Sisteme electorale.

Cazul SUA i al Regatului Marii Britanii

1. Introducere - Caracteristicile sistemelor electorale Dintotdeauna, alegerile au reprezentat un moment important n viaa politic a unui stat, deoarece sunt cea mai democratic manifestare de desemnare a celor ce reprezint un popor. Sistemele electorale greveaz asupra configurrii reprezentrii, avnd un efect dublu: asupra alegtorului i asupra numrului de partide. n ceea ce privete alegtorul, impactul este manipulator, angajant i coercitiv, restrngndu-se asupra candidailor care au anse s ctige. n ceea ce privete numrul de partide, se vorbete despre efectul reductiv, pentru c numrul lor scade sau pentru c sistemul electoral devine ineficace. Acesta influeneaz funcionarea sistemului de partide, care, la rndul su, determin caracteristicile i stabilitatea guvernelor. nainte de a vorbi ns de sistemele electorale, trebuie s vorbim despre obiectul de reglementare. Normele electorale stabilesc: 1. 2. 3. 4. 5. drepturile electorale ale cetenilor; condiiile care trebuie ndeplinite de o persoan pentru a beneficia de dreptul la vot; garaniile care asigur exercitarea lor; regulile de organizare i desfurare a alegerilor, precum i cele de stabilire, centralizare i comunicare a rezultatelor votului reguli care stabilesc procedura de contencios electoral. Drepturile electorale nu stau nscrise numai n Constituii (n legea fundamental sunt reglementate numai drepturile electorale fundamentale dreptul la vot i dreptul de a alege), toate celelalte drepturi fiind prevzute de legile speciale. 2. Modele de scrutin electoral. Prezentare general (avantaje i dezavantaje) ntr-un regim democratic se cere implicarea i participarea cetenilor n procesul de luare a deciziior politice, acetia exprimndu-i deciziile prin practica votului. Ceteanul devine, astfel, activ chiar dac uneori este constrns (pentru c statul l oblig s participe) sau, cel mai adesea, joac un rol superficial (nevoile sale nu sunt luate n seam). Se dorete ca ceteanul s fie capabil s emit o opinie, s-i susin interesele n ceea ce privete dezvoltarea societii n care triete.

Democraia presupune participarea i implicarea cetenilor n viaa societii. n lipsa implicrii, este posibil ca cei alei s monopolizeze puterea i s-i susin propriile intrese. Tocmai de aceea, cetenii trebuie s le aminteasc n permanen guvernanilor c sunt aleii i reprezentanii lor. De-a lungul timpului, anchetele sociologice care au fost efectuate, arat c cetenii nu sunt dispui s intre n jocul politic, fie pentru c nu au maturitatea social, fie pentru c nu sunt educai cu privire la ce presupune un scrutin electoral, cum trebuie s voteze, i ce anume voteaz. Pentru a putea participa, ceteanul trebuie s aib drept de vot. Dreptul de vot este un drept recunoscut cetenilor unui stat prin care i pot exprima liber, direct sau indirect, preferina pentru un partid politic, candidat propus de un partid politic sau un candidat independent. Votul trebuie s fie liber exprimat, deci opiunea neviciat a alegtorului. De-a lungul timpului, au existat sisteme care au limitat, ntr-un fel sau altul, acest drept recunoscut omului, pe criterii financiare, intelectuale, de sex sau de apartenen la o anumit ptur social. Votul cenzitar: A fost practicat pe scar larg, fiind cea mai rspndit modalitate de exercitare a dreptului de vot pn la introducerea dreptului universal de vot. n Romnia, votul cenzitar a fost introdus prin Legea electoral, rezistnd pn n anul 1917. Prin sufragiul cenzitar, le era acceptat dreptul de vot cetenilor care aveau un anumit venit anual ce putea fi evaluat n titluri de proprietate imobiliar (terenuri, cldiri) sau stabilit n funcie de cuantumul impozitelor pltite anual asupra veniturilor ncasate. Aadar, cei care aveau averi considerabile formau clasa social care putea decide i conduce societatea n care triau pentru c aduceau cele mai mari contribuii la veniturile statului. Votul intelectual: Prin votul intelectual, dreptul de vot le era recunoscut numai persoanelor care puteau demonstra c dein un certificat sau o diplom prin care li se atesta pregtirea intelectual. Printr-o astfel de ngrdire a dreptului la vot, se urmrea ca cei care urmau s voteze s poat nelege ce nseamn deciziile lor, ce nseamn s voteze, s fie n msur s judece opiunile lor politice. Excluderea de la vot pe anumite criterii legate de sex sau aparinena la o anumit clas social: Egalitatea sexelor are o importan foarte mare. Femeile erau excluse de la orice fel de manifestare a voinei politice. Romnia a acordat dreptul de vot femeilor abia n anul 1938. n anul 1928, Curtea Suprem a Canadei refuza s considere femeile ca "indivizi" care s poat face parte din Senat. La nceputul secolului XX, n Frana, ca de altfel n majoritatea rilor europene, femeia

