Regulacion Segmento Distribucion

La Regulacin del Segmento Distribucin en Chile
Documento de Trabajo
2006
La Regulacin del Segmento Distribucin en Chile

Documento de Trabajo
2006
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LA REGULACIN DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN EN CHILE Documento de Trabajo Fecha de publicacin: Junio de 2006 Comisin Nacional de Energa Gobierno de Chile Teatinos 120, piso 7 Fono: 56 2 / 365.68.00 - Fax: 365.68.34 Sitio web: www.cne.cl Email: energia@cne.cl Santiago de Chile
INDICE
1 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 3. 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 4. 4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 5 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4
INTRODUCCIN .......................................................................................................................... CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN ................................................................ CARACTERSTICAS FSICAS DE LA INDUSTRIA .............................................................................. Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) .......................................................................... Sistema Interconectado Central (SIC) ............................................................................................ Sistemas elctricos de Aysn ....................................................................................................... Sistemas elctricos de Magallanes ............................................................................................... CARACTERSTICAS DEL MERCADO .............................................................................................. ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA INDUSTRIA ................................................................................ Caracterizacin econmica de la funcin de costos de la industria ................................................ Servicios provistos por las concesionarias de distribucin .............................................................. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO ............................................................................................. ASPECTOS GENERALES DE LA NORMATIVA VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA ................. DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA .............................. Ley General de Servicios Elctricos ................................................................................................ Disposiciones complementarias a la Ley General de Servicios Elctricos ......................................... DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIONALIDAD VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA ................... PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO .... INTRODUCCIN .......................................................................................................................... CONCEPTOS BSICOS DE LOS PRECIOS DE DISTRIBUCIN ........................................................... PROCEDIMIENTO DE FIJACIN DE PRECIOS DE DISTRIBUCIN ...................................................... Descripcin de las fases del proceso de fijacin tarifaria ................................................................ Principales actividades del proceso de fijacin de tarifaria ............................................................. PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS .............................. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ........................................ Proceso Administrativo establecido por la Ley y por la Comisin ................................................... Proceso Tcnico para la realizacin de los estudios ....................................................................... Etapas del Estudio ........................................................................................................................ Estructura de Costos ....................................................................................................................
5 7 7 8 9 10 10 10 13 13 14 17 17 22 22 25 26 31 31 31 33 33 35 44 44 45 45 46 46 47
INDICE
6. 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5
PROCESOS DE DETERMINACIN DE PEAJES DE DISTRIBUCIN ...................................................... INTRODUCCIN ............................................................................................................................ CONCEPTOS BSICOS ................................................................................................................... PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN DE PEAJES DE DISTRIBUCIN ............................................. Primeras Consideraciones. Efecto Precio de Compra....................................................................... Estructuracin del Peaje y consideracin de las prdidas ................................................................ Estructuracin del Peaje. Energa, Potencia y Factores de Coincidencia ........................................... Incorporacin de los costos fijos .................................................................................................... Estructura general del Peaje de Distribucin ...................................................................................
48 48 49 49 50 51 53 53 54
ANEXO 1: EMPRESAS CONCESIONARIAS DE DISTRIBUCIN ........................................................................ 55 1. ZONAS DE CONCESIN DE EMPRESAS DISTRIBUIDORAS ............................................................... 56 2. COMPRAS Y VENTAS DE ENERGA DE EMPRESAS DISTRIBUIDORAS, AO 2005 ........................ 60 ANEXO 2: OPCIONES TARIFARIAS ............................................................................................................... 1. CLIENTES CON SUMINISTROS DE PRECIO REGULADO .................................................................... 2. OPCIONES TARIFARIAS .................................................................................................................. 3. CONDICIONES DE APLICACIN DE LAS TARIFAS ............................................................................ 4. FRMULAS TARIFARIAS ................................................................................................................. 5. OTRAS CONSIDERACIONES ........................................................................................................... 61 62 62 69 72 79
ANEXO 3: EFECTO DE LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY CORTA II SOBRE LOS CLIENTES REGULADOS DE DISTRIBUCIN .......................................................................................................................... 81 1. SITUACIN VIGENTE HASTA MAYO/2005: ANTES DE LA LEY CORTA II ........................................... 82 2. SITUACIN VIGENTE A PARTIR DE MAYO/2005: PROMULGACIN DE LEY CORTA II ....................... 84 ANEXO 4: NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN .............................................. 91 1. INTRODUCCIN............................................................................................................................. 92 2. NORMATIVA LEGAL DFL N 1, DE 1982 ......................................................................................... 93 ANEXO 5: SERVICIOS ASOCIADOS SUJETOS A FIJACIN TARIFARIA ............................................................ 145
LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE
INTRODUCCIN
El presente documento ha sido elaborado por la Comisin Nacional de Energa, en adelante la Comisin, con el objetivo de poner a disposicin de los agentes del mercado elctrico y del pblico en general las principales caractersticas de los sistemas elctricos de distribucin, los principios y fundamentos de su marco regulatorio y los principales procesos de determinacin de precios que se aplican a esta industria en Chile. El marco regulatorio de la industria elctrica vigente est compuesto por una serie de leyes, reglamentos y normas, que regulan la produccin, transporte, distribucin y comercializacin de energa elctrica, y la provisin de los servicios complementarios a estas actividades y los servicios asociados al suministro de electricidad. Entre los principales cuerpos normativos se cuentan, la Ley General de Servicios Elctricos (Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1982, del Ministerio de Minera), en adelante la Ley, que establece las disposiciones fundamentales para el desarrollo de la actividad econmica en esta industria; la Ley N 2.224 de 1978, del Ministerio de Minera, que crea la Comisin Nacional de Energa, rgano encargado de la regulacin de precios, elaborar la poltica y promover los cambios legales, reglamentarios y normativos para el buen funcionamiento del sector; y la Ley N 18.410 de 1985, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que norma las atribuciones y responsabilidades de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en adelante Superintendencia, rgano fiscalizador del sector. En el proceso de produccin, transporte y distribucin de la energa elctrica, el marco regulatorio distingue, en primer lugar, el segmento de generacin, constituido por las centrales generadoras interconectadas al sistema elctrico, respecto del cual se reconoce que puede operar en condiciones de libre competencia. En segundo lugar, distingue a los sistemas de transmisin, que incluyen los sistemas de voltajes mayores a 23 KV (kilovolts), que se subdivide en sistemas de transmisin troncal, sistemas de subtransmisin y sistemas de transmisin adicional. Para estos sistemas la Ley establece, como regla general, que su operacin debe realizarse bajo condiciones de acceso abierto y no discriminatorio, contra el pago de peajes por el servicio de transporte de energa y potencia. Slo en el caso de la transmisin adicional es posible restringir el acceso por falta de capacidad. En tercer lugar, la Ley reconoce al segmento de distribucin elctrica, el cual tiene caractersticas de monopolio natural1. Por este motivo se regulan las condiciones de su explotacin, los precios que puede
1. Es importante aclarar que la actividad de distribucin, es decir, la instalacin y explotacin de sistemas de distribucin, es una actividad esencialmente monoplica, debido a la dificultad e ineficiencia que implicara duplicar o triplicar redes en las mismas reas de operacin. Aunque, en trminos legales, en Chile es posible superponer sistemas, dicha condicin resulta altamente ineficiente desde el punto de vista econmico.
1. INTRODUCCIN
cobrar a clientes regulados y la calidad de servicio que debe prestar. La distribucin sujeta a regulacin de precios, la cual se analiza extensamente en el presente documento, se define como aquella actividad que realiza el transporte de potencia y energa elctrica a niveles de voltaje de 23 KV o menos, y se encarga del suministro de energa a consumidores cuya potencia conectada es inferior o igual a los 2.000 KW (kilowatts), con excepcin de aquellos clientes que contraten condiciones especiales de suministro o que, teniendo una potencia conectada superior a los 500 KW e inferior o igual a los 2.000 KW, hayan optado por suscribir un contrato libre. Por otro lado, las empresas generadoras pueden vender energa a clientes de potencia conectada superior a 2.000 KW, o bien clientes que contraten condiciones especiales de suministro o que, teniendo una potencia conectada superior a los 500 KW e inferior o igual a los 2.000 KW, hayan optado por suscribir un contrato libre, algunos de los cules se encuentran fsicamente instalados en las zonas de concesin de una distribuidora y por lo cul debern pagar un peaje de distribucin, en caso de que usen la red de la distribuidora. Este peaje tambin se encuentra regulado en la Ley. Para lograr el objetivo de describir y explicar las principales caractersticas del segmento de distribucin elctrica y su respectiva regulacin, este documento se organiza de la forma que a continuacin se detalla. El captulo 2 presenta una descripcin de los sistemas de distribucin en Chile, incluyendo la forma en que se organiza la industria, la configuracin actual de la distribucin en el pas, la estructura de costos y los diversos servicios provistos. En el captulo 3 se identifican y describen los principales cuerpos legales relativos a distribucin de electricidad en Chile, a travs de una sntesis de su contenido. En el captulo 4 se presenta en forma ms detallada la regulacin econmica de la distribucin en Chile en el segmento de clientes regulados y se describen las metodologas y procedimientos de los procesos tarifarios para la fijacin del Valor Agregado de Distribucin. Asimismo, se describen las clusulas regulatorias introducidas por la Ley N 20.018, o Ley Corta II, en el mbito de la distribucin. En el captulo 5 se describe el proceso de fijacin de precios de los servicios asociados al suministro de electricidad. Por ltimo, en el captulo 6 se describe el proceso de fijacin de peajes de distribucin.
CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN
Con el objetivo de facilitar la comprensin del modelo regulatorio vigente, es conveniente realizar en forma previa una descripcin general de la industria, particularmente del sector de distribucin, incluyendo los sistemas y empresas existentes, las caractersticas del mercado, la estructura de costos de la actividad de distribucin y su interaccin con el resto de la industria. Siguiendo con la metodologa descrita, en primer lugar, se presenta una breve descripcin de los segmentos de generacin, transmisin y distribucin, con el objetivo de situar al lector en el contexto en que se desarrolla la prestacin del servicio de distribucin y se desenvuelven las empresas concesionarias. En el anexo N 1 se adjuntan antecedentes ms detallados de las empresas distribuidoras que operan en el pas.
2.1 CARACTERSTICAS FSICAS DE LA INDUSTRIA En Chile, a diciembre de 2005, existen bsicamente seis sistemas elctricos independientes: el Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), que abastece la Primera y Segunda Regiones administrativas; el Sistema Interconectado Central (SIC), que abastece desde la Tercera a la Dcima Regin; el Sistema de Aysn en la Dcimo Primera Regin y el Sistema de Magallanes en la Dcimo Segunda Regin, que incluye tres sistemas denominados medianos. Cada uno de los dos primeros sistemas posee capacidad instalada de generacin superior a los 200 Megawatts (MW), adems se les llama sistema interconectado, en el sentido que configuran cada uno una red que es operada en forma coordinada por su propio organismo coordinador denominado Centro de Despacho Econmico de Carga (CDEC); los restantes cuatro sistemas son sistemas medianos, es decir, cada uno posee capacidad instalada de generacin inferior a 200 MW y superior a 1.500 KW y al igual que los sistemas interconectados, no se encuentran conectados entre s. Este ltimo grupo de sistemas se agrupa en dos sistemas elctricos a saber, el sistema elctrico de Aysn que incluye las instalaciones del sistema del mismo nombre y el sistema elctrico de Magallanes que incluye las instalaciones de los sistemas medianos de Punta Arenas, Puerto Natales y Puerto Porvenir.
2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN
En el cuadro N 1 se presenta la capacidad instalada de generacin por sistema elctrico. CUADRO N 1. CAPACIDAD INSTALADA DE GENERACIN ELCTRICA EN MW SEGN TIPO DE CENTRAL Y ENERGTICO. DICIEMBRE 2005 (1) ENERGTICO TIPO DE CENTRAL HIDRULICAS EMBALSE PASADA TRMICAS CARBN GAS NATURAL PETRLEO (4) BIOMASA (5) ELICAS TOTAL
Aclaraciones: (1) Los valores de este cuadro corresponden a la potencia nominal (o valor de placa) de cada central. (2) Incluye los antecedentes agregados de los sistemas medianos de Punta Arenas, Puerto Natales y Puerto Porvenir. (3) Los valores de este cuadro no incluyen Autoproductores, Cogeneradores y otras empresas no conectadas a los Sistemas. En el caso del SIC se incluye la estimacin de autoproductores conectados al sistema dada por el CDEC-SIC. (4) Petrleo incluye derivados del petrleo, diesel e IFO 180. (5) Biomasa incluye desechos forestales y licor negro.
SISTEMA SING 12,8 0,0 12,8 3.583,0 1.205,6 2.111,7 265,7 0,0 0,0 3.595,8 SIC 4.695,3 3.393,4 1.301,8 3.172,1 937,7 1.749,4 735,0 170,9 0,0 8.288,3 AYSEN 17,6 0,0 17,6 13,9 0,0 0,0 13,9 0,0 2,0 33,5
SISTEMA MAGALLANES (2) 0,0 0,0 0,0 64,7 0,0 54,9 9,8 0,0 0,0 64,7 TOTAL (3) 4.725,7 3.393,4 1.332,2 6.833,7 2.143,3 3.916,0 1.024,4 170,9 2,0 11.982,3
Fuente: Comisin Nacional de Energa, CDEC-SIC y CDEC-SING
A continuacin se incluye una breve presentacin sobre la estructura de cada sistema elctrico. 2.1.1 Sistema Interconectado del Norte Grande (SING) El SING se extiende entre Arica y Antofagasta, Primera y Segunda regiones de Chile, respectivamente, y cubre una superficie de 185.142 km2, equivalente a 24,5% del territorio continental de Chile. En esta zona predomina un clima de extrema sequedad, donde gran parte del territorio est constituido por el Desierto de Atacama. Esto ha determinado que la mayor parte de la poblacin se concentre en ciudades costeras, mientras la mayor parte de la actividad econmica, esencialmente minera, se concentra en el interior y hacia zonas cordilleranas. Segn cifras del censo de 2002, la poblacin alcanza al 6,1% del total nacional y est concentrada principalmente en algunas ciudades y poblados muy distanciados entre s. Por lo anterior, el desarrollo original del sistema elctrico consisti en la construccin de centrales dedicadas a cada faena minera. Las primeras centrales fueron ubicadas en la costa y se unan a su principal consumidor a travs de lneas de transmisin geogrficamente transversales. A fines de 1987 se interconectaron algunos de estos sistemas, dando origen al Sistema Interconectado del Norte Grande. El 30 de Julio de 1993 comenz la operacin coordinada de las instalaciones del SING al
constituirse el CDEC del SING (CDEC-SING). A diciembre de 2005, constituan el CDEC-SING las empresas: Edelnor, Electroandina, Norgener, Celta, Gasatacama Generacin, Aes Gener y Transelec Norte. Durante el ao 2005, la demanda mxima del sistema alcanz los 1.631 MW con una generacin bruta de alrededor de 12.657 GWh. En la siguiente figura se ilustra en forma simplificada y esquemtica el SING.
SING - Sistema Interconectado del Norte Grande

REFERENCIAS Lneas k-V
Arica Chapiquia Parinacota Cerro Colorado Pozo Almonte Iquique Los Condores Lagunas Tarapac Collahuasi El Alba
Norgener Tocopilla
500 345 220 154 110 66 Centrales Hidroelctricas Centrales Termoelctricas Nudo Subestacin
Crucero
Radomiro Tomic Chuquicamata Laberinto Minsal Oeste Central Salta Andes Nueva Zaldivar
Atacama Chacaya Mejillones

Enaex
Capricornio
Esmeralda Antofagasta Alto Norte Coloso
Mantos Blancos OHiggins
Lomas Bayas
Zaldivar Domeyko Escondida
Fuente: Comisin Nacional de Energa (2002)
Durante el ao 2005 en este sistema se abastecieron del orden de 256.000 clientes regulados, cuyo consumo represent alrededor del 10% de la produccin neta del SING, abastecidos por 5 empresas distribuidoras. 2.1.2 Sistema Interconectado Central (SIC) El SIC es el principal sistema elctrico del pas, entregando suministro elctrico a ms del 90% de su poblacin. Se extiende desde la ciudad de Taltal por el norte, hasta la Isla Grande de Chilo por el sur. Su importancia radica en que abarca al mayor centro de consumo del pas, ubicado en la Regin Metropolitana. A diferencia del SING, el SIC abastece un consumo destinado mayoritariamente a clientes regulados. Este sistema elctrico est compuesto por centrales generadoras de energa, lneas de transmisin, subestaciones de enlace y transformadoras, lneas de subtransmisin, lneas adicionales de transmisin, sistemas
de distribucin en alta y baja tensin, y puntos de conexin de consumidores finales. La mayor parte de la generacin hidroelctrica se localiza en el sur y las centrales trmicas se ubican principalmente en el centro y norte. El SIC agrupa a un total de 24 empresas de generacin, que junto a algunas empresas de transmisin conforman el Centro de Despacho Econmico de Carga del SIC (CDEC-SIC)2. El parque generador est constituido por una capacidad instalada de 8.288 MW, representadas en un 56,65% por centrales hidrulicas de embalse y pasada, y en un 43,35% por centrales trmicas a carbn, fuel, diesel y de ciclo abierto y combinado a gas natural. Durante el ao 2005 la demanda mxima alcanz los 5.768 MW, mientras que la generacin bruta de energa se ubic en torno a los 37.965 GWh. A diciembre de 2005, operan en el SIC 29 empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin de energa (incluida la empresa ELECDA que tambin es concesionaria de distribucin en el SING), que en conjunto atendieron en el ao 2005 un total de 4.371.000 clientes regulados, cuyo consumo represent alrededor del 65% de la generacin neta del sistema. La figura ilustra un diagrama esquemtico y simplificado del Sistema Interconectado Central.
SIC - Sistema Interconectado Central

Taltal Diego de Almagro
REFERENCIAS
Carrera Pinto Itahue
Curic
San Ignacio Loma Alta Curillinque Cipreses Isla Pehuenche Machicura Colbn
Lneas k-V 500 345 220 154 110 66 Centrales Hidroelctricas Centrales Termoelctricas Nudo
Copiap Cardones Ancoa Linares

Guacolda Huasco
Parral Maitencillo Concepcin San Vicente Hualpn

Petropower Bocamina Coronel Laja
Chilln Charrua
El Toro Antuco Recue Abanico Mampil Peuchen Pangue
La Serena Pan de Azucar Ovalle

Molles
Los Angeles
El Indio
Temuco
Pullinque
Illapel
Valdivia La Unin
Los Lagos
Pilmaiqun Capullo
Subestacin
Ventanas Nehuenco San Isidro
Los Vilos
Osorno
Chacabuquito Aconcagua Los Quilos Alfalfal Renca Maitenes Los Morros Puntilla El Volcn Caemsa Queltehues Los Bajos
San Luis
Valparaso
Laguna Verde
Quillota Santiago Polpaico La Florida Alto Jahuel Paine Cerro Navia

