enfoque

Qual a questo?

Experincias e Desafios na Formao de Professores Indgenas no Brasil

Em Aberto, Braslia, v. 20, n. 76, p. 13-18, fev. 2003.

Lus Donisete Benzi Grupioni

Doutorando em Antropologia Social pela Universidade de So Paulo e pesquisador do Mari Grupo de Educao Indgena da Universidade de So Paulo (USP). Foi consultor de poltica de educao escolar indgena do Ministrio da Educao (MEC). grupioni@usp.br

Conversando com um professor Katxuyana, do Parque Indgena do Tumucumaque, no norte do Par, sobre a escola de sua aldeia, ele me disse: Agora s tem professor ndio na nossa aldeia: o nosso desafio para ensinar as crianas aumentou. A responsabilidade ficou com a gente. Essa formulao, aparentemente simples, na verdade reveladora das muitas mudanas que ocorreram no Brasil nos ltimos anos, tanto em relao aos processos de educao escolar que chegaram s aldeias indgenas do Pas quanto em termos de novas prticas e concepes acerca de quem devem ser os professores nessas escolas e de como eles devem ser preparados para tal tarefa. No cenrio indigenista nacional, parece ser hoje um consenso a proposta de que escolas indgenas de qualidade s sero possveis se sua frente estiverem, como professores e como gestores, professores indgenas pertencentes s suas respectivas comunidades. Formar ndios para serem professores e gestores das mais de 1.400 escolas, localizadas em terras indgenas, hoje um dos principais desafios e prioridades para a consolidao de uma Educao Escolar Indgena pautada pelos princpios da diferena, da especificidade, do bilingismo e da interculturalidade. De sada, pode-se dizer que esta uma tarefa complexa, que tem encontrado solues muito diferentes em vrias localidades do Pas, e para a qual no h um nico modelo a ser adotado, haja vista a extrema heterogeneidade e diversidade de situaes sociolingsticas, culturais, histricas, de formao e escolarizao vividas pelos professores ndios e por suas comunidades. Acreditase que estejam atuando nas escolas indgenas mais de 3.500 professores e professoras indgenas, com diferentes histrias de vida e com diferentes experincias de escolarizao e de formao. Esses novos profissionais indgenas tm demandado, juntamente com suas comunidades, uma formao especfica, que lhes permita concluir a escolarizao bsica e obter uma formao em magistrio, de modo que possam exercer uma educao qualificada em benefcio das crianas indgenas. Essa formao especfica est prevista na legislao que trata do direito dos ndios a uma educao intercultural diferenciada dos demais segmentos da populao

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brasileira. Nessa legislao garante-se que os professores indgenas possam ter essa formao em servio, ou seja, paralelamente sua atuao em sala de aula, e concomitante sua formao bsica. Essa determinao fruto de diversas experincias de formao de professores indgenas que surgiram a partir dos anos 80 em diferentes regies do Pas, por iniciativa de organizaes da sociedade civil que atuavam junto a determinados povos indgenas. Tais experincias, surgidas fora do aparelho do Estado, foram gradativamente reconhecidas pelos rgos oficiais e forneceram elementos para se regulamentar o processo de qualificao profissional dos professores indgenas, inclusive influenciando positivamente a poltica pblica de educao escolar indgena desenvolvida nos ltimos anos. Formuladas e praticadas por entidades de apoio aos ndios, tais experincias, a maioria delas ainda em curso, tornaram-se referncias para se pensar em prticas inovadoras de formao de professores indgenas, a partir das quais se pode atender demanda de escolarizao proveniente de vrias comunidades indgenas. Algumas destas experincias serviram de paradigma para a elaborao de propostas oficiais de formao de professores indgenas desenvolvidas por secretariais estaduais de educao. De modo geral, esses processos de formao almejam possibilitar que os professores indgenas desenvolvam um conjunto de competncias profissionais que lhes permita atuar, de forma responsvel e crtica, nos contextos interculturais e sociolingsticos nos quais as escolas indgenas esto inseridas. Em muitas situaes, cabe ao professor indgena atuar como mediador e interlocutor de sua comunidade com os representantes do mundo de fora da aldeia e com a sistematizao e organizao de novos saberes e prticas. dele, tambm, a tarefa de refletir criticamente e de buscar estratgias para promover a interao dos diversos tipos de conhecimentos que se apresentam e se entrelaam no processo escolar: de um lado, os conhecimentos ditos universais, a que todo estudante, indgena ou no, deve ter acesso, e, de outro, os conhecimentos tnicos, prprios ao seu grupo tnico, que, se antes eram negados, hoje assumem importncia crescente nos contextos escolares indgenas.

