Examen Periódico Universal Del Estado Plurinacional de Bolivia (2010)

Naciones Unidas
EXAMEN PERIDICO UNIVERSAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Depsito Legal: 4-1-2600-10 ISBN: 978-99954-0-967-8
ndice
Presentacin .................................................................................................................. 5 Informe Nacional presentado con arreglo al prrafo 15 a) del Anexo de la Resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos ..............................................................................7 Recopilacin preparada por la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos con arreglo al prrafo 15 b) del anexo de la resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos ................................. 39 Resumen preparado por la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos con arreglo al prrafo 15 c) del anexo de la resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos .................................................... 65 Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal ..................................................................................................... 87 Adicin Opiniones sobre las conclusiones y/o recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por el Estado examinado ........................................................................................... 121
Presentacin
A travs de la presente publicacin, la Ocina en Bolivia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH Bolivia) tiene el agrado de presentar la documentacin concerniente al Examen Peridico Universal (EPU) del Estado Plurinacional de Bolivia, que tuvo lugar este ao en Ginebra. El EPU es un mecanismo novedoso de proteccin, puesto en ejecucin en 2008 por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, principal rgano inter-gubernamental de derechos humanos, con el objeto de conocer y analizar de cerca la situacin general de los derechos humanos de todos los Estados miembros de las Naciones Unidas. En febrero del corriente ao, el Consejo de Derechos Humanos, constituido como Grupo de Trabajo EPU, analiz la situacin de los derechos humanos en Bolivia por primera vez desde la puesta en marcha del EPU. En aquella ocasin, los 47 Estados miembros del Grupo de Trabajo realizaron un dilogo interactivo con los representantes de la delegacin de Bolivia sobre la base de la documentacin presentada por el Estado boliviano, as como de informes paralelos proporcionados por la Sociedad Civil y una recopilacin presentada por la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH). Fruto de dicho dilogo, el Grupo de Trabajo adopt en febrero un informe preliminar conteniendo las recomendaciones formuladas por los Estados miembros al Estado Plurinacional de Bolivia, as como los compromisos voluntarios asumidos por Bolivia. Finalmente, el 9 de junio del presente ao, el plenario del Consejo de Derechos Humanos aprob el informe nal de la revisin al Estado boliviano. Cabe destacar que en el pas, el proceso EPU se inici ya en el ao 2009, con la activa participacin de instancias de Gobierno, de la Defensora del Pueblo y de la Sociedad Civil organizada, quienes trabajaron arduamente para la elaboracin de sus respectivos informes que luego presentaron a la Secretara el EPU en Ginebra. Este trabajo se realiz por medio de consultas y talleres con el objeto de recaudar informacin acerca de la situacin de los derechos humanos en Bolivia. Posteriormente, y tras la aprobacin del informe preliminar por parte del Grupo de Trabajo, el proceso continu con la difusin a la poblacin e instancias gubernamentales de las observaciones y recomendaciones establecidas en el mencionado informe, as como de los compromisos voluntarios asumidos por parte del Estado boliviano en materia de derechos humanos. Cabe destacar entre stos, la invitacin abierta a los procedimientos especiales de proteccin de los derechos humanos del Consejo de Derechos Humanos, as como la decisin del Consejo Nacional de Derechos Humanos de hacer seguimiento a las recomendaciones del EPU en el marco del Plan Nacional de Accin de los derechos humanos.
Este proceso ha sido muy fructfero y ha generado espacios de discusin inter-institucional y a nivel nacional sobre el ejercicio efectivo de los derechos humanos en el pas. Es as que la OACNUDH-Bolivia considera indispensable hacer pblica y accesible la informacin presentada y examinada en el marco del EPU, como muestra de los avances en materia de derechos humanos, de la vulneracin persistente de algunos derechos, de las tareas pendientes en materia de promocin y proteccin de derechos, pero tambin como muestra del esfuerzo y preocupacin del Estado boliviano y de la sociedad civil en el relevamiento de la situacin de los derechos humanos en Bolivia. La presente publicacin comprende el Informe del Estado Plurinacional de Bolivia al EPU, una recopilacin preparada por OACNUDH, el informe presentado por la Sociedad Civil, el Informe elaborado por el Grupo de Trabajo y aprobado por el Consejo de Derechos Humanos y la adicin a ste, compuesta por opiniones sobre las conclusiones, recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por el Estado Plurinacional de Bolivia. La OACNUDH-Bolivia pretende que la presente publicacin sea una herramienta til para las organizaciones de la sociedad civil, defensores de derechos humanos y profesionales, as como para toda persona interesada en los derechos humanos en Bolivia, pero a su vez, que se constituya en una gua de trabajo para las autoridades responsables del diseo y ejecucin de polticas pblicas encaminadas a lograr el ejercicio pleno de los derechos humanos, de acuerdo a las obligaciones internacionales asumidas por el Estado boliviano.
La Paz, Noviembre de 2010 Denis Racicot Representante Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Bolivia
Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia
NACIONES UNIDAS
Distr. GENERAL
A
A/HRC/WG.6/7/BOL/1 16 de noviembre de 2009 Original: ESPAOL
Asamblea General
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal Sptimo perodo de sesiones Ginebra, 8 a 19 de febrero de 2010
INFORME NACIONAL PRESENTADO CON ARREGLO AL PRRAFO 15 a) DEL ANEXO DE LA RESOLUCIN 5/1 DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS* Estado Plurinacional de Bolivia
El presente documento no fue objeto de revisin editorial antes de ser enviado a los servicios de traduccin de las Naciones Unidas.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
I.
GENERALIDADES
1. La elaboracin del presente informe ha sido para el Estado Plurinacional de Bolivia un desafo por su evaluacin del estado de situacin de los derechos humanos en el pas habindose impartido un amplio proceso de dilogo interactivo entre el gobierno y la sociedad civil, en el cual se han considerado los aspectos ms relevantes para cumplir con los lineamientos del Consejo de Derechos Humanos. Para la elaboracin del informe se tom en cuenta el perodo 2006 al 2009 debido a que se han generado cambios signicativos en las polticas a nivel social, poltico y econmico, relacionadas a los derechos humanos. Este proceso nos ha permitido realizar un reconocimiento crtico de los logros alcanzados a efectos de discernir las tareas pendientes en la materia, las nuevas oportunidades y desafos pendientes. El proceso de construccin del Informe fue dirigido por el Ministerio de Justicia e iniciado en marzo del 2009. Desde entonces se realizaron 11 talleres a travs de todo el pas, donde participaron alrededor de 750 representantes de organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y pueblos indgenas1. Los dos primeros talleres establecieron los lineamientos para la elaboracin de la metodologa y cronograma de trabajo, los restantes se realizaron en cada uno de los nueve departamentos del pas y sirvieron para el dilogo y la recopilacin de insumos en cada departamento.
2.
3.
II.
CONTEXTO HISTRICO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

4. La historia del Estado Plurinacional de Bolivia, debe ser entendida a partir de su diversidad cultural2 y la constante resistencia en contra del colonialismo externo e interno, ambas situaciones han permitido una visin crtica de las profundas desigualdades econmicas y sociales que ciertamente ha repercutido en acciones polticas y cambios estructurales. A partir del 2003 con el resurgimiento de los movimientos sociales, se maniesta un quiebre en el sistema poltico del pas, producto de la protesta social generada en los meses de febrero y octubre de ese ao, hechos que adems de derrocar al Presidente de ese entonces, dieron lugar a una Agenda de demandas de la sociedad civil. Luego se convoc a elecciones nacionales que transformaron la historia del pas, puesto que por primera vez se eligi a un Presidente Indgena, por mayora de votos, de forma directa y sin intervencin del Congreso Nacional. Uno de los grandes desafos de este nuevo gobierno fue implementar la Agenda demandada por la sociedad civil el 2003, mediante la conformacin de una Asamblea Constituyente. Esta se instal el 6 de agosto del 2006 y despus de un arduo proceso, emergi por primera vez un pacto social, con la concurrencia de 255 constituyentes pertenecientes a organizaciones sociales, partidos polticos, asociaciones ciudadanas, pueblos indgenas, sociedad civil entre otras.
5.
6.
10
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
III. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO

7. La Constitucin Poltica del Estado (CPE)3 aprobada mediante referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero del mismo ao, establece a Bolivia como un Estado Unitario, Social de Derecho, Plurinacional, Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, fundado adems en el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, garantizando tambin la libre determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Se adopta la forma de gobierno democrtica, participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres, existiendo mecanismos profundamente participativos como el referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. El Estado se organiza y estructura a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, que trabajan en el marco de su independencia, separacin, coordinacin y cooperacin. La organizacin territorial se divide en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos, estos ltimos, en proceso de conformacin. Las autonomas departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas, sern denidas en la ley marco de autonomas y descentralizacin. La Asamblea Legislativa Plurinacional, rgano bicameral, est compuesta por la Cmara de Diputados conformada por 130 miembros y la de Senadores con 36 miembros, cuya principal facultad es aprobar y sancionar leyes. Este rgano ser conformado por primera vez a partir de las elecciones generales del 6 de diciembre de 2009. El rgano Ejecutivo est conformado por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente y las Ministras y los Ministros de Estado. Los dos primeros elegidos por sufragio universal, quienes debern reunir el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos, habindose ampliado la eleccin a una segunda vuelta electoral, que permitir fortalecer el proceso democrtico en el pas. El rgano Judicial se conformar por la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin agroambiental y la jurisdiccin indgena originaria campesina, ejercida por sus propias autoridades. Este ltimo reconocimiento ser implementado a partir de la ley de deslinde jurisdiccional que establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin con las otras jurisdicciones y ser tratada en la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional.
8.
9.
10.
11.
12.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
11
IV. SISTEMA JURDICO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

13. La CPE ha consagrado un amplio catlogo de derechos que retoma las categoras emergentes de los instrumentos interamericanos y universales de proteccin de los derechos humanos. Incorpora la clasicacin de derechos fundamentales, derechos civiles y polticos, derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos, Derechos Sociales y Econmicos, Derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud, Derechos de las Familias, Derechos de las Personas Adultas Mayores, Derechos de las Personas con Discapacidad, Derechos de las Personas Privadas de libertad, Derechos de las personas con diferente Orientacin Sexual, Derechos de las Personas con VIH Sida, Derechos de las Mujeres, Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de las Consumidoras y los Consumidores, Educacin, Interculturalidad y Derechos Culturales. En el texto constitucional vigente, los derechos y deberes se interpretan de conformidad con los Tratados Internacionales de derechos humanos raticados por Bolivia4. A la vez, se reconocen los principios de inviolabilidad, universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos humanos. Se cuenta con garantas jurisdiccionales y acciones de defensa, tales como la accin de libertad, la accin de Amparo Constitucional, la accin de proteccin de privacidad, la accin de inconstitucionalidad, la accin de cumplimiento y la accin popular. Respecto a la exigibilidad de los derechos, se ha establecido el Tribunal Constitucional Plurinacional que vela por la supremaca de la Constitucin; a la fecha el mismo todava no ejerce funciones debido a la politizacin de los cargos en gestiones anteriores, razn por la que la CPE vigente ha previsto una nueva conformacin de sus autoridades mediante sufragio directo y universal, respetando la plurinacionalidad. La Defensora del Pueblo es la instancia encargada de velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, establecidos en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. Esta instancia trabaja de manera independiente acorde a los Principios de Paris. El rgano Ejecutivo establece instituciones de proteccin de los Derechos Humanos como el Ministerio de Justicia que a su vez incluye al Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales, Viceministerio de Justicia Indgena Originario Campesina, Viceministerio de Igualdad de Oportunidades y Viceministerio de Derechos del Usuario y del Consumidor. Tienen la atribucin de formular, ejecutar, promover e implementar polticas de proteccin, promocin y defensa de los derechos humanos. El rgano Legislativo actual, cuenta con la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados de conformacin multipartidaria y con presidencia rotativa.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
14.
15.
16.
17.
18.
19.
12
20.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien5, es un instrumento que orienta y coordina el desarrollo del pas en los procesos de planicacin sectorial, territorial e institucional, del cual emana un Plan Nacional especco para promover el pleno ejercicio de los derechos humanos, desde una visin multicultural.
V.
PLAN NACIONAL DE ACCIN DE DERECHOS HUMANOS

21. De acuerdo a los compromisos asumidos durante la Conferencia de Viena de 1993, se cuenta con el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos (PNADH), denominado Bolivia Digna Para Vivir Bien 2009-20136. Este instrumento fue construido de manera participativa con la sociedad civil y tiene el objetivo de establecer el marco general de las polticas pblicas para garantizar efectivamente la promocin, respeto, proteccin, defensa, realizacin y ejercicio de todos los derechos humanos. Para la implementacin y scalizacin del PNADH se conform el Consejo Nacional de Derechos Humanos constituido por instituciones estatales, organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales; instancia que se encuentra organizada por: Comit Ejecutivo, Comit Operativo y Comisiones de trabajo. Durante el 2009, el PNADH fue remitido a los 327 Gobiernos Municipales y a los 9 Gobiernos Prefecturales, para negociar la rma de Convenios que permitan incorporar el PNADH en sus Planes Operativos Anuales, mediante la creacin de una Unidad o Direccin de Derechos Humanos en niveles locales y departamentales.
22.
23.
VI. NORMATIVA INTERNACIONAL RATIFICADA

24. En el perodo 2006-2009 fueron raticados: Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos7, Segundo Protocolo Adicional de la Carta Americana de DDHH relativos a la abolicin de la pena de muerte8, Convencin Americana para Prevenir y Sancionar la Tortura9, Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas10, Convencin Iberoamericana de Derechos de los jvenes11, Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas12, Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo13, Convencin sobre Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales de UNESCO14. El 2007, el gobierno boliviano, invit a la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) a instalar una Ocina de amplio mandato en el pas y de esta manera acompaar el proceso de cambio mediante el apoyo tcnico y la capacitacin en derechos humanos15.
25.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
13
26.
En cuanto a la presentacin de Informes para las Convenciones raticadas, el gobierno tiene la rme intencin de ponerse al da en todos los Informes retrasados. Por esta razn desde el 2007, se han presentado Informes a la CEDAW, CRC, CMW y al CESC. Actualmente se encuentra en preparacin el Informe al CERD.
VII. SITUACIN DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS A. Derecho a la vida

27. La CPE especica que toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Por lo que nadie podr ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. En el pas no existe la pena de muerte16. A consecuencia de la violencia poltica instituida por los gobiernos dictatoriales (1964 - 1982), existen ms de 150 personas desaparecidas. El 2003 se cre el Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de las Desapariciones Forzadas (CIEDEF), cuya nalidad es recuperar los restos de desaparecidos forzados durante el perodo dictatorial. A partir de la creacin del CIEDEF se exhumaron 17 restos, de los cuales 4 fueron restituidos a sus familiares, el 12 de agosto del 2009, se encontraron los restos de 5 participantes de la Guerrilla de Teoponte (1970), adems de identicar varios lugares de entierro. En la actualidad se tienen procesadas 154 denuncias de desapariciones forzadas, con acciones para su investigacin. El 2006, en cumplimiento de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto al caso de Trujillo Oroza, se tipic la desaparicin forzada como delito en el Cdigo Penal. Se cre la Comisin Tcnica de Calicacin17, en sustitucin del Consejo de Resarcimiento a Vctimas de Violencia Poltica (CONREVIP), con la nalidad de concluir la calicacin y efectivizacin de las solicitudes de resarcimiento, presentadas por las vctimas de violencia poltica de los pasados gobiernos inconstitucionales. El Ministerio de Justicia ya nombr a los miembros de esta Comisin para acelerar las calicaciones y dar cumplimiento a la norma. Se han calicado 1.100 casos de detencin, esperando concluir hasta diciembre del presente ao. Se cre la Comisin Interinstitucional conformada por instituciones pblicas y sociedad civil para vericar la existencia de documentos clasicados de las Fuerzas Armadas. A la fecha, esta Comisin se encuentra elaborando un proyecto e itinerario con el objetivo de identicar lugares donde pueda existir informacin sobre desapariciones forzadas. Bolivia es un Estado pacista que busca la armona y el equilibrio, que promueve la cultura de paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y el mundo. Por esta razn rechaza toda forma de agresin incluyendo la instalacin de bases militares extranjeras en territorio nacional y esto se especica claramente en el Artculo 10 de la CPE.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
28.
29.
30.
31.
32.
14
B.
Tortura, tratos crueles inhumanos y degradantes

33. El texto constitucional vigente establece la prohibicin de la tortura, tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes18. A partir de la raticacin del Protocolo Facultativo de la Convencin contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, se est trabajando en la normativa para crear el Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura.
C.
Acceso a la Justicia
34. El acceso a la justicia encuentra su mayor obstculo en los resabios del manejo de la justicia por una clase elitista, que mantuvo la eleccin poltica de algunos miembros que integran el rgano Judicial. Esto ha generado situaciones de impunidad y retardacin de justicia, una muestra de ello es el nmero de denuncias19 que sostiene la Direccin General de Rgimen Disciplinario, contra jueces y personal administrativo del Poder Judicial. En ese sentido, a partir de la prxima gestin presidencial las mximas autoridades judiciales sern elegidas por sufragio directo y universal, constituyndose en una garanta para su independencia. De igual manera a partir del reconocimiento de la justicia indgena, originaria campesina se establece un nuevo escenario para mejorar el sistema judicial en el pas. Se cuenta con Centros Integrados de Justicia y Casas de Justicia, dependientes del Ministerio de Justicia que brindan el servicio de orientacin y patrocinio legal para buscar una salida alternativa a los conictos de forma gratuita. En este perodo se atendieron ms de 152.231 casos. Se implementarn en el rea rural aproximadamente quince Centros ms, con scales defensores pblicos para el 2010. El Ministerio de Justicia desde el 2006, realiz gestiones institucionales para que el sistema procesal penal proteja a la vctima de un delito, logrando que el Ministerio Pblico cree el 2007, las Unidades de Atencin y Proteccin a Vctimas y Testigos. El 2009 se cre el Servicio Estatal de Atencin y Proteccin Integral a Vctimas SEDAVI, para brindar de manera gratuita la defensa legal que evite la re-victimizacin. Se promulg el DS 132 que des-judicializa los trmites administrativos del Registro Civil, de esta forma se agiliza el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a este servicio.
35.
36.
37.
38.
D. Juicio de responsabilidades
39. Despus de la fuerte represin que ejerciera el anterior gobierno contra las protestas sociales en octubre del 2003, que generaron 67 muertos y ms de 400 heridos; se inici el juicio de responsabilidades contra el Ex Presidente de la Repblica Gonzalo Snchez de Lozada y sus colaboradores. Este juicio es objeto de dilaciones procesales generadas por la fuga de varios de los implicados a pases como Estados Unidos y Per. 15
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
E.
Derecho a la libertad de expresin, comunicacin e informacin

40. La libertad de pensamiento, expresin y libertad para difundir pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin, est plenamente reconocida en la CPE20. Lamentablemente, existen algunos medios de comunicacin nacionales que abusan de esta libertad y difunden contenidos distorsionados incitando a la violencia, racismo, xenofobia, homofobia y odio, vulnerando el derecho a no ser discriminado bajo ninguna razn. El 2008 se nacionaliz la empresa Euro Telecom Internacional ETI (NV) en la Empresa Nacional de Telecomunicaciones21, con esta medida se obtuvo mayor expansin en la cobertura de servicios de telecomunicacin en reas periurbanas, permitiendo a la poblacin rural, mayor acceso a estos servicios. Se aprob la Tarifa de inclusin social22, permitiendo que las llamadas por telefona mvil sean facturadas por segundo hablado y no por redondeo al minuto, bajando considerablemente los costos del servicio y beneciando a ms de tres millones de usuarios.
41.
42.
F.
Igualdad y no discriminacin
43. Por primera vez en la CPE se prohbe y sanciona la discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, idioma, credo religioso, ideologa y otros que tengan por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad de los derechos de toda persona23.
44. Habiendo raticado el CERD, Bolivia particip activamente en la Declaracin y Programa de Accin de Durban y luego en la Conferencia del Examen de Durban. En este marco se ha preparado el Proyecto de Ley para la Prevencin y Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin, que se espera pueda ser considerado una vez que se instale la Asamblea Legislativa Plurinacional. 45. Se cre el Viceministerio de Descolonizacin dependiente del Ministerio de Culturas que entre sus atribuciones establece, el desarrollo de polticas para la prevencin y erradicacin de toda forma de discriminacin, racismo, xenofobia y de intolerancia cultural. con la nalidad de promover el cumplimiento de la norma constitucional contra toda forma de discriminacin, se establecieron los mecanismos y procedimientos que garantizan el derecho de toda persona a no ser afectada por actos de discriminacin de ninguna naturaleza, en todo proceso de convocatoria y/o seleccin de personal, tanto interno como externo24. La estructura organizativa del rgano Ejecutivo establece el principio de la igualdad para las servidoras y servidores pblicos, como el reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin pblica, sin ningn tipo de discriminacin, otorgando un trato equitativo y digno, sin distincin de ninguna naturaleza.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
46.
16
47.
Lamentablemente, luego de la Asamblea Constituyente, en la ciudad de Sucre, los asamblestas indgenas fueron vctimas de racismo, violencia fsica y psicolgica. Asimismo indgenas y campesinos fueron golpeados, vejados y humillados por algunos funcionarios locales de oposicin al gobierno nacional. A causa de este hecho el 24 de mayo de 2008 fue declarado inicialmente, da de la vergenza nacional y posteriormente se institucionaliz como el Da Nacional de Lucha Contra la Discriminacin Racial. En el departamento de Pando, el 11 de septiembre de 2008, grupos violentos utilizaron las movilizaciones cvicas y polticas para incitar al odio y al racismo contra la poblacin indgena, teniendo como resultado la muerte de 13 personas, 15 rehenes y ms de 80 heridos25. A n de devolver la estabilidad y tranquilidad a la poblacin, el gobierno declar temporalmente Estado de Sitio en esa regin, luego se invit a vericar los hechos a representantes de la OEA, ONU y UNASUR. Debido a los hechos ocurridos en ese departamento, se cre una Comisin Interinstitucional para la atencin de las vctimas fatales, heridos y desplazados, adems fue declarada Alerta Sanitaria para garantizar atencin adecuada a los afectados. Con una campaa de solidaridad se logr recaudar 14,2 toneladas de alimentos en benecio de las familias afectadas. El gobierno nacional estableci el pago nico excepcional de 50.000 Bs. a familiares de los fallecidos en las masacres ocurridas en Pando26, as como la otorgacin de asistencia mdica, alimentaria, social y psicolgica a las vctimas heridas en el conicto. Con el apoyo de la Comisin Interministerial, hasta la fecha se cuenta con 17 proyectos productivos en ese departamento, beneciando a 650 familias con los Proyectos de Reactivacin del Vivero de Porvenir, Implementacin de Sistemas Agroforestales (SAF), entre otros. Se entregaron seis ttulos a comunidades campesinas con una supercie de 30.314 hectreas, ocho ttulos para terrenos escolares que totalizan 18 hectreas y ciento ochenta ttulos de predios individuales.
48.
49.
50.
51.
G. Libertad de la persona
52. Bolivia reconoce que la dignidad y la libertad de la persona son inviolables y que respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado27. Lamentablemente, todava perduran casos de servidumbre y formas anlogas a la esclavitud, principalmente en el oriente del pas. Se cre el Consejo Nacional28 para sentar bases y generar condiciones de vida digna de las familias guaranes, erradicar la servidumbre, el trabajo forzoso y promover el desarrollo social, cultural y econmico, asimismo se aprob el Plan Interministerial Transitorio 2007-2008 para el pueblo guaran. Entre los resultados obtenidos con esta medida, se cuenta con un equipo gubernamental interinstitucional e interdisciplinario de seguimiento permanente en la regin del Chaco, que vela por la proteccin de los derechos individuales y 17
53.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
colectivos de los guaranes. Se otorg cedulas de identidad gratuitas y certicados de nacimiento con la participacin de Brigadas Mviles de la Corte Nacional Electoral y la creacin de Ocialas de Registro Civil en Comunidades Guaranes. Se apoy a las familias guaranes liberadas sobre todo las mujeres, con programas productivos y la ejecucin de un programa de contingencia para asegurar a las familias liberadas mejores condiciones de vida. 54. A nales del 2008, brigadas tcnicas del Instituto Nacional de Reforma Agraria29 reanudaron el trabajo de saneamiento de tierras en comunidades indgenas con el objetivo de lograr la Titulacin de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) de Alto Parapet, demandada por comunidades guaranes y con la nalidad de liberar a los indgenas sometidos a servidumbre y entregar ttulos propietarios gratuitos de pequeos predios ganaderos y agrcolas. El INRA concluy el saneamiento de 88 mil hectreas de extensin, donde identic 77 propiedades. Pese a dichas medidas y la prohibicin constitucional sobre la servidumbre y esclavitud, en la regin del Chaco, siguen habitando comunidades afectadas en lo econmico y social, que en repetidas ocasiones han preferido retornar a su condicin. El gobierno continuar trabajando para permitir una vida digna a estas comunidades.
55.
H. Transparencia y lucha contra la corrupcin

56. El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin (MTLCC), creado el 2009 gener el Programa Piloto de las Naciones Unidas de Revisin de la Implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. El 2007 el MTLCC elabor la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, que contiene directrices y lineamientos de las polticas pblicas dirigidas a: i) Participacin ciudadana en las polticas anticorrupcin, ii) Transparencia y Acceso a la Informacin, iii) Fortalecimiento y Coordinacin Institucional y iv) Lucha contra la Corrupcin. Se crearon las Unidades de Transparencia30, que funcionan en todos los Ministerios del rgano Ejecutivo, para transparentar la gestin pblica mediante el fortalecimiento del amplio acceso a la informacin y la implementacin del control social. Estas Unidades tienen una ardua tarea que cumplir para acabar con los resabios de gobiernos anteriores.
57.
58.
I.
Derecho a la participacin poltica y al sufragio

59. En Bolivia todas las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico. Esta participacin deber ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres31. Sin embargo existen algunos casos de mujeres alcaldesas y concejalas municipales, que fueron vctimas de acoso poltico y discriminacin de gnero.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
18
60.
A partir de la promulgacin de la CPE, existi el mandato de instituir un nuevo gobierno, para ello se estableci el Rgimen Electoral Transitorio, que regula el procedimiento, desarrollo, vigilancia y control del proceso electoral de hombres y mujeres en igualdad de condiciones. Establecindose tambin la participacin de personas bolivianas residentes en el extranjero y la eleccin transparente con el uso de tecnologa digital a travs del empadronamiento electoral biomtrico, acentuando el proceso democrtico y permitiendo la realizacin del derecho a la participacin poltica de los migrantes.
VIII. SITUACION DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES A. Derecho a la Salud

61. La CPE garantiza el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas universales para mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de toda la poblacin a los servicios de salud. Al respecto, se citan algunos resultados. Con la implementacin del Programa Desnutricin Cero y posteriormente con el Bono Juana Azurduy, se logr reducir la mortalidad materna y desnutricin infantil en un 41 por ciento, es decir de 390 a 229 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. Se cuenta con mayor nmero de establecimientos de salud de primer, segundo y tercer nivel, algunos nuevos y otros refaccionados. Entre el 2006 y el 2009 se han incrementado en 545 establecimientos de salud, de los cuales 391 son de primer nivel y 154 de segundo nivel, hecho que permiti incrementar de 13.5 millones de atenciones en el ao 2005 a 22 millones de atenciones hasta el primer semestre del 2009, signicando esto un incremento del 48 por ciento. Entre el 2006 y el primer semestre del 2009, se entreg un total de 745 ambulancias en diferentes municipios, contribuyendo as a la mejora de los servicios de salud en el pas. Se crearon 3.880 nuevos tems para profesionales mdicos, con el objetivo de brindar un mejor servicio para el sector de salud. La cooperacin del Estado cubano permiti contar con 12 centros oftalmolgicos y un instituto. Con el Programa Nacional Operacin Milagro, se atendi a ms de 254 mil personas operadas de forma gratuita hasta mediados del 2008. Para garantizar una mejor calidad de vida con calidez y dignidad, se otorg el Bono Juana Azurduy, que es un incentivo para la maternidad segura y el desarrollo integral de la poblacin infantil, cuyo objetivo es disminuir los niveles de mortalidad materna e infantil y la desnutricin crnica de los nios y nias menores de dos aos, benecindose ya 250.000 madres y 260.000 nias y nios menores de dos aos. 19
62.
63.
64.
65. 66.
67.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
68. 69. 70.
Se cuenta con el Programa de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI), que atiende a las comunidades indgenas originarias campesinas en su hbitat. Para nes del 2009, se prev que el Seguro Universal Materno Infantil llegue a todo el pas. El Ministerio de Salud y Deportes, ha realizado importantes acciones para reducir las tasas de mortalidad materna y desnutricin32 que permiten al pas, estar muy cerca del cumplimiento de uno de los objetivos del milenio. Para garantizar la sostenibilidad de los bonos mencionados, el Estado ha convenido con el Banco Mundial parte de la cobertura, de igual forma se cuenta con otros proyectos para garantizar la sostenibilidad del Bono Juana Azurduy hasta el 2013. El Estado Plurinacional garantiza constitucionalmente el acceso de la poblacin a los medicamentos, priorizando los medicamentos genricos33. Para la gestin 2010, se proyecta instalar una fbrica de medicamentos genricos bsicos y promover la importacin de otros cuando sean necesarios. La CPE, garantiza a hombres y mujeres el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos34, lamentablemente, todava mueren muchas mujeres debido al cncer de cuello uterino, lo que ha impulsado a implementar el proyecto piloto de vacuna contra este cncer inicialmente en tres departamentos. A la fecha fueron administradas gratuitamente la primera de tres dosis a 3.890 nias entre 9 y 13 aos, 1.300 en El Alto, 1.290 en Oruro, y 1.300 en el chaco chuquisaqueo. El gobierno est comprometido en continuar aplicando esta vacuna hasta cubrir a toda la poblacin vulnerable. Se reconoce que todava existe la necesidad de crear polticas pblicas integrales, que permitan el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos, cumpliendo as el Artculo 66 de la CPE, que los garantiza.
71.
72.
73.
74.
B.
Derecho al trabajo y derecho al empleo

75. La CPE establece que toda persona tiene derecho al trabajo digno, sin discriminacin, con remuneracin o salario justo y satisfactorio para s y su familia, a partir de ello se informa que en los ltimos tres aos fueron creados 450.000 empleos en reas de la construccin, caminos, viviendas, textiles y servicios. En el periodo 2006-2009 se increment el salario mnimo nacional, en un 47 por ciento, y se otorg un bono de mil bolivianos a los servidores pblicos35. Para garantizar el derecho al trabajo y a la libertad de asociacin, se estableci la gratuidad de la Matrcula profesional para el ejercicio de los abogados36, beneciando hasta el momento a ms de 1900 nuevos abogados inscritos.
76.
20
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
77.
Se regul la libertad para convenir o rescindir contratos a n de garantizar la vigencia plena de los principios del derecho laboral37, como ser: la proteccin, la continuidad de la relacin laboral, el intervencionismo, la primaca de la verdad y la no discriminacin. La CPE reconoci por primera vez, el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y que deber cuanticarse en las cuentas pblicas. Tambin se ha establecido la normativa de proteccin a la lactancia materna, que obliga a las empresas pblicas y privadas a permitir que las madres en perodo de lactancia lleven a sus bebs a sus fuentes de trabajo y de estudio, durante sus primeros seis meses de vida. Debido a medidas neoliberales heredadas de otros gobiernos y violatorias de derechos de los trabajadores, se cre una normativa que establece los descuentos por planilla como aporte sindical, debido a que los sindicatos son un importante instrumento de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de las y los trabajadores. Para los trabajadores de empresas de subcontratacin o de tercerizacin, se garantiza el cumplimiento de la legislacin laboral y el goce pleno de los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores dependientes y asalariados de las empresas, sea cual fuere la modalidad de stas38. Tambin se garantiza el cumplimiento de la normativa vigente relacionada con la higiene, seguridad ocupacional y bienestar que deben cumplir los empleadores respecto a sus trabajadores39. El gobierno garantiza el pago de la indemnizacin por tiempo de servicios de los trabajadores y trabajadoras que hayan cumplido ms de 90 das continuos de trabajo siempre y cuando la relacin laboral hubiese concluido por retiro intempestivo o por renuncia voluntaria40.
78.
79.
80.
81.
C.
Derecho a la seguridad social