era considerat drept o "minor", o incapabil. Finlanda a introdus dreptul de vot al femeilor n anul 1906. Ea a fost prima ar din Europa i a treia din lume, dup Noua Zeland i Australia, care a acordat femeilor dreptul de vot. Un secol mai trziu, femeile i exprim votul i sunt alese n toat Europa, dar ele rmn a fi subreprezentate n funciile politice i decizionale i continu s ntmpine dificulti n a lua parte la procesul politic. Conform datelor recente obinute de Consiliul Europei privind participarea femeilor, procentajul mediul este de 21% n parlamentele naionale, i de 20% n guvernele naionale. Votul universal: Votul universal reprezint un drept cu care fiecare om se nate, deci este un drept natural. Constituiile moderne proclam acest drept cetenilor si, deci statul este obligat s-l garanteze. Exist cteva condiii pe care un om trebuie s le ndeplineasc pentru a-i putea practica acest drept. Conform art. 36 alin.1 din Constituia Romniei publicat n 23 octombrie 2003, persoanele care i pot exercita dreptul la vot sunt cele care au vrsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor. Cu mici excepii, n mai toate rile, vrsta minim de la care cetenii pot vota este de 18 ani. Este i cazul tuturor rilor membre ale Uniunii Europene. Exist ns i persoane care nu au drept de vot, dei au vrsta legal, fie pentru c sunt bolnavi mintal, fie pentru c sunt persoane condamnate prin hotrre judectoreasc definitiv la pierderea drepturilor electorale. n sistemul legislativ din Romnia, legiuitorul a stabilit c debilii sau alinenaii mintal, pui sub interdicie nu au drept de vot. Se pleac de la ideea c o persoan nu poate lua o decizie raional att timp ct propria sntate mintal i este pus la ndoial. Excepiile de la aceast practic sunt Finlanda, Irlanda i Italia, ri ale cror legi nu prevd nici un fel de restricii n acest sens. 2.1. Scrutinul majoritar: 2.1.1. Scrutinul majoritar n unul sau dou tururi: Scrutinul majoritar este cel mai vechi sistem electoral, el fiind utilizat pentru prima oar de ctre Simon de Montfort, n anul 1265, n vederea alegerii membrilor Parlamentului englez. Scrutinul majoritar mbrac urmtoarele forme: scrutinul uninominal cu unul sau dou tururi i scrutinul plurinominal cu unul sau dou tururi. Scrutinul uninominal cu un singur tur (the first past the post) reprezint scrutinul n care pentru fiecare circumscripie exist un singur mandat, iar alegtorii dispun de un singur vot. Scrutinul majoritar uninominal se aplic acolo unde n fiecare circumscripie este pus n joc un singur scaun parlamentar. Acest tip de scrutin se poate realiza n unul sau dou tururi. Scrutinul

