PARECER DA FENPROF SOBRE O ECD

APRECIAO NA ESPECIALIDADE DO PROJECTO DO ME

(aprovado em Conselho Nacional, no dia 29 de Junho de 2006)
A FENPROF assenta o seu parecer na especialidade nas propostas j entregues no Ministrio da Educao, no dia 14 de Junho. Do conjunto de propostas agora apresentados h algumas que so de alterao, supresso ou adenda das que o ME prope, outras que, pela sua natureza absolutamente incompatvel com as do projecto ministerial, so alternativa a um grupo de artigos ou a um captulo e outras, ainda, referem-se a matrias que so propostas pela FENPROF. Assim: DESIGNAO A FENPROF no considera irrelevante a substituio de Estatuto por Regime Legal. Discorda dessa alterao e prope a seguinte designao completa Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia, dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio e dos Docentes de Educao Especial.

Artigo 2 PESSOAL DOCENTE A FENPROF discorda do carcter restritivo proposto pelo ME, pelo que prope que se mantenha a actual redaco do ECD. Artigos 4 a 9 DIREITOS PROFISSIONAIS A FENPROF prope os seguintes Direitos Profissionais: a) Direito de participao no processo educativo; b) Direito formao e informao para o exerccio da funo educativa; c) Direito a condies de trabalho condignas; d) Direito segurana na actividade profissional; e) Direito negociao colectiva; f) Direito estabilidade de emprego e profissional; g) Direito no discriminao. No que respeita a condies de trabalho condignas, dever estabelecer-se, inequivocamente, o direito a um horrio de trabalho que garanta uma boa prtica pedaggica, com tempos adequados para preparao e avaliao das actividades e para trabalho conjunto com outros docentes. Ter de compreender um regime especfico de aposentao, que tenha em conta o elevado desgaste fsico e psicolgico que provoca o exerccio da profisso docente. Dever tambm ser garantido que, aos professores e educadores, ser atribuda uma remunerao mensal compatvel com a dignidade e importncia social da funo que desempenham, acrescida dos respectivos subsdios de frias e 13 ms, actualizada anualmente de forma a acompanhar a evoluo do custo de vida registado a nvel nacional, e sem perder de vista a evoluo dos salrios dos docentes a nvel da Unio Europeia. Por fim, tal como j refere o ECD, indispensvel que continue salvaguardado todo o direito ao apoio tcnico, material e documental. No mbito do direito negociao colectiva, a FENPROF reafirma que este direito exercido com a participao indispensvel das organizaes sindicais, atravs de mesas negociais constitudas a partir de processos democrticos e participados de aferio da representatividade. No que respeita ao direito estabilidade de emprego e profissional, os professores e educadores tm direito a integrar um quadro de escola com vista prossecuo de um processo educativo de qualidade, sendo obrigao do ME converter as vagas ocupadas por docentes contratados em 3 anos consecutivos em

lugares de quadro. Aos professores e educadores sero ainda facultados lugares em quadros de zona pedaggica, no mbito da bolsa de professores que venha a ser definida para cada um desses quadros, destinados a suprir necessidades no permanentes de docentes do conjunto de escolas a ele adstritas. Por fim, no que respeita ao direito no discriminao, reconhecida a igualdade no trabalho, com excluso de todas as formas de abuso e discriminao baseadas no gnero, estado civil, orientao sexual, idade, deficincia, religio, opinio poltica, nvel econmico, social e origem. garantida a privacidade na vida pessoal e profissional, bem como uma adequada conciliao entre a vida profissional e familiar, condio fundamental para o produtivo exerccio da actividade docente, sem qualquer tipo de discriminao.

Artigo 10 DEVERES PROFISSIONAIS No que respeita aos Deveres Profissionais, a FENPROF prope que o pessoal docente, para alm de estar obrigado ao cumprimento dos deveres gerais estabelecidos para os trabalhadores da Administrao Pblica, dever respeitar, tambm, os deveres profissionais que decorrem do seu prprio Estatuto e que constituem expresso de um compromisso tico assente numa autoridade cientficopedaggica, configurada por valores de excelncia e afirmada nos diferentes contextos e dimenses de exerccio profissional. A FENPROF prope a considerao de um conjunto de deveres profissionais distribudos por quatro diferentes dimenses: Deveres gerais 1. Apoiar e incrementar todas as medidas que visem promover a liberdade, a democracia e os direitos humanos atravs da Educao. 2. Intervir com vista a garantir uma Educao com qualidade e equidade. 3. Recusar a imposio de tarefas ou de condies de trabalho que pervertam o desenvolvimento da sua actividade profissional. 4. Desenvolver laos de cooperao, de solidariedade, de respeito e de mtuo reconhecimento com todos os intervenientes no processo educativo. 5. Participar activamente em todas as dimenses da organizao escolar, contribuindo para a vitalizao democrtica dos espaos de direco e de gesto. 6. Actualizar e aperfeioar os seus conhecimentos, capacidades e competncias, numa perspectiva de desenvolvimento pessoal e profissional. 7. Empenhar-se nas vrias modalidades de formao em que participe, contribuindo activamente na discriminao dos planos de formao da sua escola/agrupamento. 8. Enriquecer e partilhar os recursos educativos numa perspectiva de abertura inovao e de reforo da qualidade da educao e do ensino. 9. Co-responsabilizar-se pela preservao e uso adequado das instalaes e equipamentos e propor medidas de melhoramento e renovao. 10. Conhecer e respeitar as disposies legais e administrativas decorrentes do seu vnculo laboral. Deveres para com os alunos 1. Respeitar a dignidade pessoal de cada educando, tendo como referente o disposto na Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das Crianas. 2. Promover a formao e realizao integral de todos os alunos. 3. Reconhecer e respeitar as diferenas culturais e pessoais dos alunos e demais membros da comunidade educativa, valorizando os diferentes saberes e culturas e combatendo processos de excluso e discriminao. 4. Organizar e gerir o processo ensino-aprendizagem de acordo com as exigncias curriculares e os princpios de diferenciao pedaggica equacionados no quadro de uma pedagogia humanista. 5. Salvaguardar e promover os interesses e o bem-estar de todos os alunos, protegendo-os de intimidaes e de abusos fsicos e psicolgicos, se necessrio

solicitando a interveno de pessoas e entidades alheias instituio escolar. 6. Respeitar a natureza confidencial da informao relativa aos alunos e respectivas famlias. 7. Exercer a autoridade pedaggica com sensibilidade, iseno, sentido de justia e rigor pedaggico. Deveres para com os outros docentes 1. Promover um bom relacionamento com todos os docentes, respeitando a sua situao profissional e as suas opinies, apoiando todos os que necessitem, dando especial ateno aos que se encontram em incio de carreira ou em formao ou que denotem dificuldades no seu exerccio profissional. 2. Reflectir, nas vrias estruturas pedaggicas, sobre o trabalho realizado individual e colectivamente, tendo em vista melhorar as prticas e contribuir para o sucesso educativo de todos os alunos. 3. Cooperar com os outros docentes na avaliao do seu desempenho. 4. Defender e promover os interesses e o bem-estar dos docentes, protegendo-os de intimidaes e de abusos fsicos e psicolgicos. Deveres para com os pais e encarregados de educao 1. Respeitar a autoridade legal dos pais/encarregados de educao, estabelecendo com eles um profcuo dilogo, tendo em conta o superior interesse dos alunos, do ponto de vista humano, social e educativo. 2. Promover o envolvimento activo dos pais/encarregados de educao na educao escolar dos filhos, garantindo uma colaborao efectiva no seu processo de aprendizagem e criando condies para uma integrao bem sucedida de todos os alunos. 3. Promover a responsabilizao dos pais/encarregados de educao no funcionamento da instituio escolar, salvaguardando o respeito pelos aspectos que a ela so estritamente atinentes. 4. Promover aces especficas de informao/formao para os pais e encarregados de educao que contribuam para o seu melhor envolvimento na escola e para que prestem um apoio adequado aos seus filhos.