Tal como estabelecido em documento do Ministrio da Educao (MEC), os professores indgenas

... tm a difcil responsabilidade de incentivar as novas geraes para a pesquisa dos conhecimentos tradicionais junto aos membros mais velhos de sua comunidade, assim como para a difuso desses conhecimentos, visando sua continuidade e reproduo cultural; por outro lado, eles so responsveis tambm por estudar e compreender, luz de seus prprios conhecimentos e de seu povo, os conhecimentos tidos como universais reunidos no currculo escolar (Brasil, 2002a, p. 20-21).

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Portanto, o professor indgena deve ser formado como um pesquisador no s dos aspectos relevantes da histria e da cultura do seu povo, mas tambm dos assuntos considerados significativos nas vrias reas de conhecimento. Dessa atividade de pesquisa e estudo podem resultar materiais utilizveis tanto no processo de formao desse professor como na escola, para o uso didtico com seus alunos. A proposta de que, alm de ser professor e gestor de sua escola, ele deva ser tambm pesquisador, apresenta-se hoje como um grande desafio que envolve, de um lado, investimentos na formao individual desse professor e, do outro, a comunidade indgena, que deve participar ativamente das discusses e da prtica da escola indgena local, bem como dos programas de formao e qualificao de seus professores. Ainda que muito variados, os processos de formao de professores indgenas no Brasil tm se desenvolvido por meio de situaes em que se alternam o modo presencial e o modo nopresencial, possibilitando que o professor continue em atuao em sua escola e transforme o seu dia-a-dia na sala de aula em matria de constante reflexo. Nos perodos presenciais, cursos e atividades previamente planejados so executados por uma equipe de especialistas, responsveis pela formao. So os momentos de curso, normalmente modulares, de trabalho intensivo, reunindo professores de uma mesma etnia ou de diversos povos. Ocorrem, normalmente,

uma ou duas vezes por ano. Durante esses perodos presenciais, vrias outras situaes de formao so incentivadas, como estgio supervisionado, visitas de intercmbio entre professores indgenas de diferentes escolas e, ainda, momentos de pesquisa, reflexo e registro de suas atividades em sala de aula, por meio, por exemplo, de memoriais e dirios de classe. So iniciativas com esse perfil que tm possibilitado que um nmero crescente de professores indgenas complete sua escolarizao bsica e tenha uma formao especfica para a atuao no magistrio. E j esto em curso as primeiras experincias de formao diferenciadas, em nvel de terceiro grau, para professores indgenas, por meio de licenciaturas especficas. Nos ltimos anos, a temtica da formao de professores indgenas ganhou fora dentro da pauta de atuao do movimento indgena no Pas, medida que se percebe sua importncia para a transformao das escolas indgenas, de modo que elas possam cumprir um papel em favor do futuro dessas comunidades.