P. Alto
Puerto Montt Pugueun Ancud Castro
Canutillar
Punta Barranco
San Antonio
Rapel
Rancagua
Sauzal Sauzalito
San Fernando
Fuente: Comisin Nacional de Energa (2002)
2.
De acuerdo a la Ley 20.018 o Ley Corta II de mayo del 2005, el directorio del CDEC est compuesto por las empresas generadoras, transmisoras troncales y de subtransmisin, y por un representante de los clientes libres.
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2.1.3 Sistemas elctricos de Aysn Continuando ms al sur del pas, en la XI Regin se encuentra el sistema elctrico de Aysn, el cual abastece a las ciudades de Coyhaique y Puerto Aysn, separadas por aproximadamente 60 km entre s. Este sistema posee dos centrales hidroelctricas de pasada: la central Aysn y Lago Atravesado, que en condiciones hidrolgicas favorables abastecen cerca del 90% del consumo. El resto de las centrales generadoras operan a diesel. La potencia mxima demandada en el ao 2005 en el sistema elctrico de Aysn fue de 19,4 MW y la energa bruta generada alcanz los 107,9 GWh, los cuales fueron destinados ntegramente al suministro de aproximadamente 24.300 clientes regulados. Adicionalmente, este sistema se caracteriza porque existe una nica empresa operadora, propietaria de las instalaciones de generacin y transmisin, y poseedora de la concesin para la distribucin elctrica, Edelaysen S.A. 2.1.4 Sistemas elctricos de Magallanes Finalmente, en la XII Regin se encuentra el sistema elctrico de Magallanes, compuesto por los sistemas medianos de Punta Arenas, Puerto Natales y Puerto Porvenir, que abastecen respectivamente, a las ciudades del mismo nombre. Estos sistemas aislados entre s, poseen centrales generadoras alimentadas con gas natural que abastecen el 85 % de la demanda, mientras que el resto es abastecido con centrales alimentadas con diesel. Durante el ao 2005, la demanda mxima integrada del sistema Magallanes alcanz un valor de 40,6 MW, mientras que la generacin bruta de energa se ubic en torno a los 211,4 GWh, destinada totalmente al abastecimiento de 47.800 clientes regulados. Adicionalmente, este sistema se caracteriza porque existe una nica empresa operadora, propietaria de las instalaciones de generacin y transmisin, y poseedora de la concesin para la distribucin elctrica, Edelmag S.A.
2.2 CARACTERSTICAS DEL MERCADO La organizacin de la industria de servicio elctrico, se encuentra segmentada en las etapas de Generacin, Transporte y Distribucin. Gran parte de los sistemas elctricos se caracterizan porque sus centrales generadoras y sus consumos estn interconectados a travs de un gran sistema de transmisin, subestaciones y redes de distribucin. Un Sistema de Transmisin tiene por funcin llevar la energa producida por las centrales generadoras hasta los centros de consumos. La gran mayora de las centrales generadoras del SIC se encuentran lejos de los centros de consumo, dado que naturalmente deben ubicarse en el lugar donde se encuentra la energa primaria utilizada para la conversin electromecnica de la energa. La localizacin de las centrales hidrulicas est determinada por la ubicacin de recursos de agua con potencial hidroelctrico. Las centrales trmicas, por su parte, poseen una mayor flexibilidad de localizacin que las centrales hidrulicas, por lo cual generalmente estn ms cerca de los centros de consumo. Sin embargo, su ubicacin ptima tiende a ser
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prxima a la fuente de energa primaria, sea un gasoducto en el caso de las centrales a gas o donde existan recursos de agua para la produccin del vapor. Por otro lado, la ubicacin de los diferentes tipos de centrales generadoras de electricidad est sujeta a las restricciones ambientales locales, las cuales tienden a alejarlas de los centros de consumo en relacin a la ubicacin ptima desde un punto de vista tcnico, que no considera externalidades. Cabe destacar que a partir de la Ley 19.940 del ao 2004, el sistema de transmisin est constituido por el Sistema de Transmisin Troncal (STT), al cual se interconectan las centrales generadoras y se producen los intercambios de grandes bloques de energa; los Sistemas de Subtransmisin que transportan la energa proveniente de las subestaciones principales del STT hasta las barras donde retiran energa las empresas distribuidoras y clientes libres que comparten instalaciones con stas; y los Sistemas de Transmisin Adicionales, que corresponden a lneas que abastecen a clientes libres o de inyeccin al STT de la energa generada por las centrales. En el caso de los sistemas elctricos de distribucin, su desarrollo depende de la localizacin y crecimiento de la demanda. El crecimiento horizontal (geogrfico) de la demanda corresponde al incremento de la poblacin y las viviendas, el cual est fuertemente ligado a los planes de desarrollo urbano. Por otra parte, el crecimiento vertical (intensidad de consumo) de la demanda, se relaciona con el mejoramiento del ingreso y el desarrollo tecnolgico asociado a mayor acceso a equipos electrodomsticos y de automatizacin en la industria. Como se indic precedentemente, a diciembre de 2005, la industria elctrica nacional est constituida por 33 empresas generadoras, 26 empresas transmisoras y 35 empresas distribuidoras. En el anexo 1 se incluye una tabla donde se identifican las empresas concesionarias que configuran la industria actual de distribucin elctrica en el pas.
2.3 ESTRUCTURA DE COSTOS DE LA INDUSTRIA Los sistemas de distribucin elctricos, al igual que los sistemas de transmisin, constituyen monopolios naturales. En tales circunstancias, es ms eficiente que una nica firma abastezca a toda la demanda, que tener varias firmas compitiendo en el mercado. La clave para la caracterizacin de la distribucin elctrica como monopolio natural se encuentra en las economas de densidad presentes en el sector. En este sentido, una empresa que distribuya en un rea ms densa3 tendr costos medios menores que aquella que lo haga en una menos densa. Por lo tanto, empresas de diferente tamao que sirven en distintas reas pero que son similarmente densas, poseen costos medios similares. Dado que existe una fuerte correlacin entre densidad y tamao de las distintas ciudades, se observa que el costo medio de distribucin generalmente disminuye al aumentar el tamao de la ciudad atendida. La presencia de economas de densidad se traduce en que resulta ms conveniente que un solo operador distribuya en una zona determinada. En efecto, la hipottica presencia de dos operadores superpuestos en cierta zona, que abastecieran la mitad de la carga4 elctrica respectivamente, tendra como efecto que cada
3. 4. Como medidas de densidad pueden utilizarse el nmero de clientes conectados a la red por kilmetros de red de distribucin, o el nmero de viviendas urbanas respecto de la superficie servida, entre otras. Densidad de carga elctrica es un concepto que asocia la densidad de una zona con la capacidad de distribucin de energa y potencia de la empresa concesionaria.
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uno enfrentara una densidad menor a la densidad de la situacin original, con lo cual enfrentaran un costo medio superior al costo medio que soportara un solo operador5. A continuacin se presenta un anlisis ms detallado de la funcin de costos de la industria. 2.3.1 Caracterizacin econmica de la funcin de costos de la industria Los sistemas elctricos de distribucin estn compuestos por un conjunto de lneas y subestaciones que permiten transportar la energa retirada en los puntos de conexin con las instalaciones de transmisin (subestaciones primarias), hasta los diferentes sectores o puntos de consumo al interior de una zona de concesin. Para este efecto, se reduce el voltaje a niveles de alta tensin de distribucin (23 kV, 13,2 kV y 12 kV) para abastecer a clientes industriales y/o transmitir bloques de energa hacia el interior del sistema de distribucin, lo que se denomina distribucin primaria. Ms al el interior de dichos sistemas, se reducen los niveles de tensin en las denominadas subestaciones secundarias, para realizar la distribucin de energa mediante redes de baja tensin (220 voltios monofsico y 380 voltios trifsico) para el suministro a clientes residenciales, comerciales e industriales pequeos. En sistemas de distribucin de mayor tamao y densidad de consumo, los sistemas de subtransmisin (lneas de tensin superior a los 23 kV -en 66 kV y 110 kV-) se internan en la zona de concesin para transportar grandes bloques de energa hacia distintos puntos de la red de distribucin. La inversin en infraestructura de distribucin presenta algunos grados de indivisibilidad y economas de densidad, en relacin con la capacidad de equipamiento elctrico (conductores y transformadores), las estructuras de soporte y las servidumbres que deben establecerse para acceder a los distintos puntos del rea servida. Por ello, el dimensionamiento ptimo lleva a realizar inversiones en equipamiento con ciertos niveles de holgura y una larga vida til econmica. Es decir, los costos de invertir en capacidades mayores que las mnimas tcnicas para cada nivel de demanda, con las consiguientes holguras temporales de capacidad, son compensados por costos medios menores segn la demanda va creciendo. El efecto de las economas de densidad puede apreciarse del siguiente modo. El crecimiento de la demanda puede darse de dos formas: por aumento en el rea de distribucin o por incremento de las intensidades de consumo en una misma rea de distribucin. Ahora bien, si aumenta el rea de cobertura, debe aumentar la capacidad instalada para abastecerla. Si se asume que el rea adicional que debe cubrirse posee una densidad promedio ms baja que el rea inicialmente cubierta, entonces el costo medio ser mayor. Es decir, en caso que el incremento en la zona de distribucin se debiera a la incorporacin de reas rurales con baja densidad geogrfica, lo que significa una disminucin en la densidad, se observaran costos medios mayores. Alternativamente, en el caso de un aumento en la potencia consumida dentro de un rea fija de distribucin (que puede ocurrir, por ejemplo, debido a un aumento en el nmero de edificios verticales construidos en el rea), dadas las economas de densidad, se producir una cada en los costos medios. De esta manera, es razonable encontrar que empresas de distinto tamao pero de igual densidad tengan costos medios similares, lo cual muestra la inexistencia de economas de escala significativas a igualdad de densidad de distribucin. Este aspecto justifica el modelo tarifario de distribucin aplicado en Chile6.
5. 6. En Chile no se prohbe legalmente la superposicin de zonas. Dos empresas, podran operar en una misma zona, si esto les fuera econmicamente conveniente. En Chile se aplica un modelo tarifario donde se establece una empresa modelo o eficiente para diferentes reas tpicas, definidas por densidad, lo cual asume que empresas distribuidoras que enfrentan similares niveles de densidad poseen costos medios aproximadamente iguales. Para mayores detalles ver captulo 4.
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Bajo la misma lgica de anlisis, puede comprobarse que la distribucin posee caractersticas de monopolio natural. Suponiendo que una empresa es dividida en dos, de forma de abastecer igual demanda, dada la existencia de indivisibilidades en la inversin y de economas de densidad, los costos medios finales seran mayores respecto a la situacin original. 2.3.2 Servicios provistos por las concesionarias de distribucin Las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin prestan bsicamente tres servicios: transporte y comercializacin de electricidad a consumidores dentro de su rea de concesin; otros servicios asociados provistos a los propios clientes de la distribuidora; y transporte a otras empresas que comercializan energa y potencia en el mercado que se encuentra dentro del rea de concesin A continuacin se realiza una descripcin general del proceso de prestacin de los servicios ofrecidos por las empresas concesionarias de distribucin. a) Distribucin de electricidad: La actividad principal de las empresas concesionarias de distribucin es el transporte y comercializacin a consumidores ubicados en su rea de concesin. La distribuidora compra energa y potencia a las empresas generadoras, normalmente en distintos puntos del sistema de transmisin, transporta la energa a travs de su propia red de distribucin, y la vende a los clientes. Cabe destacar que el mercado que existe dentro del rea de concesin puede estar compuesto por dos tipos de clientes: I) Clientes regulados, para los cuales el precio y la calidad de suministro son regulados. Se trata de clientes cuya potencia conectada es inferior o igual a 2.000 kilowatts, ubicados en zonas de concesin de servicio pblico de distribucin o que se conecten mediante lneas de su propiedad o de terceros a las instalaciones de distribucin de la respectiva concesionaria. Tambin lo son los suministros que se efecten a empresas elctricas que no dispongan de generacin propia, en la proporcin en que estas ltimas efecten a su vez suministros sometidos a fijacin de precios. Lo anterior cuando se trate de sistemas elctricos de tamao superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin; y II) Clientes libres contratados a precios libres, cuando se trate de clientes cuya potencia conectada es mayor a 2.000 kilowatts, o bien, teniendo una potencia conectada menor o igual a 2.000 kilowatts cumpla con alguna de las siguientes condiciones: Cuando se trate de servicio por menos de doce meses; Cuando se trate de calidades especiales de servicio; Cuando el momento de carga del cliente respecto de la subestacin de distribucin primaria sea superior a 20 megawatts-kilmetro; Cuando la potencia conectada del usuario final sea superior a 500 kilowatts. En este caso, el usuario final tendr derecho a optar por un rgimen de tarifa regulada o de precio libre, por un perodo mnimo de cuatro aos de permanencia en cada rgimen. El cambio de opcin deber ser comunicado a la concesionaria de distribucin con una antelacin de, al menos, 12 meses.
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Estos clientes no son exclusivos de las empresas distribuidoras, ya que pueden contratar su suministro con empresas generadoras, a precio libre. Desde el punto de vista fsico, el proceso de distribucin consiste, en primer lugar, en retirar la energa desde las subestaciones reductoras del sistema de transmisin o subtransmisin, denominadas subestaciones primarias de distribucin, en donde se reduce el voltaje al nivel de alta tensin de distribucin. La distribucin de la energa al interior de los sectores de consumo se realiza a travs de lneas denominadas alimentadores de alta tensin de distribucin, para el suministro a subestaciones particulares de los clientes, y para transformadores de distribucin (subestaciones secundarias) que reducen el voltaje a niveles de baja tensin. Finalmente, se distribuye la energa mediante redes de baja tensin y se entrega en los puntos de conexin de los clientes finales, denominados empalmes. Desde el punto de vista administrativo, la actividad de distribucin de la concesionaria incluye tambin la comercializacin. Esta actividad consiste en la compra y venta de bloques de energa y potencia. Las compras se realizan a una o ms empresas generadoras conectadas al sistema elctrico, y las ventas se realizan a clientes libres y regulados conectados a las lneas de alta y baja tensin de distribucin. b) Servicios Asociados al suministro de electricidad Como servicios asociados al suministro de energa y potencia que realizan las empresa distribuidoras, se identifican algunas atenciones realizadas a los clientes y que no consisten en la venta de energa, pero que comnmente se prestan en forma asociada a ste suministro. Entre los principales servicios asociados se encuentran los relativos a empalmes, medidores y alumbrado pblico. En cuanto a empalmes de clientes se dispone de instalacin, retiro, arriendo, aumentos de capacidad, entre otros. Respecto de medidores, se provee instalacin, retiro, arriendo, mantenimiento, cambio y verificacin de lectura. Tambin existen servicios asociados al alumbrado pblico, cuando se presta instalacin, cambio, mantenimiento y atencin de emergencias. A su vez, son servicios asociados las prestaciones a usuarios distintos a los consumidores de electricidad, como el apoyo de cables de telecomunicaciones en postes para la infraestructura elctrica. Un nmero especfico de estos servicios asociados al suministro de distribucin elctrica han sido expresamente calificados como sujetos a fijacin de precios, en consideracin a que las condiciones existentes en el mercado no son suficientes para garantizar un rgimen de libertad tarifaria. Efectivamente, en la prestacin de estos servicios, las empresas concesionarias de distribucin generalmente poseen ventajas comparativas y muchas veces exclusividad. c) Transporte de energa de terceros a cambio de peajes. Como se explic anteriormente, la existencia de economas de escala y densidad en los sistemas de distribucin, determinan que es econmicamente ineficiente la superposicin de redes de distribucin en una misma zona de concesin. No obstante lo anterior, y si bien se justifica la existencia de redes nicas, el servicio de comercializacin de energa no necesariamente debe ser exclusivo de las empresas distribuidoras. En particular, el suministro de energa a grandes clientes, capaces de negociar en forma efectiva sus compras de energa, no requiere someterse a regulacin de precios. As, los grandes consumidores dentro de una zona de concesin pueden contratar su suministro directamente con empresas generadoras, en la medida que las redes estn regidas por un sistema de libre acceso para distintos comercializadores, a tarifa regulada por el uso de ellas. De esta manera, la evolucin del marco legal ha propendido gradualmente a la creacin de un mercado competitivo para la comercializacin a grandes clientes.
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En efecto, la Ley 19.940 del ao 2004 dej abierta la posibilidad para que clientes regulados con potencia conectada menor o igual a 2.000 KW y superior a 500 KW puedan optar por ser abastecidos a precio libre, por un comercializador distinto del distribuidor. A esto se suma que la misma normativa prevI que mediante disposicin reglamentaria se puede reducir el lmite de 500 KW, de manera que en el futuro, puede ampliarse el mercado potencial al que podrn acceder los comercializadores, sin modificacin legal. De esta manera, la empresa distribuidora presta el servicio de transporte a otros comercializadores que venden energa a clientes libres dentro de su rea de concesin. A cambio, est facultada para cobrar un peaje que cubre el costo de transporte en la red de distribucin, el que se regula y aplica mediante cargos tarifarios en forma equivalente a los asignados a los clientes propios de la distribuidora. Con este procedimiento regulatorio, el pago de peaje hace indiferente para una empresa distribuidora el suministro a clientes propios o de terceros.
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MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO
En el captulo precedente se ilustr brevemente la realidad de los sistema elctricos en Chile, y se describieron las principales caractersticas del servicio elctrico, dando una visin general de los segmentos de generacin, transmisin y de distribucin. Se describi el servicio de distribucin elctrica, as como los servicios adicionales asociados a la venta de energa y potencia. Se realiz, adems, un breve anlisis econmico de la distribucin, identificndose las economas de densidad que determinan su condicin de monopolio natural. En este captulo se realizar una descripcin y sntesis del marco legal vigente en Chile, desarrollando un breve anlisis de la evolucin que ha tenido el modelo regulatorio en su aplicacin a travs de las ltimas dcadas.
3.1 ASPECTOS GENERALES DE LA NORMATIVA VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA Como se explic en el captulo 2, la distribucin de electricidad constituye un monopolio natural y como tal debe ser regulado por el Estado. En Chile los servicios pblicos de distribucin son prestados por empresas privadas, reservndose para el Estado el Rol Regulador, Fiscalizador y Subsidiario7. El establecimiento, operacin y explotacin de instalaciones de distribucin de electricidad en Chile, dentro de una zona determinada, puede realizarse mediante Concesin de Servicio Pblico8 (Art. 2 de la Ley; Art.7 del Reglamento9), la cual puede ser provisional, en cuyo caso se solicita directamente a la Superintendencia (Art.18 del Reglamento), o puede ser definitiva, en cuyo caso debe ser solicitada al Presidente de la Repblica por intermedio del Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin (Art. 30 del Reglamento). La concesin provisional tiene por objeto permitir el estudio de los proyectos de las obras de aprovechamiento de la concesin definitiva, y no constituyen un requisito previo para obtener la concesin definitiva ni tampoco obligan a solicitar sta ltima. La concesin definitiva tiene por objeto el establecimiento, operacin y explotacin de las instalaciones de servicio pblico de distribucin y tienen un plazo indefinido (Art. 16 del Reglamento).
7. 8. El rol de subsidiario del Estado en distribucin elctrica se realiza mediante el incentivo a la electrificacin rural financiado a travs del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). La Ley en su Artculo 7 define como Servicio Pblico Elctrico el suministro que efecte una empresa concesionaria de distribucin a usuarios finales ubicados en sus zonas de concesin, o bien a usuarios ubicados fuera de dichas zonas, que se conecten a las instalaciones de la concesionaria mediante lneas propias o de terceros. El mismo artculo establece que las empresas que posean concesiones de servicio pblico slo podrn destinar sus instalaciones de distribucin al servicio pblico y al alumbrado pblico. Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, establecido mediante Decreto Supremo N 327 del Ministerio de Minera, publicado en el Diario Oficial de fecha 10 de Septiembre de 1998, en adelante e indistintamente Reglamento.
9.
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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO
No obstante, las operaciones de distribucin que no sean consideradas de servicio pblico10, o las destinadas a alumbrado pblico no requieren solicitar previamente una concesin (Art. 3 de la Ley). Asimismo, la Ley (Art. 16) establece que no requerirn de concesin los suministros realizados a usuarios no sometidos a regulacin de precios (clientes libres) conforme a la Ley, los suministros que se efecten sin usar bienes nacionales de uso pblico, o usndolos pero con un permiso previo al establecimiento de una concesin, y todo suministro que se efecte mediante un contrato acordado entre las partes, incluidos los concesionarios. La Ley (Art. 17) no otorga exclusividad de establecimiento, operacin y explotacin al distribuidor que obtuvo una concesin, y expresamente permite que un nuevo distribuidor interesado solicite y obtenga una nueva concesin en parte o en la totalidad del territorio ya concesionado. El nuevo concesionario tiene las mismas obligaciones y derechos que se otorgaron al concesionario ya presente, en el territorio que sea compartido. Entre los otros derechos y obligaciones que la Ley otorga a los concesionarios de distribucin se destacan las siguientes: Derechos del Concesionario: 1. Imponer Servidumbres a que se refiere el nmero 4 del Art. 2 y el Art. 14, ambos de la Ley; y las servidumbres a que se refiere el Art. 50, 57, 58 y 68 de la Ley. 2. Usar Bienes Nacionales de Uso Pblico.(Art. 16 de la Ley). 3. Percibir el Pago de Peajes por el uso de sus instalaciones por parte de terceros, en los trminos previstos en el Art.71-43 de la Ley. 4. Exigir a la Municipalidad, un aporte financiero reembolsable por el costo de las obras de canalizacin subterrnea, o por las modificacin de sus instalaciones, en los trminos previstos en el Art.73 de la Ley, y exigir el pago del costo de las modificaciones ordenadas por el Estado o Municipalidad u organismo que las haya dispuesto (Art. 73 de la Ley). 5. Solicitar Garantas para cautelar el uso de la potencia a usuarios con Potencia Conectada superior a los 10 KW (Art. 75 de la Ley). 6. Cobrar Aportes de Financiamiento Reembolsables (AFR) a los usuarios que soliciten servicio o que amplen su potencia conectada, para la ejecucin de las ampliaciones de capacidad requeridas en generacin, transporte y distribucin de energa elctrica. (Art.75 de la Ley). 7. Derecho a compensacin por parte del Fisco, en los casos de aplicacin de precios mximos diferentes a los calculados por la Comisin (Excepcin Art. 92 de la Ley). 8. Derecho a recurrir a la Justicia Ordinaria, reclamando indemnizacin, en caso de que consideren que las tarifas fijadas por la Autoridad causan perjuicio a sus legtimos derechos o intereses (Art. 94 de la Ley). 9. Solicitar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles permisos para efectuar extensiones provisorias de sus lneas. (Art. 29 de la Ley). 10. Suspender el suministro elctrico, en los casos previstos en el Art. 84 de la Ley.
10.
El Reglamento establece en su artculo 7 que no se consideran de servicio pblico los suministros efectuados desde instalaciones de generacin y transporte, la distribucin de energa que realicen las cooperativas no concesionarias y la distribucin que se realice sin concesin, de conformidad a la Ley y el Reglamento.
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Obligaciones del Concesionario: 1. 2. 3. 4. Extender las servidumbres a que se refiere el nmero 3 del Art. 68 de la Ley e iniciar las gestiones para hacer efectivas las servidumbres, dentro de los plazos que establece el Art.61 de la Ley. Permitir el uso de postes, torres y otras instalaciones necesarias, para el establecimiento de otras lneas elctricas, en los casos previstos en el Art.51 de la Ley. Prestar el servicio de transporte, en los trminos establecidos en el Art.71-43 de la Ley, para que terceros den suministro a clientes no regulados. Canalizar subterrneamente sus lneas de distribucin existentes de energa elctrica, en los casos sealados en el Art.73 de la Ley, por promulgacin de un decreto alcaldicio, y modificar sus instalaciones en los casos que las Municipalidades efectuaren obras de rectificacin, cambios de nivel o pavimentacin definitiva en calles, plazas y caminos. Dar suministro a todo aqul que lo solicite, y en la misma tensin de la lnea sujeta a concesin a la cual se conecte el usuario, sea que ste se encuentre ubicado en la zona de concesin o bien se conecte a las instalaciones de la empresa mediante lneas propias o de terceros (Art.74 de la Ley). Reembolsar los AFR (Art.75 y 76 de la Ley), en las formas y dentro de los plazos establecidos en la Ley. Licitar el Suministro en las condiciones establecidas en los artculos 79-1 al 79-5 de la Ley, y cobrar hasta los precios mximos proveniente de la regulacin de Tarifas. Realizar la extensin de servicio en las zonas de concesin, la que se har dentro de los plazos mximos que fije la Superintendencia, oyendo al concesionario. (Art.80 de la Ley). Llevar a cabo la interconexin de sus instalaciones cuando con informe de la Comisin se determine mediante decreto supremo del Ministerio del Interior. (Art.81 de la Ley).
5.
6. 7. 8. 9.
Una de las principales obligaciones de las empresas distribuidoras concesionarias es dar servicio o suministro a quien se lo solicite dentro de su zona de concesin, o bien que se conecte a ella a travs de lneas propias o de terceros (Arts.7 y 74 de la Ley). Por ello la Ley, modificada mediante la Ley N 20.018 de mayo de 2005 - conocida como Ley Corta II-, en su Art.79-1 obliga a las concesionarias de distribucin a disponer permanentemente del contrato de suministro de energa que les permita satisfacer el total del consumo proyectado de sus consumidores regulados para, a lo menos, los prximos 3 aos, debiendo licitar previamente el suministro que no puedan abastecer por generacin propia. Es importante destacar que previo a las modificaciones introducidas por la Ley Corta II, las empresas distribuidoras licitaban su suministro de energa exclusivamente al precio regulado (precios de nudo) fijado semestralmente por la Comisin. Este precio regulado se traspasaba ntegramente a los clientes finales regulados de acuerdo con los decretos tarifarios y pliegos que de l se establecan, durante el perodo de vigencia de los contratos. Desde el ao 2000 empezaron a aparecer en el SIC distribuidoras con algunos contratos de suministros de energa vencidos y no renovados, lo cual introdujo el problema de cmo se deban despachar y tarificar los suministros destinados a clientes regulados de los contratos vencidos, para no impedir su abastecimiento continuo. Esta situacin fue abordada en su momento por la Comisin y normada por el Ministerio de Economa mediante la Resolucin Ministerial (RM) N 88 del 30 de mayo de 2001, la cual estableca para el sistema elctrico en cuestin la obligacin para todos los generadores de entregar, en forma proporcional a su energa firme, suministro a las distribuidoras sin contrato. Las distribuidoras deban comprar esta energa no contratada al precio de nudo vigente en el punto de retiro determinado conforme al criterio establecido en la misma Resolucin.
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A raz del inicio de los recortes de gas natural desde Argentina en el ao 2004, se produjo un desincentivo circunstancial a realizar nuevas inversiones en el sector de generacin elctrica debido a la incertidumbre sobre el nivel de precio futuro y abastecimiento del gas natural 11. Esta situacin fue abordada por la Ley Corta II, que dise un mecanismo de licitacin de suministros regulados, con precios estabilizados de largo plazo e indexadores asociados propuestos por las propias generadoras. Asimismo, en el Art.3 transitorio de la misma ley se establece que, hasta diciembre de 2008 12, las generadoras deben recibir por los suministros a clientes regulados que no estn respaldados por contratos (cubiertos bajo modalidad de la RM N 88), el precio nudo vigente calculado por la Comisin, al cul debe aadirse las diferencias positivas o negativas netas (descuento o recargo, respectivamente) entre el precio de nudo vigente y los costos marginales, ambos valores observados durante el perodo de seis meses de vigencia del precio nudo anterior. Adems, se establece que slo sea traspasable hasta en un 20% del valor del precio nudo vigente (en caso de que las diferencias netas superen el 20% del valor del precio nudo, el remanente se debe aadir al precio nudo del prximo periodo). Tal como se seal, la Ley Corta II introdujo un importante cambio al esquema anterior de contrato de suministro para clientes regulados, al exigir que las empresas distribuidoras adjudiquen sus contratos de suministro futuro de energa destinada a este tipo de clientes a las generadoras que, en licitaciones pblicas, abiertas, no discriminatorias, transparentes y competitivas en precios, ofrezcan abastecerlas al menor precio. Las distribuidoras debern traspasar directamente a sus clientes regulados finales el precio promedio de adjudicacin de sus contratos, en lugar del precio nudo fijado por la autoridad13. Con esta modificacin se entregan los incentivos adecuados para que las generadoras (nuevas y existentes) participen en contratos de suministro con las distribuidoras y realicen las inversiones requeridas. Las primeras licitaciones de energa se efectuarn durante el ao 2006 para contratar los bloques de energa cuyos contratos ya estn vencidos y/o vencern a partir de los aos 2009 y 2010. Las tarifas que finalmente enfrentan los clientes regulados de las distribuidoras se componen de los precios de generacin, transmisin, y los valores agregados por costos de distribucin. Como se mencion anteriormente, antes de la Ley Corta II los precios de generacin correspondan a los precios de nudo determinados semestralmente por la Comisin. En el futuro, estos precios sern los que resulten del proceso de licitacin de bloques de energa14. La componente de precios de transmisin corresponde al peaje por el uso de las instalaciones de transmisin troncal, descontado el pago por uso que realizan las generadoras que inyectan energa al Sistema a travs de estas instalaciones, y al pago por el uso de las instalaciones de subtransmisin que se extienden desde el sistema de transmisin troncal hasta el ingreso al sistema de distribucin de la concesionaria15. El ltimo componente de costo corresponde al precio regulado del Valor
11. 12. 13. La incertidumbre sobre el abastecimiento y precio al cual podra importarse nuevamente el gas natural desincentiv la inversin en centrales trmicas, tanto de gas natural como de carbn. El mismo artculo establece en su ltimo inciso que el Ministerio de Economa, previo informe fundado de la Comisin que considere las condiciones de oferta del mercado elctrico, podr prorrogar este plazo por una nica vez y hasta por un ao, es decir hasta el 31 de diciembre de 2009. Hay que sealar el precio promedio de compra incluye los contratos licitados de acuerdo con la Ley Corta II y los contratos vigentes a precio de nudo (contratos antiguos). En el largo plazo estos ltimos van desapareciendo a medida que venzan, de modo que el precio promedio traspasado a clientes regulados ser calculado solamente a partir de los contratos licitados en el marco de la Ley Corta II. Existe un periodo de transicin entre la finalizacin de los contratos de suministros pactados antes de la Ley Corta II, y la entrada en vigencia de los nuevos contratos licitados. Durante el periodo intermedio de vigencia slo de los contratos anteriores a la Ley Corta II, los precios de generacin que enfrentarn los consumidores finales debern seguir siendo fijados semestralmente por la Comisin. Cabe destacar que an cuando entren en vigencia los nuevos contratos licitados, la Comisin deber seguir calculando semestralmente el precio nudo de la potencia, ya que los nuevos contratos deben fijar el precio de la potencia que compren igual al vigente al momento de la licitacin (Art. 79-3 de la Ley), as como el precio nudo de la energa, ya que la Ley establece un precio techo para las licitaciones que se calcula en base a este ltimo (Art. 101-ter de la Ley). Antes de la Ley Corta I los costos de subtransmisin se consideraban mediante la aplicacin de recargos de distancia y transformacin al precio de generacin ms transporte, desde los nudos o subestaciones de retiro de energa del sistema troncal, donde semestralmente se calculan los precios nudo propiamente tales, hasta las subestaciones donde se conectan las instalaciones de distribucin de cada empresa. Con la Ley Corta I este procedimiento ser reemplazado por un proceso formal de tarificacin que determinar los peajes a nivel de subtransmisin, cuyo primer proceso se realizar el ao 2006.
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15.
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Agregado de Distribucin, en adelante VAD, el cual representa el pago a la empresa distribuidora de sus costos de inversin, operacin, prdidas y mantenimiento, y sus gastos de administracin, facturacin y atencin al usuario16. La ley establece que las concesionarias deben mantener una rentabilidad a nivel de toda la industria de distribucin, considerndola como un conjunto, dentro de una banda del 10% 4% al momento de la determinacin del Valor Agregado de Distribucin (Art.108 de la Ley; Art.304 del Reglamento). Rentabilidad que es chequeada posteriormente por la Comisin para que se mantenga dentro de una banda del 10% 5% durante los 4 aos de vigencia de la misma (Art.307 del Reglamento)17. El VAD corresponde a los costos medios por potencia instalada de distribucin de una empresa modelo eficiente representativa de un rea Tpica de Distribucin (ATD), y se fija cada cuatro aos sobre la base de un estudio realizado, para cada ATD, por una empresa consultora contratada por la Comisin y de otro u otros estudios contratados por las empresas distribuidoras a empresas consultoras establecidas en un listado previamente acordado entre la Comisin y las empresas. La Comisin, en cada proceso de fijacin tarifaria, define las reas tpicas a considerar en las Bases Tcnicas del estudio del VAD, elaboradas seis meses antes, y clasifica en ellas a todas las empresas concesionarias del pas. Conforme a las Bases Tcnicas se deben realizar los estudios de dimensionamiento de redes de distribucin y costos de la empresa modelo. Estos costos se ponderan en dos tercios el estudio de la Comisin y en un tercio el estudio de las empresas. Con los VAD para cada ATD, la Comisin elabora las tarifas preliminares para cada distribuidora. La Comisin determina diversas opciones tarifarias para los clientes regulados de la distribuidora conforme a sus caractersticas de consumo de energa y potencia y tipo de medicin instalada, considerando que el VAD es un costo asociado al uso de potencia de distribucin en horas de punta por parte los usuarios18. Una vez determinadas las tarifas preliminares, la Comisin verifica que a partir de los ingresos que las distribuidoras obtendran aplicando dichas tarifas a sus consumos actuales, se obtenga la tasa de rentabilidad conforme a lo indicado precedentemente. Durante el perodo de vigencia de las tarifas, la Comisin debe verificar anualmente que con los ingresos y costos de explotacin reales, la rentabilidad anual de la industria de distribucin se mantenga entre el 5% y 15%. Dada la existencia de economas de densidad en el servicio pblico de distribucin, las empresas alcanzan anualmente rendimientos crecientes con el aumento de la cantidad de clientes y de la demanda total por potencia dentro de su zona de concesin, los cuales son incorporados en las tarifas reguladas y transferidos a los clientes mediante la aplicacin de factores de ajuste anuales determinados por la Comisin. En el captulo 4 se discute en mayor detalle el proceso que se sigue para la determinacin de los VAD y la fijacin de las tarifas a clientes regulados de las distribuidoras. En el anexo 3 se discuten las variaciones que, con la ltima modificacin a la Ley (Ley Corta II), ha sufrido la determinacin de los precios nudo, que afectan directamente las relaciones comerciales entre generadoras y distribuidoras y determinan las tarifas aplicables a los clientes regulados.
16. 17. La tasa de descuento fijada en el artculo 106 de la Ley para el clculo del VAD corresponde a un 10% anual. En el caso de que la rentabilidad se encuentre fuera de esta banda, la Comisin deber efectuar un nuevo estudio para determinar nuevas frmulas tarifarias, que estarn vigentes hasta completar el periodo de 4 aos desde la ltima fijacin tarifaria, salvo que haya acuerdo unnime entre las distribuidoras y la Comisin para ajustar las frmulas vigentes. Para un detalle de las opciones tarifarias, ver anexo 2.
18.
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Las tarifas fijadas, de esta manera, a los clientes regulados de las distribuidoras no consideran, sin embargo, algunos de los costos de los servicios adicionales a la distribucin de electricidad que son provistos por la concesionaria a los clientes regulados, como por ejemplo los costos de conexin o desconexin del servicio, los costos de corte y reposicin, el envo de las boletas o facturas por correo, la verificacin en terreno de las lecturas de medidor solicitada por los clientes, entre otros. En el marco de sus atribuciones la Honorable Comisin Resolutiva estableci los servicios asociados al suministro de distribucin elctrica que seran fijados por la autoridad en virtud de las condiciones de competencia prevalecientes en el mercado. En el captulo 5 se discute en mayor detalle la forma en que los precios de servicios asociados deben ser fijados. Finalmente, en el captulo 6 se discute la manera en que se fijan los peajes que las empresas distribuidoras pueden cobrar a terceros que efecten suministros a clientes libres ubicados dentro de su zona de distribucin y que utilicen instalaciones compartidas con clientes finales regulados. Hay que anotar que tanto el proceso de fijacin de precios para servicios asociados como el de los peajes de distribucin deben ser consistentes con la fijacin de los VAD. A continuacin se realizar una breve sntesis de la legislacin y normativa vigente en Chile para el sector de distribucin elctrica, y la institucionalidad regulatoria que sustenta la aplicacin de dicha legislacin.
3.2 DESCRIPCIN DE LA LEGISLACIN VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA El objetivo de esta seccin es entregar una sntesis de los aspectos centrales del marco regulatorio vigente en Chile para el segmento de distribucin de electricidad, contexto en que destacan por su importancia la Ley General de Servicios Elctricos y el Reglamento de la Ley. 3.2.1 Ley General de Servicios Elctricos Todas las materias relacionadas con la operacin y explotacin de las instalaciones elctricas destinadas al servicio pblico de distribucin estn reguladas por la Ley General de Servicios Elctricos, por su Reglamento y por una serie de textos legales, reglamentarios y/o normativos que le son complementarios. En conjunto establecen los derechos y obligaciones de los consumidores y empresas que operan en el sector. En particular, se define el marco dentro del cual se desenvuelven las empresas concesionarias de distribucin y la forma en que se regula la prestacin de los diferentes servicios que stas proveen19. Posterior a su promulgacin, la Ley ha sufrido algunas modificaciones, introducindosele adecuaciones y actualizaciones que no han cambiado el sentido y estructura bsica de la misma. Las ms recientes e importantes de estas modificaciones son las contenidas en la Ley 19.940 de Marzo de 2004, denominada Ley Corta I, y en la Ley 20.018 de Mayo de 2005, tambin denominada Ley Corta II. La Ley Corta I introdujo cambios a la Ley principalmente en el mbito de definir en forma clara e inambigua las formas de remuneracin a la transmisin elctrica, en sus tres segmentos: troncal, subtransmisin y adicional. Esta modificacin legal elimin cualquier desincentivo que pudiese haber existido a la inversin en transmisin en Chile. Asimismo, cre el Panel de Expertos para zanjar discrepancias entre las empresas generadoras, y entre la autoridad y las empresas elctricas en algunos temas especificados en la misma Ley (Art.130). Este organismo representa un enorme aporte a la estabilidad del sector, debido a su carcter independiente y tcnicamente slido.
19. En anexo 4, se incluye un detalle de las disposiciones legales aplicables al segmento de distribucin.
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La Ley Corta II, por su parte, introdujo cambios muy importantes en la operatoria del sector, desde el punto de vista de la profundizacin de la competencia en el mercado de generacin. Asimismo, esta ley entrega robustas seales de estabilidad que fomentan las inversiones, superando incertidumbres no posibles de ser disueltas por la natural operatoria del mercado. En este contexto, destaca la instauracin del mecanismo de licitaciones de suministro para clientes regulado, con precios estabilizados de largo plazo e indexadores definidos por los proponentes, en funcin de sus propias estructuras de costo. La aplicacin de la Ley corresponde al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, por conducto de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles20. Uno de los propsitos fundamentales de la Ley es establecer un conjunto de reglas sobre la prestacin de los servicios elctricos, independientemente del sistema de propiedad de las empresas que operan en el sector. As, se establece un marco regulatorio basado en las caractersticas econmicas de las diferentes actividades y en el grado de competencia con que puede desarrollarse cada una. En particular, la Ley norma las siguientes materias21: Las concesiones para establecer: - Centrales hidrulicas productoras de energa elctrica. - Subestaciones elctricas; - Lneas de transporte de la energa elctrica. Las concesiones para establecer, operar y explotar las instalaciones de servicio pblico de distribucin. Los permisos para que las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica no sujetas a concesin puedan usar y/o cruzar calles, otras lneas elctricas y otros bienes nacionales de uso pblico. Las servidumbres a que estn sujetos: - Las heredades, para la construccin, establecimiento y explotacin de las instalaciones y obras anexas que posean concesin, mencionadas en los nmeros 1 y 2 precedentes; - Las postaciones y lneas elctricas, en aquellas partes que usen bienes nacionales de uso pblico o heredades haciendo uso de las servidumbres que se mencionan en la letra anterior, para que personas distintas al propietario de esas instalaciones las puedan usar en el tendido de otras lneas o para que las Municipalidades puedan hacer el alumbrado pblico. El rgimen de precios a que estn sometidas las ventas de energa elctrica, el transporte de electricidad y dems servicios asociados al suministro de electricidad o que se presten en mrito de la calidad de concesionario de servicio pblico. Las condiciones de seguridad a que deben someterse las instalaciones, maquinarias, instrumentos, aparatos, equipos, artefactos y materiales elctricos de toda naturaleza y las condiciones de calidad y seguridad de los instrumentos destinados a registrar el consumo o transferencia de energa elctrica. Las relaciones de las empresas elctricas con el Estado, las Municipalidades, otras entidades de servicio elctrico y los particulares. La conformacin y atribuciones del Panel de Expertos para la resolucin de discrepancias. Cabe sealar que al momento de promulgacin de la Ley, parte del sector estaba constituido por empresas privadas y otro segmento por empresas estatales. Actualmente, la totalidad de las empresas que operan en el sector son privadas. De hecho, la Ley reserva para el Estado slo las funciones reguladora, fiscalizadora y subsidiaria.
20. La Superintendencia se rige por la Ley 18.410 de 1985. 21. Artculo 2 de la Ley.
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La Ley reconoce que en la generacin de energa elctrica existe la posibilidad de competencia, es decir, la posibilidad de competir en la colocacin de contratos de largo plazo de energa, en la instalacin de centrales generadoras y en la colocacin de la energa en el mercado de corto plazo. Consecuentemente, elimina todas las trabas administrativas para la entrada de nueva generacin al mercado, actividad que qued exenta de establecer concesin, salvo las centrales hidrulicas que requieran concesin22, u otras formas de permiso del Estado para su realizacin23. Para lograr la seguridad del suministro, as como la eficiencia econmica de corto plazo de la operacin conjunta de las centrales generadoras, la Ley crea un organismo coordinador denominado Centro de Despacho Econmico de Carga (Art.81 de la Ley), en adelante CDEC, el cual debe garantizar la operacin del sistema, sujetndose a las exigencias de seguridad y calidad de servicio establecidas en la normativa vigente y minimizando el costo de operacin del respectivo sistema elctrico. A nivel de transmisin, la Ley establece el libre acceso de cualquier usuario a los sistemas de transmisin24, debiendo compensar por el servicio de transporte de energa y potencia al dueo de las instalaciones a travs del pago de peajes de transmisin. Para este efecto, la Ley distingue los tres segmentos diferenciados en las redes de transporte que antes fueran mencionados: sistemas de transmisin troncal, sistemas de subtransmisin y sistemas de transmisin adicional. Se define para cada uno de stos un rgimen de precios especfico. En cuanto a la distribucin elctrica, la Ley reconoce su condicin de monopolio natural y la necesidad de utilizar de la forma ms eficiente posible los bienes pblicos que la distribucin afecta. Consecuentemente, establece un rgimen de concesiones para el establecimiento, operacin y explotacin de redes de distribucin de servicio pblico, donde se delimita territorialmente la zona de operacin de las empresas distribuidoras. En materia de comercializacin, se reconocen dos segmentos de mercado, diferenciados fundamentalmente por el tamao de los consumidores. El primero, conformado por pequeos consumidores que por su baja demanda individual no tienen capacidad de negociacin directa de su suministro con diferentes comercializadores de energa y, por tanto, enfrentan una oferta monoplica. El segundo, conformado por consumidores con altos volmenes de demanda, que tienen suficiente capacidad para negociar libremente las condiciones de suministro con diferentes proveedores. As, la Ley establece que los primeros obtendrn su suministro de las empresas distribuidoras, las que realizarn el rol de comercializacin y de transporte de energa; y los segundos, podrn negociar precios y calidad de servicio tambin con empresas generadoras, y usarn los servicios de transporte provistos por las empresas distribuidoras, a cambio del pago de peajes25. Para los pequeos consumidores, la Ley estableci un sistema de precios regulados a consumidor final, mientras para los grandes consumidores, dej el precio a la libre negociacin de las partes. La normativa, antes de la modificaciones introducidas, estableca 2.000 KW de potencia conectada como lmite entre pequeos y grandes consumidores, lmite que fue modificado por la Ley Corta I. Como fuera sealado, actualmente son clientes regulados aquellos con una potencia conectada inferior o igual a 500 KW; y aquellos sobre 500 KW y hasta 2.000 KW que opten por un suministro regulado (Art.90 de la Ley). El precio a consumidor final regulado incluye todos los costos de la cadena de produccin y transporte hasta el consumidor, esto es: un precio a nivel de generacin, que a partir de las modificaciones introducidas por la Ley Corta II corresponde en su componente de energa al precio medio de la energa de los contratos
