EL COSTO DE PONER EN SU LUGAR A AGUAS DEL ILLIMANI*

Mario Napolen Pacheco T** A los cuatro das de la rescisin del contrato con Aguas del Illimani (AISA), el ex delegado presidencial para la Reforma Institucional, Jorge Corts, declar que el gobierno no estaba en una lnea de romper la seguridad jurdica del pas y no respetar las inversiones nacionales y extranjeras, pero que haba que poner en su lugar a AISA. Afirmacin contradictoria de un alto funcionario que supuestamente fue el encargado de la reforma institucional del pas, labor que significa minimamente construir estabilidad institucional y respeto del marco jurdico. Es cierto que estas declaraciones no deberan sorprender ya que el mismo presidente Mesa afirm, sin ruborizarse, que por la rescisin del contrato con AISA la comunidad internacional ha colocado al pas luz roja lamentndose de ello, como s l no hubiera firmado el DS 27973 de 12 de enero de 2005 de rescisin del contrato con AISA, y el 28 de febrero, antes de viajar a Uruguay, ha calificado de irracional la demanda de la FEJUVE altea de cumplimiento de lo establecido en el referido decreto. Pero ms all de las contradicciones del gobierno es importante realizar una evaluacin preliminar de los costos de poner en su lugar a AISA. Primer costo: Peligra la provisin de agua potable y del servicio de alcantarillado a las ciudades de La Paz y El Alto, debido a que no existe un sustituto de AISA y s lo hubiere con seguridad, ms temprano que tarde, sufriramos racionamiento y cortes en la provisin de agua potable, en razn de que la nueva empresa no tendra la capacidad financiera ni para realizar obras de mantenimiento. No otra cosa significa la actual posicin del alcalde de la ciudad de La Paz que, luego de apoyar de forma entusiasta la salida de AISA, ahora adopte una posicin diferente. El municipio paceo en comunicado pblico sostiene que no aceptar ningn tipo de acuerdo que no lo tome en cuenta, precisando, adems, que la sostenibilidad del servicio de agua potable y alcantarillado, en el corto y mediano plazo, significa la inversin de por lo menos 45 millones de dlares que no los tiene ni tendr. Segundo costo: La suspensin de los crditos provenientes de la cooperacin internacional. El alcalde de El Alto, afirm que los cooperantes postergaron los proyectos de agua potable y alcantarillado en esa ciudad. La propuesta de los dirigentes vecinales de esa ciudad para crear una empresa social que sustituya a AISA, motiv la reaccin negativa de la cooperacin internacional. El 23 de febrero en una reunin entre los representantes de la cooperacin, de la
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Declaraciones del delegado presidencial para la Reforma Institucional, Jorge Cortz, (La Prensa, 16/01/05) ** Economista

alcalda de La Paz y del gobierno, la primera anunci que s se concreta la propuesta de la FEJUVE esperaran de tres a cinco aos para examinar la eficiencia de la nueva empresa y s la evaluacin es favorable recin otorgaran los recursos. La evaluacin del desempeo de SAMAPA en relacin al de AISA, evidencia que la primera no fue eficiente. Por ejemplo, SAMAPA por cada 1,000 conexiones de agua potable emple a 4.4 personas, mientras que AISA a 1.9 personas. Por lo tanto, nada garantiza que la nueva empresa social que plantea FEJUVE sea eficiente. Habr que tomar en cuenta la situacin de SEMAPA, la empresa municipal en Cochabamba, para prever lo que acontecer. Personalmente no creo en milagros. Tercer costo: SAMAPA recreada o la empresa social de la FEJUVE, deber asumir una cuantiosa deuda. El nuevo Superintendente de Saneamiento Bsico ha declarado que la rescisin inmediata del contrato con AISA, ocasionar que el Estado asuma una deuda mayor a los 80 millones de dlares por la indemnizacin, y el pago de crditos que varios organismos internacionales otorgaron a SAMAPA. Cuarto costo: En la estimacin del superintendente al parecer no se toma en cuenta la emisin de bonos que realiz AISA. Segn informacin de la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, en octubre de 2003 AISA emiti y coloc bonos para ampliar su capital de operaciones por un total de 5 millones de dlares, que vencen entre 2006 y 2008. Quin se har cargo de esta deuda y de los daos y perjuicios de los tenedores de bonos?, o simplemente estos bonos se nacionalizarn de facto?. Este hecho significara una nacionalizacin populista de facto del ahorro privado a quienes confiaron en el Estado como garante fundamental de las reglas del juego y de los derechos de propiedad. Los elementos sealados no agotan el anlisis. Otro costo es para los trabajadores de AISA que han invertido sus ahorros comprando acciones de AISA, y que poseen el 1.05% del total de acciones, en la categora de acciones preferentes, que representan aproximadamente 609.600 Bolivianos, que representan los ahorros de muchos aos de servicio de los trabajadores de SAMAPA y que tambin confiaron en el Estado como garante de la estabilidad institucional. Finalmente, la situacin es trgica. La FEJUVE presiona con una huelga de hambre y con el inicio de un paro general en El ALTO, las alcaldas de las dos ciudades no estn dispuestas a asumir totalmente el riesgo de administrar la nueva empresa, la cooperacin internacional ha puesto al pas luz roja y est en duda la continuidad de los recursos para el agua potable y alcantarillado y, para colmo, tenemos un gobierno incapaz de hacer cumplir sus propias decisiones. Pero haba que poner en su lugar a AISA.