Nmeros de professores indgenas no Brasil

Em 1999, foi realizado, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) e pela Secretaria de Educao Fundamental (SEF) do Ministrio da Educao, o primeiro, e at agora nico, Censo Escolar Indgena, com o objetivo de coletar informaes gerais sobre as escolas, os professores e os estudantes indgenas. Os dados coletados s vieram a pblico em dezembro de 2001, e, de acordo com esse censo escolar, existem hoje em terras indgenas 1.392 escolas, onde lecionam 3.998 professores, sendo 3.059 ndios e 939 no-ndios, para 93.037 estudantes. Sendo estes os nicos dados de que dispomos, iremos us-los como indicadores de tendncias de um universo ainda pouco explorado e estudado, de modo a compor uma imagem de quem so os professores indgenas em atuao nas escolas das aldeias.
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Distribudos em praticamente todos os Estados da Federao, com exceo do Piau e do Rio Grande do Norte, onde no se registram escolas indgenas, h diferenas marcantes entre as vrias regies do Brasil no que se refere origem desses professores. Em termos porcentuais, os professores no-ndios correspondem a 23,5% do total dos docentes nas escolas indgenas, sendo que os demais (76,5%) so ndios. Os professores indgenas predominam em quatro regies do Pas, a saber: Norte, com 82,7%; Nordeste, com 78,1%; Centro-Oeste, com 73,6%; e Sudeste, com 80,6%. Somente na Regio Sul que o nmero de professores no-ndios superior ao dos professores ndios: so 53,8% de no-ndios e 46,2% de ndios. Comparando-se esses nmeros com os dados divulgados em outro documento do MEC, o Referencial curricular nacional para as escolas indgenas, de 1998, percebemos que o nmero de professores indgenas saltou de 2.859 para 3.059 em pouco mais de um ano. Isso confirma uma tendncia crescente de que os prprios ndios esto assumindo as funes docentes nas escolas localizadas em terras indgenas. Quanto ao gnero, h uma inverso da tendncia manifestada na sociedade brasileira de que as mulheres predominam no magistrio. No caso das escolas indgenas, h mais professores ndios do que professoras: os homens respondem por 65% do total, enquanto as mulheres representam 35%. Aqui tambm notamos diferenas entre as regies: enquanto nas regies Norte, Centro-Oeste e Sul predominam os homens, nas regies Nordeste e Sudeste as mulheres so em nmero mais expressivo. O predomnio masculino nas escolas indgenas se explica pela posio de prestgio que a escola ocupa na comunidade e pela valorizao daqueles que dominam a escrita e a leitura: sendo uma das instituies de contato, para ela so conduzidos preferencialmente os homens, que normalmente so os que lidam com a esfera poltica e de relacionamento com as instituies governamentais. Em comunidades que contam com uma histria de contato mais antiga, o nmero de professoras maior. o que ocorre no Nordeste, onde as mulheres representam 58% dos docentes. Em termos absolutos, o nmero de professoras indgenas tambm expressivo: so 1.069 mulheres.

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Ainda que haja variaes significativas de um Estado para outro, h, em termos gerais, uma grande variedade nos nveis de formao dos professores e professoras indgenas no Brasil (Tabela 1).

bsica, recebam formao especfica para o magistrio indgena e possam ingressar em cursos de nvel superior.

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Tabela 1 Distribuio de Professores Indgenas por Nvel de Formao

A questo da formao de professores indgenas na legislao educacional

Se se pode dizer que h, hoje, um consenso no campo educacional indgena de que cada comunidade encontre entre seus prprios membros aqueles que se tornaro professores da escola local, pode-se afirmar com segurana que esta questo encontrou acolhida na legislao que trata da educao escolar indgena no Brasil, inclusive apresentando um elevado grau de detalhamento sobre esse tema. Ainda que brevemente, recuperemos aqui o tratamento dado por essa legislao para a formao dos professores indgenas. H uma produo considervel sobre a mudana de paradigma, trazida pela Constituio de 1988, no tratamento dos direitos indgenas, e, a partir dos novos direitos consagrados, uma nova legislao foi elaborada de modo a garantir aos ndios o direito a uma educao respeitosa da diversidade lingstica e cultural, presente entre os mais de 200 povos indgenas que habitam o territrio nacional. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de 1996, ao estabelecer que cabe Unio apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino para o provimento da educao intercultural s comunidades, determina que sejam criados programas de formao de pessoal especializado, destinado educao escolar nas comunidades indgenas. Essa a primeira referncia legal necessidade de formar pessoal qualificado para atuar na educao indgena. Ainda que no limitando ou priorizando esses programas aos representantes indgenas, como constava em projetos anteriores a esta lei, esse o sentido que ela aponta. Isto pode ser confirmado com o texto da Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, que institui o Plano Nacional de Educao (PNE). Com efeito, nas diretrizes da modalidade de ensino da

Esses dados, ainda que referentes a 1999, indicam que mais de 50% dos professores indgenas tm como nvel mximo de formao o ensino fundamental. Com ensino mdio concludo so cerca de 43%, e, destes, teriam feito magistrio indgena 17,6%. Com ensino superior so 1,5% ou 43 professores indgenas. Evidentemente, esses nmeros so um pouco melhores hoje, inclusive pelo fato de que alguns programas de formao de professores indgenas concluram etapas e titularam professores no perodo de 1999 a 2002, como demonstram alguns dos artigos publicados no presente nmero do Em Aberto. Mesmo assim, no seu conjunto, e tomando como referncia o fato de que a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional exigir em breve que a docncia em escolas seja feita por profissionais formados em nvel superior, h muito a ser feito para que os professores indgenas concluam sua escolarizao

