Escuela de Justicia Comunitaria:

FORMACIÓN Y REFLEXIÓN ALREDEDOR DE

LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD,
LA MEDIACIÓN ESCOLAR Y
LA JUSTICIA COMUNITARIA

Sistematización de la experiencia educativa en Justicia Comunitaria de

la Corporación para el Desarrollo del Oriente COMPROMISO
 Pendiente
Equipo de sistematización
Nilza Ofir Ariza García
Úrsula Fernanda Castellanos Moreno
Jorge Castellanos Pulido
Alfonso Conde Prada
Marien Yolanda Correa Corredor
Contenido
I. EL ESCENARIO SOCIAL.......................................................................................................................... 00
1.1. Ubicación espacial, temporal y sectorial de los ámbitos de operación del trabajo de 00
Compromiso en Justicia Comunitaria....................................................................................................... 00
1.2. Análisis y caracterización del escenario social en el cual se desarrollan las acciones de 00
Justicia Comunitaria en la Corporación Compromiso.......................................................................... 00
1.3. Problemas para la democratización del derecho y la administración de la justicia................. 00
00
2. PROYECTO DE JUATICIA COMUNITARIA...................................................................................... 00
2.1. Hacia una comprensión de la justicia comunitaria y la conciliación en equidad...................... 00
2.1.1. Conflicto, convivencia pacífica y justicia comunitaria.................................................................. 00
2.1.3. Papel de la justicia comunitaria en procesos sociales................................................................. 00
2.1.4. Instancias y mecanismos de la justicia comunitaria..................................................................... 00
2.2. Transformaciones de largo y corto plazo que se intentan en el escenario............................... 00
2.3. Relación entre las pretensiones y los propósitos de Compromiso y la RJCTC...................... 00
2.4. Definición y concepto de las figuras de justicia comunitarias que se impulsan en el 00
escenario.......................................................................................................................................................... 00
2.5. Identificación de las acciones realizadas y pendientes de ejecución........................................... 00
2.6. Evaluación de las transformaciones.................................................................................................... 00
2.7. Relación entre transformaciones pretendidas y logradas............................................................. 00
00
3. PROYECTO EDUCATIVO....................................................................................................................... 00
3.1. Proyecto formación y capacitación de conciliadores (as) en equidad........................................ 00
3.1.1 Enfoque pedagógico............................................................................................................................. 00
3.1.2. Objetivo general.................................................................................................................................. 00
3.1.3. Destinatarios(as)................................................................................................................................. 00
3.1.4. Estrategias metodológicas................................................................................................................. 00
3.1.5. Contenidos de la formación y capacitación de conciliadores (as) en equidad...................... 00
3.1.6. Evaluación y seguimiento................................................................................................................... 00
3.1.7. Material de didáctico.......................................................................................................................... 00
3.1.8. Gestión académica y administrativa................................................................................................ 00
3.1.9. Avances, dificultades e impactos....................................................................................................... 00
 Capítulo 1
El Escenario Social

3.1.10. Análisis del trabajo pedagógico desde los discursos sobre los objetivos y la
metodología........................................................................................................................................... 00
3.2. Proyecto Cátedra para la Paz, la Vida y la Libertad.............................................................. 00
3.2.1. Enfoque pedagógico................................................................................................................... 00
3.2.2. Fundamentos jurídicos y políticos de la cátedra para la paz, la vida y la libertad....... 00
3.2.3. Objetivos .................................................................................................................................... 00
3.2.4. Destinatarios - destinatarias.................................................................................................... 00
3.2.5. Factores a potenciar en los y las participantes................................................................... 00
3.2.6. Actividades de la cátedra.......................................................................................................... 00
3.2.7. Contenidos de la cátedra para la paz, la vida y la libertad................................................ 00
3.2.8. Evaluación y seguimiento.......................................................................................................... 00
3.2.9. Gestión académica y administrativa...................................................................................... 00
3.2.10. Avances, logros, dificultades e impactos.............................................................................. 00
3.2.11. Análisis del trabajo pedagógico desde los discursos sobre objetivos y
metodologías......................................................................................................................................... 00

4. PLAN DE ACCIÓN EDUCATIVA.............................................................................................. 00

4.1. Líneas de trabajo de la Escuela de Justicia Comunitaria en los próximos años.............. 00
4.2. DOFA de la Escuela de Justicia Comunitaria.......................................................................... 00
4.3. Hacia un Plan de Acción Educativa - Acciones a implementar............................................ 00
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1.1. Ubicación espacial, temporal y sectorial de los ámbitos de operación gestoras que apoyaron el desarrollo del plan de
del trabajo de Compromiso en Justicia Comunitaria formación en medios alternativos de solución de
conflictos, y se contó con la colaboración de
jóvenes del Programa Opción Colombia,
La Corporación para el Desarrollo del Oriente COMPROMISO, organización no gubernamental buscando la formación de gestores a nivel
reconocida desde 1996, es una entidad sin ánimo de lucro de carácter autónomo, civilista y democrático, comunitario y principalmente, de dejar sentadas
de utilidad común y sin filiación política o religiosa, constituida por acuerdo colectivo, voluntario y libre las bases para el nombramiento de los primeros
ante la necesidad de promover procesos de desarrollo regional y local orientados a transformaciones de conciliadores en equidad para el departamento de
mejoramiento social, participación política y económica de las comunidades populares, urbanas y rurales, Santander. En 1996 la Corporación Compromiso
afectadas por la exclusión, marginalidad social, violaciones a los derechos humanos y resolución violenta participó de la siguiente fase del proyecto que se
de sus disputas cotidianas. desarrolló en 64 municipios del país, interviniendo
en Santander en Puerto Wilches, Cimitarra,
COMPROMISO se plantea el reto de asumir programas y proyectos de desarrollo productivo, educativo, Simacota, Molagavita, Vélez, Guavatá, Chipatá, El
interacción social, participación ciudadana, resolución pacífica de conflictos y defensa de los derechos Peñón, Sucre, la Granja, Sabanagrande,
humanos para el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de sus pobladores, el desarrollo de sus Bucaramanga, Girón, Piedecuesta y Floridablanca.
capacidades como sujetos de derechos, sus formas asociativas autogestionarias y su carácter
sociopolìtico como actores de cambio. Una de las principales preocupaciones en el quehacer institucional Esa primera práctica en Santander y los municipios
ha sido el promover un desarrollo humano sostenible, con plena vigencia de los derechos humanos, la señalados, se realizó con pobladores que poseían
democracia, el desarrollo y la paz, entendiendo que el derecho a la justicia es fundamental para pensar la capacidad de liderazgo, caracterizados por sus
existencia de una sociedad democrática e incluyente, respetuosa de sus ciudadanos y ciudadanas. De esta limitadas condiciones socioeconómicas, siendo
manera COMPROMISO ha desarrollado experiencias innovadoras de intervención social, en la principalmente hombres. Su acción comunitaria se
formación de liderazgos y fortalecimiento de los movimientos sociales, propiciando la participación de la prolongó hasta 1997, año en que Compromiso
sociedad civil en la implementación de alternativas que mejoren la calidad de vida, convivencia, bienestar e brindó un acompañamiento a la Asociación de
integración social. Conciliadores en Equidad de Santander (ACESAN),
que se constituyó como forma asociativa de los
Dentro de los anteriores propósitos, el tema de la convivencia y la resolución pacífica y autocompositiva conciliadores para representarse ante las
de los conflictos constituye uno de sus objetivos específicos para contribuir a crear capacidades de autoridades locales, regionales y nacionales que
examinar las estructuras económicas y sociales de su región, de su ciudad, de su barrio, teniendo una los abandonaron en la indiferencia. Esta
conciencia transformadora de la importancia de generar estrategias que les ayude a afrontar en forma no experiencia de agrupación se ha sostenido en
violenta los conflictos dentro de su espacio, bajo su derecho natural de ser artífices de sus propias medio de dificultades y es pionera de la
soluciones. asociatividad de los conciliadores en equidad en
Colombia. En Octubre de 1999 modificó su razón
La sociedad colombiana ha venido sufriendo una exclusión sistemática por parte del Estado en cuanto al social y pasó a llamarse Asociación de Conciliadores
acceso a la justicia se refiere. Los principales relegados han sido los grupos humanos marginados en Equidad y Comunitarios de Santander
tradicionalmente de la cobertura estatal en otros servicios y derechos (como la salud, la educación, la (ACECOSAN), a fin de ampliar su composición a
vivienda, entre otros). Como ejemplo están los campesinos sin tierra o los pequeños productores, la clase conciliadores comunales y comunitarios, logrando
obrera, los trabajadores informales que practican la economía del rebusque, los pobladores urbanos mantener un espíritu colectivo entre un grupo en
ubicados en asentamientos marginales, desplazados, etc. el área Metropolitana de Bucaramanga.
El Ministerio de Justicia en coordinación con el Plan Nacional de Rehabilitación PNR, dieron inicio a una Los conciliadores en equidad capacitados por el
serie de capacitaciones en diferentes circunscripciones de las denominados municipios PNR en los años entonces Ministerio de Justicia y del Derecho, a
1993 y 1994. En ese entonces participaron varias ONG´s, entre ellas EL COMÚN y FUNPROCEP, como través de la Coordinación de Conciliación para
Santander, en Bucaramanga y su Área
Metropolitana, nombrados en 1994 por el
Tribunal Superior de Bucaramanga y los
respectivos jueces competentes de Piedecuesta y
Girón, impulsaron la puesta en marcha de un
1
Centro de Atención de Conciliación en Equidad
lugar donde actualmente se presta el servicio por
parte de 5 conciliadores, realizando un promedio
de 20 diligencias diarias.
En 1999, la Corporación COMPROMISO realizó
la sistematización de la experiencia de la
conciliación en equidad en Santander, Justicia
Comunitaria y Conciliación en Equidad, trabajo
realizado por la investigadora de la entidad,
abogada Alba Lucía Sequeda Gamboa, publicado
en el año 2000. En el 2001, con la abogada Marien
Yolanda Correa Corredor, nuevamente la
Corporación realiza una investigación
denominada Sistematización de la Conciliación en
Equidad en Bucaramanga, determinando cantidad,
procedencia, incidencia, perspectivas y la tipología
de las conciliaciones realizadas en este municipio,
y análisis de la percepción de las autoridades
locales y el estado del arte de esta figura de
justicia comunitaria; trabajo que se apoyó en otras
investigaciones para realizar el análisis comparado
con experiencias y estadísticas de otras ciudades.
Con el propósito de fortalecer la solución pacífica
de controversias por medios no violentos en los
municipios del Área Metropolitana de
Bucaramanga, la Corporación COMPROMISO
participó en la formación de nuevos conciliadores
y conciliadoras en equidad. Fue así como entre el
2002-2003, y posteriormente en el período 2003
– 2004, con la cofinanciación de Usaid-Checchi, se
formaron nuevos líderes como solucionadores de
conflictos logrando que a finales del año 2003 se
acreditaran 52 nuevos Conciliadores, y en el año
2004 se designaran 60 ciudadanos(as) más para el
Área Metropolitana de Bucaramanga.
6 7