22. Aunque no de manera obligatoria (Art. 4 de la Ley) 23. Lo cual no exime de la obligatoriedad de adquirir los permisos ambientales y garantas de seguridad de las instalaciones establecidas en otras leyes. 24. Con la excepcin de las lneas de transmisin adicionales que pueden negar acceso por restricciones de capacidad. 25. Tambin los clientes libres pueden negociar su suministro con el propio distribuidor de la zona.
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de largo plazo licitados por las distribuidoras a las generadoras, y en su componente de potencia, corresponde al precio nudo de la potencia de punta; el costo correspondiente a los peajes de transmisin y subtransmisin; y el Valor Agregado de Distribucin. La concesin de distribucin determina zonas territoriales donde se establecen los derechos y obligaciones de las empresas y sus clientes. La concesin otorga el derecho a la empresa distribuidora a usar bienes nacionales de uso pblico para tender lneas areas y subterrneas. La Ley no otorga a la empresa distribuidora exclusividad para efectuar suministros a clientes regulados dentro de su zona de concesin26. Junto a estos derechos, las empresa distribuidoras estn obligadas a dar suministro a quien se los solicite dentro de su zona de concesin o bien que lleguen a ella a travs de lneas propias o de terceros. Tambin la obliga a cumplir con la normativa tcnica de calidad y seguridad de servicio establecidas por la misma Ley y su Reglamento. 3.2.2 Disposiciones complementarias a la Ley General de Servicios Elctricos Existen diversos cuerpos legales, reglamentarios y normativos complementarios a la Ley General, que tienen incidencia en los aspectos econmicos y operacionales de la distribucin de electricidad. A continuacin se mencionan los principales. Leyes: Ley N 2.224 del ao 1978, que crea la Comisin Nacional de Energa, organismo tcnico encargado de diversas labores regulatorias sectoriales, y en particular, de llevar a cabo los procesos de clculo de tarifas y peajes que afectan la distribucin de energa elctrica Ley N 18.410 del ao 1989, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Reglamentos: Reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos (Decreto Supremo N 327 del ao 1997, del Ministerio de Minera). Este documento reglamenta las materias contenidas en la Ley. En lo que se refiere al segmento de distribucin, en l se detallan principalmente las exigencias establecidas en la Ley con respecto a la seguridad y calidad de los suministros que deben proporcionar las empresas distribuidoras a sus clientes, exigencias que tienen un efecto directo sobre los costos de inversin, los costos de operacin y mantenimiento de dichas inversiones, y los costos asociados a la comercializacin de electricidad y a la administracin general del negocio. Decreto Supremo N 158 de 2003, del Ministerio de Economa, que Modifica el DS N 327 del ao 1997. Reglamento de Sanciones en Materia de Electricidad y Combustibles (DS N 119 del ao 1989, del Ministerio de Economa), documento que establece las sanciones asociadas al incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley. Reglamento del Panel de Expertos (DS N 181 del ao 2004, del Ministerio de Economa), documento que regula la naturaleza y funciones del Panel de Expertos, establecido por la Ley para dirimir ciertas controversias claramente tipificadas entre la autoridad y las empresas elctricas, y entre stas. Asimismo,
26. La Ley admite la posibilidad de zonas de concesin superpuestas, es decir, en que dos o ms empresas tienen sistemas propios.
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regula la definicin de sus integrantes, las incompatibilidades, inhabilidades, organizacin y funcionamiento, responsabilidades, financiamiento, competencia y plazos para su pronunciamiento. Decreto Supremo N 244 de 2005, del Ministerio de Economa, que reglamenta temas asociados a los Medios de Generacin no Convencionales y Pequeos Medios de Generacin establecidos en la Ley. En particular aborda las materias relacionadas con los Pequeos Medios de Generacin Distribuidos o PMGD. Decretos Tarifarios, mediante los cuales se fijan: Los Precios de Nudo. Las frmulas tarifarias aplicables a los suministros de precio regulado, efectuados por las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin. Los precios de servicios no consistentes en suministros de energa, asociados a la distribucin elctrica. Los peajes de transmisin. Los peajes de distribucin. Resoluciones Exentas: Emitidas por la Comisin, mediante las cuales se determinan las Bases Tcnicas para la realizacin de los estudios tarifarios y de costos, se convoca a audiencias pblicas, y se regulan diversos aspectos que le permita la Ley. Normas Tcnicas aplicables al Sector En este mbito destaca principalmente la Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio de mayo del 2005, as como otras normas tcnicas para el funcionamiento de los CDEC y normas de instalaciones emitidas por la Superintendencia y establecidas en la Norma Chilena, denominadas NSEG y NCH respectivamente. Resoluciones y Oficios Relevantes de la Superintendencia La Superintendencia emite regularmente una serie de resoluciones y oficios para la aplicacin de la Ley, tales como los referidos a los sistemas de cuentas para la informacin de los VNR, a los costos e ingresos de explotacin, a las declaraciones de puesta en servicio de obras, y a los procesos de establecimiento de concesin de las empresas distribuidoras.
3.3 DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIONALIDAD VIGENTE PARA DISTRIBUCIN ELCTRICA La institucionalidad del sector elctrico, incluido el segmento de distribucin, est formada por organismos del Estado que cumplen funciones de definicin de polticas, reguladoras y fiscalizadoras, las empresas elctricas generadoras, transmisoras, distribuidoras, autoproductores, y los consumidores, sean estos libres o regulados. Dentro de los organismos del Estado, los principales actores que participan en la regulacin sectorial son el Ministerio de Economa, la Comisin y la Superintendencia. Adems, existen otras instituciones que juegan un rol activo en la operatoria del sector. A continuacin se presenta una breve referencia a los organismos principales que definen la institucionalidad del sector. Comisin Nacional de Energa Es un organismo pblico, funcionalmente descentralizado y autnomo, con personalidad jurdica que se rige por el Decreto Ley N 2.224, del 25 de mayo de 1978.
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Su principal funcin, conforme al artculo 2 del Decreto Ley que la cre, es elaborar y coordinar los planes, polticas y normas necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico del pas, adems de velar por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la energa. La Comisin est directamente vinculada a la Presidencia de la Repblica y es dirigida por un Consejo Directivo integrado por los ministros de Minera, Economa, Hacienda, Defensa Nacional, Secretario General de la Presidencia y de Planificacin y Cooperacin. Lo preside el Ministro Presidente de la Comisin Nacional de Energa. La administracin de la Comisin corresponde al Secretario Ejecutivo, quien es el Jefe Superior del Servicio y tiene su representacin legal, judicial y extrajudicial. Le corresponde la Comisin disear las normas del sector y calcular las tarifas y peajes que la legislacin ha establecido. Entre los precios que la Comisin calcula se incluyen los precios de nudo (precios regulados a nivel de generacin), y los peajes de transmisin y subtransmisin. En materia de distribucin de energa elctrica, la Comisin lleva a cabo el clculo del Valor Agregado de Distribucin, que determina las tarifas a cliente final regulado, las tarifas de Servicios Asociados y los Peajes de Distribucin. Asimismo, est encargado de la elaboracin de Normas Tcnicas que se aplican a la operacin de los sistemas. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin El Ministerio elabora los decretos a travs de los cuales se fijan las tarifas elctricas y precios de nudo, segn los resultados de los estudios de la Comisin, o de las decisiones del Panel de Expertos en casos en que las empresas reguladas discrepen respecto a la Comisin, en cuanto a tarifas de Servicios Asociados o Peajes de Distribucin. Asimismo, establece, va decreto, las normas y reglamentos que elabora la Superintendencia o la Comisin y otorga las concesiones para centrales hidroelctricas y para servicios pblicos de distribucin. Entre sus atribuciones especficas, establecidas en algunos de los artculos de la Ley, estn: Dictar las normas tcnicas, que apruebe previamente la Comisin, y que estn sealadas en reglamentos (artculo 10 de la Ley), Otorgar, mediante decreto, concesiones definitivas (artculo 11 de la Ley), Autorizar la transferencia de concesiones de servicio pblico de distribucin, previo informe de la Comisin (artculo 46 de la Ley), Designar, en su caso, la Comisin de Hombres Buenos a que se refiere el artculo 62 de la Ley, Determinar, mediante decreto, las lneas de transmisin, subtransmisin y subestaciones de cada sistema elctrico, previo informe de la Comisin (artculos 71-2 y 71-3 de la Ley), Fijar mediante decreto las expansiones del sistema de transmisin troncal, previo informe de la Comisin (artculo 71-27 de la Ley), Obligar, mediante decreto, a que los concesionarios de cualquier naturaleza deban llevar a cabo la interconexin de sus instalaciones y resolver, en caso de falta de acuerdo y previo informe de la Comisin, la forma de efectuar las interconexiones, el transporte o las transferencias de energa (artculo 81 de la Ley), Dictar decretos de racionamiento, previo informe de la Comisin (artculo 99-bis de la Ley). Fijar mediante decreto, entre otras tarifas, el valor anual de la transmisin por tramo, previo informe de la Comisin (artculo 71-11 de la Ley), Fijar mediante decreto las tarifas de subtransmisin, previo informe de la Comisin (artculo 71-40 de la Ley), Fijar mediante decreto los peajes por transporte a travs de instalaciones de distribucin, previo informe de la Comisin (artculo 71-43 de la Ley), Fijar mediante decreto los precios de nudo, previo informe de la Comisin (artculo 103 de la Ley),
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Fijar mediante decreto las tarifas de generacin y transmisin de los sistemas medianos, previo informe de la Comisin (artculo 104-6 de la Ley), Fijar mediante decreto los precios de los servicios no consistentes en suministro de energa, previo informe de la Comisin (artculos 90 y 107-bis de la Ley), Fijar mediante decreto los precios promedio que se deben traspasar a los usuarios de acuerdo al artculo 96-quter y los valores agregados de distribucin, previo informe de la Comisin (artculos 92 y 113 de la Ley). Superintendencia de Electricidad y Combustibles La Superintendencia es un ente pblico descentralizado, regido por la Ley N 18.410, de 1985, y est relacionada con el Gobierno a travs del Ministerio de Economa. Sus funciones son fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y normas tcnicas sobre instalaciones de electricidad, combustibles lquidos y gas. Adems, la Superintendencia es el responsable tcnico de otorgar concesiones provisionales y de informar al Ministerio de Economa sobre las solicitudes de concesin definitivas en relacin a distribucin de electricidad y a la instalacin de centrales hidrulicas, subestaciones elctricas y lneas de transmisin, adems de verificar la calidad de los servicios prestados. Organismos de Defensa de la Competencia De la misma forma que las dems actividades econmicas, los servicios elctricos estn sometidos al escrutinio de los Organismos de Defensa de la Competencia, encargados de prevenir, investigar y corregir los atentados a la libre competencia y los abusos en que incurra quien ocupe una posicin monoplica. Centros de Despacho Econmico de Carga Son organismos sin personera jurdica que se rigen por el Decreto Supremo N 327/97 y sus modificaciones. De acuerdo a las modificaciones establecidas en la Ley Corta II, sus directorios estn integrados por las empresas generadoras, las empresas de transmisin troncal, de subtransmisin y un representante de los clientes libres, de cada sistema elctrico, cuyas instalaciones funcionan interconectadas entre s. Las funciones de los CDEC son: Preservar la seguridad del servicio global y del sistema elctrico; Garantizar la operacin a mnimo costo para el conjunto de las instalaciones de -generacin y transmisin del sistema; y Facilitar el uso compartido de los sistemas de transmisin por parte de las diversas entidades generadoras, mediante el pago de los peajes necesarios para cubrir el costo de dichos sistemas. Para cumplir con estas funciones los CDEC, realizan las siguientes tareas: Programa las operaciones del sistema elctrico da a da; Planifica la operacin del sistema elctrico, a mediano y largo plazo; Calcula los costos marginales que se derivan de la planificacin y programacin de la operacin del sistema;
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Determina y valoriza las transferencias de electricidad entre sus integrantes; y Coordina la mantencin preventiva mayor de las unidades generadoras. Panel de Expertos El Panel de Expertos fue creado en la modificacin introducida por la Ley Corta I. El Panel est integrado por siete profesionales designados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia mediante concurso pblico de antecedentes, que duran en sus funciones seis aos. El Panel fue creado con el fin de analizar y dictaminar sobre discrepancias que aparezcan entre las empresas, y entre la autoridad y las empresas elctricas con respecto a: La determinacin de las bases tcnicas y administrativas definitivas para la realizacin del estudio para la tarificacin del sistema troncal. El informe tcnico basado en los resultados del estudio de transmisin troncal que le corresponde a la Comisin. La fijacin de los peajes de distribucin y subtransmisin. Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas elctricos entre 1.500 KW y 200 MW de capacidad instalada de generacin. La fijacin de los precios de los servicios asociados al suministro de distribucin de electricidad. La determinacin de los costos de explotacin y Valor Nuevo de Reemplazo para las empresas distribuidoras Las discrepancias que surjan en la aplicacin del rgimen de acceso abierto en las lneas de los sistemas adicionales de transmisin. Las dems discrepancias que las empresas elctricas tengan entre s con motivo de la aplicacin tcnica o econmica de la normativa del sector elctrico y que, de comn acuerdo, sometan a su dictamen, y las dems que indique la Ley. Los conflictos que se susciten al interior de un CDEC, respecto de aquellas materias que se determinen reglamentariamente. Ministerio de Obras Pblicas (MOP) Esta Secretara de Estado participa en la regulacin del sector elctrico a travs de la Direccin de Vialidad, que otorga los permisos de construccin de lneas elctricas en caminos, y la Direccin General de Aguas, que otorgan los de derechos de agua requeridos para el desarrollo de centrales hidroelctricas. Municipalidades Las Municipalidades participan en la regulacin del sector elctrico otorgando los permisos para que las lneas de transporte de electricidad no sujetas a concesin crucen las calles, otros bienes nacionales de uso pblico u otras lneas elctricas. Adems, en el caso de los sistemas elctricos con capacidad instalada de generacin menor o igual a 1.500 KW, negocian con las empresas concesionarias de distribucin las tarifas y la calidad del suministro en su comuna. Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) La CONAMA es una institucin dependiente del Ministerio Secretara General de la Presidencia y se rige por la Ley N 19.300, de 1994.
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Est encargada de actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en lo relacionado con el medio ambiente. Adems, administra el sistema de evaluacin de impacto ambiental a nivel nacional, coordina los procesos de generacin de las normas de calidad ambiental y determina los programas para su cumplimiento. Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) La SVS es una institucin autnoma, regida por el Decreto Ley N 3.538 de 1980, que se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio de Hacienda. Es el organismo encargado de fiscalizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas que rigen a las personas que emiten o intermedian valores de oferta pblica, las bolsas de valores, los fondos mutuos, las sociedades annimas y las empresas de seguros.
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4.1 INTRODUCCIN
PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO
El sistema tarifario en distribucin vigente en Chile est basado en la determinacin del costo medio de una empresa distribuidora modelo eficiente operando en el pas. Este costo medio se denomina Valor Agregado de Distribucin, y se sigue un procedimiento especfico para su clculo, el cual est establecido en un marco normativo particular. En la Ley27, se establece el sistema de precios y su aplicacin, el procedimiento de clculo y fijacin de las tarifas, y tambin la validez de las frmulas y de los precios fijados para los suministros de electricidad. Adems de la Ley, las caractersticas del sistema de precios se completan con las aplicaciones establecidas en los decretos tarifarios vigentes, dictados por el Ministerio de Economa, previo informe de la Comisin. Este captulo contiene una descripcin general del proceso de determinacin de los Valores Agregados de Distribucin de las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin de electricidad, a travs de una revisin de los conceptos bsicos de la composicin de precios, el procedimiento legal para la determinacin de tarifas, incluyendo una explicacin de los objetivos y alcances de las actividades ms relevantes del proceso.
4.2 Conceptos Bsicos de los Precios de Distribucin En la formulacin del sistema chileno de precios de la electricidad se contempl como objetivo central reflejar en ellos los costos reales de producir, transmitir y distribuir eficientemente los suministros elctricos. Dada la separacin existente entre las actividades de generacin, transmisin y de distribucin, la regulacin de precios a nivel de clientes regulados de empresas distribuidoras concibe los precios a nivel de distribucin como la suma del precio de nudo, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, de un valor agregado por concepto de costos de distribucin y de cargos por concepto del uso del sistema de transmisin. A partir de las modificaciones introducidas por la Ley Corta II, el componente de precio de nudo se determina sobre la base del promedio ponderado por volumen de suministro de los precios vigentes en los
27.
En su ttulo V De las Tarifas.
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4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO
contratos de compra de la distribuidora, los cuales incluyen suministros abastecidos a precio de nudo28 y aquellos establecidos como resultado del proceso de licitacin y en el marco de la mencionada ley, para abastecer a los clientes regulados en la zona de concesin29. Dado que las empresas distribuidoras se conectan al sistema en subestaciones de subtransmisin, el precio de nudo final, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, debe incorporar el costo asociado a la subtransmisin y a la transmisin troncal. A partir de las modificaciones introducidas por la Ley Corta I, la Ley establece un proceso de tarificacin formal tanto para la obtencin de los peajes de subtransmisin como el de transmisin troncal. El componente de precio de distribucin consiste en un Valor Agregado por concepto de costos de Distribucin (VAD). El esquema planteado refleja el costo de capital y de operacin y mantenimiento ocasionado por el suministro a un consumidor final. Es decir, el costo medio para la empresa distribuidora de atender a un nuevo cliente30. En este sentido, cada consumidor se hace cargo de la potencia y energa consumida. Sin embargo, cabe sealar que los costos que agrega la distribucin de electricidad estn principalmente asociados a potencia y no a energa suministrada. Lo anterior debido a que el dimensionamiento de la red de distribucin y, por lo tanto, sus costos de inversin y explotacin, dependen de la potencia suministrada. A ello se suma que, a nivel de los sistemas de distribucin, se producen prdidas de energa, cuyos costos deben ser agregados a la tarifa del consumidor final. Por lo tanto, todo cliente implica para una empresa distribuidora los siguientes conceptos de costos: a) Costos administrativos debido a la existencia del cliente: Este es un cargo fijo mensual, independiente del consumo del usuario. b) Costo por consumo de energa del cliente: Cada kWh consumido por el cliente obliga a la empresa distribuidora a comprar ese kWh, ms las prdidas de distribucin correspondientes, al sistema generador. c) Costo por consumo de potencia de punta del cliente: Cada KW consumido por el cliente obliga a la empresa distribuidora a comprar ese KW, ms las prdidas de distribucin correspondientes, al sistema generador. d) Costo por demanda de potencia del cliente en las horas de demanda mxima local del sistema: Este costo se refiere a la capacidad requerida de las instalaciones para hacer frente al momento en que el consumo del cliente coincide con la demanda mxima que enfrenta la distribuidora. Ello obliga a la empresa distribuidora a ampliar sus subestaciones, lneas y transformadores en alta y baja tensin, para abastecer cada KW adicional que el cliente demanda a las horas de mayor consumo de potencia. e) Costo por demanda de potencia del cliente no coincidente con la demanda mxima del sistema: Ello no tiene incidencia en las inversiones a nivel de subestaciones, lneas y transformadores alejados del cliente, pero s incide en las inversiones que estn ms cerca de l y son ms especficas al comportamiento de demanda.
28. Hasta la extincin de los contratos anteriores a la Ley Corta II. 29. En el anexo 2 se explica la determinacin de precios, anterior a la Ley Corta II. 30. El modelo de tarifas de distribucin se basa en que, para una densidad dada de distribucin, el costo medio de distribucin por KW es igual al costo marginal de largo plazo.
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4.3 PROCEDIMIENTO DE FIJACIN DE PRECIOS DE DISTRIBUCIN A continuacin se presenta el procedimiento que sigue la Comisin para determinar los Valores Agregados de Distribucin. En la primera seccin se describen las fases del procedimiento especificadas en la Ley, mientras que en la segunda seccin se profundiza en la descripcin de las actividades ms relevantes del estudio. 4.3.1 Descripcin de las fases del proceso de fijacin tarifaria Los aspectos generales del procedimiento de fijacin de las frmulas tarifarias de distribucin se encuentran establecidos en la Ley y en su Reglamento. A su vez, los aspectos especficos del procedimiento de clculo se definen en las Bases de los Estudios para la fijacin de tarifas que, de acuerdo con dicha Ley, debe emitir la Comisin Nacional de Energa para cada proceso de fijacin tarifaria. La Comisin es el rgano encargado de calcular los precios mximos, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la Ley, los cuales son fijados mediante decreto del Ministerio de Economa. En virtud de la Ley31, el sistema tarifario vigente est basado en la determinacin del costo medio (VAD) de una empresa distribuidora eficiente operando en el pas (empresa modelo). El VAD considera costos fijos por usuario (gastos de administracin, facturacin y atencin), prdidas de distribucin en energa y potencia, y costos de inversin, mantenimiento y operacin de la concesin de distribucin, por unidad de potencia suministrada. La misma normativa establece que los costos anuales de inversin se calculan considerando el Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) de las instalaciones adaptadas a la demanda, la vida til de esas instalaciones y una tasa de actualizacin del 10% real anual. Dada la diversidad de tamao y densidad de consumo de las empresas chilenas, la Ley concibi que el clculo del VAD se realice por reas tpicas de distribucin, que representan a empresas con VAD similares. Las componentes del VAD para cada rea tpica se calculan sobre la base de un estudio de costos encargado a una empresa consultora por la Comisin. Para la elaboracin del Estudio, la consultora supone eficiencia en la poltica de inversiones y en la gestin de una empresa modelo que acta como distribuidora en el pas. Dado que se realiza un Estudio de Costos por ATD, existe una empresa modelo por rea tpica. El mencionado estudio de costos tambin puede ser llevado adelante por consultores contratados por las empresas concesionarias de distribucin, ya sea en conjunto o individualmente. Para ello la Comisin informa cules son las reas tpicas y cmo se clasifican las empresas en su interior. En caso que las empresas presenten estudios de costos propios, y que no se llegue a acuerdo entre los valores entregados por el consultor de la Comisin y los valores de los estudios encargados por las empresas, stas ltimas preservan los valores presentados en sus correspondientes Estudios de costos. Sin embargo, para efectos de determinar los VAD definitivos, la Comisin calcula para cada ATD el promedio aritmtico ponderado de los VAD resultantes de los estudios de la Comisin y de las empresas. Los coeficientes de ponderacin correspondientes son dos tercios para los que resulten del estudio encargado por la Comisin y un tercio para los valores del estudio encargado por las empresas como conjunto, o para el promedio de los valores resultantes en los estudios encargados individualmente por ms de una empresas. Si las empresas no contrataren ningn estudio o si todos ellos fueran declarados fuera de bases, los VAD sern aquellos que resulten del estudio de la Comisin.
31. Artculos 106 al 119 de la Ley.
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Una vez que la Comisin dispone de los VAD, el procedimiento de tarificacin continua sumndoles los precios de nudo que correspondan, con el objeto de obtener una serie de tarifas bsicas preliminares, por empresa. Por lo tanto, existen tantas tarifas bsicas como empresas y sectores de distribucin de cada empresa que se hayan definido, ya que cada empresa puede estar subdividida en sectores. El siguiente paso en el proceso tarifario consiste en el anlisis de la tasa de rentabilidad econmica antes de impuesto de la industria32. A pesar de ser un chequeo de rentabilidad determinado para el conjunto agregado de las instalaciones de distribucin, el clculo considera la informacin de las entradas, costos de explotacin y VNR para cada distribuidora. Segn la Ley33, las entradas de explotacin corresponden a las sumas que percibiran las empresas distribuidoras por todos los suministros efectuados mediante sus instalaciones de distribucin, si se aplicaran a dichos suministros las tarifas involucradas en el estudio y los ingresos efectivos obtenidos por los servicios de ejecucin y retiro de empalmes, desconexin y reconexin de servicios y colocacin, retiro, arriendo y conservacin de equipos de medida. En virtud del mismo artculo a que se refiere el prrafo anterior, los costos de explotacin corresponden al valor de la potencia y energa requerida para la actividad de distribucin, los costos de operacin, conservacin y mantenimiento, gastos de administracin y generales, gravmenes y contribuciones, seguros, asesoramiento tcnico y otros que la Superintendencia considere necesarios para la explotacin del servicio en la zona de concesin. La Ley establece un procedimiento peridico y paralelo a la tarificacin, con la finalidad de fiscalizar los costos de explotacin, las instalaciones de distribucin o activos e ingresos reales de las distribuidoras. Este proceso est a cargo de la Superintendencia, la que anualmente registra y revisa los costos de explotacin, VNR e ingresos de explotacin de las empresas concesionarias de distribucin. El primer paso para el chequeo de rentabilidad consiste en que la Comisin informe las tarifas bsicas preliminares a las empresas, las cuales determinan los ingresos que habran percibido con ellas, si hubieran sido aplicadas a la totalidad de los suministros efectuados mediante sus instalaciones de distribucin, en el ao calendario inmediatamente anterior. Las empresas debern justificar los valores obtenidos, y adjuntar los antecedentes que les solicite la Comisin. A partir de los antecedentes recibidos de los concesionarios (ingresos) y de la Superintendencia (VNR y Costos de Explotacin)34, la Comisin calcula la tasa de rentabilidad econmica agregada del conjunto de todas las instalaciones de distribucin. Para ello se supone que durante treinta aos los ingresos y costos son constantes, y que el valor residual de las instalaciones es igual a cero. La nica referencia a rentabilidad individual que establece la Ley35, indica que si en el clculo de la tasa de rentabilidad econmica agregada, una empresa obtiene ingresos superiores al 50% de los ingresos agregados totales, se reducir el factor de ponderacin de las tarifas de dicha empresa, de tal manera que no sobrepase el 50%.
32. Se entiende por tasa de rentabilidad econmica la tasa de actualizacin que iguala, para el conjunto de todas las concesionarias de distribucin, los mrgenes anuales antes de impuestos actualizados en un perodo de treinta aos, con los VNR de las instalaciones de distribucin, incluidas aquellas aportadas por terceros. A su vez, el margen anual antes de impuestos es la diferencia entre las entradas de explotacin y los costos de explotacin correspondientes a la actividad de distribucin, en el ao calendario anterior al que se efecta el estudio. 33. Artculo 116 de la Ley. 34. La Superintendencia informar a la Comisin, a peticin de sta, los VNR y Costos de Explotacin definitivos correspondientes a la actividad de distribucin, as como los aportes de terceros que correspondan a cada empresa. 35. Artculo 108, nmero 3 de la Ley.
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Si las tarifas bsicas preliminares determinadas permiten al conjunto agregado de las instalaciones de distribucin de las empresas concesionarias, obtener una tasa de rentabilidad econmica, antes de impuestos a las utilidades, que no difiera en ms de cuatro puntos de la tasa de actualizacin de 10% real anual, los valores agregados ponderados que les dan origen, sern aceptados. En caso contrario, ya sea porque la tasa de rentabilidad es menor al 6% o superior al 14%, los valores debern ser ajustados proporcionalmente, de modo de alcanzar el lmite ms prximo superior o inferior. Una vez que los VAD son aceptados o ajustados, los mismos son corregidos por la Comisin para cada empresa distribuidora, de modo de descontarles la proporcin del VNR de instalaciones aportadas por terceros que tengan en relacin al VNR de todas sus instalaciones de distribucin36. Al valor resultante se le adicionar la anualidad necesaria para renovar dichos aportes. La Comisin obtendr as los valores agregados definitivos para cada rea tpica de distribucin de cada empresa. La Comisin estructura las frmulas tarifarias indexadas para los clientes finales regulados, adicionando a los valores agregados definitivos los precios de nudo correspondientes, y expresa las tarifas en funcin de los precios de nudo y de los ndices de precios de los principales insumos de la distribucin. Dichas frmulas se establecen para cada empresa y sector de distribucin que se hayan definido. Respecto de los derechos de las empresas distribuidoras, la Ley37 establece que los concesionarios de servicio pblico de distribucin que operan en sistemas elctricos de tamao superior a 1.500 KW38 de capacidad instalada de generacin tienen derecho a obtener, con la tarifa fijada, una rentabilidad asociada a una rentabilidad econmica mnima. Esta rentabilidad mnima se calcula para el conjunto de todas las empresas que operan en estos sistemas, y debe encontrarse en un rango igual a la tasa de actualizacin, 10%, menos cinco puntos, es decir, 5%. Las tarifas fijadas por la Comisin tienen una validez de cuatro aos. Las nicas posibles razones para una fijacin de precios anticipada son: una variacin acumulada del ndice General de Precios al Consumidor (IPC) superior al cien por ciento, o que la tasa de rentabilidad econmica antes de impuestos a las utilidades, para el conjunto de todas las empresas distribuidoras, difiera en ms de 5 % de la tasa de actualizacin de 10%. Sin embargo, tambin puede acontecer que exista una fijacin anticipada ante el solo hecho de existir acuerdo entre las empresas y la Comisin, de forma unnime, sin necesidad de que existan variaciones pronunciadas en el IPC o que la rentabilidad de la industria se salga de la banda sealada. Si se requiere una fijacin anticipada, en primer lugar pueden acordar las empresas concesionarias y la Comisin un ajuste en la frmula tarifaria vigente. Para que se aplique el cambio, el acuerdo debe ser unnime entre las empresas de distribucin. En caso contrario, la Comisin efecta un nuevo estudio, el cual tiene vigencia hasta completar el perodo de cuatro aos original. 4.3.2 Principales actividades del proceso de fijacin de tarifaria A continuacin se presentan las principales actividades que se desarrollan en el marco de una fijacin tarifaria de Valor Agregado de Distribucin.
36. La Superintendencia informa los aportes de terceros, es decir, la proporcin del VNR correspondientes a las instalaciones aportadas por terceros. Para el clculo de la proporcin indicada, se considerarn las instalaciones aportadas por terceros que las empresas registraban al 31 de Diciembre de 1982. 37. Artculo 93 de la Ley. 38. En sistemas de tamao igual o inferior a 1.500 KW, los precios mximos son acordados entre el Alcalde de la Municipalidad en la cual se efectan los suministros y las empresas concesionarias.
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a) Fijacin del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) El VNR de las instalaciones de distribucin de una empresa concesionaria corresponde al costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes fsicos que son utilizados para dar el servicio de distribucin. La fijacin de los VNR es el primer paso dentro del proceso de fijacin de tarifas de distribucin. El clculo del VNR es utilizado en el chequeo de rentabilidad de la industria antes de aceptar las tarifas preliminares. En consecuencia el VNR se calcula cada cuatro aos, un ao antes de cada proceso de fijacin tarifaria. El VNR, adems de incluir los bienes fsicos e instalaciones de la empresas, considera: Gastos e indemnizaciones para el establecimiento de servidumbres a utilizar. Valor de bienes intangibles, los cuales no pueden superar el 2% del valor de los bienes fsicos. Capital de explotacin, que se incorpora como igual a un doceavo de las entradas de explotacin Derechos: Entre los derechos no se pueden incluir los que haya concedido el Estado a ttulo gratuito ni los pagos realizados en el caso de concesiones obtenidas mediante licitacin. Intereses intercalarios. El clculo del VNR corresponde a la Superintendencia. La misma recibe los VNR que informan las empresas, los cuales puede modificar con acuerdo de la empresa concesionaria en cuestin. En caso que no exista acuerdo, el VNR es determinado finalmente por el Panel de Expertos. b) Definicin de reas Tpicas de Distribucin (ATD) La segunda etapa del proceso de fijacin de tarifas de distribucin corresponde a la definicin, por parte de la Comisin, de las reas tpicas de distribucin simplemente reas tpicas. Las ATD se definen como reas en las cuales los valores agregados por la actividad de distribucin para cada una de ellas son parecidos entre s39. La idea de definir de esta manera las reas tpicas es agrupar en una misma categora las zonas que presenten costos medios similares40 . La Comisin, junto con definir las reas tpicas, efecta la clasificacin en ellas de las empresas concesionarias. Asimismo, establece los sectores de distribucin para cada una de esas empresas. La clasificacin de empresas por ATD se realiza considerando los VAD reales de cada empresa, en sustitucin a los VAD eficientes. Esto se debe a que si se utilizaran los VAD eficientes sera necesario calcularlos para cada una de las empresas. Si se llevara a cabo este clculo se podra tener un ATD por empresa, y consecuentemente no se hara necesaria la clasificacin de empresas por ATD. A su vez, se considera la expresin similares para los VAD de empresas pertenecientes a una misma rea tpica, reconociendo que todas las empresas tienen distintos costos medios, y por lo tanto los VAD reales y eficientes de las empresas de una misma ATD no son iguales, solo parecidos o cercanos. La legislacin no define un criterio para delimitar un rea tpica respecto de otra y, por ende, la
39. Artculo 150, letra m de la Ley. 40. Como fuera sealado anteriormente, el fundamento terico de similares costos medios entre empresas de diferentes tamaos se encuentra en las economas de densidad existentes en distribucin elctrica.
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desviacin mxima de los VAD de las empresas incluidas en ellas. Tampoco se define el tamao del ATD (empresas, sectores de empresa, comunas, etc.). Ambos son puntos que quedan bajo la decisin de la Comisin. Respecto al nmero de ATD, no existe restriccin alguna al respecto en la Ley ni en el Reglamento. Sin embargo, es claro que mientras ms ATD se definan, los VAD de las empresas incluidas en stas son ms similares entre s, y viceversa, aunque tambin mayor es la complejidad del proceso y el costo de los estudios. c) Eleccin de la empresa de referencia Este concepto es entregado por la Comisin a travs de las Bases y consiste en la eleccin de la empresa de referencia, a partir de cuyos antecedentes (caractersticas de demanda y zona de concesin) se levanta la empresa modelo, constituyndose en una variable importante en los procesos de determinacin de los VAD. Esto se debe a que afecta al resto de las empresas del rea tpica desde el punto de vista de la estructura tarifaria, en funcin de su representatividad dentro de la respectiva ATD. La eleccin de la empresa de referencia se efecta sobre la base de criterios econmicos y de ndole prctico, tales como la disponibilidad y confiabilidad en la informacin requerida para el estudio. La metodologa entonces busca de elegir una empresa de referencia a partir de la cual se construya una empresa modelo lo ms representativa del conjunto de empresas del ATD, tanto en sus costos medios como en la estructura de costos y ventas. El objetivo bsico es reflejar las economas de escala y densidad de las empresas que integran el rea tpica. d) Configuracin de la Empresa Modelo El modelo de empresa eficiente establece una firma que produce la cantidad demandada al mnimo costo tcnicamente posible. En la figura de empresa modelo se simula el ingreso de un nuevo agente en el mercado, iniciando su operacin con gestin y tecnologa moderna, pero tambin asimilando las condiciones del entorno vigente41. Para la construccin de la empresa modelo, se disea una empresa nueva que inicia su operacin en la misma zona de concesin de la empresa real tomada como referencia (empresa de referencia), de modo tal que los antecedentes de la empresa real que se consideran son el territorio operacional, los clientes y consumos y los puntos de inyeccin de energa. En cuanto a la dimensin de la empresa modelo, son muchos los aspectos que intervienen, por lo cual las bases de los estudios son lo ms explcitas y detalladas posible respecto de los criterios de dimensionamiento y valorizacin de las empresas modelo. De esa forma, se minimizan los espacios de diferencia respecto de la metodologa aplicada por los estudios de las empresas y el de la Comisin, y adems, las diferencias metodolgicas entre las diversas ATD. Otro aspecto importante para el dimensionamiento es el criterio de adaptabilidad de las instalaciones a la demanda, considerando la naturaleza discreta de las inversiones (indivisibilidades) y sus largos perodos de recuperacin de capital. En este mbito, se ha aplicado el concepto de adaptabilidad de las instalaciones a la demanda, considerando una trayectoria ptima de crecimiento dada por la vida til econmica de las
41. Estas condiciones hacen mencin a situaciones tales como coexistencia de clientes libres y regulados que hacen uso comn de las instalaciones y servicios, y la provisin de otros servicios no regulados.
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instalaciones42, lo que permite obtener una holgura o sobredimensionamiento inherente a las capacidades ptimas de diseo. La holgura es relevante dado que existe un momento ptimo en el cual debe realizarse un refuerzo o ampliacin de las instalaciones, para frenar la tendencia creciente de los costos de operacin, que corresponden a las prdidas de distribucin. e) Costos de la Empresa Modelo Los costos unitarios a considerar para la valorizacin del VAD de la empresa modelo deben ser coherentes con el concepto de empresa modelo que se defina en las bases. Se trata de valorizar instalaciones a valor nuevo de reemplazo, segn se trate de instalaciones nuevas correspondientes a una empresa que inicia su operacin, o instalaciones existentes si la empresa modelo reconoce la necesidad de dichas instalaciones. Lo anterior debe ser consistente con el tipo de tecnologa o solucin a considerar, la cual debe ser ptima, en funcin de las disponibilidades en el mercado, sin perjuicio de que el diseo de la empresa real sea diferente. En los procesos tarifarios realizados, se ha considerado el concepto de tecnologa vigente, con los precios vigentes, salvo en el caso de los costo de la ruptura de pavimentos para los cuales se ha considerado la utilizacin de costos reales histricos. f) Tarifas bsicas preliminares El objetivo de las tarifas bsicas preliminares es que las empresas puedan calcular los ingresos a que dara origen su aplicacin, de tal manera de realizar el posterior chequeo de rentabilidad de la industria. En la construccin de las tarifas bsicas, la Comisin ha considerado, adems de los valores agregados de distribucin43, lo siguiente: Precios de nudo, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin; Factores de coincidencia; y Nmero de horas de utilizacin de la potencia. Respecto de los ltimos dos items es necesario tener presente lo que a continuacin se detalla. Los consumidores tienen sus demandas mximas de potencia en momentos diferentes entre s. Por lo tanto, la demanda de potencia conjunta requerida por un grupo de consumidores es inferior a la suma de las potencias facturadas individualmente. En este sentido, la distribuidora no necesita comprar la suma de toda la potencia que factura a sus clientes, ni tener instalaciones de distribucin dimensionadas para esa suma. Por ello, se establecen Factores de Coincidencia, con valores menores a uno, que son multiplicados por la potencia mxima consumida por cada usuario, de tal manera que los consumidores slo paguen por el aporte que ellos realizan a la potencia integrada, que s corresponde a aquella que la distribuidora tuvo que comprar y para la cual se han dimensionado las instalaciones que debi disponer para abastecerlos. En el caso de la tarificacin a consumidores que slo tienen medidor de energa, como no tienen medidor de demanda mxima y no contratan potencia, lo que se hace es asignarle un consumo de potencia en base al consumo de energa. De esta manera se utiliza el factor denominado nmero de horas de utilizacin de la potencia, que refleja la diversidad de la demanda de potencia de los clientes de tarifa simple de energa44.
42. El perodo que media entre la puesta en servicio de la instalacin y su ampliacin o sustitucin por una de mayor capacidad, es lo que se denomina vida til econmica de las instalaciones. 43. Costos fijos, prdidas y costos de inversin, mantenimiento y operacin de la concesin de distribucin, por unidad de potencia suministrada. 44. Ver anexo 2 para un detalle del tipo de tarifas a consumidores finales.
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g) Chequeo de rentabilidad Los VAD que reconocen los costos eficientes de distribucin son los que determinan las tarifas de distribucin y consecuentemente los ingresos netos de cada empresa distribuidora. Sin embargo, la Ley asegura un rango de rentabilidad para el conjunto de empresas entre 6% y 14%, en funcin de sus costos y activos reales esenciales para el giro. La rentabilidad es evaluada en un horizonte de 30 aos durante el cual se consideran fijas las entradas y costos de explotacin, y se considera un valor residual de las instalaciones igual a cero, al final del horizonte. La determinacin de la tasa de rentabilidad econmica del conjunto de empresas es lo que se denomina habitualmente como Chequeo de Rentabilidad. Si dicho rango es sobrepasado, entonces se determina un ajuste al lmite de la banda de rentabilidad mediante la modificacin de los valores agregados que dan origen a las tarifas, de modo de redefinir los ingresos. Se agregan entonces, un nuevo conjunto de parmetros relevantes al proceso de fijacin de tarifas: Tasa de rentabilidad econmica del conjunto de empresas. Activos y Costos reales esenciales para la prestacin del servicio: - Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones. - Costos de Explotacin. La tasa de rentabilidad se obtiene a partir de las entradas netas de costos de explotacin, respecto del VNR de las instalaciones. Las entradas de explotacin estn constituidas principalmente por los ingresos de explotacin determinado por el vector de demanda (P) que informan las empresas, al cual se aplican las tarifas tericas (Tp: tarifas preliminares) establecidas por la Comisin hacia el final del proceso de fijacin. Tambin se incluyen en las entradas de explotacin los ingresos producto de la prestacin de un grupo de servicios asociados indicados en la Ley (Isnr), aunque tienen una menor incidencia en las entradas de explotacin45. Los costos de explotacin (CExpl) que se reconocen para el chequeo de rentabilidad, son determinados por la Superintendencia46 y en caso de discrepancias sern fijados por el Panel de Expertos, lo mismo ocurre con los activos valorizados al valor nuevo de reemplazo (VNR). La expresin aproximada de la tasa de rentabilidad de la industria, a partir de las entradas y costos de explotacin, es la siguiente:
TIR i = 1
(Tpi Pi + Isnri) CExpli

