales; Exente de materias extraas; Peso especfico: 1,028 a 1,034 a 20C; Indice crioscpico: -0,53 a -0,57 Horvet -0,512 a - 0,550 C; pH: 6,6 a 6,8; Acidez: 12 a 21 ml de hidrxido de sodio 0,1 N/100 ml de leche; Slidos no grasos: 82,5 gr por litro, como mnimo; Exenta de pus y sangre; Exenta de antispticos, antibiticos y neutralizantes (los plagicidas o sustancias nocivas para la salud no debern exceder los lmites establecidos por el Ministerio de Salud).
TABLA N 2.2: Tipos de leche determinados por el Reglamento Sanitario, segn el contenido de materia grasa. TIPO DE LECHE
Leche Crema Leche Entera Leche Parcialmente Descremada Leche Descremada
CARACTERISTICAS
> a 30 gr de materia grasa por litro de leche. un mn. > a 25 gr y un mx. de 30 gr de materia grasa por litro de leche. un mx. de 25 gr y un mn. superior a 5 gr de materia grasa por litro. mx. de 5 gr de materia grasa por litro.
Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Coagulacin
Moldeo y prensado
Maduracin y envasado
Queso
Cultivos de bacterias productoras de cido lctico; Cultivos de hongos o bacterias especficas para quesos de caractersticas especiales; Cuajo u otras enzimas apropiadas para la coagulacin; Cloruro de sodio y de calcio Agua; Nitrato de sodio o potasio: mx. 25 mg/kg. de queso; Caroteno, carotenoides, roc o annato y riboflavina, solos o mezclados; Sustancias aromatizantes o saborizantes naturales autorizadas;
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Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Homogeneizacin
Mezcla
Maduracin
Envasado
Yoghurt
El yoghurt es un producto lcteo coagulado obtenido por fermentacin lctica, a partir de leche pasteurizada entera, parcialmente descremada, leche en polvo entera, parcialmente descremada o descremada o una mezcla de estos productos. Segn el Nuevo Reglamento Sanitario de los Alimentos, en la elaboracin de yoghurt se utilizarn los siguientes compuestos: aromatizantes naturales (miel, frutas, cacao, nueces, caf, chocolate, especies y otros saborizantes autorizados); azcar y/o adulcorantes autorizados y aditivos autorizados (preservantes, estabilizantes, colorantes).
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Leche fresca
Recepcin
Almacenamiento en fro
Secado Spray
Envasado
Leche en polvo
La leche en polvo como producto final del proceso debe cumplir con los siguientes requisitos:
4% mximo de humedad. Como producto reconstituido presentar una acidez mxima de 18 ml de hidrxido de sodio 0,1 N/100 ml. Solubilidad en agua no inferior a 99% como mnimo y un mximo de 15 mg de partculas quemadas.
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Recepcin
Almacenamiento en fro
Clarificacin
Pasteurizacin
Batido
Lavado
Amasado y envasado
Mantequilla
TABLA N 2.3: Caractersticas que debe presentar la mantequilla, segn el Nuevo Reglamento Sanitario de los Alimentos. PRODUCTO
Mantequilla
CARACTERISTICAS
Materia grasa de leche: mnimo 80%; Slidos no grasos de leche: mximo 2%; Humedad: mximo 16%; Acidez de materia grasa: mx. 18 ml de hidrxido de sodio 0,1 N /100 gr; Indice de perxidos de materia grasa en la planta: mx. 0,3 meq O2 /kr de grasa; Punto de fusin: 28 - 37C Indice de refraccin a 40C: 1,4546 - 1,4569; Grado de refraccin a 40C: 40 - 45 Indice de yodo: 32 - 45 Indice de saponificacin: 211 - 237.
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2.3 PRODUCTOS
La Regin Metropolitana, con la sola excepcin del manjar, tiene importancia especialmente en los productos de corta vida til, postres y aquellos de alto costo de transporte como la leche fluida. A nivel nacional, participa en la produccin de leche fluida con un 47%; en quesillos con un 92,26%; en crema con un 23,6%; en yoghurt con un 87% y en manjar con un 33%. La siguiente grfica muestra el porcentaje de leche utilizado en la elaboracin de los distintos productos lcteos en la Regin Metropolitana, considerando la recepcin de leche fluida en la Regin y la recepcin de leche concentrada y en polvo proveniente de otras regiones.
Manjar 5%
Yogurt 23%
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Los principales procesos contaminantes son los procesos de produccin de quesos, cremas y mantequilla, el proceso de lavado de torres de secado y las soluciones de limpieza alcalina (CIP1 soda). Se estima que el suero generado en la elaboracin de quesos tiene una DBO 5 del orden de 40.000 50.000 mg/lt. Las prdidas de leche en una industria sin una automatizacin elevada son del orden de un 10 a un 20%, mientras que en una industria completamente automtica puede reducirse al 2%. Cabe destacar que la prctica internacional indica que la generacin de efluente en industria lctea obedece a 1-2 lt de agua/lt de leche procesada. Sin embargo, la prctica observada y medida en Chile demuestra que los consumos en la Regin Metropolitana fluctan entre 5 y 20 lt de agua/lt de leche.[43] Sin embargo, a pesar del mayor consumo de agua, las cargas de DBO5 en el sector lcteo estn por sobre los rangos observados a nivel mundial, observndose valores medios entre 1,000 y 3,000 mg/lt. Las industrias con torres de secado llegan a valores del orden de 7,000 mg/lt y las industrias queseras del orden de 6,000 mg/lt.[43] Ahora bien, de acuerdo a la experiencia prctica, el nivel de RIL producido por la industria lctea en la Regin Metropolitana es del orden de 10.000-12.000 m3/da. Ello implica que la carga diaria de DBO5 debe ser del orden de 30-36 ton/da2. La poblacin equivalente en trminos de contaminacin sera entre 600.000 y 720.000 habitantes.
1 Sistema automtico de lavado de equipos llamado Cleaning in Place. El sistema CIP puede ser descrito como la circulacin de los lquidos de limpieza a travs de mquinas, tuberas y otros equipos dentro de un sistema de lavado. La mezcla de agua, detergentes y desinfectantes pasa a gran velocidad y restriega la suciedad de los diferentes equipos. 2 Una tonelada de lodo bases seca corresponde a lodod sin contenido de agua, por lo tanto para convertirlo en toneladas a transportar se debe dividir este valor por la densidad del lodo y por su concentracin.
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estos lodos fueran sometidos a un tratamiento de digestin posterior, ya sea aerbico o anaerbico, se producira una disminucin drstica en su cantidad.
3.6 MOLESTIAS
Los olores molestos son provocados por la descomposicin de productos en devolucin, por los Riles generados en el proceso productivo y cuando los equipos no se lavan con una frecuencia adecuada. Un buen manejo facilita su control. Por otra parte, el almacenamiento de quesos o su derretimiento ( melting), puede provocar olores desagradables. El ruido es generado por operaciones de limpieza de equipos con agua a presin o con vapor y por las mquinas y los equipos neumticos involucrados en el proceso productivo. Tambin se han detectado problemas de moscas en varias plantas medianas y pequeas, no as en las grandes.
3 Se entiende por tratamientos previos aquellos que permiten eliminar o reducir contaminantes del efluente sin efectuar un tratamiento total del agua. En el caso de lecheras, se refiere particularmente a eliminacin de slidos gruesos, molestos, finos y sedimentables, neutralizacin y eliminacin de aceites y grasas. Por lo tanto, involucra procesos de tratamiento fsicos, y en algunos casos qumicos.
