Historia Do Lixo 93 294 1 PB

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POR UMA HISTRIA DO LIXO

Rosana Miziara
Doutoranda em Histria pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Diretora de memria empresarial da Companhia de Notcias rosanamiziara@terra.com.br
RESUMO O artigo aborda algumas dimenses da histria do lixo na cidade de So Paulo e no Brasil. A anlise se inicia no sculo XIX, perodo em que as ameaas causadas pelas epidemias conferem novos significados ao lixo, enquanto as autoridades municipais e estaduais criam normas para organizar os espaos da cidade, os locais de despejos do resto e as formas de coleta. Ao mesmo tempo, ganha corpo o debate sobre a utilizao do mtodo incineratrio para dar cabo dos dejetos e, por extenso deste, a atividade dos trapeiros passa a ser considerada nociva para o conjunto da cidade. A anlise desse debate revelou a emergncia de algumas intolerncias novas em relao ao lixo. Essa abordagem se estende at a dcada de 1970, poca que representa um novo marco para a histria do lixo. Surgem alguns objetos novos, como o saco plstico. Algumas instituies pblicas so criadas, e outras, reformuladas, para dar conta das novas preocupaes com os restos. Evidenciou-se nesse percurso que o lixo foi se tornando algo rentvel, alvo de disputas entre empresas e entre interesses diversos, intensificando seu processo de fragmentao. Procurou-se perceber como a noo de lixo que temos hoje foi construda historicamente.
Palavras-chave: lixo; restos; cidade; histria; legislao.
Por uma Histria do Lixo Rosana Miziara INTERFACEHS
DEBAIXO DO TAPETE OU O LIXO TORNANDO-SE PERIGOSO
Os oficiais do Senado da Cmara desta cidade de So Paulo que presente servimos pela ordenao de sua majestade que Deus guarde, fazemos saber a todos os moradores desta cidade, de qualquer qualidade ou condio que diante faam botar os ciscos e os lixos de suas casas nas paragens, declaradas, a saber, nas covas que esto atrs da misericrdia nova e nas covas que esto de fronte de Santa Tereza e somente o faam nestas paragens e as pessoas que fora destes lugares botarem os tais lixos sero condenadas por cada vez em seis mil-ris sem que lhes sirva de desculpa o ignorarem onde seus servos botam os tais lixos, pois o devero examinar e fazer escutar como pelo que o presente quartel ordenamos.1
A partir desse edital que passa a ser freqente depois de 1720 podemos notar um indcio do processo que tentou regulamentar a destinao do lixo na cidade de So Paulo. At a primeira grande epidemia que atacou a cidade, entretanto, esse tipo de regulamento possua ainda um carter provisrio, e at aquele momento a norma a esse respeito era reiterada em funo de acontecimentos especiais, sendo o local de destino do lixo prximo ao centro de aglomerados populacionais. Bruno (1984, p.156) destaca que, no perodo seiscentista, o poder municipal decretava a limpeza geral da Vila de So Paulo de Piratininga em funo das festas e procisses:
Em 1623, falava-se, nas atas da Cmara, na proximidade da procisso de Santa Isabel, Festa del Rei, sendo ento convidados os donos de casas a limpar e carpir testadas. E, em 1625, aproximando-se o dia da Procisso de Passos, determinava-se que cada morador mandasse o seu negro com sua enxada carpir o adro da Igreja e a praa desta vila.
E ainda comenta que as Atas de 1635, 1637, 1640 e 1642 reproduziam determinaes do governo municipal para que os moradores da vila limpassem as ruas dos cardos e espinhos que havia em abundncia, para que se acabasse com a raiz de to m erva de que se ia enchendo esta vila.
