27/07/2000. - D.S. N 021-2000-PCM.

- Aprueba Reglamento de la Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico, en casos de parentesco. (30/07/2000) DECRETO SUPREMO N 021-2000-PCM EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26771 [T.251,130] se estableci la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en casos de parentesco hasta un cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio; Que, el nepotismo constituye una prctica inadecuada que propicia el conflicto de intereses entre el inters personal y el servicio pblico; restringe el acceso en condiciones de igualdad a las funciones pblicas; dificultad que las entidades pblicas puedan cumplir objetivamente con la funciones para las que fueron creadas; debilita un ambiente saludable para el control interno y para la evaluacin; e incluso perturba la disciplina laboral debido a la falta de imparcialidad del superior para ejercer su potestad de mando en un plano de igualdad sobre los servidores vinculados familiarmente con los funcionarios con poder de decisin; Que, los Artculos 3 y 4 de la Ley N 26771 [T.251,130], disponen que las sanciones aplicables a los supuestos establecidos en stos seran establecidas mediante el Reglamento de la Ley; Que, asimismo, mediante el Artculo 6 de la Ley, se encarga al Poder Ejecutivo el dictado de las normas reglamentarias; Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per [T.211,213] y el Decreto Legislativo N 560 [T.164,Pg.281], Ley del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1. - mbito de Aplicacin Cuando en el presente reglamento se menciona la palabra Ley, se entender referida a la Ley N 26771 [T.251,130], que establece la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en los casos de parentesco y por razn de matrimonio. Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, entindase que el trmino "Entidad" comprende a todos los rganos y organismos del Estado, entre los que se encuentran comprendidos: a) Entidades representativas de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial; b) Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional; c) Organismos pblicos creados por Ley; d) Entidades correspondientes a los Gobiernos Regionales y Locales, sus Organismos Descentralizados y Empresas; e) Entidades y empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. La Ley es aplicable a las mencionadas entidades independientemente de su fuente de financiamiento, incluyendo a las fuentes de cooperacin internacional reembolsable o no reembolsable. (1)
(1) Artculo modificado por el Art. 1 del D.S. N 017-2002-PCM, publicado el 08/03/2002

Artculo 2.- Configuracin del Acto de Nepotismo Se configura el acto de nepotismo, descrito en el Artculo 1 de la Ley cuando los funcionarios de direccin y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facultad de nombramiento y

contratacin de personal respecto de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio; o cuando los funcionarios descritos precedentemente ejerzan injerencia directa o indirecta en el nombramiento y contratacin de personal. Se presumir, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando el funcionario de direccin o de confianza que guarda el parentesco indicado tiene un cargo superior a aqul que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal, al interior de su Entidad. Entindase por injerencia indirecta aqulla que no estando comprendida en el supuesto contenido en el prrafo anterior, es ejercida por un funcionario de direccin y/o confianza que sin formar parte de la Entidad en la que se realiz la contratacin o el nombramiento tiene, por razn de sus funciones, alguna injerencia en quienes toman o adoptan la decisin de contratar o nombrar en la Entidad correspondiente. No configura acto de nepotismo la renovacin de contratos de servicios no personales preexistentes, realizados de acuerdo a la normatividad sobre contrataciones y adquisiciones del Sector Pblico. (2)
(2) Modificado por el Art. 2 del D.S. N 017-2002-PCM, publicado el 08/03/2002 Concordancia: Ley N 26771: Art. 1 R. N 120-2000-CG: Art. 1

Artculo 3. - De las Prohibiciones Las prohibiciones establecidas por el Articulo 1 de la Ley, comprende: a) La prohibicin de ejercer la facultad de nombrar, contratar, intervenir en los procesos de seleccin de personal, designar cargos de confianza o en actividades ad honorem o nombrar miembros de rganos colegiados. b) La prohibicin de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento, contratacin, procesos de seleccin de personal, designacin de cargos de confianza o en actividades ad honorem o nombramiento de miembros de rganos colegiados. Las prohibiciones sealadas en el literal a) y b) del presente artculo, son aplicables respecto de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razn de matrimonio.
Concordancia: Ley N 26771: Art. 1 R. N 120-2000-CG: Num. 4

Artculo 4. - Funcin del rgano de Auditora Interna Corresponde a los rganos de Auditora Interna de cada entidad, conforme lo seala el Artculo 2 de la Ley: 1. Verificar el contenido de los documentos presentados por aquellos que se incorporen a la entidad. 2. Verificar que se haya efectuado un proceso de seleccin y evaluacin transparente de acuerdo al cargo o posicin que ocupar en la entidad el funcionario o contratado, de conformidad con el Decreto Supremo N 017-96-PCM [T.238,0308], a fin de determinar si se produjo o no el acto de nepotismo del funcionario de direccin y/o personal de confianza de la misma entidad, en la contratacin o nombramiento.
Concordancia: Ley N 26771: Art. 2 D.S. N 017-96-PCM: Art. 2 R. N 120-2000-CG: Num. 10

Artculo 4-A.- Funcin del rgano de Administracin Corresponde al rgano de Administracin de cada entidad recabar una declaracin jurada de toda persona que ingrese a prestar servicios, independientemente de su rgimen laboral o contractual, por la que consigne el nombre completo, grado de parentesco o vnculo conyugal y la

oficina en la que eventualmente presten servicios sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o su cnyuge, en la misma entidad. Para este efecto las Oficinas de Administracin de las entidades debern facilitar al declarante el listado de sus trabajadores a nivel nacional. (3)
(3)Artculo adicionado por el Art. 2 del D.S. N 034-2005-PCM, publicado el 07/05/2005.