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4.1 INTRODUCCIN[6,8,17,20,23,24,27,28,29,30,31,33,35,40,41,42,44]
Un programa de prevencin de la contaminacin en la industria lctea se justifica, debido a que aproximadamente el 90 - 95% de la DBO es proporcionada por la prdida de productos, es decir leche o productos lcteos. Segn las estadsticas, estas prdidas pueden llegar hasta un 20% de la produccin total, estando el promedio en Chile alrededor del 10%. Por consiguiente, minimizar la generacin de corrientes contaminantes no apunta solamente al cumplimiento de la normativa ambiental vigente, sino que permite aumentar la rentabilidad de la empresa ya sea en trminos de recuperacin de productos comercializables, como en trminos de reduccin de los costos de tratamientos de los efluentes. De acuerdo con la experiencia, la implementacin de un programa estructurado de prevencin de la contaminacin en una planta lechera promedio, puede llegar a incrementar sus utilidades hasta en ms de un 10%.[38] Puesto que ms del 90% de la carga orgnica de los efluentes de una empresa lechera proviene de las prdidas de productos, el control de estas fugas es un elemento estratgico para el xito de un programa de prevencin. Una buena estimacin de la prdidas reales se puede obtener a partir de los anlisis de los RILES. Puesto que la leche tiene una DBO5 de 100.000 mg/lt, 1 kg. de DBO5 en el efluente equivale a 10 litros de leche perdida. Si se asume que el 10% de las prdidas corresponde a materiales no originados por la leche, luego 1 kg. de DBO5 equivale a una prdida de 9 lt. de leche. En la Tabla N 4.1 se indican valores obtenidos de la experiencia internacional respecto de las prdidas de productos generadas en industrias lcteas modernas. Estas industrias, adems de incluir reprocesamiento completo del suero, manteca y leche descremada en subproductos, incluyen recirculacin de las aguas de enfriamiento.
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TABLA N 4.1: Prdidas de producto generadas en industrias lcteas modernas. Operaciones g producto perdido/ton producto manipulado o manufacturado DBO5 Grasas Protenas
160 84 105 1.050 2.100 6.300 3.675 1.050 3.675 2.625 4.725 315 210 210 25 50 50 25 35 150 1.800 900 350 1.400 1.600 1.300 130 130 60
Recepcin Leche crema Leche descremada y suero de leche Suero Crema Produccin de mantequilla Produccin de queso Produccin de leche para consumo Productos densos (papilla, yoghurt, crema, etc.) Productos delgados (leche, suero de leche, etc.) Produccin de leche en polvo Leche en polvo con crema Leche en polvo descremada Suero en polvo Leche condensada/suero* Leche crema Leche descremada suero
Fuente: (Irleand)
E.C.Synnott, 1984. Bulletin dairy effluents. IDF (International Dairy Foundation) Seminar, Killarney
TABLA N 4.2: Prdidas de productos en industrias lcteas bajo condiciones estndares, expresadas como porcentaje del volumen de leche, grasa o suero procesado. Operaciones Leche
Mantequilla + Transporte de leche descremada Mantequilla + Leche en polvo descremada Queso Queso + Suero evaporado Queso + Suero en polvo Leche para consumo Leche en polvo sin descremar 0.17 0.60 0.20 0.20 0.20 1.9 0.64
Suero
1.6 2.2 2.3 -
Fuente: International Dairly Federation, 1980. Guide for dairy managers on wastege prevention in dairyplants. IDF Document 129.
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4.3 CONTROL
DE
PROCESOS,
EFICIENCIA
PREVENCIN
DE
LA
CONTAMINACIN
En el caso de las plantas lecheras, se sugieren las siguientes medidas, asociadas a mejoras en las operaciones y prcticas de gestin. 1. La definicin, por parte de la gerencia, de una poltica de prevencin clara y el compromiso de implementarla. 2. La adopcin de un programa continuo de prevencin y de capacitacin, para concientizar a todo el personal de la planta con respecto a los alcances, tcnicas y consecuencias de tal programa. 3. La creacin de un Comit de Prevencin, con suficientes atribuciones para proponer y efectuar cambios. 4. Introduccin de un sistema de gestin ambiental (ver acpite 4.5). 5. Mejoramiento continuo de los equipos, mtodos de trabajo y sistemas de monitoreo y control de los procesos productivos. 6. Instrucciones a los operadores de planta, acerca del correcto manejo de los equipos. 7. Mantenimiento de las tinas, estanques y tuberas en buenas condiciones para eliminar o minimizar filtraciones o goteos a travs de los empalmes, empaquetaduras, sellos, etc. 8. Reparar o reemplazar todos los equipos y partes desgastadas u obsoletas, incluyendo vlvulas, fittings y bombas. 9. Asegurarse que los estanques de los camiones sean vaciados completamente antes de desconectar las mangueras. 10. Evitar la permanencia de los camiones por ms de una hora, si es posible, para evitar la formacin de crema que termina adherindose a las paredes del camin.
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11. Monitorear las boquillas de llenado para asegurarse que todos los contenedores sean llenados a su correcta capacidad de acuerdo a la temperatura reinante durante la operacin. 12. Poner especial nfasis en el manejo y traslado de todos los productos y contenedores. 13. Segregacin de las corrientes contaminantes. 14. Recirculacin de las aguas de enfriamiento. 15. Previo al lanzamiento de un nuevo producto al mercado, analizar factores de eficiencia ambiental y de uso de recursos (materiales y energa) mediante un proceso de ecodiseo.
1. Desarrollar balances de material, con el propsito de estimar los flujos de desechos y emisiones, identificar los puntos de generacin de prdidas y reemplazar o modificar los equipos defectuosos. 2. Control estricto de la temperatura de las superficies de enfriamiento, con el fin de evitar congelamientos que pueden ocasionar prdidas de los productos. 3. Instalar controles de nivel de lquidos con detencin automtica de bombas, alarmas, etc. 4. Integracin energtica, mediante la aplicacin del anlisis pinch4 . 5. Instalacin correcta de las tuberas, con el fin de evitar vibraciones que pudieran dar lugar a filtraciones. 6. Asegurarse que la conexin de los intercambiadores sea la correcta, para evitar que el agua sea bombeada hacia el lado de la leche y viceversa. 7. Evitar la formacin de espuma en todos los productos de la leche, puesto que la espuma es propensa a escurrir y derramarse y lleva con ella importantes cantidades de slidos y DBO. La instalacin de separadores de aire, sellos mecnicos o bombas sin sellos y la correcta conexin de las lneas bajo vaco parcial, son todas medidas que contribuyen a la reduccin de la generacin de espuma. 8. Usar hidrolavadoras de alta presin y bajo volumen e instalar vlvulas de solenoides para minimizar el uso de agua. 9. Proveer las lneas de llenado con sistemas recolectores de derrames, con el fin de evitar que los productos vayan a las canaletas de drenaje. 10. Utilizacin de sistemas CIP. 11. Instalar un sistema automtico para el control del abastecimiento de agua a los separadores CIP. 12. Pre lavado de tanques con una pistola de alta presin. 13. Lavado del piso con una pistola de dispersin y de cierre automtico. A continuacin se presentan algunos interesantes ejemplos de aplicaciones tecnolgicas:
4 Es una metodologaeque comprende una serie de tcnicas estructuradas qpe permiten aplicar el primero y segundo principio de la Termodinmica al anlisis de la energa trmica disponible en un sistema,y tiene como objetivo la integracin de las distintas corrientes calricas (calientes y fras) con el fin de minimizar tanto la superficie total y el nmero necesario de equipos para intercambio y la generacin de calor, asi como consumo de combustible.