evitando su degradación a agresiones entre vecinos,

Durante el año 2005 la Corporación consideró fundamental re-unir a los y las conciliadores(as) en
amigos e incluso familiares que impiden ambientes de
equidad, tanto los formados en sus programas, como aquellos que habían participado de procesos
concordia y convivencia en los espacios sociales.
dirigidos desde el entonces Ministerio de Justicia y del Derecho. Para lograrlo se dio realizaron acciones
Igualmente promocionó y apoyó la elección del
de acercamiento para conocer las necesidades en materia de formación, los requerimientos particulares
primer Juez de Paz en Piedecuesta, elegido en el año
en el ejercicio y cumplimiento de la función pública a su cargo y sobre las fallas de articulación interna que
2000. Este proceso tuvo dentro de sus componentes
habían generado erosiones dentro de la asociación de conciliadores. Las actividades contemplaron:
los siguientes: acompañamiento, asesoría, capacitación,
jornadas de actualización con apoyo de profesionales del Derecho conocedores de las temáticas
espacios de encuentro y promoción de la jurisdicción
expuestas; encuentros informales para escuchar propuestas; apoyo y asesoría inicial en posibilidades de
de paz en el ámbito de lo público y lo político. Como
acercamiento entre los asociados y no asociados; asesorías sobre casos específicos; vincular la
en el año 2006 se terminó el período del Juez de Paz
experiencia del Centro de Atención de Conciliadores en Equidad al Banco de las Buenas Prácticas del
de Piedecuesta, hubo un fuerte apoyo económico,
PNUD y la publicación de documentos guías para el ejercicio de la conciliación.
político y formativo para la segunda elección de estos
gestores de justicia en equidad. Dos nuevos jueces de
Ese impulso del 2005 continuó en el año 2006 con la misma dinámica y se logró aglutinar a nuevos
paz y tres jueces de paz de reconsideración fueron
conciliadores y conciliadoras alrededor de ACECOSAN; la renovación y actualización de la Junta
elegidos para ese municipio de Santander. Experiencia
Directiva de esta organización social; mantener el interés en las jornadas de actualización, apoyada una de
que motivó a los líderes florideños para que en su
ellas por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; reconocer la gestión desde el PNUD sobre las
municipio Floridablanca se adelantara la elección de
prácticas conciliatorias; realizar el Encuentro Regional de Conciliadores en Equidad como base para el III
un Juez de Paz y dos Jueces de Paz de Reconsideración.
Congreso Nacional de Conciliadores; la participación y defensa de los intereses de los y las conciliadores
En este último proceso también participó
en equidad dentro del III Congreso Nacional realizado en Bogotá, donde se dejó clara cuál es la postura
COMPROMISO en todas las instancias e incluso
de Santander frente al fortalecimiento de la figura y la posibilidad que desde lo local se constituya en
ofreciendo una asesoría permanente para lograr
política pública el tema de la justicia en equidad y comunitaria.
superar la dificultad que alcanzó a presentarse en
cuanto a la fijación de fecha para la elección.
Desde finales de 2004 y el 2005, se desarrolló un trabajo de formación, capacitación y acompañamiento
del proceso de implementación de la Conciliación en Equidad en la población de Aguachica. Fueron
Otro fuerte componente que la Corporación
formados 40 hombres y mujeres, líderes de organizaciones sociales y comunitarias del municipio de
COMPROMISO ha desarrollado dentro de la Escuela
Aguachica, siendo avalados por el Ministerio del Interior y de justicia 30 personas, de los cuales fueron
de Justicia Comunitaria ha sido la Cátedra para la Paz,
elegidos por el Juez Promiscuo del Circuito 25 conciliadores (as) en equidad. Inicialmente este grupo de
la Vida y la Libertad. En los años 2003 – 2005 la
gestores de justicia comunitaria ha contado con el apoyo del Centro de Convivencia Ciudadana en donde
desarrolló como espacio de reflexión sobre los
algunos de ellos vienen haciendo conciliaciones. Su vinculación a los programas de desarrollo local tendrá
conflictos en la sociedad, tanto el armado como las
una oportunidad importante a partir de su organización como Asociación, la cual quedó finalmente
violencias sociales urbanas, enfatizando en los
legalizada a principios del 2006. CONJUSTICIA es su nombre y está agrupando aproximadamente a 18
conflictos dentro de los establecimientos educativos.
del total de los nombrados. Con esta organización ha desarrollado COMPROMISO durante el año 2005
Este proceso de razonamientos sobre las realidades
y 2006 una labor de formación y actualización para mantener en ellos el interés en ser actores activos en
de violencia y conflictividad dentro de la escuela,
el proceso de transformación de la conflictividad social de su región.
vinculó a maestras y maestros de colegios del área
metropolitana de Bucaramanga (Bucaramanga,
Además de la conciliación en equidad, la Corporación COMPROMISO en su trabajo de promoción de la
Floridablanca, Girón, Piedecuesta) y del municipio de
Justicia Comunitaria, ha impulsado la Conciliación Comunal. En los años 1999 – 2000, coordinado por su
Vélez, lugares donde se promovieron prácticas de
programa de Derechos Humanos, se desarrolló una experiencia de formación de 30 líderes comunales
mediación escolar. Se pueden dar como ejemplos las
del municipio de Floridablanca en temáticas como: conciliación, convivencia comunitaria y
experiencias en los colegios: García Herreros,
transformación de conflictos. Luego de una capacitación de 80 horas, estos líderes quedaron capacitados
Instituto El Carmen, Metropolitano del Sur, ubicados
para incorporar en su quehacer social y comunitario urbano los elementos para resolver conflictos de
en sectores populares de Bucaramanga y
carácter comunitario que a diario se presentan por malos entendidos, deudas y chismes, entre otros,
Floridablanca.
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Otro espacio articulador en el cual COMPROMISO ha jugado un papel importante es la Red de Justicia
Comunitaria, en cuyo seno se aglutinan diversas acciones de justicia comunitaria. La Corporación ha
participado desde su creación en la promoción, elaboración programática y realización de sus proyectos.
COMPROMISO está vinculada al nodo regional de la RJCTC, espacio de encuentro y aprendizaje de las
organizaciones de la red, logrando posicionar la conciliación y los mecanismos alternativos de solución
de conflictos en los ámbitos sociales, comunitarios, institucionales y académicos de la región a través de
cartillas, módulos de capacitación, documentos, ponencias, encuentros de experiencias y la promoción
del papel de los conciliadores. De igual forma ha apoyado la participación de conciliadores(as) en
espacios de reflexión en otras regiones del país y se ha impulsado una política pública de convivencia y
resolución pacifica de los conflictos desde lo local.
Podría concluirse este acápite reiterando que la población con la cual se ha trabajado el tema de la justicia
comunitaria, la resolución de conflictos por vías pacíficas y específicamente la Conciliación en Equidad,
son comunidades menos favorecidas, que presentan difíciles condiciones económicas, baja escolaridad y
en su gran mayoría provienen de contextos en donde prima la solución violenta de los conflictos
cotidianos.
Las personas que han participado son hombres y mujeres, líderes de comunidades: dirigentes cívicos,
barriales, madres comunitarias, miembros de Juntas de Acción Comunal, fotógrafos, gestores culturales,
docentes y pensionados. Una cultura de resolución negociada de las diferencias es necesaria en toda la
sociedad, pero la situación de cierto sector de la sociedad con carencias materiales, socioculturales y
económicas, hace que la justicia comunitaria favorezca el acceso a la justicia, como derecho fundamental.
1.2. Análisis y caracterización del escenario social en el cual se desarrollan
las acciones de Justicia Comunitaria en la Corporación Compromiso.
El Área Metropolitana de Bucaramanga es una zona principalmente urbana y con los problemas propios
de las ciudades medianas de Colombia, reflejando una sociedad en crisis profunda de justicia.
Comunidades que viven en la pobreza, carecen de ingresos, sufren el dolor de la violencia y la desconfianza
en el poder público, profundiza sus incertidumbres y angustias familiares y colectivas.
Pese a los avances logrados por las reformas constitucionales y legales, la aplicación de la justicia como un
derecho universal continúa siendo un privilegio de pocos. Muchas personas tienen vedado el derecho
universal a litigar y defender sus peticiones ante los jueces para lograr el reconocimiento de sus derechos
por carecer de recursos para asumir los costos y por carecer de mecanismos políticos idóneos para hacer
valer sus pretensiones e intereses, a pesar de la Constitución Política de 1991, que reconoce ampliamente
los derechos y establece como principios democráticos la participación e igualdad real, que “con tanto
alarde se anunciaron como panacea que solucionaría todos los problemas de desigualdad y discriminación, no han
pasado de ser más que una promesa incumplida, una modernidad irrealizada, una esperanza aplazada, donde el
desarrollo del monopolio capitalista continúa profundizando el abismo y ampliando la brecha que separa a la
2
formalidad de la ley de la realidad socioeconómica" .
En el Área Metropolitana de Bucaramanga los conflictos que se presentan pueden ser tipificados como:
violencia intrafamiliar, riñas por intolerancia entre vecinos, drogadicción, delincuencia común, el control
que grupos armados ejercen sobre el territorio y la comunidad, intimidación y amenazas, muertes
violentas y lesiones personales de alta frecuencia y extensión, se presentan en la mayoría de las comunas.
Además la presencia de pandillas, las controversias por el cobro de arrendamientos y deudas, también por
linderos, son problemáticas que afectan más las comunas del norte de Bucaramanga, la zona nororiental
de Floridablanca, la zona norte de Girón y Piedecuesta.
En estas comunidades, la incomunicación dificulta las relaciones entre los vecinos que viven en medio de
problemáticas complejas donde el desempleo, desplazamiento forzado, violaciones de los derechos
humanos y la impunidad sistemática denotan la ausencia de justicia y la falta de protección del Estado a los
ciudadanos y las ciudadanas, situación de orden estructural que agrava las tensiones y angustias de las
personas y se convierte en caldo de cultivo de múltiples manifestaciones de violencias por la falta de
alternativas institucionales a las problemáticas y el florecimiento de las posibilidades ilícitas e ilegales para
la sobrevivencia de las familias. Un panorama que se hace más complejo por la falta de confianza en la
relación Estado – Ciudadano.
En el Área Metropolitana de Bucaramanga no se trabaja la formación de una cultura fundada en la
construcción de valores, de respeto a la dignidad humana, a la diferencia, al interés colectivo y a la
búsqueda de consensos. El movimiento se da dentro de una sociedad con marcada tendencia a la
iniquidad, donde impera la ley del más fuerte, con predominio del machismo y un individualismo agresivo
que desconfía de la institución pública, con débiles procesos de asociatividad y de formas solidarias dentro
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de las comunidades. Ello conlleva a que los grupos poblaciones que sufren la exclusión y carecen de múltiples formas de acuerdos entre ciudadanos
proyecto colectivo, no se sienten identificadas ni representadas en las estructuras comunales y políticas, (as) que no son reconocidos en nuestra legislación,
por esta razón, salvo algunas excepciones, sus organizaciones sociales son capturadas por la politiquería, la abstención electoral y también las formas de
el clientelismo, la corrupción y la utilización de los caciques en las campañas electorales. justicia privada que caracterizan nuestra violenta
cotidianidad.