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INTERFACEHS Revista de Gesto Integrada em Sade do Trabalho e Meio Ambiente - v.3, n.1, Artigo 6, jan./abril. 2008 www.interfacehs.sp.senac.br
Por meio dessas breves citaes da obra de referncia de Ernani da Silva Bruno possvel perceber que a preocupao com a limpeza da cidade concentrava-se no espao pblico e em momentos de festejos. Outra pista que a leitura desse inventrio e de algumas Atas da Cmara sugere a identificao do contedo do que era considerado sujo ou imundcie: em geral, era relacionado a elementos naturais, definidos por restolhos de natureza, cardos e espinhos. Em outra passagem da obra aparecem referncias a ervas, matos e sujeiras de bicho que enchiam as ruas piratininganas.2 Ou seja, alm dos elementos vegetais, excrementos de animais compunham o conceito de imundcies, que, por sua vez, faziam parte da paisagem da Vila. O que pode atestar o quanto elementos de um mundo natural estavam habitualmente presentes no meio urbano. Ora, naquele momento, pela noo que se tinha de limpeza vinculada ao espao pblico, bastava tirar do campo de viso as sujidades que incomodavam o olhar. Limitada a ocasies extraordinrias, a preocupao com a limpeza pblica no era ainda um sistema tcnico. No curso ordinrio dos dias, esse sistema possua a forma de uma atividade realizada por escravos e detentos condenados s gals, geralmente pretos, que andavam pelas ruas sob vigilncia, tilintando suas pesadas correntes (BRUNO, 1984, p. 169). Dias (1994, p. 130) ressalta que um forte preconceito envolvia o desempenho de atividades consideradas mais aviltantes: dispor do lixo, carregar guas nas fontes, lavadeiras ... eram funes geralmente desincumbidas por negras ou mulatas forras. Na realidade, a necessidade de limpeza das ruas apoiava-se mais em valores morais e intenes punitivas do que em um iderio sanitrio. Quem realizava esse trabalho de recolhimento das sujeiras eram os considerados excludos da sociedade: negros e mulatas forras e os fora da ordem presos, estes tambm vinculados imagem de dejeto. Outro ponto que merece destaque que os locais designados para a disposio dos dejetos eram bastante identificados s pessoas, isto , eram designados como vizinhos a alguns moradores e estavam dispostos a uma distncia de menos de um quilmetro da vila:
no terreno prximo ao rio Anhangaba, defronte os fundos das taipas e muros das casas do Tenente Joaquim Manuel Prudente, no fundo da pequena casa entre a ponte de Marechal, e a casa de Bento Vieira;
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no terreno que fica alm da ltima casa pertencente ao mosteiro de So Bento; no terreno prximo ao rio Tamanduate, que fica nos fundos da casa do Tenente Coronel Antnio Maria Quartim; no buraco do Carmo, no lugar imediato primeira casinha pertencente a este conselho...3
Essa proximidade das pessoas com o lixo era, at meados do sculo XIX, percebida e vivida como algo, se no natural, pelo menos pouco problemtico. No que mais tarde isso no viesse a ocorrer, mas seria, pelo menos em discurso, um procedimento condenvel; exceo feita s ocasies de festas pblicas. No demoraria muito, contudo, para que, dos eventos festivos, a preocupao com o lixo fosse agudizada e vinculada ao aparecimento de epidemias. Apesar de os editais a respeito serem pontuais, pois eram reiterados em funo das epidemias, sua emergncia e seu alastramento despertaram suspeitas e acalentaram receios de que, por vezes, iriam servir como argumento para a produo de normas para a coleta e o depsito de lixo na cidade. Assim, por exemplo, at ento os locais designados para o depsito de lixo eram denominados becos, buraces, ribanceiras, termos que possuam uma carga pejorativa: Beco do Mosquito, Beco da Cachaa, Beco do Inferno, Beco Sujo essas localidades eram das mais freqentadas da cidade: de dia era uma aglomerao de negros, tarde, burros de carga, compradores e uma nuvem de meretrizes de baixa renda (DICK, 1996, p.271-299). Logo, porm, a nomenclatura desses locais foi mudada, numa tentativa de apagar os nomes grosseiros criados pela populao. E, com a ameaa dos surtos epidmicos, esses locais de despejo passaram a ser vistos como causa de insalubridade pelo poder pblico e pelos higienistas. Mas, nesse momento, a desconfiana recaa muito mais sobre o ar. Ou seja, os depsitos de imundcies eram fatores que contribuam para alterar a qualidade do ar, focos propagadores de miasmas, causadores de doenas. Assim estavam presentes por todo e qualquer local onde houvesse lixo; alm de estar nos locais pblicos, o lixo se fazia presente nos quintais das casas. Com a emergncia das epidemias e a influncia do poder mdico, o ar tornou-se suspeito, por isso era necessrio purific-lo. E, como o ar penetra por toda parte, dos locais pblicos s moradias, o lixo passou a ser tambm objeto de preocupao da casa, do espao privado.
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Em suma, com as epidemias, o lixo tornou-se alvo de preocupaes de autoridades, um perigo para a ordem pblica e para a sade. A populao, entretanto, convivia com ele. Concomitantemente a esse territrio do perigo que o lixo representa, as atividades a ele relacionadas passaram a ser classificadas como perigosas. Alguns anos mais tarde, carroceiros, sucateiros e trabalhadores que viviam do lixo seriam considerados ameaa ordem e perseguidos. A partir das epidemias, pode-se perceber ainda a elaborao ou a articulao de algumas medidas para sanear a cidade. Entre elas, destaca-se a coleta do lixo, a construo dos cemitrios e o alinhamento das ruas e das casas. Fazia-se necessrio asfaltar as ruas, pois, segundo as autoridades pblicas, as vrzeas da cidade precisavam parar de receber detritos. Essas medidas faziam parte de um debate mais amplo sobre o saneamento da cidade. Havia um entrelaamento entre vrzea, cemitrio e matadouro, at mesmo no que tange intolerncia em relao ao odor desses locais. Naquele momento, esses espaos em permanente atividade corroboravam a criao de uma imagem de morte: o lixo representa a morte vegetal; o matadouro, a morte animal. Corpos mortos precisariam, portanto, estar fora do centro, longe do campo de viso, porque no tm utilidade e, assim, incomodam, so causadores de doenas e mau cheiro, transformam-se em problemas e necessitam ser embalados e colocados em locais apropriados. Vale ressaltar, ainda, que a pavimentao das ruas est intimamente relacionada com a preocupao pela retirada das imundcies, pois elas se compunham com o barro, dificultando ou impedindo o bom trnsito da cidade. E esse um fator importante, pois, como se ver adiante, as empresas de asfalto incorporaro no rol de suas atividades o recolhimento e o tratamento do lixo. Essa ampliao e transformao dos significados do lixo pode ser notada no Cdigo de Posturas, que foi editado em 1875 e ampliado em 1886, no qual a preocupao central era a demarcao do espao pblico e a normatizao de sua circulao. interessante observar que o artigo VII, intitulado Da higiene e salubridade pblica, bastante expressivo em relao abrangncia da preocupao com a organizao dos lugares da cidade.