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Filtracin y centrifugacin del suero procedente de las tinas de produccin de queso, para remover las trazas de grasas. Repausterizacin para eliminar las bacterias de tipo cido y las enzimas del cuajo. Luego, se aplica ultrafiltracin (UF) para concentrar la fraccin proteica hasta un 34% (base seca), seguida por evaporacin para llegar a un 42% en slidos, antes de llevar la alimentacin a un secado por atomizacin. El agua caliente proveniente de los evaporadores se puede reusar como agua de alimentacin para las calderas. El permeado del proceso UF es un lquido rico en lactosa y ceniza. En lugar de depositar este material en un relleno sanitario, se puede someter a fermentacin para la produccin de levadura y alcohol. Este ltimo puede ser empleado como suplemento de combustible en la planta misma. La protena recuperada a travs de este proceso se puede usar como suplemento alimenticio.[11,12,13,20,23,24,26] Otra aplicacin para la lactosa proveniente del tratamiento del suero por ultrafiltracin, consiste en convertirla, por hidrlisis, en glucosa y galactosa, las que se pueden usar como sustituto del azcar en productos de panaderas, helados, chocolates y jugos de frutas.[11,12,13,20,23,24,26] Una alternativa a la ultrafiltracin para la recuperacin de las protenas del suero est constituida por el uso de la tecnologa de intercambio inico. El sistema est constituido por una columna aninica y una catinica, que fraccionan las protenas presentes en la alimentacin. Este proceso se puede usar tambin para purificar las protenas solubles de la leche descremada, ajustando oportunamente el pH y la temperatura de operacin. [11,13,26] Diseo e instalacin de un sistema trmico de recompresin de vapor, para alimentar los equipos de evaporacin que concentran el suero, para la obtencin de lactosa y protenas concentradas. Este sistema es casi ocho veces ms eficiente que un evaporador sin recompresin de vapor; adems, puede reducir los slidos suspendidos y la DBO hasta en un 80%. Si se acopla con un CIP, el sistema cambia automticamente de un lavado con agua potable a un lavado castico o a un ciclo cido, eso permite la neutralizacin y nueva puesta en marcha en 2,5 h ora. Todo esto permite adems un aumento considerable de la produccin. [11,12,13,26] El uso de enzima, con el fin de hidrolizar la lactosa y obtener azcares con un mayor poder edulcorante, como son la glucosa y galactosa, y de esta forma tener un mayor mercado.[11,26]
4.5 POSIBILIDADES
DE
MINIMIZACIN,
REUSO ,
RECIRCULACIN,
RECUPERACIN Y RECICLAJE
Algunas de las opciones ms relevantes de reciclaje en la industria lctea se resean a continuacin: Instalacin de un sistema de recuperacin de los slidos, provenientes de las operaciones de puesta en marcha, detencin y cambio de producto del sistema UHT y de pasteurizacin para su reciclaje al proceso.
Guia para el control de la contaminacion industrial Fabricacin de productos lcteos 22
Instalacin de un sistema similar, para recuperar el agua potable del lavado inicial de los circuitos de limpieza in situ (CIP) de la leche recepcionada y de los pasteurizadores. Instalacin de un sistema de nano o microfiltracin para recuperacin de la solucin alcalina, utilizada en los circuitos de limpieza in situ (CIP). La fase retenida es derivada para alimentacin animal, reduciendo fuertemente las cargas de DBO 5 aportadas al RIL. [44] Instalacin de un sistema de recuperacin de helado congelado. Sistema de recuperacin para los contenedores de leche daados para su reutilizacin. Recuperacin de los lodos provenientes del clarificador para alimento animal. Reuso del enjuague final del CIP. Sistema de recuperacin de los materiales que quedan en los estanques y lneas de saborizacin. Recuperacin de los finos, provenientes del procesamiento de queso por filtracin o centrifugacin para subproductos o alimentacin animal. Reciclaje de envases y embalajes, fren, chatarras hacia otras industrias, mediante la creacin de un programa que beneficie al personal. Recuperacin de aceites usados, provenientes del mantenimiento de vehculos y equipos, para posteriormente ser entregado a una empresa especializada en su refinacin. Recuperacin de materiales slidos como frutas y cuajada para alimentacin animal. Recuperacin de suero por ultrafiltracin para reproceso. Implementar un programa de investigacin para explorar los posibles usos del suero, especficamente para desarrollar bebidas (dulces, acidificadas, carbonatadas y fermentadas), jarabes de glucosa y galactosa y productos de panificacin a base de suero.
4.6 DESCRIPCIN DE METODOLOGA DE IMPLEMENTACIN, CON REFERENCIA A LAS AUDITORAS, MEDIDAS ORGANIZATIVAS Y SISTEMAS DE GESTIN [42] AMBIENTAL (ISO 14.001)
La Norma ISO 14.000 entrega una serie de herramientas y metodologas para el manejo de los aspectos ambientales de una empresa. El hecho que se puede cumplir con la ISO 14.000 de distintas maneras, permite afirmar que esto puede ocurrir ya sea construyendo un sistema de tratamiento final, as como realizando un programa de prevencin de la contaminacin. No obstante, los beneficios que aporta el desarrollo un plan de prevencin de la contaminacin basado en ISO 14.000 son mltiples e, indudablemente, superiores a los que arrojara uno de abatimiento final. Entre ellos, destaca: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ordenamiento y control integrado de los aspectos ambientales de la empresa. Aumento en la eficiencia de las operaciones. Reduccin de los costos. Facilitacin del cumplimiento de las regulaciones vigentes. Mejora de la imagen pblica. Acceso a mercados ambientalmente exigentes. Reduccin de los riesgos ambientales.
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8. Mejora de las relaciones con las autoridades y la comunidad. 9. Obtencin de sellos y certificaciones internacionales.
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5.1.1 Tratamientos fsicos Los procesos fsicos involucran operaciones gravitacionales, manuales o mecnicas, que permiten remover bsicamente slidos de distinta granulometra y densidad del efluente. Las operaciones unitarias involucradas son las siguientes. Separacin de slidos gruesos Para la eliminacin de aquellos slidos de gran tamao (> 15 mm) que puedan interferir con las posteriores etapas del tratamiento, se deben instalar cmaras de reja de limpieza manual o autolimpiantes. Los slidos separados mediante este sistema son dispuestos como basura domstica en rellenos sanitarios, o reciclados hacia otro sector, si son posibles de clasificar. Separacin de slidos molestos. La industria lctea, por lo general, no contiene slidos molestos. Sin embargo, en donde existen procesos de envasado, se evacuan hacia el efluente pedazos de plstico (producto del recorte de los envases de yoghurt), papel aluminizado (producto de los envases larga vida y recortes de la tapa del yoghurt y envases de helado), etc. Estos slidos no se digieren biolgicamente y
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provocan problemas en las posteriores etapas del tratamiento, razn por la cual es necesario removerlos previamente. Separacin de slidos no putrescibles Se entiende por tales a las arenas, gravas, cenizas, etc. Para removerlos se utiliza desarenadores, los que pueden ser gravitacionales o aireados. Otra alternativa es utilizar hidrocentrfugas o hidrociclones, en cuyo caso se requiere necesariamente un bombeo previo del efluente. Separacin de slidos finos Los slidos finos comprenden el tamao entre 0,5 mm y 3 mm, e involucran normalmente slidos putrescibles, como: restos de queso, cuajada, etc. Para removerlos se utiliza normalmente tamices tipo filtros rotatorios autolimpiantes con agua o vapor. El ideal es utilizarlos inmediatamente antes o despus del estanque de homogenizacin. El slido aqu extrado puede ser reciclado a alimento animal, ya que no involucra componentes nocivos para la alimentacin animal como detergentes, los que permanecen en la corriente lquida. Cmara desgrasadora o coalescedores La cmara desgrasadora o los coalescedores tiene por objetivo remover fsicamente aquellas grasas y aceites libres, sin necesidad de incorporar producto qumico alguno. Su implementacin permite reducir los costos de tratamiento asociados a etapas posteriores. Estanque de Ecualizacin El estanque de ecualizacin tiene por objeto proporcionar tanto un caudal como caractersticas fsico-qumicas del RIL a tratar, lo ms homogneas posible, con el objeto de permitir que el sistema de tratamiento no sufra prdidas de eficiencia y/o no requiera de continuos, costosos y desfavorables cambios en el programa qumico aplicado. El tiempo de retencin con el cual se disea depender de la disponibilidad de espacio que tenga la industria. Sin embargo, es conveniente que los tiempos sean superiores a 6 horas.
