DEBATES ENTRE PRECANDIDATOS.

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL ELECTORAL CASO NAYARIT o No se desprende de la resolucin del Tribunal Electoral que los debates entre precandidatos estn prohibidos o En la sentencia se asume que su transmisin puede darse en tiempos administrados por el IFE; sin embargo no se estudian las condiciones legales para ello ni hay un pronunciamiento que prohba que se hagan en tiempos que no sean de Estado.
I.- Hechos relevantes El da 28 de marzo a las 20:00 horas, los CC. Guadalupe Acosta Naranjo, Martha Elena Garca Gmez y Jorge Gonzlez Gonzlez, por parte de la coalicin 'Nayarit Paz y Trabajo' conformada por PAN-PRD, llevaron a cabo un debate que se transmiti en la televisora local XHKG canal 02 del estado de Nayarit los das 28 de marzo y 11 de abril de 2011, con una duracin aproximadamente de una 1 hora y 15 minutos. La transmisin de los debates se realiz de forma ntegra, es decir, desde su inicio hasta su conclusin. En abril (9, 11 y 17) de 2011, la otrora coalicin Alianza por el Cambio Verdadero (PT y Convergencia) en Nayarit interpuso una denuncia contra Guadalupe Acosta Naranjo, Martha Elena Garca Gmez y Jorge Gonzlez Gonzlez (todos ellos precandidatos de la Alianza Nayarit Paz y Trabajo del PAN-PRD) y contra la C. Luca Prez (concesionaria del Canal 2 de Nayarit), y Cable Costa de Nayarit, por transmitir el debate entre los precandidatos. El IFE, el 25 de julio, infundo el caso. Sin embargo, el Tribunal Electoral, el 21 de septiembre de 2011, resolvi sancionar a los involucrados por adquisicin indebida de tiempos y transmisin de propaganda poltico-electoral no ordenada por el IFE, por lo que el Consejo General procedi al acatamiento y sancion econmicamente a los infractores.
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II.- Argumentos de la sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin1 Esta Sala Superior arriba a la conclusin.., la transmisin de los debates no se realiz como una actividad periodstica de la emisora XHKG-TV, canal 2 de Nayarit y en ejercicio del derecho a la libertad de expresin, toda vez que, por una parte, del anlisis de los videos aportados, principalmente del que contiene el primer debate, es posible advertir que se tena conocimiento previo de su transmisin a travs de la referida emisora, toda vez que el moderador del debate agradece a la audiencia que les sigue por la seal de XHKG, que son las siglas de la emisora denunciada. Asimismo, porque de haberse tratado de una actividad periodstica, la televisora pudo realizar una semblanza del debate, emitir una noticia al respecto, sin embargo, su transmisin ntegra y lo mencionado por el moderador permiten concluir que se dispuso lo necesario de forma anticipada para su programacin y difusin a travs de la citada emisora, puesto que se puede inferir, en forma natural y directa, que el moderador agradece a los televidentes que siguen la transmisin ntegra del debate. se trata de una indebida adquisicin en tiempos en televisin que, en principio, beneficiara al precandidato ganador del debate, y que eventualmente sera registrado como candidato por uno solo de los contendientes electorales a travs de la llamada coalicin "Nayarit, Paz y Trabajo", la cual estara integrada por los partidos polticos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica. Lo anterior, con independencia de que finalmente no se concret dicha coalicin, pues, su transmisin ntegra, permiti que los precandidatos que participaron en el debate se posicionaran por haber accedido a tiempos en televisin al margen y de manera adicional al que se haba destinado por la autoridad electoral a todos los partidos polticos durante las precampaas. la transmisin ntegra en un canal de televisin de una actividad intrapartidaria, en tiempos no ordenados por el Instituto Federal Electoral, consistente en dos debates celebrados entre los entonces precandidatos de la extinta coalicin "Nayarit, Paz y Trabajo", en los cuales emitieron sus propuestas electorales en el caso de llegar a ser candidatos, constituyeron una adquisicin indebida de tiempo en televisin.

III. SENTIDO DE LA RESOLUCIN DEL TEPJF PRIMERO.- En cumplimiento a lo ordenado por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la sentencia recada al recurso de apelacin identificado con la clave SUP-RAP-459/2011, y por las razones expuestas en el
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Expediente SUP-RAP-459/2011. Recurrentes: Partido del Trabajo y Coalicin Alianza por el Cambio Verdadero. Autoridad Responsable: Consejo General del Instituto Federal Electoral. Magistrado Ponente: Salvador Olimpo Nava Gomar.

considerando CUARTO de este fallo, se declara fundado el procedimiento especial sancionador incoado en contra de la C. Luca Prez Medina Vda. de Mondragn, concesionaria de la emisora identificada con las siglas XHKGTV canal 2 del estado de Nayarit. SEGUNDO.- En cumplimiento a lo ordenado por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la sentencia recada al recurso de apelacin identificado con la clave SUP-RAP-459/2011, y por las razones expuestas en el considerando CUARTO de este fallo, se declara fundado el procedimiento especial sancionador incoado en contra de los CC. Martha Elena Garca Gmez, Guadalupe Acosta Naranjo y Jorge Gonzlez Gonzlez, otrora precandidatos de la extinta coalicin "Nayarit, Paz y Trabajo" (integrada por los partidos polticos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica). TERCERO.- En cumplimiento a lo ordenado por la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en la sentencia recada al recurso de apelacin identificado con la clave SUP-RAP-459/2011, y por las razones expuestas en el considerando CUARTO de este fallo, se declara fundado el procedimiento especial sancionador incoado en contra de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, quienes integraban la extinta coalicin Nayarit Paz y Trabajo. CUARTO.- Conforme a lo precisado en el considerando QUINTO de esta resolucin, se impone a la C. Luca Prez Medina Vda. de Mondragn, concesionaria de la emisora identificada con las siglas XHKG-TV Canal 2 del estado de Nayarit, consistente en una multa de 8,359 (ocho mil trescientos cincuenta y nueve) das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal correspondiente al ao 2011, equivalentes a la cantidad de $ 500,035.38 (Quinientos mil, treinta y cinco pesos 38/100 M.N.). QUINTO.- Conforme a lo precisado en el considerando SEXTO de esta resolucin, se impone a cada uno de los CC. Guadalupe Acosta Naranjo, Martha Elena Garca Gmez y Jorge Gonzlez Gonzlez, otrora precandidatos de la extinta coalicin Nayarit Paz y Trabajo, una multa de 502 (quinientos dos das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, equivalentes a la cantidad de $30,029.64 (treinta mil veintinueve pesos 64/100 M.N.). SEXTO.- Conforme a lo precisado en el considerando SPTIMO de esta resolucin, se impone a cada uno de los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica (integrantes de la extinta coalicin Nayarit Paz y Trabajo), una multa, de 8,359 (ocho mil trescientos cincuenta y nueve das de salario mnimo general vigente para el Distrito Federal, equivalentes a la cantidad de $500,035.38 (quinientos mil treinta y cinco pesos 38/100 M.N.). SPTIMO.- En trminos del artculo 355, prrafo 7 del Cdigo Federal de Instituciones y
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Procedimientos Electorales vigente a partir del quince de enero de dos mil ocho, el monto de la multa impuesta a la C. Luca Prez Medina Vda. de Mondragn (concesionaria de la emisora identificada con las siglas XHKG-TV Canal 2 del estado de Nayarit), y los CC. Guadalupe Acosta Naranjo, Martha Elena Garca Gmez y Jorge Gonzlez Gonzlez (otrora precandidatos de la extinta coalicin Nayarit Paz y Trabajo), deber ser pagado en la Direccin Ejecutiva de Administracin del Instituto Federal Electoral (sita en Perifrico Sur 4124, primer piso, Colonia Exhacienda de Anzaldo, Cdigo Postal 01090, en esta ciudad capital), a partir del da siguiente a aquel en que esta resolucin cause estado. OCTAVO.- En caso de que la C. Luca Prez Medina Vda. de Mondragn (concesionaria de la emisora identificada con las siglas XHKG-TV Canal 2 del estado de Nayarit), y los CC. Guadalupe Acosta Naranjo, Martha Elena Garca Gmez y Jorge Gonzlez Gonzlez (otrora precandidatos de la extinta coalicin Nayarit Paz y Trabajo), incumplan con lo ordenado en los resolutivos identificados como CUARTO, QUINTO, y SPTIMO del presente fallo, el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral dar vista a las autoridades hacendarias a efecto de que procedan a su cobro conforme a la legislacin aplicable, en trminos de lo dispuesto en el artculo 355, prrafo 7,del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, as como lo previsto en el Convenio para el control y cobro de crditos fiscales determinados por el Instituto Federal Electoral, derivados de multas impuestas por infracciones relativas a los incisos b), c), d), e), f), g) y h) del artculo 354 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. NOVENO.- En trminos del artculo 355, prrafo 7 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales vigente a partir del quince de enero de dos mil ocho, el monto de la multa impuesta a los partidos Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica, ser deducida de la siguiente ministracin mensual del financiamiento pblico que por concepto de actividades ordinarias permanentes reciban dichos institutos polticos, una vez que esta resolucin haya quedado firme. DCIMO.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 42 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin el recurso que procede en contra de la presente determinacin es el denominado recurso de apelacin, el cual segn lo previsto en los numerales 8 y 9 del mismo ordenamiento legal se debe interponer dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aqul en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable, ante la autoridad sealada como responsable del acto o resolucin impugnada. UNDCIMO.- Notifquese la presente resolucin en trminos de ley, y por oficio a la H. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. DUODCIMO.- En su oportunidad archvese el presente expediente, como asunto total y definitivamente concluido. V. Anlisis de contenido

No se desprende de la resolucin del Tribunal Electoral que los debates entre precandidatos estn prohibidos. Pero se establecen condiciones derivadas de la regulacin en materia de acceso a radio y televisin:

o Por equidad, esta exposicin debiera garantizarse a todos los posibles

candidatos de todos los partidos.

o Los precandidatos y partidos polticos no pueden por s mismos, ni por

terceros distintos al IFE, comprar o adquirir tiempos para la transmisin de debates. o Al tratarse de propaganda poltico electoral necesariamente- tendra que ser ordenada por el IFE. o En la sentencia se asume que su transmisin puede darse en tiempos administrados por el IFE; sin embargo no se estudian las condiciones legales para ello ni hay un pronunciamiento que prohba que se hagan en tiempos que no sean de Estado.