majoritar cu un singur tur presupune ca cel declarat ales s ntruneasc majoritatea simpl. Spre exemplu, lum 100% voturi valabil exprimate. Candidatul din partea partidului X a obinut 25% din voturi, candidatul partidului Z are 38% din voturi, iar candidatul partidului Y are 37% din voturi. n scrutinul cu un singur tur, ctigtorul este candidatul partidului Y, chiar dac are doar un singur vot fa de candidatul partidului Z. Astfel c ceilali candidai nu primesc nimic. n cazul scrutinului majoritar cu dou tururi, dac n primul tur nu a fost niciun candidat care s obin majoritatea absolut, la aproximativ dou sptmni, se realizeaz al doilea tur unde se cere ca cel care ctig, s obin majoritatea absolut, ceea ce reprezint 50%+1. Relum exemplul de mai sus. Candidatul de la partidul X a obinut 25% din voturi, candidatul partidului Z are 38% din voturi, iar candidatul partidului Y are 37% din voturi. n cel de-al doilea tur merg candidaii care au cele mai multe voturi, i anume candidatul Z i candidatul Y. Cu ocazia acestui nou tur, voturile pe care le-a obinut candidatul de la partidul X, se pot distribui ctre ceilali doi candidai rmai n curs. De asemenea, se mai poate ntmpla ca unii alegtori s se rzgndeasc n ceea ce privete orientarea lor politic i s voteze diferit fa de primul tur. Astfel c, la acest al doilea tur, candidatul partidului Y va obine doar 32% din voturile valabil exprimate, iar candidatul partidului Z va obine 68%. 2.1.2. Scrutinul majoritar plurinominal i scrutinul majoritar de list a. Scrutinul majoritar plurinominal cu un singur tur presupune ca alegtorii s voteze un numr de candidai direct proporional cu numrul de locuri cte sunt n circumscripie. Exist dou variante ale scrutinului plurinominal cu un singur scrutin, i anume scrutinul cu liste blocate i scrutinului cu liste neblocate. Scrutinul cu liste blocate presupune faptul c ceteanul alege o list de candidai, deci nu un singur candidat, iar n ceeea ce privete scrutinul cu liste deblocate, alegtorul voteaz fiecare mandat, compunnd astfel o list cu cei pe care i vrea la conducere. b. scrutinul plurinominal cu dou tururi are loc dac n primul tur nici un candidat nu a obinut o majoritate absolut a alegerilor. c. scutinul majoritar de list presupune ca n aceeai circumscripie electoral sunt mai multe locuri, dar alegtorul voteaz o list de candidai propus de un partid. n general acest tip de scrutin presupune liste blocate. O dezvoltare a acestui sistem o reprezint votul preferenial, care permite alegtorului s intervin i s schimbe ordinea candidailor propui de partide, dar i panaajul ce permite alegtorului s realizeze propria lista prelund candidai de pe listele depuse de partide. Avantajele sistemului majoritar cu unul sau dou tururi:

 cetenii neleg mai bine procesul electoral pentru c este un sistem simplu prin care i pot alege candidaii sistemul prezint o mai strns legtur ntre cel ales i alegtor, pentru c se presupune c alegtorul i cunoate foarte bine alesul, datorit faptului c circumscripiile electorale sunt relativ mici1 se acord o ans candidailor independeni foarte cunoscui cel ales poate fi sancionat de ctre cei ales acest sistem avantajeaz partidele mari i cu notorietate este un mijloc de combatere al absenteismului d natere unei opoziii parlamentare coerente permite apariia unor majoriti stabile i, prin consecin, a unor guverne puternice Dezavantajele sistemului majoritar cu unul sau dou tururi: faciliteaz manipularea circumscripiilor electorale nereprezentarea acelui segment din electorat care a votat contra candidatului sau listei nvingtoare. Parlamentul rezultat devine un corp de elite locale sau regionale, acest sistem de scrutin uninominal majoritar cu un singur tur duce la bipartitism, la un Parlament dominat de dou partide. Parlamentul poate fi lipsit de o majoritate parlamentar care s susin i s impun un program de guvernare implic cheltuieli mai mari din partea candidailor pentru susinerea campaniei electorale. determin realizarea unor aliane ubrede, pentru c, dac are loc turul al doilea, unele partide se vor coaliza, iar aceste aliane sunt adesea de scurt durat avantajeaz partidele mari pentru c partidele mici trebuie s ncheie aliane dac sper la ctigarea alegerilor. exclude femeile de la reprezentare n Parlament, pentru c acestea au anse foarte mici de a fi alese s candideze de ctre partidele n care majoritatea este alctuit de brbai. 2.1.3. Reprezentarea proporional:

Fa de sistemul precedent, reprezentarea proporional permite nu doar reprezentarea majoritii, ci i a minoritilor, putnd fi astfel exprimate i opiunile culturale (religioase, etnice). Potrivit acestui sistem, mandatele parlamentare se mpart candidailor n mod proporional cu voturile obinute n alegeri, astfel nct exist un raport direct proporional ntre mandatele parlamentare obinute de fiecare partid politic n parte i voturile pe care electoratul le-a dat acestor partide. Prin acest sistem este surprins numrul de voturi pe care fiecare partid le primete. Reprezentarea proporional poate avea dou forme : a. reprezentarea proporional la nivel de circumscripie i b. reprezentarea proporional la nivel naional. Avantajele reprezentrii proporionale: se obine un raport just ntre numrul voturilor i mandatele atribuite Parlamentul care se formeaz reprezint exact opiunea electoratului este favorizat multipartidismul
1

Claudia Gillia, Sisteme i proceduri electorale, Ed. C.H. Beck, Bucureti,2007, pag.70-71

 minoritatea este reprezentat i ea n Parlament mandatele parlamentare sunt proporionale cu voturile obinute partidele mici agreaz reprezentarea proporional pentru c au posibilitatea s fie reprezentate n Parlament echilibru ntre partidele i formaiunile politice care lupt pentru constituirea puterii legislative2 Dezavantajele reprezentrii proporionale: alegtorii nu mai voteaz un candidat, ci o list cu persoane, nemai extistnd o legtur strns ntre alegtor i ales pentru atribuirea voturilor sunt necesare calcule greoaie care adesea nu sunt nelese de alegtori i astfel devin o permanent surs de speculaii. 2.1.4. Scrutinul mixt Modurile de scrutin mixt combin, n forme diferite, scrutinul uninominal i cel al reprezentrii proporionale. Ele au aprut n urma celui de-al doilea rzboi mondial n ncercarea de a maximiza avantajele celor dou sisteme clasice, minimiznd dezavantajele.3 n general, aceste sisteme rmn proporionale n ceea ce privete distribuirea mandatelor, motiv pentru care unii autori le ncadreaz n rndul sistemelor proporionale. Exist 3 tipuri de sisteme: sistemului buletinului dublu, sistemul francez de liste, sistemul votului unic transferabil. Seciunea 2. Rolul partidelor politice n funcionarea mecanismelor electorale Partidul politic reprezint: Max Weber: "constituie relaiile de tip asociativ cu apartenen bazat pe recrutare liber, obiectivul lui fiind asigurarea puterii conductorilor lui ntr-o form instituionalizat n vederea realizrii unui ideal sau a obinerii de avantaje materiale pentru militanii si". Dimitrie Gusti: "Partidul politic este o asociaie liber de ceteni, unii n mod permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce urmrete, n plin lupt politic, a ajunge la puterea de a guverna pentru realizarea unui ideal etic social". Raymond Aron:

2 3

Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, ed. II , Editura AllBeck, , Bucureti, 2004 25+2 Sisteme electorale-1. Sisteme electorale, Asociaia ProDemocraia, 2006, http://www.apd.ro/publicatie