Art. 82 Quando chegar ao conhecimento do fiscal que, dentro de alguma casa ou quintal, existem objetos em tal estado que possam prejudicar a sade pblica, pedir licena para inspecionar, e se porventura, o fiscal reconhecer a veracidade do fato, intimar o morador ou
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proprietrio para, dentro de 24h, remov-los. Caso a inspeo seja negada por m vontade, o fiscal procurar o auxlio da autoridade policial, a fim de proceder a vistoria. O morador ou proprietrio, em cuja casa se verificar a existncia de tais objetos, sofrer a multa de 5$. Pargrafo nico Qualquer vizinho que for incomodado pelas exalaes nocivas de tais objetos e imundcies, dar parte ao fiscal facilitando-lhe os exames necessrios para melhor atender sua reclamao. ... Art. 96 proibido queimar nas ruas, largos ou ptios da cidade e povoaes, palhas, cestos, barricos, lixo ou quaisquer cousas que possam corromper a atmosfera. ... Art. 98 A Cmara designar os lugares prprios para neles ser feito o depsito de lixo e terra, afastando o mais possvel das proximidades da cidade...4
Atividades que at ento eram realizadas nas ruas comearam a ser consideradas indesejveis, e, ao mesmo tempo, as imundcies se tornaram alvo de preocupao, tanto do espao pblico quanto do espao privado. Em 1893, a Intendncia de Polcia e Higiene, em relatrio enviado Cmara sobre o trabalho de uma comisso especial, composta por cinco membros (engenheiro-chefe de repartio das obras municipais, engenheiro sanitrio e trs delegados de higiene), realizou inspeo nas habitaes e cortios do distrito de Santa Ifignia. Isso ocorreu por ocasio das epidemias de febre amarela, a fim de se apresentarem medidas no sentido de destruir os focos de insalubridade responsveis pela propagao da febre. Dessa maneira o documento ressalta: A seu turno, a Intendncia tem procurado secundar esses esforos, na medida de suas foras e atribuies, mandando os fiscais visitar casa por casa, fazendo remover todo o lixo acumulado nos quintais. Tudo em prol da higiene e embelezamento da cidade.5 Em 1893, atravs do Ato n 2, de 6 de maio,6 foi feito o primeiro contrato protocolado, j com uma empresa particular em So Paulo, para os servios de coleta domiciliar e de varrio, lavagem de ruas, limpeza de bueiros e bocas-de-lobo, incinerao de lixo e limpeza de mercados; a empresa era a Mirtil Deutsch e Fernando Dreyfus; o contrato duraria at 1913. Porm, alguns anos antes, em 1869, mediante um
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prazo de dois anos, a Cmara havia firmado contrato com o empreiteiro Antonio Dias Pacotilha.7 Nota-se, assim, que as autoridades, ao tomarem as primeiras medidas visando implantao dos servios relacionados ao lixo, j o fizeram a partir das empresas particulares. Em 1894, foi promulgado o primeiro Cdigo Sanitrio do Estado, com mais de quinhentos artigos sobre procedimentos de higiene e sade pblica. Regulamentava o espao privado e o espao pblico: ruas, praas, habitaes, fbricas, oficinas etc. Estendia as normas de higiene para outras esferas dos habitantes da cidade de forma mais rigorosa do que as Posturas Municipais. Apesar de a preocupao com o saneamento estar presente no Cdigo de Posturas, tal tema foi tratado mais profundamente pelo governo estadual, como se pode observar pela criao do Cdigo Sanitrio e da Diretoria de Higiene. Nesse Cdigo possvel compreender que o resto traar efetivamente uma geografia da cidade, indicando os nveis de urbanizao. O Cdigo estabelece como norma bsica o afastamento dos centros urbanos ou populosos de tudo aquilo que pudesse depor contra os preceitos de civilidade e, conseqentemente, de higiene. Dessa maneira, lixo, pobres, mortos, vacas, bois, indstrias poluentes, operrios e habitaes coletivas fazem parte do mesmo espao, daquilo que precisa estar fora do centro da cidade. O Cdigo Sanitrio a sistematizao dos caminhos trilhados pelos mdicos a partir da ameaa da febre amarela. Foi a tentativa mais elaborada, naquele momento, de normatizar os costumes da populao, o que influenciaria de forma mais incisiva as leis e os decretos municipais. Foi a construo mais lapidada da tendncia que vinha se esboando na cidade, ou seja, a constituio de espaos especficos para os restos. At esse momento, entretanto, possvel afirmar que a populao ainda podia manipular seus restos livremente. O saber e as formas de reaproveitamento ou no dos restos permaneciam em suas mos.