Artigos 11 a 16 FORMAO DE PROFESSORES A FENPROF lamenta a ausncia de propostas do ME para intervir no mbito da formao. Para quem tanto tem criticado o actual estado da formao de professores, em todos os seus domnios, e, at, pretende submeter os candidatos docncia a uma prova nacional de avaliao de conhecimentos e competncias , de facto, lamentvel que nada proponha para alterar as normas do actual ECD. A FENPROF, coerente com as crticas que formula, prope que se consagre, explicitamente, que a formao inicial dos docentes ser de nvel superior e de igual durao para todos os nveis e sectores de educao e ensino (5 anos) integrando as componentes cientfica, pedaggica, cultural, social e profissional. A formao inicial de docentes deve, obrigatoriamente, incluir o estgio de integrao profissional. A composio curricular dos cursos dever organizar-se equilibradamente nas componentes cientficas e pedaggico-didcticas, no descurando a formao geral (pessoal, cultural, social e profissional), voltada para a abordagem de problemas actuais que exigem a interveno da/na Escola. A FENPROF defende a institucionalizao de parcerias entre as instituies de ensino superior, responsveis pela formao de docentes, e as escolas, enquanto contextos de trabalho. Nesta perspectiva, o ano de estgio, comum a todos os nveis e grupos de educao e de ensino, deve desenvolver-se atravs de actividades diferenciadas, institucionalizando-o com a responsabilizao por parte do docente estagirio pelos grupos-turma. Este ano deve ser remunerado e considerado como tempo de servio prestado em funes docentes.

A presente proposta de normalizao do estgio de integrao profissional permitir recentrar a formao de docentes na escola, onde se desenvolve a prtica pedaggica, permitindo percursos de formao centrados nos contextos reais da profisso e nas necessidades do sistema e dos docentes. Este enquadramento de formao inicial fomentar uma atitude cooperativa, activa e crtica face natureza do trabalho docente. No que respeita formao contnua, considerada como um direito e um dever dos docentes, dever ser promovida pelas escolas, inscrita na legislao relativa ao sistema educativo e assegurada pelo Estado. necessrio acabar com a lgica dos crditos, ainda que disfarados em horas de formao, e h que garantir o seu carcter gratuito e satisfazer dois tipos de necessidades: 1. Necessidades do Sistema Educativo, das Escolas e Agrupamentos; 2. Necessidades Individuais dos Docentes. A formao contnua dever contemplar vrios domnios e nveis de aprofundamento nas reas especficas cientficas de ensino, da educao e da prtica profissional, permitindo a actualizao e desenvolvimento dos docentes e facilitando a mobilidade entre nveis de ensino. necessrio encontrar formas mais eficazes de interaco e articulao entre os contextos de trabalho e as instituies de formao. Os professores devero continuar a usufruir de dispensas para formao que podero incidir sobre qualquer das componentes de trabalho dos docentes (lectiva ou no lectiva). A formao especializada e/ou qualificante para outras funes ou actividades educativas essencial para servir de suporte ao exerccio de funes que, pela sua especificidade, requerem conhecimentos aprofundados, uma vez que tal complexidade no se compadece com improvisaes e solues de recurso. Este tipo de formao, sendo obrigatoriamente ps-graduada, deve ser obtida nas instituies de ensino superior, de acordo com os critrios legalmente estabelecidos para este tipo de formao. Num perodo transitrio, este tipo de formao dever ser facultada aos docentes que desenvolvem funes ou actividades educativas especializadas e no tiveram acesso a essa formao, designadamente atravs dos cursos de especializao desenvolvidos pelos CFAE em colaborao com instituies de ensino superior.

Artigo 13 FORMAO INICIAL No se compreende o alcance da alterao proposta pelo ME, ao retirar o 3 Ciclo do Ensino Bsico, pelo que se solicita o necessrio esclarecimento. Artigo 17 PRINCPIOS GERAIS A FENPROF prope que se mantenha o articulado consagrado no actual texto do ECD, manifestando absoluto desacordo com a inteno do ME de contratar docentes para o desempenho de actividades nas escolas pblicas por processos que no sejam os do concurso pblico. Artigo 20 CONCURSO INTERNO E EXTERNO A FENPROF rejeita o conceito de quadro de agrupamento. Por razes que decorrem da necessidade de conferir aos docentes e s escolas a estabilidade que se reconhece indispensvel ao seu bom desempenho, prope-se a manuteno dos Quadros de Escola [esta proposta vlida para todos os artigos em que surge o conceito de quadro de agrupamento, designadamente o 21, 25, 31 e 86]. Podero, em situaes muito excepcionais, devidamente justificadas e respeitados os direitos dos profissionais (nomeadamente no que respeita a deslocaes, horrios e regime de trabalho), ser conferidas respostas ao nvel do agrupamento. Porm, por norma, a resposta adequada dever ser encontrada a nvel da Escola,

servindo o seu quadro para satisfazer as suas necessidades permanentes. A FENPROF prope, ainda, que se mantenham os pontos 3 e 4 do actual artigo 20 do ECD.

Artigo 21 CONCURSO DE PROVIMENTO OU DE AFECTAO A FENPROF rejeita qualquer soluo que conduza ao aumento da rea geogrfica dos quadros de zona pedaggica, como aconteceria com esta proposta. Recorda-se que o Decreto-Lei 20/2006, que regula o actual regime do concurso, prev a reviso da rea geogrfica dos QZP por ter havido convergncia, em sede de negociao, quanto aos benefcios da sua reduo. Essa medida, que a FENPROF reclama, contribuir para a criao de melhores condies de estabilidade. Artigo 22 REQUISITOS GERAIS E ESPECFICOS A FENPROF discorda da existncia de uma prova nacional de avaliao de conhecimentos e competncias. A FENPROF concorda, se for essa a inteno do ME, com a necessidade de se introduzirem profundas alteraes na formao inicial de docentes e com uma fiscalizao apertada e forte das instituies que a promovem. Concorda, at, com o encerramento de instituies que no garantam padres mnimos de qualidade. Discorda, por essa razo, que no se intervenha nesse domnio e se proponha penalizar os jovens docentes, j portadores de habilitao profissional, que se candidatam ao ingresso na profisso. A FENPROF prope, em coerncia, a supresso dos pontos 6, 7 e 8 deste artigo, propostos pelo ME. Artigos 25 a 28 QUADROS DE PESSOAL DOCENTE A FENPROF prope que se mantenham os artigos 25 a 28, tal como se encontram consagrados no actual ECD. A FENPROF discorda em absoluto da criao de categorias hierarquizadas na carreira docente. Considera que esta proposta ministerial nada tem a ver com qualidade ou mrito, como se pretende fazer crer, mas corresponde, apenas, inteno de poupar dinheiro, pagando bastante menos a uma larga maioria de professores e educadores que, apesar de desempenharem o mesmo tipo de funes pedaggicas, jamais passaro dos patamares intermdios da carreira. Artigo 29, ponto 3 VINCULAO A FENPROF prope que se mantenha o disposto no actual ECD, que estabelece que a vinculao do pessoal docente possa revestir qualquer das formas de contrato administrativo. A proposta do ME revela a inteno de tornar ainda mais precria a relao laboral a estabelecer entre os docentes que no se encontram integrados nos quadros e a tutela. Para efeitos de vinculao (integrao nos quadros), a FENPROF defende um regime dinmico aplicvel a todos os docentes profissionalizados logo que atinjam os 3 anos de contrato. Artigo 30 NOMEAO PROVISRIA A FENPROF prope o texto actualmente consagrado no ECD como alternativa proposta do ME. Artigo 31 NOMEAO DEFINITIVA A FENPROF discorda em absoluto com o modelo de perodo probatrio proposto pelo ME. Concordando com a existncia de um perodo probatrio, nos termos que a seguir se apresentam, a FENPROF no pode estar de acordo com propostas