82. La seguridad social est amparada en la CPE y se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, solidaridad e interculturalidad, garantizando el derecho a la jubilacin a toda la poblacin. Se instituy la Renta Universal de Vejez, denominada Renta Dignidad para el pago anual de 2.400 Bs. a todas las personas que hayan cumplido 60 aos y adems cubre los gastos funerales. Esta Renta ha sido constitucionalizada y para su sostenibilidad tiene como fuentes de nanciamiento, un porcentaje del Impuesto Directo a los Hidrocarburos y otro de los dividendos de las empresas capitalizadas. Ya se ha beneciado a ms de 700.000 personas a nivel nacional. Los servicios de seguridad social pblica son garantizados por el Estado, quien los dirige y administra con control y participacin social. La seguridad social pblica se garantiza bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, 21
83.
84.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
interculturalidad y ecacia. Se ha complementado y modicado la reglamentacin del Seguro Social Obligatorio Universal41, acorde con la CPE y garantizando el derecho a la jubilacin.
D. Derecho a la educacin
85. Se promueve una educacin descolonizada, debido a ello se cont con el programa de alfabetizacin Yo si Puedo, que liber al Pas del analfabetismo42. El 2009 se inici el Proyecto de post-alfabetizacin Yo si puedo seguir, con la nalidad de evitar que los alfabetizados olviden lo aprendido y consoliden sus conocimientos. Este programa contempla adems la educacin bilinge, alfabetizando 24.699 personas en el idioma aymara y 13.599 en idioma quechua. Como parte de las medidas de alfabetizacin fueron entregados 212.078 lentes de aumento visual de manera gratuita. Con ayuda del gobierno cubano, se realizaron 251.825 consultas oftalmolgicas sobretodo en el rea rural y fueron entregados 8.350 paneles solares para dotar de electricidad a los puntos de alfabetizacin. Debido a los altos ndices de desercin escolar en gestiones pasadas, se cre el Bono Juancito Pinto que es un incentivo para lograr la permanencia de nias y nios en las escuelas del nivel primario, especialmente en el rea rural. En el perodo 2006 -2008 se beneci a 4.090.494 alumnos. Para el 2009 se beneciar a 1.872.491 alumnos ms, logrando disminuir la desercin escolar de 5.3 por ciento a 2.8 por ciento. A partir del 2008, se trabaj en la construccin de una nueva currcula educativa, la cual retoma principios y valores de los derechos humanos como la no discriminacin y la interculturalidad, promocionando a la vez el bilingismo43. Asimismo del 2006 al 2009 se edicaron 269 nuevas unidades educativas, lo que representa ms del 100 por ciento de edicaciones existentes en anteriores periodos44. Se crearon las Universidades Indgenas Interculturales Tupac Katari, Casimiro Huanta y Apiahuayqui Tumpa, tambin se organizaron los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios (CEPOS): Consejo Educativo Aymara (CEA), Consejo Educativo de la Nacin Quechua (CENAQ), Consejo Educativo Pueblo Originario Guaran (CEPOG) y Consejo Educativo Amaznico Multitnico (CEAM). Se cre el Sistema Plurinacional de Formacin de Maestros45, constituido por las Escuelas Superiores de Formacin de Maestros, encargadas de la formacin inicial y secundaria, adems de la Universidad Pedaggica, responsable de la formacin continua y post-gradual. La creacin de este sistema tiene por objeto formar profesionales con calidad y pertinencia pedaggica y cientca, identidad cultural, reexiva y contextualizada a la realidad socio cultural. La CPE reconoce a la Educacin, como una funcin suprema y primera responsabilidad nanciera del Estado46. Se estableci que la educacin es obligatoria
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
86.
87.
88.
89.
90.
91.
22
y gratuita hasta el ciclo secundario, existiendo luego Universidades Pblicas, tambin gratuitas, para continuar la formacin profesional. Por otra parte y respondiendo a la demanda de los maestros y maestras del pas, se increment su salario del 2006 al 2009 en ms del 35 por ciento. 92. Fueron creados los telecentros educativos comunitarios, donde los estudiantes, docentes y la comunidad en general tienen acceso a computadoras e internet para el acceso a la informacin y facilitan la comunicacin para el desarrollo comunitario. Los telecentros tienen como objetivo la educacin complementaria a nios, jvenes y adultos. Hasta el 2009 fueron creados 133 telecentros educativos en todo el pas.
E.
Derecho al Hbitat y la Vivienda

93. En la CPE se reconoce que toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignique la vida familiar y comunitaria47. En el pas existen alrededor de 2 millones de viviendas construidas, sin embargo segn datos del INE (2005), todava faltan 300.000 viviendas para cubrir la demanda total. Otro problema se reere a la calidad de vivienda, debido a que aproximadamente el 45 por ciento de las viviendas existentes carecen de condiciones adecuadas de habitabilidad. Es un desafo pendiente, lograr que toda la ciudadana pueda acceder plenamente a este derecho. Se cre el Programa de la Vivienda Social (PVS)48, que promueve la construccin de viviendas y establece la necesidad de mejorar las viviendas existentes. El PVS busca generar las condiciones de habitabilidad necesarias para los sectores de la poblacin de menores ingresos, asegurando equidad, transparencia y eciencia en el proceso. El PVS, desde la gestin 2007, ha autorizado la construccin de 28.858 unidades habitacionales, en buenas condiciones de habitabilidad, de las cuales, se entregaron 1.533 viviendas a nivel nacional. Durante el 2009 se tiene programado autorizar un total de 41.925 unidades habitacionales, comprometindose entregar 10.411 unidades habitacionales hasta n de esta gestin. Por otra parte, el PVS ha generado el Plan Vida para erradicar la extrema pobreza. Este Plan prev la construccin de viviendas y la produccin de alimentos en los lugares ms pobres del pas, actualmente opera en 37 municipios y ha iniciado su implementacin con la construccin de viviendas en el Norte de Potos.
94.
95.
96.
F.
Derecho a la Alimentacin Adecuada

97. La CPE reconoce la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suciente para toda la poblacin, de conformidad con los estndares internacionales49. Por lo que se complement el Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin CONAN, organismo encargado de impulsar y coordinar la participacin interinstitucional e intersectorial para la formulacin y seguimiento de la Polticas Nacionales sobre Alimentacin50, con la
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
23
nalidad de impulsar la nueva Poltica de Seguridad Alimentaria, promoviendo la participacin de las instituciones del sector pblico y la sociedad civil, priorizando la erradicacin de la desnutricin en nios y nias menores de cinco aos. 98. Se implement el Programa Desnutricin Cero que consiste en dotar de alimento complementario a las mujeres embarazadas y a los nios menores de cinco aos, priorizando los municipios ms pobres y con alta vulnerabilidad. Hasta la fecha se han mejorado las prcticas de alimentacin mediante el consumo de alimentos complementarios y forticados. Tambin se ha consolidado la capacidad institucional para la atencin nutricional y de las enfermedades prevalentes de los nios/as menores de 5 aos. Hasta junio del 2009, se ha cubierto con este benecio al 100 por ciento de los municipios del pas. Se cre la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (EMAPA), que trabaja en la produccin y comercializacin de rubros estratgicos con crditos sin ningn inters. Esta empresa brinda asistencia tcnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otras actividades que incentivan el desarrollo agropecuario, apoyando especialmente a los pequeos y medianos productores de alimentos y permitiendo la provisin de alimentos a precio justo a la poblacin.
99.
100. Se fund LACTEOSBOL, empresa pblica estratgica que producir leche pasteurizada, mantequilla, crema, queso y yogurt, con el objeto de ayudar a promover el consumo de leche y sus derivados. De igual manera se cre la empresa de azcar de Bolivia AZUCARBOL, ambas iniciativas adems, generan nuevos puestos de trabajo.
G. Derecho al agua
101. El texto Constitucional vigente, establece el derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable y saneamiento como un derecho humano51. En este marco, se cre el Ministerio del Medio Ambiente y del Agua, encargado de desarrollar y ejecutar polticas pblicas para la conservacin, adaptacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, preservando el medio ambiente. Entre el 2006 y el 2009 se ha incrementado la cobertura de agua potable a la poblacin, logrando favorecer a ms de 863.000 habitantes de todo el pas, 523.175 en el rea urbana y 298.536 en el rea rural. 102. En el perodo 2006-2009, se ha incrementado el servicio de saneamiento bsico, beneciando en reas urbanas 386.135 habitantes y en reas rurales 92.503 habitantes. Si bien se est contribuyendo a mejorar la calidad de vida de muchos bolivianos y bolivianas, todava queda trabajo pendiente, especialmente en las zonas rurales del pas. 103. Asimismo aumentaron las inversiones del Estado para agua potable y saneamiento bsico, en 17 por ciento, y gran parte de dichas inversiones, fueron destinadas al
24
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
mejoramiento y ampliacin de fuentes de agua, redes de distribucin, colectores y plantas de tratamiento como: PRASPANDO, ASICASUR, Puchucollo y Alto Lima.
H. Derecho al Medio Ambiente

104. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, tambin se encarga del desarrollo de riego y saneamiento bsico con enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente con la nalidad de garantizar el derecho a vivir en un medio ambiente sano y en armona con la madre tierra. 105. La CPE seala la importancia de proteger el derecho al Medio Ambiente saludable, protegido y equilibrado, para permitir al ser humano, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente52. Asimismo se reconoce a las reas protegidas como espacios territoriales que cumplen una funcin social, econmica, cultural y ambiental y se establece que la conversin del uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u otros, solo proceder en los espacios legalmente asignados para ello. 106. El gobierno boliviano ha construido centrales elctricas para la produccin de energa limpia y por otra parte se han construido paneles solares en el rea rural, reduciendo el uso de velas, kerosene y pilas. Se han beneciado directamente a ms de 6.000 familias mediante proyectos de adaptacin a cambios climticos y mediante los proyectos de desarrollo sostenible emprendidos en 4.500 familias que habitan en reas protegidas. Por otra parte, se encuentra en ejecucin el Programa Nacional de Eciencia Energtica que procedi a la distribucin gratuita de 7.9 millones de lmparas ecientes que demandan un quinto de la energa de un foco gastador, gracias a lo cual, las familias pueden ahorrar hasta un 30 por ciento de su factura en consumo elctrico. 107. La falta de cumplimiento de los Estados desarrollados con sus compromisos asumidos en la Convencin sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto, para la reduccin de emisin de gases de efecto invernadero, est directamente relacionada al calentamiento global que afecta el disfrute de los derechos humanos. Bolivia es uno de los pases ms afectados por este cambio climtico53. Por esta razn el gobierno trabaja actualmente en la cuanticacin de la responsabilidad histrica a travs del pago de la Deuda climtica de los Estados desarrollados y se encuentra promoviendo a nivel internacional la Declaracin de los derechos de la madre tierra para que se adopte una visin cosmocntrica que reconozca a la tierra y sus recursos naturales como sujetos de derecho.
IX. SITUACIN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS ORIGINARIO CAMPESINOS Y EL PUEBLO AFROBOLIVIANO
108. Uno de los avances ms importantes de este perodo, fueron las medidas gubernamentales para el reconocimiento, garanta y vigencia de los derechos de los
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
25
Pueblos Indgenas. En este sentido, Bolivia fue el primer Estado en implementar como ley nacional y luego constitucionalizar, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indgenas54. 109. Se legisl la Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria55 y su respectivo reglamento, que garantiza el derecho al acceso y tenencia de la tierra, la administracin transparente y responsable del rgimen agrario, la expedita ejecucin de los procedimientos de saneamiento, reversin, expropiacin y distribucin de tierras. En el perodo 2006- 2009 se han titulado 28.413.203 hectreas de tierra, beneciando a 98.454 familias, adems de haberse distribuido 1.009.626 hectreas a los pequeos productores y pueblos indgenas. 110. Pese a los esfuerzos realizados con el saneamiento de tierras, aun existen latifundios que no cumplen una funcin econmica social, lo cual ha originado algunos enfrentamientos violentos entre terratenientes que adquirieron tierras de forma ilegal y la poblacin indgena excluida histricamente. Utilizando los recursos del sistema democrtico, se someti a Referndum, para que la poblacin decida sobre la supercie mxima que deban tener las propiedades territoriales y resultado estableci la supercie mxima de cinco mil hectreas para frenar la existencia de los latifundios. 111. Respecto al derecho a la participacin y la consulta de los Pueblos Indgena, Originario Campesinos, el texto constitucional establece el derecho a la participacin en los benecios de la explotacin de los recursos naturales en sus territorios, as como el derecho a la consulta, cumpliendo de esta manera con el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). 112. Los pueblos indgena originarios campesinos, representados por las organizaciones: Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB), Confederacin de Markas y Ayllus del Kollasuyo (CONAMAQ), Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, (CSUTCB), Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOBBS) y la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), representan las instancias de mayor participacin y consulta en la actual gestin gubernamental. 113. Se han reconocido como lenguas ociales del Estado, el espaol y los 36 idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Por lo que todo funcionario/a pblico/a deber utilizar en su trabajo al menos dos idiomas ociales56. En cuanto al derecho a la libertad de expresin de los Pueblos Indgenas, originarios y campesinos fueron creadas 25 radios comunitarias con la nalidad de coadyuvar en el proceso de intraculturalidad e interculturalidad. 114. A partir del Programa de Igualdad de Oportunidades en las Fuerzas Armadas, impartido desde la gestin 2007, con el objetivo de erradicar el estigma de la discriminacin y luchar contra todo tipo de exclusin, se incorpor en los institutos militares bajo su dependencia, a ms de 25 mujeres indgenas y originarias del oriente y occidente del pas. 26
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
115. La situacin de los derechos de los pueblos indgena originario campesinos ha mejorado considerablemente en el pas, sin embargo, lamentablemente persiste el grave problema de discriminacin y racismo que en algunas regiones del pas han sido utilizados con nes polticos. Se ha preparado el Proyecto de Ley de Prevencin y Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, que se espera sea aprobada por el legislativo lo antes posible. 116. A partir de la CPE, se incluyen a las personas afro bolivianas como parte del Estado Plurinacional. Al respecto la boleta del prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda a realizarse el 2012, incluir de manera explcita la auto-identicacin como afro boliviano, que no haba sido tomado en cuenta por gobiernos pasados. El mayor porcentaje de poblacin afro boliviana vive en el departamento de La Paz, por lo que el gobierno departamental los ha reconocido como Patrimonio cultural inmaterial que forma parte de los tesoros humanos vivos y se respeta la coronacin de su Rey57. Tambin se reconoce el valor cultural de la saya afro boliviana (danza tpica)58.
X.
SITUACIN DE LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS EN RIESGO DE VULNERABILIDAD

117. La mayora de Estados desarrollados no cumplieron con sus compromisos asumidos respecto a la octava meta del milenio y el consenso de Monterrey; al mismo tiempo algunas organizaciones nancieras nos impusieron en gobierno pasados, polticas macroeconmicas erradas y por si fuera poco, heredamos una deuda externa contrada por gobiernos inconstitucionales. Todas son medidas que vulneran los derechos humanos y han provocado pobreza que es causa y producto de la violacin de estos derechos. Para revertir esta situacin, el gobierno boliviano ha iniciado un proceso de cambio en sus polticas estructurales y macroeconmicas con el objetivo de implementar polticas pblicas para el benecio de toda su poblacin59 mediante el vivir bien60. 118. Los Programas del Plan Nacional de Desarrollo (PND) son la base para desmontar el colonialismo y el neoliberalismo. Son herramientas para construir un Estado multinacional y comunitario que permita el empoderamiento de mujeres y hombres, nias y nios, ancianos y jvenes, as como de las personas con capacidades diferentes, para vivir bien y erradicando toda forma de discriminacin, marginacin, exclusin y violencia. 119. El programa de erradicacin de la extrema pobreza del PND, tiene entre sus lneas de accin, el otorgamiento de cdulas de identidad y de certicados de nacimiento a poblaciones en extrema pobreza. Tambin incluye polticas pblicas de redistribucin del ingreso nacional, la vertebracin caminera, la otorgacin de bonos, la mayor cobertura en salud, educacin y vivienda social, entre otras polticas dirigidas especialmente a los sectores de la poblacin anteriormente excluidos.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
27
A.
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes

120. Las nias y nios entre los 0 a 12 aos abarcan un 26.13 por ciento de la poblacin nacional y los adolescentes, entre 12 a 18 aos, abarcan el 20.32 por ciento, por lo que el reconocimiento constitucional de sus derechos y la obligacin estatal de garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente es uno de los principales logros del gobierno61. Actualmente se encuentra en proceso de aprobacin el Plan Nacional del nio, nia y adolescente62. Tambin se reconoce constitucionalmente la importancia de la Familia. 121. Mediante la implementacin del Programa de erradicacin de la extrema pobreza, se ha establecido la dotacin universal y gratuita de certicados de nacimiento para los nios y nias, para garantizar el derecho a la identidad. Tambin se ha implementado de manera universal el Bono Juancito Pinto que promueve la permanencia de los nios y nias en las escuelas. 122. Se ha ampliado la cobertura del servicio de salud mediante la implementacin del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), logrndose disminuir la desnutricin y mortalidad materno-infantil, mediante la implementacin del Programa Desnutricin Cero y del Bono Juana Azurduy. 123. El gobierno ha instituido la creacin del Parlamento Infantil que sesiona anualmente y donde participan 130 nios y nias elegidos en cada circunscripcin electoral a nivel nacional. As se promueve la participacin ciudadana y se otorga a los nios y nias la posibilidad de opinar sobre los temas que les interesa. 124. No obstante se reconoce que an persisten dicultades para lograr la garanta de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. Se present el Informe pas ante el Comit de Expertos de la Convencin de los Derechos del Nio y se han recibido importantes recomendaciones respecto a la insuciencia de juzgados de la niez y adolescencia, ausencia de scales especializados, falta de polticas para los nios trabajadores y para los nios vctimas de violencia sexual, entre otras. El gobierno actualmente est trabajando en la preparacin de normas y polticas pblicas que respondan a estas necesidades de la poblacin infantil.
B.
Derechos de los Jvenes

125. Se aprob y puso en vigencia el Plan Nacional de la Juventud, asimismo los y las jvenes han incidido con su participacin poltica al conformar los Concejos Municipales de la Juventud. En cuanto al derecho a la educacin, se constitucionaliz la entrega de Certicados de Bachiller gratuitos63, de esta manera se ampli el acceso de jvenes a instituciones universitarias que exigen tal documento para ingresar. 126. Se estableci el Programa mi primer empleo para lograr que los y las jvenes bachilleres tengan la oportunidad de insertarse en el mundo laboral. Este
28
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
proyecto est dirigido a jvenes de 18 a 24 aos de edad que quieran capacitarse y entrenarse en diferentes reas tcnicas con la nalidad de mejorar sus condiciones de empleabilidad; este programa ha sido ejecutado hasta el momento en cuatro ciudades y se ha logrado la capacitacin de 1.397 jvenes. Se prev continuar con la implementacin del programa en el resto del pas.
C.
Derechos de las Mujeres

127. Bolivia es un Estado poblado mayoritariamente por mujeres, de acuerdo al ltimo Censo de poblacin (2001), conforman el 50,2 por ciento de la poblacin nacional. En tal sentido se han transversalizado los derechos de las mujeres en todos los captulos de la CPE. La prohibicin y penalizacin de toda forma de discriminacin contra las mujeres y el derecho en particular de no sufrir violencia de ningn tipo en la familia y la sociedad, estn especicados en el texto constitucional64. 128. Respecto a la participacin poltica de las mujeres se ha establecido en la norma, la equidad e igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. La Ley de rgimen electoral transitorio, especica que las listas de candidatos y candidatas al Congreso Nacional as como a las Asambleas Departamentales y Consejos Municipales, debern respetar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, de tal manera que exista un candidato titular hombre y enseguida una candidata titular mujer, una candidata suplente mujer y enseguida un candidato suplente hombre o viceversa. El desafo actual es perseverar en el cumplimiento de estas normas. 129. En el mbito rural-agrario, se ha establecido el derecho de las mujeres a heredar tierras65, lo cual se ve incorporado en la Ley de Reconduccin de la Reforma Agraria. Logrndose en esta gestin, la entrega de 10.299 ttulos a mujeres lo cual representa un avance signicativo en el ejercicio de su derecho a la tierra. 130. El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades denominado Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia Para Vivir Bien66, establece directrices generales sobre las polticas pblicas a ser desarrolladas en materia de igualdad de gnero y derechos de las mujeres. 131. El Bono Juana Azurduy que benecia a madres, nias y nios, la Ley de Fomento a la Lactancia Materna, el Programa de alfabetizacin Yo si puedo, que ha beneciado a muchas mujeres en el rea rural y peri urbana, el reconocimiento de la inamovilidad laboral para madres recientes y el ingreso de las mujeres en el servicio militar, son algunas medidas y buenas prcticas que ayudan a mejorara la calidad de vida de muchas mujeres en el pas. 132. La ley de la trabajadora del hogar67, reconoce el derecho al seguro social de las trabajadoras del hogar sin embargo su aplicacin todava queda pendiente debido a la falta de una reglamentacin especca, en la que se est trabajando.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
29
133. Pese a los importantes avances, la falta de suciente asignacin presupuestaria y el desconocimiento de la nueva normativa constitucional, todava representan las dicultades y problemas ms comunes, para ello se requiere fortalecer el trabajo en medidas educativas y preventivas que fomenten el trato equitativo y la igualdad de gnero en todos los mbitos. 134. El Estado ha cumplido con la presentacin del Informe al Comit de la CEDAW, as como la remisin de las observaciones y recomendaciones a las entidades involucradas. En cuanto a datos estadsticos sobre violencia intrafamiliar, se est aplicando un cuaderno de transferencia de datos sobre vctimas, en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica; ya se ha iniciado la implementacin en 146 municipios. Luego deber extenderse este instrumento a los dems municipios del pas. Esta informacin permitir crear polticas pblicas adecuadas para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero tanto en el mbito pblico como privado, acorde al Artculo 15 de la CPE.
D. Derechos de los personas con orientacin sexual e identidad genrica: gay, lesbianas, bisexuales, transexuales (GLBT)
135. La CPE, prohbe y sanciona la discriminacin fundada en razn de orientacin sexual e identidad de gnero68, para dar a conocer la norma y luchar contra la discriminacin se cre el Da de los derechos humanos de las personas con orientacin sexual diversa69. Tambin se reconoci el 28 de junio, como el Da de la no discriminacin a las diversidades sexuales y/o genricas70. 136. Sin embargo, se reconoce que todava existen obstculos para el desarrollo integral de sus derechos, principalmente debido a la discriminacin de una sociedad mayoritariamente conservadora, provocando en muchos casos el maltrato, la violencia y la dicultad para acceder a una fuente laboral.
E.
Derechos de las personas que viven con VIH/SIDA

137. Desde el 2007, se ha regulado la proteccin de personas que viven con VIH/ SIDA para lograr una asistencia integral y multidisciplinaria71, contemplando la creacin de un Consejo Interinstitucional cuyas funciones estn siendo elaboradas de manera participativa con la sociedad civil. En ese contexto, el mismo ao, se atendi una denuncia de discriminacin por VIH/SIDA en las Fuerzas Armadas, la cual debido a su correcta solucin es tomada en cuenta como un caso emblemtico para el Estado. 138. El Ministerio de Salud imparti el proyecto de intervencin con atencin integral en salud dirigido a la prevencin y atencin de la tuberculosis y el VIH SIDA en centros penitenciarios de las ciudades capitales.
30
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
139. El texto constitucional garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna. Sin embargo, se reconoce que an no existe suciente provisin de medicamentos antivirales para las personas que viven con VIH SIDA. Para lo cual se est trabajando en la preparacin de proyectos que permitan la adquisicin de medicamentos genricos para cubrir adecuadamente esta necesidad.
F.
Derechos de las personas adultas mayores

140. El gobierno ha instituido la Renta Universal de Vejez denominada Renta Dignidad para las personas adultas mayores de 60 aos72. Por otra parte el Plan Nacional del Adulto Mayor se encuentra en preparacin, aunque ya se crearon las unidades departamentales de las personas Adultas Mayores y Personas con Discapacidad. 141. El 7 por ciento de la poblacin boliviana son personas adultas mayores, por lo que se cre el Da de la dignidad de las personas adultas mayores73, que incluye el descuento del 40 por ciento para el transporte areo. Tambin se norma el descuento en el pago por servicios bsicos y atencin preferencial para adultos mayores, desde los sesenta aos de edad74. 142. Mediante la Ley de Derechos y Privilegio del Adulto Mayor, se cre el Seguro Mdico universal y gratuito de Vejez, mismo que ya ha sido incorporado en todos los municipios de Bolivia.
G. Derechos de las personas con discapacidad

143. Aproximadamente el 10 por ciento de las personas que habitan en el pas, sufren de algn tipo de discapacidad. La CPE reconoce los derechos de esta poblacin y ha generando la obligacin estatal de promover polticas en defensa y proteccin de sus derechos. Se implement el Registro nico Nacional con Discapacidad75, que establece la obligacin de las instituciones pblicas y privadas de contratar al menos un 4 por ciento de personas con discapacidad del total de su personal. 144. Se aprob y puso en vigencia el Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades para personas con discapacidad (PINEO), como poltica de Estado orientada a la vigencia y ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad. Se estableci que los recursos anuales provenientes de la eliminacin del nanciamiento del Estado a las campaas polticas de partidos polticos, agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas, sean destinados a favor de las personas con discapacidad76. 145. Se reglament de manera transitoria la utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de solidaridad y equidad, en benecio de las personas con discapacidad para la creacin de un Consejo Nacional de Solidaridad77, conformado por instituciones del rgano Ejecutivo. Con el objetivo de priorizar programas dedicados al desarrollo
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
31
de capacidades e insercin laboral, asistencia legal y capacitacin, fortalecimiento institucional, construccin, equipamiento e inclusin. Tambin se reconoce la lengua de seas bolivianas LSB, como medio de acceso a la comunicacin de las personas sordas en el pas y establece mecanismos para consolidar su utilizacin78. 146. Se reconoce que es fundamental la asignacin de mayores recursos tcnicos y nancieros para la implementacin de planes y programas, as como la difusin de los derechos y acciones armativas para esta poblacin que se encuentra en riesgo de vulnerabilidad.
H. Derechos de la poblacin Migrante

147. Se ratic la Convencin Internacional para la proteccin de los derechos de los trabajadores migrantes y sus familiares el 2000. Se present el Informe pas este ao y se han recibido las recomendaciones del Comit de Expertos como un importante insumo para mejorar la proteccin de los derechos humanos de la poblacin migrante. Actualmente, la CPE es base legal para el reconocimiento de los derechos de migrantes y se est trabajando en normas especcas que les permitan el disfrute de sus derechos. 148. Bolivia es pas de origen, trnsito y destino de migrantes, con aproximadamente 2.5 millones de bolivianos viviendo en el exterior. El 2008 se inici la primera fase de proyectos de documentacin en el exterior, centrada en los pases donde reside la mayor parte de la emigracin boliviana. Tambin se implement la gestora consular que atiende las solicitudes de migrantes bolivianos principalmente en Europa, para tramitar los pasaportes y certicados necesarios. 149. El 18 de diciembre de 2008, se suscribi el acuerdo nacional por el boliviano en el exterior que fortalece el Consejo Interinstitucional sobre Migraciones, consolidando este mecanismo de dilogo donde participan ms de 30 instituciones del Estado y de sociedad civil. Queda pendiente la promulgacin de una Ley sobre Migraciones en la que actualmente se est trabajando. 150. Con respecto a los migrantes extranjeros que residen en Bolivia, se trabaja mediante acuerdos bilaterales con todos los pases vecinos, con la intencin de regularizar a los ciudadanos que cruzan las fronteras. Por otra parte se envi para la raticacin congresal el Convenio MERCOSUR sobre residencia, actualmente en estudio en la cmara de senadores.
I.
Derecho de los refugiados

151. Bolivia es parte de la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo. En ese marco, se cre la Comisin Nacional del Refugiado (CONARE)79, que es la instancia gubernamental que atiende las solicitudes de refugio. La CONARE otorg refugio a 654 personas, hasta el 2008.
32
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
152. La CONARE con el apoyo del ACNUR y ONGs nacionales, realiza seminarios y talleres de capacitacin para funcionarios de la Comisin y otros funcionarios pblicos involucrados. Tambin se ha rmado un convenio con el ACNUR para recibir cooperacin tcnica. 153. Se realizaron campaas de informacin pblica sobre la temtica del refugio y los derechos humanos de los refugiados y solicitantes de asilo. Por otra parte la CONARE realiza el acompaamiento, orientacin y asesoramiento a los refugiados y solicitantes de asilo en sus trmites de documentacin. 154. Aun existe falta de conocimiento por parte de algunas instituciones estatales respecto al tratamiento de refugiados y solicitantes de asilo y de los compromisos asumidos por el Estado al respecto. Adems, existe la necesidad de facilitar y modernizar los procedimientos del trmite para solicitar refugio en el pas.
J.
Trata y trco de personas

155. El texto constitucional prohbe y penaliza la trata y trco de personas80. A tal efecto y con el apoyo tcnico de la Organizacin Internacional de Migraciones, se cre el Consejo Nacional de lucha contra la Trata y Trco de personas, tambin se elabor la Estrategia Nacional para la lucha contra la Trata y Trco de personas. El Ministerio de Relaciones Exteriores, en coordinacin con el Ministerio de Justicia, realiza acciones para luchar contra estos delitos, principalmente mediante la accin directa de los consulados de Bolivia en el exterior, para la identicacin y rescate de las vctimas. 156. Se ratic el Protocolo de Palermo y por otra parte se han creado en la Polica Boliviana la Divisin de trata de personas y trco ilcito de migrantes, instaladas en las principales ciudades, estando pendientes estas Divisiones policiales en el resto del pas. 157. Se considera un desafo pendiente, contar con una Ley integral contra la Trata y Trco de personas, as como con recursos econmicos que fortalezcan el Consejo Nacional creado para tal n, puesto que no existen datos cuantitativos y cualitativos sobre el porcentaje de personas vctimas de este delito, ni datos especcos sobre denuncias y resolucin de casos sobre el tema.
K.
Derechos de los privados de libertad