1.3. Problemas para la democratización del derecho y la administración de La creación de consultorios jurídicos en las
la justicia diferentes universidades para ofrecer acceso a la
justicia de la población que carece de recursos
para costear la asesoría, lograr la solución a sus
conflictos y obtener la protección de sus derechos,
En la Constitución política de 1991, Colombia se reconoce como Estado Social de Derecho, definición mediante este servicio legal, obligatorio y dirigido,
que obliga al poder público a garantizar el respeto a la dignidad de todas las personas, reconocer la ha resultado ineficaz e insuficiente. De un lado, los
integralidad de los derechos humanos y confirma la vocación de respeto por el individuo y las consultorios jurídicos están vinculados de manera
comunidades, sus culturas y sus formas de organización y participación. Así, el Estado colombiano debe directa con el sistema tradicional de
responder por las condiciones sociales de existencia, asumiendo la obligación de crear condiciones para administración de justicia, y se contagian de sus
la garantía y realización de los derechos, el funcionamiento eficaz de mecanismos de exigencia y ordenar mismos defectos: lentitud en el desarrollo de los
sus instituciones para lograr el desarrollo integral de la sociedad colombiana. procesos e incluso dejar problemas sin resolver;
supremacía del formalismo que sacrifica la justicia
En la administración de justicia el contraste entre la norma y la realidad es dramático. Alto índice de al cumplimiento de los procedimientos
impunidad, congestión judicial, recorte presupuestal dirigido a sanear el déficit de la rama judicial, e convirtiendo el proceso en laberinto, y de otro
incredulidad en la administración de justicia son factores que impiden la democratización del derecho y el lado, por la insuficiente capacidad de los juzgados
acceso a la justicia. En el Distrito Judicial de Bucaramanga se han sentido los rigores del recorte ante el gran número de litigios existentes.
presupuestal aplicado por el gobierno nacional, con el traslado físico de los despachos judiciales de
Floridablanca y Girón a Bucaramanga, dificultando aún más a la población de estos municipios acudir a las En el contexto hasta ahora descrito es donde se
autoridades judiciales para la resolución de sus diferencias. gestan instituciones no oficiales de "derecho" que
asumen la resolución de conflictos en forma
Una de las causas que ha llevado a tal estado de crisis a la administración de justicia, consiste en que directa, construyendo sentido y viabilidad de la
nuestro derecho no posee raíces autóctonas que impiden la interiorización del mismo por parte de Justicia Comunitaria como forma alternativa en las
ciudadanos y ciudadanas, quienes sienten que las normas son ajenas y lejanas, por cuanto se ha realidades de las mismas comunidades. Es
considerado equivocadamente que la justicia es asunto de Doctores y Magistrados, y las normas y necesario entonces reconocer la existencia de
procedimientos han sido entregados a consideración exclusiva de personas privilegiadas, negándole a la esas instituciones autocompositivas de resolución
población su relación y su aprendizaje. Las normas jurídicas más importantes se han adoptado por las de conflictos, como elementos de la justicia
élites políticas, sin ninguna crítica, de los códigos e instituciones extranjeras, siendo ésta en buena parte, “informal”, intentando desapegarse del aparato
una legislación discordante con la realidad y las necesidades típicamente colombianas, perdiendo la judicial y dentro de unos principios de generalidad
oportunidad de construir una cultura jurídica propia, de hacer tradición (escuela) filosófica y política y abstracción de la ley para atender cada historia
autónoma, y sin ella es imposible construir una teoría original y adecuada a nuestra propia realidad desde sus propias características, buscando
económica, social, cultural y política. Por ello se continúa adoptando legislación extranjera de resolver con justicia y equidad.
condiciones muy diferentes a la nuestra, haciendo difícil su aplicación al perder su pertinencia con las
necesidades y características propias de las culturas colombianas, provocando que prevalezca el Es claro que la implementación del Estado Social
desconocimiento de la ley, la aplicación fraudulenta de la misma, o aún peor, la aplicación de la “ley de de Derecho y la apertura hacia la participación
hecho”. A manera de ejemplo, señalamos la evasión tributaria, los problemas de titulación de tierras, la ciudadana para resolver los conflictos presentados
unión marital de hecho, la economía informal y del rebusque, la economía ilegal, las emisoras piratas, las
6 7

entre los habitantes, permite el desarrollo del artículo 116 de la Constitución Política de Colombia de
1991, en el sentido de investir de facultades transitorias a los particulares para administrar justicia,
situación que fortalece los métodos alternos de resolución de conflictos para ofrecer solución al
problema crítico del "acceso a la justicia".