5.1.2 Tratamientos qumicos La etapa de tratamiento qumico involucra la separacin de la materia suspendida del efluente. Entre la materia suspendida se incluye a las protenas, las cuales se coagulan bajo condiciones de balance qumico y pH especficas. Ajuste de pH Aqu se realiza la dosificacin del agente neutralizante (soda custica o cido sulfrico), con el objeto de ajustar el pH al nivel ptimo para la posterior etapa de coagulacin. Es recomendable efectuar la neutralizacin en reactor, con al menos 10 minutos de tiempo de retencin, ya que de
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esa forma se optimizar el consumo de reactivos. El control de pH en lnea no es recomendable, ya que redundar en errores que afectarn la robustez del programa qumico. Coagulacin El objetivo de esta etapa es neutralizar el potencial Z del efluente, de forma tal de permitir la formacin de coloides, los que darn paso a cogulos. Para efectuar la coagulacin existen dos tecnologas, la primera (ms comn) es la dosificacin de una sal qumica coagulante, mientras que la segunda es electrocoagulacin. Las grandes ventajas de la electrocoagulacin son la menor generacin de lodos, y el menor costo de operacin. Adicionalmente, los lodos presentan concentraciones de aluminio del orden de 3 mg/lt, lo cual permite analizar usos alternativos que la coagulacin qumica no tolera. La desventaja es la alta inversin requerida. Floculacin y preparacin de polmero[46,47] La dosificacin del floculante (polielectrolito) permite la formacin de cogulos de gran tamao (flculos ), los que son removidos en la etapa posterior de flotacin. Los sistemas convencionales de preparacin y dosificacin del polmero son del tipo Batch y presentan tanto una engorrosa operacin como una importante prdida (entre el 25 y el 45%) de rendimiento en la actividad del polmero debido tanto a la rotura de la cadena molecular como a la falta de desenrollamiento de la misma, influyendo importantemente en los costos de operacin. Por ello, es necesario seleccionar apropiadamente el equipo para esta operacin unitaria, de forma tal de no incorporar altas dosis de este producto en los lodos, lo cual ser perjudicial para posteriores aplicaciones. Flotacin La tendencia natural de los slidos en el efluente lcteo es a flotar y no a sedimentar; por esta razn, se utiliza unidades de flotacin para efectuar la separacin fsica de los flculos. En el proceso de flotacin se incorporan microburbujas de aire al efluente en la entrada a la unidad. Estas microburbujas se adsorben a los flculos bajando su densidad y provocando la flotacin natural. Para efectuar la flotacin se pueden utilizar dos tecnologas, CAF (Cavitation Air Flotation) o DAF (Dissolved Air Flotation). Existen dos tecnologas adicionales de flotacin, IAF (Induced Air Flotation) y Electroflotacin. Estas dos ltimas no son recomendadas en la industria lctea por cuanto la primera involucra mayores costos de operacin, y la segunda no es viable por la baja conductividad del efluente.
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5.1.3 Tratamientos biolgicos El tratamiento biolgico en efluentes lcteos tiene por objetivo reducir el parmetro DBO5 , el cual es aportado bsicamente por protenas, carbohidratos, azcar, A&G, lactosa y detergentes. En general, el tratamiento a aplicar en Chile ser aerobio, el cual acepta como principales tecnologas lagunas aireadas, lodos activados en sus versiones aereacin extendida, zanja de oxidacin, reactor batch secuencial, etc. En la lnea de alimentacin al proceso biolgico se adicionarn los nutrientes necesarios, a base de nitrgeno y fsforo, para lograr la complementacin alimenticia, necesaria para el ptimo crecimiento de las bacterias y la consecuente biodegradacin de la materia orgnica remanente. Sedimentacin En sta etapa se separan, por sedimentacin, los lodos biolgicos generados en el proceso de aireacin (lodos activados). El sobrenadante, agua clarificada (ril tratado), es evacuado a travs de un vertedero superior ya en condiciones de ser enviado al cuerpo receptor. Los lodos biolgicos son extrados desde el fondo del sedimentador, recirculando parte de ellos al estanque de aireacin, para mantener una adecuada y equilibrada concentracin de microorganismos en la misma. El exceso de lodos ser retirado para su posterior deshidratado y disposicin. Irrigacin en tierra Siempre que el terreno no sea una limitante, el tratamiento de riles de la industria lctea puede ser realizado mediante infiltracin al terreno o riego de terrenos agrcolas. Para poder aplicar este tipo de tratamiento, se deben considerar las regulaciones locales respecto de emisiones de olor, calidad de agua para riego, contaminacin de suelo y de napa subterrnea y salud pblica, entre otras. Las grasas y las substancias slidas, deben ser removidas con anterioridad a la aplicacin de este mtodo. El diseo de este tipo de tratamiento depende del tipo de RIL y de las propiedades del suelo, por ejemplo, la permeabilidad. La Tabla N 5.1 resume los tratamientos que son recomendables de implementar en las plantas de tratamiento.
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Altamente Recomendabl En funcin Altamente e de la recomendable recomendable solucin adoptada Separacin de slidos gruesos Separacin de slidos molestos Separacin de slidos no putrescibles Separacin de slidos finos Desgrasadora o coalescedores Estanque de ecualizacin Ajuste de pH Coagulacin Floculacin Flotacin Neutralizacin Tratamiento biolgico Sedimentacin secundaria
En esta tabla se puede observar la gran versatilidad que ofrece el tratamiento de los efluentes en una industria lctea. De todas formas, la solucin que cada planta adopte podr sufrir variaciones en funcin de las cargas contaminantes, concentracin, programas de prevencin aplicados, calidad de las instalaciones, etc.
5.3.2 Disposicin de residuos slidos generados en el proceso productivo Lo ms recomendable para los plsticos, maderas, metales y papeles generados es separarlos y entregarlos a terceros para su reciclaje y/o reutilizacin. Tambin pueden ser dispuestos en rellenos municipales y/o incinerados en instalaciones adecuadas para ello. Los lodos provenientes del proceso, pueden ser reutilizados sin riesgo alguno como alimento animal, ya que tienen un alto valor proteico, alta energa y estn libres de sustancias txicas dainas. Existe un ltimo grupo, que corresponde al producto vencido y/o fuera de fecha, el cual se transporta en envases hasta relleno municipal. Se ha tratado de reciclar producto vencido a alimentacin animal, sin embargo existe la tendencia de comercializarlos en un mercado secundario, lo cual es de alto riesgo, razn por la cual su disposicin en relleno municipal es lo ms recomendable.
5 El drop test o test de la gota consiste en poner un volumen prefijado de lodo sobre un filtro (el cual es especificado por la norma) y dejarlo reposar durante 5 minutos. Si al cabo de ese lapso no ha escurrido gota alguna de agua a travs del filtro el material se puede disponer en vertedero. Este test es vastamente usado en USA por la simplicidad de aplicacin y rapidez para obtener el resultado. Resulta ms apropiado usar este indicador que una humedad especifica, ya que el objetivo es eliminar humedad libre y no la humedad inherente al lodo.
