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005j6 01 ILEANA
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DE Bffid'?Effil'.C.
SATE LAtsORAL.
ACCION DE I'UTELA.
(RAD. 2011 00586 0r).
PRIMERA IT.S]'ANCIA
DE I-EANA NDIRA
corresponde, acorde con los principios generales establecidos en las nornras que regulan la Accin tie Tutela.
ANl'ECEDLru'TTS
lpfZ,
iguralciac.l,
tlereclro al trabajo, debido proceso, prirrcipio cle la buena fe, y acceso a la cartet'a
en
2OI
A0586 OI
ILEIINA INDI\A ECTTAIURN,I I.\'EZ CONT\L4 COMISION NCIONAL DEL SDI{I4OO CIVIL.
2.
3.
especializado, Grcdo 04, o.fertatlo cn el grulto II aplicaciri V, de lo convocatoria 001 de 2005.fcrse lI. Que se ordene a la couilsN NACI)NAL DEL \ERVICI) :IWL, que Ltnct vez conforntada la LISTA DE ELEGIIJLES del empleo citado, se NOTIFIQUE a la entidad INSTITUTO DE DESANIOLLO URll,,1NO "IDU" para que se de inicio al trntino de FIRMEZA de la ntisnta, y la entidad puedu ejercer su derecho de contradiccln. Que se ordene a ta COMISIN NACIONAL DEL SERVICrc, que una t,ez se conforme la LISTA DE ELEGIBLES se PUBLIQUE en la pgirta Web de lct CNSC, y que este es el nrcclio que utili.za la CNSC para nofificar sus
decisiones. Que se ordene ct ta COMISIU tlttCtONL DEL SERVICrc CIWL, que unct vez la lista de ELEGIBLES aclquiera su FIIWILZA, sta sea tublicada en su
5.
';f::r'r,!rk,,n
a tct coAlISIv vttctct^ L DEL sERVICrc IIVL, que un(l t,ez publicada la FIR-IIIEZA DE l'l LISTA DE ELEGIBLES se procedo t orrlenar eI nontbrun.ento en periodo de pruelta de ILELNA INDIRA ECHA'?/ARRLA LOPEZ, en el enrtleo Nro 26058 denontin,ndo profesional especializado, Grado 04, <tf'ertati:t ert el gntpo II aplictu:in V, de la convoculoria 001 tle 20A5 ftua II.''
La Comisin Nacional de Servicio Civil por disposicin de la constitucin nacional en su artculo 130. Habr una cqnisin Nacionat del Servicio Civil
responsable de la administracin
ll
blicos. e
hecha de /as
an carcter
al. La corte
NIACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL se dio apertui'a a la cor-rvocatora 001 de 2005 del sistema general, para la provisin de enlpleos. c.le carrera adrrrinistrativa de la entidades a las cuales se les aplica la ley 909 de 2004.
.'
eue en desarrollo de dicha convocatoria en el ao 2005, adquiri el PIN No
005172723011 y realiz el proceso de inscripcrn de acuerdo a las normas
201I 00s86 01 ILDANA INDIIU ECI{Y|itlA LOPEZ CONTIL4 COMISION N.q|CIONAL DEL SERI1UO C.II/t1,.
'ealiz
El da 22 de junio de 2011 fue publicada Ia lista de admtidos, en la que apareci como rica a,llnitida en el proceso de seleccin de la
convocatoria
entidad INSTITUTO
DE
I
26058,
Que al consultar la lista de NO adrnitiios publicada el mismo <ia, pudo constatar que no haba naciie inadmitido para este empleo referido anteriormente, lo cue me hace concluir clue NO HABIA LUGAR A
RECLAMACIONES
Sin embargo cabe aclararque l 29 dejunio, el25 de jtrlir:, 19 de agosto y el 29 de agosto todos del presente ao'ta CNSC:'en estas fechas public
actualizacOn de listas cle aclnitidos y no a'dr.litidos que han sido resultado,
cle reclamaciones y ordenes jucliciales, pelo Clue en SU caso particular, Su situacin inicial no a cambiado pues sigue siendo la UlCn aspirante admitirla para el cargc en me.ncin.
-',t$r
2011 005B6
OT
y que reglamento mediante el acuerdo 1'43 expedido el 09 de Marzo de 2A10, en el que tJetermno: "La Comisin Nacio el servicio civil
conformar las listas.de eleqibles sin aplicar la prueba de anlisis de antecedentes, a los empleos que clespus de los resultados en firnte de la
prueba bsica qeneral de ttreseleccin de las pruebas de competencia
funcionales y.comporfamentales cuenten con un solo concursante."