En estas condiciones los planteamientos y corrientes jurídicas alternativas que han venido dando en
forma acelerada dentro de los últimos años, adquieren nuevo sentido y vigencia al tener un amplio
margen para su legitimación, ocupando con ello el status que les corresponde dentro de la resolución de
las disputas que cotidianamente afectan la vida de las diferentes comunidades. Ejemplo de esta situación:
los pobladores de asentamientos urbanos populares (en los llamados "barrios de invasión") formados al
margen de la legalidad existente, que recurren a figuras legales alternativas para la regulación de las
relaciones de poder que se desarrollan en el seno de la organización social, fenómeno que no ha pasado
desapercibido y que ha empezado a ser objeto de diferentes estudios. De igual manera, los servicios
legales alternativos por parte de ONG`s, que se desarrollan en apoyo a la lucha de los diferentes
movimientos sociales (llámense asociaciones de campesinos, comunidades indígenas, confederaciones de
Los aspectos anteriores explican por qué los nuevos servicios legales y formas alternativas de
trabajadores, pobladores barriales, movimientos feministas, de protección de los derechos humanos,
transformación, negociación y resolución de conflictos, no echaron raíces en el aparato estatal, y sí en
entre otros) y que son beneficiarios de los trabajos de educación y asistencia legal; con ellos se procura el
organizaciones no gubernamentales y movimientos sociales, que buscan cambiar el orden establecido
acceso a una pronta justicia social, porque utilizan mecanismos informales de justicia para validar sus
por ser modelo de sociedad excluyente y propugnan en autonomía por desarrollar sus formas propias de
aspiraciones, reconocer derechos e incidir individual y colectivamente en procesos de transformación de
interpretación y aplicación de lo justo comunitario.
la sociedad.
Nuestro ordenamiento judicial y el marco constitucional colombiano han reconocido el valor que la
Se presenta entonces la justicia comunitaria como alternativa al sistema tradicional legal capitalista, que se
justicia informal y las experiencias comunitarias tienen para la construcción del tejido social a fin de
propone al tiempo, aportar en la construcción de un nuevo y equitativo orden social, marco en el cual
avanzar en la recuperación del valor de la tolerancia y la solidaridad. Inicialmente se las apreció respecto
debe superar grandes barreras sociales que se oponen a la democratización del derecho y de la
de su capacidad de descongestionar los despachos judiciales y que ayudarían a lograr una justicia ágil y
administración de la justicia:
efectiva. Pero más tarde se percibió que su sentido es mucho más profundo que eso.
·
Desempleo, extrema pobreza y grandes niveles de desigualdad e iniquidad en los ingresos, que impiden
Es así que la reestructuración del aparato judicial incluye como elemento transformador la
asumir los costos de la asesoría jurídica tradicional.
implementación de Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, que asumidos por el Estado y las
·
Culto a ley de los eruditos, dogmática jurídica y apego irrestricto a los códigos, asumidos como caminos organizaciones sociales ofrecen la posibilidad garantizar el acceso a una pronta y eficiente justicia, de
únicos de conocimiento y calificación de las conductas y conflictos evolución social de los conflictos y de construcción de procesos y dinámicas en las comunidades que
·
El derecho convertido en privilegio de unos pocos. reduzcan los niveles de conflictividad y se encuentren caminos para la construcción de convivencia
·
La discriminación social, como modelo de sociedad excluyente, con el dominio del poder por parte de pacífica.
clases privilegiadas contra los sectores populares que son excluidos y discriminados.
·
La falta de educación, que en nuestro medio produce el desconocimiento del ordenamiento jurídico -
político e incluso de los derechos humanos.
·
Desconfianza y miedo al aparato estatal que aleja a las comunidades de los tribunales judiciales, sin
acceso a sistema de justicia.
1. Este Centro de Atención de Conciliadores en Equidad se denominó el CACE, funcionó en un espacio de la Inspección Permanente de
Estas barreras impiden hablar de igualdad entre los ciudadanos respecto de la administración de justicia, Policía, con el apoyo de la Secretaría de Gobierno Municipal de Bucaramanga y la Dirección Municipal de Justicia local. En varias
por tanto la Justicia Comunitaria fundamenta su horizonte político en el restablecimiento y construcción oportunidades la oficina de los conciliadores en equidad fue trasladada a distintos sitios, desmejorando la calidad del lugar. Cada cambio
fue respondiendo a los intereses del burgomaestre de turno. Finalmente se encuentra funcionando en una oficina más amplia y en
de régimen político democrático, que garantice la representación y participación de sectores
mejores condiciones que las anteriores, a pesar de continuar con dificultades logísticas.
desfavorecidos de la población con capacidad para incidir e incluir en la agenda política desde los
intereses propios de los sectores sociales excluidos. 2. PALACIO, Germán. Servicios legales y relaciones capitalistas: Un ensayo sobre los servicios jurídicos populares y la práctica legal
crítica. En: El otro Derecho. ILSA. Bogotá. No. 3 1990; p. 52.
 7
Capítulo 2
Proyecto de Justicia Comunitaria

2.1. Hacia una comprensión de la justicia comunitaria y la

conciliación en equidad

El constituyente de 1991 en materia de administración de justicia propuso agilizarla a

través de procedimientos que permitieran la descongestión de los despachos judiciales y
garantizaran el acceso a ella de todos los ciudadanos, elevando a la Conciliación a rango
constitucional, con un amplio desarrollo legislativo que se ha dado con normas tales
como la Ley 270 de 1996, Ley 446 de 1998, la Ley 575 de 2000, la Ley 640 de 2001, la Ley
743 de 2002,la Ley 769 de 2002, la ley 802 de 2003, y la Ley 906 de 2004, entre otras
normas que contemplan la alternatividad como forma de acceso a la justicia. El fin
primordial de los medios alternativos contenidos en las normas señaladas ha sido el de
desprofesionalizar y desjudicializar la justicia, en procura de lograr la resolución de
conflictos entre ciudadanos, de buscar la satisfacción de las necesidades fundamentales y,
la recuperación de la seguridad y el orden jurídico-social, dando a la comunidad un alto
grado de participación para lograr este propósito. Es una estrategia de democratización
del conocimiento y uso para reclamar la defensa de derechos de ciudadanos y
comunidades en las diferentes condiciones culturales, políticas, sociales y económicas de
la colectividad colombiana.

Entre los instrumentos alternativos que permiten acercar el derecho a la población para
su función de ordenador de la práctica social y mecanismo regulador de los conflictos
3
naturales de la vida en sociedad , está, además de la oportunidad de que los particulares
actúen como conciliadores o de árbitros habilitados por las partes para fallar en equidad
o en derecho, también la atribución de funciones jurisdiccionales, en determinadas
circunstancias, a autoridades administrativas; y de otro lado, las llamadas por la
Constitución en el título VIII, capítulo 5, Jurisdicciones Especiales: el respeto por las
formas de justicia que se aplica por parte de las autoridades indígenas (art. 246) en su
ámbito territorial, conforme a sus propias normas y procedimientos; la opción legal para
la creación de jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales y
comunitarios, los cuales pueden ser de elección popular (artículo 247). Igualmente debe
reconocerse que el legislador expidió la ley 70 de 1993, denominada ley de
comunidades negras, que en su artículo 5º establece que "los consejos comunitarios pueden
actuar como amigables componedores, en aquellos conflictos internos que sean susceptibles de
conciliación".