158. La poblacin penitenciaria nacional ha superando casi en un 50 por ciento la capacidad fsica carcelaria y el 68 por ciento de esta poblacin, actualmente no tiene sentencia ejecutoriada. En la gestin 2008, el gobierno regulariz el pago de servicios bsicos y se realizaron refacciones en centros penitenciarios de los departamentos de La Paz, Oruro, Sucre, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija. A la fecha se continan desarrollando algunas refacciones y se iniciaran trabajos en los
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
33
otros departamentos. Tambin a partir del 2009, se aument el monto del prediario81 de 4,50 a 5,50 Bs. 159. Se estableci el Servicio de Asistencia Mdica82, conformado por un mdico general y un odontlogo en cada centro penitenciario, llegaron a realizar 24.273 atenciones a nivel nacional y 35 campaas nacionales para la prevencin de la salud. Se cuenta con un convenio rmado entre el Ministerio de Gobierno y el Ministerio de Salud y Deportes, con la nalidad de precautelar la salud de la poblacin penitenciaria, adems se realiz un levantamiento de datos sobre las patologas ms recurrentes en los centros penitenciarios. 160. Teniendo en cuenta el problema de la organizacin fsica de los establecimientos, el 2008 se realiz un estudio de factibilidad para reorganizar la infraestructura penitenciaria. A partir de la gestin 2009 entra en vigencia el Manual para la Clasicacin en el Sistema Progresivo, con el objetivo de lograr la correcta clasicacin y divisin de las personas detenidas. 161. A partir de un convenio entre el Ministerio de Gobierno y el Proyecto Mundo Movimiento Laico para Amrica Latina, se ha trabajado en un Establecimiento para menores de 21 aos, menores imputables. En ese marco, la Direccin General de Rgimen Penitenciario, asume su responsabilidad para administrar este centro para jvenes que pretende impulsar la reintegracin social luego de cumplida la sentencia. Adems como buenas prcticas para la poblacin penitenciaria, se han establecido las Mesas de Dilogo para adultos mayores, jvenes y nios que viven con sus padres privados de libertad. 162. Uno de los grandes desafos del gobierno boliviano es acabar con el hacinamiento de los centros penitenciarios actuales y contar con mayores recursos econmicos para la construccin de nuevos centros penitenciarios.
XI. SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD A. Derechos Humanos y la Polica Boliviana
163. El 2007, la Polica Boliviana declar el ao de los Derechos Humanos al interior de dicha Institucin, el 2008, ao de la rearmacin de los Derechos Humanos en la Polica Boliviana y el 2009 como ao de la igualdad de derechos y equidad de gnero, con el objetivo de lograr una cultura de derechos humanos y equidad de gnero en los miembros de la Polica Boliviana. Asimismo, se transversaliz la materia de Derechos Humanos en la currcula de las unidades acadmicas de pre y post grado. 164. Peridicamente, con el apoyo de diferentes instituciones se realizan talleres de capacitacin integral a funcionarios de la Polica Boliviana, en procedimientos policiales y mantenimiento del orden pblico en el marco del respeto a los derechos humanos y su difusin a travs de la formacin de instructores en la materia. 34
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
165. A pesar de los esfuerzos emprendidos, la Polica Boliviana como institucin encargada de precautelar el orden social, atraviesa por una serie de dicultades, debido a que no cuenta con asignacin especica de recursos econmicos, para la capacitacin, difusin y promocin de los derechos humanos.
B.
Derechos Humanos y Las Fuerzas Armadas (FFAA)

166. Las polticas institucionales de las Fuerzas Armadas en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario (DIH), se basan en documentos rectores para la capacitacin y difusin. La doctrina de las FFAA sobre los instrumentos internacionales enfatiza la responsabilidad individual de los derechos humanos y el DIH a cualquier nivel de la cadena de mando; la educacin y capacitacin incluyen los principios de los derechos humanos y del DIH; promueve el profesionalismo del personal de las FFAA y garantiza la investigacin, enjuiciamiento y la imposicin de sanciones, a miembros de las FFAA que hayan vulnerado los derechos humanos. 167. Existe amplia colaboracin entre autoridades civiles y militares para el esclarecimiento de situaciones de violaciones de derechos humanos. Se cuenta con alrededor de 7000 profesionales militares con formacin en Derechos Humanos y DIH. Se cuenta con diversos Manuales y Cartillas de capacitacin en Derechos Humanos y DIH, as como otras publicaciones relacionadas. 168. El programa de inclusin social e igualdad de oportunidades en los institutos militares de formacin dirigido a postulantes de origen indgena se implement exitosamente. Asimismo, existen normas internas para garantizar los derechos humanos, especialmente referidas al trato debido del personal, respeto por la dignidad de las personas, evitar abusos de autoridad y maltratos tanto psicolgicos como fsicos a los subalternos. Existe la inclusin de manera obligatoria y adems evaluable de la materia de Derechos Humanos y DIH en todos los institutos militares. 169. Lamentablemente, en las FFAA no existe un presupuesto especco para el funcionamiento de las Direcciones de Derecho Humanos y DIH, lo que limita su accionar.
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
35
Notas
1 2
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Ver Anexo con el listado de organizaciones participantes Segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, la poblacin indgena asciende aproximadamente a un 62 por ciento En adelante se utilizar la abreviacin CPE por razones de espacio Artculo 13 de la CPE Aprobado mediante Decreto Supremo 29272 Aprobado mediante Decreto Supremo 29851 de 10 de diciembre de 2008 Ley 3423 Ley 3447 Ley 3454 Ley 3760 Ley 3845 Ley 3935 Ley 4024 Ley 3424 Acuerdo rmado entre el Gobierno de la Repblica de Bolivia y la Ocina del Alto Comisionado de Derechos Humanos, aprobado mediante Ley 3713 Artculo 15 de la CPE Ley 4069 Artculo 15 de la CPE Existen aproximadamente 22.000 denuncias Artculos del 21 al 29 de la CPE Decreto Supremo 29544 Decreto Supremo 28994 El listado completo de probables causas de discriminacin est incluido en el Artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado Decreto Supremo 213 Ver Informe de la OACNUDH sobre el tema Decreto Supremo 29719 Artculos 21 y 22 de la CPE Decreto Supremo 29292 En adelante se utilizar la abreviacin INRA Decreto Supremo 29894 Artculo 26 de la CPE El Ministerio de Salud ,recibi un premio a la Excelencia en el Liderazgo del Servicio Pblico Artculo 41 de la CPE Artculo 66 de la CPE Decreto Supremo 109 Decreto Supremo 100 Decreto Supremo 28699 Decreto Supremo 107 Decreto Supremo 108
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
36

40 41 42 43 44
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
Decreto Supremo 110 Decreto Supremo 29537 824.101 personas alfabetizadas La educacin debe ser impartida en espaol y en la lengua indgena de la regin en la que se resida. En la actualidad se cuenta con 14. 292 edicaciones escolares a nivel nacional para la educacin pblica y gratuita. Decreto Supremo 156 Artculo 77 de la CPE Artculo 19 de la CPE Decreto Supremo 29272 Artculo 16 de la CPE Decreto Supremo 28667 Artculo 20 de la CPE Artculos 33 y 34 de la CPE Ver Informe OXFAM Cambio Climtico, pobreza y adaptacin en Bolivia Artculo 30 de la CPE Ley 3545 El espaol y el idioma indgena de la regin en la que trabaje, Artculo 5 de la CPE. Resolucin Prefectural 2033 aprobada el 2007 Resolucin Prefectural 1690 Decreto Supremo 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos Ver explicacin del vivir bien en discurso de Ministra de Justicia en 12va. Sesin del Consejo de Derechos Humanos Artculo 60 de la CPE Este Plan complementa el Cdigo nio, nia, adolescente, con la nueva CPE Artculo 81 de la CPE Artculos 14 y 15 de la CPE Decreto Supremo 28736 Decreto Supremo 29850 Ley 2450 Artculo 14 de la CPE Decreto Supremo 189 Ordenanza Municipal 249 Ley 3729 del 2007 Se hace mayor referencia en prrafo 74 de este Informe Decreto Supremo 0264 Ley 1886 Decretos Supremos 28521 y 27477 Ley 3925 Decreto Supremo 0256 Decreto Supremo 328 Decreto Supremo 28329 Artculo 15 de la CPE Monto de dinero para la alimentacin diaria del detenido. Ley 2298 37
A/HRC/WG.6/7/BOL/1
NACIONES UNIDAS
Distr. GENERAL
A
30 de noviembre de 2009 Espaol Original: espaol/ingls
Asamblea General
Consejo de Derechos Humanos Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal Sptimo perodo de sesiones Ginebra, 8 a 19 de febrero de 2010
Recopilacin preparada por la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos con arreglo al prrafo 15 b) del anexo de la resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos Estado Plurinacional de Bolivia
El presente informe es una recopilacin de la informacin que gura en los informes de los rganos de tratados, los procedimientos especiales, incluidas las observaciones y los comentarios del Estado interesado, y en otros documentos ociales pertinentes de las Naciones Unidas. En el informe no se consignan ms opiniones, observaciones o sugerencias de la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) que las que guran en los informes hechos pblicos por esta. Se sigue la estructura de las directrices generales aprobadas por el Consejo de Derechos Humanos. La informacin incluida se documenta sistemticamente en las notas. El informe se ha preparado teniendo en cuenta que el primer ciclo del examen abarca cuatro aos. Cuando no se ha dispuesto de informacin reciente se han utilizado los ltimos informes y documentos disponibles que no estaban desactualizados. Como solamente se recopila la informacin contenida en los documentos ociales de las Naciones Unidas, la falta de informacin sobre algunas cuestiones especcas o la escasa atencin dedicada a estas pueden deberse a que no se ha raticado el tratado correspondiente y/o a un bajo nivel de interaccin o cooperacin con los mecanismos internacionales de derechos humanos.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
41
I. A.
Antecedentes y marco Alcance de las obligaciones internacionales1

Declaraciones/ reservas No No No No No No No Reconocimiento de competencias concretas de rganos de tratados
Principales tratados universales de Fecha de raticacin, derechos humano2 adhesin o sucesin ICERD ICESCR ICCPR ICCPR-OP 1 CEDAW OP-CEDAW CAT 22 de septiembre de 1970 12 de agosto de 1982 12 de agosto de 1982 12 de agosto de 1982 8 de junio de 1990 27 septiembre de 2000 12 de abril de 1999
OP-CAT CRC OP-CRC-AC OP-CRC-SC ICRMW CRPD OP-CRPD CED
Denuncias individuales (art. 14): S Denuncias entre Estados (art. 41): No Procedimiento de investigacin (arts. 8 y 9): No Denuncias entre Estados (art. 21): S Denuncias individuales (art. 22): S Procedimiento de investigacin (art. 20): No 23 de mayo de 2006 No 26 de junio de 1990 No 22 de diciembre de 2004 Declaracin vinculante con arreglo al art. 3: 18 aos 3 de junio de 2002 No 16 de octubre de 2000 No Denuncias entre Estados (art. 76): No Denuncias individuales (art. 77): No 16 de noviembre de 2009 No Procedimiento de investigacin (arts. 6 y 7): S 16 noviembre de 2009 No 17 de diciembre de 2008 No Denuncias individuales (art. 31): No Denuncias entre Estados (art. 32): No
Tratados fundamentales en los que Bolivia no es parte: OP-ICESCR y OP-ICCPR 2. Otros instrumentos internacionales relevantes Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional Protocolo de Palermo3 Refugiados y aptridas4 S Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos adicionales5 Convenios fundamentales de la OIT6 Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza (UNESCO) Raticacin, adhesin o sucesin S S S S, excepto el Protocolo III S No
42
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
1.
En 2009 el Comit de los Derechos del Nio (CRC)7 y el equipo de las Naciones Unidas en el pas8 recomendaron que el Estado Plurinacional de Bolivia raticara el OP-ICESCR y el ICCPR-OP 2. En 2008 el Comit de Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CMW) alent a Bolivia a estudiar la formulacin de las declaraciones previstas en los artculos 76 y 77 de la Convencin y la adhesin a los Convenios N 97 y N 143 de la OIT9.
B.
Marco constitucional y legislativo

2. El CRC acogi con satisfaccin la aprobacin de la nueva Constitucin en 200910. El equipo de las Naciones Unidas en el pas indic que la Constitucin inclua derechos individuales y colectivos reconocidos en los tratados internacionales de derechos humanos. Estos ltimos tenan rango constitucional, e incluso prevalecan sobre la Constitucin cuando sus normas eran ms favorables11. El UNICEF12 y el Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin13 formularon observaciones en el mismo sentido. El equipo de las Naciones Unidas en el pas indic que mediante la ltima reforma constitucional se haba incluido a la Justicia Indgena Originaria Campesina como una jurisdiccin equivalente a la ordinaria14. Aunque felicit al Estado parte por el reconocimiento de la diversidad cultural y de las particularidades de sus comunidades indgenas, en sus leyes, el CEDAW en 2008 urgi al Gobierno a que velara por la conformidad de los conceptos y prcticas indgenas tradicionales con el marco jurdico de la Convencin15. En 2007 el Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas recomend a Bolivia que llevara a cabo las reformas legislativas necesarias para regular el ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas, tal y como eran reconocidos, entre otras normas, en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, que tiene rango de ley interna del pas16. En 2009, el CRC lament que la legislacin nacional no fuera conforme con la Convencin, por ejemplo el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente y las leyes relativas a la prohibicin de los castigos corporales, la edad mnima para el matrimonio y las formas sustitutivas de cuidado de los nios y el sistema de justicia juvenil17. El equipo de las Naciones Unidas en el pas y el UNICEF recomendaron que Bolivia reforzara el marco legal general en lo que respectaba a los derechos del nio y la proteccin de la infancia18. El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin recomend en 2008 que se adoptara una legislacin marco sobre el derecho a la alimentacin y el derecho al agua a n de consagrarlos plenamente19.
3.
4.
5.
6.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
43
C.
Infraestructura institucional y de derechos humanos

7. El Defensor del Pueblo de Bolivia fue acreditado como institucin de categora A por el Comit Internacional de Coordinacin de Instituciones Nacionales para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos en 2000 que lo reconrm en 200720. El equipo de las Naciones Unidas en el pas indic que desde diciembre de 2008, la Defensora estaba bajo la direccin de una Defensora interina y hasta entonces no se haba advertido voluntad poltica del poder legislativo para designar al nuevo Defensor21. En 2008 el CEDAW expres su preocupacin por la inestabilidad institucional de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer, as como por su limitado poder de decisin y sus recursos nancieros y humanos insucientes22. En 2009, el CRC recomend que Bolivia estableciera el cargo de Defensor del Nio23.
8.
9.
D. Medidas de poltica
10. El CRC24 y el equipo de las Naciones Unidas en el pas25 destacaron la aprobacin del Plan Nacional de Derechos Humanos 2009-2013. El equipo mencion tambin la adopcin del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Sectorial de Salud (20062010) y el Plan Estratgico Nacional Multisectorial VIH/SIDA (20082012)26. El UNICEF inform de que el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres se haba nalizado en 200827. El CRC, en 2009, lament que todava no se hubiera aprobado el proyecto del plan de accin nacional para la infancia y que el texto del proyecto no abarcara todas las esferas de la Convencin ni a todos los nios hasta los 18 aos de edad28. En 2009 el Relator Especial sobre los pueblos indgenas recomend que se reforzaran las polticas para luchar contra el fenmeno de la discriminacin en todas sus manifestaciones29. El ACNUDH en Bolivia salud la implantacin de programas sociales como Renta Dignidad y el Bono Juancito Pinto y la iniciativa del Programa Desnutricin Cero. Aadi que, a pesar de los esfuerzos gubernamentales, muchos grupos, particularmente las comunidades indgenas, las mujeres y los nios, continuaban desatendidos por los programas sociales30.
11.
12.
13.
44
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
II A 1.
Promocin y proteccin de los derechos humanos sobre el terreno Cooperacin con los mecanismos internacionales de derechos humanos Cooperacin con los rganos de tratados
ltimas observaciones nales Diciembre de 2003 Agosto de 2008 Medidas de seguimiento -
rgano de ltimo informe presentado y examinado tratado31 CERD CESCR 2002 2007
Presentacin de informes Informes 17 y 18 combinados retrasados desde 2005 Informes tercero y cuarto combinados, presentacin prevista en 2010 Tercer informe retrasado desde 1999 Informes quinto y sexto combinados, presentacin prevista en 2011 Segundo informe retrasado desde 2004 Informes quinto y sexto combinados retrasados desde 2005 Informe inicial retrasado desde 2007 Informe inicial retrasado desde julio de 2005 Segundo informe retrasado desde julio de 2009
Comit de 1996 Derechos Humanos CEDAW 2006 CAT CRC 2000 2008
Mayo de 1997
Abril de 2008 Mayo de 2001 Septiembre de 2009
OP-CRC-AC OP-CRC-SC CMW 2007
Mayo de 2008
2.
Cooperacin con los procedimientos especiales

No Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas (25 de noviembre a 7 de diciembre de 2007)32 Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin (29 de abril a 6 de mayo de 2007)33 Experto independiente encargado de examinar las consecuencias de las polticas de ajuste estructural y de la deuda externa (15 a 18 de mayo de 2001)34 Experto independiente sobre derechos humanos y extrema pobreza (2001)35
Invitacin permanente cursada Visitas o informes sobre misiones ms recientes
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
45
Visitas acordadas en principio
Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (recordatorio enviado en 2007 para jar fechas) Relator Especial sobre las formas contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia (prevista para 2009 y postergada a peticin del Relator Especial); Experto independiente sobre las consecuencias de la deuda externa y las obligaciones nancieras internacionales conexas de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos econmicos, sociales y culturales (solicitada en 2008). El Relator Especial sobre los pueblos indgenas apreci la cooperacin del Gobierno36
Visitas solicitadas y an no acordadas Facilitacin/cooperacin durante las misiones
Medidas de seguimiento de las visitas Respuestas a cartas de transmisin de denuncias y a llamamientos urgentes Respuestas a cuestionarios sobre cuestiones temticas37 Durante el perodo que se examina, se enviaron, ocho comunicaciones relativas, entre otros, a grupos particulares, incluidas seis mujeres. El Gobierno respondi a dos comunicaciones, lo que representa el 25% de las comunicaciones enviadas. Bolivia respondi a 2 de los 16 cuestionarios enviados por titulares de mandatos de procedimientos especiales38, dentro de los plazos39.
3.
Cooperacin con la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
14. En febrero de 2007, Bolivia rm con la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos el acuerdo de establecer una ocina del ACNUDH en el pas. El acuerdo otorga al ACNUDH en Bolivia un amplio mandato que comprende, inter alia, el suministro de asistencia tcnica a las instituciones pblicas y a las organizaciones de la sociedad civil; la promocin de los derechos humanos; la supervisin de la situacin de los derechos humanos en el pas, y la preparacin de informes al respecto40. En 2008, la Ocina del ACNUDH en Bolivia efectu 41 misiones de supervisin y prest asesoramiento en la redaccin de cinco proyectos de ley41. Tambin contribuy, entre otras cosas, a la inclusin de garantas de los derechos humanos en el proyecto nal de la nueva Constitucin42 y la aprobacin del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos 2009201343. La Alta Comisionada para los Derechos Humanos de entonces, Sra. Louise Arbour, visit Bolivia en 200744.
46
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
B. 1.
Cumplimiento de las obligaciones internacionales de derechos humanos Igualdad y no discriminacin

15. En 2008 el CEDAW inst a Bolivia a que derogase sin demora todas las leyes que discriminaban contra la mujer, en particular las disposiciones discriminatorias de su legislacin penal y civil. Hizo especial referencia al artculo 317 del Cdigo Penal, que, en casos de violacin y otros abusos, favoreca la impunidad del culpable si este contraa matrimonio con la vctima, as como al artculo 130 del Cdigo de Familia sobre las causas del divorcio45. Preocupaba al CEDAW la existencia de un nmero an elevado de mujeres, en particular mujeres indgenas en zonas rurales, mujeres de edad y mujeres con discapacidad, que no posean documentos de identidad y en consecuencia no podan acceder a las instituciones pblicas ni a los servicios y los benecios sociales que les correspondan46. En 2008, el CESCR pidi que se tomaran medidas ecaces y se previeran recursos econmicos para luchar contra la discriminacin en la educacin de las nias y adolescentes, en cuanto al acceso al empleo y a la igualdad de condiciones de trabajo entre el hombre y la mujer, y en el acceso a la vivienda y la tenencia de las tierras47. En 2007, el Relator Especial sobre los pueblos indgenas subray que una de las cuestiones de derechos humanos que suscitaban mayor preocupacin en la coyuntura de Bolivia era la persistencia de expresiones de racismo hacia los indgenas48. Hizo referencia a episodios de violencia poltica de tinte racista, especialmente en Beni, Santa Cruz y otros departamentos orientales, en el contexto de la conictividad poltica, incluidos los procesos de reivindicacin y reconocimiento territorial indgena49. En 2003, el CERD reiter su recomendacin de que Bolivia tipicara como delito todas las formas de discriminacin racial50. Entre 2007 y 2009, la Alto Comisionada51, el Relator Especial sobre los pueblos indgenas52 y el equipo de las Naciones Unidas en el pas53 tambin formularon recomendaciones en ese sentido. En 2008, la Ocina del ACNUDH en Bolivia tom nota de que el Congreso estaba examinando un proyecto de ley antidiscriminacin, que iba a introducir importantes reformas en el Cdigo Penal54. En 2008, el CEDAW se mostr especialmente preocupado por la situacin de invisibilidad y exclusin social que sufra la comunidad de origen afroboliviano debido a que no se la inclua en las estadsticas nacionales, lo que obstaculizaba su acceso a los servicios bsicos estatales55. En 2003, el CERD observ que la comunidad afroboliviana sufra graves carencias en materia de salud, esperanza de vida, educacin, ingresos, alfabetismo, empleo y vivienda56.
16.
17.
18.
19.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
47
20.
El CMW en 2008 expres preocupacin por el hecho de que algunos migrantes armaban haber sido vctimas de la discriminacin y estigmatizacin de autoridades pblicas, como el Servicio Nacional de Migracin (SENAMIG) y la polica57.
2.
Derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona

21. 22. En 2005, el Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias indic que en Bolivia quedaban pendientes 28 casos58. Segn informaciones recogidas por la Ocina del ACNUDH en Bolivia, el 11 de septiembre de 2008, en El Porvenir (Departamento de Pando) se hicieron disparos indiscriminados contra una reunin de campesinos e indgenas. Se arm que ese ataque armado y las agresiones posteriores haban sido ejecutados por funcionarios y seguidores de la Prefectura de Pando. Los violentos incidentes causaron al menos 11 muertos y alrededor de 50 heridos59. La Ocina del ACNUDH en Bolivia concluy que lo ocurrido haba sido una masacre, lo que constitua una grave violacin a los derechos humanos60. En 2009, la Ocina del ACNUDH en Bolivia reiter su recomendacin de que los hechos acaecidos en El Porvenir fueran esclarecidos con estricto apego a los principios procesales y sin que se incurriera en dilaciones indebidas. Aadi que se deban realizar investigaciones para determinar si las acciones de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley haban sido las ms adecuadas para prevenir violaciones de derechos humanos y proteger a las vctimas. Tambin hizo un llamado al Ministerio Pblico para que de manera urgente adoptara medidas para garantizar la seguridad de los testigos61. En 2001, el CAT expres preocupacin por la persistencia de las denuncias sobre torturas y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, con resultado de muerte en muchas ocasiones, tanto en los recintos de la polica como en las prisiones y en los cuarteles de las fuerzas armadas62. Recomend, entre otras cosas, que Bolivia incorporara en su legislacin penal la denicin de tortura tal como guraba en la Convencin, la considerara delito y estipulara sanciones adecuadas a su gravedad63. En 2009, si bien acogi con satisfaccin la prohibicin de la tortura incluida en la nueva Constitucin, el CRC expres preocupacin por las noticias de casos de tortura y tratos crueles e inhumanos, incluso de violencia sexual, y contra nios que vivan en la calle por parte de la polica64. En 2008, la Ocina del ACNUDH en Bolivia brind asesoramiento sobre la redaccin de un proyecto legislativo de poltica pblica contra la tortura y sobre el establecimiento del Mecanismo Nacional de Prevencin65. El CAT expres preocupacin acerca de la sobrepoblacin y la carencia de servicios bsicos en los establecimientos carcelarios66. En 2008, la Ocina del ACNUDH en Bolivia indic que, segn la informacin recibida, el 78% de los presos estaban pendientes de juicio67. El mismo ao, el Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin destac que era esencial aumentar el valor nutricional de los alimentos que se distribuan a los reclusos68. En 2009, el CRC expres preocupacin por el
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
23.
24.
48
elevado nmero de nios que vivan en prisin por el encarcelamiento de su padre o madre, as como por su seguridad y sus condiciones de vida69. 25. La Ocina del ACNUDH en Bolivia en 2008 observ que, aunque no exista una poltica o prctica sistemtica de detenciones arbitrarias, preocupaban algunas detenciones irregulares por las fuerzas de seguridad de oponentes polticos que presuntamente haban cometido delitos comunes. Segn las denuncias recibidas por la Ocina del ACNUDH en Bolivia, algunos de esos arrestos fueron realizados por agentes encapuchados que no exhibieron rdenes de aprehensin y que usaron una fuerza desproporcionada70. En 2008, el CEDAW sigui observando con preocupacin el alcance, la intensidad y la prevalencia de la violencia contra las mujeres en Bolivia, que llegaba a alcanzar niveles de feminicidio71. El UNCT aadi que la falta de registro unicado de datos de violencia contra las mujeres restaba visibilidad a la magnitud del problema72. El CRC expres preocupacin en 2009 por el elevado ndice de violencia ejercida contra los nios en el hogar, considerada a menudo una medida educativa73. Recomend al Gobierno que prohibiera expresamente por ley los castigos corporales en todos los entornos y que promoviera formas de disciplina positivas y no violentas74. Preocupado por el hecho de que Bolivia segua siendo un lugar de origen y destino de vctimas de la trata75, el CRC recomend asimismo que se aprobara y promulgara la nueva ley integral sobre la venta de nios, la explotacin sexual y la trata, teniendo presente al efecto el OP-CRC-SC76. En 2009, la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT (Comisin de Expertos de la OIT) observ que, si bien la legislacin de Bolivia pareca acorde con el Convenio de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los menores de 18 aos en condiciones de servidumbre por deudas o de trabajo forzoso segua siendo un problema en la prctica77. En 2009 el CRC recomend adoptar medidas urgentes para combatir y vigilar las formas de trabajo infantil que constituyeran explotacin78. En 2008 la ocina del ACNUDH en Bolivia constat que una gran cantidad de guaranes continuaba sometida a servidumbre y otras formas contemporneas de esclavitud. Destac la situacin alarmante de 20 comunidades que habitaban en Alto Parapet en el departamento de Santa Cruz, donde la situacin incluso haba empeorado, dada la resistencia de los hacendados y opositores locales a los intentos del Gobierno de poner n a las condiciones de vida y trabajo degradantes que persistan en el lugar79. En 2007 el Relator Especial sobre los pueblos indgenas recomend al Gobierno que reforzara, con carcter prioritario, las medidas tendientes a la supresin de todas las formas de servidumbre y trabajo forzoso en el pas, con la asistencia tcnica de la OIT y de otras agencias y organizaciones relevantes80. El CESCR81 el Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin82 y el Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas83 tambin formularon recomendaciones al respecto. 49
26.
27.
28.
29.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
3.
Administracin de justicia, incluida la lucha contra la impunidad, y estado de derecho

30. En 2008 la Alta Comisionada llam a las autoridades competentes a que, de manera urgente, identicaran fuentes de nanciamiento que permitieran al Estado cumplir pronto con los compromisos de resarcimiento asumidos a travs de la Ley N 2640 (Ley de resarcimiento excepcional a vctimas de la violencia poltica en perodos de gobiernos inconstitucionales)84. En 2008 la Ocina del ACNUDH en Bolivia destac que el sistema judicial y el ministerio pblico enfrentaban muchos retos: se haban mostrado propensos a la interferencia poltica, no eran accesibles a la mayora de la poblacin y eran tambin presa de retardacin de justicia y corrupcin85. Aadi que las tensiones polticas entre el Gobierno y las prefecturas haban debilitado la administracin de justicia y haban puesto en riesgo el estado de derecho86. En 2009 el equipo de las Naciones Unidas en el pas explic que el proceso de implementacin de la nueva Constitucin conllevaba una reestructuracin profunda del poder judicial y la renovacin de los titulares de las altas instancias judiciales87. En 2008, la Ocina del ACNUDH en Bolivia observ que el impasse poltico al que se haba llegado en el Parlamento haba impedido la designacin de varios cargos jerrquicos, entre ellos nueve magistrados del Tribunal Constitucional que, en consecuencia, estaba paralizado88. La Alta Comisionada recomend no dilatar ms la designacin de autoridades judiciales y garantizar que los principios de independencia e imparcialidad prevalecieran en todas las instancias de justicia89. La Ocina del ACNUDH en Bolivia expres su preocupacin por casos de linchamientos ocurridos en 2008. Aadi que la debilidad del aparato de justicia, sumada, en algunos casos, a la reaccin tarda de los agentes de seguridad, favoreca un cuadro de impunidad que alentaba la repeticin de este tipo de conductas. La Ocina del ACNUDH hizo un llamado al Estado para que fortaleciera el sistema de justicia y otros rganos del Estado encargados de velar por la seguridad pblica90. En 2007 el Relator Especial sobre los pueblos indgenas indic que algunos sectores sociales y medios de comunicacin utilizaban los casos de linchamiento para estigmatizar la justicia indgena en detrimento de su pleno reconocimiento91. En 2009 el CRC expres preocupacin porque los nios mayores de 16 aos cumplan condena en centros penitenciarios para adultos donde las condiciones eran precarias y porque la privacin de libertad no se utilizaba como ltimo recurso92. El UNICEF en 2009 insisti en que se deban aplicar alternativas a las penas privativas de libertad93. Tambin recomend intensicar los esfuerzos para velar por que el sistema judicial proporcionara a los nios y los adolescentes mejor atencin y proteccin94.
31.
32.
33.
34.
50
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
4.
Derecho a la intimidad, el matrimonio y la vida familiar

35. El CRC expres su preocupacin por la falta de estrategias sistemticas que garantizaran procedimientos de adopcin transparentes95. El UNICEF destac que los mecanismos encargados de supervisar el proceso posterior a la adopcin eran insucientes96. El CRC aadi que los reglamentos sobre las formas sustitutivas de cuidado no eran adecuados y que los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES) no disponan de capacidad institucional ni de recursos para asumir debidamente su responsabilidad de ofrecer formas sustitutivas de cuidado97.
5.
Libertad de religin o creencia, de expresin, de asociacin y de reunin pacca, y derecho a participar en la vida pblica y poltica
36. La Ocina del ACNUDH en Bolivia indic que en 2008 haba aumentado el nmero de agresiones contra los defensores de los derechos humanos. Las organizaciones de la sociedad civil que promovan los derechos de campesinos y pueblos indgenas en Beni, Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca, particularmente, haban sido el blanco de estos ataques. Segn algunas declaraciones, los autores de estos ataques y actos de intimidacin eran miembros de los comits cvicos y opositores locales al Gobierno98. Entre 2005 y 2007, los titulares de mandatos de procedimientos especiales enviaron varias comunicaciones en las que expresaban preocupacin por agresiones y actos de intimidacin contra las organizaciones que se ocupaban de problemas agrarios99. En 2007 el Relator Especial sobre los pueblos indgenas recomend, entre otras cosas, que se prosiguieran las investigaciones y se sancionaran los ataques a los dirigentes de organizaciones indgenas y los defensores de derechos humanos y que se hiciera una investigacin exhaustiva sobre la posible responsabilidad de las autoridades pblicas en los ataques100. La Ocina del ACNUDH en Bolivia indic que, segn el Observatorio Nacional de Medios, entre junio de 2007 y agosto de 2008 un total de 117 periodistas haban sufrido ofensas verbales y fsicas101. Aadi que las pocas denuncias presentadas por los periodistas y el gremio nacional de la prensa no haban sido investigadas satisfactoriamente102. En 2008 la Alta Comisionada llam al Gobierno a respetar y garantizar la libertad de expresin, la libertad de prensa y el derecho a la informacin. De igual forma, llam a los medios pblicos y privados a ejercer su actividad en el marco del ms riguroso cumplimiento de las normas de la tica profesional103. En 2008, el CEDAW, tomando nota del proyecto de ley contra el acoso poltico de la mujer, expres su especial preocupacin por la incidencia de este tipo particular de violencia contra mujeres que ocupaban cargos pblicos104. Una fuente de la Divisin de Estadsticas de las Naciones Unidas indic que la proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Parlamento nacional haba disminuido del 19,2% en 2005 al 16,9% en 2009105.
37.
38.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
51
39.
La Alta Comisionada alent al Gobierno a que continuara fortaleciendo las polticas destinadas a la inclusin de los pueblos indgenas en todos los mbitos de la vida pblica106.
6.
Derecho al trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo

40. El CEDAW, entre otras cosas, expres preocupacin por la existencia de una importante brecha salarial entre hombres y mujeres, de una clara segregacin ocupacional y de malas condiciones de trabajo107 . El CESCR observ en 2008 que el salario mnimo continuaba siendo insuciente para permitir un nivel de vida digno108 y que la ausencia de oportunidades de empleo haba llevado a una gran parte de la poblacin a emigrar109. En 2009, el equipo de las Naciones Unidas en el pas destac problemas como el desempleo estructural y la enorme proporcin de empleo informal que dejaba a ms del 57% de la poblacin trabajadora sin la proteccin de la legislacin laboral110. El equipo recomend formular e implementar una poltica nacional de promocin del empleo de corto, mediano y largo plazo, poniendo especial atencin en la situacin de grupos sujetos a discriminacin en el trabajo111 . El CESCR alent a Bolivia a redoblar sus esfuerzos para proteger los derechos de los trabajadores112 y recomend que el resultado de su crecimiento macroeconmico fuera tambin aprovechado en la creacin de nuevos empleos dignos para hombres y mujeres113. En 2009 la Comisin de Expertos de la OIT pidi al Gobierno que adoptara las medidas necesarias para modicar las disposiciones de la legislacin que regulaban la edad de entrada en el aprendizaje a n de garantizar que ninguna persona de menos de 14 aos efectuara un aprendizaje, conforme al artculo 6 del Convenio sobre la edad mnima114.
41.
7.
Derecho a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado

42. El equipo de las Naciones Unidas en el pas indic que en 2007 el 54% de la poblacin no tena ingresos sucientes para satisfacer sus necesidades bsicas115. El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin seal que los niveles de pobreza eran mucho ms altos en las zonas rurales y que la extrema pobreza afectaba mucho ms a los indgenas116. En 2008, el CESCR exhort a Bolivia a que tomara todas las medidas necesarias para reducir la extrema pobreza y la alent a aplicar medidas de ndole scal dirigidas a una mejor distribucin de la riqueza entre la poblacin, tanto en las reas rurales como urbanas117. En 2008, el Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin destac la grave situacin de malnutricin e inseguridad alimentaria que segua imperando. La malnutricin crnica de una alta proporcin de los nios ms pequeos suscitaba gran preocupacin118. Recomend que se preparara y pusiera en prctica una completa estrategia de desarrollo nacional para la seguridad y la soberana alimentarias. La estrategia deba centrarse en erradicar la malnutricin y recticar
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
43.
52
la desigualdad extrema invirtiendo en la pequea agricultura, introduciendo una reforma agraria efectiva y protegiendo los derechos de los campesinos y los indgenas sobre sus tierras, sus recursos hdricos y sus semillas119. En 2008 el CESCR formul observaciones similares, aadiendo que una gran extensin de tierras de cultivo se dedicaba a la produccin de agrocombustibles, situacin que afectaba a la disponibilidad de alimentos para el consumo humano y traa como resultado el aumento de los precios120. 44. Al CESCR le preocupaba que el acceso a los servicios de salud pblicos para los grupos vulnerables y marginalizados siguiera siendo muy limitado121. Segn el Relator Especial sobre los pueblos indgenas, el 80% de los pueblos indgenas no contaba con centros de salud122. Al CRC le preocupaba la cifra todava elevada de muertes maternas y que no se hubiera reducido realmente la tasa de mortalidad infantil en las zonas rurales123. En 2008 el CEDAW recomend integrar una perspectiva de gnero en su poltica nacional de salud y mejorar el acceso a los servicios de salud para los grupos ms vulnerables de mujeres, especialmente las de zonas rurales y las indgenas. El CEDAW tambin inst a Bolivia a que procediera a la reglamentacin de las disposiciones legales vigentes, relativas al derecho al aborto teraputico de las mujeres bolivianas124. En 2009, al CRC le preocupaba que el VIH/SIDA se estuviera extendiendo en Bolivia125. El equipo de las Naciones Unidas en el pas recomend promover el cumplimiento de la Ley de sida a travs de un reglamento especco126 y aumentar los recursos nancieros provistos por el Tesoro General de la Nacin127. El CESCR expres preocupacin en 2008 por el gran dcit de viviendas y la incidencia de los desalojos forzosos entre los campesinos y las poblaciones indgenas en favor de las concesiones mineras y madereras y la falta de medidas efectivas para proporcionar unidades de vivienda de inters social a los grupos de bajos ingresos, vulnerables y marginados128. Inst a Bolivia a que tomara las medidas necesarias para, entre otras cosas, evitar que las familias campesinas que ocupaban paccamente las tierras fueran desalojadas forzosamente; y se asegurara de que el poder judicial en sus decisiones tomara en cuenta las disposiciones del Pacto129. En 2009, el CRC130 y el UNICEF131 expresaron preocupacin por el nivel extremadamente bajo de la cobertura de saneamiento existente y la gran discrepancia entre las zonas rurales y urbanas. El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin indic que en las zonas rurales hasta un 43% de la poblacin no tena agua potable y el 75% no tena saneamiento bsico132.
45.
46.
47.
8.
Derecho a la educacin y a participar en la vida cultural de la comunidad

48. El UNICEF133, el equipo de las Naciones Unidas en el pas134 y el CRC135 sealaron que la Constitucin estableca la gratuidad y la obligatoriedad de la enseanza primaria y secundaria. No obstante, preocupaba al CRC que no todos los nios, 53
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
especialmente en el caso de los nios indgenas, asistieran a la escuela primaria y que se siguieran cobrando derechos de matrculas en la enseanza primaria. Tambin preocupaban al CRC la falta de centros de enseanza preescolar, la escasa calidad de la educacin, el reducido porcentaje de alumnos que pasaban de la enseanza primaria a la secundaria y la acusada disparidad entre gneros que se observaba en la enseanza secundaria136. Recomend velar por que tanto las nias como los nios indgenas tambin disfrutaran plenamente de su derecho a la educacin y mejorar la calidad de la capacitacin de los profesores, especialmente en lo que se refera a la educacin intercultural y bilinge137. El UNICEF recomend, entre otras cosas, que se elaborara una poltica nacional de enseanza en la primera infancia y normas sobre el desarrollo en la primera infancia138.
9.
Minoras y pueblos indgenas

49. En 2009 el equipo de las Naciones Unidas en el pas indic que los pueblos indgenas representaban cerca del 65% de la poblacin boliviana139. Si bien tom nota de los esfuerzos realizados por el Estado parte desde 2006, el CESCR segua preocupado por la marginacin de los pueblos indgenas en el pas y la discriminacin de que eran objeto, en particular en cuanto al derecho a la educacin, a una vivienda adecuada, a la alimentacin y a los servicios de salud140. En 2007, el Relator Especial sobre los pueblos indgenas destac que los principales retos para el goce de los derechos de los pueblos indgenas en Bolivia eran el acceso a la tierra y el reconocimiento de sus territorios tradicionales141. Si bien se haban registrado algunos avances en materia de reforma agraria y la expedicin de ttulos de propiedad, an faltaba superar muchos obstculos. El Relator Especial recomend que se diera especial prioridad al proceso de regularizacin de la propiedad agraria en el marco de la nueva Ley de reconduccin comunitaria de la reforma agraria (N 3545), prestando especial atencin a la titulacin de las tierras comunitarias de origen (TCO) indgenas. Para ello, el Gobierno deba dotar a las instituciones competentes de los recursos humanos y nancieros necesarios142. El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin143, el CESCR144 y el CERD145 tambin formularon recomendaciones al respecto. El Relator Especial sobre los pueblos indgenas subray que la contaminacin ambiental de numerosos territorios indgenas como consecuencia de la explotacin minera y de los hidrocarburos haba generado serios problemas para la salud y las actividades econmicas tradicionales de las comunidades indgenas. Aadi que, a pesar de las muchas denuncias presentadas, se inform de la falta de medidas de reparacin y compensacin por parte de los responsables de las actividades contaminantes146. El Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin expres preocupaciones similares en 2008147. En 2009, el equipo de las Naciones Unidas en el pas resalt que existan diversas observaciones de la Comisin de Expertos de la OIT acerca del incumplimiento de obligaciones establecidas en el Convenio
50.
51.
54
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
N 169, incluyendo el derecho de consulta y otros derechos colectivos de los pueblos indgenas, especialmente en relacin con proyectos extractivos de recursos naturales148. El Relator Especial sobre los pueblos indgenas recomend que las autoridades competentes llevaran a cabo, con carcter de urgencia, un estudio general sobre la contaminacin de los territorios indgenas, y que se pusieran en prctica, en consulta con las comunidades afectadas, las medidas de inspeccin, mitigacin, reparacin, compensacin, prevencin y sancin que fueran necesarias149. 52. En 2008, el CMW tom nota de la informacin de que el 60% de la poblacin indgena haba emigrado al extranjero. El Comit estaba preocupado por las consecuencias de esta migracin en masa, teniendo en cuenta que los migrantes indgenas solan encontrarse en una situacin de vulnerabilidad150.
10. Migrantes, refugiados y solicitantes de asilo

53. El CMW tom nota en 2008 de la armacin del Gobierno de que se estaba redactando un anteproyecto de ley migratoria y lo alent a redoblar sus esfuerzos por incorporar plenamente la Convencin en la legislacin nacional151. El CMW tambin recomend que los servicios consulares respondieran ms ecazmente a la necesidad de proteccin de los trabajadores migratorios bolivianos152 e invit al Gobierno a facilitar su retorno voluntario y su reintegracin social y cultural duradera153. El CMW expres preocupacin por el hecho de que en la informacin facilitada por el Estado parte no quedaba claro si los migrantes tenan derecho a apelar en relacin con las decisiones de expulsin. Se invit a Bolivia a velar por que los trabajadores migratorios y sus familiares solo pudieran ser expulsados del territorio de Bolivia por decisin de la autoridad competente con arreglo a la ley, y por que la decisin pudiera ser revisada en apelacin154 . En 2008, el CMW lament que no hubiera mecanismos para facilitar la deteccin de refugiados o vctimas de la trata entre los migrantes155. En 2009, el CRC reiter su preocupacin por la falta de procedimientos especcos para la prestacin de cuidados especiales y asistencia a los nios no acompaados y separados de su familia156.
54.
55.
56.
III. Logros, prcticas ptimas, retos y limitaciones

57. El equipo de las Naciones Unidas en el pas157 y la Ocina del ACNUDH en Bolivia158 elogiaron a Bolivia por haber sido el primer pas en aprobar como ley la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. El equipo tambin resalt el Programa de alfabetizacin Yo s puedo con el cual se estima que la tasa de analfabetismo se ha reducido a niveles marginales159.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
55
58.
Segn la Ocina del ACNUDH en Bolivia, hubo avances en relacin con los derechos econmicos, sociales y culturales, pero la persistente inestabilidad poltica inuy negativamente en los derechos humanos160. El UNICEF seal las esferas que requeran un mayor esfuerzo para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio pertinentes relativos a la erradicacin de la pobreza, la nutricin, el agua y el saneamiento y la sostenibilidad del medio ambiente161. La Ocina del ACNUDH en Bolivia y el equipo de las Naciones Unidas en el pas destacaron que uno de los principales retos de los aos siguientes sera aplicar el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos162. El rpido avance en el desarrollo legislativo y normativo de los contenidos del nuevo texto constitucional tambin representaba un reto163.
59.
IV. Prioridades, iniciativas y compromisos nacionales esenciales Promesas del Estado

60. En su promesa voluntaria presentada en 2007 para respaldar su candidatura al Consejo de Derechos Humanos, Bolivia expres su compromiso poltico de promover los derechos humanos y se remiti, entre otras cosas, a las actividades que realizaba el Gobierno para proteger los derechos de los pueblos indgenas164.
V.
Fomento de la capacidad y asistencia tcnica

61. El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (20082012) identic reas de cooperacin con efectos esperados como, inter alia, la profundizacin de la gobernabilidad democrtica, la disminucin de la desnutricin, y la inclusin social de la poblacin marginada165. En 2009 el CRC recomend que Bolivia solicitara asistencia tcnica en relacin con los programas de reintegracin para los nios explotados166, la justicia juvenil167 y el seguimiento del estudio de las Naciones Unidas de la violencia contra los nios (A/61/299)168.
62.
56
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
Notas
1
Unless indicated otherwise, the status of ratications of instruments listed in the table may be found in Multilateral Treaties Deposited with the Secretary-General: Status as at 31 December 2006 (ST/LEG/SER.E.25), supplemented by the ofcial website of the United Nations Treaty Collection database, Ofce of Legal Affairs of the United Nations Secretariat, http://treaties.un.org/. En este documento se han usado las siguientes siglas y abreviaturas: CAT Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes CAT Comit contra la Tortura CED Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas CEDAW Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer CEDAW Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer CERD Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial CESCR Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales CMW Comit de proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares CRPD Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad CRC Convencin sobre los Derechos del Nio CRC Comit de los Derechos del Nio ICCPR Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ICCPR-OP 1 Primer Protocolo Facultativo del ICCPR ICCPR-OP 2 Segundo Protocolo Facultativo del ICCPR, destinado a abolir la pena de muerte ICERD Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial ICESCR Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ICRMW Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares OP-CAT Protocolo Facultativo de la CAT OP-CEDAW Protocolo Facultativo de la CEDAW OP-CRPD Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad OP-CRC-AC Protocolo Facultativo de la CRC relativo a la participacin de nios en los conictos armados OP-CRC-SC Protocolo facultativo de la CRC relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa OP-ICESCR Protocolo Facultativo del ICESCR Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafcking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime. 57
A/HRC/WG.6/7/BOL/2

4
8 9
10 11 12
13 14 15
16 17 18
19
1951 Convention relating to the Status of Refugees and its 1967 Protocol, 1954 Convention relating to the status of Stateless Persons and 1961 Convention on the Reduction of Statelessness. Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field (First Convention); Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea (Second Convention); Convention relative to the Treatment of Prisoners of War (Third Convention); Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War (Fourth Convention); Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Protection of Victims of International Armed Conicts (Protocol I); Protocol Additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Protection of Victims of Non-International Armed Conicts (Protocol II); Protocol additional to the Geneva Conventions of 12 August 1949, and relating to the Adoption of an Additional Distinctive Emblem (Protocol III). For the ofcial status of ratications, see Federal Department of Foreign Affairs of Switzerland, at www.eda.admin.ch/eda/fr/ home/topics/intla/ intrea/chdep/warvic.html. International Labour Organization Convention N 29 concerning Forced or Compulsory Labour; Convention N 105 concerning the Abolition of Forced Labour, Convention N 87 concerning Freedom of Association and Protection of the Right to Organize; Convention N 98 concerning the Application of the Principles of the Right to Organize and to Bargain Collectively; Convention N 100 concerning Equal Remuneration for Men and Women Workers for Work of Equal Value; Convention N 111 concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation; Convention N 138 concerning Minimum Age for Admission to Employment; Convention N 182 concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour. Concluding observations of the Committee on the Rights of the Child (CRC/C/BOL/ CO/4), para. 89. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 10. Concluding observations of the Committee on the protection of the rights of all migrant workers and members of their families (CMW/C/BOL/CO/1), paras. 12 and 16. CRC/C/BOL/CO/4, para. 3 (a). UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 2. UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 1, available at http://www.ohchr.org/ EN/HRBodies/ UPR/Pages/Documentation.aspx. A/HRC/7/5/Add.2, para. 29. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 3. Concluding observations of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW/C/BOL/CO/4), paras. 22-23. A/HRC/11/11, para. 82. CRC/C/BOL/CO/4, paras. 7-8. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 9; UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 5. A/HRC/7/5/Add.2, para. 59 (b).
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
58

20
21 22
23 24 25 26 27 28 29 30
31
32 33 34 35 36 37
38
For the list of national human rights institutions with accreditation status granted by the International Coordinating Committee of National Institutions for the Promotion and Protection of Human Rights (ICC), see A/HRC/10/55, annex 1. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 3. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 9; see also UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 2. CRC/C/BOL/CO/4, para. 14. Ibid., para. 11. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 4. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 5. UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 2. CRC/C/BOL/CO/4, para. 11. A/HRC/11/11, para. 93. A/HRC/10/31/Add.2, paras. 60 61; see also UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 4. The following abbreviations have been used for this document: CERD Committee on the Elimination of Racial Discrimination CESCR Committee on Economic, Social and Cultural Rights HR Committee Human Rights Committee CEDAW Committee on the Elimination of Discrimination against Women CAT Committee against Torture CRC Committee on the Rights of the Child CMW Committee on Migrant Workers A/HRC/6/15/Add.2. A/HRC/4/30/Add.2 and A/HRC/7/5/Add.2. E/CN.4/2003/10. E/CN.4/2002/55. A/HRC/11/11, para. 3. The questionnaires included in this section are those which have been reected in an ofcial report by a special procedure mandate-holder. See (a) report of the Special Rapporteur on trafcking in persons, especially in women and children (E/CN.4/2006/62) and the Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornography (E/CN.4/2006/67), joint questionnaire on the relationship between trafcking and the demand for commercial sexual exploitation sent in July 2005; (b) report of the Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornography (A/ HRC/4/31), questionnaire on the sale of childrens organs sent in July 2006; (c) report of the Special Rapporteur on trafcking in persons, especially women and children (A/HRC/4/23), questionnaire on issues related to forced marriages and trafcking in persons sent in 2006; (d) report of the Special Rapporteur on the human rights of migrants (A/HRC/4/24), questionnaire on the impact of certain laws and administrative measures on migrants sent in 2006; (e) report of the Special Rapporteur on the right to education (A/HRC/4/29), questionnaire on the right to education of persons with disabilities sent in 2006; (f) report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of human rights and transnational corporations and other business enterprises (A/HRC/4/35/Add.3), questionnaire on human rights policies and management practices; (g) report of the Special Rapporteur on the situation of human rights and fundamental freedoms of indigenous people (A/HRC/6/15), questionnaire on the human rights of indigenous people sent in August 2007; (h) report of the Special Rapporteur on the sale of 59
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
39
40 41
42 43 44 45 46 47
48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
children, child prostitution and child pornography (A/HRC/7/8), questionnaire on assistance and rehabilitation programmes for child victims of sexual exploitation sent in July 2007; (i) report of the Special Rapporteur on the right to education (A/HRC/8/10), questionnaire on the right to education in emergency situations sent in 2007; (j) report on the Special Rapporteur on trafcking in persons, especially women and children (A/HRC/10/16 and Corr.1), questionnaire on trafcking in persons, especially women and children; (k) report of the independent expert on the question of human rights and extreme poverty to the eleventh session of the Council (June 2009) (A/HRC/11/9), questionnaire on Cash Transfer Programmes, sent in October 2008; (l) report of the Special Rapporteur on the right to education sent in June 2009 (A/HRC/11/8), questionnaire on the right to education for persons in detention; (m) report of the Special Rapporteur on violence against women, (June 2009) (A/HRC/11/6), questionnaire on violence against women and political economy; (n) report of the Special Rapporteur on contemporary forms of slavery, including its causes and consequences (A/HRC/12/21), questionnaire on national legislation and initiatives addressing the issue of bonded labour; (o) report of the Special Rapporteur on the right to food to the twelfth session of the Council (A/HRC/12/31), questionnaire on world food and nutrition security; (p) report of the Special Rapporteur on the sale of children, child prostitution and child pornography (A/HRC/12/23), questionnaire on measures to prevent and combat online child pornography. The questionnaire on the human rights of indigenous people and the questionnaire on political economy and violence against women. A/HRC/10/31/Add.2, paras. 1-2. United Nations High Commissioner for Human Rights, 2008 Report on Activities and Results, p. 132. Ibid., p. 131. Ibid., p. 131. UN Press release, 14 February 2007. CEDAW/C/BOL/CO/4, paras. 7-8. Ibid. para. 18. Concluding observations of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights (E/C.12/BOL/CO/2), para. 29. A/HRC/11/11, para. 65. Ibid., para. 68. Concluding observations of the Committee on the Elimination of Racial Discrimination (CERD/C/63/CO/2), para. 12; see also A/HRC/11/11, para. 94. A/HRC/10/31/Add.2, Section IV, Recommendations. A/HRC/11/11, para. 94. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 8. A/HRC/10/31/Add.2, para. 54. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 14. CERD/C/63/CO/2, para. 15. CMW/C/BOL/CO/1, para. 21. E/CN.4/2006/56 and Corr.1, para. 108. A/HRC/10/31/Add.2, paras. 10 and 21-22. Ibid., para. 22.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
60

61 62 63 64 65
66 67 68 69 70 71 72 73 74 75
76
77
78
79 80 81 82 83
84 85 86 87 88 89 90
91 92 93 94 95
Informe de prensa de la OACNUDH en Bolivia, 10 de septiembre 2009. Concluding observations of the Committee against Torture (A/56/44), para. 95 (b). A/56/44 para. 97 (a). CRC/C/BOL/CO/4, para. 38. United Nations High Commissioner for Human Rights, 2008 Report on Activities and Results, p. 132. A/56/44, para. 95 (f). A/HRC/10/31/Add.2, para. 30. A/HRC/7/5/Add.2, para. 55. CRC/C/BOL/CO/4, para. 65; see also UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 2. A/HRC/10/31/Add.2, para. 33. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 24. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 7. CRC/C/BOL/CO/4, para. 49. Ibid., para. 41. Ibid., para. 79; see also CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 26; UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 4. CRC/C/BOL/CO/4, para. 80; see also CMW/C/BOL/CO/1, paras. 41-42 and CEDAW/C/BOL/CO/4, paras. 26-27. ILO Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations, Individual Observation concerning Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182), 2009, Geneva, doc. N (ILOLEX) 062009BOL182, para. 4. CRC/C/BOL/CO/4, para. 74; see also E/C.12/BOL/CO/2, para. 27(d); and UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 4. A/HRC/10/31/Add.2, paras. 55-56. A/HRC/11/11, para. 97. E/C.12/BOL/CO/2, para. 2 7 (e). A/HRC/7/5/Add.2, para. 59 (f). United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues, Mission to Bolivia, 2009, New York, pp. 31-40, available at www.un.org/esa/socdev/unpi/documents/UNPFII_ Mission_Report_Bolivia_ES.pdf. A/HRC/10/31/Add.2, Section IV. Recomendations. Ibid., para. 30; see also UNCT p. 3. Ibid., para. 31. UNCT Bolivia submission to the UPR, pp. 3-4. A/HRC/10/31/Add.2, para. 32. Ibid., para. 92. Comunicados de prensa de la OACNUDH en Bolivia, 28 de febrero 2008 and 19 de Noviembre 2008. A/HRC/11/11, para. 27. CRC/C/BOL/CO/4, para. 81. UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 4. UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 5. CRC/C/BOL/CO/4, para. 47. 61
A/HRC/WG.6/7/BOL/2

96 97 98 99
100 101 102 103 104 105
106 107 108 109 110 111 112 113 114
115 116 117 118 119 120 121 122 123 124
125 126 127 128 129 130
UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 2. CRC/C/BOL/CO/4, para. 45. A/HRC/10/31/Add.2, para. 39. A/HRC/7/28/Add.1, paras. 132-135; E/CN.4/2006/55/Add.1, paras. 91 and 94 (See also E/CN.4/2006/95/Add.1 and Corr.1 and 2, paras. 56 and 58); and E/CN.4/2006/78/ Add.1, para. 14 (See also E/CN.4/2006/55/Add.1, para. 88; E/CN.4/2004/60/Add.1, para. 13; E/CN.4/2006/52/Add.1 and Corr.1, para. 27; and E/CN.4/2006/95/Add.1 and Corr.1 and 2, paras. 55 and 57). A/HRC/11/11, para. 99; see also A/HRC/10/31/Add.2, para. 101. A/HRC/10/31/Add.2, para. 66. Ibid., para. 69. Ibid., Section IV, recommendations. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 30. United Nations Statistics Division coordinated data and analyses, available at: http:// mdgs.un.org/ unsd/mdg. A/HRC/10/31/Add.2, para. 99. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 34. E/C.12/BOL/CO/2, para. 14 (b). Ibid., para. 17. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 7. Ibid., p. 10. E/C.12/BOL/CO/2, para. 27 (e). Ibid., para. 30. ILO Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations, Individual Observation concerning Minimum Age Convention, 1973 (N 138), 2009, Geneva, doc. N (ILOLEX) 062009BOL138, para. 3; see also UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 4. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 1. A/HRC/7/5/Add.2, para. 8. E/C.12/BOL/CO/2, para. 27 (a). A/HRC/7/5/Add.2, para. 48. Ibid., para. 59 (d). E/C.12/BOL/CO/2, para. 19. Ibid., para. 21. A/HRC/11/11, para. 63. CRC/C/BOL/CO/4, para. 53. CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 43; see also UNCT submission to the UPR, p. 9 and UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 5. CRC/C/BOL/CO/4, para. 63. UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 9. Ibid., p. 8. E/C.12/BOL/CO/2, para. 14.(h); see also CRC/C/BOL/CO/4, para. 61. Ibid., para. 27 (h). CRC/C/BOL/CO/4, para. 61.
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
62
UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 3. A/HRC/7/5/Add.2, para. 16. 133 UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 3. 134 UNCT submission to the UPR in Bolivia, pp. 7-8. 135 CRC/C/BOL/CO/4, para. 67. 136 Ibid., para. 67. 137 Ibid., para. 68; see also, CEDAW/C/BOL/CO/4, para. 33. 138 UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 6. 139 UNCT submission to the UPR on Bolivia, p. 6. 140 E/C.12/BOL/CO/2, para. 15. 141 A/HRC/11/11, para. 77. 142 Ibid., para. 87. 143 A/HRC/7/5/Add.2, para. 58 (f). 144 E/C.12/BOL/CO/2, para. 36. 145 CERD/C/63/CO/2, para. 13. 146 A/HRC/11/11, para. 78. 147 A/HRC/7/5/Add.2, paras. 51-52. 148 UNCT Bolivia submission to the UPR, p. 6. 149 A/HRC/11/11, para. 90. 150 CMW/C/BOL/CO/1, para. 37. 151 Ibid., paras. 13-14. 152 Ibid., para. 28. 153 Ibid., para. 44. 154 Ibid., paras. 29-30. 155 Ibid., para. 41. 156 CRC/C/BOL/CO/4, para. 71. 157 UNCT submission to the UPR on Bolivia, p. 5. 158 A/HRC/10/31/Add.2, para. 50. 159 UNCT submission to the UPR on Bolivia, p. 4. 160 United Nations High Commissioner for Human Rights, 2008 Report on Activities and Results, page 132. 161 UNICEF submission to the UPR on Bolivia, p. 2. 162 UNCT submission to the UPR on Bolivia, p. 7; A/HRC/10/31/Add.2, para. 63. 163 Ibid., p. 2. 164 Pledges and commitments undertaken by Bolivia before the Human Rights Council, as contained in the letter dated on 4 April 2007 sent by the Permanent Mission of Bolivia to the United Nations addressed to the President of the General Assembly, available at http://www.un.org/ga/61/elect/hrc (accessed on 14 October 2008). 165 United Nations Development Assistance Framework 2008-2012 for Bolivia, 2007, pp. 9-17, available at www.undg.org/docs/7150/Bolivia-UNDAF-2008-2012.pdf (accessed on 14 October 2009). 166 CRC/C/BOL/CO/4, para. 74 (e). 167 Ibid., para. 82 (h). 168 Ibid., para. 42 (c).
131 132
A/HRC/WG.6/7/BOL/2
63
NACIONES UNIDAS
A
Distr. general 26 de noviembre de 2009 Espaol Original: espaol/ingls
Asamblea General
Consejo de Derechos Humanos Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal Sptimo perodo de sesiones Ginebra, 8 a 19 de febrero de 2010
Resumen preparado por la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos con arreglo al prrafo 15 c) del anexo de la resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos Estado Plurinacional de Bolivia*
El presente informe constituye un resumen de las comunicaciones presentadas por 17 interlocutores1 para el examen peridico universal. Se ha preparado conforme a las directrices generales adoptadas por el Consejo de Derechos Humanos. No contiene opiniones, observaciones o sugerencias de parte de la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) ni juicio o pronunciamiento alguno sobre armaciones concretas. La informacin incluida se acompaa sistemticamente de referencias en notas y, en la medida de lo posible, los textos originales no se han modicado. La falta de informacin o de atencin dedicada a determinadas cuestiones puede deberse a que los interlocutores no se han referido a ellas en sus comunicaciones. Los textos completos de todas las comunicaciones recibidas pueden consultarse en el sitio web del ACNUDH. El informe se ha preparado teniendo en cuenta que el primer ciclo del examen abarca cuatro aos.
El presente documento no fue objeto de revisin editorial antes de ser enviado a los servicios de traduccin de las Naciones unidas.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
67
I. A.
Antecedentes y marco Alcance de las obligaciones internacionales

1. Amnista Internacional recomend que Bolivia raticara el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales2. Adems, recomend que incorporara el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional al derecho interno y armonizara dicha legislacin con el derecho internacional, incluida la denicin de tortura. Recomend tambin que Bolivia introdujera una disposicin en la legislacin nacional sobre la imprescriptibilidad del genocidio y otros delitos con arreglo al derecho internacional3.
B.
Marco constitucional y legislativo

2. El Colectivo de Organizaciones e Instituciones de Derechos Humanos de Bolivia (JS2) indic que la nueva Constitucin de 2009 incorporaba un catlogo completo e integral de derechos humanos, resaltando grandes logros respecto a los derechos de los pueblos indgenas4. La Defensora del Pueblo de Bolivia (DPB) hizo observaciones similares, pero aadi que an se requera un desarrollo normativo acorde con los compromisos que el Estado haba asumido con las y los bolivianos5. La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) destac que los derechos reconocidos en la Constitucin seran interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando estos previeran normas ms favorables6. Segn el Consejo de Defensa de los Derechos Humanos y la Libertad (CDDHHL), el texto constitucional era radical y excluyente, y exacerbaba antiguos recelos entre grupos tnicos7. La DPB8 y la JS29 resaltaron que la nueva Constitucin reconoca a los nios, nias y adolescentes como sujetos titulares de derechos. La Coalicin Boliviana de organizaciones no gubernamentales que trabajan en la temtica de derechos de la niez (JS1) recomend que el Estado garantizara la participacin de la sociedad civil en el proceso de ajuste o reformulacin del Cdigo del Nio, la Nia y el Adolescente10.
3.
C.
Estructura institucional y de derechos humanos

4. La JS1 recomend crear una dependencia con similar rango al Defensor del Pueblo con el objeto de velar por el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes11.
D. Medidas de poltica
5. La JS2 inform que se haba aprobado el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos 2009-201312. Aadi que su implementacin constitua un desafo y que se debera disponer de los recursos tcnicos y nancieros necesarios13.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
68
6.
Un grupo de organizaciones (JS7) indicaron que el Plan Nacional de Desarrollo 2007 promova el pleno ejercicio de los derechos fundamentales desde una visin multicultural14. La JS1 indic que este no contemplaba en sus indicadores sociales la especicidad de los nios, nias y adolescentes de forma priorizada y diferenciada15. La JS1 recomend la elaboracin participativa del Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia, fortaleciendo las estructuras a nivel nacional y local que tenan la responsabilidad de elaborarlo16. La DPB seal que se precisaba un diagnstico nacional de los nios, nias y adolescentes de la calle para impulsar polticas pblicas en este mbito17. La Federacin Internacional de Derechos Humanos (FIDH) recomend elaborar e implementar, con participacin de la sociedad civil, un Plan Integral Contra el Racismo y la Violencia Racista18. El Informe de la Sociedad Civil sobre los Derechos de las Mujeres (JS5) indic que la adopcin del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades de 2008 constitua un logro19.
7.
8.
9.
II A 1.
Promocin y proteccin de los derechos humanos sobre el terreno Cooperacin con los mecanismos de derechos humanos Cooperacin con los procedimientos especiales
10. La FIDH recomend, entre otras cosas, invitar al Relator Especial sobre la promocin y proteccin del derecho a la libertad de opinin y de expresin20. Amnista Intenacional recomend que Bolivia cursara una invitacin permanente a los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas21.
2.
Cooperacin con la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
11. La JS2 mencion que la Ley N 3713 de 13 de julio de 2007 haba dado lugar a la apertura de una ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia22.
B. 1.
Cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos Igualdad y no discriminacin