que vo no sentido de exonerar professores que o concluem com avaliao positiva, com pretende o ME, de acordo com o que refere nos pontos 1 e 3.

Artigo 32 PERODO PROBATRIO A FENPROF prope, como alternativa ao perodo probatrio proposto pelo ME, a criao de um ano de induo. Esse ano dever corresponder ao primeiro de servio (contratao ou vinculao), sendo o docente, nesse perodo, acompanhado e apoiado, nos planos pedaggico e cientfico, por um professor do quadro indicado pelo rgo pedaggico da escola / agrupamento. O ano de induo dever ser entendido como um perodo de enriquecimento e integrao na profisso, no devendo, por essa razo, ser avaliado. O Ministrio da Educao prope algo bastante diferente: um perodo, que se segue a um conjunto de outras provas, que poder ditar a exonerao do professor ou educador. As propostas do ME apontam mesmo para a possibilidade de exonerao de docentes que venham a ser avaliados positivamente ou, ainda, que exigncias relevantes (por exemplo, a assistncia a aulas de outros professores ou o desenvolvimento de trabalhos de grupo) acresam s horas de componente lectiva, que no podem ser reduzidas. Tal como tambm prope que nos casos em que o/a docente venha a usufruir de licena de maternidade ou paternidade, ou se encontrar em situao de doena prolongada decorrente de acidente de servio, por isolamento profilctico, bem como for obrigado a faltar por cumprimento de obrigaes legais, tenha de realizar um novo ano completo de perodo probatrio! Se outros motivos de desacordo no existissem, estes seriam suficientes para que esta proposta do ME fosse rejeitada pela FENPROF. Artigo 33 CONTRATO A FENPROF considera indispensvel a adopo de solues que contribuam para a estabilidade do corpo docente, ainda que se refiram situaes de precariedade, como o caso da contratao. Assim, prope que se mantenha em vigor o disposto no artigo 33 do ECD sobre Contratos Administrativos. Artigo 34 NATUREZA E ESTRUTURA DA CARREIRA A FENPROF, como reafirmou antes, discorda da existncia de qualquer prova nacional de avaliao para ingresso na carreira, como da organizao da carreira em categorias hierarquizadas, cuja proposta, pelo ME, corresponde inteno de impedir o normal desenvolvimento de carreira a mais de 80% dos docentes. Esta medida, de carcter economicista, embora camuflada por um discurso meritocrtico, atenta contra a natureza da profisso docente. Artigo 35 PERFIS DE COMPETNCIA A FENPROF admite a proposta apresentada pelo ME relativamente ao artigo 35. Artigo 36 CONTEDO FUNCIONAL A FENPROF discorda do princpio da diferenciao profissional que decorre ou inerente existncia de categorias. No conjunto de competncias gerais propostas no ponto 2, apesar destas se distriburem por 21 alneas, a FENPROF entende faltar uma referncia especfica importante responsabilidade de ENSINAR, qui, a mais relevante de todas. J no que concerne ao ponto 4 (por lapso, falta um ponto 3), a FENPROF concorda com todas as funes docentes propostas, com excepo das que constam na alnea h), mas entende que essas so funes de todos os professores e educadores e no de uma categoria hierarquicamente superior. Competir aos rgos pedaggicos das escolas e s suas estruturas intermdias decidir quem rene melhores condies para, em cada momento, assumir estas funes.

, alis, assinalvel o esforo despendido pelo ME para, entre um vasto contedo funcional docente, identificar e isolar algumas vertentes do exerccio profissional a atribuir categoria de professor titular e, assim, forar uma justificao para a sua criao.

Artigo 37 INGRESSO Uma vez mais a FENPROF manifesta o seu desacordo relativamente existncia de uma prova nacional para ingresso na profisso e considera, tambm, que independentemente da estrutura de carreira que vier a ser aprovada, o ingresso deve fazer-se em escalo que corresponda ao tempo de servio j prestado pelo docente fora da carreira. Quantos s condies de ingresso, remete-se para o ponto seguinte. Artigos 38 e 39 PROGRESSO NA CARREIRA A FENPROF reafirma a rejeio existncia de categorias hierarquizadas, tal como discorda de permanncias prolongadas em cada escalo (seis anos um exagero), como do aumento que proposto para acesso ao topo da carreira, ainda que na sequncia de um percurso feito sem qualquer penalizao. Discorda, ainda, da no contagem de tempo de servio avaliado positivamente e da manuteno dos crditos de formao (mdulos de formao de 25 horas) que to criticados foram por diversos responsveis do ME, principalmente com o intuito de denegrir publicamente a imagem dos docentes. Sobre esta matria a FENPROF defende os seguintes princpios: 1. A Carreira dos Educadores de Infncia e Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio uma carreira nica, desenvolvida em escales, continuando a justificar-se, ainda, patamares de ingresso e topo diferenciados, decorrentes dos graus acadmicos de Bacharel e de Licenciado. 2. O ingresso na carreira depende de habilitao profissional e vaga de quadro. 3. O professor profissionalizado sem vaga no quadro deve ser remunerado pelo mesmo ndice do professor na carreira com igual tempo de servio (contrato administrativo de provimento). O tempo de servio para atingir o topo da carreira, de acordo com orientaes internacionais, no se dever afastar dos 20 anos. Todavia, tendo em conta a actual situao, a FENPROF prope que se estabeleam os 24 anos de servio [a carreira dever organizar-se em 10 escales, sendo de 3 anos o tempo de permanncia em cada um deles. Os bacharis evoluiro do 1 ao 9 escalo e os licenciados do 2 ao 10]. 4. A progresso na carreira est associada avaliao do desempenho e contagem integral do tempo de servio. 5. admitida a existncia de factores de acelerao da progresso na carreira, decorrentes da aquisio de graus acadmicos, de formaes acrescidas ou do processo de avaliao do desempenho. A pr-carreira corresponde ao perodo em que o docente aguarda ou realiza a profissionalizao, no podendo esse perodo ultrapassar 2 anos. Neste ponto, a FENPROF no pode deixar de registar a irrelevncia das consequncias do alegado reconhecimento do mrito, que o ME tanto tem propagandeado. De facto, para classificaes que dependero de quotas que, por agora, no so reveladas quase anedtico afirmar que os benefcios sero bonificaes de seis meses ou um ano (nove meses se a um Excelente se seguir um Muito Bom, ou vice-versa?) para ter acesso a um concurso que pode no existir. A FENPROF no pretende, com isto, propor outros benefcios, pois discorda deste modelo de avaliao. Pretende, apenas, destacar o carcter demaggico que, tambm sobre este assunto, tem marcado o discurso ministerial.