El panorama expuesto muestra pasos significativos hacia una sociedad donde el

tradicional técnico jurídico (abogado, juez, magistrado) no es el único mecanismo de
acceso a una justicia que dirima las controversias legales, sino que la misma comunidad
puede asumir y resolver sus propias disputas. Queda planteada la necesidad de continuar
formando a líderes de las organizaciones sociales y comunitarias para la transformación
social de los conflictos y la construcción de alternativas de justicia comunitaria.
6 7
2.1.1. Conflicto, convivencia pacífica y
justicia comunitaria.
CONFLICTO: Se entiende el conflicto como
“situación de competencia en que las partes están
conscientes de la incompatibilidad de futuras posiciones
potenciales, y en la que cada una de ellas, desea ocupar una
posición que es incompatible con los deseos de la otra”. (K.
Boulding). Sin embargo, en la cotidianidad hay una
concepción restringida de la palabra conflicto, donde
no se identifican niveles ni respuestas apropiadas para
su transformación, porque se limita a entenderlo como
sinónimo de violencia y con una mirada de algo
indeseable y destructivo.
También el conflicto es entendido como discrepancia
entre conductas, percepciones, objetivos y afectos
entre individuos y grupos, que definen sus mutuas
incompatibilidades; como diferencias en las que
pueden existir o no, expresiones de agresividad. Desde
esta óptica, el conflicto es un fenómeno social que
caracteriza la existencia humana, esencial al continuo
proceso de la historia, al cambio social y a la
transformación. Por ello es natural, inevitable y de cada
día, que todos experimentamos y que de igual manera
puede expresarse de formas convenientes y
constructivas. En tal sentido, la resolución de los
conflictos es fundamental convertirla en generadora
de convivencia y evitar que su manejo violento los
convierte en destructores del tejido social.
CONVIVENCIA PACÍFICA: La convivencia es un
estado natural de los seres humanos. Se entiende que
es pacífica cuando existe esa capacidad de los seres
humanos para vivir juntos con respeto y en consenso
con normas básicas, concepto ligado al desarrollo de
actitudes y valores como empatía,“ponerse en el lugar
del otro”, compañerismo, cooperación, solidaridad,
fraternidad, participación, respeto, comunicación,
autocontrol y autorregulación, y a la vez, producto del
conocimiento, comprensión, apropiación y
cumplimiento de normas, lo cual implica la
participación de los sujetos en la construcción y
definición de disposiciones y en la transformación
social de los conflictos. Proceso que posibilita:
§Hallar salidas constructivas al conflicto.
§Valorar las formas comunitarias tradicionales.
§Trascender los límites planteados en la norma y el
derecho.
§Lograr respuestas efectivas frente a las distintas
formas de violencia.
§Desarrollar estrategias y acciones adecuadas a los
conflictos que se presentan en cada comunidad.
La resolución no violenta y directa de disputas
devuelve al ser humano su derecho a ser artífice de sus
propias soluciones, permite reconocer su identidad en
la comunidad y a ésta, ganar autonomía y
autodeterminación en el manejo de los problemas que
a su interior se presentan, buscando acuerdos que
proporcionen resultados perdurables y pacíficos a
partir de la negociación entre los actores involucrados
y alrededor de sus derechos, intereses y necesidades.
Una práctica que exige verdades, compromisos,
respetos y sobre todo disposición a hacer cambios
internos y externos.
JUSTICIA COMUNITARIA: La justicia
comunitaria es entendida como “una práctica
reconocida, legitimada y apoyada en liderazgos naturales y
formas de autocontrol gestadas por las propias
comunidades, con apropiación popular del sentido de
4
administración de justicia” . En consecuencia, la justicia
comunitaria llena de contenido social al derecho,
privilegia los derechos sustantivos y deja en segundo
plano la formalidad y los procedimientos. Es una forma
de ayudar a las comunidades a salir de las dificultades
interpersonales e intergrupales, legitimada por sus
miembros y como ejecución práctica de la justicia
alterna que la legislación nacional e internacional, ha
establecido y denomina mecanismos alternativos de
resolución de conflictos, basados en la transacción y la
mediación.
6 7
2.1.2. La justicia comunitaria como propuesta social
Hay acciones de interés público desde la sociedad civil, determinadas por el sistema de creencias,
valores y actitudes, como componentes de la cultura. Entre ellas está la Justicia Comunitaria,
pudiendo conceptuarla como un “Modelo de sociedad en que las disputas entre los individuos se
arreglan sin la intervención del Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la comunidad
de individuos enfrentados ambas partes “cara a cara” en la que las autoridades naturales de la comunidad
hacen de equilibrantes entre las dos partes”.
Dentro de las expresiones de justicia comunitaria están entre otras: la conciliación en equidad, la
jurisdicción de paz, la jurisdicción indígena, la mediación y conciliación comunitaria, la amigable
composición comunitaria, la mediación escolar. En cualquiera de sus manifestaciones la justicia
comunitaria, como se ha dicho en párrafos anteriores hace parte de un proyecto social pluralista,
encaminado a construir un nuevo país con justicia, democracia, paz y convivencia ciudadana. Es una
apertura a transformar el Estado liberal en Estado Social de Derecho, democrático y participativo,
solidario y garante de derechos humanos y de preciados valores éticos y morales de la sociedad,
que convoca a edificar una sociedad sin violencias, al respeto profundo del ser humano, a
reconocer las diferencias y potenciar las capacidades para vivir y transformar pacíficamente los
estados de conflictividad social. Para ello es preciso que exista el diálogo y el reconocimiento
mutuo entre la Justicia formal y la Justicia Comunitaria, el pluralismo en los enfoques jurídicos y la
validación social y política de su trascendencia.
Lo anterior permite plantear una nueva dimensión de la justicia comunitaria frente a sus
aplicaciones sustantivas en la búsqueda de sentidos y consensos para la vida en convivencia, que
debe hacerse visible en el desarrollo de la política pública con el propósito de orientar la
construcción de sociedad entre actores sociales, comunitarios, políticos, académicos y
gubernamentales interesados en hacer justa la Justicia.
Se proponen algunos fundamentos para contribuir a la reflexión y al desarrollo de nuevas acciones:
·
La justicia comunitaria no tiene valor intrínseco; lo adquiere en tanto hace parte de un proyecto
político democrático, en donde el conjunto de relaciones y regulaciones sociales entre hombres y
mujeres, afrocolombianos y pueblos originarios sean democratizadas, y las comunidades y
organizaciones sociales construyan autonomía para dirimir sus conflictos.
·Las expresiones de la justicia comunitaria deben ser definidas, organizadas, coordinadas y
aplicadas por la sociedad civil y descentralizada a escala local, municipal, provincial o regional.
·
Las manifestaciones de justicia comunitaria deben ser autónomas e independientes.
·
El pluralismo jurídico implica formas de coordinación, coexistencia y complementariedad, más no
de subordinación, entre los sistemas jurídicos de las etnias y culturas y comunidades.
·La conciliación en equidad, la jurisdicción de paz y las demás prácticas de justicia comunitaria
deben formularse como una política pública estatal redistributiva.
Lo anterior, confronta viejas ideas arraigadas en nuestra sociedad sobre el culto a la norma, de
concepciones de justicia centradas en la operación y aplicación de códigos de penas y castigos
como único camino de tramitar, dirimir, transformar y resolver los conflictos; para reflejar una
idea diferente y alternativa de reconocer a la sociedad civil, sus culturas y sus capacidades como
operadores de una justicia autocompositiva eficaz.
La justicia comunitaria no puede subestimarse como justicia de pobres para pobres, validarla
como instrumento para la descongestión de despachos judiciales o de tercera categoría y que se
ocupa de conflictos de pequeñas causas. Sino que debe ser reconocida como institución política y
social de los ciudadanos y ciudadanas, urbanos y rurales, que conciben la libertad como no
dominación, libres de cualquier interferencia actual o potencial, que eleva la justicia comunitaria
como bien público y bien comunitario, que beneficia a todas las personas de una sociedad, a
comunidades, grupos sociales y étnicos sin discriminación, por lo tanto es contraria, a la idea de
apropiación privada o particular de la Conciliación en Equidad.
2.1.3. Papel de la justicia comunitaria en procesos sociales
La amplia variedad de procesos de justicia comunitaria y tratamiento alternativo de conflictos
coinciden en su preocupación por la creación de un nuevo tipo de justicia y de un nuevo orden
social. Podrían señalarse como características generales las siguientes:
·
No son financiados ni administrados por el Estado
·
Son autónomos y promueven una política pública en el orden local, con un orden social justo y
democrático.
·
Se orientan a la defensa de los intereses populares, cuestionan la estructura social excluyente y
trabajan alrededor de la vigencia y exigibilidad de los Derechos Humanos.
·Buena parte de los grupos trabajan en el campo de los derechos humanos, el desarrollo
comunitario, así como también en el desarrollo de la perspectiva de género, etnia y nuevo rol
social de la mujer.
·
Tienen como objetivo primordial la educación y la organización popular para la transformación
de la sociedad de manera que ésta tienda a la satisfacción de las necesidades humanas
·Buscan la participación de las comunidades para resolver sus propios problemas, delineando
metodologías y estrategias que propicien su organización, la difusión del derecho y el diseño de
un nuevo orden social por lo que deben contribuir a la elaboración de nuevas normas jurídicas
·
Tienden a prestar servicios no especializados, es decir, no pretenden hacer las tradicionales
distinciones entre derecho civil, penal, administrativo, comercial o laboral, sino que sus
acciones están encaminadas a producir un efecto comunitario en las relaciones entre personas,
comunidades e instituciones.
·
Sus destinatarios son colectividades, grupos sociales u organizaciones comunitarias con
6 7

2.1.4. Instancias y Mecanismos de la Justicia Comunitaria

Para abordar el análisis de las instancias y mecanismos de la Justicia Comunitaria es necesario analizar lo
que significa desjudicialización, la cual como elemento esencial de la Justicia Comunitaria tiende a dos
connotaciones:

De un lado, se desjudicializa cuando no se pone en movimiento al aparato jurisdiccional del Estado, al