i=1
Ne
Ne
VNRi
i=1
Ne
45. 46.
Los servicios asociados que se incluyen son ejecucin y retiro de empalmes, desconexin y reconexin de servicios y colocacin, retiro, arriendo y conservacin de equipos de medida. La Superintendencia puede descartar aquellos costos que considere innecesarios o excesivos para la prestacin del servicio.
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h) Valores agregados definitivos Los valores agregados aceptados, con los cuales las tarifas bsicas preliminares permiten estar dentro del rango de rentabilidad econmica para la industria, son posteriormente corregidos por la Comisin para cada empresa distribuidora, de modo de descontarles la proporcin del VNR de instalaciones aportadas por terceros que tengan en relacin al VNR de todas sus instalaciones de distribucin. Al valor resultante se le adiciona la anualidad necesaria para renovar dichos aportes. La Comisin obtiene as los valores agregados definitivos para cada rea tpica de distribucin de cada empresa. Para el clculo de la proporcin indicada, se consideran las instalaciones aportadas por terceros que las empresas registraban al 31 de Diciembre de 1982. i) Indexacin de las tarifas Una vez que se obtienen los valores agregados de distribucin definitivos, se estructuran frmulas indexadas que expresarn las tarifas en funcin de los precios de nudo y de los ndices de precio de los principales insumos de la distribucin. En la prctica se estructuran tantas frmulas como empresas y sectores de distribucin en cada empresa se hayan definido. Durante el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, las tarifas mximas que las empresas pueden cobrar se obtienen aplicando a dichas frmulas las variaciones de los ndices de precios que en ellas se establecen. En todo caso, cada vez que las empresas distribuidoras reajusten sus tarifas, debern comunicar los nuevos valores a la Comisin y a la Superintendencia y publicarlos en un diario de circulacin nacional, en forma previa a su aplicacin. Cabe agregar que una vez vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, las mismas continan vigentes junto con las frmulas de indexacin, mientras no sean fijadas las nuevas frmulas tarifarias. En este contexto, cabe destacar que las tarifas tienen carcter retroactivo, debido a que una vez que se publican las nuevas frmulas tarifarias, stas comienzan a operar desde el vencimiento del periodo de las tarifas anteriores. Las diferencias entre las nuevas tarifas y las anteriores son abonadas o cargadas, segn sea el caso, a la cuenta de los usuarios. A su vez, tales reliquidaciones se ajustan al inters corriente vigente a la fecha de publicacin de las nuevas frmulas tarifarias. La Superintendencia fiscaliza el cumplimiento de las devoluciones, y puede imponer sanciones al respecto. j) Estructura Tarifaria Bsicamente, la estructura tarifaria a nivel de cliente final de distribucin, tiene la siguiente composicin:
T final = PN dx + VAD + CU Tx T final = CF CLIENTE + PN dx F PERDg + CD F COINCd + CU Tx T final = CF CLIENTE + PN dx _ E F PERDg E + PN dx P F PERDg P F COINg + CD F COINCd + CU Tx
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Tal como se ha sealado a lo largo de este documento, la estructura bsica considera la adicin de las tres componentes, tal como lo muestra la primera ecuacin, estas son: Precios de nudo establecidos en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin; Cargo nico por concepto de uso del sistema de transmisin troncal; y Valor agregado por concepto de costos de distribucin. La combinacin de dichos valores a travs de frmulas, permite que el precio resultante de suministro corresponda al costo de la utilizacin por parte del usuario de los recursos empleados a nivel de produccintransporte y distribucin. El trmino asociado al CFCLIENTE representa la componente tarifaria por concepto de recuperacin de los costos fijos asociados a los gastos de administracin, facturacin y atencin del usuario, independientes de su consumo. Esta componente tendr distintos valores de acuerdo al tipo de medidor que posea el cliente, esto es medidor simple de energa, medidor simple de energa y demanda mxima leda, o bien, medidor simple de energa y demanda mxima leda, y demanda mxima leda en horas de punta del sistema elctrico. Se expresa en $/cliente. El trmino de la suma asociada a PN_dx representa la componente tarifaria por concepto de recuperacin de compras de energa y potencia a los suministradores, cuyos precios de nudo (PN_dx) consideran los costos de generacin incluidos los costos medios de subtransmisin hasta el punto de ingreso al sector de distribucin correspondiente, los factores de coincidencia (FCOINg) aplicables slo en el caso de la potencia y los factores de prdidas en las redes de una empresa modelo (FPERDg-E y FPERDg-P) calculados en el caso de la potencia, en la hora de demanda mxima del sistema de generacin. Adems, esta componente se separa en dos partes, una asociada a las compras de energa (PNdx-E, FPERDg-E) y otra a las compras de potencia en horas de punta del sistema elctrico (PNdx-P, FPERDg-P, FCOINg). Se expresa en $/kWh para la energa y $/kW/mes para la potencia. El trmino asociado al CD representa la componente tarifaria por concepto de recuperacin de los costos de distribucin en base a costos estndares de inversin, mantencin y operacin asociados a la distribucin, por unidad de potencia suministrada. Esta componente se diferencia entre alta y/o baja tensin de distribucin (CDAT y CDBT), segn se aplique a clientes conectados en alta o baja tensin, respectivamente. Se expresa en $/kW/mes. El trmino asociado a CUTx corresponde al cargo nico en base a uso del sistema de transmisin troncal. Este cargo se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. Se expresa en $/cliente. As, los parmetros relevantes de la estructura tarifaria de distribucin son: Precios de nudo establecidos en el punto de ingreso al sector de distribucin; Factores de coincidencia para horas de mxima demanda de Generacin y para horas de mxima demanda de Distribucin; Costos de distribucin; y Factores de prdidas. El proceso tarifario establecido en la Ley se centra principalmente en el procedimiento de clculo de los costos de distribucin y factores de prdidas, mientras que no se extiende respecto del procedimiento para el
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clculo de los precios de nudo establecidos en el punto de ingreso al sector de distribucin, as como en el clculo de los factores de coincidencia. k) Clasificacin tarifaria La Ley no define los distintos tipos de precios de los suministros a usuarios finales, sino que los mismos son establecidos en el decreto tarifario correspondiente, mediante las denominadas opciones tarifarias. Estas opciones son las diferentes formas de tarificacin segn las caractersticas de uso de potencia en los consumos. En el decreto, junto con definir las opciones tarifarias, se establecen los cargos de cada una de ellas, las condiciones de aplicacin y las frmulas de indexacin47. Desde 1984 a la fecha, se ha mantenido bsicamente la misma estructura tarifaria de distribucin, sobre la cual la Comisin configura distintas opciones tarifarias para alta y baja tensin de distribucin, dependiendo si el cliente posee o no medicin de potencia y si sta permite discriminar entre los consumos en horario de punta y fuera de punta del sistema de generacin-transporte. Segn el nivel de tensin en que se encuentran conectados, los consumos se clasifican en dos tipos: Consumos de Alta Tensin (AT). Son los que estn conectados en un voltaje superior a 400 V y menor o igual a 23 kV. Consumos de Baja Tensin (BT): Son los que estn conectados en un voltaje igual o inferior a 400 V. Adems, las tarifas se estructuran en tres tipos diferentes, segn un criterio de clasificacin de clientes en base a las caractersticas de uso de la electricidad, principalmente en cuanto a la potencia, junto con la forma de medir el consumo. Los tres tipos de tarifa son: Tarifa Simple: Slo se mide el consumo de energa48. Tarifa con Potencia Contratada o Leda: Se mide el consumo de energa, y la potencia puede ser contratada por el cliente en un monto dado o leda con un medidor especial para ese efecto49. Tarifa Horaria: Se mide el consumo de energa, y la potencia puede ser contratada por el cliente en un monto dado o leda con un medidor especial para ese efecto, distinguindose la potencia en horas de punta (de mayor costo) de la potencia fuera de las horas de punta (de menor costo)50. La cuantificacin de todos los costos que le genera un cliente a una empresa distribuidora implica disponer de medidores de energa y potencia, tanto en horarios de mxima demanda como en horarios de menor demanda. Tal disponibilidad slo es posible en grandes clientes que registran una tarifa horaria mediante medidores especiales o que contraten un monto de potencia en punta y otro fuera de punta. La tarifa con potencia contratada o leda, en cambio, es una opcin para clientes con medidor simple de energa sin distinguir la demanda de potencia entre punta y fuera de punta. La tarifa simple es la opcin para la gran mayora de clientes, los cuales slo poseen medidor simple de energa. En este caso se cobra una tarifa con cuatro cargos, a saber: un cargo fijo independiente del consumo,
48. 49. 50. Corresponde la opcin tarifaria BT1. Corresponden a las opciones tarifarias BT2 y AT2 para potencia contratada y a las opciones BT3 y AT3 para las de potencia leda. Corresponde las opciones tarifarias BT4.1, BT4.2 y BT4.3 para clientes BT y las opciones AT4.1, AT4.2 y AT4.3 para clientes AT.
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un cargo variable con energa consumida, un cargo por sobre consumo durante el perodo de punta del sistema elctrico desde el cual se abastece la distribuidora y el cargo nico por concepto de uso del sistema de transmisin troncal. A su vez, la estructura de precios a pblico, adems de los cargos anteriores, contempla la aplicacin de diferentes recargos, cuando corresponde. Existe un recargo por transformacin, cuando el suministro es a un voltaje menor del especificado para la tarifa aplicable, o cuando la medida es en un voltaje inferior al del suministro. Si el voltaje de suministro es mayor que el definido en la tarifa, se aplica una rebaja. Finalmente, se da un recargo por factor de potencia, cuando corresponda segn lo establecido en el decreto tarifario.
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5.PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS
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5.1 INTRODUCCIN
PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS
Existe una serie de servicios no consistentes en suministro de energa, tambin denominados servicios asociados, los cuales son provistos por las empresas distribuidoras a sus clientes. El marco regulatorio de estos servicios ha ido modificndose con el tiempo, pasando tanto por perodos de precios fijados por la autoridad, como por su completa liberalizacin. El rgimen actualmente vigente, tiene su origen en la Ley N 19.674 del ao 2000, que introdujo importantes cambios a la Ley General de Servicios Elctricos (la Ley) con la finalidad de regular el conjunto de este tipo de servicios. Especficamente, se modificaron los artculos 2 y 90 de la Ley y se introdujo el artculo 107 - bis al referido cuerpo legal. En el artculo 90 nmero 4 de la Ley, se estableci que estaran sujetos a fijacin de precios los servicios no consistentes en suministros de energa, prestados por las empresas concesionarias o no de servicio pblico que, mediante resolucin de la Honorable Comisin Resolutiva51, dictada a solicitud de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles o de cualquier interesado, fueran expresamente calificados como sujetos a fijacin de precios, en consideracin a que las condiciones existentes en el mercado no fueran suficientes para garantizar un rgimen de libertad tarifaria. En todo caso, consistente con lo anterior, en cualquier momento, cuando el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (ex H. Comisin Resolutiva) as lo determine, el Ministerio de Economa debe descalificar un servicio asociado como sujeto a fijacin de precios. De acuerdo al procedimiento definido en el artculo 90 de la Ley, la Comisin Resolutiva, mediante Resolucin N592 del 21 de marzo de 2001, estableci una lista de servicios sometidos a fijacin de precios, en atencin a que las condiciones existentes en el mercado fueron consideradas insuficientes para garantizar un rgimen de libertad tarifaria respecto de la prestacin de tales servicios. Cabe sealar, que la referida Ley N 19.674 seal, igualmente, en su artculo 107 bis, que la fijacin de precios se deber efectuar mediante decreto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. En cumplimiento del expreso mandato de la H. Comisin Resolutiva, le correspondi a la Comisin Nacional de Energa dar inicio al proceso de fijacin tarifaria de los mencionados servicios en noviembre de 2003, el que concluy con la expedicin del Decreto Supremo de Economa N 197, del 26 de julio de 2004. Con la dictacin del D. S. N 197 se conclua un largo proceso regulatorio, iniciado por la CNE en el ao 2003. Esta primera fijacin se efectu sobre la base de estudios de costos y criterios de eficiencia consistentes con el marco regulatorio de empresa modelo especificado para el clculo del valor agregado de distribucin. Asimismo, en consistencia con lo sealado en el artculo 107 inciso final de la Ley, con el
51. Actual Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
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objeto de estimar los costos de los servicios asociados, se ponder 2/3 el estudio de la Comisin y 1/3 los estudios de las empresas. De acuerdo con el rgimen permanente de regulacin de precios de los servicios asociados, y de acuerdo a lo establecido en la Ley Elctrica en su Artculo 107 bis, la revisin de las tarifas de estos servicios debe realizarse con ocasin de la fijacin de las tarifas de suministro de distribucin elctrica o valor agregado de distribucin. Aunque los costos de proveer los servicios asociados no forman parte del VAD, la revisin debe hacerse con ocasin del clculo de VAD, por cuanto la empresa modelo que entrega el servicio de distribucin es la misma que suministra los servicios asociados. Es importante destacar que con los cambios introducidos en la Ley Corta I, el procedimiento tarifario de los servicios asociados fue modificado, en el sentido que ya no opera la ponderacin 2/3 1/3 de los estudios de la Comisin y de las empresas, respectivamente. La referencia explcita en el artculo 130 numeral 7 de dicha ley a que las discrepancias que se generen en el marco de la fijacin de tarifas de servicios asociados sern dirimidas por el Panel de Expertos, elimina la mencionada ponderacin. Por este motivo, el procedimiento vigente establece que la Comisin realiza un estudio, sobre la base del cual las empresas expresan sus discrepancias, las que pueden estar fundadas en estudios efectuados por estas ltimas, siempre sobre las Bases Tcnicas que para estos efectos formalice la autoridad. En los puntos siguientes se realiza una breve descripcin de los procedimientos involucrados en la fijacin tarifaria de los servicios asociados, especificando tanto los aspectos tcnicos considerados, como las estructuras bsicas de costos definidas.
5.2 PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS Para la realizacin de los estudios de costos de los servicios asociados, la Comisin debe establecer las Bases tcnicas, que circunscriben tanto los contenidos del estudio de la autoridad, como los eventuales estudios que lleven a cabo las empresas distribuidoras con el objeto de fundamentar sus discrepancias. El objetivo del Estudio es la determinacin de las componentes de costo y los costos unitarios en los que una empresa modelo eficiente incurre para la prestacin de cada uno de los servicios genricos. Al igual que en la fijacin de los VAD, la tarificacin en servicios asociados es a costo medio. Para su realizacin, la Comisin contrata un consultor, pudiendo las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin de electricidad contratar uno o ms estudios a una empresa consultora distinta a la elegida por la Comisin, con la finalidad de ser utilizado por stas para las eventuales discrepancias que se presenten al Panel de Expertos, una vez conocido el informe tcnico respectivo de la Comisin. 5.2.1 Proceso Administrativo establecido por la Ley y por la Comisin El proceso de fijacin de precios de los Servicios Asociados comienza con la publicacin por parte de la Comisin, del documento de Bases Tcnicas para el Estudio de Costos de los Servicios Asociados. Las empresas pueden presentar sus observaciones a la Comisin, quien las considera en la fijacin de las Bases definitivas. A partir del estudio y las observaciones de las empresas, la Comisin elabora y publica un informe tcnico que enva al Ministerio de Economa, para efectos de fijar las tarifas correspondientes.
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5.PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS
Las Empresas afectadas pueden formalizar su desacuerdo si existen discrepancias con el informe presentado por la Comisin. Tales discrepancias son presentadas ante el Panel de Expertos, quien debe evacuar un dictamen en 30 das hbiles. En consistencia con la Ley, su dictamen tiene el carcter de definitivo. 5.2.2 Proceso Tcnico para la realizacin de los estudios El objetivo del Estudio de Costos de los Servicios Asociados es determinar los componentes de costos en que incurre una empresa modelo eficiente para la prestacin de cada uno de los servicios asociados al suministro elctrico y sus respectivos subtipos. Ntese que de acuerdo al dictamen de la Honorable Comisin Resolutiva, los servicios a regular estn definidos en forma genrica, sin incluir subtipos. Esta subdivisin de cada servicio se realiza en funcin de la necesidad de establecer costos de prestaciones especficas, que pueden diferir significativamente al interior del concepto referido a un servicio dado52. El estudio se realiza en cada rea Tpica de Distribucin, para la misma empresa considerada en los estudios de componentes de costos del VAD, en la ltima fijacin de tarifas de distribucin que se haya realizado. Mantener la diferenciacin de reas Tpicas para la determinacin tarifaria de los Servicios Asociados, se justifica en la medida que los costos de estos servicios puedan diferir significativamente entre empresas con distintos costos medios correspondientes al VAD. Adems, esto es necesario en la medida en que la empresa modelo provee, al mismo tiempo, el servicio de distribucin de suministro y los servicios asociados. Cada empresa modelo corresponde a una empresa tericamente eficiente, que presta el servicio de distribucin de energa y potencia, as como cada uno de los servicios asociados y subtipos que se hayan identificado en el rea tpica correspondiente. El Estudio de costos analiza los antecedentes de la distribuidora modelo e incorpora los diseos complementarios en orden a habilitar a la distribuidora modelo del VAD para la prestacin en su rea tpica de los servicios asociados en estudio, maximizando la utilizacin de la infraestructura existente y manteniendo la calidad del servicio de distribucin de energa y potencia entregada en la zona. Dado que los costos a considerar deben corresponder nicamente a los servicios asociados al suministro de electricidad no incluidos en los estudios de determinacin de los valores agregados de distribucin, slo se consideran los dimensionamientos y costos adicionales, aprovechando las economas que se logren del uso compartido de instalaciones. Como es evidente, los elementos de la empresa modelo ya incorporados por la tarifa de distribucin, no pueden ser considerados nuevamente en el clculo tarifario de los servicios asociados. La empresa modelo de servicios, por la propia naturaleza de los servicios que provee, atiende a los clientes de la empresa modelo de distribucin de electricidad, lo que genera una complementariedad entre ambas empresas. Esta complementariedad permite a la empresa modelo de servicios asociados agregar su infraestructura y personal al de la distribuidora modelo, optimizando los recursos y la gestin, dada la eventual existencia de holguras en la distribuidora modelo, producto de la presencia de indivisibilidades en la funcin de produccin. 5.2.3 Etapas del Estudio El estudio comprende diversas etapas. En primer lugar, corresponde analizar la definicin y alcance de cada uno de los servicios en estudio y los respectivos subtipos, e identificar los recursos fsicos requeridos en cada prestacin. Para ello se determina la demanda de las prestaciones para cada uno de los servicios. En la
52. Ver anexo 5.
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estimacin de demanda se incluye una tasa de crecimiento esperado anual para el horizonte temporal que corresponda. El segundo paso consiste en adecuar el dimensionamiento eficiente de la empresa modelo del VAD, de cada rea Tpica tratada, para la prestacin de la totalidad de los servicios caracterizados. Una vez dimensionada la empresa modelo, es posible determinar las componentes de costo asignables a cada prestacin, distinguiendo costos fijos y costos variables. El estudio de costos incorpora las complementaciones de recursos que resultan necesarias y de mnimo costo para obtener la empresa modelo eficiente que satisface todas las prestaciones, incluido el servicio de distribucin. En consecuencia, la empresa modelo es una empresa eficiente que aprovecha todas las economas de escala y de mbito identificables en la prestacin conjunta del suministro elctrico y los servicios asociados. Cabe aclarar que los dimensionamientos complementarios no alteran esencialmente la forma en que la distribuidora modelo del VAD est dimensionada, diseada y organizada para la prestacin del servicio de distribucin. El siguiente paso consiste en determinar los cargos tarifarios asociados a cada prestacin por rea Tpica, distinguiendo cuando procede, cargos fijos y variables con la cantidad de recursos materiales directamente involucrados en una prestacin especfica. Finalmente se establecen frmulas de indexacin que expresan la variacin de los niveles de costo determinados, en funcin de la variacin de ndices econmicos oficiales y de pblico conocimiento. 5.2.4 Estructura de Costos La estructura de costos que se define consiste en un costo por servicio. El mismo se compone de un cargo fijo del servicio (CF), el cual es aplicado independientemente de la cantidad de insumos considerados en la prestacin del servicio. A ello se suma un cargo variable (CV) por unidad de insumo requerido para la prestacin especfica, ponderado por la cantidad del insumo considerado en la prestacin (P). Finalmente, cuando corresponda, se agrega un componente de gastos de terceros por el servicio (GA), asociado a pagos realizados por la empresa y que son trasladados completamente al cliente.
CU i = CF i + CV i P i + GA i
Todo costo de inversin (VNR) se separa en componentes de igual vida til, estableciendo como costo anualizado por componente el que result de aplicar un factor de recuperacin de capital que considera la vida til respectiva y una tasa de descuento igual al 10% real anual. Respecto de los costos compartidos con distribucin, en primer lugar se determina la proporcin de los costos de la distribuidora modelo que son imputables a la prestacin de los servicios en estudio. De este modo, los costos referidos, ms los costos originados en los diseos complementarios y costos especficos requeridos para la prestacin de los servicios asociados, corresponden al total de los costos incurridos por la empresa modelo para las prestaciones de los servicios en estudio. Los costos as obtenidos se separan en sus respectivos componentes antes especificados, para efecto de que la Comisin pueda estructurar los cargos tarifarios correspondientes.
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6. PROCESOS DE DETERMINACIN DE PEAJES DE DISTRIBUCIN
COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIAD
6
6.1 INTRODUCCIN
PROCESOS DE DETERMINACIN DE PEAJES DE DISTRIBUCIN
Dentro de la zona de concesin de una distribuidora puede haber clientes no sujetos a regulacin de precios segn la Ley, los que pueden negociar y contratar libremente su abastecimiento y precio de la energa directamente con alguna empresa suministradora distinta a la distribuidora a la cual se conectan. Si el suministro contratado para estos clientes tiene que utilizar el sistema de la distribuidora, sta est obligada por Ley a prestar el servicio de transporte respectivo y a cambio tiene derecho a cobrar un peaje por dicho servicio (Art. 71-43 de la Ley)53. La misma Ley establece expresamente que el peaje de distribucin sea igual al VAD vigente en la zona en que se encuentra el usuario, dentro de la respectiva rea tpica, ajustado de modo tal que si los clientes no regulados adquirieran su potencia y energa a los precios de nudo considerados para establecer la tarifa de los clientes sometidos a regulacin de precios de la concesionaria de distribucin en la zona correspondiente, el precio final resultara igual al que pagaran si se les aplicara las tarifas fijadas a la referida concesionaria en dicha zona. La condicin sealada fue incorporada para cautelar que los peajes de distribucin no generaran costos de acceso a la red de distribucin que resultaran discriminatorios entre clientes libres y regulados, considerando la forma en que los costos de distribucin son traspasados a los clientes regulados en sus respectivas frmulas tarifarias. En efecto, los costos de distribucin que pagan los clientes regulados consideran efectos econmicos que, si se trataran en forma particular en la determinacin de peajes para los clientes libres, resultara en tarifas finales distintas para unos y otros en la parte que ellas remuneran los costos de distribucin. Estos efectos son bsicamente dos: la forma en que los diversos precios de compra o precios de nudo que enfrenta la distribuidora son incorporados a la tarifa regulada, los cuales son traspasados como valores promedio a los clientes finales; y la forma en que estas frmulas tarifarias incorporan el efecto de coincidencia en las demandas mximas de los clientes, asignando factores de coincidencia promedio por tipo de clientes. De esta manera, el peaje de distribucin, que en lo sustantivo es el valor agregado de distribucin, debe ser ajustado, conforme la ley lo dispone, para reflejar un costo de distribucin regulado que resulte igual para clientes libres y para clientes finales sometidos a regulacin de precios. Para una empresa distribuidora, resulta de esta forma indiferente el abastecimiento a un cliente regulado o prestacin del servicio de peajes, para efectos de recuperacin de su valor agregado de distribucin.
53. A raz de las modificaciones introducidas por la Ley Corta I, la Comisin estableci por primera vez las frmulas y consideraciones tcnicas generales que determinan los peajes de distribucin, proceso que se llev a cabo luego de la determinacin de frmulas tarifarias de distribucin del cuadrienio noviembre 2004 noviembre 2008.
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DOS
A continuacin se definirn algunos conceptos bsicos que permitirn entender cmo se estructura el peaje de distribucin, y posteriormente se explicar, de manera progresiva, la manera en que se deben determinar estos peajes en base al VAD fijado para las empresas de distribucin. 6.2 CONCEPTOS BSICOS El VAD corresponde, conforme la normativa legal, a un concepto de costos que considera costos fijos, prdidas medias de energa y potencia, y costos medios por unidad de potencia suministrada (Artculo 106 de la Ley). Las prdidas que representan un costo ineludible en la operacin de transporte a travs del sistema de distribucin - deben incluirse como parte del peaje en trminos del estndar de prdidas reconocido en las tarifas reguladas de la distribuidora. Esta inclusin no slo se ajusta a la disposicin legal que define el VAD, sino que cumple lo preceptuado en el artculo 71-43 en trminos de no determinar peajes discriminatorios54. Al establecer que el peaje debe pagar las prdidas, se transfiere la obligacin de cubrirlas al distribuidor. Al reconocer este costo conforme el estndar tarifario eficiente, para efectos de peajes no se reconoce el costo de las prdidas reales, y se mantiene la seal de eficiencia para el diseo y operacin de la red de distribucin que debe efectuar el concesionario. Respecto al costo fijo costos de medicin, facturacin y atencin al cliente al igual que en el VAD su inclusin es obligatoria conforme lo dispuesto en las normas legales sealadas. Debe agregarse adems que lo ms eficiente es que sea el propio distribuidor quien efecte las mediciones de consumo a los clientes sujetos de peaje, puesto que la prestacin del servicio de transporte requiere que el distribuidor mantenga registros del consumo de stos. Asimismo, tal servicio requiere la emisin de una factura por parte del distribuidor, debiendo incurrir en el costo correspondiente. Debe notarse que la norma legal que introduce el peaje de distribucin establece adems determinadas garantas a la distribuidora las que, en la prctica, requerirn de cierta supervigilancia de la distribuidora respecto del consumo del cliente55. Lo anterior permite aseverar que existe un vnculo entre el distribuidor y el cliente libre, aun cuando no sea ste el suministrador comercial de la energa que proviene del sistema. El cargo fijo tarifario incorporado en el VAD cubre eficientemente los costos incurridos. Conforme a las consideraciones expuestas, resulta perfectamente enmarcado en la conceptualizacin econmica contenida en la regulacin, tcnicamente consistente, y legalmente correcto, que el peaje de distribucin sea estructurado de modo tal que el cliente libre abastecido bajo esta modalidad comercial enfrente una estructura tarifaria, en lo que a costos de peaje se refiere, idntica a la que enfrentan los clientes regulados, esto es, con cargos fijos, cargos unitarios de potencia y energa, y factores de prdidas tarifarios. Todos estos cargos reflejan en los peajes de distribucin el costo que se reconoce a la empresa distribuidora, constituyendo lo que se entiende por valor agregado de distribucin. 6.3 PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIN DE PEAJES DE DISTRIBUCIN En el siguiente punto se describen los aspectos conceptuales sobre los cuales se desarrolla el procedimiento y estructura de peajes de distribucin, bajo las premisas y preceptos explicados en los puntos siguientes de este captulo.
54. 55. Ntese que cuando la Ley establece que el peaje debe ser igual al VAD, ya est imponiendo una primera consideracin de no discriminacin entre usuarios. Garanta de caucin de la potencia conforme Artculo 84 de la Ley.
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6.3.1 Primeras Consideraciones. Efecto Precio de Compra. En trminos simplificados, un cliente no regulado alimentado desde la red de distribucin de un concesionario, enfrenta, en condicin de equilibrio, la siguiente estructura de precio cuando es suministrado en trminos comerciales por un tercero, por ejemplo, una empresa generadora. Donde: Pf : Po : Pf = Po + Pdx
Precio final pagado por el cliente. Precio ofertado en condiciones competitivas, puesto a la entrada del sistema de distribucin, en la subestacin primaria desde la cual se alimenta al cliente. Pdx : Peaje de distribucin. La condicin establecida en la normativa seala que el peaje de distribucin debe ser tal que si el cliente adquiriera el suministro al precio de nudo considerado para establecer la tarifa del cliente regulado en la misma zona, el precio resultante de aplicar el peaje sera, en esta simulacin, igual al precio final regulado en la zona sealada. Despreciando por ahora el efecto prdidas, los costos fijos y el efecto de coincidencia de la demanda mxima consumida por los distintos clientes, la condicin sealada se construye: Pfs = Pn + Pdx (1)
Preg = Peq + VAD (2) Donde: Pfs : Pn : Preg : Peq : Precio final simulado, para el cliente libre que compra energa y potencia a precio de nudo. Precio de nudo a la entrada del sistema de distribucin, en la subestacin que alimenta al cliente. Precio final regulado en toda la zona o sistema de distribucin en que se ubica el cliente. Precio de nudo a la entrada del sistema de distribucin, aplicable a todos los clientes regulados en la zona en que se ubica el cliente. Corresponde, en general, al promedio de los diferentes Pn vigentes en las respectivas subestaciones que alimentan el sistema de distribucin sealado. En adelante, este precio se denominar Precio de Nudo Equivalente. VAD : Valor agregado de distribucin en la zona en que se ubica el cliente. Igualando las expresiones (1) y (2), anteriores, es decir, haciendo Pfs = Preg, y despejando Pdx, se tiene que: Pdx = VAD + Peq Pn (3) Pdx = VAD + A (4) Si se denomina A, al valor Peq Pn , se tiene que ste es, en esta formulacin simplificada (ecuacin (4)), el ajuste a que se refiere la Ley. El valor de A puede ser positivo, negativo o nulo, dependiendo de la diferencia que se establezca entre el valor de precio de nudo equivalente y el precio de nudo en la barra ms prxima al punto de retiro de energa del cliente libre, en el conjunto de subestaciones que alimentan una misma zona. De esta forma, A corresponde en este caso a una desviacin del precio de nudo Pn en la subestacin respectiva, respecto a su valor promedio (equivalente).
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Una vez determinado el valor de Pdx, el precio final real del cliente no regulado resulta igual a: Pf = Po + VAD + (Peq Pn) (5) Reagrupando, se obtiene: Pf = Po Pn + Peq + VAD (6) La estructura de este precio final revela que el cliente libre pagar como valor final el mismo precio que el cliente regulado, pero modulado por la componente de precio de generacin, modulacin que est dada por la diferencia entre el precio libre ofertado por el generador a la entrada del sistema de distribucin y el precio de nudo vigente en el mismo punto. La condicin legal se verifica haciendo Po igual a Pn, resultando Pf = Preg = Peq + VAD. (7)
6.3.2 Estructuracin del Peaje y consideracin de las prdidas. De acuerdo a las consideraciones expuestas y a la formulacin general del problema planteada en el punto 6.3.1, la consideracin de prdidas requiere expresar la condicin legal del siguiente modo: Pfs = Pn + Pdx (8) Preg = Peq FP + CD (9) Donde: Pfs : Pn : Preg : Peq : FP : CD : Precio final simulado. Precio de nudo a la entrada del sistema de distribucin, en la subestacin que alimenta al cliente. Precio final regulado en zona en que se ubica el cliente. Precio de nudo equivalente aplicable a clientes regulados en la zona en que se ubica el cliente. Factor de prdidas tarifario, incorporado como parte del VAD. Su valor es mayor que 1. Cargo unitario por unidad de suministro en el punto de consumo, incorporado como parte del VAD en la zona del cliente. Corresponde al costo de inversin, operacin y mantencin de las instalaciones de distribucin.
La expresin (8) es la misma expresin (1) del subcaptulo precedente que se reproduce en este subcaptulo. La expresin (9) corresponde a otra forma de expresar la ecuacin (2) anterior, en que el VAD se ha abierto y expresado en trminos de un factor de prdidas aplicado al precio equivalente y un costo de distribucin aditivo. Al igualar las expresiones (8) y (9), es decir, al hacer Pfs = Preg, conforme la condicin legal y bases conceptuales explicadas anteriormente, se despeja en la estructura planteada un valor de Pdx en funcin de las prdidas como parte del peaje de distribucin. As: Pdx = CD + Peq FP Pn (10)
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Sumando y restando el trmino Pn FP y reordenando, se tiene: Pdx = Pn FP - Pn + CD + Peq FP Pn FP (11) Pdx = Pn (FP 1) + CD + FP (Peq Pn ) (12)56
En esta expresin se identifica la funcionalidad de los trminos segn: Pn (FP 1) : CD : FP (Peq Pn ) : Costo eficiente de las prdidas conforme precio de la subestacin desde la cual se alimenta el cliente. Cargo unitario para cubrir costo eficiente de las instalaciones, su operacin y mantencin. Ajuste legal por desviacin Peq , Pn
Ntese que en una situacin sin prdidas, FP = 1 y el peaje se reduce a la formulacin bsica presentada en A, correspondiendo CD a todo el VAD. Asimismo, si no hay desviaciones entre Peq y Pn, o existe una sola subestacin de alimentacin, el ajuste se anula y el peaje corresponde slo al VAD, entendiendo por tal el costo de las instalaciones y el de prdidas. Conforme la expresin (12) estructurada para el peaje, se construye el precio final que pagara un cliente libre abastecido por un tercero: Pf = Po + Pdx (13) Pf = Po + Pn (FP 1) + CD + FP (Peq Pn ) (14) En esta expresin, se verifica la condicin que determina la estructura del ajuste. En efecto, si el cliente adquiriera el suministro al precio de nudo, esto es, haciendo Po = Pn, el precio final resulta igual al que pagara si se le aplicara la tarifa fijada a la concesionaria (Pf = FP Peq + CD). En conclusin, la estructura del peaje, considerando como VAD tanto el costo eficiente de prdidas como el de instalaciones, es la siguiente: Pdx = Pn (FP 1) + CD + FP (Peq Pn ) (15) En este esquema, se tiene en general lo siguiente: 1. El suministrador comercial del cliente reconoce, en la subestacin que alimenta al cliente, un retiro de magnitud igual al consumo medido al cliente en su punto directo de suministro. 2. La mayor inyeccin al sistema de distribucin, producto de las prdidas tcnicas que genera el cliente, la asume la empresa distribuidora a un costo igual al precio de nudo en la subestacin que alimenta al cliente. Lo anterior significa que la distribuidora no compra el volumen de consumo del cliente, pero la mayor inyeccin de prdidas ocasionada por l debe ser incorporada a la compra general de la distribuidora. 3. El peaje a recaudar por la distribuidora reconoce el precio de la prdida pero slo remunera la cantidad eficiente conforme el estndar tarifario. La distribuidora asume la diferencia entre las prdidas fsicas reales y las reconocidas en tarifas.
56. Se puede formular tambin la estructura del peaje del siguiente modo : Pdx = Peq (FP 1) + CD + (Peq Pn )
52
6.3.3 Estructuracin del Peaje. Energa, Potencia y Factores de Coincidencia Conforme a la conceptualizacin general establecida en los puntos precedentes, se procede a establecer la separacin del peaje de energa y de potencia. Un cargo por energa aparece, pues se requiere para registrar el costo de prdidas de energa, an en presencia de ajustes nulos por desviaciones entre Pn y Peq. El cargo por potencia, por su parte, debe registrar tanto el efecto de prdidas de potencia como el efecto de coincidencia de la potencia mxima leida de los clientes, de forma de cumplir la condicin de no discriminacin entre clientes del Artculo 71-43. As, y manteniendo la estructura (12), el peaje de energa se determina conforme la expresin sealada a continuacin, en la cual se omite el trmino CD, pues esta componente de costo se incorpora slo en el peaje de potencia, que es el que refleja en definitiva el costo de las instalaciones: Pdx E = Pn,e (FPE 1) + FPE (Peq,e Pn,e ) Donde: Pn,e : FPE : Peq,e : Precio de nudo de energa en la subestacin desde la cual se alimenta el cliente. Factor de prdidas de energa tarifario. Precio de nudo equivalente de energa. (16)
Por su parte, la componente de potencia del peaje se establece a travs la expresin sealada ms abajo. En ella deben incorporarse los factores de coincidencia tarifarios de modo de cumplir lo preceptuado en la norma legal: Pdx,p = Pn,p FCN (FPP 1) + FCD CD + FPP FCN (Peq,p Pn,p) Donde: Pn,p : FPP : FCN : FCD : Peq,p : Precio de nudo de potencia en subestacin desde la cual se alimenta el cliente. Factor de prdidas de potencia tarifario. Factor tarifario de coincidencia con punta de generacin. Factor tarifario de coincidencia con punta de distribucin. Precio de nudo equivalente de potencia. (17)
Las expresiones (16) y (17) sealadas demuestran la misma consistencia que la expresin (12) que las origina. En particular, para lograr plena consistencia con la condicin establecida en la Ley, el retiro de potencia del suministrador comercial debe determinarse en la subestacin que alimenta al cliente con un factor de coincidencia igual al factor de coincidencia tarifario de la distribuidora. Es decir, para una lectura qp no coincidente medida al cliente, el retiro de potencia coincidente con la punta de generacin debe establecerse como qp multiplicado por el factor de coincidencia FCN. Esta magnitud, es la potencia que la distribuidora deja de comprar por estar el cliente abastecido por otro suministrador comercial. 6.3.4 Incorporacin de los costos fijos La incorporacin de los costos fijos de distribucin como parte del peaje resulta de complejidad menor visto el hecho de que los cargos asociados no dependen ni de la energa ni de la potencia consumida por el
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cliente. Dado este hecho es que no estn afectos a la condicin de ajuste establecida en la Ley, y su incorporacin se traduce en la simple agregacin de los cargos fijos de la distribuidora (CF) en la factura del peaje. 6.3.5 Estructura general del Peaje de Distribucin Conforme lo expuesto en este informe, y la definicin de trminos ya sealada, la estructura del peaje se presenta de la siguiente forma: Peaje de energa, aplicable al consumo de energa del cliente: Pdx, e = Pn,e (FPE 1) + FPE (Peq,e Pn,e ) (18)
Peaje de potencia, aplicable al consumo de potencia mxima del cliente: Pdx,p = Pn,p FCN (FPP 1) + FCD CD + FPP FCN (Peq,p Pn,p) (19)
Peaje por costo de medicin, facturacin y atencin a cliente, independiente del consumo: Pdx,cf = CF (20)
Por tanto, el peaje final por uso de la red de distribucin ser igual a: Pdx = Pdx,e + Pdx,p + Pdx,cf (21)
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LA REGULACIN DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN EN CHILE
ANEXO 1
EMPRESAS CONCESIONARIAS DE DISTRIBUCION
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ANEXO 1. EMPRESAS CONCESIONARIAS DE DISTRIBUCIN
1. ZONAS DE CONCESIN DE EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