12. Segn encuestas de la DPB, los grupos ms discriminados en el pas eran, en ese orden, indgenas y campesinos, homosexuales y lesbianas, personas con 69
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
discapacidad y personas adultas mayores23. La DPB aadi que la igualdad de oportunidades para las mujeres estaba reconocida en la normativa vigente24. Sin embargo, continuaban siendo discriminadas en el mbito poltico y enfrentaban dicultades de acceso al trabajo, a la vivienda y a la tenencia de la tierra25. La JS1 indic que la exclusin continuaba afectando a la niez y la adolescencia, ya fuera por razones de desigualdad social, de pertenencia tnica o de gnero, entre otras. Segn la JS1, ser nia, pobre e indgena era probablemente una de las guras ms emblemticas de la exclusin social en Bolivia26. 13. La FIDH se reri al marcado racismo contra la poblacin indgena y la poblacin del occidente del pas, as como a tensiones que se haban hecho ms evidentes desde la eleccin en 2005 del primer Presidente indgena27. Hizo notar, entre otras cosas, el incremento de reivindicaciones autonomistas caracterizadas por la violencia, especialmente de tinte racista. Tambin resalt la impunidad de las manifestaciones racistas violentas y la connivencia y parcialidad de algunos medios de comunicacin social28. La FIDH recomend promulgar una ley contra la discriminacin y el racismo, as como adoptar medidas legislativas de tipo procesal y orgnico para la persecucin penal de este tipo de delitos. Igualmente recomend proponer, promover y concertar con los medios de comunicacin normas autorregulatorias, incluidos cdigos de tica, que impidieran el uso o la difusin de informacin no veraz o manipuladora, as como el empleo comunicacional de estereotipos discriminadores o racistas29. Amnista Internacional recomend que Bolivia investigara a funcionarios del Estado, tanto a nivel regional como nacional, y adoptara las medidas adecuadas contra ellos, por la discriminacin ejercida contra los pueblos indgenas30. La Iniciativa por los Derechos Sexuales (JS4) indic que no haba ninguna ley que sancionara especcamente la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, a pesar de las disposiciones en la nueva Constitucin31. La JS4 recomend, entre otras cosas, dar capacitacin en derechos humanos tanto en el ejrcito como en la polica para reducir la homofobia y la transfobia en estos sectores32. HelpAge International seal que las personas de edad, especialmente en las zonas rurales, seguan vindose afectadas por la exclusin social, los malos tratos, la apropiacin indebida de las tierras y los bienes, y las deciencias de los servicios de salud33. La JS2 indic que el maltrato a las personas mayores era un hecho frecuente tolerado por la sociedad34. La DPB seal que Bolivia no tena una Ley de proteccin de adultos(as) mayores, pero resalt que un plan nacional del adulto(a) mayor estaba en proceso de aprobacin35. La JS7 y la DPB informaron acerca del programa para el registro de las personas con discapacidad y del decreto que estableca la obligacin de las instituciones pblicas y privadas de contratar a un 4% de personas con discapacidad36. La JS2 indic que era fundamental que se asignaran recursos tcnicos y nancieros para la implementacin de planes y programas orientados a revertir la exclusin y la desigualdad que afectaban a las personas con discapacidad37.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
14.
15.
16.
70
2.
Derecho a la vida, la libertad y la seguridad de la persona

17. La JS2, la UNASUR, el CDDHHL, Amnista Internacional y la FIDH se rerieron a la Masacre de Pando, ocurrida el 11 de septiembre de 200838. La JS2 resalt, entre otras cosas, la omisin de algunas instancias del Estado, que no intervinieron para evitar los actos de violencia y proteger a las vctimas39. Amnista Internacional indic que el ex prefecto de Pando estaba en prisin preventiva desde septiembre de 2008, acusado de ser el presunto autor intelectual de los actos violentos40. La FIDH formul una observacin similar41. Amnista Internacional recomend que Bolivia acelerara la investigacin imparcial y pormenorizada de todos los hechos relativos a la violencia ejercida en Pando, con el objetivo de identicar a los responsables y someterlos a la accin de la justicia en un tribunal competente, independiente e imparcial. Tambin recomend que se aclarara el papel de las fuerzas armadas, la polica y las autoridades judiciales antes, a lo largo y despus de los actos violentos de Pando, en particular si no atajaron o frenaron la violencia42. La JS2 seal que an subsistan prcticas enraizadas de tortura heredadas de las dictaduras que se expresaban en tratos crueles inhumanos y degradantes en recintos policiales y militares. Aadi que los nios y los jvenes de la calle eran sistemticamente sometidos a torturas y extorsin por parte de agentes de la polica43. La JS1 formul observaciones similares respecto de la situacin de los nios de la calle44. La JS2 resalt en forma positiva la iniciativa de la Cancillera de convocar a la sociedad civil para denir de manera participativa las directrices del proceso de creacin del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura, sin que a la fecha se hubiera concretado45. La JS2 hizo notar que la poblacin penitenciaria enfrentaba una situacin de hacinamiento, insuciencia alimentaria y falta de divisin de la poblacin carcelaria por delitos y edades. Igualmente se reri a la ausencia de polticas pblicas carcelarias y de un programa serio de rehabilitacin y reinsercin social46. La DPB resalt que centenares de nios y nias vivan junto a sus padres en los centros penitenciarios47. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) recomend que Bolivia adoptara medidas judiciales, legislativas y de otro tipo para reducir el hacinamiento y mejorar las condiciones de vida de las crceles, y se asegurara de que los presos fueran tratados con el respeto que mereca su dignidad como seres humanos. Tambin recomend que, en el caso de los menores que vivan en centros de detencin junto a su padre o madre privados de libertad, se tuviera en cuenta el inters superior del nio al establecer las polticas pertinentes y, en particular, se les ofreciera especial proteccin, alimento y los servicios sanitarios y educativos necesarios para su adecuado desarrollo48. La JS5 indic que no se haba logrado reducir la incidencia de la violencia contra las mujeres y aadi que, segn estimaciones, siete de cada diez denuncias de violencia correspondan a mujeres. La JS5 resalt la ausencia normativa en casos de feminicidio, indicando que entre 2003 y 2004 se haban registrado 439 mujeres 71
18.
19.
20.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
asesinadas por esposos, concubinos, parientes o vecinos, de los cules tan solo 18 casos tendran sentencia. La JS5 tambin se reri a la falta de recursos humanos especializados, infraestructura y equipamiento para un funcionamiento adecuado de las brigadas de proteccin de la familia y los servicios jurdicos integrales49. La DPB resalt la necesidad de modicar la Ley N 1674 contra la violencia intrafamiliar, debido a las grandes limitaciones para su aplicacin efectiva50. 21. La Iniciativa Global para poner trmino a todos los castigos corporales de nios (GIEACPC) indic que la ley autorizaba el castigo corporal en el hogar y en entornos de acogimiento alternativo. Aadi que la ley no prohiba expresamente el castigo corporal en las escuelas ni como medida disciplinaria en instituciones penitenciarias. Segn la GIEACPC, el castigo corporal, como sentencia dictada por un delito, era ilegal, pero los ancianos de las comunidades podan dictar dichas sentencias en los sistemas de justicia tradicionales indios51. La GIEACPC recomend que el Gobierno promulgara urgentemente legislacin que prohibiera todo castigo corporal inigido a nios en cualquier circunstancia52. La JS1 indic que Bolivia se haba constituido en un pas de trnsito, recepcin y exportacin de nios, nias y adolescentes utilizados con nes de explotacin econmica y de abuso sexual comercial53. La JS2 mencion como avances, entre otras cosas, la raticacin del Protocolo de Palermo y la creacin del Consejo Nacional de lucha contra la trata de personas y el trco ilcito de migrantes. Sin embargo, resalt que an no se haba promulgado la Ley integral contra la trata de personas y el trco ilcito de migrantes y no se haban tomado medidas para el fortalecimiento del Consejo54. La DPB indic que se haban logrado pocos avances con relacin a las peores formas de explotacin infantil, como la zafra de caa de azcar y de castaa. Tambin seal que nios, nias y adolescentes trabajaban a cambio de alimentacin, techo y/o ropa y, en el mejor de los casos, la asistencia a la escuela. La DPB aadi que en el contexto rural el trabajo infantil se consideraba parte del proceso de socializacin y, por tanto, era alentado desde la familia55. La JS2 not que en la regin del Chaco, donde habitaban indgenas guaranes, subsistan formas contemporneas de esclavitud y relaciones de servidumbre56. Amnista Internacional tambin mostr preocupacin al respecto57. La CIDH recomend, entre otras cosas, que Bolivia concediera prioridad a las medidas para erradicar el trabajo forzoso y la servidumbre, y adoptara inmediatamente medidas destinadas a incrementar el reconocimiento y la regularizacin de la propiedad para las personas afectadas por esa situacin58.
22.
23.
24.
3.
Administracin de justicia, incluida la lucha contra la impunidad, y estado de derecho

25. La JS2 indic que el CONREVIP (Consejo de Resarcimiento a las Vctimas de la Violencia Poltica en perodos de gobiernos inconstitucionales) no haba logrado resarcir a las vctimas por ausencia de recursos econmicos. Aadi que ms de
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
72
5.000 personas haban sido torturadas durante las dictaduras militares y que sus abusadores haban quedado en la impunidad. La JS2 resalt que la apertura de archivos estaba permitiendo el esclarecimiento de las desapariciones forzadas59. Amnista Internacional recomend que Bolivia realizara una labor concertada para localizar los archivos relativos a las violaciones de los derechos humanos cometidas durante el perodo del rgimen militar y autoritario, y facilitara el acceso a ellos60. 26. La DPB inform de que el juicio de responsabilidades contra el ex Presidente Snchez de Lozada y sus colaboradores por las violaciones de derechos humanos ocurridas en 2003 se encontraba en su fase nal61. Asimismo, inst al Estado a acelerar el proceso de extradicin de los imputados, toda vez que se trataba de un juicio por delitos de lesa humanidad62. Amnista Internacional, si bien acogi con satisfaccin los esfuerzos realizados por someter el caso a la accin de la justicia, seal que en el proceso contra Snchez de Lozada y otras personas se deban respetar las normas internacionales relativas a los derechos de los acusados63. La JS2 seal que el rgano judicial era altamente burocrtico, ineciente y corrupto. Aadi que no exista una verdadera carrera judicial que garantizara la imparcialidad, idoneidad y continuidad de las acciones judiciales, lo que generaba desconanza de la poblacin en la justicia64. La DPB indic que, debido a falencias graves en el sistema de administracin de justicia penal, existan problemas de retardacin de la justicia, un alto ndice de detenidos sin condena y un incremento de los linchamientos, entre otras cosas65. Amnista Internacional observ la existencia de una situacin de incertidumbre jurdica debida a los retrasos originados por disputas jurisdiccionales no resueltas y a las numerosas recusaciones de funcionarios judiciales que se ocupaban de causas delicadas desde el punto de vista poltico66. La DPB indic que la virtual parlisis del Tribunal Constitucional era el punto ms crtico del proceso de cambio impulsado por el actual Gobierno67. Amnista Internacional destac que, desde junio de 2009, el Tribunal Constitucional no tena jueces68 y recomend buscar los medios para que el Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional pudieran desempear sus funciones, en especial mediante la designacin de miembros que demostraran tener capacidad tcnica, rectitud moral e independencia de cualquier inuencia externa. Tambin recomend que Bolivia alentara el aumento de la colaboracin y la coordinacin entre los poderes del Estado y velara por que el poder judicial pudiera desempear sus funciones con eciencia e independencia y sin injerencia poltica69. La CIDH observ que los pueblos indgenas y las comunidades campesinas tropezaban con obstculos para presentar demandas ante el sistema de justicia ocial70. Tambin hizo referencia a las deciencias que presentaba la legislacin con respecto a las directrices para coordinar la justicia ocial con la justicia comunitaria y la grave confusin que ello haba generado, de modo que haba importantes grupos que seguan considerando los linchamientos una manifestacin de la justicia indgena o un mecanismo alternativo de solucin de controversias71. 73
27.
28.
29.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
30.
La DPB indic que las y los adolescentes en conicto con la ley todava no contaban con una jurisdiccin especializada ni centros de detencin exclusivos y compartan prisin con adultos72. La JS1 seal que los nios de 11 a 16 aos podan permanecer detenidos indenidamente en centros de menores por presuntos delitos o en aras de su propia proteccin por orden de un trabajador social73. La CIDH recibi informacin segn la cual, en la prctica, la detencin preventiva era una prctica generalizada con los menores de 16 a 18 aos74 y recomend que se impusiera la privacin de libertad como ltimo recurso y se adoptaran las medidas necesarias para crear establecimientos dedicados a la reeducacin de los menores en esa situacin75. Tambin recomend que Bolivia derogara las disposiciones del Cdigo del Menor por las que se estableca la amenaza pblica como motivo para la detencin preventiva de menores76.
4.
Derecho a la intimidad, al matrimonio y a la vida familiar

31. La JS1 indic que, pese a los esfuerzos realizados para hacer posible la gratuidad del primer certicado de nacimiento, an exista una gran cantidad de nios, nias y adolescentes que no tenan esa documentacin77. La CIDH recomend que Bolivia garantizara el acceso gratuito al registro civil y tomara medidas para dotar de un documento de identidad a todos los nios a los que, de distintas formas, se les haba impedido obtenerlo78. La JS1 seal que en el caso de nios sin familia de origen, el Cdigo del Nio, la Nia y el Adolescente, estipulaba como obligacin del Estado encontrar a su familia extendida o, en su defecto, una familia sustituta, antes de considerar su internacin en centros de acogida. Sin embargo, esta disposicin no estaba siendo observada. La JS1 consideraba urgente que se realizara un levantamiento de datos sobre la situacin del cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes en los centros de acogida o privados de su medio familiar79. La JS4 indic que la Constitucin exclua la posibilidad de dar reconocimiento legal a parejas formadas por personas del mismo sexo, a travs del matrimonio y de la unin civil. Segn la JS4, lo anterior vulneraba el derecho de estas parejas a formar una familia, a asegurar la sucesin patrimonial y a acceder a crditos para la vivienda y a benecios de seguridad social (licencias por enfermedad del cnyuge, pensin por cnyuge, atencin mdica, entre otros)80. IGUALDAD LGBT hizo observaciones similares81. La JS4 aadi que, si bien el Plan de Accin de Derechos Humanos 2009-2013 contemplaba la elaboracin de un anteproyecto de ley conyugal para parejas formadas por personas del mismo sexo, an no se haba iniciado ningn proceso82.
32.
33.
5.
Libertad de religin y de creencias, de expresin, de asociacin y de reunin pacca, y derecho a participar en la vida pblica y poltica
34. La FIDH indic que las organizaciones sociales y los defensores de los derechos humanos realizaban su trabajo en un contexto de alto riesgo. Asimismo, denunci los
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
74
ataques, actos de hostigamiento, amenazas e intentos de asesinato de defensores de los derechos humanos y dirigentes campesinos que luchaban contra la impunidad o por una reparticin ms equitativa de la tierra83. Amnista Internacional manifest su inquietud ante las denuncias de ataques por motivos raciales cometidos contra organizaciones y personas que trabajaban en favor de los derechos de los pueblos indgenas y los campesinos de Bolivia84. La JS2 tambin mostr su preocupacin al respecto85. 35. La JS2 hizo notar que las comunidades del pueblo afroboliviano no contaban con participacin ni representacin poltica en las instancias de toma de decisiones y los rganos estatales, adems de no ser tomadas en cuenta por muchas autoridades e instituciones, como tampoco por la poblacin en general, que las estigmatizaba y subestimaba86. La DPB indic que solamente el 24% de los cargos pblicos estaban ocupados por mujeres y que muchas de ellas denunciaban acoso poltico para obligarlas a renunciar a ellos87. La CIDH tambin haba recibido informacin sobre el acoso poltico de mujeres que haban ganado elecciones a cargos pblicos88. La JS1 se reri a la necesidad de ampliar los espacios de decisin y de dilogo en los que los nios, nias y adolescentes expresaran sus ideas89. Aadi que el Estado deba tomar medidas mediante una ley que hiciera viable el acceso de estos a los medios de comunicacin y garantizara que la informacin que recibieran no violentara su desarrollo integral91. Conscience and Peace Tax International (CPTI) inform sobre un proyecto de ley de 2008 relativo al servicio militar y explic que en la Ley del servicio nacional de defensa de 1976 no se contemplaba la exencin del servicio militar para los objetores de conciencia ni tampoco se propona dicha exencin en el proyecto de ley de 200891. Aadi que los objetores de conciencia y otras personas que se negaran a realizar el servicio militar no reciban la libreta militar, un documento necesario para ingresar en la universidad u obtener un pasaporte92. Tambin inform del acceso al servicio premilitar voluntario de todas las personas entre 15 y 19 aos de edad93 y la posibilidad de cumplir la obligacin del servicio militar antes de los 18 aos en la Escuela Militar Naval94.
36.
37.
38.
6.
Derecho a trabajar y a condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias

39. La JS2 inform de que, aunque recientes programas, normas y decretos haban mejorado la situacin de los trabajadores, estos resultaban insucientes. Segn la JS2, existan niveles altos de desempleo, subempleo e inestabilidad laboral. Aadi que la tasa de sindicalizacin entre asalariados no superaba el 15% y que en el mbito pblico y privado persista la prctica de declarar ilegales las huelgas laborales95. La JS5 indic que, no obstante la creciente insercin laboral de las mujeres, el mercado de trabajo tenda a segregarlas en ocupaciones de baja productividad e
40.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
75
ingresos. La JS5 resalt, entre otras cosas, que las mujeres eran las ms afectadas por la falta de proteccin laboral y seguridad social. Aadi que en la Ley de regulacin del trabajo asalariado del hogar de 2003, se evidenciaba la ausencia de una adecuada normativa en relacin con el seguro de salud96.
7.
Derecho a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado

41. Segn la JS1, el 64% de la poblacin viva en la pobreza y menos de la mitad de las familias bolivianas tenan un saneamiento adecuado. La malnutricin crnica y la anemia seguan afectando a nios menores de 3 aos; se daban con frecuencia enfermedades como la disentera, el paludismo y la tuberculosis; y la tasa de mortalidad infantil era una de las ms altas de la regin97. La JS2 destac el reconocimiento al derecho a una alimentacin adecuada en la nueva Constitucin, as como en el Plan Nacional de Desarrollo y en polticas pblicas sectoriales. Sin embargo, indic que se requera adoptar una visin integral en este tema, que incluyera nociones de seguridad alimentaria nutricional y soberana alimentaria, un marco jurdico que regulara todos los aspectos referidos al derecho a la alimentacin, incluida su justiciabilidad, e instancias estatales con amplias y claras atribuciones98. La DPB indic que no exista un seguro universal de salud para personas con discapacidad99. Aadi que el acceso a la salud de los pueblos indgenas era deciente y que las prestaciones del Seguro Universal Maternoinfantil deban adecuarse a las prcticas y los conocimientos de la medicina tradicional100. La JS2 not que las mujeres afrobolivianas no contaban con atencin anterior ni posterior al embarazo, porque en sus comunidades an no existan centros de salud101. La JS2 y la JS5 resaltaron la asimetra en la oferta de servicios de salud entre el rea urbana y la rural. Tambin indicaron que los principales obstculos para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos eran el difcil acceso a medios de planicacin familiar (debido a los bajos niveles de instruccin y de ingresos) y la discriminacin por razones de gnero y etnia102. La JS5 hizo referencia al nmero de mujeres que moran al ao por complicaciones del embarazo, el parto y el puerperio, y aadi que los abortos mal asistidos eran la tercera causa de muerte de mujeres en el pas103. Amnista Internacional recomend que Bolivia asignara recursos sucientes a aplicar polticas nacionales encaminadas a reducir la mortalidad materna, eliminar los obstculos que impedan a las mujeres pobres y las indgenas acceder a servicios de salud reproductiva y materna, y proporcionar informacin clara y accesible a las mujeres sobre sus derechos sexuales y reproductivos y su derecho a la salud104. La JS2 not que era preciso que las polticas en esa materia abordaran dimensiones importantes como la educacin para la sexualidad y no destinaran los esfuerzos nicamente al mbito reproductivo105. La DPB seal que Bolivia contaba con una Ley para la prevencin del VIH/ SIDA, proteccin de los derechos humanos y asistencia integral multidisciplinaria
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
42.
43.
44.
45.
76
para las personas que viven con VIH. Aadi que para la aplicacin plena de esta ley se requera de un reglamento que an no haba sido promulgado106. 46. La JS2 indic que ms de 1 milln de viviendas no contaban con las condiciones de habitabilidad adecuadas107. La Red Nacional de Asentamientos Humanos (JS6RENASEH) indic que el Programa de Vivienda Social y Solidaria (PVSS), nica oferta gubernamental vigente para el acceso a la vivienda, estaba vinculado a mecanismos de mercado que privilegiaban la participacin de entidades nancieras y empresas constructoras con nes de lucro y altas expectativas de rentabilidad108. La JS2 y RENASEH resaltaron que el 67% de las viviendas entregadas por el PVSS no contaban con servicios bsicos (energa elctrica, agua potable y alcantarillado). Tambin se rerieron a la emergencia en los ltimos dos aos de movimientos denominados sin techo, los cuales promovan invasiones con nes habitacionales en tierras de propiedad pblica o privada. Estas invasiones solan ser objeto de desalojos forzosos, en algunos casos con violencia por parte del orden pblico109. Con relacin al acceso a la vivienda, RENASEH identic desafos tales como, entre otras cosas, formular e implementar una poltica habitacional de Estado, acorde con los principios y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y de la Constitucin; priorizar el acceso al suelo y a la vivienda adecuada para las mujeres jefas de hogar, garantizando asistencia tcnica y nanciamiento accesible; y establecer mecanismos para evitar el desalojo de familias que, por necesidad real de un lugar para vivir, se vean obligadas a ocupar terrenos ajenos110. Segn la JS2, alrededor de 2,4 millones de habitantes no tenan acceso a un sistema de agua potable111. La JS5 indic que las mujeres eran las ms afectadas cuando existan dicultades de acceso al agua y aadi que no exista de manera explcita una poltica que vinculara el derecho al agua con el gnero112. Agua Sustentable y Earthjustice (JS3) informaron de que el cambio climtico amenazaba la salud y el acceso al agua de los bolivianos, y pona en peligro la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia, as como las culturas indgenas locales. La JS3 indic que Bolivia deba adoptar medidas serias para intentar proteger en mayor medida el derecho de las comunidades dependientes de glaciares a un medio ambiente limpio y sostenible desde el punto de vista ecolgico113.
47.
48.
8.
Derecho a la educacin y a participar en la vida cultural de la comunidad

49. La JS2 indic que la calidad de la educacin que reciban los nios y las nias en las escuelas pblicas era baja114. La DPB mencion que la enseanza bilinge no haba sido implementada adecuadamente y agreg que el acceso y la permanencia en los centros educativos dependa de la anidad de los beneciarios con los gobernantes regionales115. La JS5 resalt como logros del Gobierno el programa de alfabetizacin Yo s puedo y el de postalfabetizacin Yo s puedo seguir116. Tambin mencion 77
50.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
que la propuesta de ley de educacin no contaba con una perspectiva de derechos humanos y que promoviera la equidad de gnero117. La JS5 recomend garantizar el acceso al sistema educativo, proporcionando las condiciones necesarias para la permanencia y el egreso en los diferentes niveles y modalidades, con igualdad de oportunidades. Igualmente, recomend garantizar un presupuesto educativo equitativo para todos los sectores de la educacin118.
9.
Minoras y pueblos indgenas

51. La JS2 mencion que, no obstante los avances alcanzados, el acceso a la tierra y la regularizacin de la propiedad agraria de campesinos indgenas segua un proceso lento119. La CIDH recomend que Bolivia garantizara la aplicacin efectiva de la nueva ley relativa a la reforma agraria y adoptara las medidas necesarias para eliminar los obstculos que haban impedido el acceso de todos los sectores de la sociedad boliviana a la tierra y el territorio120. Asimismo, aadi que, en el proceso de otorgar la titularidad de las tierras, el Estado deba dar prioridad al reconocimiento de la propiedad ancestral de las tierras y los territorios de los pueblos indgenas, elemento esencial para la supervivencia de su identidad cultural121. La JS2 indic que resultaba preocupante que varias comunidades indgenas estuvieran sufriendo los efectos nocivos de la contaminacin del medio ambiente como resultado de la accin de empresas extractivas122 . La DPB indic que una decisin del Tribunal Constitucional sealaba que el derecho de consulta de las poblaciones indgenas no poda entenderse como la necesidad de una autorizacin de estos para realizar actividades de explotacin. La DPB resalt que existan vacos legales con relacin al tema de la consulta y haca falta elaborar reglamentos especcos123. La JS2 mencion que las comunidades del pueblo afroboliviano eran consideradas un grupo tnico minoritario, a falta de datos estadsticos. Aadi que los afrobolivianos migraban a las ciudades por la falta de acceso a la produccin y las tierras124.
52.
53.
54.
10. Migrantes, refugiados y solicitantes de asilo

55. La JS5 indic que exista una creciente feminizacin de los ujos migratorios, destacando como causales principales la situacin econmica y social de las mujeres125. La CIDH recibi quejas de que no se haba cumplido el procedimiento reglamentario en la tramitacin de las solicitudes del estatuto de refugiado, se haban encontrado dicultades para obtener documentos de identidad y no se haba respetado la garanta frente al retorno forzado de personas que tenan serios motivos para temer por su vida o su integridad personal. Asimismo, recomend que Bolivia no
56.
78
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
devolviera a una persona a su pas de origen, por ningn medio, si esa persona tena un estatuto de refugiado vlido en Bolivia126. Tambin recomend que se cumpliera estrictamente el procedimiento reglamentario en los trmites administrativos relativos a la solicitud del estatuto de refugiado o a su revocacin127.
III. Logros, prcticas ptimas, retos y limitaciones

57. La DPB resalt que Bolivia haba sido el primer pas en adoptar como ley la Declaracin de Derechos de los Pueblos Indgenas. Sin embargo, an se requera un largo desarrollo normativo para asegurar que estos fueran plenamente exigibles128. Amnista Internacional seal que, pese a los altos ndices de pobreza, especialmente entre los campesinos y los pueblos indgenas, se haba progresado en el mbito de los derechos econmicos, sociales y culturales129. La JS2 resalt como buenas prcticas un conjunto de polticas pblicas de redistribucin del ingreso nacional y los bonos otorgados a los grupos ms vulnerables (el Bono Juancito Pinto, el Bono Juana Azurduy y la Renta Dignidad), entre otras130. La JS2 mencion como desafos, entre otros, el convertir todos los derechos reconocidos en las normas internacionales y nacionales en realidad tangible para toda la poblacin; la adopcin de un nuevo ordenamiento jurdico, social, poltico e institucional segn estableca la nueva Constitucin; la implementacin del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos; la adopcin de una legislacin que permitiera sancionar el racismo y la discriminacin, as como de polticas para prevenirlos y erradicarlos; el fortalecimiento del sistema de proteccin de los derechos humanos, en particular, el rgano judicial; y una mejor y ms amplia redistribucin de la riqueza social131.
58.
59.
IV. Prioridades, iniciativas y compromisos nacionales esenciales Recomendaciones especcas para el seguimiento
60. Amnista Internacional recomend que Bolivia aplicara rpida y cabalmente las recomendaciones del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos132.
V.
Fomento de la capacidad y asistencia tcnica

N.A.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
79
1 The stakeholders listed below have contributed information for this summary; the full texts of all original submissions are available at: www.ohchr.org. (One asterisk denotes a non-governmental organization in consultative status with the Economic and Social Council. Two asterisks denote a national human rights institution with Astatus. Civil Society: AI Amnesty International*, London, United Kingdom; CDDHHL Consejo de Defensa de los Derechos Humanos y la Libertad, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia; Informe sobre violaciones a los derechos humanos y a las garantas constitucionales de las personas generadas desde el Gobierno de Bolivia presidida por Evo Morales Ayma; CPTI Conscience and Peace Tax International*, Thnex, Switzerland; FIDH Fdration Internationale des droits de lhomme*, Geneva, Switzerland; GIEACPC Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, London, UK; Help Age Help Age. International*, La Paz, Bolivia; IGUALDAD-LGBT Fundacion IGUALDAD LGBT, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia; JS1 Derechos de la Niez Joint Submission by: Coalicin Boliviana de organizaciones no gubernamentales y sin nes de lucro que trabajan en la temtica de derechos de la niez (ADULAM; Aldeas Infantiles SOS, Ayuda en Accin; Cooperacin para el Desarrollo, ECO Jvenes, Plan Internacional; Visin Mundial Bolivia y Child Fund), Bolivia ; JS2 Colectivo DDHH Joint submission by: Colectivo de Organizaciones e Instituciones de Derechos Humanos de Bolivia. Organizaciones participantes: Captulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (CBDHDD); Asamblea Permanente de los Derechos Humanos de Bolivia ( APDHB); Comunidad de Derechos Humanos (CDH); AIPE; AIS Bolivia; Agua Sustentable; AMUPEI; Asociacin Rehabilitacin Integral en la Comunidad (RIC); Asociacin RIC Cochabamba; ADESPROC Libertad; APDH Beni; APDH Cochabamba; APDH Chuquisaca; APDH La Paz; APDH Oruro; APDH Pando; APDH Potos; APDH Tarija; APDH Santa Cruz; ASOFAMD; Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario (CADIC); Casa de la Mujer; Catlicas por el Derecho a Decidir (CDD); Capacitacin y Derechos Ciudadanos (CDC); Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativa (CEBIAE); Centro de Estudios Aplicados a los Derechos, Econmicos, Sociales y Culturales (CEADESC); Centro de Documentacin e Informacin Bolivia (CEDIB); Centro de Promocin de los Misioneros Oblatos de Mara Inmaculada (CEPROMI); Centro de Orientacin Socio legal para el Adulto Mayor; Centro de Promocin de Radiofnica (CEPRA); Centro Vicente Caas- Fundacin Social Urumanta; CIPCA; Colectivo
Notas
80
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
otras voces; Comisin Interinstitucional de Derechos Humanos de Cochabamba; CEHM Comunidad Educativa Hermano Manolo Congregacin Hermanos Cristianos; CONALPEDIS; Consorcio Boliviano de Juventudes (CONBOJUV); Conferencia Boliviana de Religiosos y Religiosas de Cochabamba (CBR); Coordinadora de la Mujer; Centro una Brisa de Esperanza CUBE; Defensa de Nias y Nios Internacional seccin Bolivia (DNI Bolivia); DESAFIO; DNI lial Cochabamba; Equipo Comunicacin Alternativa con Mujeres (ECAM); Accin Andina; Ex Sense Internacional; Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo (FOBOMADE); FOCOMADE; Fundacin Soln; Fundacin Mujeres del Sol; Red HABITAT; INFANTE, Promocin Integral de la Mujer y la Infancia; Instituto Investigacin Cultural para Educacin Popular (INDICEP); Instituto de Terapia e Investigacin sobre las secuelas de la tortura y violencia Estatal ( ITEI); MAP Internacional; Mosoj Yan; Pastoral de Movilidad Humana; Red Tinku; Red contra Agresiones sexuales a nios nias y adolescentes; Red contra el Racismo; Red Nacional de Asentamientos Humanos RENASEH; Ayni Ruway; ALAS; CDI Cochabamba; CEJIS; LIDEMA.Bolivia; JS3 AS EarthJustice Joint submission by: Agua Sustentable y Earthjustice*, Oakland, USA; JS4 Derechos Sexuales Joint submission by: La Iniciativa por los Derechos Sexuales Coalicin integrada por ACPD-Action Canada for Population and Development*; CREA-India; Mulabi-Espacio Latinoamericano de Sexualidades y Derechos; Polish Federation for Women and Family Planning y otras , Buenos Aires, Argentina; JS5 Derechos de las Mujeres Joint submission by: la Articulacin de Mujeres por la Equidad y la Igualdad AMUPEI, Catlicas por el Derecho a Decidir-CDC; Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer CIDEM; Comit Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer CLADEM*; Colectivo Cabildeo; Comunidad de Derechos Humanos; Coordinadora de la Mujer; Fundacin La Paz; Fundacin Soln; Red Boliviana de Mujeres Transformando la EconomaREMTE y Red Habitat, La Paz, Bolivia; JS6 RENASEH Joint submission by: Red Nacional de Asentamientos Humanos, Bolivia; JS7 ONGs Cubanas Joint submission by: Asociacin Cubana de las Naciones Unidas*, MovPaz, CEE, FMC, Centro Flix Varela, ANEC, UNJC, OCLAE, UNEAC, OSPAAAL, Centro de Estudios sobre la Juventud, AMECA, Sociedad Cultural Jos Mart, Fundacin Antonio Nez Jimnez de la Naturaleza y el Hombre, CEAO*, La Habana, Cuba. National Human Rights Institution: DPB Defensora del Pueblo de Bolivia**, Bolivia;
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
81
Regional organizations: IACHR Inter-American Commission on Human Rights, Washington, USA; 1. Access to Justice and Social Inclusion: The Road Towards Strengthening Democracy in Bolivia (OEA/Ser.L/V/II/Doc.34, 28 June 2007); 2. Memorandum of Commitment, Hearing on Captive Communities (11 March 2008); 3. Report N 11/09, Petition 208-01, March 19,2009; 4. Report N 40/08, Petition 270-07, July 23, 2008; 5. Report N 43/07, Petition 362-03, July 23, 2007; 6. Report N 82/07, Petition 269-05, October 15, 2007; 7. Report N 84/08, Petition 40-2003, October 30, 2008; 8. Case 12,527, August 8, 2007; 9. Report N 8/08, Case 11.426, March 4, 2008; 10. Case of Ticona Estrada et al. V. Bolivia, Judgment of November 27, 2008. 11. Access to justice for women victims of violence in the Americas, (OEA/Ser.L/V/II.Doc. 68 of 20 January 2007); 12. Judgment of the IA Court of Human Rights in the Case 12,527 Renato Ticona Estrada et Al. v. Bolivia, November 27, 2008; 13. Commissions application to the Inter-American Court regarding Case 12.529, Rainer Ibsen Crdenas and Jos Lus Ibsen Pea. UNASUR
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
AI, pp. 6-7. AI, pp. 6-7. JS2, pp. 1 and 9. DPB, p. 5. See also JS5; JS2; and AI. UNASUR, Annex 1, para. 7. CDDHHL, Annex 1, p. 4. DPB, p. 1. JS2, p. 7. JS1, p. 8. JS1, p. 9. JS2, p. 1. JS2, p. 10. JS7, para. 6. See also JS2. JS1, p. 1. JS1, pp. 3 and 8. See also JS2, p. 7. DPB, p. 1. FIDH, p. 5.
Unin de Naciones Suramericanas, Quito, Ecuador; 1. Comisin de UNASUR para el esclarecimiento de los hechos de Pando.
82
A/HRC/WG.6/7/BOL/3

