Estado de la Industria Elica en Argentina 2009

El pesimista se queja del viento; el optimista espera que cambie; el realista ajusta las velas
William George Ward

CADER - Comit de Energa Elica

Mauro Soares
Mauro es Lic. en Economa graduado de la Universidad del Salvador y tiene un Masters in Management de la Universidad de Stanford, California, EE.UU. Tiene 12 aos de experiencia en la industria de la energa y ha trabajado los ltimos dos aos en proyectos de energa elica en Argentina, Mxico y otros pases de la regin. Actualmente preside la Comisin de Energa Elica de la CADER.

Sebastin Kind
Sebastin Kind es Ingeniero Mecnico graduado en la Universidad Tecnolgica Nacional de Argentina, cuenta con un Master en Ciencias en Energas Renovables con especializacin en Energa Elica por la Universidad de Zaragoza (Espaa) y la Universidad Tecnolgica Nacional de Atenas (Grecia) y un Postgrado en Desarrollo Directivo por el IAE Business School. En la actualidad, es miembro del directorio de la Cmara Argentina de Energas Renovables. Anteriormente, ha trabajado en BP Alternative Energy en Londres (UK) en el desarrollo de Parques Elicos y en centros de I+D en diversos proyectos de energas renovables.

Omar Humberto Fernndez

Humberto es Ingeniero en Construcciones graduado de la Universidad Nacional de La Plata y tiene un Postgrado de Especialista en Mercado Elctrico del Instituto Tecnolgico de Buenos Aires. Humberto tiene 15 aos de experiencia en la industria de la energa y ha trabajado los ltimos tres aos en proyectos de energa elica en Argentina.

Agradecimientos
Los autores desean expresar su agradecimiento a todos aquellos que de una u otra manera han estado involucrados en el desarrollo de este trabajo y sin los cuales no hubiese sido posible llevar a cabo el mismo. En particular, a Francisco Mourelle de PAE por sus inagotables ideas y apoyo incondicional, a Eugenia Ares, Vernica Romano, Anne Rusconi-Clerici, Nicols Brown Bustos y Hernn Polverini de Tecpetrol por su valiosa ayuda, a Carlos St. James de CADER por confiar en nosotros, a Eduardo Tabbush de New Energy Finance por su aporte en temas econmicos, a Hctor Mattio del CREE por su revisin y prlogo, a Enrique Casares de Tecnotrol SRL por su aporte en temas de elica de baja potencia, a Emilio Bressn de NRG, Emilio Guiaz y Santiago Miles de IMPSA, Vernica Rivero de Barrick y a Hugo Brendstrup de INVAP por ceder material grfico, a Damin Braa y Diego Jarlip por su arte, a Mariana Correa y Mara Victoria Adami por su paciencia y apoyo diario.

Diseo y diagramacin: www.andaestudio.com.ar

Contenidos
Prlogo Highlights 1. Introduccin y Objetivos 2. Descripcin del Recurso Elico en Argentina 3. El Sistema Elctrico Argentino 3.1 Descripcin General 3.2 Generacin y Evolucin de Precios 4. Marco Legal 4.1 Experiencias Exitosas 4.2 Marco Regulatorio Argentino 5. Proyectos Existentes y Potencial de Mercado 5.1 Granjas Elicas Existentes 5.2 Proyectos en Danza 5.3 Potencial de Mercado 6. Aspectos Econmicos 6.1 Costos de generacin Elica y anlisis econmico del proyecto 6.2 Costos para el Sistema 6.3 Anlisis Comparativo 7. Produccin Local de Aerogeneradores de Potencia 8. Beneficios de la Energa Elica 8.1 Empleo, Desarrollo Econmico y Social 8.2 Impacto Econmico 8.3 Reduccin de Emisiones ANEXO 1. Cmo Funciona una Turbina Elica ANEXO 2. Parques Elicos Existentes en Argentina ANEXO 3. La Energa Elica de Baja Potencia 6 7 9 11 15 15 16 19 19 20 23 23 23 25 27 27 27 29 31 33 33 33 33 38 40 41

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

Prlogo
El viento es abundante en Argentina. Potencialmente se podran instalar parques elicos para generacin elctrica en ms de la mitad del territorio nacional los cuales produciran igual o ms energa por unidad instalada que los parques de Europa, Estados Unidos, o China. Durante la ltima dcada la tecnologa asociada a la industria elica ha evolucionado enormemente mejorando la calidad de la energa elctrica entregada a las redes interconectadas, aumentando la confiabilidad de los sistemas, y reduciendo el costo de cada kilovatio hora. El parque instalado mundial ha crecido a una tasa promedio del 27% anual durante los ltimos 10 aos. Muchos pases ya tienen importantes industrias elicas que producen y exportan equipamiento, prestan servicios o generan electricidad a partir del viento. Desde hace varios aos venimos trabajando para impulsar una industria elica en Argentina. Hemos realizado numerosos estudios, hemos publicado mapas de vientos, hemos participado en incontables eventos de difusin y de capacitacin en el pas y en el exterior. Hemos trabajado incansablemente para promocionar al viento como un recurso deseable, creador de empleo y generador de desarrollo econmico y social. Diversificar la matriz de abastecimiento de energa es una tarea ineludible. La energa elica es ciertamente una opcin viable econmica y tcnicamente; ms en un pas como el nuestro, un pas con gran capacidad de desarrollo tecnolgico, una fuerte base de recursos humanos de alta calidad y mucho viento. La Cmara Argentina de Energas Renovables presenta este estudio sobre el Estado de la Industria Elica en Argentina. Es un esfuerzo conjunto de los miembros de la Cmara y de todos aquellos que trabajamos a diario para que en Argentina el viento sea aprovechado de la mejor manera. Espero les resulte til e interesante.

Dr. Hctor F. Mattio

Director del Centro Regional de Energa Elica (CREE) Miembro Honorario de la Cmara Argentina de Energas Renovables

Estado de la Industria Elica en Argentina

Highlights
1. La Patagonia argentina presenta condiciones de viento que posibilitaran factores de capacidad (FC, energa generada por unidad de potencia nominal) que podran duplicar los promedios mundiales. nificante. Contrariamente, la energa elica es una fuente significativa de generacin en el sistema espaol (11%) o el dans (20%). En EE.UU. el 40% de las instalaciones de nueva generacin en 2008 fueron de origen elico (8.300 MW).

2. An as, la porcin de nuestro consumo elctrico abastecida con energa elica es insig-

3. En la situacin regulatoria actual del Mercado Elctrico Mayorista, ni el costo marginal del

sistema ni la remuneracin por capacidad (potencia) estn funcionando como seales de precios e incentivo a la inversin. La consecuencia es un importante dficit de reserva y merma en la calidad de generacin. lquidos importados y en energa elctrica de origen trmico comprada a pases vecinos. Ese dinero fue destinado a la generacin y compra de 7.700 GWh arrojando un costo promedio de 230 us$/MWh. Si se hubiese destinado, el 15% de dicho gasto a la compra de energa elica, se podran haber instalado cerca de 700 MW elicos, atrayendo inversiones por 1.500 millones de us$. Una poltica de Estado en este sentido reemplazara gasto por inversin, adems de redundar en un significativo ahorro para el sistema. establecen penalidades al incumplimiento de los volmenes mnimos objetivo y la prima preestablecida resultara insuficiente para cubrir la brecha entre el precio spot y el costo medio total de generacin elico. generacin elica en Argentina podra llegar a ms de 2.000 GW, un valor equivalente a dos veces la capacidad de generacin total actualmente existente en los Estados Unidos. de capacidad > 35% sera conveniente para la Argentina incluso con precios del petrleo inferiores a los 60-65 us$/bbl. elicos al ao 2016), la inversin en el sector sera de entre 2.200 y 2.700 millones de us$ hasta el ao 2016 ms otros 800 a 1.100 millones de us$ hasta el ao 2025. Se estima que para ese entonces la generacin elica cubrir una demanda de energa equivalente al consumo de cerca de 1.000.000 de hogares todos los aos. ga, cada MWh producido con energa elica tiene un impacto sustancialmente menor sobre el medio ambiente, respeto a la generacin con combustibles fsiles

4. Argentina ha gastado durante el ao 2008, cerca de 1.800 millones de us$ en combustibles

5. La efectividad de la Ley 26.190 sera limitada, ya que lamentablemente en la misma no se

6. Teniendo en cuenta los factores de capacidad registrados en el pas, el potencial terico de

7. Considerando el total de los costos, la inversin en generacin elica en sitios con factores

8. En caso de cumplirse las proyecciones de la Secretara de Energa de la Nacin (1.250MW

9. Comparando las emisiones de gases de efecto invernadero de las distintas fuentes de ener-

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1. Introduccin y Objetivos

1. Introduccin y Objetivos
Hace apenas cinco meses, la Cmara Argentina de Energas Renovables public el primer estudio certero acerca de la realidad de la industria del biodiesel en Argentina. Los datos que surgieron del estudio eran concluyentes, ya que retrataban un sector pujante, en franco crecimiento, y con el potencial de convertirse en el mayor exponente a nivel mundial. Para continuar con la labor de difundir la importancia de las energas alternativas sobre todo en un contexto de crisis energtica y ambiental como el actual el Comit de Energa Elica de nuestra institucin se impuso la meta de lograr un estudio de similares caractersticas y alcances que su antecesor, esta vez referente a su rea de inters. A pesar de que en Argentina a primera vista la diferencia entre la vasta industria del biodiesel y la naciente energa elica es impactante, ambas comparten algunos elementos en comn: son tecnologas que a nivel mundial tienen varios aos de desarrollo y se perfeccionan da a da, son capaces de reducir nuestra dependencia en los combustibles fsiles y son, en esencia, industrias rentables que tienen la capacidad de producir empleos y generar mltiples beneficios para la economa. Tambin comparten un potencial comn: as como muchos expertos aseguran que nuestro pas debera transformarse en breve en el lder mundial en produccin de biodiesel, otros afirman que contamos con algunas de las condiciones ms favorables del planeta para la produccin de energa elica, lo que podra llevar a nuestro pas a convertirse con comodidad en lder en materia de aprovechamiento del viento como fuente de energa. Por supuesto, tambin tienen en comn aspectos menos positivos como la falta de previsibilidad en las polticas pblicas y energticas, el acceso restringido al mercado de capitales, legislaciones dbiles o incompletas, falta de liderazgo orgnico y escasa relevancia en la agenda pblica diaria. Estos factores han jugado en contra de la industria en su etapa de despegue, pero sin embargo, es tal el potencial benfico que pueden generar, que se han generado avances a pesar de todos los inconvenientes. La energa elica es limpia en extremo, totalmente renovable y ms econmica de lo que usualmente se cree, ms all de tener costos iniciales relativamente elevados en comparacin con otras tecnologas convencionales de generacin. Si bien se requerirn varios aos para que se instale un nmero de parques elicos lo suficientemente significativo como para impactar en la matriz energtica nacional, su potencial es tal que no puede ser dejado de lado. Despus de todo, ya existen muchos ejemplos a nivel mundial que ilustran que la mejor manera de modificar el actual sistema carbono dependiente es apelando a trazados energticos que logren utilizar con xito todo el espectro de energas alternativas. Adems, la utilizacin eficaz del recurso elico garantiza la diversificacin de la matriz energtica, ayuda a evitar factores de dependencia geopoltica y promueve la estabilizacin de los precios pagados por energa en el largo plazo, favoreciendo la previsibilidad econmica. El Comit de Energa Elica de nuestra Cmara busca fomentar el conocimiento de la energa elica y favorecer al desarrollo integral y sustentable de la industria de la energa elica en Argentina. Nuestro Comit trabaja en estrecha colaboracin con otras instituciones pblicas y privadas para crear los incentivos y la regulacin que provean garantas a la inversin de largo plazo y que faciliten el desarrollo y el aprovechamiento de los excelentes recursos elicos y humanos de nuestro pas. Es nuestro principal objetivo crear una plataforma de difusin y un mbito ameno y ordenado de discusin en el cual participen todos los aquellos interesados desde empresas desarrolladoras e inversores, instituciones del gobierno nacional y provincial, proveedores de equipamiento y servicios, asociaciones de consumidores. El desarrollo de la industria ser un proceso complejo y sin lugar a dudas se basar en el conocimiento compartido, el consenso y el trabajo duro por el bien comn. La informacin para este estudio ha sido recabada por el equipo de trabajo del Comit Elico de la Cmara, con el apoyo de las mismas empresas y de algunos organismos como la Secretara de Energa, CAMMESA o el CREE. A todos ellos, muchas gracias por el aporte. Cabe destacar que el anlisis que surge de la interpretacin de los datos, as como las opiniones vertidas en este informe representa nicamente la lnea de pensamiento de nuestra institucin. El estudio puede ser descargado de nuestro sitio web www.argentinarenovables.org, en la seccin Informes, Estudios y Ensayos.

Federico Spitznagel
Relaciones Institucionales

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2. Descripcin del Recurso Elico en Argentina

2. Descripcin del Recurso Elico en Argentina

La Repblica Argentina cuenta con caractersticas tcnicas inigualables en cuanto a recurso elico aprovechable. Cmo se muestra en la Figura 2.1, el pas tiene cerca del 70% de su territorio cubierto con vientos cuya velocidad media anual, medida a 50 metros de altura sobre el nivel del suelo, supera los 6 m/s. Particularmente, zonas en la Patagonia media y sur cuentan con velocidades promedio que superan los 9 m/s y hasta 12 m/s. Cabe destacar que el territorio argentino continental tiene una superficie aproximada de 2.800.000 km2 lo que equivale al 90% de la superficie de EU-15 (65% de Europa-27) pero con una densidad poblacional 10 veces menor. Pero hablar de velocidad media de viento no da informacin de cuan aprovechable es el recurso sino simplemente del valor esperado de su distribucin de probabilidad, que en el mejor de los casos, aproxima pero carece de contenido para entender verdaderamente el recurso en el campo. Conocidos los valores de velocidad media, medidos en el campo, y caracterizada la distribucin de Weibull es que se puede comenzar a evaluar el recurso elico. El principal dato de cunto viento aprovechable hay sale de una funcin acumulada conocida con el nombre de Factor de Capacidad (FC). Esto es un valor porcentual de la energa que una turbina elica entregar durante todo un ao en relacin a la cantidad de energa que podra entregar una turbina trabajando el 100% del tiempo. De este modo, un FC=48% indica que la energa entregada por un aerogenerador ser el 48% de la energa que la misma mquina podra entregar durante todo el ao en condicin de potencia nominal. Por ejemplo, un aerogenerador de 1 MW de potencia nominal (Figura 2.4) comenzar a generar energa cuando el viento incidente sobre su rotor supere los 3 m/s (10,8 km/h), en tal caso, entregar una potencia que comenzar en 0 MW y alcanzar 1 MW cuando la velocidad del viento sea de 12 m/s, entre 12 y 25 m/s entregar su potencia nominal (1 MW en este caso)

Figura 2.1. Velocidad Media Anual a 50m de altura en m/s

Figura 2.2. Factor de Capacidad >35% a 70m de altura

Fuente: Centro regional de energa eliCa - Ministerio de PlaniFiCaCin Federal, inversin PbliCa y serviCios

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2. Descripcin del Recurso Elico en Argentina

y se pondr en bandera (0 MW), de modo de proteger la estructura, cuando las velocidades sean mayores a los 25 m/s. Supongamos ahora que esta mquina generar durante el ao entero una energa igual a 4200 MWh; dado que la energa que podra haber entregado en situacin nominal e ideal de funcionamiento (generando en todo momento 1 MW de potencia) es de 8760 MWh, el cociente entre estos dos valores es lo que se conoce como Factor de Capacidad, que en este ejemplo FC=48%. La forma de obtener en clculo la energa anual a despachar por un aerogenerador y la caracterstica tan importante, el FC, es por medio de la integracin matemtica entre la distribucin de probabilidad (obtenida de acuerdo a las mediciones en el campo - Figura 2.3) y la funcin matemtica que describe la curva de potencia de la mquina, facilitada por el fabricante (Figura 2.4). Los primeros modelos, utilizando curvas de potencia de tecnologa comercial actual, arrojan resultados sorprendentes. Zonas patagnicas muestran FC mayor a 45% pero no slo ah los vientos son aprovechables; zonas serranas en distintas provincias as como tambin a lo largo de la costa de la provincia de Buenos Aires (en cercana a los grandes centros de consumo), arrojan resultados del orden del 35%. (Figura .2.2) Cabe mencionar a modo de comparacin que el FC promedio en Europa, en donde la industria est ampliamente desarrollada, ronda el 25%. Como se muestra en la Figura 2.5, las velocidades promedio

La energa elica se caracteriza por tener un comportamiento probabilstico conocido y modelado matemticamente por la distribucin de Weibull (ver Figura 2.3). La distribucin de Weibul es una funcin similar a la distribucin normal o de Gauss pero sesgada en cierta medida hacia valores inferiores a la media. Tanto el sesgo como la curtosis de la funcin dependen del lugar de estudio y sus caractersticas. Para la caracterizacin del recurso elico esta distribucin aplica en la gran mayora de los casos y es ese el motivo por el cual se la utiliza en la implementacin de modelos fsicos elicos en todo el mundo.
varan notablemente a lo largo del ao. En regla general se observa mayor recurso en poca estival que en los perodos invernales. A lo largo de un da (Figura 2.6) la variacin entre maana y noche tambin es muy considerable, predominando las mximas velocidades en torno a las 18hs. para todos los das del ao. Esto es relevante, debido a que una adecuada matriz energtica debe buscar la mejor manera de aprovechar las distintas energas, de acuerdo a su disponibilidad, otorgando previsibilidad en la produccin.

16% 14% 12% Probabilidad

DISTRIBUCIN DE DATOS DISTRIBUCIN DE WEIBULL

1000 900 800 700 Potencia (kW) 600 500 400 300 200 100

A= 7.5 k= 2.09

10% 8% 6% 4% 2% 0% 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25

10

12

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20

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Velocidad del viento (m/s)

Velocidad de viento (m/s)

Figura 2.3. Distribucin de Weibull

Figura 2.4. Curva de potencia tipo

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Las velocidades promedio varan notablemente a lo largo del ao. En regla general se observa mayor recurso en poca estival que en los perodos invernales. La variacin entre maana y noche tambin es muy considerable, predominando las mximas velocidades en torno a las 18hs. para todos los das del ao.

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0 ENERO ABRIL AGOSTO DICIEMBRE

Figura 2.5. Velocidad media diaria registrada a 60m de altura durante un ao calendario

m/S 15

ENERO

m/S 15

ABRIL

12

12

0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00 JULIO

0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00 OCTUBRE

m/S 15

m/S 15

12

12

0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00

0:00 2:00 4:00 6:00 8:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 0:00

Figura 2.6. Velocidad media a lo largo del da registrada a 60m de altura y promediada por mes

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FotograFa: CooPerativa elCtriCa de general aCha, la PaMPa.

3. El Sistema Elctrico Argentino

3. El Sistema Elctrico Argentino

3.1 Descripcin General
El Sistema Argentino de Interconexin (SADI) est constituido por lneas de transporte y estaciones de transformacin que integran el sistema primario de intercambio de energa elctrica de todo el territorio nacional. Como consecuencia de las caractersticas geogrficas y del desarrollo socio-econmico del pas, el SADI est estructurado como un sistema de transporte de tipo radial que cubre grandes distancias conectando los centros de generacin con el principal foco de demanda ubicado en la ciudad de Buenos Aires y sus alrededores (Gran Buenos Aires o GBA). La Figura 3.1 muestra esquemticamente la distribucin del parque generador y las lneas de alta tensin ms importantes. Las zonas del Gran Buenos Aires, Litoral y la provincia de Buenos Aires son las de mayor concentracin de la demanda (65% del total nacional) y cuentan con una capacidad de generacin marcadamente menor a su consumo (slo 43% del total nacional). Por el contrario, en el resto de las reas la potencia instalada es superior a la demanda constituyendo reas netamente exportadoras y definiendo el flujo de las principales lneas en sentido hacia Buenos Aires. La Figura 3.2 muestra la longitud (en km) de las lneas de alta y media tensin del SADI existentes a finales de 2007. Las lneas de 500 kV son las de mayor extensin y conectan los principales nudos de intercambio del sistema. La lnea Fu-

NOA NEA

Cuyo Centro Bs. As. y Litoral

GW INSTALADOS Regin NOA Regin NEA Regin Centro Regin Cuyo Regin Buenos Aires Regin Comahue Regin Patagonia Lnea 500 kv Lnea 330 kv

TRMICO 2,0 0,1 0,7 0,6 9,9 1,3 0,3 14,9

HIDRO 0,2 2,0 0,9 0,8 0,9 4,6 0,5 9,9

NUCLEAR

TOTAL 2,2 2,1

Comahue

0,6 0,4

2,2 1,4 11,2 5,9 0,8

1,0

25,8

Patagonia

Figura 3.1. Esquema de Lneas de Transmisin y Capacidad de Generacin del SADI

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3. El Sistema Elctrico Argentino

SISTEMA DE TRANSPORTE Alta tensin Distribucin troncal Regin Cuyo Regin Comahue Regin Buenos Aires Regin NEA Regin NOA Regin Patagonia

500 kV 9.456 --

330 kV 1.116

220 kV 562 841 634 177 30

132 kV 6 13.954 611 1.213 5.437 1.407 3.565 1.721

66 kV 391

33 kV 24

TOTAL 10.024 16.326 1.245 1.213

391 24

6.005 1.461 3.565 2.837

1.116

Figura 3.2. Lneas de Transmisin de Alta y Media Tensin (valores expresados en km)
Fuente: CaMMesa. inForMe anual Provisorio del MerCado elCtriCo Mayorista 2006/2007.

taleuf-Puerto Madryn, en la provincia de Chubut, es la nica de 330 kV. Las lneas de 220 kV estn desarrolladas mayoritariamente entre las provincias de Mendoza y San Juan y entre Buenos Aires y Santa Fe. La extensin de lneas de 132 kV es significativa. Es particularmente notable su desarrollo en zonas de inters elico como la provincia de Buenos Aires, Comahue y Patagonia. Esta red de transmisin soportara, sin mayores inversiones y al menos inicialmente, la instalacin de varios parques elicos distribuidos de pequeo y mediano tamao.

Aproximadamente la mitad de los costos reales incurridos por encima del precio spot se trasladan a ciertos usuarios industriales y comerciales (los de mayor consumo). El resto es subsidiado por el gobierno nacional a travs de diferentes mecanismos. En la situacin regulatoria actual del MEM ni el costo marginal del sistema ni el precio de la potencia (no mayor a 3 us$/MWh) estn funcionando como seales de precios e incentivo a la inversin. A partir de la Resolucin 1281/2006 (esquema Energa Plus) se ha generado ciertos proyectos de generacin privados que recibiran precios por la energa y la potencia suministradas a sus clientes acordes con el repago de las inversiones y la eficiencia de su operacin. Sin embargo esta regulacin no ha alcanzado para incentivar la inversin a los niveles necesarios para abastecer al sistema en forma segura y sustentable. La Figura 3.4 muestra la evolucin de la capacidad de generacin instalada neta (es decir una vez consideradas aquellas unidades que no se encuentran disponibles por cuestiones tcnicas) y la demanda mxima del sistema desde 2001. Como se puede observar el margen de reserva ha disminuido drsticamente indicando que el sistema se encuentra funcionando al borde de sus capacidades fsicas. La Figura 3.5 muestra la evolucin de los precios spot y los costos marginales del MEM desde 2003. Se puede observar en esta figura la disociacin entre el precio spot y los costos reales de operacin lo cual redunda en sustanciales subsidios a la demanda por parte del Estado.

3.2 Generacin y Evolucin de Precios

Desde 2004 el precio spot del mercado elctrico mayorista argentino (MEM) se determina sobre la base del costo de generacin con gas natural a precio local (regulado - Res. 240/2003). El costo marginal es significativamente mayor al precio spot calculado, principalmente por dos factores: (i) el uso de combustibles lquidos (debido a indisponibilidad de gas natural), y (ii) por uso de unidades de generacin menos eficiente (debido al aumento de demanda sin incorporacin de nueva oferta eficiente). La Figura 3.3 muestra con datos mensuales la evolucin desde 2001 de la generacin elctrica por tipo de tecnologa y combustible utilizado. Se puede observar fcilmente el aumento del uso de combustibles lquidos e importacin, principalmente en los meses de invierno.

1 Estado de la Industria Elica en Argentina

GW-medios 14 12 10 8 6 4 2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0 2009
HIDRO

GW 20 140 120 15 100 80 60 5 40 20 0

10

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

00

IMPORTACIONES COMBUSTIBLES LQUIDOS

GAS NATURAL NUCLEAR Y CAR

CAPACIDAD INSTALADA NETA

DEMANDA MXIMA

COSTO MARGINAL

PRECIO SPOT

Figura 3.3. Generacin elctrica (en GW-medios) por tipo de tecnologa

Figura 3.4. Aumento de demanda sin expansin de oferta aumenta precios

Fuente: CaMMesa y elaboraCin ProPia. PreCio sPot inCluye energa, PotenCia y sobreCostos.

us$/MWh us$/bbl 160

140 120 100 80 60 40 20 00

COSTO MARGINAL VS. PRECIO DE LA ENERGA

Ene-00

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Ene-07

Ene-08

PRECIO SPOT MEDIO MENSUAL

COSTO MARGINAL MEDIO MENSUAL

WTI

Figura 3.5. Elevados costos marginales no se reflejan en el precio spot

Fuente: CaMMesa. no inCluye Cargo/reMuneraCin Por CaPaCidad (PotenCia).

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4. Marco Legal

4. Marco Legal
4.1 Experiencias Exitosas
En los ltimos aos, muchos pases en el mundo aplicaron de manera exitosa la energa elica. Con el objetivo de desarrollar tecnologa, mitigar los efectos del cambio climtico y diversificar las fuentes de abastecimiento energtico, muchos pases implementaron sistemas de incentivos regulatorios y econmicos para favorecer el uso de los recursos renovables y reducir la brecha entre los costos de produccin de las distintas fuentes. El resultado fue estimular la inversin y el desarrollo de una nueva industria. Los regmenes de promocin a las energas alternativas en el mundo, que se aplican ampliamente al sector elico, se pueden dividir en tres grandes categoras: Feed-in tariff (FIT) Cuotas Obligatorias / Incentivos Directos Tax credits. Feed-in-Tariff (FIT) Es el sistema adoptado en la mayora de los pases europeos, por ejemplo en Alemania y Espaa, pero tambin en Brasil, China y Australia. Un sistema de FIT dispone y garantiza el pago al generador de una prima o sobreprecio por encima del precio de mercado de manera tal de cubrir los costos medios de los proyectos y proveer al inversor de una rentabilidad razonable. Tambin se puede definir como una tarifa fija (ajustable o no por inflacin) que el generador recibe por un plazo predeterminado. Generalmente se instrumenta y financia mediante la constitucin de un fondo de apoyo especial al cual aportan todos los consumidores mediante cargos especficos y del cual se paga a todos los generadores. Este sistema logra compensar la diferencia de costos y viabilizar econmicamente los proyectos de una manera relativamente simple y segura. En algunos pases (por ejemplo en Uruguay) el sistema de FIT se ha implementado mediante contratos de largo plazo con la empresa elctrica nacional los cuales han sido adjudicados por licitacin pblica. En la figura 4.1 se puede apreciar el monto y composicin de los incentivos destinados a energas renovables en los principales mercados del mundo en la imposicin, con carcter obligatorio, de un volumen o porcentaje mnimo de energa renovable en las ventas o produccin. El incumplimiento de las cuotas mnimas implica el pago de una penalidad onerosa. En la prctica generalmente se implementa mediante la entrega de un certificado o bono verde2 a las generadoras de electricidad en base a fuentes renovables por cada MWh de electricidad producido. Los distribuidoras y grandes usuarios de energa elctrica obligados a cumplir la cuota mnima compran dichos certificados a los generadores directamente o a travs de traders. El valor natural de los bonos es la diferencia entre el costo medio de generacin de los proyectos en base a fuentes renovables y el precio de la electricidad en el mercado con un mximo en el valor de la penalidad por incumplimiento (lo que incentiva la compra de bonos por sobre el pago de penalidades). Los precios reales de los bonos verdes se determinan en funcin de la oferta y la demanda efectiva en cada mercado. Tax Credits (Crditos Fiscales) Es el sistema utilizado por el gobierno de los Estados Unidos y otros pases para apoyar la produccin de electricidad con fuentes renovables. El sistema se basa en el otorgamiento de crditos fiscales transferibles por un porcentaje de la inversin inicial y/o por cada unidad de energa generada. En el caso de Estados Unidos el sistema ha sido muy exitoso posibilitando el fuerte crecimiento de la industria elica y solar en los ltimos 5 aos. Actualmente, los proyectos elicos en dicho pas reciben un crdito de 20 us$ por cada MWh producido. Los generadores elicos combinan la venta de la energa al mercado con estos beneficios ms la venta de bonos verdes para viabilizar los proyectos. Hay algunos otros casos, tambin exitosos, de pases que adoptaron regmenes de incentivos mixtos o parciales, como en el caso de Brasil que basa sus incentivos en un sistema FIT con cuotas (en este caso, cantidad mxima de potencia a instalar) y requisitos mnimos de componentes nacionales en la tecnologa a utilizar. En todos los casos, los incentivos econmicos deben combinarse con adecuaciones a las regulaciones tcnicas y operativas en cada pas o regin de forma tal que se permita la integracin a la red de la energa renovable en condiciones seguras y econmicas. Estudios realizados en distintos pases sobre los diversos es-

Cuotas Obligatorias / Incentivos Directos

Es el sistema activo en al menos 20 estados de los Estados Unidos, en Suecia y en el Reino Unido entre otros. Se basa
2

Green Certifcate o Bono Verde, Renewable Energy Certificate o REC, o nombres similares segn el pas o el estado. Al sistema de cuotas tambin se lo conoce con el nombre de Renewable Portfolio Standards o RPS.

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19

4. Marco Legal

quemas tarifarios demuestran que estos incentivos han sido vlidos para el desarrollo de la energa elica, han tenido un impacto mnimo en el bolsillo de los consumidores y han redundado en mejores condiciones medioambientales para toda la poblacin. Por ejemplo la Asociacin Empresarial Elica3 (Espaa) estima que el beneficio para el sistema elctrico espaol durante 2007 ascendi a 14 por cada MWh generado con energa elica4 . El resultado tambin fue positivo para aos anteriores (2004-2006) a pesar de los menores precios de mercado de los combustibles fsiles.

es lograr una contribucin de las fuentes renovables que alcance el 8% de la demanda en un plazo de 10 aos a partir de la puesta en vigencia del rgimen. La misma tambin provee ciertos incentivos fiscales tales como amortizacin acelerada o exencin del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA). Sin embargo, hasta la fecha de publicacin de este informe la Ley 26.190 no haba sido reglamentada por el Poder Ejecutivo. En cualquier caso la efectividad de la misma para lograr sus objetivos sera limitada ya que lamentablemente no se establecen penalidades al incumplimiento de los volmenes mnimos objetivo y la prima preestablecida resultara insuficiente para cubrir la brecha entre el precio spot y el costo medio total de generacin elico. Adicionalmente, la ley tampoco considera la implementacin de mecanismos que nivelen la cancha en cuanto a los beneficios ambientales de los diferentes tecnologas de generacin. Existen adicionalmente otros instrumentos legales que podran usarse para encuadrar un desarrollo elico. Se trata de las resoluciones 1281/06 (Energa Plus), 220/07 y 269/08 (Au-

4.2 Marco Regulatorio Argentino

Actualmente el marco regulatorio argentino se basa en la Ley Nacional 26.190/2006 5 que declara de inters nacional la generacin de energa elctrica dedicada al servicio pblico a travs de recursos renovables. La citada Ley define un sistema de FIT con una prima de 15 pesos argentinos por MWh6 garantizada por el Fondo Fiduciario de Energas Renovables (a ser creado especficamente para este fin). El objetivo de la Ley
ITALIA RUMANIA REINO UNIDO POLONIA HUNGRA REPBLICA CHECA ESLOVAQUIA BULGARIA PORTUGAL FRANCIA GRECIA ALEMANIA ESPAA ESTONIA LITUANIA NUEVA YORK CALIFORNIA TEXAS BRASIL ARGENTINA us$/ MWh 0
PRECIO SPOT

50

100
CUOTA / INCENTIVO DIRECTO

150
PTC

200
FEED-IN-TARIFF

250

Figura 4.1. Incentivos a la produccin de energa renovable en Europa

20 Estado de la Industria Elica en Argentina

togeneracin Distribuida). Las citadas normativas, aunque no promocionan directamente las energas renovables, podran incentivar las inversiones en estas tecnologas. El programa Energa Plus obliga a los grandes usuarios (ms de 300 kW) a contratar en el mercado la energa que consumen por encima de su demanda real del ao 2005. Esta regulacin expone a este segmento de la demanda a precios ms relacionados con el costo econmico real del suministro, al menos por una parte de su consumo. Sin embargo este sistema es de aplicacin limitada ya que el volumen en cuestin es relativamente pequeo y slo aplicara a nuevas fuentes de energa firme. La calificacin de la elica dentro de esta normativa requerira modificaciones a la misma. Por la Resolucin 220/07 de la Secretara de Energa se habilita a la realizacin de Contratos de Abastecimiento de Energa Elctrica (CAE) a 10 aos entre el MEM (en la prctica CAMMESA en su rol de operador del SADI) y empresas que aporten una nueva oferta de generacin al sistema. Los proyectos encuadrables en esta normativa deben ser adicionales y deben contar con la participacin en algn sentido del Gobierno Nacional, de ENARSA o de quien determine el Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios (MINPLAN). La remuneracin de los CAE sera mensual y se calculara en base a una anualidad sobre los costos de instalacin y otros costos fijos, ms los costos variables requeridos para la adecuada operacin del equipamiento comprometido, ms una adecuada rentabilidad para el inversor la cual deber ser aceptada por la Secretara de Energa y aprobada por el MINPLAN. Esta es quiz la nica normativa aplicable a la inversin en generacin elica en Argentina. Con la Res. 269/08 se establece la figura de Autogenerador Distribuido, que consiste en un consumidor de electricidad que adems genera energa elctrica, pero con la particularidad de que los puntos de consumo y generacin se vinculan al Sistema Argentino de Interconexin (SADI) en diferentes nodos de conexin. De esta manera las empresas deben
3 4

comprar (o pueden vender) la diferencia entre la energa producida y la efectivamente utilizada. Esta normativa permitira a una empresa consumidora realizar una inversin elica y usar la red para llegar hasta sus instalaciones de consumo. Sin embargo tal como est planteada en la actualidad debera ser la misma persona jurdica que consume la energa la que debera invertir en el proyecto de generacin lo cual en la prctica dificulta el financiamiento y la estructuracin de proyectos de gran tamao. El desarrollo sustentable de la industria elica en Argentina depende en gran parte de la existencia de un marco regulatorio y de garantas propicias que provean previsibilidad a largo plazo y que permitan a los inversores evaluar razonablemente los riesgos del negocio y acceder a lneas de financiamiento tambin razonables (sean corporativas o a nivel de proyectos). El marco legal actualmente vigente lamentablemente no genera dichas condiciones y es necesario crear el mbito de discusin y cooperacin entre todas las partes interesadas (gobierno, inversores, entidades pblicas y privadas de financiamiento, asociaciones de consumidores) para crear mecanismos de contratacin y operacin, y esquemas de garantas que lleven al desarrollo integral de la industria. Este es uno de nuestros principales objetivos en la Cmara Argentina de Energas Renovables.
Los textos del marco legal, sus leyes y resoluciones pueden ser encontrados en nuestro sitio web: http://www.argentinarenovables.org, as como tambin en el Directorio de la Industria de Energas Renovables (copias sin cargo en nuestra institucin)

http://www.aeeolica.es/ La generacin elica anual del ao 2007 (27 TWh/ao) implic un ahorro 5.5. millones de toneladas de petrleo equivalente, principalmente de carbn y gas natural, con un valor de mercado de 1000 millones (37 /MWh). Adicionalmente se evitaron 18 millones de toneladas de emisiones de CO2 que valuadas a precio de mercado de 20 /ton tendran un valor de 360 millones (13 /MWh). Bajo el sistema de feed-in-tariff el sistema espaol pag durante el ao 2007 primas por un total de 990 millones (37 /MWh). Fuente: Press Release del 24/11/2008 de la AEE (Asociacin Empresarial Elilca) y datos pblicos del sistema elctrico espaol. http://www.aeeolica.es/prensa_notas.php 5 Texto completo en http://www.infoleg.gov.ar y en http://www.argentinarenovables.org 6 Actualizable trimestralmente por el Coeficiente de Actualizacin Trimestral CAT- segn Ley Nacional 25.957/2004. A noviembre de 2008 la prima actualizada sera de aprox. 9 us$/MWh.

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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FotograFa: barriCk argentina

5. Capacidad Elica Existente y Potencial de Mercado

5. Capacidad Elica Existente y Potencial de Mercado

5.1 Granjas Elicas Existentes
Actualmente Argentina cuenta con tan solo 30 MW instalados principalmente por cooperativas elctricas entre 1994 y 2002. La ltima incorporacin ha sido una turbina de 2 MW instalada por la empresa Barrick en su mina Veladero en la provincia de San Juan. El ANEXO 2 muestra una tabla de detalle sobre las unidades instaladas. El siguiente mapa presenta la ubicacin de las granjas existentes e incorpora algunos proyectos actualmente en el mercado.

5.2 Proyectos en Danza

El programa oficial de desarrollo de la industria elica en Argentina se centra en el Plan Estratgico Nacional de Energa Elica (PENEE) mediante el cual el Gobierno Nacional impulsa la instalacin de al menos 300 MW de potencia. Las primeras tareas del PENEE incluyeron la elaboracin de un mapa de vientos nacional que estuvo a cargo del Centro Regional de Energa Elica (CREE). Los primeros proyectos de generacin englobados dentro de este plan son Vientos de la Patagonia I y II. Asimismo, a pesar de la situacin actual, existen algunos proyectos elicos que habitualmente se mencionan en los medios en diferentes estados de planificacin o ejecucin. De acuerdo a la informacin provista por las mismas empresas, estos son:

Vientos de la Patagonia 1 y 2
1

8 9 12 13 14 2

Son proyectos financiados por el Gobierno Nacional y los diferentes gobiernos provinciales. Vientos de la Patagonia 1 es propiedad 80% de ENARSA y 20% de la Pcia. de Chubut y est estructurado en dos fases. La Fase 1, ya en marcha y con finalizacin prevista durante 2009, tiene por objetivo la instalacin y homologacin de 2 turbinas prototipo de produccin nacional (una de IMPSA Wind y otra de NRG Patagonia). La Fase 2 contempla la instalacin de un parque de 60 MW en Chubut utilizando los aerogeneradores homologados en la Fase 1.
10 11

3 4 5 15 16 17 6 18

PROYECTOS 1. Arauco (90 MW) 2. Vientos del Secano (50 MW) 3. Malaspina (80 MW) 4. Vientos de la Patagonia 1 (60 MW) 5. Diadema (6,3 MW) 6. Vientos de la Patagonia 2 (n/d) GRANJAS EXISTENTES 7. Mina Veladero (2,0 MW) 8. General Acha (1,8 MW) 9. Cutral-C (0,4 MW) 10. Tandil (0,8 MW) 11. Darragueira (0,8 MW) 12. Mayor Buratovich (1,2 MW) 13. Punta Alta (2,2 MW) 14. Claromec (0,8 MW) 15. Parque Morn (16,6 MW) 16. Pecorosa (0,5 MW) 17. Rada Tilly (0,4 MW) 18. Pico Truncado (2,4 MW)

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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7. Capacidad Elica Existente y Potencial de

Vientos de la Patagonia 2 est relacionada a la Pcia. de Santa Cruz y prev la instalacin de parques elicos en esa provincia. Actualmente se estn realizando estudios de prospeccin y caracterizacin del recurso elico.

Vientos del Secano

Parque Elico Arauco

El proyecto, llevado a cabo en la provincia de La Rioja por la empresa IMPSA, prev la instalacin de 12 aerogeneradores de 2,1 MW, llegando a una potencia total de 25,2 MW. Se desarrollar en dos etapas. Se estima que el primer equipo entre en funcionamiento en julio de 2009 y los 11 restantes, que forman parte de la segunda etapa, en mayo de 2010. El diseo final del parque contempla la instalacin de un total de 90 MW.

El Parque Elico Vientos del Secano tendr una potencia instalada de 50 MW y comenzara a construirse en el cuarto trimestre de 2010. El mismo estar ubicado en las cercanas de la localidad de Ing. Buratovich en el partido de Villarino (unos 50 km al sur de la ciudad de Baha Blanca). El proyecto fue desarrollado por ABO Wind. Se espera que entre en funcionamiento a finales de 2011.

Diadema (HYCHICO/CAPEX)

Malaspina

A cargo del Central Elica Pampa de Malaspina S.A. El proyecto contar con 40 aerogeneradores Vestas V-80 de 2 MW cada uno que se instalarn en la zona de Pampa Malaspina, ubicada a unos 130 km al norte de la ciudad de Comodoro Rivadavia, Chubut. Se prev que entre en operaciones en 2010/2011.

Se proyecta construir un parque elico en las cercanas de Comodoro Rivadavia con una potencia de 6,3 MW (7 aerogeneradores ENERCON E-44 de 900 kW) y una generacin promedio de 22 GWh por ao que entregar al sistema interconectado a travs de lneas de 33 kV pertenecientes a TRANSPA. El proyecto contempla adicionalmente la instalacin de equipamiento para la produccin de hidrgeno. Se estima que el parque elico comience a funcionar en 2010, aunque fuentes de la compaa informaron recientemente a CADER que el proyecto se encuentra temporalmente suspendido.

24 Estado de la Industria Elica en Argentina

FotograFa: iMPsa Wind

5.3 Potencial de Mercado

Con vientos que redundan en factores de capacidad por encima del 35% en gran parte del territorio nacional, el potencial terico de generacin elica en Argentina es muy elevado. Algunos estudios llegan a indicar que podran instalarse ms de 2 .000 GW, valor equivalente a dos veces la capacidad de generacin total actualmente existente en los Estados Unidos. En trminos ms pragmticos, y dada una capacidad total proyectada a 2016 de poco menos de 30 GW, es tcnicamente viable la instalacin de hasta 6 GW de energa elica (20% del total nacional). Con apenas 30 MW instalados, todo est por hacerse en este sentido. La Secretara de Energa (ver Figura 5.1) estima que hacia el ao 2016 se instalaran 2.500 MW de generacin con fuentes renovables. Dicha cantidad responde a la necesidad de cumplimentar lo establecido en la Ley 26.190/06 como meta para ese ao, es decir, cubrir el 8% del consumo nacional de electricidad

con energa renovable. Hacia el ao 2025 sera necesario sumar unos 1.000 MW a lo ya instalado. A fines del ao 2008 se estimaba que la inversin de capital para un parque elico con tecnologa moderna (utilizando aerogeneradores en el rango de 1 a 3 MW) era del orden de 1.8 a 2,2 millones de us$ por MW (incluidos costos de montaje y obras anexas). Asumiendo este dato como escenario base y de acuerdo con datos de la Secretara de Energa, que asumen que el 50% de la nueva potencia renovable a instalar ser elica; la inversin en el sector sera de entre 2.200 y 2.700 millones de us$ hasta el ao 2016 ms otros 800 a 1.100 millones de us$ hasta el ao 2025. Estas cifras pueden resultar conservadoras si se tiene en cuenta que es econmicamente ms conveniente contar con energa elica en el sistema que utilizar combustibles de precios altos y voltiles (principalmente fuel oil, gas oil y gas natural importados) para generacin trmica o importar electricidad de Brasil. El siguiente captulo trata este punto con sumo detalle.

GW 30

25

20

15

10

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
HIDRO

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

RENOVABLE

NUCLEAR

TERMICO (Carbn)

TERMICO (FO)

TERMICO (TG)

TERMICO (CC)

Figura 5.1 Evolucin de la futura capacidad de generacin

Fuente: seCretara de energa, sePtieMbre de 2008

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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6. Aspectos Econmicos

6. Aspectos Econmicos
6.1 Costos de Generacin Elica y Anlisis Econmico
De modo de entender la situacin actual de la energa elica y su competitividad econmica, se realiz la evaluacin de un proyecto terico en forma simplificada7 y tomando como escenario base los siguientes supuestos: Costo de Inversin (CAPEX): 2,2 millones de us$/MW (sin IVA). Costos de Operacin y Mantenimiento (OPEX): 2% del monto de inversin por ao. Impuesto a las Ganancias: 35%. Amortizacin de activos para Impuesto a las Ganancias: lineal en 5 aos. Crditos por Reduccin de Emisiones: 20 us$/ton de CO2 con un factor de emisin de 0,6 ton-CO2/MWh. Sin inflacin y sin apalancamiento financiero (100% fondos propios). No se consideran los efectos financieros del IVA ni otros impuestos internos.
TIR % 20 18 16 14 12 14 10 12 8 6 4 2 40 50 60 70 PRECIO DE ENERGA (us$/MWh) 0 80 90 100 110 120 130 140 150 160 10 8 6 4

Se puede apreciar en el grfico de la Figura 6.1 los distintos precios de venta de la energa elica que son necesarios para viabilizar un proyecto segn el grado de rentabilidad esperado y el Factor de Capacidad del proyecto. Lase sobre el eje de ordenadas izquierdo la Tasa Interna de Retorno (TIR) del proyecto y sobre el eje de ordenadas derecho la TIR teniendo en cuenta que el proyecto aplica a la venta de Certificados de Reduccin de Emisin (CERs) de Gases de Efecto Invernadero (GHGs) segn el esquema propuesto por Naciones Unidas mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) bajo el Protocolo de Kyoto.

6.2 Costos para el Sistema

Durante el ao 2008, Argentina ha utilizado para su parque de generacin trmica cerca del 20% de combustibles lquidos. Esto se debi fundamentalmente a la creciente demanda de energa elctrica, tanto en el sector industrial como domiciliario y una reduccin de la disponibilidad de gas natural. Se estima una proyeccin creciente para los aos venideros.
22 20 18
16.5 16

FC

5% =4
35 FC= %

CAPEX: 2.2 MILLONES us$/MW OPEX: 2% CAPEX/AO IGA: 35% SIN LEVERAGE SIN INFLACIN

Figura 6.1. Clculo terico del precio de la energa elica

7

Fuente: elaboraCin ProPia

Los costos de capital reales de un proyecto elico dependern de la ubicacin del mismo, el tamao (escala), las instalaciones de interconexin necesarias, el tipo de clase de viento del sitio, etc. Para este anlisis se asume costos estndar sin diferenciar por estos elementos.

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TIR % C/CERS @ 20 us$/ton-CO2

2

6. Aspectos Econmicos

COSTO VARIABLE DE GENERACIN EN us$/MWh

200 180 160 NO 140 130

120

TRANSICIN

SI FC=35%

Natural Licuado). Debido al hecho de que las refineras locales operan prcticamente al 100% de su capacidad, el gobierno nacional se ve obligado a importar gran parte de los combustibles lquidos usados en la generacin elctrica, especialmente casi la totalidad del gasoil necesario y gran parte del fuel oil. Durante 2008 se importaron en promedio 3.300 m3/d de gasoil y 2.400 m3/d de fuel oil para generacin elctrica con un valor de aproximadamente 1.800 millones de us$. El precio de los combustibles de importacin se encuentra ntimamente relacionado al valor internacional del petrleo crudo (WTI) lo cual tiene las siguientes consecuencias: alta dependencia geopoltica, escaso poder de planificacin por tratarse de un commodity internacional, y altos costos de generacin que se trasladan a gasto fiscal bajo la actual regulacin. La Figura 6.2 muestra cmo aumenta el Costo Variable de Generacin (en us$/MWh) a medida que aumenta el precio de petrleo crudo y en consecuencia el precio de los combustibles lquidos utilizados en la generacin elctrica. Ms all de la regulacin local de precios de combustibles, la idea es analizar la situacin considerando el costo de oportunidad y por eso usamos precios de mercado. En cuanto a las tecnologas de generacin se tomaron tres alternativas comnmente utilizadas en el sistema argentino: (i) turbina de gas quemando

100 80 60

FC=45%

WTI EN us$/BBL

Figura 6.2 Costo variable de generacin con combustibles lquidos vs. costo de generacin elica
Fuente: elaboraCin ProPia

Argentina abastece cerca del 50% de su matriz energtica primaria con gas natural (2008). El dficit de gas natural en Argentina generado por el estancamiento de los precios y la produccin local ha obligado a cancelar las exportaciones, reanudar las importaciones de Bolivia, sustituir gas natural por combustibles lquidos alternativos (principalmente gasoil, fuel oil y GLP en determinadas pocas del ao) y a importar LNG (Gas

28 Estado de la Industria Elica en Argentina

85 90 95 10 0 10 5 11 0 11 5 12 0 12 5 13 0 13 5 14 0
TG CON GOIL

55 60 65

70 75 80

45 50

CC CON GOIL

TV CON FOIL

gasoil, (ii) ciclo combinado quemando gasoil, y (iii) turbina de vapor quemando fuel oil. Cabe aclarar que el costo variable de produccin no incluye la amortizacin del equipamiento, asumiendo que los equipos ya existen en el parque de generacin y que lo que se pretende es sustituir su uso, mitigando los excesivos costos variables. Sobre el mismo grfico, observamos una banda de precios entre los 100 y 130 us$/MWh (FC de 45% y 35% respectivamente) correspondientes al costo de generacin de la energa elica capaz de hacer rentable los proyectos segn los supuestos del apartado anterior. Como resultado, obtenemos zonas de conveniencia y no conveniencia econmica comparativa del uso de energa elica respecto de combustibles lquidos en la matriz de generacin elctrica, en funcin del precio del WTI. Considerando que en el mediano y largo plazo se espera que aumente la dependencia del sistema argentino a la generacin con combustibles lquidos importados, la inversin en genera-

cin elica en sitios de FC=45% sera conveniente en Argentina para precios del petrleo por encima de 40 us$/bbl, slo considerando los costos variables. Es importante aclarar que en caso de considerar el costo de inversin del equipamiento de generacin con combustibles lquidos, la elica sera conveniente para el sistema a partir de WTI inclusive ms bajos.

6.3 Anlisis Comparativo

Argentina ha gastado durante el ao 2008 cerca de 1.800 millones de us$ en combustibles lquidos importados y en energa elctrica de origen trmico comprada a pases vecinos. Ese dinero fue destinado a la generacin y compra de 7.700 GWh arrojando un costo promedio de 230 us$/MWh. Un simple anlisis nos dice que si se hubiese destinado, por ejemplo, el 15% de dicho gasto a la compra de energa elica en contratos de largo plazo que viabilizasen los proyectos, se podran haber instalado cerca de 700 MW elicos atrayendo inversiones por un valor cercano a los 1.500 millones de us$. Una poltica de Estado en este sentido reemplazara gasto por inversin y adems podra redundar en un significativo ahorro para el sistema. (Figura 6.3)

us$ / MWH 230 us$/MWh

1.800 MMus$
230 us$/MWh

7.700 GWh

PPA @ 130 us$/MWh

AHORRO

15%
270 MMus $/AO

680 MW

PPA @ 100 us$/MWh

690 MW
AHORRO

Econmicos - simple TIR 14% - c/CERsTIR 16,5%

FC=35%

FC=45%
Fuente: elaboraCin ProPia

Figura 6.3 Costo variable de generacin con combustibles lquidos vs. costo de generacin elica

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FotograFa: iMPsa Wind

7. Produccin Local de Aerogeneradores de Potencia

7. Produccin Local de Aerogeneradores de Potencia

Considerando la escasa relevancia actual de la energa elica en la matriz energtica nacional, es sumamente notable la existencia de en el pas tres desarrolladores de aerogeneradores de potencia.

NRG Patagonia

IMPSA

En la actualidad, cuenta en el pas con una fbrica capaz de proveer aerogeneradores de tamao superior a 1,5 MW. La planta, localizada en Mendoza, tiene capacidad para fabricar 75 aerogeneradores y 75 juegos de palas por ao. La empresa ha desarrollado varios generadores elicos incluyendo equipos de 1 MW; 1,5 MW y 2,1 MW para todo tipo y clase de vientos. Actualmente, se encuentra desarrollando la tecnologa de aerogeneradores de ms de 4 MW para ser entregados al mercado en los prximos aos. IMPSA Wind es el mayor desarrollador de granjas elicas en Brasil donde cuenta con 13 parques con un total de 317 MW de capacidad distribuidos al noreste y sur de dicho pas. En la Argentina, est activamente participando en proyectos la provincia de Buenos Aires, Chubut, Crdoba, Neuqun, San Luis, y Santa Cruz. En la regin Patagnica ha instalado un aerogenerador de 1,5 MW en Chubut y en la provincia de La Rioja prev instalar un total de 90 MW, suficiente para abastecer el 45% de la demanda elctrica de la provincia. Actualmente, se encuentra en ejecucin la primera etapa del parque provisto por IMPSA de un generador elico de 2,1 MW de potencia. En la segunda etapa, se sumarn 11 aerogeneradores IMPSA IWP83 de 2,1 MW.

Comercializa en el pas su modelo NRG 1500 de 1,5 MW. Es un equipo especialmente diseado y clasificado en Alemania para operar en sitios con viento fuera de clase, como algunas zonas patagnicas, definidos comnmente como IEC Class I+ o Class S. Asimismo y aprovechando la estructura reforzada de este equipo Clase 1+, disponen de un Clase II con un rotor de 77 m de dimetro, y un Clase I con rotor de 70 m. Actualmente NRG Patagonia se encuentra en la etapa final de construccin de la primera unidad que deber ser instalada y certificada en cumplimiento del Proyecto Vientos de la Patagonia I.

INVAP

Si bien hasta el momento la mayor parte de los aerogeneradores desarrollados por la empresa son de baja y media potencia (ver Anexo 2 para ms detalles sobre aerogeneradores de baja potencia), INVAP est muy avanzada en la ingeniera de un aerogenerador de 1,5 MW (EOLIS 15) para vientos intensos (Clase 1). La turbina desarrollada ser especialmente til para las regiones centro y sur de la Patagonia y la costa atlntica de la provincia de Buenos Aires. INVAP tambin tiene previsto desarrollar otro modelo de aerogenerador de 2 MW de potencia, apto para vientos Clase 2 (menos intensos que los patagnicos).

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8. Beneficios de la Energa Elica

8. Beneficios de la Energa Elica

Como hemos mencionado con anterioridad, los beneficios de la utilizacin de energa elica son mltiples: se trata de un recurso extremadamente limpio, totalmente renovable y econmicamente muy competitivo. Adems, la utilizacin eficaz del recurso elico garantiza la diversificacin de la matriz energtica, ayuda a evitar factores de dependencia geopoltica y promueve la estabilizacin de los precios pagados por energa en el largo plazo, favoreciendo la previsibilidad econmica. por la energa en general ya que reemplaza generacin con combustibles lquidos (generalmente caros y en muchos casos importados) y tecnologas menos eficientes. En Espaa, por ejemplo, la generacin elica efectiva del ao 2007 alcanz los 27 TWh9 (11% del total). En la hiptesis de que se hubiesen requerido combustibles fsiles para generar la misma cantidad de energa elctrica aportada por la elica, dichos combustibles habran tenido en 2007 un costo de 1.000 millones o 37 /MWh (este costo se habra ms que duplicado en 2008 con las pronunciadas subas experimentadas en el precio del petrleo). Asimismo, la generacin elica permiti evitar la emisin de 18 millones de toneladas de CO2 (con un valor de mercado de 360 millones), 11 mil toneladas de NOx y 34 mil toneladas de SO2. Considerando que Espaa durante 2007 pag incentivos a generadores elicos por un monto de 990 millones, surge que en realidad el sistema en su conjunto experiment un ahorro de 370 millones (14 /MWh).

8.1 Empleo, Desarrollo Econmico y Social

Uno de los principales beneficios de la energa elica es su aporte al desarrollo de las economas regionales. En efecto, la mayora de los emprendimientos elicos se encuentran emplazados fuera de las grandes metrpolis y permiten contar con una actividad econmica adicional a las tradicionales y altamente demandante de mano de obra. El desarrollo descentralizado adquiere aun ms relevancia en Argentina porque se dara principalmente fuera de las reas tradicionalmente agrcola-ganaderas, en regiones ms ridas de la Patagonia o de las zonas centrales del pas. Las actividades de desarrollo de proyectos, fabricacin de aerogeneradores y componentes, instalacin, operacin y mantenimiento de parques elicos requieren de mano de obra altamente especializada. En Europa, la industria elica emple en 2007 unas 150.000 personas en forma directa e indirecta 8, 70% de las cuales se concentraban en la etapa de fabricacin de aerogeneradores y componentes. Comparando el nivel de empleo con la capacidad instalada anualmente en ese continente, la industria elica emplea 15 personas por cada MW instalado.

8.3 Reduccin de Emisiones

Uno de los mayores beneficios que provee la energa elica es evitar emisiones a la atmsfera a travs del remplazo de generacin de fuentes convencionales (fsiles), evitando la emisin de CO2 , NOx, SO2 y material particulado. Comparando las emisiones de las distintas fuentes de energa se nota como cada MWh producido con energa elica tiene un impacto sustancialmente menor sobre el medio ambiente respecto a la produccin con los combustibles fsiles. En cualquier caso, como muestra la Figura 8.1, tambin la produccin elica causa emisiones de dixido de carbono, aunque en cantidades mnimas. Estas emisiones se producen a lo largo del ciclo de vida del equipamiento (turbinas, torres, FUENTES
Carbn Mineral (Pulverizado) Fuel Oil (Turbo Vapor) Diesel (Ciclo Combinado) Gas Natural (Ciclo Combinado) Elico
Fuente: elaboraCin ProPia

8.2 Impacto Econmico

En caso de cumplirse las proyecciones de instalacin de energa elica mencionadas en el punto 5.3 (1.250 MW hasta 2016), se estima que la energa elica podra abastecer con energa limpia el consumo de cerca de un milln de hogares argentinos. En pases con industrias elicas desarrolladas, la incidencia de stas ayuda a abaratar el costo que los ciudadanos pagan
8 9

ton-CO /MWh
0,90 0,66 0,41 0,34 0,01

Figura 8.1. Factores de emisin de CO2 en generacin elctrica

http://www.aeeolica.es/doc/Wind_at_work_EWEA.pdf http://www.aeeolica.es/doc/081201-NP-Informe-macroeconomico-del-impacto-del-sector-eolico.pdf

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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10. Beneficios de la Energa Elica

MWh POR TURBINA TOTAL EN CICLO DE VIDA %

FABRICACIN Y DESMANTELAMIENTO 3.283 90%

MANTENIMIENTO 334 9%

TRANSPORTE 19 1%

TOTAL 3.636 100%

Fuente: elaboraCin ProPia

Figura 8.2. Energa utilizada en el ciclo de vida de una turbina Vestas V-80 2 MW

palas y dems instalaciones), es decir, durante su fabricacin, transporte, montaje, operacin y final desmantelamiento. La fase de fabricacin concentra estimativamente el 90% de dichas emisiones como se muestra en la Figura 8.2. El correspondiente valor de las toneladas de CO/MWh emitidas se calcul sobre los datos de la turbina Vestas V80 2 MW10 con consumo energtico en el ciclo de vida de 3,6 GWh, generado con una mezcla de combustibles fsiles, energa nuclear y renovables con una factor de emisin promedio de 0,5 ton-CO/MWh. El volumen de emisiones se dividi luego entre la energa generada a lo largo de su vida til de 20 aos

funcionando a un Factor de Capacidad del 40% (140 GWh). Una forma interesante de mostrar la intensidad energtica y de CO2 de una turbina elica es calcular el perodo de repago energtico, o Energy Pay-Back, es decir el tiempo necesario para que la misma turbina genere una cantidad de energa igual a la utilizada en su ciclo de vida. Considerando la misma turbina Vestas V80 de 2 MW del ejemplo anterior, el Energy Pay Back para un factor de capacidad de 40% se estima en apenas 6 meses. En otras palabras, una turbina elica genera en 6 meses la misma cantidad de energa que se utiliz en su fabricacin, instalacin, operacin, montaje y desmantelamiento.

10

ELSAM, Danish Elsam Engineering report 186768, Life Cycle Assessment of offshore and onshore sited wind farms., 2004.

34 Estado de la Industria Elica en Argentina

 Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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ANEXOS

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ANEXO 1. Cmo Funciona una Turbina Elica

En esta seccin se describe en fomra esquemtica un aerogenerador tipo, asincrnico con caja multiplicadora.

Anemmetro y veleta

Controlador electrnico

Eje principal

Gndola

Palas del rotor

Multiplicador Generador elctrico

Fuente: nrg Patagonia aerogenerador nrg 1500

Mecanismo de orientacin

Rotor

Sensor de posicin

38 Estado de la Industria Elica en Argentina

Componentes principales:

Gndola

Contiene los componentes clave del aerogenerador, incluyendo el multiplicador y el generador elctrico. El personal de servicio puede entrar en la gndola desde la torre de la turbina. En el extremo de la gndola se ubica el rotor del aerogenerador, es decir las palas y el buje.

Unidad de refrigeracin

Contiene un ventilador utilizado para enfriar el generador elctrico. Adems contiene una unidad refrigerante por aceite empleada para enfriar el aceite del multiplicador. Algunas turbinas tienen generadores refrigerados por agua.

Rotor

La torre

Las palas del rotor capturan el viento y transmiten su potencia hacia el buje. En un aerogenerador de 1,5 MW cada pala mide alrededor de 35 metros de longitud y su diseo aerodinmico es muy parecido al del ala de un avin.

Soporta la gndola y el rotor. Generalmente es una ventaja disponer de una torre alta, dado que la velocidad del viento aumenta conforme nos alejamos del nivel del suelo. Un aerogenerador de 1,5 MW tendr una torre de entre 60 y 80 metros (la altura de un edificio de 20 a 25 pisos). Las torres pueden ser tubulares como la mostrada en el dibujo o reticuladas. Las torres tubulares son ms seguras para el personal de mantenimiento de las turbinas ya que pueden usar una escalera interior para acceder a la parte superior de la turbina. La principal ventaja de las torres de celosa es que son ms econmicas. Tambin existen torres de hormign aunque stas son menos comunes.

Buje

El buje del rotor est acoplado al eje de baja velocidad del aerogenerador.

Eje principal

Conecta el rotor con multiplicador. En un aerogenerador moderno el rotor y el eje giran muy lento, entre 19 y 30 revoluciones por minuto (rpm).

Multiplicador

Mecanismo de orientacin

Tiene en un extremo el eje de baja velocidad y en el otro el de alta velocidad. Permite que este ltimo gire 50 veces ms rpido que el primero.

Est activado por el controlador electrnico, que vigila la direccin del viento utilizando una veleta.

Anemmetro y veleta

Eje secundario

Gira aproximadamente a 1.500 rpm lo que permite el funcionamiento del generador elctrico. Est equipado con un freno mecnico de emergencia.

Generador elctrico

Puede ser asincrnico o sincrnico, de jaula de ardilla o rotor bobinado, multipolo, de imanes permanentes, etc. variando segn el tipo de tecnologa.

Las seales electrnicas del anemmetro son utilizadas por el controlador electrnico del aerogenerador para conectarlo cuando el viento alcanza aproximadamente 3 m/s. El sistema parar el aerogenerador automticamente si la velocidad del viento excede los 25 m/s, con el fin de proteger a la turbina. Las seales de la veleta son utilizadas por el controlador electrnico para girar el aerogenerador en contra del viento, utilizando el mecanismo de orientacin.

Controlador electrnico

Es un sistema que monitoriza las condiciones del aerogenerador y que controla el mecanismo de orientacin. En caso de cualquier disfuncin (por ejemplo, un sobrecalentamiento en el multiplicador o en el generador), automticamente detiene el aerogenerador y llama al operario encargado de la turbina.

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ANEXOS

ANEXO 2. Parques Elicos Existentes en Argentina

UBICACIN CANT. TURBINA PUESTA EN SERVICIO POTENCIA UNITARIA MW POTENCIA TOTAL MW VELOCIDAD PROMEDIO m/s FACTOR DE CAPACIDAD % PROPIETARIO

Claromec Darragueira M. Buratovich Punta Alta Punta Alta Tandil Pcia. de Bs. As. C. Rivadavia C. Rivadavia C. Rivadavia R. Tilly Pcia. de Chubut Gral. Acha Pcia. de La Pampa Cutral C Pcia. de Neuqun Pico Truncado Pcia. de Sta. Cruz Veladero Pcia. de San Juan
TOTAL PAS

1 1 2 1 3 2 10 2 8 16 1 27 2 2 1 1 4 4 1 1 45

NEG- Micon NM750/48 NEG- Micon NM750/44 AN Bonus 600kW/44 Micon M750400/100 AN Bonus 600kW/44 Micon M750400/100 Micon M530 NEG- Micon NM750/44 Gamesa G47 Micon M750400/100 NEG- Micon NM900/52 Micon M750400/100 Enercon (Wobben) E-40 DeWind D8.2

Dic-98 Sep-97 Oct-97 Feb-95 Dic-98 May-95

0,75 0,75 0,6 0,4 0,6 0,4

0,8 0,8 1,2 0,4 1,8 0,8 5,7

7,3 7,3 7,4 7,3 7,8 7,2

27-30 18-25 20-30 20-27 23-33 23-26

Coop. Claromec Coop. Darragueira Coop. M. Buratovich Coop. Punta Alta Coop. Punta Alta Cretal Coop. Ltda., Coop. Tandil Pecorsa Soc. Coop. Comodoro Rivadavia Soc. Coop. Comodoro Rivadavia Coagua

Ene-94 Sep-97 Oct-01 Mar-96

0,25 0,75 0,66 0,4

0,5 6,0 10,6 0,4 17,5

11,2 11,2 11,2 10,8

41-45 36-45 36-45 41-45

Nov-02

0,9

1,8 1,8

7,2

28

Cosega

Oct-94

0,4

0,4 0,4

7,3

22-26

Copelco

Mar-01

0,6

2,4 2,4

10,3

46-49

Municipalidad Pico Truncado Barrick

Ago-08

2,0 2,0
29,8

s/d

40 Estado de la Industria Elica en Argentina

ANEXO 3. La Energa Elica de Baja Potencia

La energa elica de baja potencia es aquella que se utiliza para instalaciones aisladas hasta los 3 kW. La Argentina es uno de los pases pioneros y ms experimentados en el uso de la energa elica de baja potencia, ya que cuenta con ms de 300.000 unidades en operacin para extraccin de agua en zonas agrcola ganaderas. La maquina ms utilizada es el centenario Multipala Americano, que curiosamente mantiene prcticamente el mismo diseo que tena a finales del siglo XIX. En la actualidad se siguen produciendo por la firma FIASA. En lo que respecta a Aerogeneradores, el concepto utilizado es el de Aerocargador: un pequeo generador de Corriente Alterna que mediante un rectificador, almacena energa elctrica en un banco de bateras. La produccin nacional comenz al inicio de la dcada de los 90, con el Eolux 600 fabricado en Crdoba por la firma Giacobone S.A., que en la actualidad produce equipos de 0,8 y 1 kW. En el ao 2001, tras la devaluacin de la moneda, aparecen dos nuevos jugadores locales: el Bragado I, fabricado por FIASA y el TECNO 800, fabricado en Comodoro Rivadavia por la firma Tecnotrol S.R.L. en consorcio con el CER Patagonia. Uno de los mayores jugadores en el mercado de baja y media potencia es INVAP. En la actualidad, comercializa sistemas basados en el aerogenerador IVS 4.500 de 4,5 kW y tiene iniciado el desarrollo de aerogeneradores de media potencia de 25 a 30 kW. A stos se suma la empresa Geolica S.A., que recientemente ha introducido en el pas un generador de eje vertical denominado TURBISILO, que posee una capacidad de generacin de 2 kW. En la actualidad se est desarrollando un programa del Banco Mundial para instalar 1.500 WHS (wind house system) en la provincia de Chubut para pobladores aislados. El plan prev una inversin de 12 millones de us$ y es el proyecto elico de baja potencia ms importante del pas. Ya se instalaron los dos primeros proyectos piloto, uno en Pocitos de Quichaura y el otro en Costa de orquinco. La provincia ha creado recientemente a la empresa Eolo Chubut que tendr a cargo la distribucin del servicio elctrico en el mercado rural provincial. En los pases lderes en la generacin de energas renovables, el desarrollo de la energa elica de baja potencia ha avanzado hasta permitir la generacin distribuida de energa, donde los usuarios residenciales se convierten en generadores que trabajan autoabastecindose y volcando sus excedentes a la red pblica. En nuestro pas an no se ha reglamentado esta modalidad, pero el enorme potencial elico que tienen nuestras ciudades del litoral Atlntico y de toda la Regin Patagnica, permitiran un rpido desarrollo de este nuevo concepto, en tiempos de crisis energtica.

Cmara Argentina de Energas Renovables 2009

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La CADER es una organizacin sin fines de lucro dedicada al desarrollo sustentable de las energas alternativas en nuestro pas. Su misin es jugar un rol vital en el establecimiento de una industria argentina respetada mundialmente con estndares, prcticas y enfoques del ms alto nivel. Entre sus principales funciones, se encuentran:

Representar los intereses de toda la cadena de valor que

conforma la industria, tanto ante organismos nacionales como internacionales. Difundir la importancia de las energas renovables y su valor a la hora de buscar soluciones estratgicas y sustentables que permitan superar la actual matriz energtica carbono-dependiente. Concientizar al pblico en general y a los organismos gubernamentales pertinentes acerca de las ventajas comparativas y las fortalezas con las que cuenta nuestro pas en el mbito de las energas renovables.

Coordinar los esfuerzos pblicos y privados para lograr

un marco regulatorio que beneficie la inversin en energas renovables y la constante bsqueda de tecnologas cada vez ms eficientes y sustentables. Colaborar con la organizacin de una industria transparente, dinmica y eficaz, que logre insertarse en el mundo gracias a una constante bsqueda de excelencia. Colaborar con la formacin y capacitacin de nuevos lderes que comprendan el valor de las energas renovables y el desafo y las oportunidades que stas ofrecen al pas.

En la actualidad, la CADER se encuentra estructurada en nueve comits de trabajo que se relacionan de manera interdependiente para lograr una perspectiva holstica y abarcativa de cada temtica en particular. Ellos son: comit de educacin, comit de leyes, comit de relaciones institucionales, comit de inversiones, comit de biocombustibles, comit de medio ambiente y desarrollo sustentable, comit de energa elica, comit de energa solar y comit de biomasa.
EL COMIT DE ENERGA ELICA BUSCAR FOMENTAR EL CONOCIMIENTO DE LA ENERGA ELICA Y FAVORECER EL DESARROLLO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LA INDUSTRIA EN ARGENTINA. EL COMIT TRABAJA EN ESTRECHA COLABORACIN CON INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS CON EL FIN DE GENERAR INCENTIVOS Y REGULACIONES QUE PROVEAN GARANTAS A LA INVERSIN DE LARGO PLAZO Y QUE FACILITEN EL DESARROLLO Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS EXCELENTES RECURSOS ELICOS Y HUMANOS DE NUESTRO PAS.

La CADER cuenta en la actualidad con ms de 70 miembros que se desempean a lo largo de la cadena productiva en industrias como la solar, la elica, y la biomasa. Esta gran diversidad de asociados conforma una de sus mayores fortalezas, ya que es la nica organizacin a nivel nacional que conjuga representatividad en todo el espectro de la naciente industria de las energas renovables. El listado completo de miembros puede ser visto en www.argentinarenovables.org/miembros.php.

Viamonte 524, suite 102 C1053ABL C.A.B.A., Argentina +5411.4515.0517 www.argentinarenovables.org