EMPRESA DISTRIBUIDORA Empresa Elctrica de Parinacota (Emelpar) Cooperativa de Abastecimiento de Energa Elctrica SOCOROMA Ltda (Coopersol) Empresa Elctrica de Arica (Emelari) Empresa Elctrica de Iquique (Eliqsa) Empresa Elctrica de Antofagasta (Elecda) II Antofagasta Loa Tocopilla Empresa Elctrica de Antofagasta (Elecda) Empresa Elctrica de Atacama (Emelat) III Copiap Chaaral Huasco Empresa Elctrica EMEC S.A (1) IV y V Elqui Limar Choapa Petorca Valparaso Cooperativa Elctrica Limar Ltda (Elecoop) Chilquinta Energa V Valparaso Quillota Los Andes San Felipe de Aconcagua Petorca San Antonio Compaa Nacional de Fuerza Elctrica (Conafe) V y VII Valparaso Curic Linares Talca Empresa Elctrica de Casablanca (Emelca) Empresa Elctrica Municipal de Til-Til V y RM RM y V Melipilla Valparaso San Antonio Chacabuco San Felipe de Aconcagua Compaa Elctrica del Litoral SA V San Antonio Llaillay Agarrobo, El Quisco, El Tabo Valparaso, Via del Mar, Concn, Quilpue, Villa Alemana, Puchuncav, Casablanca y Quintero Calera, Hijuelas, La Cruz, Limache, Nogales, Olmu, Quillota Los Andes, Calle Larga, Rinconada, San Esteban San Felipe, Catemu, Llay-Llay, Panquehue, Putaendo, Sta. Mara Cabildo, La Ligua San Antonio, Cartagena, El Tabo, Sto. Domingo, Algarrobo, El Quisco Valparaso, Via del Mar Curic, Molina, Romeral, Teno, Rauco, Sagrada Familia Linares, San Javier, Villa Alegre, Colbn, Yerbas Buenas Ro Claro Curacav Valparaso, Casablanca Cartagena, Algarrobo Tiltil IV Limar Copiap, Caldera y Tierra Amarilla Chaaral, Diego de Almagro y Vallenar Alto del Carmen, Freiran y Huasco La Serena, Coquimbo, Andacollo, Vicua, Paihuano, La Higuera, Ovalle, Punitaqui, Ro Hurtado, Monte Patria, Combarbal Illapel, Los Vilos, Canela, Salamanca Petorca, Cabildo, La Ligua, Papudo, Zapallar Valparaso, Puchuncav y Juan Fernndez Ovalle, Combarbal, Monte Patria y Punitaqui II Antofagasta Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda Calama Tocopilla Taltal I I I Arica Arica Iquique Arica Arica, Camarones Iquique, Pica , Pozo Almonte, Huara I Parinacota Putre REGIN PROVINCIAS COMUNA SISTEMA INTERCONECTADO DEL NORTE GRANDE
SISTEMA INTERCONECTADO CENTRAL
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EMPRESA DISTRIBUIDORA Compaa Elctrica de Colina SA Luz Andes SA Chilectra
REGIN RM RM RM
PROVINCIAS Chacabuco Santiago Santiago
COMUNA Colina Lo Barnechea Cerrillos, Cerro Navia, Estacin Central, La Cisterna, La Florida, La Reina, Las Condes, Lo Prado, Macul, Maip, P. Aguirre Cerda, Renca, Pudahuel, Qta. Normal, Sn. Joaqun, Pealoln, Vitacura, San Ramn, uoa, La Granja, Recoleta, Independencia, Conchal, San Miguel, Lo Espejo, Santiago, Providencia, Huechuraba, Quilicura, Lo Barnechea
Chacabuco Cordillera Maipo Melipilla Talagante Compaa Elctrica del Ro Maipo SA (2) RM Santiago Cordillera Maipo Talagante Melipilla Empresa Elctrica Puente Alto Ltda. Empresa Elctrica de Melipilla, Colchagua y Maule SA (Emelectric) RM RM, V, VI, VII y VIII Cordillera Melipilla Talagante San Antonio Cachapoal Colchagua Cardenal Caro Talca Curic Linares Cauquenes uble
Colina, Lampa, Til til Puente Alto, Pirque San Bernardo, Buin, Calera de Tango Curacav Peaflor El Bosque, La Pintana Puente Alto, San Jos de Maipo Peaflor, Isla de Maipo, Talagante, Padre Hurtado, El Monte San Bernardo, Calera de Tango, Paine Curacav Puente Alto Curacav, Melipilla, Mara Pinto, San Pedro, Alhu Talagante, El Monte, Isla de Maipo San Antonio, Santo Domingo, Cartagena Las Cabras, Pichidegua Nancagua, Santa Cruz, Chpica, Chimbarongo, Lolol, Palmilla, Peralillo, Placilla, Pumanque La Estrella, Litueche, Marchihue, Navidad, Paredones, Pichilemu Constitucin, Curepto, Pelarco, Pencahue, San Clemente, Empedrado, Maule, Ro Claro, San Rafael Curic, Licantn, Molina, Huala, Rauco, Sagrada Familia, Vichuqun Colbn, Longav, Parral, Retiro, San Javier, Yerbas Buenas Cauquenes, Chanco, Pelluhue Coihueco, iqun, San Carlos, San Fabin, Pinto, Portezuelo, Rnquil, San Nicols, Treguaco, Cobquecura, Coelemu, Ninhue, Quirihue, Chilln
Concepcin CGE Distribucin (3) RM, VI, VII, VIII y IX Maipo Cordillera Cachapoal
Concepcin Buin, Paine Pirque Rancagua, Cnico, Coltauco, Doihue, Graneros, Las Cabras, Machal, Malloa, Mostazal, Olivar, Peumo, Quinta de Tilcoco, Rengo, Requnoa, San Vicente, Codegua, Pichidegua
Colchagua Talca Concepcin Biobo
Chimbarongo, San Fernando Talca, Maule, Pencahue Concepcin, Talcahuano, Coronel, Hualqui, Penco, Tom, Florida, San Pedro de la Paz Los ngeles, Mulchn
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EMPRESA DISTRIBUIDORA
REGIN
PROVINCIAS uble Cautn
COMUNA Chilln, San Carlos, Coelemu, Coihueco, San Nicols Temuco, Pitrufqun, Pucn, Villarrica, Padre Las Casas, Curarrehue, Freire, Lautaro, Loncoche, Castro, Chonchi, Dalcahue, Quelln, Curaco de Vlez, Puqueldn, Queiln, Quemchi, Quinchao
Osorno Valdivia Cooperativa Elctrica Curic Ltda. Empresa Elctrica de Talca S.A. (Emetal) VII VII Curic Talca Linares Curic Luzlinares VII Talca Linares Distribuidora Parral S.A. (Luzparral) Cooperativa de Consumo de Energia Elctrica Chilln Ltda (Copelec) Linares Concepcin Sociedad Cooperativa de Consumo de Energa Elctrica Charra Ltda (Coelcha) Cooperativa Elctrica Los Angeles Ltda. (Coopelan) Empresa Elctrica de la Frontera SA (Frontel) VIII y IX Concepcin Arauco uble Biobo VIII VIII Concepcin Biobo uble Biobo VII y VIII VIII Linares uble uble
Osorno, Purranque, Puyehue, Puerto Octay, Ro Negro, San Pablo Valdivia, Lanco, Panguipulli, La Unin, Los Lagos, Paillaco, Ro Bueno, Corral, Lago Ranco, Mfil, Mariquina Curic, Teno, Molina, Romeral Talca, Curepto, Maule, Pelarco, Pencahue, Ro Claro, San Clemente San Javier Molina Constitucin Linares, Colbn, Longav, San Javier, Villa Alegre, Yerbas Buenas Longav, Parral, Retiro, San Javier iqun, San Carlos Chilln, Bulnes, Cobquecura, Coelemu, Coihueco, El Carmen, Ninhue, Pemuco, Pinto, Portezuelo, Quilln, Quirihue, Rnquil, San Carlos, San Fabin, San Ignacio, San Nicols, Treguaco, Chilln Viejo, iqun, Yungay Parral Florida y Tom Florida Los ngeles, Cabrero, Tucapel, Yumbel Pemuco, Quilln, Yungay Los ngeles, Laja, Quilleco, Santa Brbara Concepcin, Lota, Coronel, Florida, Hualqui, Santa Juana Arauco, Caete, Curanilahue, Lebu, Los lamos, Contulmo, Tira Bulnes, Yungay, El Carmen, Pemuco, Quilln, San Ignacio Cabrero, Laja, Mulchn, Nacimiento, San Rosendo, Tucapel, Antuco, Negrete, Quilaco, Quilleco, Santa Brbara, Yumbel, Los ngeles
Cautn
Temuco, Gorbea, Lautaro, Nueva Imperial, Carahue, Cunco, Freire, Galvarino, Melipeuco, Perquenco, Pitrufqun, Saavedra, Teodoro Schmidt, Toltn, Vilcn, Padre Las Casas
Malleco Compaa Distribuidora de Energa Elctrica S.A (Codiner) Malleco Cooperativa Elctrica Paillaco (Socoepa) X Valdivia IX Cautn
Angol, Collipulli, Curacautn, Victoria, Ercilla, Lonquimay, Los Sauces, Lumaco, Purn, Renaico, Traigun,Quilaco Lautaro, Loncoche, Nueva Imperial, Pitrufqun, Vilcn, Villarrica, Temuco, Perquenco, Cunco, Freire, Galvarino, Gorbea Traigun, Curacautn, Victoria Futrono, La Unin, Los Lagos, Mfil, Paillaco, Panguipulli
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EMPRESA DISTRIBUIDORA Cooperativa Rural Electrica Rio Bueno Ltda (Cooprel) Compaa Elctrica de Osorno SA (Luzosorno) Sociedad Austral de Electricidad SA (Saesa)
REGIN X X
PROVINCIAS Valdivia Osorno Valdivia Llanquihue Osorno
COMUNA La Unin, Lago Ranco, Ro Bueno, Paillaco San Pablo La Unin, Ro Bueno Frutillar Osorno, Purranque, Ro Negro, San Pablo, Puerto Octay Loncoche, Gorbea, Toltn, Villarrica Puerto Montt, Calbuco, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas, Fresia, Los Muermos, Maulln Ancud, Castro, Chonchi, Dalcahue, Quelln, Curaco de Vlez, Puqueldn, Queiln, Quemchi, Quinchao Osorno, Purranque, Puyehue, Puerto Octay, Ro Negro, San Pablo Valdivia, Lanco, Panguipulli, La Unin, Los Lagos, Paillaco, Ro Bueno, Corral, Lago Ranco, Mfil, Mariquina
IX y X
Cautn Llanquihue Chilo Osorno Valdivia
SISTEMA DE AYSN Empresa Elctrica de Aysn (Edelaysen) XI Palena Aysn Coihaique Capitn Prat General Carrera Empresa Elctrica de Magallanes (Edelmag) XII Magallanes Tierra del Fuego ltima Esperanza Puerto Natales Chile Chico, Ro Ibez Punta Arenas Porvenir SISTEMA DE MAGALLANES Chaitn, Futaleuf, Palena Aysn, Cisnes Coyhaique Cochrane
Fuente: Empresas Concesionarias de Distribucin de Energa Elctrica. Elaboracin: Comisin Nacional de Energa (1) En el 2003, EMEC fue absorbida por CONAFE. (2) Recientemente Ca. Elctrica del Rio Maipo fue adquirida por CGE Distribucin (3) En el 2003, CGE Distribucin incorpora a la Sociedad Elctrica Pirque SA.
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2. COMPRAS Y VENTAS DE ENERGA DE EMPRESAS DISTRIBUIDORAS (1), AO 2005