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5.4 SISTEMAS
DE
CONTROL
EFICIENCIA
DE
REDUCCIONES
DE
LOS
CONTAMINANTES
Los sistemas de control para monitorear la calidad del Ril deben centrarse en los siguientes parmetros: pH, DBO5 o DQO, aceites y grasas, nitrgeno (en descarga a cuerpos superficiales con riesgos de eutroficacin), slidos suspendidos, slidos sedimentables. A su vez, la cantidad de lodos producida es otro aspecto que requiere de un control permanente. Este aspecto es discutido en mayor detalle en el captulo 8.5. La Tabla N 5.2 indica la eficiencia de reduccin de contaminantes de los sistemas de tratamiento basados en experiencias obtenidas en Chile a escala real y piloto TABLA N 5.2: Eficiencia de reduccion de niveles contaminantes (valores basados en experiencias en Chile) Parmetro
DBO5, mg/lt Slidos suspendidos, mg/lt Aceites y grasas, mg/lt Detergentes, mg/lt
Es importante destacar que estos valores iniciales pueden verse afectados dependiendo del proceso productivo que se trate. Lo relevante es que, en general, en la industria lctea debe efectuarse un tratamiento que contemple una etapa fsico-qumica. Sin embargo, en algunos casos se puede abordar directamente una solucin biolgica, obtenindose las remociones indicadas para esa situacin. En el evento que fuere necesario remover nutrientes del agua, el tratamiento biolgico debe disearse con un proceso anxico para desnitrificar el efluente. Este tratamiento es exitoso en industria lctea.
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DE
PREVENCION
CONTROL
DE
LA
6.1 INDICADORES
Debido a la alta cantidad de variables involucradas, es muy difcil y complejo estimar costos de la aplicacin de tecnologas limpias y planes de prevencin en una industria lctea. Las prdidas de productos son la principal fuente de contaminacin. Por ello, para evaluar una tecnologa limpia en particular se debe contrastar lo que se pag por la leche derramada (o producto perdido), ya sea como materia prima y por concepto de costo directo de produccin, lo que se dej de percibir por no vender dicho producto, lo que se paga por el tratamiento de esa prdida y las eventuales multas que conlleve; con costo de inversin y operacin involucrado. En general, los perodos de retorno de la inversin fluctan entre 6 meses y 5 aos para las diversas tecnologas a aplicar.
6.2 INDICADORES
CONTAMINACIN
El logro de un panorama completo y claro de los costos de inversin y de operacin de los sistemas de tratamiento de los residuos de plantas lecheras en Chile est lejos de ser una tarea fcil, debido bsicamente a la falta de informacin y al reducido nmero de casos reales existentes. Respecto de los efluentes lquidos, los costos principales, dependiendo en parte de la ubicacin de la planta, son: el costo del terreno, costo de energa, costo de agua y costo de construccin. A modo de ejemplo, las inversiones efectuadas en plantas de tratamientos por las industrias lcteas en Chile han fluctuado desde cero en aquellas que han llegado a cumplir los estndares por medio de programas de prevencin, y entre US$ 100 y US$ 500 por kilogramo de DBO5/da. Los valores anteriores son poco prcticos y demuestran la versatilidad y flexibilidad que ofrece el tratamiento de efluentes en este sector industrial. En cuanto a los costos de operacin, los rangos son an mayores por lo cual es poco prctico entregar valores. Ellos dependern fuertemente de la solucin adoptada y de las concentraciones de los parmetros contaminantes, as como del cuerpo receptor que tenga la industria.
Guia para el control de la contaminacion industrial Fabricacin de productos lcteos 32
Los impactos econmicos que genera la implementacin de plantas de tratamiento de Riles en la industria lctea, varan de acuerdo al tamao y al tipo de planta. Para definir el sistema de tratamiento de Riles ms efectivo y a menor costo, la experiencia internacional recomienda los siguientes pasos: 1. Optimizacin de los procesos productivos con el propsito de generar la menor cantidad de residuos que requerirn de tratamiento. 2. Modificacin de procesos y productos con el propsito de aumentar la rentabilidad y de reducir los costos del control de la contaminacin. 3. Determinacin de los mtodos ms efectivos de tratamiento end of pipe de RILES, con respecto a los costos y a la eficiencia del tratamiento. Ello depender principalmente de las condiciones locales de emplazamiento. En trminos generales, el tratamiento de irrigacin en tierra es el sistema de tratamiento ms econmico y el tratamiento de lodos activados lo ms costoso.
introduccin de tecnologas limpias, tecnologas end of pipe, misiones tecnolgicas (Charlas de Especialistas Internacionales). Permite financiar hasta un 80 % del costo total del proyecto mediante una subvencin de proyecto y crdito. Subvencin de hasta un 60% del costo, con un mximo de US$ 300.000 y crdito en UF, a tasa de inters fija con un perodo de gracia equivalente a la duracin del proyecto. Programa SUAF-CORFO: Subvencin que CORFO ofrece a las empresas para la contratacin de un consultor especialista en materias financieras quin elaborar los antecedentes requeridos por el Banco Comercial o empresa de Leasing para aprobar una operacin crediticia. Las empresas deben poseer ventas netas anuales menores a UF 15.000, comprobado por las declaraciones del IVA, no deben haber cursado operaciones financieras en los ltimos 6 meses, no deben tener protestos ni ser morosos de deudas CORFO o SERCOTEC. Crditos Bancarios Financiamiento de Inversiones de Medianas y Pequeas Empresas (Lnea B.11): Programas de Descontaminacin, Servicios de Consultora, Inversiones. Financiamiento de Inversiones de Pequeas Industrias Crdito CORFO-Alemania (Lnea B12): Relocalizacin Industrial. Cupones de Bonificacin de Primas de Seguro de Crdito y de Comisiones de Fondos de Garanta para Pequeas Empresas (CUBOS): Garantas para otorgar financiamiento (hipotecas, prendas) que cubren en un % el riesgo de no pago. Las empresas deben tener ventas netas anuales que se encuentren entre las UF 2.400 y las UF 15.000 (IVA excluido) con un mnimo de 12 meses de antigedad en el giro y un patrimonio neto de UF 800. El monto mnimo de la operacin es de UF 150 con un mximo de UF 3.000.
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Para reducir las probabilidades de ocurrencia de accidentes se pueden adoptar las siguientes medidas, adems de las sealadas ms arriba para el manejo de materiales peligrosos: 1. El uso de un cdigo de conducta que norme los procedimientos relativos al manejo de cargadores, al apilamiento y movimiento de materiales y el entrenamiento de los conductores. La adopcin al interior de las fbricas de lomos de toros para mantener la velocidad dentro de lmites aceptables, el uso de espejos convexos instalados en esquinas estratgicas, la designacin de reas restringidas, la separacin del trfico peatonal del vehicular se convierten en factores importante en el control y reduccin de riesgos. 2. La realizacin de un sistema de procedimientos y el entrenamiento de los operadores a cargo de las operaciones de mantencin e inspeccin de las reas y estanques confinados. 3. El establecimiento y ejecucin de auditoras para determinar los lmites de inflamabilidad de los materiales normalmente almacenados en planta. 4. La realizacin de un programa de capacitacin y entrenamiento para los trabajadores en las tcnicas y principios de un trabajo seguro.
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La proteccin a los trabajadores implica dotar al personal expuesto al manejo de substancias u operaciones que encierran ciertos riesgos de accidentes, de los tems habituales en toda actividad fabril. Entre ellos, destaca la distribucin de ropas de proteccin (botas, ropa, y audfonos).