O FOGO TUDO PURIFICA 8
Com a emergncia das epidemias em meados do sculo XIX, no bastava apenas especificar os locais para amontoar os detritos. Da em diante, fazia-se necessrio criar um mtodo tcnico para transformar o lixo, levando em considerao o seu no desperdcio. Destacam-se aqui os incineradores, que, por meio do seu processo de
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queima, produziriam energia para algumas localidades de So Paulo. O mtodo incineratrio tinha por princpio bsico o no desperdcio de energia. Pois, nessa cidade, assim como em muitas outras do perodo industrial, que se aquecia e acelerava seu ritmo, pretendia-se transformar pessoas e objetos em energia, ou melhor, em elementos produtivos nos espaos de trabalho, de lazer, nas esferas do pblico e do privado.9 Colaborador na Revista Sanitria e inspetor sanitrio em 1900, o dr. Cavalcanti foi incumbido pela Diretoria do Servio Sanitrio de estudar o modo como se fazia o servio de limpeza pblica na cidade e apresentar relatrios desses estudos por ocasio do trmino do contrato entre a municipalidade e a empresa Mirtil Deutsch e Fernando Dreyfus. Iniciou seu relatrio salientando que, com o desenvolvimento da capital nos ltimos dez anos, as autoridades encontravam-se embaraadas para dar solues ao servio de limpeza pblica. Classificava o servio de lento, insuficiente e perigoso, assim merecedor de uma reforma. Aos seus olhos, a cidade era diariamente palco de um desagradvel espetculo, devido s carroas que recebiam os detritos das casas, circulando de madrugada pelas ruas centrais da cidade, lotadas de lixo (Revista Mdica, 15 set. 1900, n.9, p.212). Essa circulao de detritos pela cidade o incomodava. De modo geral, ela incomodava porque os detritos viviam na condio de nmades; no momento da circulao e mesmo quando estavam dispostos na calada tornavam-se propriedade de ningum, em territrios sem donos. De modo especfico, o lixo tambm incomodava, o que se comprova pela maneira como ele era transportado e tratado. Em 1900, as carroas da limpeza eram de madeira, sem nenhuma camada de verniz, ou de qualquer substncia que as torne impermeveis ou facilmente desinfectveis. Esse sanitarista, inconformado com a sujeira da cidade e com os maus hbitos da populao, via no incinerador uma maneira civilizada de colocar So Paulo na sua devida trajetria: a do progresso. Isso ser fruto de um intenso debate entre o ento prefeito de So Paulo, Antnio da Silva Prado, e o dr. Emlio Ribas, ocorrido entre 1900 e 1905, por ocasio do vencimento do contrato de limpeza pblica com a empresa particular. A ttulo de apresentar uma proposta ou indicativos de solues para o lixo, sugere Emlio Ribas que se faz necessrio calcular a produo diria dos dejetos. A partir de 1907, essa tendncia seria verificada nos relatrios do prefeito enviados Cmara:
A quantidade mdia, geralmente admitida, de 1 quilo por dia e por habitante. Entretanto, a observao feita em muitas cidades demonstra que
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em nenhuma dellas essa medida attingida. Em Paris o cubo total do lixo em 1894 foi, mais ou menos, um milho de metros cbicos ou 589 mil toneladas, dando ao metro cbico o peso mdio de 530 quilos; o que d 240 por habitante e por anno menos um tero da quantidade acceita como mdia de produo. ... Dando So Paulo uma populao de 200.000 mil habitantes, pode-se calcular a sua produo mdia de lixo em 10.000 kilos, ou 120 toneladas dirias. (Revista Mdica de So Paulo, n.9, 15 set. 1900, p.231)
As pessoas passam a ser conhecidas em parte pela quantidade de lixo que produzem. Essa tendncia de tornar o lixo um objeto quantificvel j ocorria na Europa. Na realidade, esse tipo de clculo revela mais do que a preocupao em quantific-lo. Ele indica a possibilidade de tornar o lixo um termmetro da produo e do consumo da cidade, assim como possibilita perceber a cidade a partir de categorias grficas. A quantidade de lixo produzida por uma pessoa ndice revelador de seus hbitos cotidianos. Ao mesmo tempo, esse tipo de prtica comearia a permitir que se calculasse o preo do lixo. Outrora, os restos podiam ser vistos, manipulados. Paulatinamente, passam a ser inseridos na lgica de produo capitalista e, como tal, numa lgica de no desperdcio. O lixo era, aqui, postulado como um problema que requeria uma soluo tcnica. E, ao mesmo tempo, o que se podia observar era que estava ocorrendo uma transformao da cidade, a partir de uma nova sensibilidade em relao aos dejetos. O primeiro aspecto dessa transformao est na resoluo da retirada do lixo dos quintais, o que foi um marco. Dessa maneira, o lixo passou do universo privado para o pblico, envolvendo novos ofcios, objetos, vereadores, mdicos e engenheiros sanitrios, assim como a produo de um discurso normatizador. Tirar o lixo do quintal significou classificar de intil o que usualmente no o era. O lixo passou a ser o resto daquilo que foi til. A partir do resto ocorre a fuso entre universo pblico e privado. Evidentemente, essa tendncia estava inserida numa economia poltica de restos (imigrantes, negros, prostitutas, bbados, loucos, pobres, trapeiros, sucateiros). O prprio Cdigo Sanitrio era o Cdigo da poltica para combater os restos e, a partir de sua divulgao, constroem-se os preceitos de higiene da cidade. Ao mesmo tempo, com a crescente urbanizao da cidade, o lixo varrido para debaixo do tapete se espalha atravs dos ventos, poeiras, moscas, mosquitos,