 Actual Artigo 38 do ECD EQUIPARAO A SERVIO DOCENTE EFECTIVO A FENPROF defende que se mantenha o disposto no actual artigo 38 do ECD e discorda da sua substituio pelo que o ME prope no ponto 6, do artigo 41. Artigo 40 EXERCCIO DE FUNES NO DOCENTES A FENPROF prope, em alternativa, que se mantenha o disposto no artigo 36 do actual ECD. Artigos 41 a 50 AVALIAO DO DESEMPENHO A FENPROF rejeita liminarmente o modelo de avaliao do desempenho que proposto pelo ME. Discorda do carcter anual do processo formal de avaliao que se prope e de diversos dos parmetros apresentados (resultados escolares dos alunos, taxas de abandono escolar ou apreciao pelos pais e encarregados de educao da actividade lectiva desenvolvida). Discorda, ainda, do carcter extremamente negativo de uma avaliao que se orienta, essencialmente, para provocar perdas de tempo de servio e reter os docentes em escales intermdios, da existncia de quotas de acesso a determinadas classificaes, da possibilidade de perda de tempo de servio por faltas devidamente justificadas (pondo em causa direitos fundamentais, como o de proteco na doena, de Maternidade ou Paternidade, entre muitos outros). Atribuir a um docente uma classificao que lhe far perder o ano de servio, no pelo seu desempenho (que poder ter sido o melhor), mas por ter dado mais do que 3% de faltas justificadas (5 ao longo do ano), inaceitvel, pois coloca em causa direitos inalienveis de qualquer trabalhador. Tal significa, de facto, a impossibilidade de adoecer ou ter um acidente, de fazer nojo pela morte de um familiar directo (pai, me), de acompanhar um filho menor que se encontra doente, de casar quando o cidado ou cidad entende, de beneficiar da lei de trabalhador-estudante Existem, ainda, srios riscos de no ano seguinte ao da maternidade a professora, por um eventual menos bom desempenho, ser exonerada de funes. Este modelo de avaliao assenta numa viso meritocrtica que se rejeita, pois ela nega, por si mesma, o reconhecimento do mrito e da verdadeira qualidade, criando situaes ilegtimas de presso sobre os docentes. Relativamente avaliao do desempenho, a FENPROF prope um modelo assente nos seguintes princpios: 1. Ao modelo de avaliao do desempenho docente dever ser conferido um carcter essencialmente formativo, devendo incidir, prioritariamente, sobre os contedos funcionais essenciais da profisso e no sobre aspectos secundrios ou mesmo marginais ao seu exerccio; 2. A avaliao do desempenho dos professores e educadores dever ter um carcter globalizante e sistmico; 3. A avaliao do desempenho docente dever estar centrada na escola, articulando-se com a sua avaliao global e o cumprimento do respectivo projecto educativo, sendo esse um dos seus principais eixos de desenvolvimento; 4. O modelo de avaliao dever ser motivador e promotor de boas prticas; 5. O modelo de avaliao do desempenho dos docentes dever ser continuado, nico no que se refere ao modelo e plurianual quanto aos momentos de expresso sob a forma de classificao; 6. O modelo de avaliao do desempenho dos docentes dever respeitar a especificidade da profisso e a sua autonomia; 7. O sistema de avaliao do desempenho dos docentes, ainda mais por ter reflexos no desenvolvimento da sua carreira profissional, dever ser extremamente criterioso;

8. A avaliao do desempenho do pessoal docente dever ser tida como factor de exigncia profissional. No que se refere aos objectivos, a FENPROF concorda com os que o actual quadro legal (Artigo 39, ponto 3, do ECD) j define: - Verificar as condies de exerccio da aco pedaggica e a eficcia profissional dos docentes de forma contextualizada; - Contribuir para a melhoria da aco pedaggica e da eficcia profissional dos docentes; - Contribuir para a realizao e aperfeioamento individual do docente; - Permitir a inventariao das necessidades de formao, admitindo que, em circunstncias especficas, possam tambm ser de reconverso profissional do pessoal docente; - Detectar os factores que influenciam o rendimento profissional do pessoal docente; - Facultar indicadores de gesto em matria de pessoal docente. A FENPROF considera que a avaliao do desempenho dos docentes deve considerar objectivos nacionais, bem como realidades educativas e sociais de uma regio, de uma localidade e, at, de um estabelecimento de ensino. No processo de avaliao do desempenho, devero ser tidas em conta desigualdades geogrficas, sociais e culturais, que so muitas vezes profundas. A FENPROF prope, no mbito da avaliao do desempenho, que o docente, para alm de outros registos anuais que dever efectuar, discuta com os pares que integram o conselho de turma/ departamento/ docentes, no final de cada ano lectivo, um documento, sinttico, de reflexo crtica, que elaborou. No momento que anteceder a atribuio de meno qualitativa a atribuir (que no dever ser anual), ter lugar um processo de anlise e discusso mais aprofundado, a decorrer no mbito de uma comisso especfica para avaliao criada pelo rgo pedaggico da escola / agrupamento e, a, sero presentes, tambm, registos e relatrios elaborados pelas estruturas intermdias antes referidas. A avaliao do desempenho dos docentes ser, assim, um processo essencialmente centrado na escola que decorre no mbito dos seus rgos pedaggicos, nomeadamente das estruturas intermdias de gesto. Admite-se, no mbito de uma avaliao de mrito excepcional (que no pode dar lugar a qualquer tipo de verticalizao da carreira), a existncia de processos de certificao e/ou validao externa, devendo, nestes casos, ser considerados os nveis adequados de validao, as entidades a envolver e os limites da sua interveno [professores/educadores e elementos da administrao educativa]. Encarada a avaliao do desempenho como uma preocupao essencialmente formativa, h que favorecer o envolvimento dos professores a diferentes nveis, partindo das estruturas e rgos colectivos que de mais e melhor informao dispem para ajudar a melhorar o desempenho docente, ajudar a superar eventuais falhas, ajuizar da evoluo de processos e, se for caso disso, propor ao rgo de gesto pedaggica uma alterao de estratgia. aqui, neste envolvimento, que reside, efectivamente, a eficcia de um modelo formativo de avaliao. a este nvel que se torna necessria uma alterao profunda de hbitos instalados que evite quaisquer formas de burocratizao. A FENPROF defende a existncia de apenas duas menes qualitativas, no mbito da avaliao ordinria de desempenho (Bom e Insuficiente) e admite, ainda, a existncia de uma terceira (Muito Bom) a atribuir por iniciativa das escolas, no mbito do processo de avaliao ordinria, em casos devidamente fundamentados e de reconhecido mrito. Porm, a FENPROF admite a possibilidade de acesso a esta meno qualitativa por iniciativa do prprio docente, neste caso, j num quadro de avaliao extraordinria. Em nenhum dos casos se admite a existncia de quotas ou contingentao. Para a FENPROF, a avaliao do desempenho muito mais do que um mecanismo de controlo da progresso na carreira. Alis, no dever ser esse o seu objectivo,

independentemente das suas consequncias se reflectirem, tambm, na progresso. Por esse motivo, os momentos em que se concretiza no tero de estar ligados aos tempos de progresso (no rejeitando, contudo, que para os docentes que ainda no atingiram o topo essa seja uma referncia), devendo, ainda, abranger os docentes que j se encontram no escalo de topo. Sublinha-se que no se pretende rejeitar todas e quaisquer implicaes da avaliao do desempenho no desenvolvimento de carreira, pelo contrrio, aceita-se que as implicaes continuem a ser as que at agora tm estado previstas no ECD: Bom progresso normal; Insuficiente reteno no escalo at nova avaliao, desenvolvimento de estratgias de superao, designadamente no mbito da formao contnua e eventual transferncia do docente para outro servio caso persista a situao negativa; Muito Bom bonificao de dois anos na progresso. Quanto formao contnua, para alm do que se referiu em relao aos docentes a quem foi atribuda a classificao de Insuficiente, devem os professores e educadores apresentar um plano de formao contnua a desenvolver plurianualmente, que contemple aces que correspondam s suas necessidades de formao, bem como outras que correspondam a necessidades do sistema educativo e das escolas ou agrupamentos.