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8. LEGISLACION INDUSTRIA
REGULACIONES
AMBIENTALES
APLICABLES
LA
El presente captulo identifica la totalidad de normativas ambientales aplicables a la industria, distinguiendo entre normas que regulan la localizacin, emisiones atmosfricas, descargas lquidas, residuos slidos, ruido y seguridad y salud ocupacional. Asimismo, se identifican las normas chilenas referentes al tema. Es necesario establecer como regulacin marco y general a todas las distinciones anteriormente sealadas, las siguientes: Ley N 19.300/94 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 30/97 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. : Ministerio Secretara General de la Presidencia. : 03/04/97 : Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. : Ministerio Secretara General de la Presidencia. : 09/03/94
: Aprueba Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones (Art. 62 y 160). : Ministerio de Vivienda y Urbanismo. : 13/04/76
: Crea la Comisin Mixta de Agricultura, Urbanismo, Turismo y Bienes Nacionales. : Ministerio de Vivienda y Urbanismo. : 05/09/77
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Resolucin N 20/94 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago. : Gobierno Regional Metropolitano. : 04/11/94
Reparticin Diario Oficial D.S. N 322/91 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 185/91 Ttulo
: Establece Excesos de Aire Mximos Permitidos para Diferentes Combustibles. : Ministerio de Salud. : 20/07/91
: Reglamenta el Funcionamiento de Establecimientos Emisores de Anhdrido Sulfuroso, Material Particulado y Arsnico en Todo el Territorio Nacional. : Ministerio de Minera.
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Reparticin
: 16/01/92
: Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes Estacionarias Puntuales y Grupales Ubicadas en la Regin Metropolitana. : Ministerio de Salud. : 02/03/92
Reparticin Diario Oficial D.S. N 1.905/93 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 1.583/93 Ttulo
: Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Calderas de Calefaccin que Indica, Ubicadas en la Regin Metropolitana. : Ministerio de Salud. : 18/11/93
: Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes Estacionarias Puntuales que Indica, Ubicadas en la Regin Metropolitana. : Ministerio de Salud. : 26/04/93
Reparticin Diario Oficial D.S. N 2.467/93 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 812/95 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 131/96 Ttulo Reparticin
: Aprueba Reglamento de Laboratorios de Medicin y Anlisis de Emisiones Atmosfricas Provenientes de Fuentes Estacionarias. : Ministerio de Salud. : 18/02/94
: Complementa Procedimientos de Compensacin de Emisiones para Fuentes Estacionarias Puntuales que Indica. : Ministerio de Salud. : 08/05/95
: Declaracin de Zona Latente y Saturada de la Regin Metropolitana. : Ministerio Secretara General de la Presidencia.
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Diario Oficial
: 01/08/96
Nota: A raz de la declaracin de la Regin Metropolitana como zona saturada para PM10, PTS, CO, O3 y latente por NO2, la CONAMA ha iniciado la elaboracin del correspondiente Plan de Prevencin y Descontaminacin. Dicho plan, implicar la adopcin de normas de emisin y otras medidas aplicables a las industrias de la R.M. con el objeto de cumplir con las metas de reduccin de emisiones para los contaminantes ya mencionados.
Resolucin N 1.215/78: artculos 3, 4 y 5 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Normas Sanitarias Mnimas Destinadas a Prevenir y Controlar la Contaminacin Atmosfrica. : Ministerio de Salud. : No publicada.
Resolucin N 15.027/94 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Establece Procedimiento de Declaracin de Emisiones para Fuentes Estacionarias que Indica. : Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. : 16/12/94
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando una norma de emisin para el contaminante arsnico, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de la Ley N 19.300.
D.S. N 16/98 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Establece Plan de Prevencin y Descontaminacin atmosfrica para la Regin Metropolitana. : Ministerio Secretara General de la Presidencia. : 06/06/98
de
Residuos
Provenientes
de
Establecimientos
D.F.L. N 1/90 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 351/93 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Reglamento para la Neutralizacin de Residuos Lquidos Industriales a que se Refiere la Ley N 3.133. : Ministerio de Obras Pblicas. : 23/02/93 : Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. 1, N 22 y 23). : Ministerio de Salud. : 21/02/90
Norma Tcnica Provisoria/92 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Norma tcnica relativa a descargas de residuos industriales lquidos. : Superintendencia de Servicios Sanitarios. : No publicada.
Nota: Actualmente CONAMA se encuentra elaborando, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de calidad ambiental y de emisin, determinado por la Ley N 19.300 y el D.S. N 93/95 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia, una norma de emisin relativa a las descargas de residuos lquidos industriales a aguas superficiales.
D.S. N609/98 Ttulo : Establece Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarillado. : Ministerio de Obras Pblicas. : 20/07/98
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D.F.L. N 1.122/81 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Cdigo de Aguas (Art. 92). : Ministerio de Justicia. : 29/10/81
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D.F.L. N 1/89 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.L. N 3.557/80 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 745/92 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo (Art. 17, 18, 19). : Ministerio de Salud. : 08/06/93 : Establece Disposiciones Ssobre Proteccin Agrcola (Art. 11). : Ministerio de Agricultura. : 09/02/81 : Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. N 1). : Ministerio de Salud. : 21/02/90
Resolucin N 7.077/76 Ttulo : Prohibe la incineracin como mtodo de eliminacin de residuos slidos de origen domstico e industrial en determinadas comunas de la Regin Metropolitana. : Ministerio de Salud. : No publicada.
Resolucin N 5.081/93 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Establece Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos Slidos Industriales. : Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. : 18/03/93
Diario Oficial
: 31/01/68
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D.S. N146/98 Ttulo : Establece Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas, Elaborada a Partir de la Revisin de la Norma de Emisin Contenida en el Decreto N286, de 1984, del Ministerio de Salud. : Ministerio Secretara General de la Presidencia : 17/4/98
: Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. : Ministerio de Salud. : 08/06/93
: Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. 1 N44). : Ministerio de Salud. : 21/02/90
D.S. N 40/69 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 54/69 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 20/80 Ttulo Reparticin Diario Oficial Ley N 18.164/82 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 48/84 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 133/84 Ttulo : Reglamento Sobre Autorizaciones para Instalaciones Radiactivas y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes, Personal que se Desempee en ellas u Opere Tales Equipos. : Ministerio de Salud. : 23/08/84 : Aprueba Reglamento de Proteccin Radiolgica de Instalaciones Radiactivas.
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: Aprueba Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. : Ministerio del Trabajo y Previsin Social. : 07/03/69
: Aprueba el Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad. : Ministerio del Trabajo y Previsin Social. : 11/03/69
: Aprueba Reglamento Sobre Requisitos Mnimos de Seguridad para el Almacenamiento y Manipulacin de Combustibles L quidos Derivados del Petrleo Destinados a Consumos Propios. : Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin. : 19/03/86
Reparticin Diario Oficial D.S. N 29/86 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 50/88 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 745/92 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 95/95 Ttulo Reparticin Diario Oficial D.S. N 369/96 Ttulo Reparticin Diario Oficial
: Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. : Ministerio del Trabajo y Previsin Social. : 21/07/88
: Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. : Ministerio de Salud. : 08/06/93
: Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. : Ministerio del Trabajo y Previsin Social. : 16/09/95
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D.S. N 90/96 Ttulo : Reglamento de Seguridad para Almacenamiento, Refinacin, Transporte y Expendio al Pblico de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. : Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin. : 05/08/96 : Reglamento Sobre el Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos. : Ministerio de Transportes. : 11/02/95
Nota: Este reglamento, incorpora las siguientes NCh del INN, hacindolas obligatorias:
NCh 382/89
Diario Oficial
NCh 2.120/89
Diario Oficial
: Sustancias peligrosas.
: 07/11/89
NCh 2.190/93
Diario Oficial
: Sustancias peligrosas. Marcas, etiquetas y rtulos para informacin del riesgo asociado a la sustancia.