Artculo 5. - De la Nulidad Son nulos de pleno derecho los actos administrativos que disponen el ingreso a la administracin pblica, as como los contratos, cuando ambos se realicen contraviniendo la Ley. La nulidad deber materializarse mediante acto administrativo que as la declare o mediante declaratoria de nulidad del contrato correspondiente.(4)
(4)Prrafo modificado por el Art. 1 del D.S. N 034-2005-PCM, publicado el 07/05/2005.

Lo dispuesto en el prrafo anterior no alcanza a los actos posteriores que sean independientes de los nombramientos o contratos incursos en nulidad.
Concordancia: Ley N 26771: Art. 4

Artculo 6. - DeI Proceso El procedimiento aplicable a los funcionarios, servidores o autoridades que incurren en actos de nepotismo a los que se refiere la Ley, estarn regulados por el Captulo XIII - Del Proceso Administrativo Disciplinario - del Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM [T.162,Pg.136] y los artculos pertinentes del Decreto Legislativo N 276 [T.126,Pg.141], para el caso de los funcionarios comprendidos en dicha norma. Tratndose de funcionarios pertenecientes al rgimen de la actividad privada, se aplicar lo previsto en el literal II) del Artculo 12 y literal a) del Artculo 25, segn corresponda, del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 [T.185,Pg.226] aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR [T.250,192]. Para el caso de Alcaldes y Regidores se aplicar lo dispuesto en los Artculos 23, 26 numeral 3) y 27 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Concordancia: Ley N 23853: Arts. 23, 26 num. 3), 27 D.Leg. N 276: Arts. 4, 12 D.S. N 003-97-TR: Art. 12 lit. ll), 25 D.S. N 05-90-PCM: Arts. 163 al 175

Artculo 7.- De las Sanciones De comprobarse la transgresin de lo dispuesto en la Ley o en el presente Reglamento, los funcionarios de direccin y/o personal de confianza, sern sancionados con la destitucin, despido o resolucin del contrato. Al funcionario respecto del cual se ejerce la injerencia directa o indirecta a que hace referencia el Artculo 2 del presente reglamento, ser sancionado con suspensin sin goce de remuneraciones. Si la funcin o cargo ejercido es de confianza, el nombramiento quedar sin efecto, o se resolver el contrato; segn corresponda. El perodo de suspensin depender de la gravedad de la falta y no podr ser mayor a ciento ochenta (180) das calendario. El funcionario que resulte responsable de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento y/o contratacin a que hubiera lugar, ser solidariamente responsable con la persona indebidamente nombrada y/o contratada, respecto de la devolucin de lo percibido, como consecuencia de la nulidad a que se refiere el artculo 4 de la Ley N 26771 [T.251,130]. Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable del acto de nepotismo, ya no tuviese la condicin de funcionario y/o personal de confianza, la sancin consistir en una multa equivalente a las re

muneraciones o ingresos que dicha persona hubiese percibido en un perodo, no mayor de ciento ochenta (180) das calendario. En tanto no se cumpla el pago de la multa, el responsable no podr ser designado a cargo o funcin pblica ni percibir ingreso proveniente del Estado. (5)
(5)Artculo modificado por el Art. 1 del D.S. N 034-2005-PCM, publicado el 07/05/2005, anteriormente fue modificado por el Art. 3 del D.S N 017-2002-PCM, publicado el 08/03/2002. Concordancia: D.S. N 021-2000-PCM: Art. 2

Artculo 8.- De la inhabilitacin de funcionarios A partir de la vigencia del presente Reglamento, aquellas personas que ingresen en una entidad contraviniendo lo dispuesto por los artculos 1 y 5 de la Ley, quedarn inhabilitados para prestar servicios en cualquiera de las entidades sealadas en el artculo 1 del Reglamento, hasta dos aos despus de declarada la nulidad del acto administrativo, del contrato laboral o de servicios.(6)
(6)Artculo modificado por el Art. 1 del D.S. N 034-2005-PCM, publicado el 07/05/2005, Concordancia: Ley N 26771: Art. 1, 5 D.S. N 021-2000-PCM: Art. 1

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- En un plazo no mayor de 90 das calendario a partir del da siguiente a la publicacin del presente Reglamento, los rganos de Auditora Interna de las entidades o en caso de carecer de ellas, las Direcciones de Administracin de las mismas debern evaluar todas las acciones del personal desde la vigencia de la Ley, a fin de determinar qu acciones han sido efectuadas contraviniendo lo dispuesto por los Artculos 1 y 5 de la Ley y proceder segn lo seala dicha norma y el presente Reglamento. (7)
(7) Disposicin aclarada por el Comunicado N 010-2000-CG, publicado el 05/10/2000 Nota: Cumplimiento de la Primera Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de la Ley de Nepotismo, aprobado por D.S. N 021-2000-PCM.

Segunda.- Para efectos del Artculo 5 de la Ley, los rganos de Auditora Interna sern los encargados de verificar las denuncias que se presenten, analizando los antecedentes de los contratos existentes a fin de determinar si la persona contratada tiene grado de parentesco con quien toma la decisin o con quienes podrn tener injerencia directa o indirecta. De comprobarse que hubo alguno de los dos tipos de injerencia en la toma de la decisin, el contrato no seria renovado. Tercera.- No estn comprendidos dentro de los alcances del Artculo 1 de la Ley, los casos de matrimonio posteriores al nombramiento o contratacin del funcionario. Cuarta.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del ao dos mil. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la Repblica. ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE, Presidente del Consejo de Ministros. *******************