someter el conflicto al conocimiento de instancias diferentes o alternas a las oficiales, sean éstas árbitros,
conciliadores en equidad o en derecho, amigables componedores, jueces de paz, etc. y de otro lado,
quienes se diseñan las estrategias judiciales y de movilización social necesarias para los objetivos de porque habiendo iniciado la acción judicial, ésta termina antes del juicio, al recurrir a alguno de los
reconocimiento y logro de garantías de realización de derechos. mecanismos alternativos de solución que sean procedentes según la acción legal que se adelante, dentro
·
Amplían las acciones y defensas legales de sectores populares y grupos excluidos, más allá de las de los de una etapa procesal previa. En síntesis, se desjudicializa cuando no es necesaria la realización del juicio
canales de la rama judicial tradicional. para restablecer el orden jurídico turbado por un conflicto de intereses determinado.
·Reciben asesoría y capacitación solidaria de ONG`s con equipos interdisciplinarios, con criterios de
Las instancias de la justicia comunitaria tienen dos expresiones diferenciadas: Los Mecanismos Culturales
atención universal, donde la comunidad es incorporada al proceso de capacitación y apoyo
de Tratamiento de los Conflictos de las comunidades y los Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos institucionalizados.
Las prácticas de justicia comunitaria vistas como “servicios legales alternativos” tienden a "reemplazar" o
al menos a aliviar al Estado de cargas sociales, en la medida en que éste no contribuye a su financiación, a
Los primeros se han gestado al interior de comunidades indígenas, afrodescendientes, campesinas y
pesar de que, por ejemplo en los últimos años los (as) conciliadores (as) en equidad han venido
urbanas marginadas para regular las relaciones y solucionar sus propias controversias; los cuales pese a su
reclamando atención del Estado, con la realización de actividades de capacitación y apoyo logístico para el
trayectoria y a haber obtenido el respaldo legal no se han generalizado ni alcanzado el nivel de desarrollo
mejoramiento de su trabajo con la comunidad. Pero no ha habido respuesta institucional, aun cuando los
que han logrado en países como Brasil y Perú, ganando eficacia frente al sistema jurídico estatal.
resultados de la gestión de estos operadores de justicia hayan sido positivos.
Entre los mecanismos institucionalizados, está la Conciliación en equidad, los Jueces de Paz, los
Las organizaciones no gubernamentales, de naturaleza privada, están llenando el vacío dejado por la
mediadores y conciliadores comunitarios, los amigables componedores de las comunidades
incapacidad estatal en la medida en que contribuyen activamente a la democratización social, dando valor
afrocolombianas, los mediadores escolares. Hay en sus gestores un gran potencial para la construcción de
a la autonomía organizativa, a la capacidad de autogestión de las comunidades, incluso en la construcción
convivencia pacífica, al desarrollar procesos que parte de las necesidades específicas, del acervo cultural y
de pautas de administración de justicia alternativa y la construcción de normas de convivencia social
se apoya en las dinámicas de organización y participación que impulsan el desarrollo de cada comunidad.A
originadas en un sistema de valores que rigen la conducta de los miembros de la comunidad, al margen o
continuación se revisan algunos de ellos:
no de su aceptación por el derecho y el aparato jurídico formal, rescatando el potencial creativo frente a
las situaciones problemáticas que viven las comunidades, dando efectiva solución a los conflictos de la
Jurisdicción Indígena. El artículo 246 de la Constitución Política dispuso que "Las autoridades de los
comunidad y fortaleciendo la capacidad de los sectores excluidos para transformar directamente,
pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus
resolver sus conflictos y construir acuerdos recurriendo a mecanismos consensuados internos.
propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitución y leyes de la República. La ley
establecerá las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional". Lo
Es necesario reconocer que las comunidades y grupos sociales expresan intereses específicos y propios,
importante aquí es la confirmación de la justicia que ha existido desde tiempos ancestrales, y que se ha
asumidos con el objeto de establecer negociaciones y concertaciones con el Estado, con el propósito de
conservado muy a pesar del choque y rompimiento de costumbres que se impusieron con el
alcanzar garantías de disfrute y realización de derechos que produzcan mejoras en las condiciones y
descubrimiento y la conquista. Al estar incorporada dentro de la Constitución Política de Colombia se le
calidad de vida y propenden por un orden jurídico y social justo. Construcción social en la cual, la
están dando validez y carácter de derecho público a las decisiones de las instituciones tradicionales,
legitimación de las nuevas prácticas sociales propiciadas por la justicia comunitaria en la construcción de
destacando el carácter de cohesión y el control social que los sistemas normativos indígenas han jugado
convivencia ciudadana, se hace desde valores, principios y criterios de justicia y equidad consensuados al
al interior de sus pueblos. Un derecho consuetudinario indígena que ha venido actuando paralelo al
interior de la comunidades, y generan nuevas formas de poder, más legítimas y reales de sociedad solidaria
derecho positivo, pero que más que un reconocimiento, lo cual se convierte en obviedad, exige es el
y de relaciones de convivencia, proceso dinámico que denominamos la Justicia Comunitaria.
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respeto al pueblo aborigen que existió antes de la
República, sin poder desconocerse la necesidad de
una unidad nacional con respeto de lo intercultural.
No obstante, el legislador se ha mantenido silencioso
sobre esa orden constitucional de establecer las
formas de coordinación entre jurisdicción indígena y
sistema judicial nacional.
Jurisdicción de Paz. El artículo 247 de la
Constitución Política dispuso que “La ley podrá crear
jueces de paz encargados de resolver en equidad
conflictos individuales y comunitarios. También podrá
ordenar que se elijan por votación popular”. Mediante la
Ley 497 de 1999 se crearon los jueces de paz y jueces
de paz de reconsideración, y reglamentó su
organización y funcionamiento. Esta ley rigió a partir
del 10 de febrero de 2000, estableciendo su elección
popular entre ciudadanos en ejercicio con pleno goce
de sus derechos civiles o políticos, y habiendo residido
no menos de un año antes de su elección en el
territorio donde candidaticen su nombre. Como el
servicio de los conciliadores en equidad, ser juez de
paz significa prestar un apoyo gratuito para solucionar
conflictos dentro de su competencia. Son antes que
jueces, conciliadores y sólo cuando falle esa estrategia,
tendrán la facultad de fallar en equidad, con total
independencia y autonomía, con el único límite de la
Constitución Política. El fallo de un juez de paz debe
hacerse por escrito y comunicarse a los implicados,
advirtindo que tiene los mismos efectos que una
sentencia de juez de la república. Sus actuaciones son
orales y se les limita en cuantía hasta los cien salarios
mínimos legales mensuales vigentes. La ley ha
determinado que su período será de cinco años,
pudiendo ser reelegido.
Conciliación en Equidad. Se sustenta en el art.
116 de la Constitución Política, y con desarrollo legal
en el capitulo séptimo (artículos 82 a 89) de la ley 23
de 1991, conocida como Ley de descongestión de
despachos judiciales, reformada por la Ley 446 de
1998 y con alguna mención en la Ley 640 de 2001. La
Conciliación en equidad ha sido diseñada para su ejercicio por líderes reconocidos de la colectividad,
quienes, siendo candidatizados por organizaciones sociales y comunitarias, prestarán un servicio en
forma gratuita y recibirán a cambio el reconocimiento de sus connotadas calidades. Lo primordial en la
práctica de la conciliación en equidad es la oportunidad que tendrán muchas personas de acceder a forma
de justicia alternativa, contando con el apoyo de un(a) conciliador(a) que va a entender su situación por
pertenecer a esa misma comunidad. Por ello las disputas se dirimirán no con fundamento en la ley sino en
los valores, costumbres y conceptos de equidad y sentido común de todos los participantes en las
diligencias conciliatorias. El gestor de esta forma de justicia comunitaria debe ser un ciudadano ejemplar,
que gane la confianza de las personas y tenga el deseo de servir desinteresadamente. Pero adicionalmente
participará de un proceso formativo.
La Conciliación en Equidad es un medio útil para la solución de controversias transigibles, buscando
además crear espacios comunitarios de transformación para sustituir el uso de la fuerza y la violencia
como medio de acuerdo y reemplazar la justicia formal donde ésta no llega, constituyéndose en
instrumento de interacción y convivencia pacífica.
Los requisitos para participar en el programa nacional de conciliación en equidad, coordinado éste desde
el Ministerio del Interior y de Justicia, y con participación de la sociedad civil y de las ONG´s, son:
·
Ser miembro activo de la comunidad, con oficio y domicilio conocido.
·
Estar postulado por la comunidad como forma de legitimación social.
·
Recibir el aval de la Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia
·
Ser legalmente elegido mediante designación que haga un Juez de la República competente para ello.
·
Ejercer sus funciones de manera gratuita y promover en su comunidad u organización los acuerdos
conciliatorios que produzcan soluciones pacíficas, así como estar preparado para participar de
manera activa en las gestiones de desarrollo social y cultural de su medio y entorno.
Mediación y conciliación comunitaria: Mediante la ley 743 de 2002, capítulo V, se reguló el tema de la
conciliación y la mediación a través de la Comisión de convivencia y conciliación al interior de las Juntas
de Acción Comunal. Dentro de sus funciones deben resaltarse aquellas tendientes a construir y preservar
la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad, y participar en la
búsqueda de soluciones a conflictos internos y comunitarios. Mediante esta norma se le da competencia
para actuar como conciliadores en equidad frente a los conflictos comunitarios que sean susceptibles de
transacción, desistimiento, querella y conciliación, con la posibilidad de hacer actas de conciliación con los
mismos efectos jurídicos de un acta elaborada por otros conciliadores. El Decreto 2350 de 2003
reglamentó la Ley 743 de 2002, aclarando cuáles son los conflictos comunitarios. No obstante, debe
aclararse que esta competencia está supeditada a que se capaciten los miembros de las Comisiones de
Convivencia y Conciliación como conciliadores en equidad, bajo los parámetros legales vigentes, y que
sean designados por el Juez competente para elegir esta clase de conciliadores.
Mediación escolar: “El marco constitucional colombiano de 1991, determina que los niños y los jóvenes son
responsabilidad de “la familia, la sociedad y el Estado “, bajo un principio de corresponsabilidad con cooperación
