TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

05080/10 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Cmara Municipal de Cuitegi Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Jos dos Santos da Silva EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAL PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva das contas. Recomendao. ACRDO APL TC 00755/11 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE CUITEGI/PB, SR. JOS DOS SANTOS DA SILVA, relativa ao exerccio financeiro de 2009, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em:

1) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas Contas.

2) RECOMENDAR ao Presidente da Cmara Municipal de Cuitegi no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, aos princpios norteadores de Contabilidade e tambm devida obedincia s normas consubstanciadas na Lei 4.320/64. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 21 de setembro de 2011

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05080/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 05080/10 trata do exame das contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de Cuitegi/PB, Vereador Jos dos Santos da Silva, relativa ao exerccio financeiro de 2009. A Auditoria deste Tribunal, com base nos documentos que compe os autos, emitiu relatrio constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi apresentada ao TCE/PB no prazo legal, em conformidade com a Resoluo Normativa RN-TC 03/2010; b) a Lei Oramentria Anual Lei Municipal n. 263/2008 estimou as transferncias e fixou as despesas do Legislativo Municipal em R$ 360.000,00, com suplementao oramentria no valor de R$ 15.521,17; c) a receita oramentria efetivamente transferida foi da ordem de R$ 375.000,00; d) a despesa oramentria realizada atingiu R$ 375.291,97; e) o total da despesa do Poder Legislativo alcanou o percentual de 7,04% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior; f) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal corresponderam a 59,28% das transferncias recebidas; g) a remunerao de cada Vereador correspondeu a 10,90% do subsdio recebido pelo Deputado Estadual e representou 67,50% do valor fixado na Lei Municipal n 261/2008; h) os subsdios dos vereadores, recebidos no exerccio, corresponderam a 3,12% da Receita Efetivamente Arrecadada pelo Municpio; i) a despesa com pessoal obedeceu aos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, atingindo 3,17% da RCL. Ao final, a Auditoria apontou as seguintes irregularidades: informaes incorretas registradas no SAGRES e no empenhamento e pagamento de contribuies patronais, descumprindo o princpio da competncia do exerccio, as quais foram mantidas aps a anlise da defesa apresentada pelo gestor, acrescentando o rgo Tcnico que os documentos apresentados referentes aos crditos adicionais esto providos de informaes divergentes e, portanto, foram considerados falsos. Diante de fato novo apresentado pela Auditoria em seu relatrio de anlise de defesa, "falsificao de documento pblico", o Presidente da Cmara Municipal de Cuitegi, Vereador Jos dos Santos da Silva e seu advogado, Bel. Carlos Alberto Silva de Melo foram devidamente intimados para prestar esclarecimentos. O gestor apresentou nova defesa, porm no questionou os fatos levantados pela Auditoria, que por sua vez, apenas ratificou a sua concluso concernente apresentao de documentos falsos.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05080/10 Os autos foram encaminhados para o Ministrio Pblico que, atravs da sua Representante, emitiu Parecer de n 01151/11, pugnando pela Regularidade com ressalvas das contas em anlise, no que concerne gesto do Sr. Jos dos Santos da Silva; pela declarao de atendimento aos preceitos da LRF; pela aplicao de multa ao aludido gestor, por transgresso s normas constitucionais, nos termos do art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte (LC n 18/93); pela recomendao atual gesto no sentido de guardar estrita observncia s normas consubstanciadas na Constituio Federal, sobremaneira, aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como s normas infraconstitucionais pertinentes e pela comunicao Receita Federal do Brasil acerca da irregularidade relativa ao no recolhimento das contribuies previdencirias, parte patronal, para as medidas cabveis, bem como ao Ministrio Pblico Comum, a fim de que, diante dos indcios da prtica de crime de falsificao de documento pblico, possa tomar as providncias que

entender necessrias.
o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Quanto s irregularidades constatadas, passo a comentar: No que tange aos decretos para abertura de crditos adicionais suplementares, analisando os documentos acostados aos autos, verifica-se que os mesmos foram abertos por Decreto Executivo, foram publicados no Dirio Oficial do Municpio, tiveram como fonte a anulao das dotaes oramentrias e foram devidamente assinados pelo Prefeito Municipal, Sr. Ednaldo Paulo Lino, ou seja, no h o que se falar em falsidade de documentos pblicos. No entanto, os decretos apresentam falhas em seu corpo, tais como: a Lei Municipal Oramentria citada no corresponde quela aprovada pelo Poder Legislativo e o nmero dos decretos divergem daqueles apresentados pelo Executivo Municipal, acarretando, nesse caso, apenas erros na formalidade desses documentos, sendo necessria recomendao ao gestor do Poder Legislativo para que mantenha sua contabilidade concatenada com a do Executivo Municipal, para no mais incorrer em falha dessa natureza. Quanto ao no empenhamento das obrigaes patronais dos meses de janeiro, agosto, novembro e dezembro, na verdade, houve empenhamento fora dos meses que ocorreram os fatos, porm, h comprovao nos autos, que os pagamentos das obrigaes patronais foram efetuados, no restando saldo a pagar referente aos citados meses, devendo, tambm, ser recomendado ao gestor para que obedea ao que dispe os princpios contbeis geralmente aceitos, para assim evitara repetio da falha. Diante do exposto, levando em considerao que as falhas apontadas no representam mculas significativas para reprovao das contas, PROPONHO, que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93:

1) JULGUE REGULARES COM RESSALVA as referidas Contas.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 05080/10 2) RECOMENDE ao Presidente da Cmara Municipal de Cuitegi no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, aos princpios norteadores da Contabilidade e tambm devida obedincia s normas consubstanciadas na Lei 4.320/64. a proposta. Joo Pessoa, 21 de setembro de 2011
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 21 de Setembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL