LAS POLITICAS ECONOMICAS ANTICRIS EN BOLIVIA Y EN LOS PAISES VECINOS

Mario Napolen Pacheco. Recientemente la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) ha realizado un recuento de las polticas econmicas que se disearon en America Latina para enfrentar la crisis econmica internacional. El trabajo permite conocer y evaluar el grado de comprensin, por parte de las autoridades nacionales de cada pas, la magnitud de la crisis internacional, su previsible impacto y el contenido de la poltica econmica anticrisis. En este marco se ha considerado necesario comparar la orientacin y la amplitud de las medidas diseadas en Bolivia en relacin a los pases vecinos.
SINTESIS DE LAS MEDIDAS ANTICRISIS EN BOLIVIA Y EN LOS PASES VECINOS*
MEDIDAS BOLIVIA ARGENTINA BRASIL CHILE PERU

POLITICA MONETARIA Y FINANCIERA: -Disminucin y flexibilizacin del encaje bancario -Provisin de liquidez en moneda nacional POLITICA FISCAL: - Disminucin de impuestos/aumento de subsidios - Aumento y/o anticipacin del gasto (infraestructura)

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POLITICA CAMBIARIA Y DE COMERCIO EXTERIOR: - Provisin de liquidez en moneda X extranjera** - Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones - Disminucin de aranceles - Financiamiento a exportadores - Gestin de crditos con las instituciones financieras internacionales POLITICAS SECTORIALES: - Vivienda - Pymes - Agropecuario - Industria POLITICAS LABORALES: - Estmulo al empleo - Programas sociales CANTIDAD DE MEDIDAS -------

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FUENTE: CEPAL. La reaccin de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe frente a la crisis internacional. (Santiago) (30/01/2009). * Por razones de espacio se excluye al Paraguay. ** No se incluye a los bancos centrales que intervinieron vendiendo divisas en los mercados de cambio.

La informacin del cuadro precedente permite apreciar que en el mbito de la poltica monetaria y financiera, todos los pases vecinos adoptaron las dos medidas, menos Bolivia. En la poltica fiscal el incremento del gasto constituye un factor comn. En la poltica cambiaria y de comercio exterior, la provisin de liquidez en moneda extranjera, tambin tiene el mismo carcter, empero la disminucin de aranceles no fue adoptada por Bolivia; el financiamiento a las exportaciones son medidas que tomaron exclusivamente la Argentina y el Per respectivamente. En el rea de las polticas sectoriales, la construccin de viviendas constituye otro elemento comn, empero en el apoyo a las pequeas y medianas empresas (Pymes), solamente Bolivia no adopt una medida especfica. En las polticas laborales nuestro pas no adopt ninguna medida, pero lo hicieron Argentina, Chile y Per, mientras que en los programas sociales tomaron medidas Brasil, Chile y Per. El contenido de las medidas siguiere que la expansin fiscal y la construccin de viviendas, sta por su efecto multiplicador, constituyen el mecanismo de estmulo preferido. Empero, a excepcin de Bolivia, los otros pases tambin utilizarn la disminucin de aranceles, el apoyo a las Pymes y estimularn el empleo junto a los programas sociales. Como se observ la provisin de liquidez en moneda extranjera tambin es otro elemento comn. Sin embargo, en el caso boliviano la medida se refiere a la disminucin de las operaciones de mercado abierto que realiza el Banco Central, por efecto de la cada en el ingreso de divisas que obliga a que el instituto emisor compre menos dlares y, en consecuencia, baj la absorcin de liquidez en dlares. En el mbito de la poltica fiscal, existe una diferencia entre Bolivia, Per y Chile. Las autoridades bolivianas han dispuesto el incremento del gasto fiscal simplemente en base a un hipottico aumento de los ingresos estimados en el Presupuesto General de la Nacin de 2009, mientras que en Chile el estmulo fiscal provendr, entre otros recursos, del Fondo de Estabilizacin Econmica y Social. En el caso del Per admitiendo una disminucin de los ingresos se dispuso el mantenimiento de los gastos en base al empleo parcial de los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal, que en septiembre de 2008 tena recursos iguales al 1.5 por ciento del PIB, sin contar con los recursos provenientes del supervit fiscal de 2008. En otras palabras, en Chile y en Per se aprovech el auge de las exportaciones para generar un ahorro que se utilizar como parte importante de la poltica anticclica, a diferencia de Bolivia que habiendo obtenido tambin supervit fiscales entre 2006 y 2008, no cre un fondo que se lo podra haber emplearlo ahora, de manera que no se alteren los equilibrios macroeconmicos. Finalmente, otro aspecto es que Bolivia registra la menor cantidad de medidas respecto a nuestros vecinos: Este hecho muestra que los responsables de la poltica econmica en los pases vecinos disearon realmente una poltica anticrisis, mientras que en Bolivia apenas intentaron introducirse a ella. Esta situacin se explicara por la posicin de las autoridades econmicas nacionales que afirmaron que el pas est blindado contra la crisis?