El problema de los municipios en Colombia

Por: Rodolfo Molina Meza

El 90% de los municipios de Colombia son considerados municipios pequeos. Sobre estos pequeos entes territoriales recae una misin fundamental de la que muy pocos Alcaldes se percatan: los municipios son el ncleo fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado colombiano. En otras palabras, sobre la administracin municipal recae la tarea de que la presencia del Estado, con las distintas implicaciones que sta representa, sea efectiva y eficiente en toda la extensin del territorio nacional. El Presidente de la Repblica es electo para comandar algunas cuestiones puntuales y fundamentales del ejercicio del poder soberano estatal como la seguridad y la defensa nacional, o la macroeconoma, o cualquier otra disposicin ejecutiva a manera de directriz; no obstante, son los Alcaldes los encargados de lograr que las disposiciones del gobierno nacional se materialicen y afecten a todos los ciudadanos. Hace ms de una dcada que se viene presentando un fuerte debilitamiento de la funcin administrativa y ejecutiva de los municipios en el pas, en un proceso continuo y que no presenta sntomas de estarse revirtiendo. Con excepcin de ciudades como Barranquilla, Medelln y quizs Cali, el declive de la accin estatal en la esfera municipal de todo el pas es absolutamente notorio. Incluso Bogot ha tenido un fuerte bajn en los ndices de gobernabilidad para el ltimo cuatrienio, situacin que se ve agravada por los sonoros escndalos de corrupcin en la contratacin distrital que, hoy da, tienen al Alcalde, Samuel Moreno, bajo suspensin del cargo por orden de la Procuradura. Cabe preguntarse entonces, qu est pasando con los municipios de Colombia? Existen muchas tesis al respecto, pero quisiera destacar las que, a juicio personal, son ms explicativas de las situacin colombiana. Colombia de por s tiene, desde hace tiempo, problemas estructurales de atraso y pobreza que, sumados a las olas migratorias de las zonas rurales hacia las urbanas (que desestimulan la produccin del sector agrcola), a causa del conflicto armado, adems de la ineficiencia administrativa, el parasitismo fiscal y la corrupcin, tienen en aprietos al sistema descentralizado en que est organizado administrativamente el Estado colombiano. En efecto, Valledupar es un municipio que ha venido padeciendo de estos males de la funcin pblica desde hace mucho tiempo, y hasta la fecha no presenta resultados convincentes que permitan modificar la percepcin. Sin nimos de entrara a juzgar o debatir acerca de la gestin de las anteriores y de la presente administracin municipal, lo cierto es que la ciudad no va por el sendero del progreso, del desarrollo, de la inclusin, de la igualdad de oportunidades, de la correcta distribucin de la riqueza. Seguimos siendo una provincia agrcola que cada vez se debilita ms y, lo que es peor an, que no ha puesto en marcha las herramientas de poltica pblica con que cuenta para dar el primer paso adelante.