Artigo 48 RECLAMAO E RECURSO A FENPROF discorda profundamente do brutal encurtamento de prazos (de 20 para 5 dias) que o ME prope para apresentao de reclamao escrita pelo avaliado, aps a homologao da sua avaliao. Artigo 54 AQUISIO DE OUTRAS HABILITAES POR DOCENTES PROFISSIONALIZADOS COM LICENCIATURA Em passado recente, o Ministrio da Educao criticava os crditos de formao e relevava, no discurso, os acrscimos de formao e a aquisio de graus acadmicos. Agora, no projecto de ECD que apresenta age em sentido oposto. Isto , mantm os crditos de formao (mdulos de 25 horas/ano de formao) e revoga os efeitos da aquisio de especializaes, licenciaturas e mestrados, ao mesmo tempo que atribui ao doutoramento consequncias irrelevantes. Irrelevantes porque apenas se podero fazer sentir se for obtido nos primeiros 15 anos de servio e, mesmo assim, o benefcio a bonificao do tempo de servio para aceder a um concurso que pode nem existir. A FENPROF discorda desta proposta, que considera redutora, por ignorar todo o esforo desenvolvido por muitos educadores e professores que se valorizaram pessoal e profissionalmente obtendo novos graus acadmicos. A FENPROF prope que a aquisio de novos graus acadmicos, ps-graduaes ou formaes acrescidas relevem para efeitos de carreira, permitindo reposicionamentos que correspondam aos seguintes perodos de tempo Aquisio de Mestrado 4 anos; Aquisio de Doutoramento 6 anos; Ps-graduaes obtidas por docentes licenciados 2 anos. Artigo 55 AQUISIO DE LICENCIATURA POR DOCENTES PROFISSIONALIZADOS Pelas razes antes referidas e, tambm, coerentemente com a proposta de uma carreira nica e respeitadora dos graus acadmicos obtidos pelos docentes, a FENPROF defende que se mantenha o artigo 55 do actual ECD.

 Artigo 56 QUALIFICAO PARA O EXERCCIO DE OUTRAS FUNES EDUCATIVAS A FENPROF no compreende as razes por que o ME pretende retirar a Educao Especial e a Inspeco de Educao das reas de especializao. Por essa razo, solicita o devido esclarecimento. Artigo 57 EXERCCIO DE OUTRAS FUNES EDUCATIVAS A FENPROF defende que se mantenha o ponto 4 do Artigo 57. Artigo 59 NDICES REMUNERATRIOS No que respeita ao estatuto remuneratrio dos professores e educadores, a FENPROF defende a reduo do leque salarial, de modo a valorizar os reduzidos salrios do ingresso na carreira, a existncia de impulsos salariais semelhantes entre todos os escales da carreira e a manuteno da paridade com a carreira tcnica superior da Administrao Pblica. Artigo 60 REMUNERAO DE OUTRAS FUNES EDUCATIVAS A FENPROF discorda da proposta do ME de limitar o direito a suplementos remuneratrios ao exerccio de funes nos rgos de gesto e administrao e insiste na necessidade de regulamentao do disposto no actual Artigo 60 do ECD. Artigo 63 SUBSDIOS DE FIXAO [DO ACTUAL ECD] A criao de Incentivos fixao de docentes em zonas isoladas e desfavorecidas est prevista no ECD desde 1990. Contudo, nenhum Governo manifestou vontade poltica de regulamentar essa matria, apesar das propostas que, frequentemente, a FENPROF apresentou a diferentes equipas ministeriais. A FENPROF rejeita a inteno do ME de eliminar este artigo e, pelo contrrio, exige que se estabelea um prazo curto para a sua regulamentao. Artigo 63 PRMIO DE DESEMPENHO [DAS PROPOSTAS DO ME] A FENPROF considera inqua e perversa esta proposta do ME, apenas a entendendo num quadro global proposto pelo Ministrio da Educao, de reduzir fortemente os salrios dos docentes, o que, pensar, levar a uma verdadeira corrida a estes prmios pecunirios. A FENPROF considera a avaliao extraordinria actualmente consagrada no artigo 49 do ECD, e as suas consequncias, mais relevantes do que o que proposto no projecto ministerial. Sobre esta matria a FENPROF reafirma o que j referiu em ponto anterior. Artigo 65 CONCURSO A FENPROF prefere a redaco conferida a este ponto pelo actual ECD. Artigo 68 DESTACAMENTO A FENPROF discorda profundamente da opo do Governo de recorrer apenas contratao para o exerccio de funes docentes no ensino portugus no estrangeiro, correspondendo esta proposta a mais uma das muitas pelas quais se pretende precarizar ao limite os vnculos laborais dos professores e educadores e prope que se mantenha a actual situao. Artigo 69 DURAO DA REQUISIO OU DESTACAMENTO A FENPROF discorda da alterao proposta pelo ME para o ponto 4 deste artigo, considerando-a violadora dos direitos dos docentes. Prope, como alternativa, o actual texto do ECD. Artigo 71 AUTORIZAO

A FENPROF no aceita que se aplique qualquer penalizao a docentes que tm uma avaliao de desempenho positiva.

Artigo 76 DURAO SEMANAL O horrio dos educadores e professores de 35 horas semanais, e inclui uma componente lectiva e uma componente no lectiva, desenvolvendo-se em 5 dias por semana. No horrio dos docentes devero ser registados os tempos correspondentes componente lectiva, bem como os da componente no lectiva a cumprir no estabelecimento, cabendo aos rgos pedaggicos das escolas/agrupamentos e s suas estruturas intermdias decidir sobre essa matria, no quadro da autonomia de que dispem, tendo em considerao os tempos necessrios para o cabal desempenho das actividades no lectivas individuais que so exigidas e exigveis aos docentes. Artigo 77 COMPONENTE LECTIVA A FENPROF defende que componente lectiva do pessoal docente da educao prescolar e do 1 ciclo do ensino bsico seja de vinte e duas horas e trinta minutos semanais e que a componente lectiva do pessoal docente dos 2 e 3 Ciclos do Ensino Bsico e do Ensino Secundrio, bem como na Educao Especial, seja de vinte tempos lectivos semanais. Artigo 78 ORGANIZAO DA COMPONENTE LECTIVA A componente lectiva dos docentes abrange todas as actividades directas com os alunos na sua componente curricular ou que dela decorrem e constituem reforo desta, incluindo a que se efectua fora do espao da sala de aula, bem como a substituio de outros docentes. Quando o servio seja prestado para alm da componente lectiva a que o docente est obrigado, ser considerado como servio docente extraordinrio. No podero ser organizados horrios que impliquem a prestao diria de mais de cinco tempos lectivos consecutivos, bem como a prestao de servio, lectivo ou no lectivo, nos trs turnos, no mesmo dia, ou, ainda, a prestao de mais de 7 horas de trabalho dirio. Nos 2. e 3. Ciclos do Ensino Bsico e no Ensino Secundrio no podero ser distribudos, aos docentes, horrios que incluam mais de 2 disciplinas, mais de 3 programas ou mais de 5 turmas por professor. No 1. Ciclo do Ensino Bsico, por norma, s podero ser atribudos grupos de dois anos de escolaridade por docente. No mbito do acompanhamento de alunos em caso de ausncia imprevista e de curta durao do docente da turma [5 ou 10 dias, respectivamente, na Educao Pr-Escolar e 1 Ciclo, ou nos 2 e 3 Ciclos do Ensino Bsico e no Ensino Secundrio], cabe aos estabelecimentos de ensino e agrupamentos de escolas a organizao de um plano que envolva, em espaos diversificados e devidamente apetrechados, actividades de sala de estudo, biblioteca / centro de recursos, sala de informtica, actividades desportivas, clubes, entre outras; nos casos de ausncias previamente conhecidas, as actividades de acompanhamento de alunos devero, prioritariamente, ser asseguradas no mbito do conselho de turma / conselho de docentes, sendo dada prioridade situao de troca de aula. Na impossibilidade desta soluo, a aula de substituio dever ser garantida por docente do mesmo grupo / ciclo. Neste caso, a actividade ter sempre carcter voluntrio para os docentes que, para o efeito, manifestaro a sua disponibilidade logo no incio do ano escolar. Com excepo da soluo encontrada no mbito do conselho de turma (troca de aula), a actividade de substituio considerada como servio docente extraordinrio. Na Educao Pr-Escolar e no 1 Ciclo do Ensino Bsico os alunos no podero ser

distribudos pelas salas de aula de outros docentes, como no compete, em caso algum, aos docentes de Educao Especial a substituio de professores em falta, nem a substituio de docentes por outros de nvel de ensino ou educao diferente. Sempre que a ausncia prevista do docente ultrapasse os cinco ou dez dias, conforme os sectores de educao ou ensino, ser obrigatoriamente substitudo por outro colocado (QZP) ou contratado para o efeito.

Artigo 79 REDUO DA COMPONENTE LECTIVA A FENPROF defende que se mantenham as redues de componente lectiva actualmente em vigor, decorrentes da idade e do tempo de servio, at ao limite de oito horas (sobre esta matria chama-se a ateno para o que tambm j se afirmou no artigo 76). A primeira reduo de duas horas dever ter lugar logo que o docente complete os 40 anos de idade e desde que tenha, pelo menos, 10 de servio. A ocupao dos perodos de reduo ser decidida nas escolas, atravs das suas estruturas intermdias de gesto pedaggica, podendo, ou no, reverter, na ntegra ou parcialmente, para a designada componente no lectiva de estabelecimento. No 1 Ciclo e na Educao Pr-Escolar, sempre que possvel, aplicar-se-o, tambm, estas redues. Quando tal no seja possvel, devero os docentes ser compensados, designadamente atravs do direito a dispensas de componente lectiva, por perodos mximos de um ano, at um limite mximo de quatro. Estas dispensas tero lugar de 5 em 5 anos a partir dos 15 anos de servio. Devero ainda ser consideradas situaes mistas (perodos de actividade em que usufruram de redues e outros em que leccionaram em regime de monodocncia), em que os docentes apresentam parte do tempo prestado sem redues de componente lectiva e outra parte com redues. Nestes casos aplicar-se- a norma antes referida, de forma proporcional ao tempo em que no houve lugar a redues. Artigo 80 EXERCCIO DE OUTRAS FUNES A FENPROF discorda do que o ME prope para o ponto 2 deste artigo e defende as disposies constantes no ECD antes da alterao imposta pelo Ministrio da Educao atravs da aprovao no negociada do Decreto-Lei 121/2005, de 26 de Julho. Artigo 81 DISPENSA DA COMPONENTE LECTIVA Os docentes providos em lugares dos quadros, incapacitados ou diminudos para o cumprimento integral da componente lectiva podero ser, por deciso de Junta Mdica, total ou parcialmente dispensados da mesma. Nestes casos, a FENPROF defende as regras que vigoravam no Decreto-Lei nmero 1/98, de 2 de Janeiro e foram revogadas pelo Decreto-Lei 121/2005, de 26/7, imposto pelo ME. Defende, tambm, que se estabelea um quadro inequvoco de requisitos que permita a deslocao destes professores e educadores, nos casos em que tal se justifique devido a tratamentos ou a acompanhamento considerados indispensveis. A revogao proposta pelo ME revela uma tremenda e inaceitvel insensibilidade perante problemas humanos graves e atendveis, por vezes decorrentes do exerccio da actividade docente em condies penosas, que a indiferena dos seus actuais responsveis desvaloriza. Artigo 82 COMPONENTE NO LECTIVA Desde sempre, a FENPROF tem defendido a necessidade de se criarem condies na organizao do horrio dos docentes para que estes possam ter os espaos e os tempos necessrios realizao do trabalho colectivo, fundamental para a identificao e superao dos problemas de aprendizagem dos alunos. Este deve ser, pois, o ncleo fundamental da componente no lectiva do horrio dos professores destinada ao trabalho no estabelecimento

A componente no lectiva compreende actividades inseridas no trabalho colectivo de professores ao nvel das vrias estruturas pedaggicas intermdias e dos rgos de administrao e gesto em que participam; actividades de atendimento aos pais e encarregados de educao; actividades integradas no Projecto Educativo de Escola ou Agrupamento, desde que da no decorra, nomeadamente atravs de actividades designadas de enriquecimento curricular, a ocupao sistemtica e permanente dos professores em actividades de ocupao de tempos livres ou de apoio pedaggico. Da proposta apresentada pelo ME, a FENPROF considera que as actividades previstas nas alneas g), h), i), l) e m) do ponto 3 deste artigo so do mbito da componente lectiva. Da concepo de componente no lectiva defendida pela FENPROF e da considerao do que j hoje se encontra consagrado nos artigos 10, 82 e 83 do ECD, defendemos que: a) O apoio pedaggico deve integrar-se na componente lectiva, pela que a incluso de tempos de apoio pedaggico no horrio dos professores implica a correspondente reduo da componente lectiva a que os mesmos estejam obrigados ou, em alternativa, ao pagamento desse servio docente como extraordinrio. b) A substituio de professores em falta considera-se servio docente extraordinrio. Mas, ainda que seja respeitado o disposto nos artigos 10, 82 e 83 do ECD, inaceitvel do ponto de vista pedaggico a sobrecarga de horas de substituio que est a ser atribuda em muitas escolas ao mesmo professor, o que inviabiliza uma profcua actividade no lectiva individual complementar e indispensvel ao bom desempenho da actividade lectiva; c) No podem ser atribudas actividades de substituio de professores em falta a docentes com dispensa da componente lectiva nos termos do disposto no artigo 81 do ECD; d) No podem ser marcadas horas da componente no lectiva para tarefas ditas de acompanhamento dos alunos, para vigilncia nos recreios, refeitrios e salas de alunos; e) As actividades no mbito da componente no lectiva dos professores devero ser desenvolvidas no estabelecimento em que estes se encontram colocados. S em situaes excepcionais e devidamente negociadas com os docentes poder haver deslocao ainda que dentro do prprio agrupamento; f) No compete aos docentes o desempenho de funes no mbito da componente no lectiva, fora do que est consagrado no artigo 82 do ECD; g) No 1 Ciclo e na Educao Pr-Escolar, as actividades extra-curriculares devero ser sequenciais ao horrio lectivo dirio, quer por razes de ordem pedaggica, quer organizacional; h) As actividades a atribuir aos docentes de Educao Especial no mbito da sua componente no lectiva so as que se encontram estabelecidas, de forma clara, no Decreto-Lei nmero 319/91, de 23 de Agosto e no Despacho 10856/2005, de 13 de Maio; i) A frequncia de aces de formao contnua enquadra-se no mbito da componente no lectiva de estabelecimento; j) As actividades de prolongamento, nomeadamente no que respeita componente social e de apoio s famlias, devero ser da responsabilidade de monitores, animadores ou outros profissionais contratados para o efeito; k) As actividades de enriquecimento curricular ou extracurriculares que sejam da responsabilidade de professores e educadores quando tiverem regularidade semanal sero parte integrante da componente lectiva. Quando no tiverem sero integradas na componente no lectiva, mas consideradas como servio docente extraordinrio.