"La anterior disposicin se corrsidero en razn a que la prueba de anlisis de antecedentes tiene carcter clasificatorio y su aplicacin no incide en conformacin
la
rutCO aspirante
concursa para el empleo". (Acuerdo No. 143 de 2010). Hasta el momento ha superado todas y cada una de las fases que hacen parte del proceso de seleccin de convocatoria 001 de 2005 y desde el mes
de junio de 2011, est a la espera de que se conforme y se publique Ia lista
para
at'ticuto tt
Ar|culo lrantitorio. Con e!-frtulg-dllSrur11or Ias cslidade raalqs-! in.gresar )t aciializar a los ctt',qos de c-rtn'era. rlc. cqrt.formidad con el artculo 125 de la Con"ttitucin Poltict cle CglpUsJq quienes e,1 I.a ct qs1[14t _ocupando en gglir.iug! _c{e _fltplUionales o en encatw_Jl_eeuuA Nqcional del Sgnicio (livil, hotnologar ls prtebas tle conocniettlo establecidas en el concurso ptiblico, !:t'esen,udo cl principio del ntrito. por la experiencia y los estudios ,Lclicionale s o los requeridos pora eiercer'el carg4, pat'a lo cual se aalificut' de lu sttticute mattett
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00586
0t IT,EANA INDIpa ECIIAf',titil-i,4 t.t,gz covrRA cov,us:tox NACIINAL DEL SE]iVrci CI/IL.
De De
il t i cs,
Agotada esta etapa de honrulogctcin, r:l emltleaclo provisional o en encargo eWpl" o estable Ns1igtsl del Servicio Ciyi anlisis coltporlatnerytal, lo_oue Jitrubrcnta ?osibilitarci la cutnti/icacit del pmttaje ]t su ubicacin en id l.yta de elegibles. Par{t que opere sta ltonrulcgacin, al seryiclor ptiblico debe haber estado gtet'cic.ndo el eilW ttt'ot'isiottuli,lod o c'tl. llt@de 2010 ) cuntplir con las calieigdes US!t!j!91:Xgidos en ld Comffi
respecl.ivo concurso.
La Contisitt Nucional de-l-,)e.!ylS!9-euil-y.11,1ir:u ltago sus t,eces ert ofros sistenrus de carrera exnediritt os tt<:{t udntinistruti.ttos necesctrios lettdienles ct dar curuplinietilo a lo estublecfulo a.cl resctttc octo legislatiyo.
P cr
(i) aos de ntuterct WtileL uUtdAJUjltgA_glte ,\.e_lJtiltctlte voclute clqfinitiyamenie, y (tue ltqa1 Shlgnido cahrtcgcin d !1,y.y,ltt,raiiente ett, el ultimo o, a] monrento
tres
c a l f c ar deJeAlESI_J9_t9!1L3_e* !' e.Lqt_iyo_s__; s * es tab I ec ida ery el pr g9lJ!9_l!!:!t!.tibifAtjlpllS {)uedan exceptuaco,s los p-tp;A!-o! &_-e-lqgciLpara.i'teces ) ntagistt'ctdos que se surtan.en desarrollo dgl_!aUg1LtLJ del (triculo 2
,
ru-qd-urists)u]Jw
cryLet
"LfuUljSAl
y:jlptgle__y_n4rypn!9_ docentes
Que danclo cumplimiento a este acto legislativo se procecli a verificar con la entidad, en su caso el INSTIT'U-|O DE DESARROLLO URBANO "IDU" si exista eventualrnente algn provisonal ocupando el cargo y cumpla con
los requisitos exiidos en el citado acto legislativo y la respuesta fue que el cargo estaba VACANTE y qu.e no exista NINGN provisional que reuniera
'l
El da'16 de agostode 2011, preseqt Cerecho de peticin a la COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO C;VIL, con el propsilo de que se conformara la lista de e.tegibles, pero hasia la fecha no ha obtenido respuesta.
.r
Es de pblico conocimiento.que la ccinvocatoria 01 de 2005 que estaba proyectada para terminar en 6 nteses en ia reaiidad lleva 6 aos pera poder
finalizarla y que,los aspirantes cori"ro ella, han tenido que su
2011 00s86 0I.ILEANA INDIIIA ECITAL'.,ttttti.4 L()pEZ coNt-ru coA,{$rN NACIzNAI- DEL SLIIVICIO CIWL,
dilaciones injustificadas, como pl acto legislatlvo 04, expedido el 07 de julio de 2011que su efecto practico fue el cie suspender por un tiempo indefinido
la culminacirr de esta convccatoria, y los concursantes siguen esperando ser vinculados como empieados del estaclo y en su caso que es madre de cabeza de familia
cJe
septierrtbre
al INSTITUTO DE DESARROLLO
URBANO-IDU quien podra resultar afectaclo con la rJecisin que se profiera, a fin de que informaran lo que a bien tuviean respecto de lc manifestado por el
accionante.