VENTAS TOTALES (GWh) EMPRESA DISTRIBUIDORA Emelari Eliqsa Elecda Emelat Chilquinta Energa Conafe Emelca Litoral Chilectra Colina Til-Til E.E. Puente Alto Luz Andes Emelectric CGE Distribucin Emelpar Coopersol Coopelan Frontel Saesa Edelaysen Edelmag Codiner Elecoop Energa de Casablanca Coop. Curic Emetal Luzlinares Luzparral Copelec Coelcha Socoepa Cooprel Crell Luzosorno VII VII VII VII y VIII VIII VIII X X X X TOTAL NACIONAL 72,2 79,0 70,4 41,4 101,8 28,2 23,7 26,5 37,6 108,0 28.560,1 61,5 66,6 60,9 35,9 82,5 23,0 19,8 19,6 30,8 79,4 19.952,2 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,8 4.493,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 1.893,1 7.324 19.966 19.082 14.605 33.688 9.398 4.931 4.955 8.544 15.589 4.700.286,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 425,0 REGIN DISTRIBUIDORA I I II III V III, IV, V y VII V V RM RM V y RM RM RM V, RM, VI, VII y VIII RM, VI, VII, VIII y IX I I VIII VIII y IX IX y X XI XII IX IV V y RM COMPRAS (GWh) 219,0 372,2 687,2 660,4 2.149,5 1.760,0 11,0 65,7 12.358,0 50,6 10,5 189,6 6,4 885,8 5.821,1 N/D 0,4 56,0 688,8 1.540,8 103,3 201,9 47,0 48,0 38,0 CLIENTES REGULADOS 186,9 273,9 536,8 406,7 1.460,5 1.385,5 8,9 56,7 8.097,3 47,5 10,2 170,1 5,9 685,5 4.139,5 N/D 0,4 48,0 513,7 1.043,0 92,2 188,8 39,9 39,8 34,3 CLIENTES LIBRES 14,3 62,6 92,5 174,5 384,8 231,1 0,0 0,0 1.904,6 0,0 0,0 0,0 92,4 1.193,4 N/D 0,0 0,0 62,8 266,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 OTRAS DISTRIB. 0,0 0,0 0,0 21,2 118,1 1,7 0,0 0,6 1.693,9 0,0 0,0 6,3 0,0 8,6 5,4 N/D 0,0 0,0 0,8 30,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 N DE CLIENTES REGULADOS 57.923 70.592 131.100 77.037 444.144 383.238 5.387 40.518 1.384.057 18.316 2.843 41.864 1.642 203.539 1.046.479 N/D 240 11.716 256.982 289.092 24.357 47.812 9.562 10.593 3.171 N DE CLIENTES LIBRES 1 3 3 3 28 16 0 0 211 0 0 0 6 111 N/D 0 0 14 28 0 0 0 0 0
Fuente: Empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica. Elaboracin: Comisin Nacional de Energa (1) Las cifras de este cuadro son estimativas, pudiendo existir un margen de error por falta de informacin recopilada de empresas. (2) Ventas totales a otras distribuidoras corresponde a ventas destinadas a clientes finales de otras empresas distribuidoras. N/D: Informacin No disponible.
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ANEXO 2
OPCIONES TARIFARIAS
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ANEXO 2. OPCIONES TARIFARIAS
1. CLIENTES CON SUMINISTROS DE PRECIO REGULADO 1.1 Suministros sujetos a regulacin de precios Las frmulas tarifarias que se fijan en el decreto tarifario de distribucin se aplican a los siguientes suministros de energa elctrica, indicados en el N 1 y el N 2 del artculo 90 de la Ley y con las excepciones que indica el inciso segundo del mismo artculo del referido cuerpo legal: 1. Los suministros a usuarios finales cuya potencia conectada es inferior o igual a 2.000 kilowatts, ubicados en zonas de concesin de servicio pblico de distribucin o que se conecten mediante lneas de su propiedad o de terceros a las instalaciones de distribucin de la respectiva concesionaria; 2. Los suministros a usuarios finales de potencia conectada inferior o igual a 2.000 kilowatts, efectuados desde instalaciones de generacin o transporte de una empresa elctrica, en sistemas elctricos de tamao superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin; A los suministros indicados en el punto 2 anterior, se les aplicarn las frmulas tarifarias correspondientes al sector de distribucin que se encuentre geogrficamente ms prximo al punto de suministro, y en las condiciones que se establecen el decreto de distribucin y que se resumen en este Anexo. 1.2 Eleccin de opciones tarifarias Los clientes podrn elegir libremente cualquiera de las opciones de tarifas que se describen ms adelante con las limitaciones y condiciones de aplicacin establecidas en cada caso y dentro del nivel de tensin que les corresponda. Las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin, estarn obligadas a aceptar la opcin que los clientes elijan. Salvo acuerdo con las distribuidoras, la opcin tarifaria contratada por el cliente regir por 12 meses. 1.3 Clientes en alta tensin y baja tensin Son clientes en alta tensin aquellos que estn conectados con su empalme a lneas cuyo voltaje es superior a 400 volts. Son clientes en baja tensin aquellos que estn conectados con su empalme a lneas cuyo voltaje es igual o inferior a 400 volts.
2. OPCIONES TARIFARIAS 2.1 Tarifa BT1 Opcin de tarifa simple en baja tensin. Para clientes con medidor simple de energa.
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Slo podrn optar a esta tarifa los clientes alimentados en baja tensin cuya potencia conectada sea inferior a 10 kW y aquellos clientes que instalen un limitador de potencia para cumplir esta condicin. Se considerarn los siguientes casos: Caso a: 1) Aplicable a los clientes abastecidos por empresas cuya demanda mxima anual de consumos en esta opcin (BT1) se produce en meses en que se han definido horas de punta; y 2) Aplicable a los clientes abastecidos por empresas cuya demanda mxima anual de consumos en esta opcin (BT1) se produce en meses en que no se hayan definido horas de punta y cuyo Factor de Clasificacin, calculado segn se indica ms adelante, sea igual o inferior a dos. Caso b: Aplicable a los clientes abastecidos por empresas cuya demanda mxima anual de consumos en esta opcin (BT1) se produce en meses en que no se han definido horas de punta, y cuyo Factor de Clasificacin, calculado segn se indica ms adelante, sea superior a dos. 2.1.1 BT1 Caso a La tarifa BT1a comprender los siguientes cargos: a) b) c) d) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa base Cargo por energa adicional de invierno
El cargo fijo mensual es independiente del consumo y se aplicar incluso si ste es nulo. El cargo nico, por concepto de uso del sistema troncal, se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. El cargo por energa base se obtendr multiplicando los kWh de consumo base por su precio unitario. El consumo base se determinar mensualmente segn se seala a continuacin: En el perodo 1 de mayo 30 de septiembre, el consumo base ser igual al lmite de invierno del cliente, en caso de que al cliente se le aplique el cargo adicional de invierno. En caso contrario su valor corresponder a la totalidad de la energa consumida. En el perodo 1 de octubre 30 de abril, el consumo base ser igual a la totalidad de la energa consumida. El cargo por energa adicional de invierno se aplicar en cada mes del perodo 1 de mayo - 30 de septiembre,
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en que el consumo del cliente exceda 250 kWh/mes, a cada kWh consumido al mes en exceso del lmite de invierno del cliente. El lmite de invierno de cada cliente ser igual al mayor valor que resulte de comparar: 200 kWh, con un sptimo de la totalidad de la energa consumida en el perodo 1 de octubre - 30 de abril inmediatamente anterior, incrementada en 20%. Para aquellos clientes que se hubieren incorporado como tales despus del 1 de octubre, se les considerar para el clculo del lmite de invierno un consumo de 250 kWh/mes entre el 1 de octubre y la fecha de energizacin del medidor. El cargo por energa adicional de invierno no se aplicar en el caso de las empresas abastecidas desde el Sistema Interconectado del Norte Grande; facturndose la totalidad de la energa consumida al precio unitario de la energa base. En la empresa LUZANDES no regir el lmite de 250 kWh/mes para la aplicacin del cargo por energa adicional de invierno y el lmite de invierno se calcular como un sptimo de la totalidad de la energa consumida en el perodo 1 de octubre - 30 de abril inmediatamente anterior, incrementada en 20%. Sin perjuicio de lo anterior, regir la disposicin relativa a los clientes que se incorporen despus del 1 de octubre. 2.1.2 BT1 Caso b La tarifa BT1b comprender los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta, cuando corresponda: a) b) c) d) e) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo por potencia base Cargo por potencia de invierno
El cargo fijo mensual es independiente del consumo, y se aplicar incluso si ste es nulo. El cargo nico, por concepto de uso del sistema troncal, se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. El cargo por energa se aplicar en todos los meses del ao y se obtendr multiplicando los kWh de consumo por su precio unitario. El cargo por potencia base se aplicar en todos los meses del ao, incluso si el consumo del mes respectivo es nulo, y se obtendr multiplicando el mayor de los consumos de energa de los meses de enero y febrero inmediatamente anteriores por su precio unitario. El cargo por potencia de invierno se aplicar slo en los meses de invierno (mayo a septiembre inclusives), y ser igual al producto del consumo del mes de invierno respectivo por el precio unitario de potencia de invierno.
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2.2 Tarifa BT2 Opcin de tarifa en baja tensin con potencia contratada. Para clientes con medidor simple de energa y potencia contratada. Los clientes que decidan optar por la presente tarifa podrn contratar libremente una potencia mxima con la respectiva distribuidora, la que regir por un plazo de 12 meses. Durante dicho perodo los consumidores no podrn disminuir ni aumentar su potencia contratada sin el acuerdo de la distribuidora. Al trmino de la vigencia anual de la potencia contratada los clientes podrn contratar una nueva potencia. Los consumidores podrn utilizar la potencia contratada sin restriccin en cualquier momento durante el perodo de vigencia de dicha potencia contratada. La potencia contratada que solicite el cliente deber ceirse a las capacidades de limitadores disponibles en el mercado. La tarifa comprender los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta: a) b) c) d) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo por potencia contratada
El cargo fijo mensual es independiente del consumo y se aplicar incluso si ste es nulo. El cargo nico, por concepto de uso del sistema troncal, se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. El cargo por energa se obtendr multiplicando los kWh de consumo por su precio unitario. El cargo por potencia contratada se obtendr multiplicando los kW contratados por su precio unitario. 2.3 Tarifa BT3 Opcin de tarifa en baja tensin con demanda mxima leda. Para clientes con medidor simple de energa y demanda mxima leda. Se entender por demanda mxima leda del mes, el ms alto valor de las demandas integradas en perodos sucesivos de 15 minutos. La tarifa comprender los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta: a) b) c) d) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo por demanda mxima
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El cargo fijo mensual es independiente del consumo y se aplicar incluso si ste es nulo. El cargo nico, por concepto de uso del sistema troncal, se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. El cargo por energa se obtendr multiplicando los kWh de consumo por su precio unitario. La facturacin mensual del cargo por demanda mxima del mes corresponder al mayor de los dos valores siguientes: Cargo por demanda mxima determinada de acuerdo al procedimiento siguiente : Se considera como demanda mxima de facturacin del mes, la ms alta que resulte de comparar la demanda mxima leda del mes con el promedio de las dos ms altas demandas registradas en aquellos meses que contengan horas de punta, dentro de los ltimos 12 meses, incluido el mes que se factura. El cargo por demanda mxima resulta de multiplicar la demanda mxima de facturacin por el precio unitario correspondiente. 40% del mayor de los cargos por demanda mxima registrado en los ltimos 12 meses.
2.4 Tarifa BT4 Opcin de tarifa horaria en baja tensin. Para clientes con medidor simple de energa y demanda mxima contratada o leda, y demanda mxima contratada o leda en horas de punta del sistema elctrico. En esta opcin considera la existencia de las siguientes tres modalidades de medicin para la demanda mxima: - Tarifa BT4.1 Esta tarifa considera la medicin de la energa mensual total consumida y de la demanda mxima de potencia en horas de punta, y contratacin de la demanda mxima de potencia. Adems comprende los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta: a) b) c) d) e) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo mensual por demanda mxima contratada en horas de punta. Cargo mensual por demanda mxima contratada
- Tarifa BT4.2 Esta tarifa considera la medicin de la energa mensual total consumida, de la demanda mxima de potencia en horas de punta y de la demanda mxima de potencia suministrada. Adems comprende los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta:
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a) b) c) d) e)
Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo mensual por demanda mxima leda de potencia en horas de punta. Cargo mensual por demanda mxima contratada
-Tarifa BT4.3 Esta tarifa considera la medicin de la energa mensual total consumida, y contratacin de la demanda mxima de potencia en horas de punta y de la demanda mxima de potencia. Adems comprende los siguientes cargos que se sumarn en la factura o boleta: a) b) c) d) e) Cargo fijo mensual Cargo nico por uso del sistema troncal Cargo por energa Cargo mensual por demanda mxima leda de potencia en horas de punta. Cargo mensual por demanda mxima de potencia suministrada.
El cargo fijo mensual es independiente del consumo y se aplicar incluso si ste es nulo. El cargo nico, por concepto de uso del sistema troncal, se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. El cargo por energa se obtendr multiplicando los kWh de consumo por su precio unitario. Los cargos por demanda mxima contratada en horas de punta y por demanda mxima contratada de la tarifa BT4.1, as como el cargo por demanda mxima contratada de la tarifa BT4.2 se facturarn incluso si el consumo de energa es nulo. Ellos se obtendrn multiplicando los kW de potencia contratada por el precio unitario correspondiente. Los cargos mensuales por demanda mxima leda de potencia en horas de punta de las tarifas BT4.2 y BT4.3 se facturarn de la siguiente manera: Durante los meses que contengan horas de punta, se aplicar a la demanda mxima en horas de punta efectivamente leda en cada mes el precio unitario correspondiente, excepto en las empresas abastecidas por el Sistema Interconectado del Norte Grande en que se aplicar al promedio de las dos demandas mximas ledas en las horas de punta de los ltimos 12 meses, incluido el propio mes que se factura. Durante los meses que no contengan horas de punta se aplicar al promedio de las dos mayores demandas mximas en horas de punta registradas durante los meses del perodo de punta inmediatamente anteriores, al precio unitario correspondiente.
El cargo mensual por demanda mxima de potencia suministrada de la tarifa BT4.3 se facturar aplicando al promedio de las dos ms altas demandas mximas registradas en los ltimos 12 meses, incluido el mes que se facture, al precio unitario correspondiente.
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2.5 Tarifas de alta tensin En alta tensin las tarifas AT2, AT3, AT4.1, AT4.2 y AT4.3, comprendern los mismos cargos y se facturarn de la misma forma que las tarifas BT2, BT3, BT4.1, BT4.2 y BT4.3, respectivamente, difiriendo slo en los precios unitarios correspondientes. Sin perjuicio de lo anterior, a continuacin se resumen las principales caractersticas de las tarifas de alta tensin. - Tarifa AT2 Opcin de tarifa en alta tensin con potencia contratada. Para clientes con medidor simple de energa y potencia contratada. Los clientes que decidan optar por la presente tarifa podrn contratar libremente una potencia mxima con la respectiva distribuidora, la que regir por un plazo de 12 meses. Durante dicho perodo los consumidores no podrn disminuir ni aumentar su potencia contratada sin el acuerdo de la distribuidora. Al trmino de la vigencia anual de la potencia contratada los clientes podrn contratar una nueva potencia. Los consumidores podrn utilizar la potencia contratada sin restriccin en cualquier momento durante el perodo de la vigencia de dicha potencia contratada. La potencia contratada que solicite el cliente deber ceirse a las capacidades de limitadores disponibles en el mercado. - Tarifa AT3 Opcin de tarifa en alta tensin con demanda mxima leda. Para clientes con medidor simple de energa y demanda mxima leda. Se entender por demanda mxima del mes, el ms alto valor de las demandas integradas en perodos sucesivos de 15 minutos. - Tarifa AT4 Opcin de tarifa horaria en alta tensin. Para clientes con medidor simple de energa y demanda mxima contratada o leda, y demanda mxima contratada o leda en horas de punta del sistema elctrico. En esta opcin existirn las siguientes tres modalidades de medicin: AT4.1 Medicin de la energa mensual total consumida, y contratacin de la demanda mxima de potencia en horas de punta y de la demanda mxima de potencia. AT4.2 Medicin de la energa mensual total consumida y de la demanda mxima de potencia en horas de punta, y contratacin de la demanda mxima de potencia.
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AT4.3 Medicin de la energa mensual total consumida, de la demanda mxima de potencia en horas de punta y de la demanda mxima de potencia suministrada. La demanda mxima de potencia que contrate el cliente deber ceirse a las capacidades de limitadores disponibles en el mercado.
3. CONDICIONES DE APLICACIN DE LAS TARIFAS 3.1 Condiciones generales de aplicacin de las tarifas A continuacin se presentan las condiciones generales de aplicacin de las tarifas, las que se consideran vlidas sin perjuicio de las disposiciones que sobre estas materias se encuentran establecidas en el decreto N 327 de 1997, del Ministerio de Minera, reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos. Cuando la facturacin est formada por fracciones de dos meses calendario, se debe estimar el consumo de energa del mes calendario en funcin de los avos correspondientes. Asimismo, para la determinacin de la demanda mxima leda a facturar, se considerar como correspondiente a un mes calendario la demanda imputada en la factura que tenga un mayor nmero de das perteneciente a dicho mes. Los montos de potencia contratada en las diferentes tarifas como asimismo las opciones tarifarias contratadas por los clientes, regirn por 12 meses, y se entendern renovados por un perodo similar, salvo aviso del cliente con al menos 30 das de anticipacin al vencimiento de dicho perodo. No obstante, el cliente podr disminuir dichos montos o bien cambiar de opcin tarifaria, comprometiendo con la empresa el pago del remanente que tuviere por concepto de potencia contratada; de modo similar se proceder con las demandas mximas ledas de las diferentes opciones tarifarias. Ser obligacin de la empresa concesionaria comunicar al cliente durante los tres ltimos meses del perodo en que rija la tarifa y con frecuencia mensual, la fecha de trmino de este perodo, la opcin tarifaria vigente, el monto de la potencia contratada para aquellas opciones con contratacin de potencia, y la fecha lmite para que el cliente comunique a la empresa las modificaciones que desee efectuar a su contrato de suministro. Al menos una de estas comunicaciones deber anexarse o incluirse en la ltima boleta o factura a emitir con anterioridad a la fecha de trmino de vigencia de la opcin tarifaria correspondiente. Estas obligaciones no sern exigibles en el caso de las opciones BT1. Todos los equipos de medida y otros dispositivos de control sern de cargo del cliente, o bien, provistos por ste. La empresa podr rechazar los equipos y dispositivos que a su juicio no cuenten con el grado de confiabilidad requeridos; en este caso, el cliente podr apelar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en adelante Superintendencia, quien resolver oyendo a las partes.
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3.2 Definicin de horas de punta La definicin de horas de punta de cada empresa o sector de distribucin depender del sistema elctrico del cual sean abastecidos, quedando stas establecidas en el decreto de precios de nudo vigente. 3.3 Condiciones de clasificacin de clientes para las tarifas BT1a y BT1b Las empresas cuya demanda mxima anual de consumos en esta opcin (BT1) se produce en meses en que no se hayan definido horas de punta, debern efectuar en el mes de marzo de cada ao la clasificacin de los clientes que renen los requisitos para optar a las opciones tarifarias BT1a y BT1b. Esta clasificacin se efectuar determinando para cada cliente un Factor de Clasificacin que relaciona los consumos de energa promedio de los meses de enero y febrero del ao en curso, con los consumos promedios de los diez meses inmediatamente anteriores. Este factor se calcular mediante la siguiente expresin: FClasificacin Donde: Ao_actual Ao_anterior : ao en que se realiza la clasificacin de los clientes; : ao inmediatamente anterior al que se realiza la clasificacin. = Promedio (enero febrero)ao_actual / Promedio (marzo diciembre)ao_anterior
Si el Factor de Clasificacin resulta igual o inferior a 2, el cliente estar afecto a la opcin BT1a. En caso contrario, el cliente estar sujeto a la opcin BT1b. Para efectos de la clasificacin, se utilizaran los meses en que efectivamente existan registros de consumo, siendo el consumo cero efectivamente ledo, un registro valido en dicha clasificacin. La clasificacin ser anual y permanecer vigente por periodos de 12 meses, no pudiendo el cliente modificar la opcin tarifaria en la cual fue clasificado. Todo nuevo cliente que rena los requisitos para optar a la tarifa BT1, podr elegir libremente la opcin tarifaria (BT1a BT1b) hasta que se efecte su clasificacin en el mes de marzo inmediatamente siguiente. En el caso en que a esa fecha no se cuente con al menos 12 meses de historia desde que ingres como cliente, ste mantendr su clasificacin hasta que se cuente con 12 meses de historia como cliente, oportunidad en que ser clasificado utilizando para el clculo del factor de clasificacin los meses disponibles con independencia del ao de facturacin. 3.4 Precios a aplicar para la potencia contratada y la demanda leda Las tarifas BT2 y AT2 de potencia contratada, como asimismo las tarifas BT3 y AT3 de demanda leda, sern aplicadas, en lo que se refiere al cargo por potencia, segn el grado de utilizacin de la potencia en horas de punta y de acuerdo a los criterios de calificacin de la potencia establecidos en el decreto, considerando las siguientes dos posibles calificaciones alternativas para la potencia, estos son: presente en punta, o bien parcialmente presente en punta.
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La empresa ser quien califique al consumo del cliente como presente en punta o parcialmente presente en punta. Cuando la empresa califique al consumo del cliente como presente en punta deber informarle por escrito las razones que tuvo para ello. No obstante, el cliente podr reclamar ante la Superintendencia, aportando antecedentes y medidas de consumo en horas de punta efectuadas directamente y en conjunto con la empresa, o por un organismo autorizado por la Superintendencia contratado por el cliente, durante al menos 30 das seguidos del perodo de punta. La Superintendencia oyendo a las partes, resolver fundadamente sobre la materia. En caso que la resolucin sea favorable al cliente el costo de las mediciones ser de cargo de la empresa quien, en este mismo caso, no podr recalificar el consumo del cliente, salvo autorizacin expresa de la Superintendencia, una vez aportados los antecedentes que respalden dicha recalificacin. 3.5 Determinacin de la potencia contratada En las opciones tarifarias que incluyen cargo por potencia contratada, la magnitud de sta ser establecida por el cliente. En este caso la empresa distribuidora podr exigir la instalacin de un limitador de potencia que cumpla con las normas tcnicas vigentes, el que ser de cargo del cliente. Alternativamente, y con la excepcin de la contratacin de la demanda mxima de potencia en horas de punta de las tarifas BT4.1 y AT4.1, la potencia contratada se podr establecer mediante la medicin de la demanda mxima con instrumentos apropiados calificados por la Superintendencia, cuando la empresa lo estime conveniente. El costo de la medicin ser de cargo de la empresa. Cuando la potencia contratada no sea establecida por el cliente y no se mida la demanda mxima, la potencia contratada se determinar como sigue: A la potencia conectada en el alumbrado se sumar la demanda del resto de la carga conectada, estimada de acuerdo con los criterios establecidos en el respectivo decreto. Se entender como carga conectada en motores y artefactos la potencia nominal de placa. En las opciones tarifarias horarias BT4.1, AT4.1, la empresa podr exigir que el cliente instale un reloj que asegure que el monto de potencia contratada en horas de punta no sea sobrepasado en dichas horas. En el caso de que la potencia contratada no sea establecida por el cliente, no ser de cargo de ste el limitador de potencia, en la eventualidad que la empresa lo exija.
3.6 Condicin de aplicacin de las tarifas subterrneas En esta materia, el decreto vigente establece las condiciones para determinar la clasificacin del los clientes, conforme al tipo de redes de alta y baja tensin que se utilizan para darle suministro, segn se trate de redes que califiquen, de acuerdo a una serie de condiciones establecidas en el mismo decreto, como redes areas o subterrneas. De esta forma, los clientes de alta tensin pueden ser calificados como alimentado por redes de alta tensin subterrneas, si a la fecha de entrada en vigencia del decreto cumpla cualquiera de las tres
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condiciones que indica el decreto. Si ninguna de las tres condiciones se cumple, el cliente ser clasificado como alimentado por redes de alta tensin areas. Para los clientes de baja tensin, la clasificacin considera tanto la caracterstica de la red de alta tensin como la de baja tensin, de forma que se considerarn tres casos de aplicacin de la tarifa subterrnea segn la clasificacin del cliente BT: Caso 1: Red de Baja Tensin Area y Red de Alta Tensin Subterrnea Caso 2: Red de Baja Tensin Subterrnea y Red de Alta Tensin Area. Caso 3: Red de Baja Tensin Subterrnea y Red de Alta Tensin Subterrnea Aquellos clientes de baja tensin que no clasifican en alguno de los tres casos indicados les sern aplicables las tarifas areas.
4. FRMULAS TARIFARIAS A continuacin se indican las frmulas para obtener los precios unitarios en las distintas opciones tarifarias.
a) Tarifa BT1a CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Base Energa adicional de invierno UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kWh FRMULA CFES CU PEBT x PEAT x Pe + PPBT x PPAT x Pp + CDBT NHUNB NHUDB PEBT x PEAT x Pe + 2,4 x PPBT x PPAT x Pp + 2,4 x CDBT NHUNI NHUDI
b) Tarifa BT1b CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia base Potencia de invierno UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kWh $/kWh FRMULA CFES CU PEBT x PEAT x Pe (Pp - PNPT) x PPBT x PPAT + CDBT NHUNB NHUDV 2,4 x PPBT x PPAT x PNPT NHUNI
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4.2 Tarifa BT2 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia presente en punta Potencia parcialmente presente en punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFES CU PEBT x PEAT x Pe FNPPB x PPBT x PPAT x Pp + FDPPB x CDBT FNDPB x PPBT x PPAT x Pp + FDDPB x CDBT
4.3 Tarifa BT3 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia presente en punta Potencia parcialmente presente en punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFDS CU PEBT x PEAT x Pe FNPPB x PPBT x PPAT x Pp + FDPPB x CDBT FNDPB x PPBT x PPAT x Pp + FDDPB x CDBT
4.4 TARIFA BT4 4.4.1 Tarifa BT4.1 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia contratada Potencia contratada en horas de punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFES CU PEBT x PEAT x Pe FDFPB x (CDBT - PMPBT x CDAT) FNPPB x PPBT x PPAT x Pp + FDPPB x CDBT FDFPB x (CDBT-PMPBTxCDAT)
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4.4.2 Tarifa BT4.2 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia contratada Demanda mxima leda en horas de punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFDS CU PEBT x PEAT x Pe FDFPB x (CDBT - PMPBT x CDAT) FNPPB x PPBT x PPAT x Pp + FDPPB x CDBT FDFPB x (CDBT-PMPBTx CDAT)
4.4.3 Tarifa BT4.3 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Demanda mxima suministrada Demanda mxima leda en horas de punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFHS CU PEBT x PEAT x Pe FDFPB x (CDBT - PMPBT x CDAT) FNPPB x PPBT x PPAT x Pp + FDPPB x CDBT FDFPB x (CDBT-PMPBTx CDAT)
4.5 TARIFA AT2 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia presente en punta Potencia parcialmente presente en punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFES CU PEAT x Pe FNPPA x PPAT x Pp + FDPPA x CDAT FNDPA x PPAT x Pp + FDDPA x CDAT
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4.6 TARIFA AT3 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia presente en punta Potencia parcialmente presente en punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFDS CU PEAT x Pe FNPPA x PPAT x Pp + FDPPA x CDAT FNDPA x PPAT x Pp + FDDPA x CDAT
4.7 TARIFA AT4 4.7.1 Tarifa AT4.1 CARGO Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia contratada Potencia contratada en horas de punta UNIDAD $/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes FRMULA CFES CU PEAT x Pe FDFPA x CDAT FNPPA x PPAT x Pp + FDPPA x CDAT - FDFPA x CDAT
4.7.2 Tarifa AT4.2