"sunt grupuri voluntare mai mult sau mai puin organizate, care pretind n numele unei anumite concepii a interesului comun i al societii s-i asume singure sau n coaliie funcia de guvernare."4 n orice regim politic democratic exist libertatea constituirii partidelor politice, ns este interzis nfiinarea partidelor politice cu doctrin fascist sau cele care au n programele lor idei care contravin statului de drept. Partidele politice au un rol social foarte important, avnd ca funcii principale: funcia electoral, pentru c partidele politice propun candidai pentru funciile de reprezentare a populaiei, la nivel local i central funcia de formare a contiinei civice. Prin programele pe care le promoveaz, partidele atrag susintori din rndul populaiei, aducnd soluii la problemele lor, i atrag n lupta pentru ctigarea puterii, deci populaia este chemat la vot, astfel i induce spre o maximizare a contiinei civice, n acelai timp informnd i educnd politic cetenii funcia de mediatori ntre guvernai i guvernani. Cei propui de partidele politice n fuciile de parlamentari ajung a fi reprezentanii poporului, pentru c, aa cum statueaz i Constituia Romniei, Parlamentul este organul reprezentativ al naiuniii funcia de conducere a societii. Partidele tind spre puterea statutului de partide de guvernmnt i i transform programele n programe guvernamentale. Partidele politice influeneaz regimul politic, fie prin antrenarea lui ntr-un regim autoritar, fie spre un stat n care partidele politice se lupt pentru a obine puterea necesar guvernrii. Se tie faptul c ele influeneaz sistemul electoral, determin constituirea grupurilor parlamentare i asigur stabilitatea sau instabilitatea guvernamental. Partidele politice intervin n mecanismele electorale pentru a rsturna situaiile n favoarea lor sau, pur i simplu, pentru a-i continua drumul spre victorie. Exist mai multe modaliti prin care acestea influeneaz sistemul electoral. Printre cele mai folosite se numr manipularea (aciunea de influenare prin mijloace neviolente a opiunii unor persoane individuale i grupuri de persoane, astfel nct acestea s cread c acioneaz pe baza realitii i pornind de la premise corecte, conform ideilor i intereselor proprii) i persuasiunea (aciunea de a convinge pe cineva s acioneze ntr-un anumit mod, folosind raionamente corecte). Manipularea este practicat att de guvernani ct i de opoziie. Cei care dein puterea beneficiaz de accesul mai facil la canalele publice de informaii, precum i de capacitatea de utilizare a prghiilor bugetare pentru motivarea presei ntr-un sens sau altul. Sub pretextul
4

http://partide.resurse-pentru-democratie.org/

comunicrii unor informaii de interes public, se transmit mesaje pentru a obine avantaje politice de ctre partidele de guvernmnt. Opoziia folosete, la rndul ei, diverse mecanisme de manipulare pentru a ajunge la putere. Dei accesul su n pres nu este att de uor obinut, poate controla media privat cu ajutorul fondurilor puse la dispoziie de oligarhii economico-financiare. Din toate acestea rezult ncrcarea agendei publice cu probleme false i, astfel, cateanul este nstrinat de politic. Manipularea este cel mai bine remarcat n cadrul campaniilor electorale. Perioada relativ scurt a campaniei electorale face ca politicienii s se lanseze n strategii care au ca unic scop final ctigarea cu orice pre a ct mai multor voturi, alegtorul avnd impresia c el este acela care ajunge la decizie fr a fi influenat. Manipularea politic are mai mari anse de reuit n campania electoral, deoarece electoratul este mai atent la informaiile politice i manifest un interes mai ridicat fa de actorii politici. De asemenea, politicienii emit mesaje contradictorii i, astfel, creeaz confuzie n perioada campaniilor electorale din cauza cantitii foarte mari de informaii cu caracter politic. Sondajele de opinie au fost folosite imediat dup Revoluia din 1989. Sondajul INSOMAR realizat n luna august a anului 2004 era prima cercetare dup alegerile locale din iunie 2004 n care Partidul Social Democrat depea Aliana Dreptate i Adevr. Aceste date au trezit reacia furioas a politicienilor din opoziie i a reelei de ONG-uri i analiti care i sprijineau. Cercetarea INSOMAR a devenit credibil dup ce ea a fost confirmat de sondajul CURS, care coninea aceleai date, indicnd relansarea PSD. AD.A. a reacionat publicnd imediat, n nume propriu, un sondaj n care depea PSD. Apariia altor sondaje de opinie care prezentau avansul PSD a determinat abandonarea acestei tactici, prea puin credibile.5 n campania electoral pentru alegerile parlamentare i prezideniale din anul 2004 actorii politici au recurs i la forme de manipulare atipice. Aa este cazul retragerii intempestive a lui Theodor Stolojan (din motive de sntate) din cursa prezidenial, n ncercarea de a influena rezultatul votului. Cetenii nu s-au mai confruntat cu o asemenea situaie, motiv pentru care au privit aceast tactic ca pe o dovad de sinceritate, de compasiune i solidaritate fa de omul bolnav, a partidului politic din care fcea parte Theodor Stolojan. Scopul manipulrii este suscitarea de reacii afective puternice - ur, loialitate etc. - care s determine luarea de ctre cei manipulai a unor decizii favorabile manipulatorului. Partidele politice pot avea n sprijinul lor grupuri de interese sau grupuri de presiune. Acestea acioneaz prin lobby, un proces de comunicare i informare prin care oamenii care activeaz pe coridoare, urmresc convingerea personalului politic s accepte propunerile fcute de
5

