COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE

Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost nfiinat la 8 decembrie 1991, de ctre liderii Republicii Belarus, Federaiei Ruse i Ucrainei, care au semnat Acordul privind nfiinarea acesteia. Dou sptmni mai trziu, pe 21 decembrie, 1991 la Alma-Ata, liderii a unsprezece state suverane (cu excepia statelor baltice i a Georgiei, care a devenit membru al CSI n 1993) au semnat Protocolul la Acord n care au subliniat c Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Krgzstan, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan i Ucraina pe baz de drepturi egale nfiineaza Comunitatea Statelor Independente.

La 18 august 2008, Comitetul Executiv al CSI a primit o not de la Ministerul de Externe al Georgiei prin care se anun c aceasta se retrage din Comunitatea Statelor Independente. La reuniunea din 9 octombrie 2008 de la Minsk, Consiliul Minitrilor de Externe a rilor CSI la iniiativa Krgzstanuilui care deinea la moment Preedenia Comunitii, sa luat o decizie de natura tehnic privind calitatea de membru a Georgiei n CSI, n conformitate cu care retragerea Georgiei din Comunitate va avea loc peste 12 luni dup notificarea scris ctre depozitarul Statutului CSI. Astfel, n conformitate cu Statutul CSI, la 18 august 2009 Georgia oficial a ncetat s mai fie membru al acestei organizaii internaionale.

Pe 22 ianuarie 1993 la Minsk, la Summit-ul CSI a fost adoptat Statutul Comunitii. Acesta nu a fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan, care, astfel, de jure, nu sunt state - membre ale CSI, dar pot fi considerate numai ca statefondatoare i state - participante ale Comunitii. Turkmenistan la summit-ul CSI din Kazan (26 august 2005) a anunat c va participa la Comunitate ca membru asociat .

n conformitate cu Statutul CSI obiectivele Comunitii sunt urmatoarele:

cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur; dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor membre n cadrul unui spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare;

asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE;

cooperarea ntre statele membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea n aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a cheltuielilor n domeniul militar, de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea dezarmrii generale i complete;

asistena pentru cetenii statelor membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i circulaia n cadrul Comunitii; asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale relaiilor juridice; soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.

Astzi CSI - este o form de cooperare ntre statele independente egale n drepturi, considerat de ctre comunitatea internaional ca o organizaie regional interstatal. Caracteristicile sale distinctive sunt organizarea de interaciune n aproape toate sferele de comunicare interstatal, asigurarea flexibilitii mecanismelor i formatelor de cooperare colectiv. Flexibilitatea mecanismului organizaiei interstatale i interguvernamentale permite s se ia n considerare diferite grade de pregtire a rilor pentru integrare i permite fiecruia s participe la procesele de integrare n msura i n direciile care corespund intereselor lor naionale.

Interaciunea n cadrul Comunitii are loc prin organele sale statutare: Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul Minitrilor al Afacerilor Externe, Consiliul Economic, Consiliul Minitrilor Aprrii, Consiliul comandanilor trupelor de grani, Adunarea Inter-Parlamentar, Curtea judectoreasc economic.

Consiliul efilor de state (CS) este autoritatea suprem a Comunitii, n care la nivelul efilor de stat se discut i se iau decizii privind problemele de principiu referitoare la statele - participante n sfera intereselor lor comune.

n conformitate cu decizia CSS al CSI din 10 octombrie 2008 preedenia CSI n 2009 va fi realizat de ctre Republica Moldova prin intermediul reprezentantului su, n acelai timp n Consiliul efilor de stat, Consiliul efilor de guvern, Consiliul minitrilor afacerilor externe, Consiliul Economic, Consiliul Reprezentanilor Permaneni ai Comunitii, n organele statutare i alte organe ale Comunitii , precum i n Comisia pentru afaceri economice din cadrul Consiliul Economic CSI. Co-preedinia CSI o deine Federaia Rus i Republica Krgz.

Consiliul efilor de guvern (CSG) al Comunitii coordoneaz cooperarea puterii executive n domeniul economic, social i n alte sfere ale intereselor comune. La Consiliul se discut problemele critice ale colaborrii economice, umanitare, sociale, militare ntre statele - participante, se adopta proiectele documentelor importante, care se vor introduce pentru analiza ulterioar la Consiliul efilor de stat.

Consiliul de Minitri ai Afacerilor Externe din Comunitatea Statelor Independente (CMAE) este principalul organ executiv care asigur cooperarea n domeniul politicii externe a statelor membre CSI n probleme de interes reciproc, n perioada dintre reuniunile Consiliului efilor de stat i a Consiliului efilor de guvern din Comunitate.