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diligente de los tres estamentos. Luego, ser indiferentes ante los problemas de convivencia que vienen afectando a
los menores de edad, es actuar como encubridores de las injusticias. Por el contrario, participar y apoyar iniciativas
con perspectiva desde los intereses juveniles, permitirían propiciar transformaciones de las realidades y
disminución de los niveles de conflictividad y violencia. Es por ello que desde la experiencia vivida en varios colegios
de Colombia y en especial algunos del Área Metropolitana de Bucaramanga, se va a trabajar por un rechazo a la
violencia como esquema cultural en el manejo de las situaciones difíciles para propender por la cultura del
consenso”. La mediación escolar implica un proceso articulado entre directivos, docentes, padres de
familia, jóvenes, niños y niñas, comprometidos con la intención de confrontar las formas violentas en el
manejo de las diferencias, aprendiendo a construir desde la cultura de paz integral, teniendo como base
del manejo de las problemáticas al diálogo, asumiendo que sólo con acciones educativas hay cambios de
paradigmas, en donde la equidad, la justicia, la libertad, la democracia y el respeto por el otro, tengan un
lugar importante. La mediación implica el ejercicio por parte de los niños, niñas y jóvenes, contemplado
en la Convención Internacional de los Derechos de la Niñez, de participar en decisiones que les afectan.
2.2. Transformaciones de largo y corto plazo que se intentan en el escenario
· Promover la justicia comunitaria para facilitar el acceso al derecho y la justicia, y, mediante la
transformación pacífica de los conflictos cotidianos mejorar la convivencia ciudadana, la democracia
y la construcción de un orden social justo.
En esa perspectiva, se trabaja por una sociedad más solidaria y democrática, capaz de guiarse por
intereses colectivos, por el interés general consensuado y por normas que sus miembros deciden
pactar. En tal sentido, la justicia comunitaria se propone de un lado, transformar las estructuras
mentales colectivas hacia una cultura de paz y vigencia de los derechos humanos, y de otro lado, busca
erradicar la justicia por mano propia y la violencia de las prácticas sociales en el tratamiento de los
conflictos.
·El conflicto cotidiano es punto de partida y oportunidad para la transformación de la realidad de
manera auto-compositiva, es decir, mediante la participación directa de los sujetos involucrados, que
contribuye a la construcción de comunidades activas, participativas, autónomas y conscientes de sus
derechos y sus valores individuales y colectivos.
Reconocer las discrepancias, dialogar entre diferentes, negociar y concertar para la resolución de
conflictos, son dimensiones de las transformaciones que se promueven en las relaciones que
construyen la convivencia cotidiana entre los miembros de una comunidad y se constituyen en una
apuesta de cambio dada la tendencia existente en la región, de recurrir a la violencia para imponer la
solución del desavenencias y diferencias en detrimento del contrario.
En consecuencia, empoderar a comunidades, a organizaciones populares, a hombres y mujeres
líderes de procesos sociales y comunitarios para el tratamiento pacífico, no violento y constructivo
de los conflictos, que fortalezca la autonomía y la cohesión social de las comunidades alrededor de
criterios y principios de no violencia y de convivencia democrática, es otro propósito de la justicia
comunitaria.
·Articular en el trabajo de promoción de la justicia comunitaria a organizaciones sociales, comunales y
comunitarias, de mujeres, jóvenes y docentes, a Secretarías de Gobierno, Casa de Justicia, Defensoría
del Pueblo, Personería, Fiscalía, rama judicial, las facultades de derecho, de ciencias humanas y centros
de investigación socio-jurídica de las universidades y los medios de comunicación, alrededor de la
discusión sobre la conflictividad local y regional, causas y estrategias que dinamicen la solución pacífica
de conflictos y la promoción de la justicia comunitaria, hacia la construcción de política pública de
construcción de convivencia ciudadana.
2.3. Relación entre las pretensiones y los propósitos de Compromiso y la
RJCTC.
Las pretensiones explicitadas se resumen en la transformación de la cultura ciudadana para que los
conflictos sean vistos como oportunidades de progreso para todos y todas a través del manejo y
tratamiento adecuado que resuelva las diferencias, respetando al oponente en la perspectiva de lograr
acuerdos satisfactorios y duraderos para las partes involucradas en la disputa; los propósitos generales de
la Corporación COMPROMISO subsumen esta apuesta política.
COMPROMISO al poner en marcha una apuesta de democratización del derecho para facilitar el acceso a
la justicia a partir de la conciliación en equidad y la promoción de la justicia comunitaria, concreta su
misión institucional, desarrolla experiencias de intervención social, forma liderazgos, fortalece
movimientos sociales para ser actores de su propio desarrollo.
En su visión, COMPROMISO se plantea como organización de educación popular reconocida por su
capacidad para trabajar en red y establecer alianzas para actuar en lo público hacia una sociedad
democrática, planteamiento coherente con su participación en la Red de Justicia Comunitaria con
objetivos discutidos y compartidos de contribuir a la democratización, la realización, el acceso y el
desarrollo de la justicia como derecho esencial, mediante procesos sociales, culturales y políticos, a partir
de un pensamiento fundamentado en la democracia radical, el reconocimiento de los movimientos
sociales autónomos y el intercambio de experiencias y conocimientos.
La Red le apuesta a construir alternativas y prácticas de justicia comunitaria para facilitar el tratamiento de
los conflictos por vías no violentas, fortaleciendo la sociedad democrática, pluralista y dignificando a las
personas, principio fundamental que también guía la acción de la Corporación COMPROMISO en la
promoción de esta forma de Justicia, a través de programas educativos, investigaciones sobre
conflictividad, publicaciones y eventos académicos, democratizando el derecho y el acceso a la justicia.
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2.4. Definición y concepto de las figuras de justicia comunitarias que se impulsan en el
escenario
La Corporación Compromiso en sus diversos proyectos incluye la formación en resolución de conflictos
y justicia comunitaria de una manera amplia, retomando conceptos como conflicto, violencia, convivencia,
paz, democracia, derechos humanos, y las formas legales alternativas de solución de controversias. Las
figuras más trabajadas son la conciliación en equidad, jueces de paz, mediación en la escuela y en menor
medida, los educadores familiares.
La Conciliación en Equidad: Se trabaja esta temática bajo dos supuestos: El primero, la crisis del
Estado y de la administración de justicia que se muestra ineficiente, con altos índices de impunidad que
generan pérdida de credibilidad en lo estatal, y que obliga a dirigir la idea de Justicia a los niveles
comunitarios de la sociedad; el segundo, es impulsar un imaginario sobre la construcción de ciudadanía y
democracia a través de la participación en la solución de sus propias controversias.
El impulso de la conciliación en equidad no se reduce a generar dispositivos sociales y organizativos para
la resolución y tratamiento de conflictos. Se trata igualmente de desarrollar desde la comunidad
elementos propios de regulación de la vida social; será un esfuerzo para recuperar y promover elementos
incorporados en las tradiciones, en las culturas de las comunidades, para construir legitimidades no
necesariamente inscritas en la lógica jurídica, para desarrollar la regulación de los conflictos en sus
espacios comunitarios.
Se podría concluir que la Conciliación en Equidad tiene las siguientes características, que resaltan su
importancia como figura que debe seguirse fortaleciendo:
·Informalidad: Los (as) Conciliadores (as) tienen la responsabilidad de buscar caminos adecuados
para la efectiva solución de las controversias y no se limita a seguir formas y procedimientos
preestablecidos.
·Desprofesionalización: Las partes obran directamente sin representación en defensa de sus
propios intereses. De igual manera, conciliadores y conciliadoras son personas que tienen el
reconocimiento de la comunidad y probada habilidad para ayudar en casos de conflicto, sin necesidad
de ser abogado (a) o experto jurídico.
·Decisión basada en la realidad. Por el conocimiento que el (la) conciliador (a) tiene del contexto,
del problema y de las partes, además de la participación de las mismas en el proceso de construir el
acuerdo la decisión procesal (acuerdo) es muy cercano a la realidad vivencial del problema.
·Equidad. La solución de un conflicto está más dirigida a recomponer la vida comunitaria que aplicar
una ley, por tanto, prima en las decisiones una concepción de justicia aceptable para las partes en cada
contexto comunitario.
·Construcción social de competencias. Cada figura tiene un marco legal que delimita el campo de
acción, la relación con la comunidad y las partes en conflicto la que define alcances y posibilidades en
cada caso particular.
·Control social o coerción derivada del contexto comunitario. El conciliador y la conciliadora
tienen muy poca capacidad de coerción en tanto no usa la fuerza, sin embargo, se fundamenta en la
solidez de la comunidad y en su capacidad apoyarse en ella, para exigir el cumplimiento de acuerdos
logrados.
La jurisdicción de Paz: Mecanismo por el cual un(a) ciudadano(a) particular puede administrar
justicia en equidad para resolver los conflictos comunitarios y particulares que las partes de forma
voluntaria le pongan en conocimiento y que sean asuntos susceptibles de transacción, conciliación y
desistimiento, con una cuantía fijada por la ley. Fue una jurisdicción que retornó a la vida jurídica
colombiana a partir de 1991, cuando la Asamblea Nacional Constituyente la introdujo en la Carta Magna.
Debe recordarse que en Colombia “existieron los jueces de Paz creados por la Ley del 14 de mayo de 1834,
por orden de Francisco de Paula Santander, funcionando hasta 1837, ya que en la época de la república la gente
que estudió en Europa trajo el Código francés acompañada de toda una legislación foránea. La Ley de los Jueces
de Paz decía textualmente en su artículo 3º:“Antes de intentarse un juicio entre las partes capaces de
transigir y sobre objetos que puedan ser materia de transacción en negocios contenciosos
civiles, o por injurias y en casos de divorcio, podrá intentarse el medio de conciliación, ante uno
de los jueces de paz”.
La jurisdicción de paz se integra como órgano de la rama jurisdiccional, encontrándose su gestor, es
decir el Juez de Paz, de potestad para hacer comparecer a las personas ante él con el fin de poder realizar
las diligencias que sean pertinentes. La diferencia de su intervención sobre la que puedan tener
autoridades administrativas o policiales es que asume el conflicto desde su sentido común y el justo
comunitario, teniendo presente que la legitimación de su participación nace de la misma comunidad que
deja en sus manos el conocimiento de su caso.