http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/Raport_Manipulare_FINAL.pdf

membrii grupurilor de interes, n conformitate cu programele politice ale acestora. Se poate ajunge i la ameninri de aplicare a unei sanciuni dac cerina nu este acceptat, spre exemplu, retragerea sprijinului financiar al unui partid sau neacordarea voturilor pentru partidul respectiv. Aadar, n lupta pentru atingerea obiectivelor proprii, partidele politice se implic total, cu toate forele i mijloacele pe care le au la ndemn n a-i asigura succesul. Rolul partidelor politice este determinant pentru construcia instituional i stabilitatea politic. Fora partidelor asigur stabilitatea instituiilor. Modul n care sunt organizate, rolul liderilor n viaa de partid, capacitatea lor de a guverna sunt elemente fr de care nu se poate analiza viaa politic. n variantele sale actuale, parlamentarismul presupune supremaia partidelor n influenarea vieii politice, iar disciplina de partid asigur liderilor posibilitatea de a controla Parlamentul. Considerat ca o tehnic de realizare a reprezentrii politice, sistemul electoral este un factor important n reforma politic, influennd modul de recrutare a clasei politice. Departe de a fi un doar o simpla tehnic, sistemul electoral se raporteaz la cultura sau culturile politice existente, cu care interacioneaz. 3. Sisteme electorale comparate: 3.1. Sistemul electoral n SUA Niciun om nu este suficient de bun pentru a guverna un alt om, fr consimmntul acestuia Abraham Lincoln Politicienii americani spun c felul n care i aleg preedintele c este cel mai deschis i cel mai democratic din lume. Dar pentru un strin poate fi i cel mai greu de neles. Cursa electoral se ntinde n unele ri de-a lungul ctorva sptmni, dar n Statele Unite candidaii la preedinie particip la un adevrat maraton presrat cu alegeri primare, convenii de partid i ncheiat cu colegiul electoral. Sistemul electoral american prezint caractere originale, deosebindu-se esenial de sistemul european. A. Desemnarea membrilor Congresului Congresul SUA este alctuit din dou camere: Camera Reprezentanilor i Senat. Camera Reprezentanilor este compus din 435 de membrii i 3 reprezentani ai districtului Washington. Numrul reprezentanilor nu poate depi cte unul la 30.000 de locuitori din fiecare stat, dar fiecare stat trebuie s aib cel puin cte un reprezentant. Membrii Camerei sunt alei prin vot universal

egal, secret i direct. Ca model de scrutin, s-a optat pentru sistemul majoritar uninominal cu un singur tur de scrutin. Aceasta nseamn c, pentru fiecare mandat, partidele depun ntr-o singura circumscipie electoral o singur candidatur, fiind ales candidatul care va ntruni majoritatea voturilor exprimate ntr-o singur operaiune de votare. Durata mandatului este de doi ani, o perioad destul de scurta, adesea susinndu-se ca reprezentanii se afl ntr-o continu campanie electoral.