- lDU,
siguientes,
CONSIDERACIONES
La accin de tutela consagrada en el artoulo 86 de la Constitucin, fue establecida
sumario pueda reclarnar ante los juer:es, ya directamente cuando e-stn siendo vufnerados
o a travs de
quien
o la omisin
de
cualquier autoridad pblica o por particulares en los casos determinados por la ley.
Los Decretos 2591 de 1991 y 306 Oel 1tjgZ. regiamentan [a accin de tutela que
es e.minentemente subsidiar'a, slo aclrnisible en ausencia de otros medios cle defensa judicial. Excepcionalmente se la autoriza como mecanismo transitorio,
para evitar un perjuicio irremediable, la existencia de dichos rnedios ebe ser apreciada en concreto, en cuanto a su eficaca, atencjienclo las circunstancias en
que se encuentre el solicitante. No procede contra atfuaciones cons
:lil'
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i'
20t 1 00-186
0t ILEANA INDI|A ECIIAt'lntt t,tiz Civl'iit coutstr)u NttCroNttL DEt, s7illtcl clfrL.
cuando contine la accin u omisin violatoria det cierecho (Ar1. 6 del Decreto 2591 de 1991).
Al tenor de dichas disposiciones, el arnpqro de tutela procede siempre que los derechos que se vean antenazados o afectados tengan el rango cle derechos
fundamentales,
Ia
Acudi
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pc.,,r
superado todas y cada una de las fases que hacen parte del proceso de seleccin
y publique la lista de elegibles del empleo Nro. 26058, que consolide sus derechos para acceder a la carrera
2011 est a la espera de que se conforme
administrativa, por cuanto el efecto prctico de.la prornulgacin clel Acto legislativo
04 de 2011 fue la suspensirr por tiempo indefinido cje sta convocatoria y los cbncursantes siguen esperando ser vincuiados corno empleados del estado; de otra parte, manifiesta que el 16 de agosto de 2011, elev derecho de peticir-r solicitanflo a la CNSC, sin que a la fecha de interposicin de la accin de tutela
hubiera recibido respuesta.
i
seal la Corte
el
procesio de seleccin
de ios aspiraffi
con'
%-r.,
SERVIC,rc CIWL.
anterioridad
debiendo anotar que de conformidad con lo aducido por la Comisin Nacional del Servicio Civil, tal circunstancia arr to se ha configurado, pues al referirse a dicho aspecto manifest (folios 75 a 86):
"Habida cuenta de Ia jurisprudenr:ia lran,scrila y en ctlencin a los anleriortnente sealados arguilrcntos, no se ltu clesc'onociclo en fot'rna algtuta los derechos fundantentales en cabeza del acciotiLuite, yu glte coilto se explic, verificar y agolar todas las etapas adntinistrativas que hacen p.u"te de la conyocaloria 001 de 2005, confornta uit elentento irprescindible en rtrus de gcrt'anfizar los clerechos de los in.scrifos, por ello una vez se superen tcdu,s y cada uno dc l.as eoptts cla yerirtcacin y reclanracin se proceder cott lu sublicacin de lct listct de elegibles para el empleo 26058 del Instituto de desoruollo Urbnno IDU.
Es irttporlante anotar rue los astirr.rttte,s c{elett eslor rittbeu eslar ptettdienes cle ict pgirm web de la entidatl, de acuerclo ul artculo 3.1 tlc la Ley 909 de 2004, partr eJbctos de enterarse una vez sa tubiqu:: lu resolitcin por la cual haltr de adoptarse Ia lista de elegibles pcr los tlifai'e"ntes enrpleos ofertados, entre ellos el
ernpleo en cuestin.
settlar el H. Cortgreso de la ' Ahora bien, precisttdo lo anterkr, cs irtttorlanteLcgislativo 04 del 7 de julio de llepblica caba cle expedir y proutulgnr el Acto
por nrcdio dei cual se adicicttt t:tt.{orttut lransitoriu urt pcu'grctfo ett el artculo 12-l de la Constitucin Poltica de Oolonltit. Es de oclyertir que el mencionatlo Acto Legislatitto |ransfonna en grdn nrc'litlu la,s disposiciones l.ontadas por,la CN,SC con ocasitt de los distintos ctottcut"so,t lttiblicos cle nritos que s han yenido adelanlando y porcu, ro,'in iregro dc lu Car"la Stqterior es preciso dorle
201,
atlictcit.
