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A nova legislao para resduos da construo


conhecido cenrio das inmeras deposies irregulares e botaforas de entulho nos centros urbanos brasileiros comea a ser alterado pelas aes incisivas tomadas em diversos municpios brasileiros. O principal indutor desse fenmeno foi a edio da Resoluo no 307 do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente). Para resduos mais agressivos, como os domiciliares e os dos servios de sade, sistemas de gerenciamento esto implantados, ao menos na etapa de coleta. Em relao aos resduos da construo (60% ou mais da massa total dos resduos slidos urbanos), menos incmodos por no serem, em geral, putrescveis, acaba-se por aceitar a no-responsabilizao dos geradores e a multiplicao das deposies e bota-foras irregulares.

Tarcsio de Paula Pinto, mestre e doutor pela USP e diretor da I&T Informaes e Tcnicas E-mail: ietsp@uol.com.br

A Resoluo Conama 307, aprovada em 05/07/2002, criou os instrumentos para a superao desses problemas, definindo responsabilidades e deveres, e abrindo caminho para o preparo de normas tcnicas, tanto para o correto manejo dos resduos, como para o uso ps-reciclagem. A Resoluo impe aos geradores a obrigatoriedade da reduo, reutilizao e reciclagem, quando, prioritariamente, a no-gerao dos resduos foi invivel. Mas, diante das caractersticas desses geradores (de 70 a 80% dos resduos provm de pequenas obras) foi definida, para os municpios e o DistriFotos: divulgao

to Federal, a necessidade de desenvolverem e implementarem Planos Integrados de Gerenciamento, que possibilitem a expresso das responsabilidades dos geradores. Obedecidas as diretrizes gerais da Resoluo, aos municpios caber a definio da poltica local de gesto, assumindo a soluo para o problema dos pequenos volumes, quase sempre maldispostos, e disciplinando a ao dos agentes envolvidos com os grandes volumes de resduos. Alm disso, devero definir e licenciar reas para o manejo dos resduos em conformidade com a Resoluo Conama 307, cadastrar e formalizar a presena dos transportadores desses resduos, exigir responsabilidades dos geradores, inclusive no tocante ao desenvolvimento dos planos especficos previstos na Resoluo.

Estao de Reciclagem Pampulha, em Belo Horizonte

Unidade de Reciclagem, em Ribeiro Pires-SP


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Aspecto essencial na Resoluo Conama 307 a soluo encontrada para a abolio dos bota-foras de entulhos da construo. Se no h viabilidade em exigir-se, nesse momento, a plena reciclagem dos resduos captados da construo urbana, no se poderia aceitar a continuidade dos botaforas, expresso mxima da indisciplina nesse processo. No poderemos ter, em curto prazo, ndices elevados de retorno desses materiais ao ciclo produtivo, mas podemos adotar prticas que respeitem esses materiais como recursos naturais no-renovveis. Para isso servir a nova figura instituda pela Resoluo, os Aterros de Resduos da Construo Civil, nos quais, no havendo um uso urbano futuro designado para a rea, necessariamente o material dever ser reservado, de forma segregada e disponibilizado para recuperao quando houver condies econmicas e polticas adequadas. Todo esse processo de gesto sustentvel dos resduos precisa caracterizar e triar os resduos para que a definio de novos destinos seja feita com respeito s quatro classes definidas pela Resoluo (veja quadro). Em conseqncia da Resoluo Conama e da necessidade de avanar no disciplinamento desses resduos,o Estado de So Paulo formulou o primeiro instrumento de poltica estadual sobre a questo.A Resoluo no 41(17/10/2002) da Secretaria Estadual de Meio Ambiente probe a operao de bota-foras no Estado, define procedimentos para o licenciamento dos Aterros de Resduos da Construo Civil em funo do porte e d prazo para o enquadramento das reas j existentes. As alteraes exigidas pela Resoluo Conama no sero feitas sem novas normas tcnicas. O esforo para desenvolv-las vem sendo sustentado

CLASSES E DESTINOS DOS RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO, CONFORME A RESOLUO CONAMA NO 307 Classes Integrantes Destinao A Componentes cermicos, Reutilizar ou reciclar na forma de argamassas, concretos agregados, ou encaminhar a aterro de e outros, como solos resduos da construo civil, dispondo de modo a permitir sua utilizao ou reciclagem futura B Plsticos, papel e papelo, Reutilizar, reciclar ou encaminhar a reas metais, vidros, madeiras de armazenamento temporrio, permitindo e outros a utilizao ou reciclagem futura C Gesso e outros Armazenar, transportar e destinar em conformidade com as normas tcnicas especficas D Tintas, solventes, leos Armazenar, transportar, reutilizar e destinar e outros resduos em conformidade com as normas tcnicas contaminados especficas