B. Alegerea membrilor Senatului Senatul este cel care reprezint statele federale. Conform Constituiei SUA, Senatul este compus din cte doi senatori din fiecare stat, alei de autoritatea legislativ a acelui stat pentru un mandat de ase ani. O treime din numrul senatorilor se rennoiete din doi n doi ani, evitndu-se ca mandatul celor doi senatori dintr-un stat s se sfreasc la aceeai dat. Senatul este compus din 100 de senatori care sunt alei prin acelai mod de scrutin folosit i pentru alegerea membrilor Camerei Reprezentanilor. C. Alegerile prezideniale Cei care vor s candideze pentru funcia de preedinte sau vicepreedinte, trebuie s aib cetenia american prin natere, s aib cel puin vrsta de 35 de ani i s aib domiciliul n SUA de cel puin 14 ani. Amendamentul 22 din Constituie le interzice celor alei s fie preedini mai mult de dou mandate. n Statele Unite ale Americii, data alegerilor prezideniale este fix. Scrutinul popular are loc ntotdeauna n prima mari din noiembrie. Sistemul electoral prezidenial american este alctuit din dou faze: alegeri primare i alegeri generale. Alegeri primare: prenominalizarea i nominalizarea oficial Primarele au loc de obicei ntre ianuarie i iunie i sunt urmate de conveniile naionale din iulie, august sau septembrie. Prenominalizarea: Este vorba despre o selecie intern n partid. Candidaii concureaz pentru a obine nominalizarea din partea partidului. Alegerile primare ncep n luna ianuarie. n cadrul alegerilor primare, votanii i aleg pe delegaii la convenia partidului. n cele mai multe cazuri, delegaii i-au exprimat deja sprijinul pentru un candidat. Candidatul care obine majoritatea voturilor exprimate de delegai devine reprezentantul partidului n alegerile

prezideniale. Selecia final are loc la conveia naional a partidului respectiv care se desfoar vara. Convenia sau nominalizarea oficial: Reprezint unul dintre cele mai importante evenimente n politica american. Fiecare stat sosete la convenie cu propriii delegai i pancarde artnd candidatul la preedinie pe care l susin. Delegaii fiecrui stat l aleg, doar formal, pe ctigtorul cursei care devine astfel candidat la preedinie. n final ctig candidatul cu cei mai muli delegai, iar el obine apoi sprijinul tuturor colegilor de partid, chiar i al celor care nu l-au susinut. El i alege apoi un partener candidat pentru funcia de vicepreedinte. Alegeri generale: votul popular i votul electorilor Voturile exprimate de alegtori la urne snt numrate separat de fiecare stat n parte, iar candidatul care ntrunete majoritatea simpl ntr-un stat primete toate mandatele de electori alocate statului respectiv. La alegerile prezideniale, pe buletinele de vot pot cu reprezentanii celor dou partide pentru cursa prezidenial, apar i ntrebri referitoare la noi msuri sau legi locale. Dup numrarea voturilor procesul se mut la colegiul electoral. Fiecare stat are un numr diferit de electori. Preedintele este votat, n decembrie de ctre electori. Membrii colegiului nu sunt obligai legal s voteze pentru candidatul desemnat ctigtor sau n funcie de alegerea fcut de partidul din care fac parte, dar se ntmpl foarte rar ca votul lor s fie altul. Voturile colegiului elector sunt formal numrate n faa Congresului n luna ianuarie. Lista de electorii este elaborat de partide si, n mod traditional, ei voteaz pentru candidatul la presedintie al partidului de care apartin chiar dac ei nu sunt obligati de lege s fac acest lucru. Se poate ntmpla ca un candidat care obinuse iniial votul majoritar al populaiei, s piard aceast majoritate cnd este vorba de votul dat de electori. Spre exemplu, n 2000, democratul Al Gore a pierdut, dei a avut cu aproape 540.000 de voturi mai mult dect actualul preedinte George W. Bush, care ns a obinut 271 de mandate de electori, cu cinci mai mult dect Gore. Electorii trebuie s nu fi deinut funcii publice.6 Numrul acestora corespunde numrului de reprezentani i de senatori. n Congresul american, exist 435 de reprezentani, alei pe o perioad de 2 ani, proporional cu numrul locuitorilor. Astfel, un membru al Camerei Reprezentanilor repreint 600.000 de americani. Cei

http://www.europafm.ro/stiri/dosare/externe/alegeri-sua-2008/sistemul-electoral-prezidential-din-sua.html