El propósito desde la Corporación para el Desarrollo del Oriente COMPROMISO está determinada en
ofrecer elementos de juicio y de formación para que estas autoridades comunitarias adquieran
competencias cognitivas, prácticas, críticas, propositivas y creativas.
Mediación y conciliación comunitaria: La propuesta desde COMPROMISO tiende a volver
realidad la letra de la norma y permitir que desde las Juntas de Acción Comunal en los diferentes barrios
se produzcan cambios interesantes en las Comisiones de Convivencia y Conciliación, para que no se
incurra en la desidia y la desmotivación de los antiguos Comités Conciliadores de estas mismas juntas,
denominación que tenían antes de la Ley 743 de 2002. La Corporación se empeña en ofrecer un
componente educativo que permita visualizar y concretar estas funciones desde la cotidianidad del
ejercicio comunitario, para facilitar que los integrantes de estos comités adquieran competencias
cognitivas y destrezas prácticas en el manejo de conflictos y en la apropiación de la cultura del consenso.
Mediación escolar: La Corporación COMPROMISO se ha empeñado en la formación de docentes
para que en la escuela se de un manejo adecuado a los conflictos, se eviten soluciones violentas y sobre
todo, se asuma la disputa desde la perspectiva pedagógica y no coercitiva. La experiencia pedagógica
desde la Cátedra para la paz se consolidará en un proyecto que permite la expresión a partir de las
vivencias de los docentes y de su expectativa por generar cambios en sus escuelas.
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2.5. Identificación de las acciones realizadas y
pendientes de ejecución
Dentro de las diferentes acciones cumplidas bajo la coordinación
de COMPROMISO, referidas anteriormente, pueden
identificarse las siguientes:
§ Sistematización de la experiencia de Justicia Comunitaria y
conciliación en equidad en el departamento de Santander
(1999)
§ Sistematización de la Conciliación en Equidad en el
municipio de Bucaramanga (2001)
§ Participación en la creación de la Red de Justicia
Comunitaria, y pertenencia a la misma, promocionando sus
temas y actividades en el ámbito regional, especialmente en la
formulación del proyecto de Escuela Nacional de Justicia
Comunitaria.
§ Producción de módulos educativos y materiales didácticos
que se han difundido entre conciliadores (as) y mediadores
(as), para apoyarles en su trabajo de promoción de la
convivencia social.
§ Creación de espacios de intercambio de experiencias en el
Área Metropolitana de Bucaramanga, donde han participado
conciliadores (as), jueces de paz, mediadores (as) y
educadores (as) familiares.
§ Impulso de la implementación de la justicia de paz en
Piedecuesta desde su primera experiencia de elección
democrática en el año 2001, hasta el segundo ejercicio en el
año 2006.
§ Apoyo y asesoría a conciliadores(as) en equidad en el
desarrollo de su práctica de conciliación; en los procesos de
actualización cognitiva; en su relacionamiento y contacto con
autoridades municipales, la rama judicial y la Fiscalía
alrededor de una política pública de promoción y
fortalecimiento de la conciliación.
§ Apoyo y asesoría en el proceso de organización en la
Asociación de Conciliadores (as) en equidad y comunitarios
de Santander,ACECOSAN.
§ Trabajo con las facultades de derecho de las Universidades,
para propiciar espacios de intercambio de ideas y
experiencias entre conciliadores(as), jueces de paz,
docentes universitarios y estudiantes de derecho alrededor
de la justicia comunitaria y sus desarrollos en el
área metropolitana de Bucaramanga.
§Formación de Conciliadores en Equidad en
Bucaramanga, Piedecuesta, Floridablanca y Girón
(2003- 2004) con el apoyo del Ministerio del
Interior y de Justicia, Checchi and Company y la
USAID. Programa educativo con duración de 115
horas, en el cual participaron alrededor de 100
personas, de las cuales 87 obtuvieron el aval de la
Dirección de acceso a la justicia y 72 fueron
elegidas por la rama judicial.
§En el período 2004 – 2006 ha orientado un
proceso de formación de conciliadores y
conciliadoras en el municipio de Aguachica, con el
apoyo del Ministerio de Interior y de Justicia, de
Checchi and Company, USAID, y el Centro de
Convivencia Comunitaria, formando a 40 líderes,
de los cuales 29 obtuvieron aval de la Dirección de
Acceso a la Justicia y 25 fueron designados por el
Juez Promiscuo del Circuito. Grupo al cual se le
hizo acompañamiento formativo y asesor hasta el
segundo semestre del 2006.
§Formulación del Plan Integral de convivencia en
Floridablanca, entre finales de 2003 y el primer
semestre de 2004, con apoyo de Checchi and
Company, la Alcaldía y la Casa de Justicia de
Floridablanca. Proceso que convocó a líderes
sociales y comunitarios, docentes, estudiantes,
funcionarios de entidades públicas alrededor del
análisis de la conflictividad y la definición de
estrategias y acciones de construcción de
convivencia, algunas de la s cuales fueron
incorporadas en el plan de desarrollo municipal
2004 – 2007.
§Impulso y acompañamiento en la implementación
de la jurisdicción de paz en Floridablanca
(Santander)
§Promoción de la mediación escolar en
establecimientos educativos de municipios tales
como Piedecuesta, Floridablanca y Bucaramanga,
ofreciendo asesoría en su implementación como
proyecto educativo institucional
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2.6. Evaluación de las transformaciones
Propiciar transformaciones de la sociedad desde procesos de justicia comunitaria implica nuevas formas
de construir socialmente el territorio, a partir del respeto por el otro diferente y por el oponente,
teniendo como ideal la convivencia y la vida, para construir sin negar la diversidad. La tradición de
violencia y exclusión de nuestra sociedad aporta grandes oportunidades al desarrollo de propuestas de
diálogo y concertación de los grandes conflictos y también de los conflictos diarios, domésticos, barriales,
vecinales, es decir, terreno fértil para el desarrollo de experiencias de justicia comunitaria.
Los procesos de justicia comunitaria permiten que líderes y comunidades apropien su papel como
actores sociales capaces de transformar su propia realidad, convirtiéndose en oportunidad para crear sus
reglas, elaborar sus propios acuerdos y cumplirlos resultado del consenso de la comunidad y no como
imposición que se ejerce sobre ella. La justicia comunitaria puede convertir los Mecanismos alternativos
de solución de conflictos en experiencias comunitarias de convivencia, trascendiendo la función
instrumental y de descongestión de los despachos judiciales que se les asigna, posibilitando en contrario
el desarrollo autóctono de las comunidades para regular sus propias disputas. La justicia comunitaria
contribuye a la democratización de la justicia al “inmiscuirse” en lugares y conflictos en los cuales los
sistemas tradicionales no operan.
COMPROMISO ha perfeccionado su propuesta educativa, ampliando las temáticas de trabajo,
incorporando el análisis de mapas de conflictividad local para contextualizar el proceso de formación y
capacitación, y para discutir la propuesta de implementación de la conciliación en equidad de acuerdo al
tipo de conflictividad que se presenta en los ámbitos de intervención comunitaria de los y las líderes
participantes. El impulso de la diferentes formas de justicia en equidad y comunitaria ha posibilitado que
hombres y mujeres, líderes sociales y comunitarios, jóvenes estudiantes, maestras y maestros
desempeñen nuevos roles sociales alrededor de la construcción de convivencia y cultura de paz en sus
entornos comunitarios y educativos. Particularmente, directivos comunales que integran los comités de
Convivencia y Conciliación comunitaria, en donde además de dinamizar el desarrollo de la comunidad,
trabajan por la solución pacífica de los conflictos en su comunidad.
Finalmente, los procesos de promoción, formación y capacitación, de análisis y discusión de la
problemática han mejorado el posicionamiento de la conciliación en equidad, la mediación escolar, la
justicia de paz en organizaciones sociales y comunitarias, en entidades públicas encargadas de promover y
defender los derechos humanos, la solución de conflictos y de administrar justicia contribuyendo a
comprender la justicia como derecho fundamental en la construcción de una sociedad democrática, justa
y en paz.
2.7. Relación entre transformaciones pretendidas y logradas.
La Corporación Compromiso espera que en la región del Nororiente colombiano a través de la
conciliación en equidad y otras figuras de la justicia comunitaria se transformen pacíficamente sus
conflictos y haya mejor convivencia ciudadana, entendiendo con el maestro Estanislao Zuleta que “sólo
un pueblo maduro para el conflicto, es un pueblo maduro para la paz”. Tal pretensión puede ser
considerada una utopía en una región que se caracteriza por el profundo conflicto social, porque
entrecruza violencias originadas en el conflicto armado con violencias y uso de la fuerza en la vida
cotidiana de la población. Región en la cual, la Justicia Comunitaria es un tema reciente en la deliberación
pública y aún desconocido para muchas personas, incluso de funcionarios públicos encargados de
promoverla y desarrollarla.
Se cuenta con un grupo de hombres y mujeres, formados y formadas como conciliadores y conciliadoras,
mediadores y mediadoras, docentes gestores de convivencia y paz, que pueden dinamizar los procesos de
solución de conflictos en las comunidades, que sin embargo no han construido un espacio organizativo
que les permita construir un marco de acción colectiva para el desarrollo de su trabajo en justicia
comunitaria.
En el CACE de Bucaramanga se realizan en promedio 20 conciliaciones diarias, que significan 400
conflictos conciliados cada mes, también podrían significar agresiones y violencias evitadas entre personas
de sectores pobres de la ciudad que son quienes acuden a este servicio en la búsqueda de solución a sus
conflictos y que efectivamente están encontrando.
Se han logrado establecer relaciones e interlocución con Secretaría de Gobierno, Oficina de Paz y
Derechos humanos, con Tribunal Superior de Distrito Judicial y el Consejo Seccional de la Judicatura, con
Universidades y medios de comunicación, obteniendo un cierto grado de reconocimiento por el
desarrollo alcanzado en la implementación de la conciliación en equidad en el área metropolitana en
medio del olvido institucional.
3. SUPRA, P. 105.
4. CASTELLANOS, Jorge y CORREA, Marien Yolanda. La Conciliación en Equidad. Bucaramanga: COMPROMISO, 2003. P.8.
5. Quisbert, Ermo, Justicia Comunitaria [En línea] http://home.ripway.com/2005-4/287195/jc/jcp.htm [Consulta: 3 Septiembre 2006]
6. PALACIO. Op. Cit. P. 65
7. Correa Corredor, Marien Yolanda, Manuscrito sobre Propuesta de Reforma Legislativa, presentado en el Encuentro Regional
preparatorio del Congreso Nacional de Conciliadores en Equidad, Floridablanca, Junio, 2006.
8. Correa Corredor, Marien Yolanda, Manuscrito “La mediación, una práctica educativa para convivir pacíficamente en la escuela”,
Bucaramanga, Septiembre 2006
9. Correa Corredor, Marien Yolanda, La Conciliación y otras formas Alternativas de transformación de controversias interpersonales,
Módulo para la Especialización de Gestión Judicial, Universidad Autónoma de Bucaramanga, Septiembre 2006, p.12