: 09/06/93
NCh 2.245/93
Diario Oficial
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8.7.1 Normas relativas al agua Norma NCh 1.333/Of. 87 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Requisitos de Calidad de Agua para Diferentes Usos. : Instituto Nacional de Normalizacin. : 22/05/87
8.7.2 Normativas de salud y seguridad ocupacional4 Norma NCh 388/Of. 55 / D.S. 1.314 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Prevencin y Extincin de Incendios en Almacenamiento de Inflamables y Explosivas. : Ministerio de Economa : 30/11/55
Norma NCh 385/Of. 55 / D.S. 954 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Seguridad en el Transporte de Materiales Inflamables y Explosivos. : Ministerio de Economa : 30/08/55
Norma NCh 387/Of. 55 / D.S. 1.314 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Medidas de Seguridad en el Empleo y Manejo de Materias Primas Inflamables. : Ministerio de Economa : 30/11/55
Norma NCh 758/Of. 71 / Res. 110 Ttulo Reparticin Diario Oficial Ttulo : Sustancias Peligrosas, Almacenamiento de Lquidos Inflamables. Medidas Particulares de Seguridad. : Ministerio de Economa : 25/08/71 : Sustancias Peligrosas. Almacenamiento de Slidos, Lquidos y Gases Inflamables. Medidas Generales de Seguridad.
4 La reparticin y fecha corresponden al Decreto Supremo citado en cada norma, y por el cual se oficializ la
respectiva Norma Chilena. Para conocer el contenido de cada Norma, dirigirse al INN.
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Norma NCh 1.411/4 Of. 78 / D.S. 294 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Prevencin de Riesgos. Parte 4: Identificacin de Riesgos de Materiales. : Ministerio de Salud : 10/11/78
Norma NCh 2.164/Of. 90 / D.S. 16 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Gases Comprimidos, Gases para Uso en la Industria, Uso M dico y Uso Especial. Sistema SI Unidades de Uso Normal. : Ministerio de Salud : 30/01/90
Norma NCh 1.377/Of. 90 / D.S. 383 Ttulo Reparticin Diario Oficial : Gases Comprimidos Cilindros de Gases para uso Industrial. Marcas para la Identificacin del Contenido y de los Riesgos Inherentes. : Ministerio de Salud : 16/05/91
8.9 RECOMENDACIONES
El nmero de muestras que se define a continuacin deber estar condicionado al cumplimiento de los estndares ofrecidos por el sistema de tratamiento. Si se detectare incumplimiento en los estndares, se deber aumentar la frecuencia de muestreo. Si el problema persistiere en cuanto a no cumplimiento de los estndares exigidos, deber exigirse un cambio en la tecnologa de tratamiento, o un mayor nfasis en un plan de prevencin, todo ello con plazos bien definidos que permitan controlar los estados de avance. En caso de tratamiento biolgico Durante el primer ao de funcionamiento del sistema de tratamiento, resulta necesario controlar los parmetros DBO 5 y DQO, debiendo establecer una frecuencia de monitoreo de al menos 1 vez al mes. Lo anterior permitir establecer una correlacin entre ambos factores. Al segundo ao de funcionamiento, monitorear slo DQO al menos una vez al mes. No tiene sentido analizar pH, temperatura, slidos suspendidos totales (TSS) y aceites y grasas, ya que si el sistema de tratamiento biolgico funciona adecuadamente, estos parmetros estarn dentro de norma. En todo caso, deber fiscalizarse el volumen, concentracin, manejo y disposicin final de los odos l generados. En caso de tratamiento fsico-qumico En presencia de una planta de tratamiento fsico-qumico sin proceso biolgico posterior, se debe considerar la fiscalizacin de los parmetros presentados en la Tabla N 8.1. TABLA N 8.1: Frecuencia de monitoreo. Parmetro
PH Caudal Aceites y Grasas TSS DBO5 DQO
Frecuencia de monitoreo
continuo continuo 12 muestras al ao 12 muestras al ao 12 muestras al ao 12 muestras al ao
Adems, deber fiscalizarse el volumen, concentracin, manejo y disposicin final de los lodos, ya que es un indicador de si se opera continuamente el sistema depurador. Sin tratamiento Si la calidad de los residuos industriales lquidos que genera la planta no requieren de tratamiento, por cuanto cumplen con las normas de emisin vigentes, se requiere que la SuperIntendencia de Servicios Sanitarios emita un certificado sobre el particular. En todo caso, a fin de controlar que las emisiones futuras sigan cumpliendo con los estndares fijados, debiera analizarse dos muestras al ao, en particular el parmetro DQO.
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9. PROCEDIMIENTOS DE OBTENCION DE PERMISOS (AUTORIZACIONES), CONTENIDO Y FISCALIZACION La legislacin actual es bastante clara respecto de la instalacin de una industria nueva o de la modificacin de una ya existente. Segn lo establecido en la Ley N 19.300 de Bases del Medio Ambiente, y en su respectivo reglamento N 30/97, stas deben someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este sistema, en funcin de las dimensiones del proyecto y de sus impactos esperados, define si la industria debe presentar un estudio de impacto ambiental o una declaracin de impacto ambiental. La ventaja de este sistema radica en que, habindose efectuado la evaluacin ambiental, y concluido con una resolucin que califica favorablemente el proyecto, ningn organismo del estado podr negar los permisos sectoriales por razones de tipo ambiental. Adicionalmente, para la instalacin de una industria, en general, sta debe obtener los siguientes certificados y permisos: Calificacin tcnica de actividades industriales (Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente). Permiso municipal de edificacin (Municipalidad). Informe sanitario (Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente). Patente municipal definitiva (Municipalidad).
Para la obtencin de cada uno de estos certificados, es necesario previamente obtener una serie de otros permisos, dependiendo del certificado solicitado. En el caso de las industrias que iniciaron sus funciones con anterioridad a 1992, stas deben obtener un certificado de calificacin tcnica, para verificar que estn de acuerdo con el Plan Regulador de Santiago. Estas industrias deben ser mucho ms cuidadosas en el cumplimiento de las normativas vigentes y aplicables. En este contexto y en base a la normativa y regularizaciones ambientales desarrolladas en el punto anterior, a continuacin se listan los permisos requeridos y las autoridades competentes, atendiendo a su localizacin, los impactos ambientales generados; y los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
En reas urbanas sin instrumento de ordenamiento territorial Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales. Requisitos: Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. Informe previo de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.
En reas rurales Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales. Requisitos: Informe del Servicio Agrcola y Ganadero. Informe de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Informe de la Comisin Mixta de Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y Turismo.
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Para solicitar permiso de edificacin o modificacin fsica de la planta, la Municipalidad respectiva solicita un listado de documentos que se deben adjuntar, y que deben solicitarse en las diferentes reparticiones de los servicios: Patente profesional al da. Informe de calificacin tcnica del Servicio de Salud del Ambiente (SESMA) o en los Servicios de Salud Jurisdiccionales. Factibilidad de agua potable (en el prestador de servicio al cual se le deber presentar un Proyecto). Certificado sobre la calidad de los residuos industriales lquidos de la SuperIntendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Certificado de densidad de carga de combustible (si procede), para verificacin de estructuras metlicas, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Planos y memoria de clculo. Adjuntar el nmero de trabajadores separados por sexo. Plano sealando sistema de prevencin de riesgos, salidas de emergencia y extintores. Plano general de la planta, sealando estacionamientos y reas verdes. Planos de arquitectura con verificacin e indicacin de los sistema de ventilacin.
9.4.1 Actividad, proceso y establecimiento Certificado de calificacin tcnica, previo a la edificacin. Flujograma de procesos de actividades. Plano local, con distribucin de mquinas y propiedades colindantes. Plano de distribucin de maquinarias. Certificado de recepcin del local.
9.4.2 Instalaciones sanitarias Plano de agua potable pblica. Plano de alcantarillado pblico. Comprobante de pago de agua potable y alcantarillado red pblica (Empresa Sanitaria). Autorizacin sanitaria (Resolucin de recepcin), de instalacin y funcionamiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado particular, cuando no exista red pblica (SESMA).