Consiliul Economic - principalul organ executiv, care asigur ndeplinirea condiiilor acordurilor adoptate n cadrul CSI, de ctre Consiliul efilor de state CSI i Consiliul efilor de guvern cu privire la formarea i funcionarea unei zone de liber schimb i alte probleme ale cooperarii socio-economice. Consiliul Economic este format din adjuncii efilor de guvern din statele - membre ale CSI.

n cadrul Consiliului, activeaz Comisia pentru probleme economice ( care i are sediul n cldirea sucursalei din Moscova a Comitetului Executiv al CSI). Comisia este compus din reprezentanii autorizai ai tuturor statelor - membre ale Comunitii, cu excepia Azerbaidjanului, Turkmenistanului i Uzbekistanului. Aceasta se ocup cu completarea i

revizuirea documentelor de proiect pregtite de ctre Comitetul Executiv al CSI i organelor de natur socio-economic, precum i armonizarea poziiilor statelor membre.

Consiliul Minitrilor Aprrii din statele membre CSI (CMA) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la politica militara i dezvoltarea militara a Comunitii.

Membrii CMA sunt minitrii aprrii din statele membre CSI (cu excepia Republicii Moldova, Turkmenistanului i Ucrainei).

Consiliul comandanilor trupelor de frontier (CCTF) este un organ al Consiliului efilor de stat cu privire la coordonarea proteciei frontierelor externe ale Comunitii i asigurarea unui mediu stabil pentru ei.

Membrii CCTF sunt comandanii (efii) trupelor de frontier (sau ali reprezentani autorizai) din statele-membre ale CSI, precum i preedintele Serviciului Coordonator al Consiliului Comandanilor.

Adunarea Interparlamentara (AIP), desfoar consultri interparlamentare, discut problemele de cooperare n cadrul Comunitii, dezvolt propuneri comune n sfera activitii parlamentelor naionale. AIP a CSI a fost fondat i funcioneaz pe baza Acordului privind Adunarea Interparlamentar a CSI din 27.03.1992, i pe baza Conveniei privind Adunarea Interparlamentar CSI din 26.05.1995. n activitatea AIP CSI particip parlamentele din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Krghstan, Moldova, Federaia Rus, Tadjikistan i Ucraina.

Curtea economic a Comunitii a fost creat pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor care parvin din acordurile i tratatele economice semnate ntre statele din CSI , prin rezolvarea disputelor care apar n procesul relaiilor economice. Este format dintr-un numr egal de judectori de la fiecare stat semnatar al Acordului privind Curtea Economic a CSI (iniial - 8, la ora actual 5 membri, cte un judector din Belarus, Kazahstan, Krghzstan, Federaia Rus i Tadjikistan).

Consiliul Reprezentanilor Permaneni ai statelor membre ale CSI pe lnga organele statutare i alte organe ale CSI, este un organ permanent al CSI. Consiliul, n perioada dintre reuniunile CSS, CSG, i CMAE faciliteaz interaciunea statelor n probleme de interes comun, discut i prezint propuneri statelor membre cu privire la perspectivele de dezvoltare i prioritile CSI; elaboreaza proiectele ordinii de zi ale CSS, CSG i CMAE; n limitele competenei sale, monitorizeaz ndeplinirea hotrrilor organelor statutare supreme ale CSI. n Consiliu activeaz reprezentani din toate cele unsprezece state ale Comunitii.

Odat cu organismele menionate mai sus ale CSI au fost create mai mult de 70 de organisme de cooperare sectorial. Acestea coordoneaz eforturile comune ale statelor - participante n sectoarele critice ale economiei i dezvoltrii sociale, n cooperarea umanitar, lupta mpotriva criminalitii i a terorismului n alte sfere ale activitii statelor - participante CSI.

Organul administrativ, executiv i coordonator suprem al Comunitatii este Comitetului Executiv al CSI, cu sediul la Minsk i cu biroul Comitetului executiv la Moscova.

Din octombrie 2007, Preedintele Comitetului executiv - Secretarul Executiv al CSI este domnul S. Lebedev.

Reprezentanii Comitetului Executiv al CSI particip la lucrrile reuniunilor majore i forumurile organizate de ONU, UE, OSCE, ONU / CEE, UNESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS, UNHCR i alte organizaii internaionale.

O etap extrem de important pentru CSI a fost acordarea de ctre Adunarea General a ONU n martie 1994, a statutului de observator. Acelai statut a fost acordat Comunittii de ctre UNCTAD ( 19 aprilie, 1994).