CARGO UNIDAD FRMULA
Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Potencia contratada Demanda mxima leda en horas de punta
$/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes
CFDS CU PEAT x Pe FDFPA x CDAT FNPPA x PPAT x Pp + FDPPA x CDAT - FDFPA x CDAT
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4.7.3 Tarifa AT4.3

CARGO UNIDAD FRMULA
Fijo Cargo nico por uso de sistema troncal Energa Demanda mxima suministrada Demanda mxima leda en horas de punta
$/cliente $/cliente $/kWh $/kW/mes $/kW/mes
CFHS CU PEAT x Pe FDFPA x CDAT FNPPA x PPAT x Pp + FDPPA x CDAT - FDFPA x CDAT
4.8 Definicin de trminos 4.8.1 Precios de nudo Pe : Precio de nudo de energa en nivel de distribucin. Se expresa en $/kWh. Pp : Precio de nudo de potencia en nivel de distribucin. Se expresa en $/kW/mes. PNPT : Precio de nudo de potencia en nivel troncal. Se expresa en $/kW/mes Estos precios, correspondern a los que para estos efectos se establecen en el decreto de precios de nudo vigente, y conforme a los sectores de nudo definidos en el decreto sealado. 4.8.2 Cargo nico por uso de sistema troncal CU : Cargo nico por concepto de uso del sistema troncal, al que se refieren los Artculos 71-30, 96 y 105 de la Ley. Este cargo se determinar en proporcin a los consumos de energa conforme se establezca en la normativa reglamentaria correspondiente. La aplicacin de este cargo est sujeta a lo dispuesto en el Artculo 3 transitorio de la Ley 19.940 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicada en el Diario Oficial con fecha 13 de marzo de 2004. 4.8.3 Costos de distribucin CDAT : Costo de distribucin en alta tensin. Se expresa en $/kW/mes. CDBT : Costo de distribucin en baja tensin. Se expresa en $/kW/mes. Los costos de distribucin en alta y baja tensin, CDAT y CDBT, respectivamente, se calcularn de la siguiente forma: CDAT = FSTCD FVAD CDATo [ (IA1B + OA1) IPC+ (IA2B + OA2) IPMN + IA3 B IPCu + IA4 B D ] IPCo IPMNo IPCuo Do
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CDBT = FSTCDFVAD CDBTo [ (IB1B + OB1) IPC + (IB2B + OB2)IPMN + IB3BIPCu + IB4BD ] IPCo IPMN IPCuo Do
El decreto respectivo establece los valores a considerar en los factores FSTCD (factor de asignacin de valores agregados de distribucin sectorizados) para cada empresa concesionaria y sector de distribucin; los factores FVAD (factor de correccin por reasignacin de cargos fijos de cliente con medidor de energa) para cada empresa concesionaria; los valores de los parmetros CDATo, CDBTo, IA1, IA2, IA3, IA4, OA1, OA2, IB1, IB2, IB3, IB4, OB1 y OB2 para cada Area Tpica; y el valor del factor B (factor de correccin por aporte de terceros), se especifica para cada empresa concesionaria. Asimismo, las condiciones de determinacin de los valores de IPMN, IPC, IPCu y D, as como los valores de IPMNo, IPCo, IPCuo y Do se sealan en el mismo decreto. Finalmente, los valores de CDAT y CDBT debern ser multiplicados, segn los perodos que corresponda (ao), por los factores de economas de escala correspondientes, que se sealan en dicho decreto. 4.8.4 Cargos fijos CFES : CFDS : CFHS : Donde, Medidor de energa: CFES = FSTCF FCFE CFEo (CFE1IPC + CFE2IPMN) IPCo IPMNo CFDS = FSTCF CFDo (CFD1IPC + CFD2IPMN) IPCo IPMNo CFHS = FSTCF CFHo (CFH1IPC + CFH2IPMN) IPCo IPMNo Cargo fijo sectorizado cliente con medidor de energa. Se expresa $/cliente Cargo fijo sectorizado cliente con medidor de energa y medidor de demanda. Se expresa en $/cliente Cargo fijo sectorizado con medidor de energa y medidor horario. Se expresa en $/cliente
Medidor de demanda:
Medidor horario:
El decreto respectivo establece los valores de los parmetros CFEo, CFDo y CFHo para cada Area Tpica; los factores FSTCF (factor de asignacin de costos fijos sectorizados) para cada empresa concesionaria y sector de distribucin; los factores FCFE (factor de reasignacin de cargos fijos de cliente con medidor de energa) para cada empresa concesionaria; y los factores CFE1, CFE2, CFD1, CFD2, CFH1 y CFH2. Asimismo, las condiciones de determinacin de los valores de IPMN e IPC, as como los valores de IPMNo e IPCo, se sealan en el mismo decreto. Finalmente, los valores de CFES, CFDS y CFHS debern ser multiplicados, segn los perodos que corresponda (ao), por los factores de economas de escala correspondientes, que se sealan en dicho decreto.
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4.8.5 Horas de uso y factores de coincidencia NHUNB : Nmero de horas de uso para el clculo de la potencia base coincidente con la punta del sistema. NHUDB : Nmero de horas de uso para el clculo de la potencia base coincidente con la punta del sistema de distribucin. NHUNI : Nmero de horas de uso para el clculo de la potencia adicional de invierno coincidente con la punta del sistema NHUDI : Nmero de horas de uso para el clculo de la potencia adicional de invierno coincidente con la punta del sistema de distribucin. NHUDV : Nmero de horas de uso para el clculo de la potencia base adicional de verano coincidente con la punta del sistema de distribucin segn la opcin BT1b. FNPPB : Factor de coincidencia en baja tensin de las demandas presentes en la punta del sistema. FDPPB : Factor de coincidencia en baja tensin de las demandas presentes en la punta del sistema de distribucin. FNDPB : Factor de coincidencia en baja tensin de las demandas parcialmente presentes en la punta del sistema. FDDPB : Factor de coincidencia en baja tensin de las demandas parcialmente presentes en la punta del sistema de distribucin. FDFPB : Factor de coincidencia en baja tensin de las demandas consumidas fuera de las horas de punta. FNPPA : Factor de coincidencia en alta tensin de las demandas presentes en la punta del sistema. FDPPA : Factor de coincidencia en alta tensin de las demandas presentes en la punta del sistema de distribucin. FNDPA : Factor de coincidencia en alta tensin de las demandas parcialmente presentes en la punta del sistema. FDDPA : Factor de coincidencia en alta tensin de las demandas parcialmente presentes en la punta del sistema de distribucin. FDFPA : Factor de coincidencia en alta tensin de las demandas consumidas fuera de las horas de punta. Estos valores se especifican para cada empresa concesionaria en el decreto respectivo. 4.8.6 Factores de expansin de prdidas PPAT : Factor de expansin de prdidas de potencia en alta tensin, en horas de punta del sistema elctrico. PEAT : Factor de expansin de prdidas de energa en alta tensin PPBT : Factor de expansin de prdidas de potencia en baja tensin, en horas de punta del sistema elctrico. PEBT : Factor de expansin de prdidas de energa en baja tensin PMPBT : Factor de expansin de prdidas de potencia en baja tensin en horas de mxima utilizacin del sistema de distribucin El respectivo decreto especifica los valores de los diferentes factores de expansin de prdidas, para cada rea tpica.
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4.8.7 Tarifas subterrneas Las empresas concesionarias que a la fecha de entrada en vigencia del decreto tengan clientes con suministro subterrneo conforme la condicin de aplicacin y criterios de clasificacin establecidos en el mismo decreto, debern multiplicar los factores FSTCD de todos sus clientes por los factores que se sealan en el mismo decreto, y en las reas tpicas que all se indican, segn el tipo de alimentacin que los clientes reciben conforme los criterios de clasificacin establecidos. 4.9 Definicin de los parmetros y valores base El decreto establece la definicin para los parmetros indexadores D, IPC, IPMN e IPCu. Asimismo, se establecen los valores bases (Do, IPCo, IPMNo e IPCuo) a considerar en la respectivas frmulas de indexacin. Las empresas debern aplicar dichos ndices en las condiciones establecidas en el artculo 114 de la Ley.
5. OTRAS CONSIDERACIONES En la boleta o factura deber indicarse el nombre de la subestacin primaria de distribucin desde la cual el cliente se encuentra abastecido. Para estos efectos se entender que la subestacin primaria de distribucin que abastece al cliente es aquella que presente la menor distancia al punto de suministro. La distancia ser medida a lo largo de las lneas elctricas que puedan permitir la conexin. Las lneas a considerar son las de propiedad del concesionario y, adems, las establecidas mediante concesin o que utilicen en su trazado bienes nacionales de uso pblico, independientemente de sus caractersticas tcnicas y de si los circuitos operan o no normalmente cerrados. Las empresas concesionarias debern mantener una base de datos actualizada que identifique a cada cliente en su zona de concesin con la subestacin primaria de distribucin que lo abastece. En la factura o boleta se identificar separadamente la glosa de los cargos aplicados, su facturacin y la suma total facturada, as como los dems cargos que la reglamentacin vigente establezca. Las tarifas del decreto son netas y no incluyen el impuesto al valor agregado ni otros impuestos o tributos que sean de cargo de los clientes. Las tarifas a que d lugar la aplicacin de las frmulas tarifarias anteriores debern aplicarse conforme a lo dispuesto en la ley N 19.489 del 28 de diciembre de 1996, referida a las reliquidaciones producto de los retrasos que se produzcan en la publicacin o tramitacin de un nuevo proceso tarifario.
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ANEXO 3
EFECTO DE LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY CORTA II SOBRE LOS CLIENTES REGULADOS DE DISTRIBUCIN.
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ANEXO 3. EFECTO DE LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY CORTA II SOBRE LOS CLIENTES REGULADOS DE DISTRIBUCIN
1. SITUACIN VIGENTE HASTA MAYO/2005: ANTES DE LA LEY CORTA II La Ley especifica, en su artculo 90, que el suministro a usuarios finales con potencia conectada inferior o igual a 2.000 kilowatts (KW), ubicados en zonas de concesin de servicio pblico de distribucin, o que se conecten a las instalaciones de distribucin de la respectiva concesionaria mediante lneas propias o de terceros, son sujetos a tarifas o precios regulados, salvo que: Se trate de un servicio por menos de doce meses; Se trate de calidades especiales de servicio a las que se refiere la Ley (Art. 79) y Reglamento. La potencia conectada del usuario final sea superior a 500 KW, en cuyo caso tendr derecho a optar entre un rgimen de tarifa regulada o uno de precio libre, por un periodo mnimo de 4 aos de permanencia en el rgimen elegido. Como se indic en el captulo 4, para efectos de tarificacin la Comisin ha clasificado a los usuarios finales regulados en dos grupos, segn se conecten a la lnea de distribucin de baja tensin (BT) o alta tensin (AT). Asimismo, dentro de cada grupo, y de acuerdo al tipo de medicin de la energa y modalidad para la medicin de potencia que lleven, existen los siguientes tipos de usuarios finales: Residenciales (BT1) a los que solo se les mide la energa consumida mensualmente, cuya potencia conectada sea inferior a 10 KW, e instalen un limitador de potencia para cumplir esta condicin; Clientes con potencia contratada (BT2 y AT2) a los que se les mide la energa y establecen el pago por un monto fijo de potencia. La potencia contratada que solicite el cliente deber ceirse a las capacidades de limitadores disponibles en el mercado; Clientes con demanda mxima leda (BT3 y AT3) a los que se les mide la energa y la demanda mxima consumida mensualmente, entendiendo por demanda mxima leda del mes el ms alto valor de las demandas integradas de energa en perodos sucesivos de 15 minutos; y Clientes con medicin horaria (BT4 y AT4), con medidor simple de energa y factura por la demanda mxima contratada o leda cuando quiera que ella ocurra, y otra por la demanda mxima contratada o leda en horas de punta del sistema elctrico. En la Tabla 1 se presenta el nmero y consumo promedio mensual, para el ao 2005, de estos tipos de usuarios para todas las empresas distribuidoras en conjunto. TABLA 1: CONSUMO MEDIO POR TIPO DE USUARIO REGULADO (AO 2005) Tipo de usuario regulado BT1 BT2 BT3 BT4 AT2 AT3 AT4 Nmero de usuarios regulados 4.485.117 38.336 39.211 15.290 14.692 9.753 17.694 Consumo Mensual (MWh) 737.193 81.416 144.209 58.951 16.270 106.160 488.651 Consumo Medio Mensual (MWh / Usuarios) 0,16 2,12 3,68 3,86 1,11 10,89 27,62
Fuente: Informacin de las empresas concesionarias.
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Los usuarios finales con potencia conectada superior a 2.000 KW, o inferior o igual a 2.000 KW con alguna de las salvedades indicadas, que hayan optado por un rgimen de tarifa libre, deben negociar libremente con las empresas suministradoras el precio, cantidad y condiciones de calidad de servicio para el suministro de energa y la cantidad de potencia mxima que necesiten. Las empresas suministradoras deben facilitar a los CDEC las condiciones fsicas y de precio pactadas en estos contratos libres. En el artculo 96, la Ley indica que en aquellos sistemas elctricos cuyo tamao es superior a los 1.500 KW de capacidad instalada de generacin, se distinguen dos niveles de precios regulados: Los precios a nivel de generacin y transporte de la energa (que incluyen las prdidas por transmisin), los cuales se denominan precios nudo y se definen para cada una de las subestaciones de generacin y transporte desde las cuales se efecta el suministro. El precio nudo tiene dos componentes: el precio nudo de la energa y el precio nudo de la potencia de punta; Los precios a nivel de distribucin. Estos precios se determinan sobre la base de la suma del precio de nudo, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin (incluidos los costos por el transporte de la electricidad hasta dichas instalaciones, principalmente provenientes de la subtransmisin 57,58), un valor agregado por concepto de distribucin y un cargo nico o peaje por concepto del uso del sistema de transmisin troncal, tal como se estipula en el Artculo 71-30 de la misma Ley.
A los usuarios finales con tarifas reguladas, que se encuentren o conecten dentro de una zona de concesin de distribucin, les son aplicados los precios a nivel de distribucin. El precio de nudo de la potencia y la energa, debe ser calculado semestralmente por la Comisin (Art. 104 de la Ley) y fijado por el Ministro de Economa (Art. 103 de la Ley). Para el clculo del precio nudo de la energa del SIC, por ejemplo, la Comisin utiliza un modelo multinodal y multiembalse, debido a la presencia de varios embalses con capacidad de regulacin anual (Lago Laja) y mensual (Laguna del Maule). Este modelo calcula directamente el precio de energa a nivel de cada nudo o barra de salida del sistema de transmisin troncal (es decir, considerando las prdidas transporte).59 En general, el precio nudo de la energa corresponde al promedio ponderado de los costos marginales de operacin y racionamiento (o falla)60 proyectados para cada barra del sistema de generacin y transporte61, operado al mnimo costo, para un perodo de entre 24 y 48 meses.62
57. La Ley Corta I, establece el uso de peajes de subtransmisin, fijados mediante un proceso formal de tarificacin conforme lo indica el Art. 7136 de la Ley. Sin embargo, mientras no termine ese primer proceso se seguir aplicando el rgimen en conformidad a las disposiciones modificadas de la Ley. Es decir, el cargo de subtransmisin se considera como un recargo aditivo para la potencia y multiplicativo para la energa aplicable al precio nudo calculado a nivel de la salida del sistema de transmisin trocal. 58. En general, dado que las distribuidoras se conectan a los sistemas de subtransmisin en ms de un punto, se ha calculado, considerando los precios de nudo de cada uno de esos puntos asociados a una o varias barras troncales, un nico precio de nudo equivalente para cada concesionaria. As, todos los clientes regulados de la distribuidora ven y enfrentan un mismo nivel de precios de nudo a la entrada del sistema de distribucin. 59. En general, la Comisin debe calcular precios de nudo en todos los sistemas de ms de 1.500 KW de capacidad instalada de generacin. 60. El costo de racionamiento corresponde, en el caso de los clientes industriales, al costo que deben incurrir para generar un KW de energa por su cuenta propia en caso de desabastecimiento y corte de energa. 61. Es decir, considerando las prdidas por transporte en el sistema troncal. 62. En el caso del SIC se toman 48 meses; en los dems sistemas elctricos el precio de nudo se calcula con el promedio de costos marginales de los siguientes 24 meses.
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El precio nudo de la potencia (en punta) corresponde al costo marginal de incrementar en un MW la capacidad instalada del sistema elctrico, considerando las unidades ms econmicas de generacin determinadas para suministrar potencia adicional en las horas de demanda mxima anual del sistema elctrico. Este costo marginal es determinado en un nudo especfico del sistema de transmisin troncal y es corregido por un porcentaje igual al margen de reserva de potencia terico (MRT) del sistema elctrico. Para referir este precio de la potencia a otros nudos del sistema de transmisin troncal se utilizan los denominados factores de penalizacin o modulacin, que consideran las prdidas marginales de potencia en horas de punta del sistema de transmisin y el nivel de saturacin de las lneas63. Los precios nudo as calculados deben ser comparados con el promedio de los precios de los contratos libremente pactados (antiguo Art. 101 de la Ley).64 Para comparar los precios de nudo con los precios de los contratos libres, en la prctica, se calcula un precio monmico de energa para los contratos libres65 y se lo compara con un precio monmico terico de energa que resulta de calcular los ingresos por la misma cantidad de energa y potencia vendida a clientes no regulados, en los ltimos cuatro meses, valorizados a los precios nudo calculados por la Comisin, determinados en los mismos puntos de suministro a los clientes libres. De esta manera, si existieran N clientes libres con contratos vigentes (i = 1, ..., N) al momento del l,e l,e clculo del precio nudo, cuyos precios66 y consumos fsicos de energa ( Pi,t y Qi,t respectivamente) y de l,p l,p potencia ( Pi,t y Qi,t ) de los ltimos cuatro meses (t = 1, ..., 4) declarados por las respectivas empresas suministradoras ante la Comisin, el precio monmico de energa para clientes libres se calculara de la siguiente manera:
Pm =
(Pitl,eQitl,e +Pitl,p Qitl,p ) i=1 i=1 Qitl,e i=1 i=1