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miserveis, trapeiros e ratos. A tentativa de esquadrinhamento, planejado pelas autoridades sanitrias e pelo poder municipal, no cessa de ser desestruturada pela presena dos restos. E eles colocam em xeque a pretensa ambio de modernizao daquelas autoridades.
DA POUBELLE 10 AO SACO PLSTICO
Em 1971, as to populares latas de lixo passariam a estar com seus dias contados. Nessa data uma experincia foi feita com sacos de polietileno, abrangendo mil residncias, durante trinta dias, nos bairros de Bela Vista e Paraso; foram utilizados sacos de 20, 60 e 100 litros. Juntamente com os sacos, foi entregue um questionrio, no qual as pessoas teriam de apontar as vantagens e as desvantagens desse mtodo de acondicionamento de lixo. O resultado da pesquisa foi este: 76,9% dos entrevistados acharam que o saco de lixo poupa servio para a dona-de-casa ou para o estabelecimento; 85,1% acharam que poupa servio para o coletor; 93,3% julgaram que esse mtodo mais higinico; 83,8% que mais prtico; 76,8% que mais esttico; 82,9% que evita furtos.11 Como decorrncia desse acontecimento, por disposio da Lei n 7.775, de 1972, a Prefeitura, julgando um sucesso essa ltima experincia, tornou obrigatrio o uso de saco plstico para acondicionamento do lixo nos locais de coleta noturna, sendo seu uso facultativo nos demais. No se trata, aqui, de entrar no mrito das vantagens ou desvantagens da utilizao do saco plstico em detrimento das latas. Entretanto, na experincia descrita, vrios aspectos chamam a ateno. Primeiro, a novidade ficaria restrita s zonas onde se fazia a coleta noturna, ou seja, nas zonas centrais. O dado de que 82,9% avaliaram que ele evita furtos revelador, mais uma vez, de que a suposta ao de catadores ainda era pouco aceita. Era como se o lixo devesse pertencer exclusivamente s empresas coletoras. E, ainda, a preocupao com a padronizao esttica era algo que continuava presente nos discursos normativos. Essa tendncia comeou a se manifestar de forma mais contundente com a adoo das latas de lixo, no incio do sculo XX. A diferena que o saco plstico parecia tirar os dejetos mais rapidamente do campo de viso. Diante dele, as latas, que j haviam sido sinal de civilidade, modernidade e higiene, passariam a ser consideradas sinais de atraso, velhice e falta de higiene.
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interessante notar como o uso de um objeto descartvel, o saco plstico, revelador de mudanas nos hbitos de consumo da populao, mas tambm no ofcio do funcionrio da limpeza, no trnsito pela cidade, ou mesmo na arquitetura dos interiores. O saco plstico vai concorrer com o uso dos antigos tubos de queda dos apartamentos, existentes desde o comeo do sculo XX. No demorar muito para que esses tubos sejam proibidos. Os zeladores dos prdios, ou faxineiros, passam a ser obrigados a recolher os sacos na porta dos prprios apartamentos. Outra transformao relacionada utilizao dos sacos plsticos o trabalho do funcionrio da limpeza pblica, que sofreu sensvel mudana: tornou-se mais veloz. Para utilizar a expresso de Santos (1996), os lixeiros passam a ser conhecidos como os atletas do lixo. Isso ocorreu pouco a pouco, conjuminando com a entrada em cena do saco plstico e dos caminhes basculantes. O trabalho de dois homens no recolhimento das antigas latas de lixo agora passa a ser feito por um, correndo diante da residncia, arremessando os sacos no caminho triturador, voltando e j recolhendo de outra residncia. O trabalho, nesse sentido, tornou-se controlado, permanentemente, pela velocidade do prprio caminho, ou melhor, pela velocidade que o homem imprime mquina. O funcionrio, por sua vez, inicia uma corrida de oito horas dirias para alcanar o caminho. Outra mudana concomitante ao emprego dos sacos de lixo foi relativa cor dos uniformes dos funcionrios, sobretudo dos que so contratados pelas empreiteiras. Esses funcionrios passam a usar uniformes coloridos, com o nome da empresa estampado, o que mostra tambm que o funcionrio deveria ter uma clara identificao, ou seja, no poderia ser confundido com os catadores, ao mesmo tempo em que ele prprio funcionava como uma espcie de propaganda ambulante para as empresas que o contratavam.