PROJETOS DE NORMA BRASILEIRA EM CONSULTA PBLICA OU EM PREPARAO Comit Projeto Aspectos centrais CB 02 02:130.06-001 Define procedimentos para Resduos slidos da construo civil o manejo na triagem dos resduos e resduos volumosos das diversas classes, inclusive reas de transbordo e triagem quanto proteo ambiental e Diretrizes para projeto, e controles diversos implantao e operao CB 02 02:130.06-002 Define procedimentos para Resduos slidos da construo civil o preparo da rea e disposio dos e resduos inertes resduos classe A, proteo das Aterros guas e proteo ambiental, planos Diretrizes para projeto, de controle e monitoramento implantao e operao CB 02 02:130.06-004 Estabelece procedimentos para Resduos slidos da construo civil o isolamento da rea e para reas de reciclagem o recebimento, triagem Diretrizes para projeto, e processamento dos resduos implantao e operao classe A CB 02 02:130.05-002 Define as caractersticas dos Agregados reciclados de resduos agregados e as condies para uso slidos da construo civil e controle na execuo de reforo Execuo de camadas de de subleito, sub-base, base pavimentao e revestimento primrio Procedimentos (cascalhamento) CB 18 Agregados reciclados de resduos Define condies de produo, slidos da construo civil requisitos para agregados em uso Requisitos em pavimentao e em concreto, e o controle da qualidade do agregado reciclado

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Fotos: divulgao

Programa Obra Limpa Gesto no canteiro de obras, em So Paulo

rea de transbordo e triagem da estrada do Bongue, em Piracicaba-SP

pela Cmara Ambiental da Indstria da Construo Civil, da Cetesb-SP, e por grupos tcnicos estruturados a partir de workshop realizado em 2001, em So Paulo, com apoio de vrias instituies participantes de Comisses de Estudo no mbito do CB-02 e CB18 da ABNT. A Prefeitura do Municpio de So Paulo acaba de divulgar uma listagem de servios para os quais aceitar a oferta do uso dos novos agregados, obedecida a especificao tcnica e as condies favorveis de preo. Os servios de divulgao pela prefeitura embutem uma estimativa de preo para os agregados reciclados em So Paulo, da ordem de R$ 21,91/m3. Iniciativas como essas, integradas a outros esforos de renovao da gesto, como a breve contratao, pela PMSP, de aterros que se adaptem s exigncias da Resoluo Conama 307, reservando os resduos que possam ser reinseridos no ciclo produtivo, apontam para uma progressiva alterao de cenrios. Uma ao importante para a sustentabilidade desse esforo de gesto renovada vem sendo o preparo, pela Caixa Econmica Federal, de uma linha especfica de financiamento (a baixo custo, por operar com recursos do FGTS) destinada ao apoio de entidades privadas que, em parceria com os municpios, implantem instalaes de reciclagem aps o atendimento de alguns requisitos o preparo do Plano Integrado de Gerenciamento local, previsto pela Resoluo Conama, a abertura do mercado pblico para a compra de agregados reciclados e o respeito s normas tcnicas para manejo e aplicao de resduos.
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Unidade de Reciclagem e Produo da EMDHAP em Piracicaba-SP ,

Os passos dados por diversos municpios e autores, em funo das exigncias da Resoluo Conama, tm gerado lies significativas e mostrado que vivel a gesto sustentvel dos resduos, com reduo dos custos; foi mostrado que resduos como madeira (classe B) e solos provenientes de desassoreamento (classe A) encontram solues tcnica e economicamente viveis. A madeira vem sendo destinada no processo de produo de componentes cermicos, alimentando fornos industriais em condies controladas. Guarulhos, municpio paulista com grande nmero de crregos e persistentes problemas de drenagem, j consegue evitar o descomprometido bota-fora do material resultante do desassoreamento com uso de equipamento simples, que
SERVIOS COM AGREGADOS RECICLADOS INCLUDOS NA TABELA DE PREOS DA PMSP (SECRETARIA DE INFRA-ESTRUTURA URBANA) 14.1 Fundao de agregado reciclado 14.2 Revestimento primrio com agregado reciclado misturado ao solo local 14.3 Base de agregado reciclado 14.4 a Reforo de subleito/sub-base de 14.9 solo melhorado com agregado reciclado 10% a 60% em volume 14.10 Lastro de agregado reciclado 14.11 Dreno de agregado reciclado grado

separa um grande percentual de frao mida, e limpa, que pode ser reservada ou reutilizada de imediato. Esses resduos constituam um problema enquanto estavam imersos na massa descontrolada de resduos empurrados em bota-foras. O mesmo vem acontecendo com o gesso acartonado, com produtores que oferecem o recebimento de aparas.A triagem colocou tona oportunidades de negcios que anteriormente no eram visveis. As diversas reas de Transbordo e Triagem j existentes em Belo Horizonte, So Paulo, So Jos do Rio Preto-SP, Guarulhos-SP e Piracicaba-SP, em sua maioria empreendimentos privados, so sustentveis e vo se consolidando economicamente. Em Piracicaba-SP, a recente implantao de uma rea de triagem e transbordo,fruto de parceria entre a administrao pblica e a associao de empresas coletoras, mostra a total viabilidade de recepo ordenada dos resduos e sua destinao correta. Uma nica rea recebe um tero dos resduos gerados no municpio e disponibiliza para reciclagem e posterior uso em pavimentao e fabricao de artefatos 25% dos resduos classe A gerados. Iniciativas como essa vm rompendo velhos paradigmas, mostrando ser possvel aliar reduo de resduos e reduo de custos,aliar alterao de comportamento nas diversas frentes de trabalho construo de parcerias com os diversos fornecedores.Ajudam a abolir, a disposio irresponsvel em botaforas, por meio da destinao compromissada de cada componente dos resduos triados, para que a responsabilidade com o ambiente que ancora a atividade econmica seja exercida.
TCHNE 82 | JANEIRO DE 2004

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