Aprobacin de proyecto y recepcin de obras de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos. La autoridad competente es la SuperIntendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Los Servicios de Salud solicitarn la Resolucin de Puesta en Explotacin del sistema de tratamiento de residuos industriales lquidos, que otorga la SISS. Autorizacin de aprobacin de declaracin, transporte/tratamiento y disposicin de residuos industriales slidos (SESMA-PROCEFF). Resolucin de autorizacin sanitaria para la instalacin y funcionamiento del casino y comedores, para empresas sobre 25 empleados (Programa Control de Alimentos del SESMA).
9.4.3 Instalaciones de energa Certificados de instaladores registrados en la SuperIntendencia de Electricidad y Combustibles, de las instalaciones elctricas y de gas (SuperIntendencia de Electricidad y Combustibles). Certificados de estanques de combustibles lquidos (SuperIntendencia de Electricidad y Combustibles). Certificados de estanques de gas licuado (SuperIntendencia de Electricidad y Combustibles).
9.4.4 Equipos de vapor, agua caliente y radiacin ionizante Certificados de revisiones y pruebas de generadores de vapor (SESMA-PROCEFF). Certificados y pruebas de autoclaves (SESMA-PROCEFF).
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Informe de muestreos isocinticos de material particulado de fuentes fijas (calderas, hornos, etc.), cuando corresponda (Empresa Registrada). Certificados de operadores de radiaciones ionizantes (Programa Salud Ocupacional del SESMA).
9.4.5 Operadores calificados Certificados de operadores de calderas industriales y calefaccin (Programa Salud Ocupacional del SESMA). Licencias de operacin generadores de radiaciones ionizantes (Programa Salud Ocupacional del SESMA). Licencia de conduccin equipos de transporte (Departamento Trnsito Pblico Municipalidad Respectiva).
9.4.6 Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores Informe de deteccin, evaluacin y control de riesgos (Mutual de Seguridad y SESMA). Oficio de aprobacin del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad (SESMA). Acta de Constitucin Comit Paritario de Higiene y Seguridad, sobre 25 trabajadores (Inspeccin del Trabajo de la Direccin del Trabajo). Contrato de experto en Prevencin de Riesgos cuando corresponda (sobre 100 trabajadores). Comprobante de pago de cotizaciones de seguro, segn Ley N 16.744 (Mutual de Seguridad e Instituto de Normalizacin Previsional).
El Informe Sanitario tiene carcter de obligatorio para todas las empresas, y se debe solicitar una vez iniciada las actividades de produccin de la industria, es decir, cuando la industria ya se encuentra operativa. En el caso de tener Informe Sanitario desfavorable, es preciso regularizar la situacin (arreglar las falencias) lo ms rpido posible y solicitarlo nuevamente, ya que de lo contrario el SESMA tiene la facultad de dar permiso de no funcionamiento, en forma indefinida, hasta que se apruebe el Informe Sanitario.
9.6.1 Residuos industriales lquidos Se debe dar cumplimiento al Reglamento N 351/92 para neutralizacin y depuracin de los residuos lquidos industriales. El decreto que autoriza el sistema de neutralizacin y/o depuracin de los residuos industriales lquidos, fija el caudal de los efluentes tratados, los parmetros, sus valores mximos y rangos de tolerancia para la descarga de dichos efluentes, adems de la forma y frecuencia de los informes del organismo fiscalizador. Una vez promulgado el decreto de aprobacin de la planta de tratamiento de residuos industriales lquidos, existe un perodo de prueba de 18 meses, en el cual se monitorea la calidad del efluente trimestralmente. Transcurrido ese perodo, la autorizacin es definitiva siempre que se cumpla con la normativa vigente. No est definido un seguimiento posterior (monitoreo) a esta fecha, de la calidad del efluente de salida de la planta de tratamiento.
9.6.2 Residuos industriales slidos Las exigencias particulares que deben cumplir estos residuos son: Informacin al Servicio de Salud acerca de la cantidad y calidad de los residuos que se generarn. Autorizacin sanitaria para el almacenamiento de residuos slidos industriales en el propio predio industrial. Autorizacin sanitaria respecto de los sitios de disposicin final de residuos slidos. Autorizacin sanitaria respecto de los sistemas de transportes de residuos slidos industriales. Autorizacin sanitaria respecto de cualquier lugar destinado a la transformacin de residuos slidos industriales.
9.6.3 Proliferacin de moscas y roedores Los establecimientos deben contar con programas de control de los vectores sanitarios.
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9.6.4 Emisiones atmosfricas Las calderas deben contar con los informes de muestreos isocinticos de material particulado realizado por una empresa registrada en PROCEFF.
9.6.5 Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores Se debe contar con las medidas recomendadas para la salud ocupacional y las de seguridad ocupacional.
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1. El sector lcteo presenta su mayor impacto ambiental, a travs de la contaminacin de Riles y residuos slidos. 2. El mayor porcentaje de carga contaminante en los Riles es debido a las prdidas de producto, lo cual presenta un alto atractivo para la aplicacin de tecnologas limpias y planes de prevencin de la contaminacin. En general, en Chile las prdidas pueden llegar al 20%, detectndose promedios del orden del 10%. Un buen manejo de la planta asociado a tecnologas limpias puede llevar las prdidas al 2%, lo cual conlleva fuertes reducciones en volmenes de agua evacuados y concentracin de los parmetros contaminantes, y adems aumento en la productividad de la empresa. 3. Los programas de prevencin de la contaminacin en la industria lctea permiten reducir drsticamente los volmenes de agua evacuados y las cargas orgnicas durante la primera fase del programa. Ello motiva la realizacin de aquellas fases de alto impacto durante unos 6 meses para instalar las primeras fases del tratamiento. No se justifica obligar a instalar un tratamiento, aunque sea parcial, si no se otorga un plazo como el indicado para reducir cargas contaminantes. 4. El tratamiento de las aguas en lecheras involucra tratamientos fsicos, tratamientos fsico-qumicos y biolgicos. Por ello, la planta de tratamiento debe construirse por etapas de forma tal de adecuar las fases ms avanzadas del tratamiento con las reducciones logradas en los niveles contaminantes a travs de los planes de prevencin de la contaminacin y la adopcin de tecnologas limpias. 5. El criterio de gradualidad, y por ende el plazo otorgado para construir la planta de tratamiento, debe ser evaluado caso a caso en funcin del plan de prevencin de la contaminacin propuesto y del impacto que el RIL ejerce sobre el cuerpo receptor. Es necesario exigir informes de avance para verificar el cumplimiento del plan propuesto. 6. La normativa vigente para descarga de Riles para industria lctea, debe ser replanteada tomando en consideracin la eficiencia de remocin de los parmetros contaminantes en las distintas fases del tratamiento, y en funcin del plan de prevencin de la contaminacin propuesto. Se propone estndares para el sector tomando en consideracin las fases de tratamiento. 7. La ausencia de normativa nacional en lo relativo a disposicin de residuos slidos es de suma gravedad. Ello, debido a que se est forzando a las industrias lcteas a iniciar la construccin de plantas de tratamiento, las que generan un importante volumen de residuos slidos (lodos). Esto no es tan grave en la RM donde hay alternativas de disposicin, pero si preocupa en regiones donde no las hay. 8. En lo concerniente a la fiscalizacin de los sistemas de tratamiento es necesario fiscalizar el conjunto de Riles y lodos, ya que un buen control en la disposicin de los lodos permite diagnosticar si la
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planta ha operado continuamente en cumplimiento de los estndares fijados. De esa forma se evita que se opere la planta por algunas horas y/o que se disponga los lodos en lugares no autorizados.
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