POVO DESENVOLVIDO POVO LIMPO
Em 1971, a Assessoria Especial de Relaes Pblicas (Aerp), o principal rgo de comunicao da ditadura militar, abriu licitao para que agncias de propaganda apresentassem uma proposta de campanha educacional sobre limpeza. Assim, em 1972, foi veiculada uma grande campanha nacional contra o mau hbito de espalhar lixo em lugares pblicos. O (anti) heri dessa campanha era o personagem Sujismundo, criado
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pelo publicitrio Ruy Perrotti, diretor da Lynxfilm. O slogan, marca registrada da campanha, povo desenvolvido povo limpo, ficou a cargo da agncia de propaganda Merco (Porto Alegre). A campanha do Sujismundo foi veiculada na televiso e nos cinemas, e dividia-se em quatro situaes-lugares diferentes: no escritrio, na cidade, na praia e na escola. No episdio da cidade, Sujismundo se apresenta como um sujeito simptico, que anda distraidamente jogando lixo na rua. Seu terno evoca desleixo e algumas moscas sobrevoam sua cabea. Nessa pea publicitria, ele contracena com o gari Claridalvo, que v sua condio ameaada pelos maus hbitos de Sujismundo. Nesse caminhar descompromissado, Sujismundo pra e apia o p sobre uma lata de lixo para amarrar os sapatos, mas tropea nela e acaba dentro do carrinho de Claridalvo, que apresentava o seguinte slogan: Conserve a cidade limpa. A histria contada por uma voz em off, acompanhando as aes do personagem. Quando Sujismundo entra em cena, o narrador diz: Sujismundo um desses sujeitos que no se preocupam com a limpeza. Conforme o personagem joga restos no cho, entra a voz do narrador: E no respeita o trabalho dos outros. O gari j o conhece e sabe que, por causa dele, vai trabalhar muito mais. Sujismundo no respeita o bem comum. Quando o personagem tropea e cai na lata de lixo, o narrador termina com a clebre frase, marca registrada da campanha: Ser que agora ele vai aprender? Povo desenvolvido povo limpo. Essas campanhas veiculavam o preceito de que as pessoas tinham de ter bons hbitos, ser limpas ou, melhor, precisavam ser civilizadas para ser desenvolvidas. E esses hbitos do povo que tornariam o espao (nao) limpo. A ordem urbana aqui veiculada como resultante da ordem individual, adquirida graas ao prprio esforo. A cidade, representada pelo simptico personagem Sujismundo, construda pelos hbitos de um povo, e esses hbitos serviriam de termmetro para medir o grau de desenvolvimento desse povo, da cidade e da nao. No incio do sculo XX, as medidas tcnicas tomadas para destinar o lixo eram representativas do grau de civilidade da cidade. Agora, fazia-se necessrio que os habitantes colaborassem para que a cidade fosse no s civilizada, mas tambm desenvolvida. Nesse sentido, a dcada de 1970 um marco para a histria do lixo no Brasil.
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NO DESPERDICE O QUE D LUCRO: DO PBLICO AO URBANO
At 1966, o servio de limpeza pblica era realizado por administrao direta, atravs da Secretaria Municipal de Higiene diviso de Limpeza Pblica. Mudana significativa nessa diviso ocorreu em 1976, quando passou a chamar-se Departamento de Limpeza Urbana (Limpurb).12 O lixo j no era mais somente uma questo de ordem pblica, mas podia se abrir aos interesses pblicos e privados do espao urbano, um assunto que dizia respeito a vrias instituies da cidade, e no apenas municipalidade. Ocorreu, assim, a intensificao da dominao do setor privado sobre o pblico e, com isso, os restos espraiaram-se cada vez mais pela cidade, apesar de serem o mote para tal entrelaamento e sobreposio de poderes. Concomitantemente criao da Secretaria de Servios Municipais, foram criadas as Administraes Municipais, que passaram a fiscalizar os servios de coleta. Nesse mesmo perodo tambm foram aposentados os ltimos 27 animais, sendo assim implantada a coleta domiciliar motorizada como nico meio oficial para realizar essa tarefa. Na cidade moderna dos automveis, os animais de trao circularam at o fim da dcada de 1960 para realizar o trabalho da coleta. A estruturao do servio de limpeza pblica na cidade, que ocorreu mais especificamente com a criao do servio sanitrio, tinha um carter mais geral, compunha um pedao do mosaico das preocupaes da poca. J a partir da dcada de 1960, essa nova organizao demonstra, primeiro, a incorporao do prprio termo tcnico nas suas 24 divises, conferindo aos dejetos um carter eminentemente tcnico (seo tcnica de coleta e transporte de lixo, seo tcnica de varrio, diviso tcnica de compostagem etc.). Segundo, apesar de o lixo ser objeto de preocupao de vrias instituies pblicas, ele acaba ganhando um departamento especfico, com sees especficas para cada tipo de tratamento. E, sobretudo, passa da Secretaria de Higiene para a Secretaria de Obras. Ao mesmo tempo, apesar de continuar a ser associado a um problema de sade, o lixo se tornou, de forma mais acentuada, objeto de disputa pelos engenheiros, pois ganhou fora a sua faceta de objeto de obra, construo, engenharia, assumindo um carter especializado e tcnico. Em 1978, o relatrio de atividades do Departamento de Limpeza Urbana veiculava uma histria em quadrinhos, na qual dona Margarida, inquirida pelo personagem Casco sobre se a limpeza pblica era cara, responde: um trabalho que s d despesas,
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mesmo quando o lixo reaproveitado. Isso s serve para diminuir os gastos que a prefeitura tem para conservar a cidade limpa.13 A empresa Usimeca, ao fazer propaganda de seu coletor-compactador GarWood, tambm ressaltava: Voc pode no estar perdendo dinheiro, mas certamente est h muito tempo deixando de ganhar, na coleta de lixo. J hora de voc lucrar, coloque na sua empresa um Gar-Wood/Usimeca. rpido, potente, funcional, compacto e econmico.14 Os dois enunciados destacados falam do mesmo assunto: coleta de lixo na cidade. Se, para a prefeitura, essa atividade era onerosa, uma vez que se tratava de um servio considerado obrigatrio, para a empresa privada ela era lucrativa. Essa diferenciao entre o que seria lucrativo e no-lucrativo tanto para um como para o outro serviria de justificativa bsica para que as empresas privadas ganhassem uma espcie de selo de qualidade e eficincia para manter a ordem na cidade.
POR UMA HISTRIA DO LIXO
A partir de recortes de maneiras antigas e novas de tratar o lixo, podemos confrontar a densidade de interesses polticos e sociais constituintes daquilo que mdicos, autoridades pblicas, publicitrios e empresrios definiram, cada um a seu modo, como o limite da cultura e seu resto. Como foi possvel ao lixo conquistar um espao cada vez mais importante na sociedade, transformar-se em riqueza industrial, em objeto de disputa entre grandes empresas e em assunto fundamental para congressos nacionais e internacionais ligados ao meio ambiente? Como jogar fora tornou-se um hbito to comum quanto cozinhar e escovar os dentes? O arremesso da lata vazia de leo (hoje de plstico) na lixeira, de forma automtica, que no requer um segundo de raciocnio e nem meio de arrependimento, representa uma atitude recheada de contedos! Esse ato, aparentemente insignificante, resulta da introjeo de costumes que vm sendo construdos ao longo da histria. Perseguir os rastros dos restos colar fragmentos reveladores de uma histria (des)contnua em que as fronteiras entre o pblico e o privado se interpenetram. Em diversos momentos houve a criao de aparatos, tecnologias e saberes que emergiram ao sabor das transformaes histricas da sensibilidade humana em relao aos dejetos.
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Estudar o lixo parece algo inverossmil no campo da histria. Entretanto, percebi que analisar as trajetrias do lixo implica, sobretudo, constru-lo historicamente, tornandoo visvel onde, primeira vista, ele no se faz presente. Aqui, apresentei somente alguns aspectos.
