NORMAS DE REGULACION DE MONOPOLIOS EN COLOMBIA En las economas orientadas al mercado es necesario contar con un conjunto de reglas, aplicadas por

el poder pblico, que garanticen el funcionamiento de los mercados. En otras palabras, son necesarios algunos mecanismos para eliminar u ordenar las distorsiones que inevitablemente existen en las economas orientadas al libre comercio. Buena parte de ese conjunto de reglas que garantizan el funcionamiento de las economas de mercado, lo constituyen las reglas de competencia econmica, mejor conocidas como reglas antimonopolio. Las reglas de competencia econmica tienen el propsito de limitar la accin de los monopolios, basndose en la idea de que stos producen efectos perniciosos sobre la economa, particularmente la extraccin agresiva del excedente del consumidor. En sentido positivo, las reglas de competencia garantizan la asignacin eficiente de los recursos productivos en una economa de libre mercado, eficiencia que est ligada a la idea de que los bienes y servicios sean ofrecidos a todos los agentes econmicos en condiciones de amplia variedad de oferentes, precio de equilibrio de mercado y calidad adecuada. En definitiva, una economa de mercados muy concentrados, con pocos oferentes, es una economa menos eficiente, pues los agentes econmicos pagan rentas de monopolio en los bienes y servicios que consumen y ven mermadas las posibilidades de ahorrar, invertir en nuevas actividades productivas o consumir en otros mercados. Precisamente, los inconvenientes resultados de la actuacin de los monopolios, es lo que justifica las reglas de competencia. Segn la teora econmica, sustentada en mltiples evidencias empricas, los monopolios tienen la natural tendencia de extraer agresivamente los recursos de los consumidores. No todos los monopolios se comportan de igual manera. Dependiendo de la naturaleza del producto o el servicio que ofrece, se justifica un mayor control por parte de la autoridad estatal competente. Las reglas de competencia tienen tres manifestaciones: regulacin de monopolios naturales, poltica antimonopolio y poltica de fusiones. Las primeras se encargarn de evitar, que en aquellos sectores que por la caracterstica del bien o servicio prestado, sea muy costosa la existencia de varias empresas, sea aprovechado por el monopolista (privado o estatal) su poder de mercado. Se regular su actividad, buscando siempre los niveles eficientes en precios y cantidades para no afectar de manera negativa el excedente del consumidor. Como regla general, los Estados liberales contemplan en sus leyes estas polticas de competencia, y tratan de garantizar el derecho a la libertad de

contratos, comercio e iniciativa privada; otros simplemente prohben la existencia de monopolios salvo aquellos establecidos a favor del bien comn, pero regulan su comportamiento evitando las manipulaciones excesivas de los precios y dems condiciones de mercado. Colombia cuenta con legislacin e instituciones que defienden la competencia son las siguientes: Constitucin Poltica de 1991. Artculos 333 y 334.

ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin. ARTICULO 334. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos. Tambin para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armnico de las regiones.

Decreto Ley No. 2153 de 1992 por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio. Decreto No. 1302 de 1964 por el cual se reglamenta la Ley 155/59 sobre Prcticas Restrictivas Comerciales. Ley No. 155/59 de 1959 sobre Prcticas Restrictivas Comerciales.

Decisin 285 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena contentiva de las Normas para Prevenir o Corregir las Distorsiones en la Competencia Generadas por Prcticas Restrictivas de la Libre Competencia.