Por ltinto cuando se le:nga et cl,nolirtutltt le la poblacirt a quien rJeber drsele aplicacintdul Arto legislavo ser ltreci;;tt ofici.ir al Ministerio rfe I'Iaciettdq cott nliras a obtener los rubros presupuestctlcs, ttccesarios peira adel.anl.ctr la atlicacin efectitta de Ia reitet'ada norma lctda yez que e.\ nece,sot'io conseguir esos nrbros presupuestales, con lo que a la.feclru to cuenlo la CNSC. El; os cotuo, cott oca,sin de lLt 'l),i,(lici,5n clel rt'fct'i,lo Acfo se t,c afeclr;dn lo expedicirt y firmeza de las liskts de iegiblcs. tlue alitl rc se han configurado corr ocosin de lu cottvocctot'io (i0l ,te 200-t." (/t. S0)
De taf rnanera, examinados los argumentos aducidos por la Comisin Nacional del
la
la multipliciclad de
el proceso de seleccin, en relacin con el trmino transcurrido entre la iniciacin del proceso y la poca actual, y especialmente la suspensin de la conformacin y publicaciir de las'listas cle
circunstancias que harr rodeado
elegibles, por vrtud de la promulgacin del Acto Legislativo 04 de 2011, estimando necesario traer a colacin critefro sirnilar, expuesto por la H. Corte Conffiucional, ,l en sentencia C-1 09-2000:
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I
I
201I 0058,5 01 ILEANA INDIRA ECHAYLIUUA LO'EZ COTYTRA COMISIN NACIONAL DEL SEII/ICI(.) CII4L.
"La Cctrte entiende que en los proca\os t,lc ,seleccin, dq,la lct complejidad de todo
presentarse
de los concursos de mritos y, por ende, impidan que sean culmitttxlos dentto de lo.s tnninas eslctblecidos en la
,rusteri,sin
a lu
ottvocalor i a
de
I cot tcurso.
Sin entbargo. esos circutst.ancias, a jtiit:io,le esta Corpttracin, deben en todo cctso, obedecer a razones ob.jetivos, taktrildus denfi'o de critcrios de razonttbilidcd, por la Consin Nscional del Servicit- Civil, ct,no rgcrno uulnonto e independiente, encargado por disposicitt constint'icrnl y, en los lrminos estableclclos' en la sentencia C-:172 de 19919, cil'tcict en el .f'mtclunlenl.o i,2. de esta providencia, de administrat' y vigilar la correra udmitti.t'fi'aliwt rJe los servi.dctres pblicos... "
cle
'la lista
cJe
t.r'ra expectativa,
aunado
a que las
actuacin
En otro aspecto, es menesler sealar que la entidad acionacla alleg como anexo
No obstante lo a.nterior y Jrenta rt l gene.rrtr.:irt rie lo lista tara ei enryleo No" 26058 es ieeesario indictrle ,7uc'cc,n ()ct7.tin le: la prontulgabin del Acto Legislativo 04 del 7 de.iulio de 201I,ld Cc,misitt nocional cll Set'vicio Civil debe identiJicar la situacin laboral cl Lrs evetltu,tles bc.ne/lciarios ), de los cargos por ellos desett1teados, por lo glh? ittr.sitt lLtnlL, no se idertiifiquen los alcances del tnistu.i para cada uno'de los etlsl.crss rueJ'brtrrcut p(rte (ic la cotn'ocutot'ia 001 de 2.005, no se getlerarcin nts listas tle t:ltgiblcs." (ls. 81-55)
2-7
En. otro giro, con respeqto a los restantes derechos cuyo amparo invoca la acconante habr de resaltar la Sala rtre el concurso de mritos llev
"a cabo
ru*{i{ri,i,l:,rJ'ilcoNrR.l
la demandante en tutela y-en el everrto que no se le designe, tal decisin es susceptible de ser controvertida arrte la jurisdiccin de lo contencioso
En mrito de k expuesto, el T'ribunal iuperior del Distrito Judicial de Bogot D.C., Sata Laboral, administrando justicia eir nonrbre de la Repblica de Colombia y por autoridad de la ley:
RESTIELVE
amparo
revisirt.