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58
59 60
JS5, p. 6. FIDH, pp. 5-6. AI, p. 7. JS2, p. 2. DPB, p. 4. DPB, p. 2. DPB, p. 4. JS1, p. 4. FIDH, p. 1. See also JS2 and cases cited; CDDHHL, Annex 1. FIDH, pp. 3-5. FIDH, pp. 5-6. See also DPB, p. 4. AI, p.7. JS4, para. 9. See also, IGUALDAD LGBT, pp. 1-3. JS4, para. 12 (d). Help. International, p. 2. JS2, p. 9. DPB, p. 2. JS7, para. 17; DPB, pp. 1-2. JS2, p. 8. JS2, p. 3; AI, pp. 4-6; CDDHHL, Annex 1; UNASUR, Annex 1; and FIDH, pp. 2-3. JS2, p. 3. AI, p. 5. FIDH, pp. 2-3. AI, p.6. JS2, p. 2. JS1, pp. 7-8. JS2, p. 2. JS2, p. 4. DPB, p. 1. See also JS2, p. 4. IACHR, Annex 1, Chapter VIII, Section on Conclusions and Recommendations, para. 416, recommendations 13 and 20. JS5, p. 5. DPB, p. 2. GIEACPC, p. 2. GIEACPC, p. 1. JS1, p. 8. See also DPB. JS2, p. 8. See also DPB. DPB, p. 1. JS2, pp. 4-5. AI p. 6. See also IACHR, Annex 2. IACHR, Annex 1, Chapter VIII, Section on Conclusions and Recommendations, para. 416, recommendation 30. JS2, p. 2. AI, p. 7. 83
A/HRC/WG.6/7/BOL/3

61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
DPB pp. 4-5. See also JS2, p. 3; AI p. 5. See AI for cases cited. DPB, p. 5. See also AI p. 5. See AI for cases cited. AI, p.5. JS2, p. 3. DPB, pp. 4-5. AI, p.5. DPB p. 5. AI, p.1. AI, pp. 6-7. IACHR, Annex 1, para. 279. IACHR, Annex 1, Executive Summary, para. 26. DPB, p. 1. JS1, p. 7. IACHR, Annex 1, para. 392. IACHR, Annex 1, para. 395, recommendation 8. IACHR, Annex 1, para. 395, recommendation 10. JS1, p. 5. See also IACHR, Annex 1, para. 378. IACHR, Annex 1, Access to Justice and Social Inclusion, para. 395, recommendation 2. JS1, p. 6. JS4, para. 7. See also submission from IGUALDAD-LGBT. IGUALDAD LGBT, p. 1. JS4, para.7. See also submission from IGUALDAD-LGBT. FIDH, p. 3. See submission for cases cited. AI p. 5. JS2, p. 10. JS2, p. 9. DPB, p. 4. IACHR, Annex 1, Access to Justice and Social Inclusion, Executive Summary, paragraph 28. JS1, p. 5. JS1, p. 5. CPTI, para. 5. CPTI, para. 6. CPTI, paras. 14-15. CPTI, para.17. JS2, pp. 4-5. JS2, pp. 4-5. JS1, p. 8. JS2, pp. 6-7. DPB, p. 2. DPB, p. 3. JS2, p. 9. JS2, p. 6 and JS5, pp. 1-2. JS5, p. 1-2. AI, p. 7.
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
84

105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132
JS2, p. 6. DPB, p. 2. JS2, p. 5. JS6-RENASEH, p. 4. JS6-RENASEH, p. 6 and JS2, p. 5. See also JS5, pp. 2-3. JS6- RENASEH pp. 8-10. JS2, p. 7. JS5, p. 8. JS3, pp. 1-5. JS2, p. 5. DPB, p. 3. JS5, p. 9. JS5, p. 8. JS5, p. 10. JS2, p. 9. See also DPB, pp. 2-3. IACHR, Annex 1, para. 291, recommendation 3. IACHR, Annex 1, para. 291, recommendation 3. JS2, p. 10. DPB, p. 3. JS2, p. 9. JS5, pp. 7-8. IACHR, Annex 1, para. 410, recommendation 4. IACHR, Annex 1, para. 410, recommendation 2. DPB, p. 5. AI, p. 6. JS2, p. 1. See also pp. 5, 6 and 8.. JS2, p. 10. AI, p.7
A/HRC/WG.6/7/BOL/3
85
NACIONES UNIDAS
Distr. general 15 de marzo de 2010 Espaol Original: ingls
Asamblea General
Consejo de Derechos Humanos 14 perodo de sesiones Tema 6 de la agenda Examen peridico universal
Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal* Bolivia (Estado Plurinacional de)
Anteriormente publicado con la signatura A/HRC/WG.6/7/L.6. El anexo del presente documento se distribuye tal como se recibi.
A/HRC/14/7
89
ndice
Prrafos Introduccin.........................................................................................................14 I. Resumen de las deliberaciones del proceso de examen ...................................597 A. Exposicin del Estado examinado .................................................................517 B. Dilogo interactivo y respuestas del Estado examinado .............................. 1897 II. Conclusiones y/o recomendaciones .......................................................... 98101 III. Promesas y compromisos voluntarios ............................................................102 Anexo Composition of the delegation .................................................................. Pgina 91 91 91 94 108 117 119
90
A/HRC/14/7
Introduccin
1. El Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal, establecido de conformidad con la resolucin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos, de 18 de junio de 2007, celebr su sptimo perodo de sesiones del 8 al 19 de febrero de 2010. El examen del Estado Plurinacional de Bolivia se llev a cabo en la sexta sesin, el 10 de febrero de 2010. La delegacin de Bolivia estuvo encabezada por la Sra. Nardy Suxo, Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin. En la dcima sesin, celebrada el 12 de febrero de 2010, el Grupo de Trabajo aprob el presente informe sobre Bolivia. El 7 de septiembre de 2009, el Consejo de Derechos Humanos eligi al siguiente grupo de relatores (troika) para facilitar el examen de Bolivia: Kirguistn, Burkina Faso y Uruguay. Con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 15 del anexo de la resolucin 5/1, para el examen de Bolivia se publicaron los siguientes documentos: a) b) Un informe nacional/exposicin por escrito de conformidad con el prrafo 15 a) (A/HRC/WG.6/7/BOL/1); Una recopilacin preparada por la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) de conformidad con el prrafo 15 b) (A/HRC/WG.6/7/BOL/2); Un resumen preparado por el ACNUDH de conformidad con el prrafo 15 c) (A/HRC/WG.6/7/BOL/3).
2.
3.
c) 4.
Por conducto de la troika se transmiti a Bolivia una lista de preguntas preparadas de antemano por Dinamarca, Hungra, Letonia, Noruega, Suecia, el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, la Repblica Checa, Alemania, la Argentina y los Pases Bajos. Esas preguntas pueden consultarse en la extranet del examen peridico universal.
I. A.
Resumen de las deliberaciones del proceso de examen Exposicin del Estado examinado
5. En su declaracin introductoria, la Sra. Nardy Suxo, Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, se reri al momento histrico que estaba viviendo Bolivia. Desde 2006, Bolivia estaba atravesando un perodo de revolucin democrtica y cultural impulsada por los movimientos sociales y los pueblos indgenas, que llevaban dcadas luchando por sus derechos. Los movimientos sociales tenan reivindicaciones concretas: recuperar la propiedad de los recursos naturales de forma que todos se beneciaran de la explotacin de stos; 91
A/HRC/14/7
sentar las bases de un Estado nuevo, ms incluyente y participativo; y poner a los autores de violaciones de los derechos humanos y actos de corrupcin a disposicin de la justicia. 6. El Gobierno se haba comprometido a erradicar la pobreza, legado de las polticas coloniales, racistas, segregacionistas y antidemocrticas del pasado. Con ese n, haba nacionalizado la industria de los hidrocarburos, para luego invertir los nuevos ingresos as generados en programas destinados a mejorar el acceso de la poblacin a la salud y la educacin y fomentar la produccin y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo haba permitido que Bolivia atendiera las necesidades ms urgentes de su poblacin y contrarrestara los efectos de la crisis econmica mundial. La oradora tambin hizo referencia a la repercusin positiva de diferentes programas sociales de lucha contra al analfabetismo y la malnutricin, la instauracin de una renta para los ancianos y la universalizacin de la atencin de la salud. Se estaban mejorando la infraestructura de las escuelas pblicas y la calidad de la educacin. Se haba acelerado el otorgamiento de ttulos de propiedad de la tierra a las familias indgenas y campesinas. Se haba adoptado una nueva Constitucin poltica del Estado que era incluyente y reconoca y garantizaba todos los derechos humanos, en particular los derechos econmicos, sociales, culturales y medioambientales, de conformidad con los principios de solidaridad, equidad e igualdad. En ella se reconocan las formas tradicionales de organizacin y justicia de los pueblos indgenas. La aprobacin de leyes especcas que permitieran el cumplimiento de la nueva Constitucin se haba retrasado debido a la oposicin que haba encontrado en la anterior legislatura, pero se estaba llevando adelante en la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional. Se haban abierto nuevos espacios de participacin poltica para los diferentes sectores de la sociedad. Las mujeres ocupaban a la sazn la mitad de las carteras del Gabinete ministerial y estaban bien representadas en el Senado y la Cmara de Diputados. Adems, por primera vez haban sido elegidos por voto popular dirigentes afrodescendientes y representantes de las personas con discapacidad. La Asamblea Legislativa Plurinacional haba empezado ya a realizar las tareas que le haba encomendado el pueblo. Estaba examinando proyectos de ley relativos, entre otras cosas, a la lucha contra la corrupcin y la malversacin y a la prevencin y eliminacin de todas las formas de racismo y discriminacin. A instancia de la sociedad civil y de las vctimas de la represin de octubre de 2003 y sus familias, que pedan que se hiciera justicia, se haba iniciado un juicio de responsabilidades contra Gonzalo Snchez de Lozada y sus colaboradores, por crmenes de lesa humanidad. Tras dcadas de abandono se haba iniciado la exhumacin de los restos de las vctimas que desaparecieron de manera forzada durante las pasadas dictaduras militares con el n de restituirlos a sus familiares.
7.
8.
9.
10.
92
A/HRC/14/7
11.
En cumplimiento de lo recomendado en las observaciones de los mecanismos internacionales de derechos humanos relativas a la existencia de indgenas de etnia guaran que vivan sometidos a formas contemporneas de esclavitud, se haba liberado de la servidumbre a 150 familias guaranes. Se haban otorgado documentos de identidad a ms de 2.600 indgenas de los pueblos weenhayek, tapiete y guaran, y se haba pagado una indemnizacin a las familias guaranes, adems de la entrega de tierras destinada a proporcionarles un medio de sustento. Los esfuerzos para construir un Estado incluyente haban ido acompaados de actos de violencia racista contra los pueblos indgenas y los defensores de los derechos humanos, en particular los que defendan los derechos de los indgenas, cometidos por grupos radicales de oposicin al Gobierno, cmo lo haban vericado y denunciado rganos intergubernamentales y no gubernamentales. La forma ms extrema de esa violencia se haba producido en septiembre de 2008, en la denominada masacre de Pando, de la cual el Consejo de Derechos Humanos haba sido debidamente informado. Bolivia rearm su compromiso con todas las vctimas de agresiones violentas y racistas, indicando que velara por que se aplicara todo el rigor de la ley a los responsables. La oradora se reri tambin a las graves deciencias del sistema judicial y a las denuncias presentadas al respecto. Se haban introducido reformas en el sistema judicial para garantizar su independencia, la cual estaba tambin consagrada en la Constitucin. Adems, el nuevo Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin haba adoptado medidas para garantizar la transparencia de la gestin pblica y velar por que los actos de corrupcin fueran sancionados. Bolivia indic que haba rmado el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y que tena previsto adherirse prximamente al Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Bolivia seal que tambin era parte en los principales tratados interamericanos de derechos humanos y que contaba con una institucin nacional de derechos humanos, la Defensora del Pueblo, conforme a los Principios de Pars y acreditada como institucin de la categora A. Bolivia tena una sociedad civil dinmica y llena de vida con la cual colaboraba estrechamente para promover y proteger los derechos humanos. Junto con la sociedad civil se haba elaborado el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, cuya ejecucin era supervisada por el Consejo Nacional de Derechos Humanos. Bolivia haba recibido en 2007 las visitas de varios procedimientos especiales y de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos. Como fruto de esa buena cooperacin, Bolivia invit a la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos a establecer en el pas una ocina con un mandato amplio. Bolivia anunci que ese mismo da haba cursado una invitacin abierta a todos los mecanismos y procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos para que visitaran el pas. 93
12.
13.
14.
15.
16.
A/HRC/14/7
17.
La oradora se reri al carcter participativo del proceso de preparacin del informe nacional, que haba posibilitado una evaluacin exhaustiva de la situacin de los derechos humanos en el pas. Indic que el pas deba afrontar muchos desafos pero tena la voluntad poltica necesaria y que, con el apoyo del pueblo y la solidaridad de los pases amigos, proseguira su labor. Dijo que la aplicacin de las recomendaciones resultantes del examen peridico universal se hara tambin de forma incluyente y participativa.
B.
Dilogo interactivo y respuestas del Estado examinado