educao indgena, esta lei estabelece claramente essa prioridade afirmando que a formao inicial e continuada dos professores ndios deve ocorrer em servio e concomitantemente sua prpria escolarizao. Diz o texto:
A educao bilnge, adequada s peculiaridades culturais dos diferentes grupos, melhor atendida atravs de professores ndios. preciso reconhecer que a formao inicial e continuada dos prprios ndios, enquanto professores de suas comunidades, deve ocorrer em servio e concomitantemente sua prpria escolarizao. A formao que se contempla deve capacitar os professores para a elaborao de currculos e programas especficos para as escolas indgenas; o ensino bilnge, no que se refere metodologia e ensino de segundas lnguas e ao estabelecimento e uso de um sistema ortogrfico das lnguas maternas; a conduo de pesquisas de carter antropolgico visando sistematizao e incorporao dos conhecimentos e saberes tradicionais das sociedades indgenas e elaborao de materiais didtico-pedaggicos, bilnges ou no, para uso nas escolas instaladas em suas comunidades (Brasil, 2002b, p. 31).

processos escolares de ensino-aprendizagem, alfabetizao, construo coletiva de conhecimentos na escola e valorizao do patrimnio cultural da populao atendida.

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Tal preceito encontra detalhamento em cinco objetivos e metas estabelecidos para essa modalidade de ensino: o PNE estabelece a profissionalizao e o reconhecimento pblico do magistrio indgena, a necessidade de se criar a categoria de professores indgenas como uma carreira especfica do magistrio, bem como a criao e manuteno de programas contnuos de formao de professores indgenas, inclusive para o ensino superior. Alm da meta 16, o PNE trata da questo da formao de professores e profissionais indgenas nas metas de nmero 15, 17, 19 e 20. Vale aqui destacar a meta de nmero 16 do PNE:
Estabelecer e assegurar a qualidade de programas contnuos de formao sistemtica do professorado indgena, especialmente no que diz respeito aos conhecimentos relativos aos

A questo da formao do professor indgena recebeu tratamento tambm na Resoluo n 3/99, do Conselho Nacional de Educao, que fixa Diretrizes Nacionais para o funcionamento das escolas indgenas e d outras providncias. Ali, nos artigos 6 e 8, estabeleceu-se que a atividade docente na escola indgena ser exercida prioritariamente por professores indgenas oriundos da respectiva etnia, e que a formao desses professores dever ser especfica, realizar-se- em servio e, quando for o caso, concomitantemente com a sua prpria escolarizao. A Resoluo estabelece ainda que os cursos de formao de professores indgenas devem dar nfase constituio de competncias referenciadas em conhecimentos, valores, habilidades e atitudes (artigo 7), que possibilitem aos professores: a) construir currculos e programas escolares, b) produzir materiais didticos prprios e c) conhecer e empregar metodologias de ensino e pesquisa. Com esses objetivos, tais programas de formao de professores indgenas devero ser promovidos pelos sistemas de ensino estaduais, a quem caber promover a formao inicial e continuada de professores indgenas, contando com apoio tcnico e financeiro da Unio, que tambm dever orientar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes na rea da formao inicial e continuada. Pela Resoluo, caber aos Conselhos Estaduais de Educao estabelecer critrios especficos para a criao e regularizao dos cursos de formao de professores indgenas. Estas determinaes podem ser analisadas como desdobramentos do Parecer n 14/99, tambm produzido no mbito da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, que fixa diretrizes curriculares nacionais para a educao escolar indgena. Ali justifica-se a prioridade na formao de ndios das respectivas etnias, na complementao da escolarizao, na promoo da titulao desses professores, bem como na elaborao de programas diferenciados de formao. Visa-se, com isso, tornar o

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professor indgena um agente ativo na transformao da escola num espao verdadeiro para o exerccio da interculturalidade. Com esses instrumentos jurdicos ficam lanadas as bases legais e normativas sobre a formao de professores indgenas no Brasil, encontrando-se em discusso no Congresso Nacional a reviso do Estatuto do ndio, Lei n 6.001/73, que tambm deve avanar na regulamentao dessa questo. Assim, de se esperar que produzam efeito nas prticas dos sistemas de ensino no que diz respeito qualificao de seus quadros para atuarem nas escolas indgenas. Passo importante neste sentido tem sido dado por vrias organizaes de professores indgenas, pressionando os sistemas de ensino para a elaborao de propostas e programas de formao no s em nvel mdio, mas, tambm, em nvel superior.

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