Las leyes sobre competencia pueden tener varios objetivos generales: la promocin y defensa de la competencia, la promocin de la eficiencia econmica y el bienestar de los consumidores, la libertad de iniciativa, la apertura de los mercados, la participacin justa y equitativa de medianas y pequeas empresas, la desconcentracin de poder econmico, y la prevencin de monopolios y usos indebidos de posiciones de dominio. Respecto de las personas en Colombia, reconocen la vlida existencia los monopolios estatales, sectores reservados por razones estratgicas y de seguridad nacional y la explotacin exclusiva de los derechos de propiedad intelectual. No obstante, es igualmente reconocido que a pesar de su naturaleza, estos monopolios estn sujetos a las leyes de competencia en la medida en que se produzcan situaciones de abuso de posicin dominante o prcticas monoplicas fuera de las reas reservadas o estratgicas. Respecto de los actos en Colombia, han establecido excepciones a determinados sectores y actividades econmicas como agricultura, deportes profesionales, organizaciones laborales y actividades de exportacin de las leyes de competencia, el artculo 333 contempla una delimitacin de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente o el patrimonio cultural. Con respecto a estas excepciones en Colombia existen: del Sector Servicios Pblicos Domiciliarios: Ley 142 de 1993 por la cual se establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Del Sector Financiero y Asegurador: Decreto Ley 663 de 1993, por medio de la cual se actualiz el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero respectivamente. De Televisin: Ley 182 de 1995

. NORMAS SOBRE CONTROLES DE MERCADO El actual marco legal del rgimen cambiario colombiano est constituido por La Ley 9 de 1991, las resoluciones que expide la Junta Directiva del Banco de La Repblica como autoridad crediticia, monetaria y cambiaria en razn de Las facultades otorgadas a sta por la Ley 31 de 1992, actualmente Resolucin 8 de 2000, y por el Rgimen de Inversiones Internacionales, Contenido en el Decreto 2080 de 2000, modificado por el Decreto 1844 de 2003, ambos del Departamento Nacional de Planeacin, normas que en Trminos generales regulan los siguientes aspectos: La Ley 9 de 1991 o Ley Marco de Cambios Internacionales, es la norma Que establece las disposiciones generales a las que debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular los cambios internacionales, seala los Criterios, propsitos y funciones que deben observarse por parte del Ejecutivo, la Junta Directiva del Banco de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin al expedir la normatividad que Regula el rgimen cambiario, precisando, para este efecto, que Corresponde a la Junta Directiva del Banco de la Repblica la funcin de Regular lo relacionado con cambios internacionales y al Departamento Nacional de Planeacin lo concerniente a inversiones internacionales. La Ley 31 de 1992, deslinda las funciones cambiarias asignadas al Ejecutivo y a la Junta Directiva del Banco de la Repblica, atribuyndole Al Gobierno las funciones relativas a la definicin de las operaciones de Cambio del mercado cambiario y del mercado libre y al Banco de la Repblica las funciones de autoridad cambiaria y regulador de la Organizacin y funcionamiento del mercado cambiario.

El Decreto 1735 de 1993, es la norma mediante la cual el Gobierno Nacional define cules son las operaciones de cambio y cules de ellas Deben obligatoriamente canalizarse a travs del mercado cambiario. La Resolucin 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica o Estatuto Cambiario y sus modificaciones, contentiva de las Disposiciones concretas a las cuales debe sujetarse cualquier operacin De cambio. Esta norma regula ntegramente el rgimen de cambios Internacionales, abordando entre otros temas, el control del mercado Cambiario, las operaciones de cambio, los participantes en el mercado, La tenencia y negociacin de divisas, etc.

Los Decretos 2080 de 2000, 1844 de 2003, 4210 de 2004, 1866 de 2005, 4474 de 2005 y 1940 de 2006, que constituyen el Rgimen de Inversiones Internacionales y regulan en su integridad el rgimen de inversiones de Capital del exterior en el pas y el rgimen de las inversiones colombianas En el exterior.

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CARTAGENA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS II SEMESTRE

NORMAS DE REGULACION DE MONOPOLIOS EN COLOMBIA NORMAS SOBRE CONTROLES DE MERCADO

DIEGO FERNANDO MENDOZA GALEANO WILMER ELIAS MONTERROSA ELLES

TEORIA ECONOMICA DR.AMAURY JIMENEZ MARTINEZ

CARTAGENA DE INDIAS, D.T y C. SEPTIEMPRE 15 DE 2011