18. En el dilogo interactivo formularon declaraciones 53 delegaciones. Las recomendaciones formuladas durante el dilogo interactivo guran en la seccin II del presente informe. 19. La Repblica Bolivariana de Venezuela se reri no slo al proceso de cambio en Bolivia, sino tambin a una oligarqua que se negaba a renunciar a sus privilegios y reconocer los derechos de la mayora indgena de la poblacin. Venezuela record que Bolivia haba raticado el Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y que los derechos de los indgenas estaban consagrados en la Constitucin. Venezuela formul recomendaciones. La Jamahiriya rabe Libia elogi a Bolivia por haber incorporado la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas en su legislacin y por su Plan Nacional destinado a garantizar la igualdad de oportunidades. Libia encomi la decisin de Bolivia de utilizar en benecio de los pueblos indgenas los recursos recaudados por los partidos polticos para sus campaas polticas. Cuba tom nota de los avances logrados por Bolivia y de su voluntad poltica de dar prioridad a las necesidades de la mayora y de los excluidos. Tom nota asimismo del programa de transformacin estructural destinado a crear una sociedad basada en la justicia social y el disfrute de los derechos a la salud, la educacin, la participacin ciudadana, la seguridad social, el empleo, la justicia, la vivienda, la alimentacin y el agua. Cuba expres su satisfaccin por el hecho de que los pueblos y las naciones indgenas fueran en adelante actores insoslayables representados en el Gobierno y de que sus derechos estuvieran plenamente reconocidos. Cuba formul recomendaciones. Argelia celebr la nueva Constitucin de Bolivia, as como su Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos y sus esfuerzos en pro de la integracin de las mujeres. Observ que Bolivia era rica en recursos naturales, pero que muchas personas no se beneciaban de ello. Argelia formul recomendaciones. Nicaragua observ que desde 2005 el pas estaba viviendo una revolucin en lo que lo humano, las culturas locales, la familia y el entorno natural eran los nuevos ideales. Destac el Plan Nacional de Desarrollo, destinado a promover el pleno
20.
21.
22.
23.
94
A/HRC/14/7
disfrute de los derechos humanos desde una perspectiva multicultural, y el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Nicaragua formul recomendaciones. 24. La Federacin de Rusia elogi las medidas encaminadas a poner en marcha procesos democrticos y reformas sociales para mejorar la condicin de la poblacin indgena y acabar con la discriminacin racial. Tom nota del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Celebr la raticacin de numerosos instrumentos de derechos humanos. Formul recomendaciones. El Pakistn observ que el sistema poltico de Bolivia estaba en plena evolucin e hizo votos por que se lograra atender las reivindicaciones expresadas por la sociedad civil en 2003. El Pakistn tom nota de las medidas adoptadas para poner n a la servidumbre y la esclavitud, as como de la distribucin de tierras a las comunidades indgenas. El Pakistn pregunt acerca de la participacin ciudadana en la poltica de lucha contra la corrupcin. El Pakistn hizo una recomendacin. El Brasil tom nota de la adhesin de Bolivia a los derechos humanos en el contexto de los esfuerzos para acabar con las desigualdades sociales y las injusticias histricas. El Brasil felicit a Bolivia por su Constitucin, la reduccin de la mortalidad maternoinfantil y los resultados alcanzados en la lucha contra el analfabetismo. Pregunt qu mecanismos existan para garantizar la compatibilidad de la justicia indgena con las obligaciones internacionales del pas en materia de derechos humanos; qu medidas se haban adoptado para combatir la violencia contra los nios, en particular los castigos corporales; y qu medidas para superar la pobreza. El Brasil formul recomendaciones. La Repblica Islmica del Irn celebr la existencia de un Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, de un Consejo Nacional de Derechos Humanos, y del Ministerio de Transparencia Institucional, y salud los esfuerzos por promover los derechos econmicos, sociales y culturales. Tom nota de la adhesin de Bolivia a los derechos de los pueblos indgenas. El Irn pregunt acerca de los esfuerzos realizados para cuanticar la deuda climtica correspondiente a la responsabilidad histrica de los pases desarrollados y para promover una declaracin de los derechos de la Madre Tierra. El Irn formul recomendaciones. Egipto encomi a Bolivia por el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos, que contaba con la participacin de la sociedad civil y cuya ejecucin supervisaba el Consejo Nacional de Derechos Humanos. Egipto celebr el Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades para personas con discapacidad. Tom nota asimismo de las importantes medidas adoptadas por Bolivia para luchar contra la trata de personas. Egipto formul recomendaciones. La Repblica Democrtica Popular Lao observ que la Constitucin de Bolivia era conforme con los tratados internacionales de derechos humanos. Tom nota de que la Defensora del Pueblo tena la misin de hacer respetar y promover
25.
26.
27.
28.
29.
A/HRC/14/7
95
los derechos humanos y difundir su conocimiento, as como de ejecutar el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. La Repblica Democrtica Popular Lao formul recomendaciones. 30. Eslovaquia celebr la nueva Constitucin y el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Tom nota de los desafos que afrontaba el poder judicial y del hecho de que el proceso de reforma constitucional todava no haba concluido. Eslovaquia se reri a la preocupacin que suscitaban la trata de nios, el trabajo infantil y las condiciones reinantes en los centros de detencin y las prisiones. Formul recomendaciones. El Canad expres preocupacin por el hecho de que varios rganos de gobierno hubieran funcionado bajo la direccin de autoridades interinas o sin qurum, as como por las denuncias relativas a la inuencia del Gobierno en el poder judicial. El Canad encomi a Bolivia por las medidas adoptadas para proteger los derechos de los indgenas. Expres preocupacin por los casos sealados de amenazas y actos de intimidacin hacia periodistas y defensores de los derechos humanos y por varias declaraciones hostiles hacia los medios de comunicacin formuladas por importantes guras de la vida poltica. El Canad formul recomendaciones. Panam celebr la decisin del Presidente de nombrar un Gabinete ministerial con el mismo nmero de hombres y de mujeres. Celebr tambin la aprobacin como ley de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Seal que la regularizacin de la propiedad agraria era un reto para Bolivia y pregunt qu medidas se haban adoptado para acelerar ese proceso. Con referencia a una observacin formulada por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer en 2008, pregunt acerca de la inclusin de los afrobolivianos en las estadsticas demogrcas nacionales. Panam formul una recomendacin. La India tom nota de los retos que enfrentaba Bolivia, entre ellos la ejecucin del programa denido por las reivindicaciones expresadas por la sociedad civil en 2003. La India destac la nueva Constitucin y la Defensora del Pueblo. Solicit informacin sobre los avances realizados en las reformas judiciales y las medidas adoptadas para reducir la pobreza de los pueblos indgenas y luchar contra la mortalidad materna, as como para abordar la cuestin relativa a la atencin de salud sexual y reproductiva. Finlandia celebr la nueva Constitucin y el hecho de que Bolivia hubiera cursado una invitacin abierta a los mecanismos de derechos humanos y los procedimientos especiales. Expres preocupacin ante la posibilidad de conicto entre la justicia ordinaria y la justicia indgena reconocida en la nueva Constitucin. Finlandia pregunt de qu forma se iba a garantizar en Bolivia el derecho de apelacin individual en las causas incoadas ante los tribunales comunitarios. Finlandia formul recomendaciones.
31.
32.
33.
34.
96
A/HRC/14/7
35.
Turqua celebr la Constitucin, en particular ciertas disposiciones importantes relativas a la lucha contra la discriminacin, al sistema educativo, al derecho a la salud y a la libertad de prensa. Tom nota de las reformas destinadas a mejorar el sistema judicial. Turqua pregunt acerca de las normas y polticas encaminadas a atender las necesidades de los nios. Formul recomendaciones. Austria formul preguntas sobre la reduccin del hacinamiento en las prisiones y la defensa del inters superior de los nios en los centros penitenciarios. Celebr los esfuerzos realizados para poner n a la discriminacin contra los pueblos indgenas. Manifest su preocupacin por la coexistencia de dos jurisdicciones distintas, la de los tribunales indgenas y la de la justicia ordinaria, y por la violencia de que eran objeto ciertas comunidades indgenas. Austria formul recomendaciones. Belars hizo notar el contexto en el que se realizaba el examen y los cambios que se estaban llevando a cabo en Bolivia con el n de restablecer la igualdad econmica y social. Tom nota de la nueva Constitucin, del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos y del Consejo Nacional de Derechos Humanos y pregunt acerca de las medidas adoptadas para luchar contra la trata de personas. Belars formul recomendaciones. Eslovenia pregunt cmo se prevea mejorar la administracin de justicia; qu planes haba para perfeccionar la nueva poltica relativa a los asentamientos humanos a n de garantizar condiciones adecuadas de vivienda y saneamiento; qu medidas estaban previstas para que la nueva legislacin relativa a los medios de comunicacin fuera compatible con las obligaciones del pas en materia de derechos humanos; y qu medidas se haban previsto para reducir la violencia contra los nios, en particular la violencia domstica. Eslovenia formul recomendaciones. Alemania elogi los compromisos asumidos voluntariamente por Bolivia. Se reri a las condiciones en que trabajaban las personas menores de 18 aos y pregunt qu estaba haciendo Bolivia para aplicar las recomendaciones de los rganos de tratados de las Naciones Unidas relativas al trabajo infantil. Alemania formul recomendaciones. Francia pregunt qu medidas se haban previsto para mejorar la administracin de la justicia y garantizar la independencia total del poder judicial, adems de una buena interaccin entre la justicia ordinaria y el sistema judicial indgena. Pregunt asimismo qu medidas se haban previsto para aplicar la Ley contra la tortura y procesar todos los casos de tortura, en particular aquellos en que estuvieran implicados agentes de las fuerzas del orden. Por ltimo, pregunt acerca de las medidas adoptadas para cambiar las actitudes sociales con respecto a la orientacin sexual. Francia formul recomendaciones. Espaa salud la nueva Constitucin, que consagraba la paridad de la representacin poltica entre hombres y mujeres y garantizaba la participacin ciudadana.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
A/HRC/14/7
97
Tom nota de que Bolivia haba raticado la Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas y de que se estaban descentralizando progresivamente los mecanismos de derechos humanos, en particular a travs de la Defensora del Pueblo. El orador hizo preguntas sobre las personas indocumentadas y el papel desempeado por las fuerzas armadas en los acontecimientos de Pando. Espaa formul recomendaciones. 42. El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte se dijo preocupado porque el proyecto de ley contra el acoso y la violencia poltica por razn de gnero no haba sido aprobado y porque el artculo constitucional segn el cual los medios de comunicacin deban respetar los principios de veracidad y responsabilidad se prestaba a una interpretacin amplia. Pregunt qu medidas se haban previsto para subsanar esos problemas. El Reino Unido observ que las mujeres eran vctimas de la desigualdad, especialmente en el lugar de trabajo, y de la violencia domstica. Pregunt acerca de la proteccin de los grupos vulnerables y sobre la lucha contra la discriminacin basada en la orientacin sexual. El Reino Unido formul recomendaciones. Azerbaiyn destac la raticacin por Bolivia de casi todos los instrumentos internacionales de derechos humanos, la aprobacin de una nueva Constitucin, la reduccin de la tasa de analfabetismo y las medidas adoptadas para proteger los derechos de los indgenas, entre ellas la incorporacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas al ordenamiento jurdico del pas. Formul recomendaciones. Noruega elogi la nueva Constitucin y la promocin de los derechos indgenas. Expres su preocupacin por las condiciones de vida y la servidumbre de facto a la que muchos indgenas todava estaban sometidos. Seal la discriminacin y la violencia de que eran vctimas las mujeres. Noruega manifest su preocupacin por la parlisis de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal Constitucional y por la polarizacin de los medios de comunicacin y las numerosas ocasiones en que al parecer se haba agredido a periodistas. Noruega formul recomendaciones. Los Estados Unidos de Amrica sealaron que la politizacin de los nombramientos segua siendo el principal obstculo a la justicia. Expres su preocupacin por los informes segn los cuales la corrupcin se haba agravado en 2009. Observ que segn algunas organizaciones no gubernamentales la prensa boliviana era parcialmente libre y que en ocasiones se haban adoptado medidas para silenciar a los que se oponan o criticaban al Gobierno. Formul recomendaciones. Kirguistn tom nota del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Seal los esfuerzos realizados para desarrollar el sector de la salud y la gran importancia que se atribua a la educacin y a la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas. Formul recomendaciones.
43.
44.
45.
46.
98
A/HRC/14/7
47.
En respuesta a las preguntas formuladas, Bolivia seal los avances realizados en la aplicacin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, que se haba incorporado a la Constitucin. La Asamblea Legislativa contaba, por primera vez, con diputados pertenecientes a las jurisdicciones indgenas, elegidos en las ltimas elecciones nacionales. En el marco de un proceso democrtico, Bolivia haba sometido a referendo nacional la cuestin de la supercie mxima de la propiedad territorial. Como resultado del referendo, la supercie mxima se j en 5.000 ha para acabar con los latifundios. Mediante la gestin comunitaria de la reforma agraria, Bolivia haba obtenido importantes resultados entre 2006 y 2009, perodo en que se regularizaron los ttulos de propiedad de 31.187.185 ha y se redistribuyeron 1.077.973 ha de tierras scales a 153.349 beneciarios. Bolivia expropi tierras que no haban cumplido una funcin econmica ni social y las entreg a las comunidades campesinas y/o los pueblos indgenas. Entre 2006 y 2009 se entregaron 10.299 ttulos de propiedad a mujeres. Bolivia haba repatriado familias con identidad indgena originario-campesina que vivan en pases vecinos. De conformidad con el Convenio N 169 de la OIT, en 2007 se haban aprobado normas especcas a n de incorporar en la legislacin boliviana la obligacin de consultar a los pueblos indgenas. Se haba previsto la inclusin de la poblacin afroboliviana en el prximo censo. Asimismo, se haba instaurado un marco normativo que estableca la identidad cultural de esa poblacin en la regin. Bolivia se haba comprometido a erradicar la servidumbre. En 2007 se cre un Consejo interministerial para la erradicacin de la servidumbre, trabajo forzoso y formas anlogas. El Gobierno estaba adoptando medidas, en coordinacin con la Asamblea del Pueblo Guaran, para lograr la prohibicin y la erradicacin del trabajo forzoso. Bolivia haba elaborado el Plan de Desarrollo Integral de la Nacin Guaran 2009-2015, que responda a la necesidad de eliminar el trabajo forzoso y la esclavitud en la regin del Chaco boliviano. En el marco del Plan Interministerial Transitorio se haban creado inspectoras del trabajo que tenan la tarea fundamental de velar por la vigencia y el restablecimiento de los derechos laborales de los guaranes. Bolivia haba puesto en marcha un plan integral de lucha contra la violencia de gnero, que se haba integrado en el Plan Nacional de Desarrollo y formaba parte del Plan Nacional de Igualdad y Equiparacin de Oportunidades. En ese marco, se haba desarrollado una nueva estrategia, con cuatro ejes principales: deteccin, prevencin, atencin a las vctimas y sancin de la violencia de gnero. El Ministerio de Justicia, junto con los servicios municipales de asistencia jurdica y varias organizaciones de mujeres, haba armonizado, organizado y normalizado 99
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
A/HRC/14/7
los datos estadsticos sobre la violencia domstica. Bolivia tena la intencin de colaborar con el poder judicial para ampliar el alcance de los servicios estatales de atencin y proteccin a las vctimas de delitos. Asimismo, el Ministerio de Justicia haba elaborado una propuesta para adaptar y enriquecer las normas, los protocolos y los procedimientos relativos a la atencin a las vctimas de violencia sexual, as como una estrategia de comunicacin para prevenir la violencia de gnero, titulada No a la violencia contra la mujer. Se haba previsto llevar la campaa a las zonas rurales, en coordinacin con los gobiernos municipales. 55. Bolivia estaba elaborando propuestas para modicar la Ley contra la violencia en la familia o domstica y la Ley de proteccin a las vctimas de delitos contra la libertad sexual y para revisar el Cdigo Penal y el Cdigo de Familia, en atencin a las recomendaciones del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Se haba puesto en marcha el Plan de Salud Sexual y Reproductiva 20092015 para atender las necesidades de la poblacin, en particular de las mujeres. Bolivia haba reforzado la atencin integral de la salud, en particular el suministro de informacin y los servicios relativos a la anticoncepcin, las infecciones de transmisin sexual y el VIH/SIDA. En Bolivia el Estado contaba con cuatro rganos el ejecutivo, el legislativo, el judicial y el electoral, cuyo funcionamiento obedeca a principios de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin. La nueva Constitucin haba establecido nuevos mecanismos para garantizar la independencia del poder judicial, incluida la eleccin de los magistrados por voto directo. Sin embargo, para ello fue necesario adoptar medidas transitorias con el n de resolver la crisis institucional que atravesaba el poder judicial, resultado del sistema anterior, sumamente politizado. Se elaboraron proyectos de ley relativos al poder judicial, al Tribunal Constitucional Plurinacional y al Consejo de la Magistratura, y un proyecto de ley orgnica del ministerio pblico. Esas instituciones se encargaran de una nueva administracin de justicia. La libertad de expresin, opinin e informacin estaba plenamente reconocida en la Constitucin, al igual que el derecho a la recticacin y a la rplica. Se garantizaba el derecho a difundir las ideas por cualquier medio y sin censura previa. En Bolivia existan nueve redes de televisin, 19 peridicos y centenares de radioemisoras y sistemas de difusin por Internet, todos privados. No obstante, algunos medios privados haban abusado de su rol, difundiendo contenidos que incitaban a la violencia, el racismo, la xenofobia, la homofobia y el odio. Para evitar ese tipo de excesos, ampliamente vericados por organismos nacionales e internacionales, el Gobierno haba llevado a cabo una campaa de sensibilizacin destinada a los periodistas. Asimismo, el Gobierno haba condenado todas las agresiones contra los medios de comunicacin, fuera cual fuere su aliacin, y haba pedido la intervencin del ministerio pblico y del poder judicial para que esos casos fueran investigados y procesados. Se estaba estudiando, con la participacin de todas las
56.
57.
100
A/HRC/14/7
partes interesadas, la adopcin de medidas para evitar ese tipo de abusos, las cuales se ajustaran a las normas internacionales y a lo dispuesto en la nueva Constitucin con respecto a las condiciones laborales de la prensa, a la tica y a la autorregulacin. 58. Bolivia lament que algunos defensores de los derechos humanos hubieran sido vctimas de ataques y agresiones perpetrados por grupos racistas y opositores al Gobierno, como se desprenda de informes nacionales e internacionales. En cumplimiento de las medidas cautelares recomendadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se haban organizado reuniones entre el poder ejecutivo y los rganos judiciales, en las que se pidi que la investigacin de todos esos casos se realizara con prontitud. Lamentablemente, esos procesos se haban retrasado, pero el Ministerio de Gobierno haba reforzado la proteccin policial. En un pas pluricultural y multilinge como Bolivia, la adopcin de medidas para eliminar todas las formas de discriminacin racial era una necesidad. Bolivia haba participado activamente en la Conferencia de Examen de Durban. El Ministerio de Justicia haba elaborado el informe al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, documento al que se haba dado amplia difusin y en el que se haban incorporado los aportes de la sociedad civil. La Constitucin prohiba todas las formas de discriminacin y, en ese contexto, se haba considerado la posibilidad de calicarlas como delitos para su incorporacin en el nuevo Cdigo Penal, cuya revisin concluira en marzo de 2009. Estaban en trmite cinco proyectos de ley de prohibicin y eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y la aprobacin de uno de ellos durante la nueva legislatura era inminente. Adems, el Ministerio de Culturas haba preparado, por conducto del Viceministerio de Descolonizacin, directrices para el plan de accin contra el racismo y la discriminacin, en el que se haca hincapi en el acceso a la educacin, las obras pblicas y la justicia. 60. La justicia indgena era independiente, imparcial y pblica. Se caracterizaba por su celeridad, el carcter oral de sus juicios y la armona social. Reparaba los daos ocasionados gestionando los conictos con absoluta capacidad regulatoria en un mbito social comunitario, sin intervencin del Estado ni de su burocracia. Era un sistema autogestionado y consensual que se basaba en valores reconocidos en la Constitucin. Esa forma de justicia se haba aplicado en las zonas rurales, administrada por las autoridades indgenas originario-campesinas con la participacin de la colectividad y sus consejos de administracin. Esa situacin se haba reconocido en el proyecto de ley de deslinde de la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originaria y campesina, con mecanismos de cooperacin y coordinacin que no vulneraban las garantas procesales. Lamentablemente, la distorsin de la informacin haba dado lugar a malentendidos sobre ese sistema de justicia, a la que se haban atribuido prcticas que vulneraban los derechos humanos, como el linchamiento, que en ningn caso se contemplaba en la justicia indgena y que en el nuevo Cdigo Penal quedara tipicado como asesinato colectivo. 101
59.
A/HRC/14/7
61.
De conformidad con la nueva Constitucin, era deber del Estado y de la sociedad garantizar la prioridad del inters superior de la nia, el nio y el adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado. La Constitucin prohiba toda forma de violencia contra los nios y los adolescentes, as como el trabajo forzoso y la explotacin infantiles. Bolivia tena una Defensora de la Niez. Se estaba modicando el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente para ajustarlo a la Constitucin y a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Tambin se haban creado normas relativas al derecho de los nios a la identidad. Bolivia estaba ejecutando el Plan Nacional para la erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo infantil se concentraba sobre todo en Santa Cruz, en la zafra de caa de azcar; en el Beni, en la cosecha de castaa amaznica y en las actividades mineras de Potos. Estas eran consideradas las peores formas de trabajo infantil en Bolivia. Eran unos 800.000 los nios que se dedicaban a esas labores informales. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social vena realizando inspecciones para vericar que en esas zonas no hubiera trabajo infantil ni explotacin de menores. Bolivia haba emprendido la iniciativa del Triple sello, destinada a eliminar el trabajo infantil con la participacin de empresarios y trabajadores, as como varias campaas de sensibilizacin en la materia. Las personas con una orientacin sexual o una identidad de gnero diferente, es decir las lesbianas, los gays, los bisexuales y las personas transgnero, estaban incluidas y reconocidas en el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Por decreto presidencial se haba declarado el 28 de junio da nacional de las personas con orientacin sexual diversa en Bolivia. La Constitucin prohiba todas las formas de discriminacin, incluida la discriminacin basada en la orientacin sexual o la identidad de gnero. En 2007, Bolivia haba recibido la visita del Relator Especial sobre el derecho a la alimentacin, quien haba reconocido el compromiso del Presidente Morales de luchar contra el hambre y la malnutricin, una prioridad para Bolivia. Asimismo, haba destacado la importancia de la estrategia de promocin de la seguridad y la independencia alimentarias, que otorgaba prioridad a la produccin local, en particular la produccin agrcola familiar a pequea escala, y de la reforma agraria, centrada en la eliminacin de las prcticas feudales. Se haba complementado el Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin con el n de impulsar la nueva poltica de seguridad y soberana alimentarias. Se haba implementado el programa Desnutricin cero, destinado a prestar asistencia a las mujeres embarazadas y a los nios menores de 5 aos. Se haban creado empresas de apoyo a la produccin de alimentos bsicos y productos lcteos y se haban emprendido acciones judiciales para lograr precios justos.
62.
63.
64.
102
A/HRC/14/7
65.
Para descongestionar el sistema procesal penal, Bolivia haba adoptado medidas cautelares y aplicado sanciones alternativas. Se estaba capacitando al personal y se estaba trabajando en la aplicacin del mecanismo de prevencin de la tortura y los malos tratos. Se estaba examinando un proyecto de ley de justicia juvenil, que se haba redactado con la colaboracin de la sociedad civil y comprenda medidas de prevencin, as como medidas destinadas a reintegrar y rehabilitar a los menores delincuentes y a proteger los derechos de las vctimas. El primer centro de justicia juvenil de Bolivia se inaugurara prximamente. En lo relativo a la masacre de Pando, el ministerio pblico y las vctimas haban incoado una causa contra el ex Prefecto del Departamento de Pando, quien estaba a la espera de un juicio oral en el Tribunal de Sentencia despus de que la Corte Suprema de Justicia se hubiera pronunciado con respecto al conicto de competencia entre ambas jurisdicciones. La Repblica rabe Siria tom nota de que Bolivia era parte en la mayor parte de los instrumentos de derechos humanos. Se reri a los desafos que enfrentaba Bolivia, como la extrema pobreza, que afectaba particularmente a los indgenas de las zonas rurales, y la garanta del derecho a la seguridad alimentaria, que poda afectar a muchos otros derechos. Siria formul una recomendacin. Mxico celebr el hecho de que los tratados internacionales de derechos humanos gozaran de rango constitucional en Bolivia. Mxico solicit informacin sobre los avances logrados en la formulacin de polticas pblicas sobre la tortura, en particular la tipicacin de esta prctica como delito y el establecimiento del mecanismo nacional para prevenirla. Tambin pregunt qu medidas se haban previsto para aplicar la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Mxico formul recomendaciones. Colombia valor positivamente el informe nacional, en el que Bolivia rearmaba su determinacin de luchar contra todas las formas de discriminacin. Reconoci asimismo los esfuerzos positivos realizados en materia de promocin y proteccin de los derechos fundamentales de los pueblos indgenas. Colombia formul recomendaciones. Chile se reri a las medidas y polticas adoptadas por Bolivia para mejorar la proteccin y la promocin de los derechos humanos. Chile celebr asimismo el anuncio de que Bolivia haba cursado una invitacin permanente a los mecanismos de los procedimientos especiales para que visitaran el pas. Chile formul recomendaciones. Italia hizo notar con preocupacin las condiciones de detencin. Valor positivamente el debate democrtico sobre la aplicacin de un nuevo orden institucional tras la aprobacin de la nueva Constitucin. Al respecto, Italia tom nota asimismo de las diferentes inquietudes expresadas con respecto al poder judicial. Italia formul recomendaciones. 103
66.
67.
68.
69.
70.
71.
A/HRC/14/7
72.
Rerindose a la intervencin de Bolivia, Suecia pregunt qu medidas se haban adoptado para enjuiciar a los autores de abusos y evitar que las violaciones de los derechos humanos quedaran impunes. Si bien tom nota de la evolucin positiva observada en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, como era el apoyo a las mujeres embarazadas, Suecia pregunt qu medidas se estaban adoptando para que todas las mujeres pudieran disfrutar de sus derechos sexuales y reproductivos. Suecia formul recomendaciones. Los Pases Bajos celebraron la colaboracin de Bolivia con la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, entre otras cosas por conducto de su ocina en el pas, as como su decisin de cursar una invitacin permanente a todos los procedimientos especiales. Expresaron preocupacin por la elevada prevalencia de la violencia contra las mujeres en Bolivia. Los Pases Bajos formularon recomendaciones. Dinamarca encomi la ambicin que tena Bolivia de mejorar la proteccin de los derechos humanos, pero observ que en la prctica persistan graves obstculos. Expres preocupacin por la falta de acceso efectivo al sistema de justicia y pregunt qu medidas se haban tomado para subsanar esa deciencia. Dinamarca formul recomendaciones. La Repblica de Corea felicit a Bolivia por la aprobacin de la nueva Constitucin. Pregunt qu medidas se haban previsto para armonizar la legislacin y las prcticas con la Constitucin, as como para sensibilizar a la poblacin boliviana acerca del espritu en que se inspiraba dicho instrumento. La Repblica de Corea hizo recomendaciones. Suiza se reri a la justicia indgena originario-campesina y a la ecacia del sistema de justicia ordinaria. Cit asimismo informes en que se criticaba el funcionamiento de los rganos judiciales. Adems, observ que los derechos de la mujer se vean cada vez ms afectados por el aumento de la inseguridad y de la violencia. Suiza felicit a Bolivia por la invitacin permanente que haba cursado a los procedimientos especiales. Suiza formul recomendaciones. Polonia valor positivamente la aprobacin de la nueva Constitucin, en la que se reconoca a los nios y los adolescentes como titulares de derechos y alent a Bolivia a que reforzara el marco jurdico general para la proteccin del menor. Asimismo, se reri a las preocupaciones expresadas por el Comit de los Derechos del Nio con respecto a la trata y la explotacin de nios y adolescentes y pregunt qu medidas haba previsto Bolivia para hacer frente a esos problemas. Polonia formul recomendaciones. El Iraq celebr los esfuerzos desplegados por Bolivia para preparar su informe nacional, que reejaba su adhesin a los derechos humanos. El Iraq hizo preguntas sobre los mecanismos judiciales que ayudaban a las mujeres a proteger sus derechos
73.
74.
75.
76.
77.
78.
104
A/HRC/14/7
en la sociedad boliviana y sobre el papel que cumplan las organizaciones de la sociedad civil en la proteccin de esos derechos. 79. Angola felicit a Bolivia por los esfuerzos realizados para promover los derechos econmicos, sociales y culturales, as como por la legislacin sobre la libertad de prensa, en la que se tenan en cuenta los lmites establecidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adems, tom nota de los esfuerzos realizados por Bolivia para promover la convivencia pacca de las personas y el respeto de la diversidad. Angola formul una recomendacin. El Paraguay pregunt cules eran los principales obstculos con que se tropezaba para consolidar los derechos humanos de los pueblos indgenas, en particular con respecto a los derechos a la educacin, a una vivienda adecuada, a la alimentacin y a los servicios de salud. El Paraguay celebr los progresos realizados en la aplicacin de polticas sociales y felicit a Bolivia por haber cursado una invitacin permanente a los procedimientos especiales. China celebr la presentacin del informe nacional y la aprobacin de una nueva Constitucin y del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. China hizo preguntas sobre los progresos realizados y los obstculos que enfrentaba Bolivia en la ejecucin del plan nacional de lucha contra la pobreza. Guatemala se reri a las importantes disposiciones adoptadas para reconocer los derechos de los pueblos indgenas. Sin embargo, observ que el problema de la discriminacin y el racismo persista y pregunt en qu etapa se encontraba la elaboracin del proyecto de ley para la prevencin y la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. Pregunt asimismo cul era el contenido del proyecto de plan nacional del nio, de la nia y del adolescente y en qu fecha estaba prevista su aprobacin. Guatemala formul una recomendacin. El Ecuador se reri al reconocimiento de la diversidad cultural. Si bien observ que persistan problemas en relacin con el marco jurdico de proteccin de la infancia y con la justicia juvenil, celebr la aprobacin del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Asimismo encomi los esfuerzos nancieros realizados para ejecutar diversos programas sociales y la invitacin permanente cursada a los procedimientos especiales. Letonia tom nota de que Bolivia haba raticado la mayor parte de los tratados internacionales de derechos humanos y de que, en general, mantena un buen nivel de cooperacin con los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas y con el ACNUDH. Celebr el anuncio de que Bolivia cursara una invitacin permanente a todos los procedimientos especiales del Consejo. Costa Rica observ que los cambios introducidos por la nueva Constitucin constituan pasos importantes hacia una sociedad ms democrtica y participativa con un mayor reconocimiento de los derechos humanos. Rerindose a los 105
80.
81.
82.
83.
84.
85.
A/HRC/14/7
informes del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, expres preocupacin por las manifestaciones de violencia contra la mujer, que podan llegar hasta el femicidio. Costa Rica formul recomendaciones. 86. Malasia reconoci el liderazgo y el compromiso de Bolivia, as como la amplia gama de reformas que haba emprendido para mejorar el disfrute de los derechos humanos por su poblacin. Indic que eran alentadores los resultados positivos logrados a ese respecto. Malasia formul recomendaciones. La Argentina destac la aprobacin de la nueva Constitucin, que consagraba una amplia gama de derechos humanos. Tambin se reri a la adopcin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas como ley nacional y a su incorporacin en la Constitucin. La Argentina formul recomendaciones. Bangladesh tom nota de que la Constitucin estableca la gratuidad y obligatoriedad de la educacin primaria y secundaria. Aplaudi la ejecucin de programas que haban reducido las tasas de mortalidad materna y de malnutricin infantil. Bangladesh formul recomendaciones. Nigeria reconoci los esfuerzos realizados por Bolivia y su adhesin a la promocin y proteccin de los derechos humanos. Tambin elogi a Bolivia por haber invitado al ACNUDH a abrir una ocina en el pas. Observ que Bolivia haba sido el primer pas en incorporar la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas en su legislacin nacional. Nigeria formul recomendaciones. El Lbano celebr la aprobacin de la nueva Constitucin, as como el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Tom nota asimismo con satisfaccin de los esfuerzos que realizaba Bolivia para garantizar la libertad de expresin y el goce de los derechos culturales por los pueblos indgenas. El Lbano formul recomendaciones. Palestina tom nota de la determinacin demostrada por Bolivia al aprobar una nueva Constitucin que consagraba los derechos humanos. Palestina se reri a las estrategias y polticas de promocin de los derechos humanos, como el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos. Palestina formul una recomendacin. En respuesta a las nuevas preguntas, Bolivia aclar que haba implementado una poltica pblica de transparencia en la administracin. Todos los ciudadanos tenan acceso a informacin pblica en el marco de una poltica de tica, transparencia y control social. Bolivia haba sido uno de los primeros pases en proceder voluntariamente a vigilar la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin. Bolivia lamentaba que el poder judicial no hubiera prestado ayuda en la lucha contra la corrupcin, pues haba todava algunas personas acusadas de corrupcin que, tras eludir la justicia, se haban declarado vctimas
A/HRC/14/7
87.
88.
89.
90.
91.
92.
106
de persecucin poltica y se encontraban en pases que todava les brindaban proteccin. Esto se deba fundamentalmente a la inaccin del poder judicial. 93. Bolivia se reri tambin a los esfuerzos que haba realizado para garantizar a todos, especialmente a los pueblos indgenas originario-campesinos, el acceso al seguro universal de enfermedad. Se estaba adoptando de manera participativa una nueva modalidad de atencin mdica y nuevas polticas que tenan en cuenta el carcter multitnico de la poblacin y respetaban la medicina tradicional. Se promova asimismo la movilizacin social como mecanismo de control de la transparencia del uso de los recursos pblicos. Adems, Bolivia contaba con el inestimable apoyo de Cuba y sus profesionales mdicos. Bolivia haba distribuido 719 ambulancias en las zonas rurales, estaba creando una empresa nacional para producir medicamentos genricos y haba fortalecido la lucha contra el contrabando de frmacos adulterados. De conformidad con la Constitucin, la educacin, incluida la enseanza universitaria, era gratuita en Bolivia. El ao anterior se haba logrado la erradicacin del analfabetismo y a la sazn se estaba ejecutando la segunda fase de la campaa de alfabetizacin en torno al lema Yo s puedo seguir, con el apoyo de Cuba y de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gracias al bono Juancito Pinto haba disminuido la tasa de desercin escolar. Adems, Bolivia haba elaborado un programa de profesionalizacin de maestros y se haba incrementado el salario de stos. Se haba mejorado la infraestructura, para benecio de ms de 600.000 nios y jvenes. Se haban establecido tres universidades indgenas productivas interculturales: una en Warisata, en la regin aymara; otra en que se imparta instruccin en quechua, en Cochabamba; y una tercera en que se imparta instruccin en guaran, en la regin de Macharet, Chuquisaca. Bolivia luchaba contra la pobreza, principal causa de las violaciones de los derechos humanos y ejerca su derecho a la libre determinacin, motivo por el cual promova la pluralidad de su Estado. Bolivia destac la importancia de la proteccin de la madre Tierra, el medio ambiente y la biodiversidad. Bolivia haba convocado la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra, que se celebrara en Cochabamba en abril de 2010, a la cual todos estaban invitados. En sus observaciones nales, Bolivia indic que haba tomado nota de todos los comentarios y haba procurado responder a todas las preguntas. Las respuestas pendientes seran enviadas por escrito. Bolivia agradeci el apoyo demostrado mediante la participacin constructiva de los Estados y las intervenciones crticas, pues era importante saber escuchar y dialogar.
94.
95.
96.
97.
A/HRC/14/7
107
II. Conclusiones y/o recomendaciones

98. Bolivia examin las recomendaciones formuladas durante el dilogo interactivo y dio su apoyo a las que guran a continuacin: 1. Considerar la posibilidad de raticar los instrumentos internacionales de derechos humanos en los que todava no es parte o de adherirse a ellos (Nigeria); raticar el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Suiza); considerar la posibilidad de raticar, a la mayor brevedad posible, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Argentina); Seguir ejerciendo su derecho a la libre determinacin e independencia y avanzar en su empeo soberano para adaptar su sistema judicial en funcin de las necesidades de su pueblo, como se viene haciendo (Cuba); Reforzar el marco jurdico y el mecanismo para la promocin y la proteccin de los derechos humanos de su poblacin (Repblica Democrtica Popular Lao); Promover la aprobacin, con carcter prioritario, del proyecto de ley para la prevencin y la eliminacin de todas las formas de discriminacin y considerar favorablemente la posibilidad de tipicar la discriminacin racial como delito, en consonancia con las recomendaciones del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial y otros mecanismos internacionales (Mxico); incluir la tipicacin como delito de todas las formas de discriminacin racial en el proyecto de ley para la prevencin y la eliminacin de todas las formas de discriminacin, que previsiblemente aprobar la Asamblea Legislativa, tal como lo han recomendado el Relator Especial sobre los pueblos indgenas, la Alta Comisionada para los Derechos Humanos y el equipo de las Naciones Unidas en el pas, si todava no se ha hecho (Guatemala); Fortalecer los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer para que la perspectiva de gnero gure de manera transversal como una cuestin prioritaria en las polticas y programas sectoriales (Mxico); Adoptar, a la mayor brevedad posible, una ley integral contra la trata de seres humanos y adoptar las medidas necesarias para prevenir y combatir ese agelo (Argentina); y concluir la elaboracin de una estrategia nacional para luchar contra la trata de personas y su traslado ilcito (Belars); Promulgar, a la mayor brevedad posible, la nueva ley integral sobre la venta de nios, la explotacin sexual y la trata, y adoptar medidas concretas e inmediatas para fortalecer el Consejo Nacional contra el Trco y la Trata de Personas (Polonia);
2.
3. 4.
5.
6.
7.
108
A/HRC/14/7
8.
Seguir aplicando polticas destinadas a defender el inters superior de los nios y los adolescentes y considerar la posibilidad de establecer una defensora de la niez en ese contexto (Bangladesh); establecer una defensora de la niez (Polonia); Considerar la posibilidad de alcanzar los objetivos en materia de derechos humanos aprobados por el Consejo de Derechos Humanos en su resolucin 9/12 (Brasil)*; Intensicar los esfuerzos encaminados a garantizar el respeto de los derechos humanos fundamentales (Palestina); Profundizar sus polticas y programas en curso para consolidar la construccin de una Bolivia plurinacional con igualdad y justicia social para todos (Cuba); Iniciar polticas sectoriales que tengan en cuenta las necesidades de determinados grupos vulnerables (Argelia); Adoptar medidas ecaces y proporcionar recursos para elaborar normas y polticas con el n de atender las necesidades de los grupos ms vulnerables en diversas esferas, en particular la educacin, la salud y la vivienda (Repblica Islmica del Irn); Prestar atencin especial a la proteccin y promocin de los derechos de la mujer y el nio en los procesos de elaboracin y aplicacin de la poltica nacional (Belars); Reforzar la poltica de promocin de los derechos del nio y la aplicacin de las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los nios, de conformidad con la resolucin 11/7 del Consejo de Derechos Humanos y la resolucin 64/142 de la Asamblea General (Brasil)**; Adoptar sin demora, aplicar y supervisar las polticas y los programas destinados a luchar contra la venta, la explotacin sexual y la trata de nios (Eslovaquia); Denir claramente el camino a seguir para la pronta aplicacin del marco legislativo y regulatorio de la nueva Constitucin a n de realizar progresos en lo que respecta a los derechos econmicos, sociales y culturales y alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo a la reduccin de lapobreza (Repblica rabe Siria);
9.
10. 11. 12. 13.
14.
15.
16.
17.
* The recommendation as read during the dialogue: to consider the achievement of the human rightsgoals approved by the Council (Brazil). ** The recommendation as read during the dialogue: to reinforce the policy of promoting childrens rights and the implementation of the Guidelines for the Alternative Care of Children (Brazil).
A/HRC/14/7
109
18.
Seguir cooperando con las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales para fortalecer los derechos humanos en Bolivia (Repblica Democrtica Popular Lao); Cursar una invitacin permanente a todos los procedimientos especiales (Brasil); acceder, lo antes posible, a todas las solicitudes cursadas por los procedimientos especiales y pendientes de respuesta para visitar Bolivia (Repblica de Corea); responder positivamente, lo antes posible, a las solicitudes de visita pendientes de respuesta cursadas por los titulares de mandatos de los procedimientos especiales (Francia); Intensicar la lucha contra la discriminacin y la violencia hacia la mujer (Brasil); abrogar sin tardanza todos los instrumentos legislativos que discriminen a la mujer, incluidas las disposiciones discriminatorias de la legislacin penal y civil (Pases Bajos); Continuar los esfuerzos para eliminar la discriminacin contra los pueblos indgenas (Azerbaiyn); Continuar la labor de eliminacin de la discriminacin contra las mujeres y los nios de los pueblos indgenas (Kirguistn); Continuar avanzando en la implementacin de programas y medidas en la lucha contra todas las formas de discriminacin (Colombia); Seguir promoviendo la igualdad de oportunidades y luchar contra la pobreza (Angola); Proseguir los esfuerzos encaminados a garantizar la igualdad de oportunidades para las nias y las mujeres en materia de educacin, acceso al empleo, vivienda y condiciones laborales (Egipto); Incluir la orientacin sexual y la identidad de gnero en todas las leyes e iniciativas de lucha contra la discriminacin y de promocin de la igualdad y desarrollar programas para educar y sensibilizar al pblico, incluidas las autoridades policiales, militares, judiciales, penitenciarias y de otra ndole (Pases Bajos); Modicar la legislacin interna para incluir el concepto de tortura, de conformidad con los compromisos internacionales contrados por el pas (Argentina); Mejorar las condiciones de detencin en general y en particular las de las mujeres y los nios (Italia); adoptar medidas concretas para prevenir el hacinamiento en las prisiones y mejorar la posibilidad de recibir educacin y formacin en ellas a n de reintegrar a los reclusos en la sociedad (Turqua);
19.
20.
21. 22. 23. 24. 25.
26.
27.
28.
110
A/HRC/14/7
redoblar los esfuerzos para mejorar la situacin en los centros de detencin y las prisiones, teniendo especial cuidado de separar a los condenados menores de los reclusos adultos (Eslovaquia); 29. Velar por que todos los nios que viven en prisin reciban atencin y proteccin especial, incluidos los servicios de nutricin, salud y educacin necesarios para su desarrollo adecuado (Austria); Intensicar los esfuerzos para proteger a los nios y a las mujeres de todas las formas de abuso, en particular la trata y la violencia domstica (Eslovenia); Adoptar medidas especcas para combatir la violencia domstica contra las mujeres y los nios (Francia); adoptar todas las medidas necesarias para erradicar la violencia de gnero, incluida la tipicacin del femicidio como delito y su adecuada penalizacin (Pases Bajos); adoptar nuevas medidas para poner n a la violencia contra las mujeres (Azerbaiyn); Crear un registro unicado de datos sobre violencia contra las mujeres, as como una normativa para los casos de femicidio, y promulgar la Ley marco N 810 sobre los derechos sexuales y reproductivos en el pas (Espaa); establecer un registro unicado de los casos de violencia contra la mujer e intensicar esfuerzos para mejorar la situacin de los derechos humanos de las mujeres (Noruega); Incorporar en los nuevos planes la necesidad de registrar de manera unicada la violencia contra la mujer y redoblar los esfuerzos para luchar contra ese agelo y la impunidad de quienes cometen esos actos, y en particular considerar la posibilidad de tipicar el femicidio como delito (Costa Rica); Continuar fortaleciendo las medidas para eliminar todas las formas de servidumbre y de trabajo forzoso, entre otras cosas solicitando cooperacin y asistencia internacionales, as como los programas sociales destinados a reducir la vulnerabilidad de las vctimas de ese agelo (Mxico); intensicar los esfuerzos para eliminar la servidumbre y el trabajo forzoso que persisten en algunas partes del pas (Azerbaiyn); Estudiar la posibilidad de solicitar asistencia tcnica para los programas de reintegracin de los nios explotados y para la justicia de menores (Malasia); Adoptar medidas concretas para proteger a los nios, nias y adolescentes de toda violencia contra ellos, erradicar el trabajo infantil, luchar contra la explotacin de los nios, nias y adolescentes y prohibir todas las formas de castigo corporal (Costa Rica); Reforzar las medidas para la abolicin de la servidumbre y del trabajo forzoso en el pas, con la ayuda de la Organizacin Internacional del Trabajo, y buscar
30. 31.
32.
33.
34.
35. 36.
37.
A/HRC/14/7
111
asistencia tcnica para los programas de reintegracin de los nios explotados, para la justicia juvenil y para el seguimiento del estudio sobre violencia contra los nios (Espaa); intensicar los esfuerzos para combatir todas las formas de servidumbre (Argelia); 38. Seguir aplicando programas para la proteccin de los nios y nias, en particular para eliminar el trabajo infantil (Chile); adoptar medidas ecaces para proteger a los nios contra las formas de trabajo que constituyen explotacin y el trabajo en zonas peligrosas (Alemania); adoptar y aplicar con carcter de urgencia medidas para hacer frente al trabajo infantil, en particular cuando constituye explotacin (Eslovaquia); Acelerar las reformas judiciales a n de garantizar la independencia e imparcialidad del sistema y crear un entorno libre de corrupcin (Eslovaquia); continuar las reformas destinadas a mejorar el sistema judicial (Turqua); velar por que en el sistema judicial se respete el principio de su independencia del poder ejecutivo, as como la primaca del derecho (Eslovenia); garantizar la absoluta independencia del sistema judicial, de conformidad con las normas internacionales pertinentes (Francia); Adoptar las medidas necesarias para asegurar la independencia del poder judicial del ejecutivo a n de promover la primaca del derecho y garantizar el adecuado funcionamiento del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema (Italia); no demorar ms el nombramiento de los miembros de los rganos judiciales supremos y garantizar la imparcialidad de esas personas (Dinamarca); poner na a la parlisis del Tribunal Constitucional nombrando nuevos magistrados (Alemania); velar por que en el proyecto de la ley electoral prevista en la nueva Constitucin y en el proceso de nombramiento se garantice la independencia del poder judicial (Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte); Considerar la posibilidad de adoptar medidas cuyo alcance vaya ms all de los quince centros integrados de justicia mencionados en el informe nacional (Dinamarca); Adoptar medidas para que el Tribunal Constitucional, previsto en la Constitucin, entre en funcionamiento lo antes posible (Argelia); promover la independencia del poder judicial y fortalecer el estado de derecho velando por que instituciones clave como el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema de Justicia funcionen de forma libre, justa y transparente y cumplan una funcin de control ecaz e independiente de los poderes ejecutivo y legislativo (Estados Unidos de Amrica); Velar por que las personas nombradas para integrar la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Constitucional tengan probada competencia tcnica y sean independientes de toda inuencia externa (Noruega); determinar las formas en que la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Constitucional
39.
40.
41. 42.
43.
112
A/HRC/14/7
pueden desempear sus funciones, especialmente mediante el nombramiento de magistrados de demostrada competencia tcnica, honradez e independencia de toda inuencia externa (Pases Bajos); aprobar legislacin, llenar las vacantes y asignar los recursos sucientes para asegurar la independencia y ecacia de instituciones como el poder judicial, que desempean un papel de primer orden en la proteccin y el respeto de los derechos humanos (Canad); 44. Tomar con prontitud medidas ecaces para que las autoridades judiciales sean elegidas por sufragio directo universal, a n de garantizar la independencia e imparcialidad de los rganos judiciales, representados en muchos casos por las clases elitistas a causa de la gestin incorrecta de los gobiernos anteriores, lo que ha dado lugar a la impunidad y a demoras en la justicia (Nicaragua); Proseguir en los esfuerzos para aplicar las disposiciones de la nueva Constitucin a n de que los pueblos indgenas ejerzan plenamente sus derechos (Eslovenia); velar por que el funcionamiento de los sistemas indgenas de justicia sea conforme con las normas internacionales de derechos humanos, incluidas las establecidas en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (Canad); Adoptar las medidas necesarias para que el sistema de justicia indgena tradicional se ajuste a las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos raticados por Bolivia (Pases Bajos); velar por que la separacin entre los tribunales ordinarios y los indgenas no cree tensiones entre las diferentes comunidades, sino que ms bien promueva la inclusin y la estabilidad social, procurando, entre otras cosas, ajustar plenamente las diferentes jurisdicciones a la nueva Constitucin (Austria); velar por que en todas las resoluciones y sentencias dictadas por los tribunales indgenas se respeten las disposiciones internacionales y, a ese respecto, establecer un sistema de apelacin y un sistema independiente de vigilancia (Suiza); Adoptar las medidas necesarias para que el sistema de justicia ordinaria sea ecaz e independiente de toda presin poltica, y prestar especial atencin al problema de la violencia contra las mujeres (Suiza); Debatir a fondo en la Asamblea Legislativa Plurinacional la cuestin del derecho de toda persona a apelar en los casos tratados por los tribunales comunitarios, antes de la aprobacin de la Ley de deslinde jurisdiccional, y en ese contexto examinar con especial detenimiento la contradiccin entre el artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Penal y el prrafo I del artculo 192 de la nueva Constitucin (Finlandia); Adoptar medidas para reducir la frecuencia de la detencin preventiva, ofrecer un mayor nmero de alternativas al encarcelamiento e idear polticas que protejan el inters superior de los nios que tengan a un progenitor detenido (Austria);
45.
46.
47.
48.
49.
A/HRC/14/7
113
50. 51.
Adoptar las medidas necesarias para evitar los casos de linchamiento, en particular mediante el reforzamiento de la polica y de la justicia (Chile); Adoptar nuevas medidas para enjuiciar a todos los autores de abusos a n de poner n a la impunidad de los responsables de violaciones de los derechos humanos (Suecia); agilizar la investigacin imparcial de los incidentes de violencia ocurridos en Santa Cruz y Pando con miras a encontrar a los responsables y someterlos a un juicio imparcial ante un tribunal independiente (Austria); llevar a cabo una investigacin judicial minuciosa e imparcial de los actos de violencia acaecidos en Pando (Reino Unido); Investigar detenidamente las denuncias presentadas por periodistas y promover las buenas relaciones con los medios de comunicacin y entre stos (Noruega); adoptar medidas para proteger a los periodistas contra los actos de violencia e intimidacin (Alemania); Aplicar sanciones penales ms ecaces contra la corrupcin de los funcionarios pblicos (Estados Unidos de Amrica); Considerar la posibilidad de emprender nuevas iniciativas de formacin en materia de derechos humanos para los agentes de las fuerzas del orden, los jueces y los policas (Egipto); Garantizar plenamente la libertad de expresin, velando por que la regulacin respecto de los medios de comunicacin se haga en consonancia con los instrumentos internacionales de derechos humanos (Chile); apoyar y defender con rmeza el principio universal de la libertad de expresin, reconociendo que esta libertad es esencial para el pleno funcionamiento de una democracia (Estados Unidos de Amrica); contribuir a crear un ambiente propicio a la independencia y la diversidad de los medios de comunicacin, entre otras cosas alentando a todos los interesados, incluidos los titulares de cargos pblicos y los actores de la poltica, a condenar toda tentativa de intimidacin de los medios, investigando minuciosamente todas las denuncias de acoso a los medios y procesando a los responsables (Canad)***; Desarrollar la nueva legislacin relativa a los medios de comunicacin sobre la base de amplias consultas con todos los interesados y velar por el pleno respeto de las normas internacionales de derechos humanos (Eslovenia); Aprobar, lo antes posible, el proyecto de ley contra el acoso y la violencia poltica por razn de gnero (Reino Unido);
52.
53. 54.
55.
56.
57.
*** The recommendation as read during the dialogue: to contribute to an atmosphere supportive of independent and diverse media, including by encouraging all public ofce-holders and political actors to refrain from attempts to intimidate the media (Canada).
114
A/HRC/14/7
58.
Seguir promoviendo la democratizacin de los medios de comunicacin mediante el fomento del bilingismo y el uso de esos medios en las zonas rurales (Lbano); Estudiar la posibilidad de formular una poltica nacional en materia de empleo a corto, mediano y largo plazo (Malasia); Seguir aplicando la poltica macroeconmica y estructural con el n de garantizar el disfrute de los derechos humanos y unas condiciones de vida dignas para toda la poblacin de Bolivia (Federacin de Rusia); Seguir proporcionando asistencia tcnica y nanciera para el desarrollo de la produccin agrcola en el contexto del ejercicio del derecho a una alimentacin adecuada, en particular prestando apoyo a las empresas pequeas y medianas (Federacin de Rusia); Seguir luchando contra la pobreza con el apoyo y la cooperacin de la comunidad internacional (Bangladesh); intensicar los programas de lucha contra la pobreza con la asistencia de la comunidad internacional, segn sea necesario (Argelia); reforzar las medidas de reduccin de la pobreza (Azerbaiyn); continuar los esfuerzos para eliminar la pobreza (Kirguistn); Intensicar los esfuerzos para eliminar la extrema pobreza mediante la modicacin de las polticas macroeconmicas y estructurales (Repblica Islmica del Irn); Dar a conocer la experiencia adquirida en la ejecucin del programa Desnutricin cero y del programa del bono Juana Azurduy, con los cuales se han reducido las tasas de mortalidad materna y malnutricin infantil (Bangladesh); Continuar los esfuerzos destinados a redistribuir la riqueza nacional de manera ms amplia y ms justa (Argelia); adoptar las medidas necesarias para que los programas sociales lleguen hasta los grupos ms vulnerables de la sociedad (Panam); Mantener la intensa cooperacin con las organizaciones internacionales para la prestacin de asistencia tcnica en apoyo de las personas con discapacidad (Kirguistn); Continuar aplicando programas para la proteccin de los derechos de la mujer, en especial la mujer embarazada, con el objeto de reducir de manera signicativa las tasas de mortalidad maternoinfantil y la malnutricin (Chile); seguir aplicando medidas para reducir la mortalidad materna (Turqua); Continuar las reformas para mejorar el nivel y la calidad de la proteccin social, la educacin y la salud (Belars);
59. 60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
A/HRC/14/7
115
69.
Emprender nuevos esfuerzos para que todas las mujeres disfruten del derecho a la salud sexual y reproductiva y para ampliar el acceso a los servicios de salud, particularmente en las zonas rurales, a n de reducir la incidencia de la mortalidad materna, especialmente entre las mujeres jvenes, las indgenas y las de las zonas rurales (Suecia); seguir impulsando la implementacin del proyecto piloto de la vacuna contra el cncer de cuello uterino (Colombia); Continuar los esfuerzos para incrementar de manera sostenida la cobertura y los benecios del bono Juana Azurduy con miras a disminuir los niveles de mortalidad maternoinfantil y la malnutricin crnica de los nios menores de 2 aos (Colombia); Estudiar las posibilidades de intensicar la cooperacin a nivel regional e internacional con las partes interesadas con miras a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo relativo a la erradicacin de la pobreza, la nutricin, el agua y el saneamiento, y la sostenibilidad del medio ambiente (Malasia); solicitar asistencia para el desarrollo a los asociados en el desarrollo y a los organismos especializados de las Naciones Unidas a n de encontrar soluciones para los problemas que obstaculizan el disfrute de los derechos humanos y la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Nigeria); seguir desplegando esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular asegurando la enseanza primaria universal y luchando contra el analfabetismo, lo cual garantizara a la poblacin el ejercicio de sus derechos sociales y econmicos (Lbano); Elaborar una estrategia nacional para incorporar la educacin sobre los derechos humanos en el sistema escolar, de conformidad con el Plan de Accin del Programa Mundial para la educacin en derechos humanos, con la plena participacin de todos los interesados (Italia); Consolidar los avances logrados en el marco de los programas de alfabetizacin (Argelia); Continuar reforzando los derechos de los pueblos indgenas, dando prioridad a la aprobacin de una ley para la prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin y tipicndolas como delito (Repblica Bolivariana de Venezuela); intensicar las medidas encaminadas a garantizar que se respeten los derechos de los pueblos indgenas a nivel comunitario (Noruega); Continuar los esfuerzos para garantizar una vida digna a los miembros de las comunidades indgenas (Pakistn); Seguir consolidando los derechos de los pueblos indgenas tanto en la prctica como en el ordenamiento jurdico, garantizando as su participacin y consulta (Repblica Bolivariana de Venezuela);
70.
71.
72.
73. 74.
75. 76.
116
A/HRC/14/7
77. 78. 99.
Seguir adoptando medidas ecaces para subsanar la precaria situacin de los pueblos indgenas guaranes (Alemania); Considerar la posibilidad de intensicar los esfuerzos para eliminar la discriminacin de los migrantes (Egipto).
Bolivia considera que las recomendaciones Nos. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 29, 31, 32, 34, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77 y 78, enunciadas en el prrafo 98, ya se han aplicado o se estn aplicando.
100. Bolivia no dio su apoyo a las recomendaciones que guran a continuacin: Seguir apoyando las iniciativas de los medios de comunicacin en materia de autorregulacin, en particular el recin creado Tribunal de tica para la prensa escrita (Reino Unido). El pas formul las observaciones siguientes: El Gobierno de Bolivia reconoce, tanto en el derecho como en la prctica, el derecho a la libertad de expresin, opinin e informacin. Adems, apoya la creacin de organizaciones y la autorregulacin de los empleados de los medios de comunicacin, que son participativos e inclusivos. Sin embargo, no puede aceptar la creacin de un tribunal de tica si ste est integrado nicamente por empresarios y no incluye a todos los empleados de los medios. Por ese motivo, Bolivia se ve obligada a rechazar esa recomendacin. En consecuencia, Bolivia seguir apoyando todas las iniciativas favorables a la construccin de una sociedad democrtica e inclusiva. 101. Todas las conclusiones y/o recomendaciones que guran en el presente informe reejan la posicin del Estado o de los Estados que las presentaron y/o del Estado examinado. No debe interpretarse que han recibido el respaldo del Grupo de Trabajo en su conjunto.
III. Promesas y compromisos voluntarios

102. Adems de otros compromisos y a asumidos y enunciados en la seccin A supra, Bolivia anunci los siguientes compromisos voluntarios a corto plazo: Presentar los informes retrasados a los rganos de vigilancia creados en virtud de tratados; Velar por que el Consejo Nacional de Derechos Humanos elabore un plan de seguimiento de la aplicacin de las recomendaciones de los mecanismos internacionales de derechos humanos, incluidas las resultantes del examen peridico universal;
A/HRC/14/7
117
Renovar el mandato del ACNUDH en Bolivia; Alentar la pronta aprobacin de la Ley de prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin racial; Alentar la pronta aprobacin de la Ley de lucha contra la corrupcin, la malversacin y el enriquecimiento ilcito; Elegir un nuevo Defensor del Pueblo; Reformar, de conformidad con la Constitucin, las instituciones del poder judicial; Seguir ejecutando el Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos; Facilitar el acceso a la documentacin relativa a las violaciones de los derechos humanos cometidas durante las dictaduras; Proseguir los esfuerzos para lograr la extradicin de las personas acusadas de violaciones de los derechos humanos y de crmenes de lesa humanidad.
118
A/HRC/14/7
Anexo
Composition of the delegation
The delegation of the Plurinational State of Bolivia was headed by Ms. Nardy Suxo, Minister of Institutional Transparency and the Fight Against Corruption, and was composed of eight members: Ms. Nilda Copa, Minister of Justice; Mr. Nelson Cox, General Director of the Vice-Ministry of Justice and Fundamental Rights; Ms. Ximena Fajardo, responsible for human rights in the Vice-Ministry of Justice and Fundamental Rights; Ms. Yolanda Vidal, responsible for human rights in the Ministry for Foreign Affairs; Ms. Angelica Navarro, Ambassador, Permanent Mission of the Plurinational State of Bolivia to the United Nations in Geneva, Switzerland; Ms. Maysa Urena, Minister Counsellor, Permanent Mission of the Plurinational State of Bolivia to the United Nations in Geneva, Switzerland; Mr. Fernando Rosales, First Secretary, Permanent Mission of the Plurinational State of Bolivia to the United Nations in Geneva, Switzerland.
A/HRC/14/7
119
NACIONES UNIDAS
A
Distr. general 9 de junio de 2010 Original: espaol
Asamblea General
Consejo de Derechos Humanos 14 perodo de sesiones Tema 6 de la agenda Examen Peridico Universal
Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal* Estado Plurinacional de Bolivia Adicin Opiniones sobre las conclusiones y/o recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por el Estado examinado
* El presente documento no fue objeto de revisin editorial antes de ser enviado a los servicios de traduccin de las Naciones Unidas.
A/HRC/14/7/Add.1
121
Recomendaciones de Estados para el EPU 1.
Nivel de avance del Estado Plurinacional de Bolivia (hasta el 04 de Junio del 2010) El protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ha sido rmado en fecha 12 de febrero del 2010 y se encuentra en tratamiento para la respectiva raticacin. El segundo protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, se encuentra en proceso de revisin para su rma. El Proyecto de Ley del rgano Judicial, que se encuentra en actual revisin en la Asamblea Legislativa Plurinacional, plantea erradicar el cuoteo poltico, la corrupcin y la impunidad en el sistema judicial. Se ha previsto la eleccin por sufragio universal, de las autoridades judiciales para el 5 de diciembre prximo, en cumplimiento de la Constitucin Poltica que tambin establece el principio de la independencia de los poderes del Estado y la primaca del estado de derecho. Se continuar impulsando el trabajo de los Centros Integrados de Justicia, en el marco de la Constitucin Poltica. Se continua trabajando en el Consejo Nacional de Derechos Humanos, que incluye a los ministerios y sociedad civil, tiene la responsabilidad de coordinar las tareas de seguimiento de las recomendaciones emanadas del EPU, as como de los rganos de Tratados y de los Mecanismos Especiales, en el marco de la Constitucin Poltica y el Plan Nacional de Accin en Derechos Humanos. Los objetivos voluntarios en materia de derechos humanos, aprobados por el Consejo de Derechos Humanos en su Resolucin 9/12, tambin estn incluidos. En fecha 24 de Mayo que se recuerda el Da Nacional de lucha contra la discriminacin racial, se present el Proyecto de Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, ante la Asamblea Legislativa Plurinacional. Este proyecto de ley promueve, la dignidad, la igualdad, el respeto, la armona, la inclusin, la equidad social y de gnero, el bienestar comn y la solidaridad de los bolivianos. Tambin prohbe y sanciona toda forma de racismo y discriminacin. La igualdad de oportunidades est reconocida en el marco de la Constitucin Poltica y ha sido transversalizada en las polticas pblicas nacionales, especialmente aquellas relacionadas en la lucha contra la pobreza. Se ha iniciado el anlisis y revisin del Cdigo Penal y de procedimientos, para la debidainclusin de la perspectiva de gnero y de los derechos de las mujeres. El rgano Ejecutivo est compuesto por el 50% de mujeres en el cargo de Ministras. Se trabaja en campaas para continuar impulsando la participacin de las mujeres en condiciones igualitarias en otros espacios de decisin.
A/HRC/14/7/Add.1
2, 39, 40, 41, 42
3, 9, 10, 12, 28,71
4, 21, 22, 23, 74
5, 24, 25
122
6, 7
El pasado Abril se present a la Asamblea Legislativa Plurinacional el Proyecto de Ley integral contra la Trata y Traco de Personas, que incluye medidas de proteccin para la niez y que se basa en los compromisos asumidos en el Protocolo de Palermo y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos. De esta manera se complementa y se refuerza el trabajo del Consejo Nacional contra el Trco y Trata de Personas. Para este propsito se est trabajando en: el Proyecto de desarrollo infantil que integra los componentes de educacin, salud y vivienda con proteccin de derechos de la niez y que forma parte del nuevo Proyecto de Plan Plurinacional para la niez. Tambin se incluirn las directrices sobre modalidades alternativas de cuidado de nios en el Proyecto denominado: Plan Plurinacional de desarrollo comunitario para la infancia, niez y adolescencia con inclusin social y proteccin de derechos. Por otra parte se encuentran en pleno funcionamiento las Defensoras de la niez y el acceso a centros educativos, salud y nutricin a los nios que aun viven en prisiones El gobierno boliviano est implementando una revolucin democrtica y cultural, para que toda su poblacin pueda disfrutar de una vida digna que le fue negada por polticas neoliberales forzadas por gobiernos pasados. Para consolidar estos propsitos, se basa en la Constitucin Poltica que reconoce ampliamente todos los derechos humanos con igualdad y justicia social para todos.
8, 14, 15, 16, 29, 49
11
13, 17, 60, 62, 63, 65 El gobierno contina implementando el Programa de lucha contra la pobreza. Con este propsito se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo que impulsa cambios en la poltica macroeconmica y estructural que permitirn la erradicacin de la pobreza y el pleno goce de los derechos econmicos, sociales y culturales. Por ejemplo se cuenta con el denominado Plan Vida que cuenta con cuatro ejes relacionados con la alimentacin, servicios bsicos, salud, educacin y produccin. Se espera que en la primera etapa se alcancen a 100 municipios de los 332 que tiene el pas. 18, 19 El gobierno boliviano es un miembro activo de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y tiene la rme intencin de continuar desarrollando sus relaciones internacionales, priorizando la defensa de los derechos humanos y los derechos de la madre tierra. Ya se ha cursado una invitacin abierta a los Procedimientos Especiales, y se ha trabajado para asegurar visitas del Subcomit Contra la Tortura y la del Relator Especial contra la Discriminacin Racial este ao. Para el prximo ao, se tiene la intencin de programar otras visitas.
A/HRC/14/7/Add.1
123
26
El derecho a la no discriminacin por orientacin sexual y por identidad de gnero, est reconocido constitucionalmente. Actualmente se trabaja en la promocin de la no discriminacin a estos grupos poblacionales especialmente en los mbitos policiales, militares y judiciales. La Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas, fue aprobada y raticada por Bolivia mediante Ley. La Constitucin Poltica arma que los Tratados de derechos humanos raticados prevalecen en el orden interno y que todos los derechos y deberes reconocidos en esta Carta magna, se interpretarn en conformidad con los tratados internacionales. Se continan las campaas de difusin contra la violencia intrafamiliar y domestica, en seguimiento al Programa Nacional de lucha contra la violencia en razn de gnero. Esto incluye el Servicio de atencin a vctimas. Tambin se trabaja en el desarrollo de un registro unicado en todos los municipios de Bolivia, para contar con datos ociales sobre la violencia intrafamiliar y en el Proyecto de Ley contra la violencia y acoso poltico por razn de gnero, que luego ser ampliamente socializado para poder incluir las opiniones de la sociedad civil. Actualmente se ha concluido la preparacin del Programa de erradicacin de la servidumbre y del trabajo forzado y se trabaja en la bsqueda de recursos para su pronta implementacin. Se contina trabajando en la erradicacin de las peores formas de trabajo infantil y tambin se contina en la bsqueda de asistencia tcnica y econmica de la comunidad internacional para trabajar por la reintegracin social de estos nios. El gobierno ha cumplido con el nombramiento de jueces para que cumplan atendiendo las necesidades de la poblacin, hasta n de ao. Se ha previsto la eleccin por sufragio directo y universal de las autoridades judiciales para el 5 de diciembre prximo, en cumplimiento de la Constitucin Poltica que tambin establece el principio de la independencia de los poderes del Estado y la primaca del estado de derecho. Se contina trabajando en la implementacin de todas las disposiciones de la Constitucin Poltica respecto al ejercicio de los derechos de los Pueblos Indgenas. En este sentido se est trabajando en la implementacin de la jurisdiccin indgena originario campesina dentro de la institucionalidad del nuevorgano Judicial. Todas estas iniciativas se enmarcan en el respeto a los derechos humanos, tal como lo establece la propia Constitucin.
27
30, 31, 32, 33, 57
34, 35, 36, 37, 38
43,44
45, 46, 48
124
A/HRC/14/7/Add.1
47
En mayo, el Gobierno ha promulgado la Ley de Modicaciones al Sistema Normativo Penal que apuntan a proteger al ciudadano, precautelando las garantas constitucionales de las personas y en especial la proteccin de las vctimas de violencia. El linchamiento es un delito reconocido y penalizado como homicidio en la justicia boliviana. Este delito se lo combate con la ley y con el debido proceso judicial. Actualmente se realizan campaas para la prevencin de este delito. El gobierno ha demostrado su rme compromiso para terminar con la impunidad de los autores de violaciones de derechos humanos. Con este propsito se contina trabajando para llevar a la justicia a los acusados de dichos delitos y tambin se contina impulsando el debido proceso contra los actuales imputados. En marzo la Asamblea Legislativa Plurinacional, aprob la Ley de Lucha Contra la Corrupcin, enriquecimiento Ilcito e investigacin de fortunas denominada Marcelo Quiroga Santa Cruz, en honor al lder socialista asesinado por la ex dictadura militar. Esta norma pretende prevenir, investigar, procesar y sancionar la corrupcin, as como recuperar el patrimonio del Estado a travs de los rganos jurisdiccionales competentes, incluyendo los actos de corrupcin que pudiesen cometer los servidores pblicos. La Constitucin Poltica y el Plan Nacional de Accin en Derechos Humanos, prevn la inclusin de la educacin y capacitacin en derechos humanos en el sistema escolar. Actualmente se revisa el Proyecto de Ley de educacin denominado Avelino Siniani Elizardo Prez, que incluir la norma prevista. Se est realizando capacitacin y formacin en derechos humanos a los agentes de las fuerzas del orden, los jueces y los policas. La independencia y la diversidad de los medios de comunicacin estn garantizadas constitucionalmente y de hecho existe una pluralidad de medios que trabajan libremente en el pas. Actualmente se trabaja en un Proyecto de ley de Telecomunicaciones, que luego ser ampliamente socializado para poder incluir las opiniones de la sociedad civil. Se contina impulsando el desarrollo de radios comunitarias bilinges que permiten el acceso a la comunicacin y la libertad de expresin de la poblacin en las zonas rurales del pas. Actualmente se est trabajando mediante el Plan Nacional de Empleo que prioriza los sectores productivo y social para impulsar el desarrollo del pas y aumentar la creacin de puestos de trabajo. Se fomenta la
50
51
53
54, 72
52. 55. 56. 58
59
A/HRC/14/7/Add.1
125
creacin de empresas de carcter social para garantizar el suministro de alimentos y medicamentos a bajo costo. En el rea productiva se destinan recursos econmicos en rubros como la electricidad y los hidrocarburos. 61 El gobierno contina implementando el Modelo de Desarrollo Productivo Rural (MDPR) que incentiva la produccin de alimentos; Garantiza la seguridad alimentaria y redistribuye la tierra a quienes realmente la trabajan. Se apoya principalmente a los agricultores campesinos e indgenas, pequeos productores y a empresas agropecuarias medianas y grandes. El Programa Desnutricin Cero del Sector Salud, promueve las mejores prcticas de alimentacin y cuidado de los nios y nias, con participacin social, mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional para la atencin nutricional y de las enfermedades prevalentes en los nios/as menores de 5 aos e identicacin y tratamiento de nios desnutridos que incluye la dotacin de micronutrientes y alimentos forticados. Al respecto existe toda la disponibilidad de compartir experiencias de manera bilateral y/o multilateral. Actualmente se trabaja mediante la Misin denominada Moto Mndez, en la deteccin y ayuda a los discapacitados, que se implementa gracias a la cooperacin cubana y venezolana en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA). Se continan los esfuerzos por incrementar el alcance del Programa desnutricin cero y el Bono para las mujeres embarazadas denominado Juana Azurduy. Ambas iniciativas han permitido reducir signicativamente la tasa de mortalidad materno-infantil, aunque se reconoce que todava contina el desafo. Se contina trabajando en la implementacin y extensin del alcance de los Programas Nacionales de Salud y de Educacin. Luego de la exitosa implementacin del Programa Nacional de alfabetizacin denominado Yo si puedo, actualmente se encuentra en proceso de implementacin el Programa Yo si puedo seguir. Ambos cuentan con la cooperacin cubana y venezolana en el marco de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA). Los derechos de los Pueblos Indgenas y de los migrantes estn plenamente reconocidos en la Constitucin Poltica. Actualmente se contina trabajando por lograr la plena implementacin de todos estos derechos, acorde a los compromisos internacionales asumidos.
64
66
67, 69, 70
73
75, 76, 77, 78
126
A/HRC/14/7/Add.1
Compromisos voluntarios de Bolivia para Avances (hasta el 04 de Junio del 2010) el EPU 1 Se encuentran en preparacin los siguientes Informes: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin contra la Tortura y la Convencin para la proteccin de los trabajadores migrantes y sus familiares. La metodologa utilizada por el Estado para la culminacin de dichos informes, prev una amplia participacin de la sociedad civil, en resguardo al control social que ejerce la sociedad civil en la elaboracin de polticas pblicas del Estado. El Consejo Nacional de Derechos Humanos se encarga de la implementacin del Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos Bolivia Digna Para Vivir Bien 2009-2013, promueve el cumplimiento de las recomendaciones recibidas por los mecanismos internacionales de proteccin de Derechos Humanos. El Ministerio de Justicia organiz Talleres sobre seguimiento al EPU, dirigidos a servidoras y servidores pblicos, reuniendo a 15 ministerios y 17 Vice-ministerios, adems del Representante de la Ocina del Alto Comisionado de Derechos Humanos. Se ha renovado el mandato de la Ocina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos en Bolivia, mediante el respectivo intercambio de notas ociales. En fecha 24 de Mayo que se recuerda el Da Nacional de lucha contra la discriminacin racial, se present el Proyecto de Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, ante la Asamblea Legislativa Plurinacional. El objetivo es promover la dignidad, la igualdad, el respeto, la armona, la inclusin, la equidad social y de gnero, el bienestar comn y la solidaridad de los bolivianos. Tambin prohbe y sanciona toda forma de racismo y discriminacin. La propuesta tiene un carcter preventivo y punitivo, obligando al Estado a dotar recursos econmicos para la erradicacin de la discriminacin y el racismo, as como para la promocin de los derechos humanos. En fecha 31 de Marzo, se promulg la Ley de lucha contra la corrupcin denominada Marcelo Quiroga Santa Cruz, en honor al lder socialista victimado por las pasadas dictaduras militares. Esta ley pretende combatir la corrupcin, el enriquecimiento ilcito y regir la investigacin de fortunas. Asimismo contempla la creacin del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin que investigar el enriquecimiento y legitimacin de ganancias ilcitas. Conforme lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional eligi al nuevo Defensor
A/HRC/14/7/Add.1
127
del Pueblo de Bolivia. Se garantiz el procedimiento establecido constitucionalmente, habindose realizado una convocatoria pblica previa calicacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico. La responsabilidad recae en un activista de derechos humanos que previamente presidi la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, una de las organizaciones de la sociedad civil ms antiguas y ms reconocidas del pas. 7 Para la recomposicin del rgano Judicial el 13 de febrero de 2010 se promulg la Ley N 003, con el objeto de disponer el periodo de transicin para laimplementacin del rgano Judicial, del Tribunal Constitucional Plurinacional y del Ministerio Pblico, a n de garantizar el funcionamiento y la continuidad del servicio de administracin de justicia, as como efectuar la convocatoria a elecciones de Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Agroambiental, del Tribunal Constitucional Plurinacional y de los miembros del Consejo de la Magistratura. Esta ley fue promulgada debido a la necesidad de contar con una norma de carcter transitorio que de continuidad a las labores de las instituciones judiciales. Por otra parte ya se deni el 5 de diciembre del presente ao, como fecha para proceder a las mencionadas elecciones. El Plan nacional de Accin de Derechos Humanos, se contina implementando mediante acciones concretas ya descritas en el Informe para el EPU. Durante el presente ao, el Consejo Nacional de Derechos Humanos ha priorizado la ejecucin de las actividades concernientes a la discriminacin y educacin en derechos humanos, habindose establecido la conformacin de comisiones especializadas en dichos temas. Tambin se trabaja en la ejecucin de actividades relacionadas a la proteccin de los migrantes y prevencin contra la tortura, entre otros. Para la implementacin de este Plan ya se ha previsto el apoyo tcnico y nanciero que permita su ejecucin. Conforme el compromiso asumido por el Estado Plurinacional de Bolivia respecto a la necesidad de dar acceso a los archivos sobre violaciones de los derechos humanos cometidos en dictaduras militares, ordenando a las Fuerzas Armadas la desclasicacin de Archivos militares correspondientes al periodo entre junio de 1979 a diciembre de 1980. El Ministerio de Justicia est comprometido con esta tarea en coordinacin con la Asociacin de Familiares, Mrtires y Desaparecidos Forzados (ASOFAMD) y el Defensor del Pueblo. El proceso de mayor importancia sobre el tema, es el emergente de la Guerra del Gas que tuvo lugar el ao de 2003, contra el Ex Presidente de Bolivia Gonzalo Snchez de Lozada y sus colaboradores
A/HRC/14/7/Add.1
10
128
(ex Ministros de Estado), al respecto, habindose realizado todos los trmites correspondientes, Bolivia remiti los exhortos pertinentes a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores a Estados Unidos. Actualmente la solicitud se encuentra en el Departamento de Justicia para que se realice el anlisis correspondiente para la remisin de los mismos a los tribunales ordinarios, quienes determinarn la procedencia de la extradicin a los acusados. Se prosiguen los esfuerzos para lograr la extradicin de las personas acusadas de violaciones de derechos humanos y de crmenes de lesa humanidad. Sin embargo, dependemos en gran medida de la colaboracin que puedan prestar las autoridades de los pases a los que han huido los principales acusados.
A/HRC/14/7/Add.1
129

Examen Periódico Universal Del Estado Plurinacional de Bolivia (2010)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Examen Periódico Universal Del Estado Plurinacional de Bolivia (2010)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Naciones Unidas

EXAMEN PERIDICO UNIVERSAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Depsito Legal: 4-1-2600-10 ISBN: 978-99954-0-967-8

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

CONTEXTO HISTRICO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

III. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

IV. SISTEMA JURDICO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

PLAN NACIONAL DE ACCIN DE DERECHOS HUMANOS

VI. NORMATIVA INTERNACIONAL RATIFICADA

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

VII. SITUACIN DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS A. Derecho a la vida

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Tortura, tratos crueles inhumanos y degradantes

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derecho a la libertad de expresin, comunicacin e informacin

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

H. Transparencia y lucha contra la corrupcin

Derecho a la participacin poltica y al sufragio

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

VIII. SITUACION DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES A. Derecho a la Salud

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

68. 69. 70.

Derecho al trabajo y derecho al empleo

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derecho a la seguridad social

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derecho al Hbitat y la Vivienda

Derecho a la Alimentacin Adecuada

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

H. Derecho al Medio Ambiente

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

SITUACIN DE LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS EN RIESGO DE VULNERABILIDAD

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes

Derechos de los Jvenes

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derechos de las Mujeres

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derechos de las personas que viven con VIH/SIDA

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derechos de las personas adultas mayores

G. Derechos de las personas con discapacidad

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

H. Derechos de la poblacin Migrante

Derecho de los refugiados

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Trata y trco de personas

Derechos de los privados de libertad

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Derechos Humanos y Las Fuerzas Armadas (FFAA)

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia

Examen Peridico Universal del Estado Plurinacional de Bolivia