La summit-ul CSI din Duanbe la data de 5 octombrie, 2007, a fost aprobat Conceptul dezvoltrii de mai departe a CSI i Planul de msuri de baz pentru punerea sa n aplicare (a fost semnat de ctre toate statele participante, cu excepia Georgiei i Turkmenistanului). Odat cu adoptarea acestor documente Comunitatea i-a nceput evoluia, nsoit de acorduri privind afacerile practice.

n cadrul ntlnirilor informale ale efilor de state membre CSI pe 22 februarie, 2008, n Moscova, i 6 iunie, 2008, n Sankt Petersburg au fost desemnate aspectele-cheie care necesit aciuni comune i coordonate n cadrul Comunitii n urmtoarele domenii: cooperare n domeniul energeticii, inclusiv conservarea energiei, cooperarea n domeniul transportului, securitatea alimentar, lucrul cu privire la formarea unei zone de liber schimb, dezvoltarea nanotehnologiei, politica de tineret, migraia i domeniul umanitar.

Statele membre particip n mod activ la punerea n aplicare a unui plan de aciuni privind dezvoltarea n continuare a CSI. n cadrul reuniunii Consiliului efilor de stat din CSI la 10 octombrie 2008, la Bikek, au fost adoptate Regulamentul privind coordonatorii naionali a statelor membre CSI i Regulamentul privind preedinia CSI, menite s mbunteasc performanele activitii Comunitii. efii de stat, de asemenea, au aprobat proiectul Strategiei de Dezvoltare Economic a CSI pentru perioada de timp pna n 2020, care a fost adoptat de Consiliul efilor de guverne CSI la 14 noiembrie 2008, la Chisinau. Prin Decizia a CSG CSI, din 22 mai 2009 a fost aprobat un plan de aciuni pentru punerea n aplicare a primei etape (2009-2011) a Strategiei de dezvoltare economic pentru perioada pn n 2020.

La summitul de la Bikek au fost identificate domeniile-cheie ale cooperrii n cadrul CSI n 2009: decizia de a considera energetica ca sfer cheie de interaciune a rilor CSI n 2009 i declararea anului 2009, n Comunitate ca - "Anul Tineretului" , iar 2010 - "Anul tiinei i inovrii" .

Prin ordonana preedintelui Federaiei Ruse, Dmitrii Medvedev din 19 martie 2009, coordonator naional al Federaiei Ruse privind afacerile CSI, a fost numit prim-viceprim-ministrul Federaiei Ruse- Igor uvalov. Au fost numii deasemenea coordonatorii naionali privind CSI i n Belarus, Kazahstan, Krghstan, Republica Moldova, Tadjikistan i Uzbekistan.

Summit-ul efilor de state care a avut loc la 9 octombrie 2009 la Chiinu este un pas important spre dezvoltarea n continuare a Comunitii i eficienei mecanismelor sale. Acest lucru s-a reflectat, printre altele, prin aprobarea unei noi versiuni a Regulamentului de procedur al Consiliului efilor de stat, Consiliului efilor de guvern, al Consiliului minitrilor de externe i Consiliul Economic CSI, precum i adoptarea dispoziiilor referitoare organele de cooperare sectoriale ale CSI .

La summitul CSI de la Chiinu a fost aprobat Recursul efilor de stat membri ai Comunitii Statelor Independente ctre popoarele statelor membre ale Comunitii i ctre societatea internaional n legtur cu aniversarea a 65-a a Victoriei n Marele Rzboi pentru Patrie din 1941-1945, n care s-a accentuat contribuia decisiv a popoarelor din rile CSI n victoria asupra fascismului. Se preconizeaz publicarea textului Apelului n mass-media i distribuirea acestuia n cadrul ONU, ca document oficial.

n acelasi context, a fost luata decizia de a declara 2010 -Anul Veteranilor Marelui Rzboi pentru Patrie din 1941 1945 sub motto-ul Am ctigat mpreun i decizia de a sprijini organizaiile veteranilor.

n conformitate cu decizia Summit-ului de la Chiinu, preedinia n cadrul organelor CSI din 1 ianuarie 2010 va fi transferat de la Republica Moldova ctre Federaia Rus. Federaia Rus -a dezvoltat planul preedeniei n Comunitatea Statelor Independente pentru 2010 i un plan de aciuni pentru punerea sa n aplicare. Aceste documente au fost prezentate oficial partenerilor din Comunitate, la o reuniune a Consiliului efilor de state din CSI, n Chiinu, pe 9 octombrie 2009. Se planific organizarea la Moscova a dou Summit-uri: unul informal, cu ocazia mplinirii a celei de a 65-a aniversare a Victoriei n mai 2010 i una oficial - n decembrie 2010, n care vor fi prezentate totalurile preedeniei Federaiei Ruse n CSI.