NOTAS
1 2
Edital de 15 out. 1722, citado em Rocha (1992). Vrias passagens dessa obra, bem como as Atas da Cmara, apontam os excrementos como sujeira. Para uma anlise dos significados culturais da identificao das sujeiras, ver Latouche (in Traverses, n.11, 1978, p.95-97), A psicanlise das lixeiras, em que o autor sublinha que o lao entre o dejeto e o excremento bastante evidente; ambos so fonte de aborrecimentos. Para o autor, esse lao acaba fazendo que todo dejeto seja representado na forma de excremento. A reside o fato de que a repulsa em relao aos dejetos no mais natural que a repulsa em relao aos excrementos. A partir dessa imagem, no mais possvel manter uma atitude serena em relao aos restos. Entretanto, nem todos os dejetos so repugnantes. Um caso bem elucidativo so as embalagens: no limite poder-se-ia vender excremento desde que ele estivesse bem embalado! 3 Registro Geral da Cmara Municipal de So Paulo, 1821, v.16. 4 Cdigo de Posturas do Municpio de So Paulo, 1886. 5 Relatrio da Comisso de Exame e Inspeo das Habitaes Operrias e Cortios no Districto de Santa Ephignia, enviado Cmara Municipal de So Paulo, 1893, p.43-44. 6 Breve histrico da limpeza urbana no municpio de So Paulo. PMSP, Secretaria de Servios e Obras, Departamento de Limpeza Urbana (documento interno). 7 Revista Limpeza Pblica, n.8, 1977, p.10. Por razes que no pode precisar, o contrato ficou sem nmero, porm pode ser encontrado no Livro de Registros (ref. E-7-6), no Arquivo Municipal. 8 Citao do dr. Cavalcanti em artigo escrito em defesa da instalao de incinerador de lixo na cidade de So Paulo (Revista Mdica, 1900). 9 Processo similar ocorreu em outras cidades industriais do sculo XIX. Sobre Paris, ver Vigarello (1996). E, sobre o Brasil, ver SantAnna (1996). 10 A obrigatoriedade da utilizao da lata de lixo na cidade de So Paulo foi decretada em 1914. Essa norma foi inspirada na determinao de 1884, do prefeito de Seine, Eugne Poubelle, que fixou a utilizao e a dimenso das poubelles, nome pelo qual passaram a ser chamadas as latas de lixo. 11 Resduos slidos e limpeza pblica. So Paulo, Cetesb/Faculdade de Sade Pblica da USP, 1973, p.5-12. 12 Histrico da Limpeza Urbana no Municpio de So Paulo, documento elaborado pela Diviso Tcnica de Estudos e Pesquisa da Limpurb, v.1, p.9. 13 Relatrio de Atividades, Secretaria de Servios e Obras, PMSP, 1978. Ver, no item Departamento de Limpeza Urbana, histria em quadrinhos protagonizada pelos personagens criados por Maurcio de Souza: Mnica, Cebolinha, Magali e Casco. 14 Propaganda da Usina Mecnica Carioca S.A., que mostrou um coletor-compactador para fazer a coleta de lixo. A frase chamariz do cartaz : no desperdice o que d lucro (Revista Limpeza Pblica, n.2, jun. 1975).
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REFERNCIAS
BRUNO, Ernani da Silva. Histria e tradies da cidade de So Paulo. 3v. So Paulo: Hucitec; PMSP/SMC, 1984. CORBIN, Alain. Saberes e odores: o olfato e o imaginrio social nos sculos XVIII e XIX. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. DIAS, Maria Odila Leite da Silva. Quotidiano e poder em So Paulo no sculo XIX: Ana Gertrudes de Jesus. So Paulo, Brasiliense, 1994. DICK, Maria Vicentina de Paula do Amaral. A dinmica dos nomes na cidade de So Paulo 1554-1897. So Paulo: Annablume, 1996. FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. 3.ed. Rio de Janeiro: Graal, 1982. LATOUCHE, Serge. La poubelle ne ment pas. In: Dechets: lart daccommoder les restes. Paris: Centre Georges Pompidou, 1984. LIPOVETSKY, Gilles. O imprio do efmero: a moda e o seu destino nas sociedades modernas. So Paulo: Companhia das Letras, 1989. __________. A felicidade paradoxal: ensaio sobre a sociedade de hiperconsumo. So Paulo: Companhia das Letras, 2007. MIZIARA, Rosana. Nos rastros dos restos: as trajetrias do lixo na cidade de So Paulo. So Paulo: Educ, 2001. ROCHA, Aristides Almeida. "Ahistria do lixo". In: Resduos slidos e meio ambiente no Estado de So Paulo. So Paulo, Coordenadoria de Educao Ambiental, 1992. ROCHE, Daniel. Histria das coisas banais: nascimento do consumo nas sociedades tradicionais (sculos XVII -XIX). Lisboa: Teorema, 1998. SANTANNA, D. B. Propaganda e histria: antigos problemas, novas questes. Projeto Histria. Revista do Programa de Estudos Ps-graduados em Histria e do Departamento de Histria da PUC-SP, So Paulo, n.14, p.89-112, 1997. SANTOS, Teresa Luiza Ferreira dos. Coletores de lixo: a ambigidade do trabalho na rua. So Paulo, 1996. Tese (Doutorado em psicologia social) PUC/SP. THOMAS, Keith. O homem e o mundo natural: mudanas de atitude em relao s plantas e aos animais (1500-1800). So Paulo: Companhia das Letras, 1988.
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VIGARELLO, George. O limpo e o sujo: uma histria da higiene corporal. So Paulo: Martins Fontes, 1996. __________. O trabalho dos corpos e do espao. Projeto Histria. Revista do Programa de Estudos Ps-graduados em Histria e do Departamento de Histria da PUC-SP, So Paulo, n.13, p.7-20, 1996a.
Artigo recebido em 23.01.08. Aprovado em 26.02.08.
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Artigo recebido em 23.01.08. Aprovado em 26.02.08.

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