100 de senatori, cte 2 pentru fiecare stat n parte, au un mandat de 6 ani. La fiecare 2 ani, o treime dintre senatori sunt alei.7 Pentru a fi ales preedinte, este nevoie de votul majoritii absolute din cei 538 de electori, provenind de la cele 50 de state (cifra include i cele trei voturi electorale ale capitalei Washington D.C., care nu are reprezentant cu drept de vot n Congres). Cum fiecare stat trimite n Senat cte doi senatori, importana electoral a fiecrui stat este dat de numrul de deputai pe care acesta i trimite n Camera Reprezentanilor. 3.2. Sistemul electoral n Regatul Marii Britanii Avnd denumirea corect Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord Marea Britanie, sau Regatul de Nord, aa cum este numit n general, reprezint un stat format din Anglia, Scoia, ara Galilor i Irlanda de Nord. Acesta este organizat sub forma unei monarhii constituionale, n cadrul creia puterea executiv este exercitat n numele monarhului de Guvern, putere provenit de la Parlament, care reprezint instituia suprem. Este printre puinele state actuale care nu au o Constituie scris. n Marea Britanie, n cadrul alegerilor pentru Camera Comunelor a Parlamentului se utilizeaz scrutinul majoritar cu un singur tur de scrutin organizat n circumscripii uninominale, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de first past the post sau the winner takes it all8. Fiecare partid are dreptul s i delege un singur reprezentant ntr-o circumscripie electoral, iar candidatul care obine cel mai mare numr de voturi ctig mandatul, fr a fi necesar ca voturile primite s nsumeze 50% din totalul voturilor exprimate. Drept dezavantaje ale acestui sistem amintim faptul c se poate ajunge la o coritoare majoritate parlamentar chiar n cazul unei victorii la limit i c este caracterizat de un ridicat grad de disproporionalitate. Irlanda de Nord face excepie de la acest sistem, n cadrul alegerilor parlamentare utiliznd votul unic transferabil, care se foloseste n Irlanda; alegerile sunt organizate n 42 de circumscripii electorale n toata ara, numrul de mandate care corespunde fiecreia variind, conform legii, ntre 3 i 8, n realitate ns numrul de reprezentani care se aleg ntr-o circumscripie nedepind 5. Totodat, n cazul ntregului stat, nu exist un prag electoral impus. Democraia este cea mai bun modalitate de guvernare pentru c sunt de dorit consecinele sale ntr-o societate care vrea s evolueze, pentru c evit tirania, garanteaz drepturile individului i protejeaz interesele personale eseniale, dreptul cetenilor de a-i alege legile dup care s
7

Claudia Gillia, op. cit., pag.250 http://www.apd.ro/files/publicatii/25plus2_Modele_electorale_I_Sisteme_electorale.pdf

triasc, abordeaz o atitudine care favorizeaz pacea i conduce statul i societatea spre prosperitate. Democraia nu poate garanta cetenilor care triesc ntr-un astfel de regim de guvernare c vor fi fericii, prosperi, sntoi, nelepi sau coreci, dar reprezint o variant mai de perspectiv dect orice alt alternativ de guvernare. Democraia, ca sistem de guvernare, proclam oficiali alei prin vot, cu alegeri libere, corecte i frecvente, libertatea de expresie, surse alternative de informare etc. Autoritile publice reprezentative prin intermediul crora i exprim voina, realizndu-se guvernarea a poporului prin popor trebuie s rmn impariale la diversele fore politice de moment. Instituiile reprezentative trebuie s exprime interesele tuturor claselor sau categoriilor sociale i s exercite puterea exclusiv n numele celor pe care i reprezint. Nucleul democraiei l formeaz principiul suveranitii poporului, ceea ce nseamn c guvernarea poate fi legitimat doar prin voina celor guvernai. Democraia constituie o parte inalienabil a statului de drept, pentru c sistemul democratic de guvernare se ntemeiaz pe un maxim de consens i un minim de constrngere. Sistemele democratice asigur egalitatea condiiilor pentru toi cetenii de a participa la viaa politic.

Bibliografie: Claudia Gillia, Sisteme i proceduri electorale, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007 Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, ed. II , Editura AllBeck, , Bucureti, 2004 Webografie: 25+2 Sisteme electorale-1. Sisteme electorale, Asociaia ProDemocraia, 2006, http://www.apd.ro/publicatie http://partide.resurse-pentru-democratie.org http://www.fisd.ro/PDF/mater_noi/Raport_Manipulare_FINAL.pdf