l) O exerccio de funes em rgos de administrao e gesto dos estabelecimentos de educao ou de ensino d lugar a um suplemento remuneratrio e a reduo da componente lectiva. Aos docentes que integrem rgos de direco das escolas/agrupamentos sero atribudas senhas de presena, de acordo com a sua participao nas reunies para que forem convocados. O desempenho de cargos de natureza pedaggica d lugar reduo da componente lectiva, independentemente de o docente j beneficiar de reduo por antiguidade.

Artigo 83 SERVIO DOCENTE EXTRAORDINRIO A FENPROF defende a actual redaco do ECD. Consideramos curioso que o ME tenha sempre afirmado que este artigo no considerava como servio docente extraordinrio o desenvolvimento de actividades educativas de substituio e, agora, venha revogar precisamente os pontos 2 e 5, que o consagravam como tal. Assim se prova, mais uma vez, de que lado estava a razo. Artigo 84 SERVIO DOCENTE NOCTURNO Deve considerar-se servio docente nocturno o prestado para alm das 19.00 horas, por ser o que corresponde aos cursos predominantemente nocturnos. As horas de servio docente nocturno devero continuar a ser bonificadas pelo factor 1,5 para efeitos de organizao do horrio, nas suas duas componentes, lectiva e no lectiva de estabelecimento. Artigo 94 CONCEITO DE FALTA A FENPROF rejeita o que proposto nos pontos 3, 4 e 5, pelo que defende a sua supresso. Quanto ao ponto 8, considera-se que a alnea b) poder colocar em causa um direito inalienvel de todos os trabalhadores, o direito a justificar ausncias ao servio por razes de fora maior. Quanto alnea a) considera tratar-se de mais uma pea da demagogia que tem marcado o discurso ministerial, revelando um profundo desconhecimento sobre o que a profisso docente. Artigo 102 FALTA POR CONTA DO PERODO DE FRIAS A especificidade do exerccio da profisso docente, retira aos profissionais a possibilidade de decidir livremente sobre as suas frias, o que acarreta prejuzos evidentes para os professores e educadores limitados que esto ao gozo de frias num perodo muito limitado do ano. Essa uma inevitabilidade que a FENPROF no contesta. Porm, j contesta a inteno do ME que pretende limitar, agora, a possibilidade de antecipao de dias de frias para justificar ausncias ao servio, o que, a consumar-se, seria uma nova discriminao negativa dos docentes em relao aos restantes trabalhadores. A FENPROF rejeita essa proposta e continua a defender as actuais disposies do ECD sobre a matria. Artigo 103 FALTAS POR DESLOCAO PARA A PERIFERIA Uma vez mais se prope que os docentes deixem de usufruir de um direito que de todos os trabalhadores da Administrao Pblica. A FENPROF rejeita mais esta discriminao negativa e exige, isso sim, a regulamentao desta matria que nunca chegou a ser feita. Artigo 108 LICENA SABTICA A FENPROF defende que a todos os professores que tenham obtido uma classificao positiva no mbito da sua avaliao do desempenho dever poder ser concedida licena sabtica.

No se compreende o limite dos 60 anos. Ser que o ME considera que o docente se encontra na plenitude das suas aptides profissionais at aos 65 anos (idade para a aposentao e at qual ser alvo de avaliao), mas que est velho para usufruir de todos os direitos que esto consagrados para os seus colegas?!

Artigo 109 DISPENSAS PARA FORMAO A FENPROF defende o texto legal que est consagrado no ECD e cuja regulamentao resultou na aprovao negociada do Despacho Normativo 185/92. Rejeitam-se as limitaes que o ME pretende impor, quer aos tempos em que os docentes podero frequentar aces de formao, quer ao direito que tm de decidir da sua prpria formao, independentemente, tambm, do interesse das escolas e dos servios do ME que devero ser acautelados. absurda a necessidade de autorizao para a frequncia de aces de formao contnua nos perodos de interrupo lectiva. Artigo 110 EQUIPARAO A BOLSEIRO A FENPROF considera que devero manter-se as disposies em vigor no actual ECD. Artigo 111 ACUMULAES A FENPROF considera positivas todas as disposies que limitem as acumulaes de funes docentes, principalmente entre o servio pblico e entidades privadas. Contudo, rejeita qualquer limitao que o ME pretenda impor disponibilidade dos docentes para alm das suas responsabilidades profissionais, impedindo, por exemplo, o exerccio do voluntariado. Quanto ao exerccio de funes em regime de exclusividade, a FENPROF admite essa possibilidade, propondo, desde j, que a esse desempenho de funes corresponda um acrscimo remuneratrio de valor percentual igual ao que j vigora para o ensino superior. Artigo 118 e 119 APOSENTAO A profisso docente , reconhecidamente, uma profisso altamente exigente e desgastante. Como tal, justifica-se a existncia de um regime especfico de aposentao para todos os educadores e professores. Por essa razo, a FENPROF prope um regime de aposentao voluntria aos 36 anos de servio, independentemente da idade. Os docentes que o pretendam, de acordo com compromissos j assumidos pela senhora ministra da Educao, podero, a partir dos 34 anos de servio, optar pelo exerccio de outras funes educativas, previstas no mbito da componente no lectiva de estabelecimento, at ao limite dos 36 anos de servio. A FENPROF prope, ainda, que os professores e educadores interessados possam aposentar-se voluntariamente aos 30 anos de servio, ficando, contudo, a descontar, para todos os efeitos, como se continuassem em situao profissional activa. Neste caso, o valor da penso seria calculado, ano a ano, de acordo com os descontos efectuados. Assim, aos 30 anos de servio corresponderia a 5/6 da penso completa. Aos 36 anos de servio seria, por fim, obtida a penso completa. A FENPROF defende a consagrao dos princpios da indexao dos valores das penses de aposentao aos valores dos vencimentos dos docentes no activo. Artigo 122 PROFISSIONALIZAO EM SERVIO necessrio e urgente implementar um modelo de profissionalizao em servio que respeite os seguintes princpios: recentrar a formao em servio na escola e

promover a necessria articulao entre a formao terica e a prtica pedaggica. necessrio considerar a profissionalizao em servio como fase inicial de um modelo de formao contnua centrada nos contextos reais de escola, nas necessidades do sistema educativo e no direito dos docentes a uma formao permanente e actualizada e tornar mais cleres os mecanismos de acesso a esta modalidade de formao de modo a que os docentes no permaneam mais de dois anos na situao de no profissionalizados.

Artigo 132 CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO Em coerncia com as suas propostas, a FENPROF defende que se mantenha o ponto 2 deste artigo. Artigo 133 DOCENTES DOS ENSINOS PARTICULAR E COOPERATIVO A FENPROF repudia esta proposta do ME que, a concretizar-se, se traduziria numa inaceitvel discriminao dos docentes oriundos do ensino particular e cooperativo, pelo que defende que se mantenha a actual redaco do ECD. Alm de que seria contrria Lei n 9/79, de 19 de Maro (Bases do Ensino Particular e Cooperativo), designadamente ao disposto no ponto 2, do Artigo 13, bem como no ponto 1, do artigo 71, ao Decreto-Lei n 553/80, de 21 de Novembro.
ALTERAO AO REGIME JURDICO DA FORMAO CONTNUA Como aspecto de fundo, a FENPROF destaca a incapacidade do ME para sair da lgica dos crditos que tanto criticou. Tambm neste domnio, a FENPROF demonstrou, pelas propostas que antes apresentou, ter mais reflexo e vontade poltica para mudar do que os responsveis do Ministrio da Educao. A FENPROF discorda ainda do carcter restritivo que conferido s escolha da formao pelo docente, retirando-lhe um direito muito importante que o de definir a sua prpria formao, independentemente de outras componentes que tambm se admitem.

Artigo 6 REAS DE FORMAO A FENPROF discorda que se revogue a Formao pessoal, deontolgica e sciocultural das reas sobre que devero incidir as aces de formao. uma rea de elevada importncia. Propor, como faz o ME, a sua supresso contraria propostas apresentadas anteriormente no mbito da reviso do ECD. Artigo 13 CERTIFICAO DAS ACES DE FORMAO O ponto 2 irracional. Se por motivo de fora maior, at relacionado com o servio na escola (por exemplo, uma reunio que se prolonga), um docente no puder frequentar a totalidade de uma determinada aco de formao, perd-la- na totalidade. A FENPROF defende que se mantenha a actual regra estabelecida no RJFC. Artigo 27 ESTATUTO DO DIRECTOR Tambm por coerncia com as suas propostas anteriores, a FENPROF discorda profundamente do ponto 1 da proposta do ME, defendendo que se mantenham as actuais disposies legais. Defende, ainda, que se mantenha em vigor o Artigo 27-A que o ME pretende revogar.
ALTERAES AO REGIME DE DIRECO E GESTO

 Artigo 19 RECRUTAMENTO Tambm por coerncia com as suas propostas anteriores, a FENPROF discorda profundamente do ponto 3 da proposta do ME.
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Artigo 6 CARGOS DE COORDENAO CIENTFICO-PEDAGGICA Tambm por coerncia com as suas propostas anteriores e com a estrutura e organizao de carreira que defende (bastante mais exigente para todos os docentes e com maiores potencialidades no que se refere promoo de uma Educao e um Ensino de qualidade), a FENPROF rejeita o proposto neste artigo, no que respeita atribuio destas responsabilidades apenas a uma nmero mnimo de docentes. Artigo 8 PROFESSORES DE TCNICAS ESPECIAIS lamentvel que o ME continue sem cumprir a recomendao aprovada unanimidade na Assembleia da Repblica em relao a este professores. Quanto proposta apresentada, ela destaca, uma vez mais, o desrespeito com o ME trata os professores, ao propor um regime de contratao permanente mais baixa remunerao prevista para efeitos de carreira a docentes que insubstituveis.
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Artigo 10 TRANSIO DA CARREIRA DOCENTE Este um aspecto de grande importncia para todos os docentes que se encontram actualmente na carreira, pelo que considera inadmissvel que o ME no apresente, neste projecto, as suas propostas de ndices salariais ou o regime de transio de todos os professores. A FENPROF afirma, desde j, que no processo de transio tero de ser respeitados todos os direitos dos docentes o que significa a contagem integral do seu tempo de servio, a transio para escalo que corresponda a remunerao, no mnimo, igual do escalo em que se encontra integrado e a considerao do tempo de servio completo para efeitos de progresso ao escalo seguinte. A FENPROF manifesta, ainda, grande preocupao face proposta de os professores e educadores que se encontram nos actuais 9 e 10 escales passarem a ocupar lugares a extinguir quando vagarem, ou seja, deixarem de pertencer aos quadros das escolas/agrupamentos, perdendo alguns dos seus direitos, designadamente o de concorrer ao quadro de outra escola/agrupamento (partindo do princpio que apenas o poderiam fazer se, de acordo com a proposta do ME, tivessem sucesso nas provas de acesso categoria de professor titular. Seria assim? Tenha-se em ateno que h escolas em que a maioria dos docentes esto nestes dois escales). E no podero advir, ainda, outras consequncias, designadamente a nvel da carreira? Para j infere-se que os docentes que no forem integrados no escalo de topo, no tero o seu tempo de servio considerado para futura progresso, simplesmente por serem equiparados a titular e no titulares de facto. Seria assim? Por razes bvias, a FENPROF rejeita a proposta contida no ponto 12 e defende a sua supresso. Artigo 11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS A FENPROF recusa a liquidao dos contratos administrativos, como prope o ME e defende em vigor.

 Artigo 12 PRMIO DE DESEMPENHO A FENPROF remete para a apreciao que faz a esta matria no artigo 63. Artigo 14 DISPENSA DA COMPONENTE LECTIVA A FENPROF repudia o teor desta proposta do ME, uma vez mais reveladora de uma tremenda, inacreditvel e inaceitvel insensibilidade pelos problemas de sade dos professores. O Ministrio da Educao pretende usar os docentes declarados incapacitados para o exerccio de funes docentes (muitos por doena grave, outros por deficincia, situaes muitas vezes decorrentes ou agravadas pelo exerccio de funes docentes) para criar um quadro de supranumerrios no ME. Declarar supranumerrios ou excedentes cidados por serem deficientes ou se encontrarem doentes , salvo melhor opinio, inconstitucional e contraria diversas recomendaes e convenes internacionais que obrigam o Estado portugus. A situao torna-se ainda mais grave quanto muitos destes professores esperam h anos que o ME regulamente a sua situao o que decorre dos quadros legais em vigor. Sobre estes professores e educadores, a FENPROF prope que se mantenham na carreira docente, sendo-lhes atribuda actividade docente no lectiva, de acordo com a sua habilitao e eventuais especializaes. Dever-lhes-, tambm, ser atribuda actividade de apoio a alunos, mas nunca em grupo/turma como acontece, por exemplo, com o servio de substituies. Se a sua opo for a reclassificao ou reconverso profissional, ento devero ter acesso s aces necessrias e previstas na lei. A situao vivida actualmente por estes docentes que continuam a ser docentes, mas no de pleno direito (por exemplo, esto impedidos de concorrer) extremamente penalizadora e injusta.
Lisboa, 29 de Junho de 2006 O Conselho Nacional da FENPROF