N 4
N 4
Utilizando los precios de la energa ( PC,e ) y potencia ( PC,p ) obtenidos por la Comisin67 se calcula un precio de la energa y potencia terico para cada uno de los clientes libres (es decir, se calcula PC,e y PC,p, i = 1, ..., N), aadindoles a los precios del modelo un recargo por el uso del sistema de subtransmisin desde el sistema troncal hasta la ubicacin real del cliente. Es necesario incorporar este recargo mientras no existan peajes por subtransmisin, que conforme a la Ley Corta I deben ser fijados por la autoridad. As, con estos precios tericos se calcula el siguiente precio monmico:
63.
En estricto rigor, dentro del sistema elctrico pueden existir varios subsistemas en cada uno de los cuales existe una subestacin en la cual se determinar el precio bsico de potencia de punta. Cada subsistema tendr sus propios factores de penalizacin y MRT. 64. Esta medida ha sido justificada porque el precio de la energa de los contratos libres contiene informacin sobre el desenvolvimiento futuro del mercado elctrico esperado por los mismos participantes. Por otro lado, los clientes libres han sido capaces de generar competencia en precios entre las empresas suministradoras al licitar sus contratos de abastecimiento. Por este motivo se ha preferido que sea la proyeccin matemtica del precio nudo obtenida por la Comisin la que sea ajustada con la informacin de precios de marcado de los clientes libres. 65. Para calcular el precio monmico se determina el cuociente entre el ingreso total, por energa y potencia vendida a clientes libres, en los ltimos cuatro meses anteriores a la fijacin, divido por el total de energa vendida a los mismos clientes en el mismo perodo de tiempo. 66. Notar que tanto el precio de la energa como el precio de la potencia fijados en el contrato pueden estar indexados y variar en el tiempo en base al precio nudo calculado por la Comisin. 67. En realidad el modelo matemtico permite obtener varios precios, uno para cada nudo o subestacin de salida del sistema de transmisin troncal.
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PmC =
l,e (PitC,eQit +PitC,p Qitl,p ) i=1 i=1
N 4
Qitl,e i=1 i=1
N 4
De esta manera, si PC se encuentra dentro de una banda del 5% alrededor del precio monmico de energa de los contratos libres Pl ,68 los precios de nudo determinados previamente son aceptados y fijados. Si en cambio PC se encuentra fuera, por arriba o debajo, de la banda del 5% alrededor de Pl, el precio nudo de la energa calculado originalmente por el modelo ( PC,e ) se ajusta hasta que PC quede en el lmite superior o inferior de la banda, respectivamente, luego de lo cual los precios de nudo determinados son aceptados y fijados (antiguo Art. 101 de la Ley). Este ejercicio se realiza de manera independiente para cada uno de los sistemas elctricos con potencia instalada de generacin mayor a 1.500 KW, siempre y cuando posean suministros a clientes libres. Una vez fijados, estos precios de nudo se mantienen para los siguientes seis meses, salvo que la respectiva frmula de indexacin, de acuerdo a los ndices de precios ms relevantes para la generacin de energa (precio del diesel, carbn, gas natural, etc.) y precio de la potencia de punta, experimente variaciones superiores al 10%, dentro del perodo de fijacin. El precio de nudo fijado de esta manera es el que las distribuidoras deben pagar a las generadoras por la energa y potencia consumida en todo momento. Por su parte, las distribuidoras licitan sus contratos de abastecimiento a largo plazo (bloques de energa y potencia destinados a los clientes sometidos a regulacin de precios) pudiendo ser adjudicadas tanto a generadoras como a otras distribuidoras, considerando como precio el determinado por la Comisin.
2. SITUACIN VIGENTE A PARTIR DE MAYO/2005: PROMULGACIN DE LEY CORTA II La Ley N. 20.018 (Ley Corta II) de mayo de 2005 introdujo una serie de cambios a la Ley. En primer lugar, estableci la obligacin de las distribuidoras de asegurarse, mediante contratos con la o las empresas suministradoras, el abastecimiento del consumo proyectado de energa de sus consumidores regulados para, al menos, los siguientes 3 aos. Esta obligacin ya exista a nivel reglamentario. La Ley establece adems que la manera en que dichos contratos deben ser adjudicados es mediante licitaciones pblicas, abiertas, no discriminatorias y transparentes por el suministro de energa requerido (Art. 791 y siguientes de la Ley). Los precios que se determinen en estos contratos debern ser traspasados a los consumidores regulados de forma directa, en sustitucin del precio nudo de la energa calculado por la Comisin (Art. 96-bis y siguientes de la Ley). De esta manera se establece, por un lado, un mecanismo de mercado que asegura un abastecimiento continuo a las distribuidoras para sus clientes regulados y, por otro lado, permite que la competencia entre generadoras fije el precio de la energa para los consumidores regulados.
68.
Es decir, comprobar que Pm [ 0,95 Pm , 1.05 Pm ]

C l l
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En segundo lugar, la Ley Corta II estableci una nueva manera en que los precios calculados por la Comisin deben ser comparados con los precios libres (Art. 101 y siguientes de la Ley). Adems, estableci nuevos lmites para la banda en torno al precio monmico de energa de clientes libres, modificando la amplitud de la banda. De este modo, se da una mayor flexibilidad para el ajuste en caso de que las discrepancias entre el precio monmico calculado con los precios determinados por la Comisin y el determinado con los contratos libres y licitados lleguen a diferir demasiado. En tercer lugar, la Ley Corta II estableci la posibilidad de que las generadoras, en forma directa o a travs de las empresas distribuidoras, convengan con los consumidores finales regulados, de manera no discriminatoria y transparente, aumentos o reducciones temporales de sus consumos ofrecindoles incentivos para hacerlo (Art. 90-bis de la Ley). Con ello, se introduce un mecanismo que disminuye la probabilidad de ocurrencia de falla en pocas de sequa extrema en el sistema, ya que abre la posibilidad de que las generadoras ofrezcan directamente incentivos monetarios por reduccin de consumo a los consumidores regulados. A continuacin se analiza de manera ms detallada las mencionadas modificaciones introducidas a la Ley. 2.1 Licitaciones de Energa a) Precio de suministro a distribuidoras La Ley establece que las concesionarias de distribucin liciten de manera individual o conjunta sus necesidades de suministro (Art. 79-1 de la Ley). Las bases de estas licitaciones deben ser elaboradas por las mismas concesionarias, pero deben ser primeramente aprobadas por la Comisin. La Ley establece que estas bases debern especificar, al menos, los puntos del sistema elctrico en el cual las oferentes deben entregar el suministro de energa a la distribuidora, la cantidad de energa para clientes regulados que se est licitando y el periodo de duracin del contrato (Art. 79-2 de la Ley), el que no puede ser superior a quince aos (Art. 79-3 de la Ley). La Ley establece que las generadoras, o en general cualquier comercializadora de energa, debern ofrecer el abastecimiento de las cantidades de energa y potencia mxima solicitadas por las distribuidoras, cuyas exigencias de seguridad y calidad del servicio deben ser homogneas y no discriminatorias para las oferentes, prohibindose la presentacin de ofertas con calidades especiales y el ofrecimiento de regalas o beneficios adicionales al suministro (Art. 79-3 de la Ley). El precio de la potencia de los contratos licitados ser igual al precio nudo de la potencia fijado por la Comisin, que est publicado y vigente al momento de la realizacin de la licitacin. Este precio se mantendr fijo por todo el periodo de duracin del contrato de abastecimiento. El contrato de abastecimiento debe adjudicarse a la o las empresas suministradoras que ofrezcan abastecer a la distribuidora al menor precio de la energa (Art. 79-4 de la Ley), el cual tambin se mantendr fijo durante la vigencia del respectivo contrato.
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Tanto el precio de la potencia como el de la energa debern ser indexados, para que su valor no vare en trminos reales durante la duracin del contrato.69 Cabe sealar que el total de energa que las suministradoras pueden facturar a las distribuidoras mensualmente debe ser igual a la energa efectivamente demandada o consumida por stas durante el periodo de facturacin. Existe un precio mximo de la energa en cada subasta, que viene dado por el equivalente al lmite superior de la banda definida en el Art. 101-ter de la Ley, incrementado en un 20% (Art. 79-5 de la Ley). En caso de que una licitacin fuera declarada desierta al momento de la apertura de las ofertas de suministro, la concesionaria deber convocar a una nueva licitacin, pudiendo el Consejo Directivo de la Comisin autorizar que el lmite superior de la banda se incremente adicionalmente hasta en un 15%, para el clculo de un nuevo precio mximo. b) Precio a traspasar a clientes finales Como una misma rea de concesin con consumidores regulados puede ser abastecida desde varios puntos o nudos del sistema de transmisin troncal el precio que finalmente debe trasladarse a los consumidores por sus consumos es el promedio de los precios de los contratos licitados en los puntos o nudos de compra que abastecen una zona de concesin, ponderados por la energa suministrada desde cada uno de estos nudos (Art. 96-ter de la Ley). La Ley establece que en el caso de que el precio medio calculado para una zona de concesin sobrepase en ms de un 5% al promedio ponderado (por la energa suministrada) de los precios medios de todas las reas de concesin en conjunto, el primero deber ajustarse a la baja y el precio del resto de las zonas de concesin deben ajustarse al alza70, de tal manera que se elimine el exceso del 5%. Como cada distribuidora deber respetar el precio fijado en el contrato licitado, van a existir reliquidaciones por diferenciales de precios entre concesionarias, que sern calculadas por la Direccin de Peajes del CDEC respectivo (Art. 96-ter de la Ley). 2.2 Nuevo sistema de ajuste para el Precio Nudo La Comisin deber seguir calculando semestralmente los precios de nudo de energa y potencia, debido a que el primero sirve como referencia para calcular el precio mximo de las ofertas de energa en las licitaciones (Arts. 79-5 y 101-bis de la Ley), y el segundo sirve para fijar el precio de la potencia mxima contratada en las licitaciones para todo el periodo que dure el contrato de abastecimiento licitado (Art. 79-3 de la Ley). En el clculo del precio nudo de la energa y potencia la Comisin debe seguir un proceso de comparacin de precios monmicos similar al que se efectuaba antes del cambio a la Ley, ya discutido en la seccin anterior. En esta comparacin, sin embargo, ahora se deber aadir en el clculo de precios monmicos de energa no slo la energa y potencia consumida por los clientes libres sino
69. La indexacin de los precios de la energa es definida por el proponente, en su propuesta, de acuerdo al tipo de tecnologa e insumos que utilice para generar. 70. A prorrata y de manera proporcional a la energa suministrada para clientes regulados.
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tambin la potencia y energa consumida por los clientes regulados que fueron suministrados bajo contratos vigentes, licitados en el marco de la Ley Corta II (Art. 101-bis de la Ley). Para tal efecto, las empresas de generacin y transporte deben entregar a la Comisin, el 31 de marzo y 30 de septiembre de cada ao, la informacin correspondiente a la energa, potencia, punto de suministro y precios medios correspondientes a sus clientes libres y regulados con contratos de suministro vigentes, de los ltimos 4 meses (Art. 101 de la Ley). El precio monmico Pl, calculado ahora con la informacin recabada de los clientes libres y de los contratos licitados por las distribuidoras para sus clientes regulados, pasa a denominarse precio medio de mercado. El precio monmico PC pasa a denominarse ahora precio medio terico. Para efecto del clculo de ambos precios monmicos, a las distribuidoras se les da el mismo trato que a un cliente libre. Alrededor del precio medio de mercado se construye una banda de precios como se explica ms adelante. En caso de que el precio medio terico se encuentre dentro de la banda de precios de mercado, los precios calculados por la Comisin sern aceptados como precios de nudo. Caso contrario, el precio de la energa calculado por el modelo de la Comisin se multiplica por un coeficiente nico de modo que el precio medio terico alcance el lmite ms prximo, superior o inferior, de la banda de precios de mercado (Art. 101-bis de la Ley). Para el clculo de la banda alrededor del precio medio de mercado se sigue el siguiente procedimiento. En primer lugar se calcula un precio monmico, denominado precio medio bsico, referido a un nudo particular del sistema de transmisin troncal71. Para dicho nudo, se observa el precio de la energa (PC,e) y el precio de la potencia (PC,p)calculado por el modelo de la Comisin y se obtiene el precio monmico como:
C,p
Pm = PC,e +
(8760 ) f 12
donde fc correponde al factor de carga del sistema elctrico (para el SIC es de 0.744).
71.
En el proceso de fijacin de precio nudo de Octubre de 2005 se utiliz el nudo de Quillota.
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GRFICO 1: CLCULO DE LA BANDA ALREDEDOR DEL PRECIO MEDIO DE MERCADO
Banda de Precios de Mercado (BPM), alrededor del Precio medio de Mercado
BPM [%] 30%
-80%
-30%
10% 5% -5% -10% 30% 80% PMB % PMM
-30%
Diferencia porcentual entre Precio Medio Bsico (PMB) y Precio Medio de Mercado
Se compara el precio medio bsico (PMB)con el precio medio de mercado (PMM), tomando como base el ltimo. Si la diferencia entre ambos precios es menor al 30%, la amplitud de la banda de precios ser igual al 5% alrededor del precio medio de mercado. Si la diferencia entre ambos precios se encuentra entre el 30% y el 80%, la amplitud de la banda es igual a 2/5 de la diferencia porcentual entre ambos, menos un 2%72. Si la diferencia entre ambos precios es mayor al 80%, la amplitud de la banda es igual al 30% del precio medio de mercado. En el Grfico 1 se aprecia la forma en que se construye la banda alrededor del precio medio de mercado (eje de las ordenadas y), en funcin de la diferencia porcentual entre el precio medio bsico y de mercado (eje de las abscisas x; notar que la diferencia puede ser tanto positiva como negativa). 2.3 Incentivos por reduccin o aumento de consumo Mediante el Artculo 90-bis, la Ley permite a los generadores de energa elctrica convenir con los consumidores sujetos a regulacin de precios, cuya potencia conectada se encuentre entre 500 KW y 2.000 KW, reducciones o aumentos temporales de sus consumos, que los generadores pueden imputar (descontar o aadir respectivamente) a los suministros comprometidos en sus contratos informados al CDEC. Asimismo, los generadores pueden ofrecer o convenir con los consumidores, cuya potencia conectada sea menor a 500 KW, en forma directa o a travs de las empresas concesionarias de
72.
As, por ejemplo, si la diferencia entre los dos precios es de 30%, la amplitud de la banda es de 10%, y si la diferencia es de 80%, la amplitud de la banda es de 30%.
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distribucin, reducciones o aumentos temporales de consumo, que tambin puede imputar a los suministros comprometidos por el respectivo generador. El mismo artculo seala que estas ofertas deben formularse en trminos no discriminatorios y transparentes, debiendo precisar el periodo por el cual se ofrecen, las condiciones propuestas y la forma, mecanismo y periodicidad de los incentivos que se otorgarn por las reducciones o aumentos de consumo. El mecanismo no podr contener condiciones que graven, multen o perjudiquen a los consumidores, es decir, solamente podrn ofrecerse premios o incentivos tanto por los aumentos como por las disminuciones del consumo. Si las ofertas se formulan a travs de empresas distribuidoras, stas debern transmitirlas a sus consumidores en la forma y plazo especificado por la Comisin, sin que puedan aadirle o quitarle ningn elemento a los establecidos por el generador. Una vez formulada la oferta, ya sea de forma directa o a travs de una distribuidora, se entiende que fue aceptada tcitamente por parte de los usuarios destinatarios, por la sola reduccin o aumento del consumo, segn sea la oferta realizada. Los generadores estn en la obligacin de cumplir y pagar los incentivos y dems condiciones ofrecidas por el periodo sealado en la oferta. Los costos relacionados con implementar este sistema de incentivos debern ser asumidos por el generador respectivo. De esta manera, la Ley permite flexibilizar el sistema de precios en el corto plazo al permitir que los generadores compensen monetariamente a los consumidores por aumentos o reducciones de su consumo.
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LA REGULACIN DEL SEGMENTO TRANSMISIN EN CHILE
ANEXO 4
NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO DISTRIBUCIN
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ANEXO 4. NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO DISTRIBUCIN
1. INTRODUCCIN El presente anexo presenta las normas contenidas en la Ley General de Servicios Elctricos que son atingentes al segmento de distribucin, conforme al texto aprobado por el D.F.L N 1, de 1982 y sus modificaciones posteriores.73 Las normas anotadas han sido transcritas conforme a la redaccin final que presentan, incluyendo sus modificaciones posteriores. El presente anexo constituye slo un texto de carcter referencial sin validez legal; para fines judiciales y extrajudiciales, en consecuencia, habr que remitirse al texto ntegro y oficial de la Ley. Los textos de los artculos pertinentes al segmento de distribucin se presentan en el mismo orden que aparecen en el texto legal. Se han indicado los Ttulos y Captulos en los cuales se encuentran, y de modo referencial, el nmero de artculos que cada uno de ellos comprende.
73. El D.F.L N1, de 1982, ha sido modificado hasta la fecha por las siguientes normas: Ley N 18.410 o Ley Orgnica de la SEC; Ley N 18.922 que perfeccion las regulaciones en materia de transmisin; Ley N 18.959, que estableci regulaciones para perodos de racionamiento de energa; Ley N 19.674, que introdujo procedimientos de fijacin tarifaria en servicios asociados a la distribucin; Ley N 19.940, que regula el sistema de transporte de energa elctrica, establece un nuevo sistema de tarifas para sistemas medianos e introduce la instancia del panel de expertos elctricos; Ley N 20.018, que introduce modificaciones en materia de obligaciones para los concesionarios de servicios de distribucin; y la Ley N 20.040, que regula lo relativo a subsidios por consumo de electricidad a clientes residenciales.
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NORMATIVA LEGAL DFL N1 DE 1982
TITULO I Disposiciones Generales (Arts. 2 al 10)
Artculo 2 Estn comprendidas en las disposiciones de la presente ley: 1.- Las concesiones para establecer: a) Centrales hidrulicas productoras de energa elctrica. b) Los derechos de aprovechamiento sobre las aguas terrestres que se destinen a la produccin de energa elctrica, se regirn por las disposiciones del Cdigo de Aguas; c) Subestaciones elctricas; d) Lneas de transporte de la energa elctrica. 2.- Las concesiones para establecer, operar y explotar las instalaciones de servicio pblico de distribucin. 3.- Los permisos para que las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica no sujetas a concesin puedan usar y/o cruzar calles, otras lneas elctricas y otros bienes nacionales de uso pblico. 4.- Las servidumbres a que estn sujetos: a) Las heredades, para la construccin, establecimiento y explotacin de las instalaciones y obras anexas que posean concesin, mencionadas en los nmeros 1 y 2 de este artculo; b) Las postaciones y lneas elctricas, en aquellas partes que usen bienes nacionales de uso pblico o heredades haciendo uso de las servidumbres que se mencionan en la letra anterior, para que personas distintas al propietario de esas instalaciones las puedan usar en el tendido de otras lneas o para que las Municipalidades puedan hacer el alumbrado pblico. 5.- El rgimen de precios a que estn sometidas las ventas de energa elctrica, el transporte de electricidad y dems servicios asociados al suministro de electricidad o que se presten en mrito de la calidad de concesionario de servicio pblico. 6.- Las condiciones de seguridad a que deben someterse las instalaciones, maquinarias, instrumentos, aparatos, equipos, artefactos y materiales elctricos de toda naturaleza y las condiciones de calidad y seguridad de los instrumentos destinados a registrar el consumo o transferencia de energa elctrica.
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7.- Las relaciones de las empresas elctricas con el Estado, las Municipalidades, otras entidades de servicio elctrico y los particulares. Artculo 3 No estn sometidas a las concesiones a que se refiere el artculo anterior; a) Las centrales productoras de energa elctrica distintas de las sealadas en la letra a) del N 1 del artculo precedente: b) Las lneas de distribucin que no sean de servicio pblico; c) Las lneas de distribucin destinadas al alumbrado pblico de calles, caminos, plazas, parques y avenidas -en adelante alumbrado pblico-; sean stas establecidas por la Municipalidad, o por cualquier otra entidad, incluyndose las empresas distribuidoras de servicio pblico que tengan a su cargo el alumbrado pblico en virtud de un contrato con las respectivas Municipalidades. Artculo 7 Es servicio pblico elctrico, el suministro que efecte una empresa concesionaria de distribucin a usuarios finales ubicados en sus zonas de concesin, o bien a usuarios ubicados fuera de dichas zonas, que se conecten a las instalaciones de la concesionaria mediante lneas propias o de terceros. Las empresas que posean concesiones de servicio pblico de distribucin slo podrn destinar sus instalaciones de distribucin al servicio pblico y al alumbrado pblico. Asimismo, es servicio pblico elctrico el transporte de electricidad por sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin. Las empresas operadoras o propietarias de los sistemas de transmisin troncal debern estar constituidas como sociedades annimas abiertas. Estas sociedades no podrn dedicarse, por s, ni a travs de personas naturales o jurdicas relacionadas, a actividades que comprendan en cualquier forma, el giro de generacin o distribucin de electricidad. El desarrollo de otras actividades, que no comprendan las sealadas precedentemente, slo podrn llevarlas a cabo a travs de sociedades annimas filiales o coligadas. La participacin individual de empresas que operan en cualquier otro segmento del sistema elctrico, o de los usuarios no sometidos a fijacin de precios en el sistema de transmisin troncal, no podr exceder, directa o indirectamente, del ocho por ciento del valor de inversin total del sistema de transmisin troncal. La participacin conjunta de empresas generadoras, distribuidoras y del conjunto de los usuarios no sometidos a fijacin de precios, en el sistema de transmisin troncal, no podr exceder del cuarenta por ciento del valor de inversin total del sistema troncal.
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Estas limitaciones a la propiedad se extienden a grupos empresariales o personas jurdicas o naturales que formen parte de empresas de transmisin o que tengan acuerdos de actuacin conjunta con las empresas transmisoras, generadoras y distribuidoras. Los propietarios de las instalaciones construidas con anterioridad a que sean definidas como pertenecientes al sistema troncal de acuerdo al artculo 71-2, podrn mantener la propiedad de dichas instalaciones. Respecto de ellos no se aplicarn los lmites de propiedad establecidos en el inciso anterior, pudiendo sobrepasar los porcentajes del ocho y cuarenta ya sealados. Sin perjuicio de lo anterior, las instalaciones que se encuentren en esta situacin debern ser consideradas en el cmputo del lmite del 40% sealado en el inciso anterior. En todo caso, los propietarios de dichas instalaciones debern constituir sociedades de giro de transmisin en el plazo de un ao, contado desde la publicacin del decreto que declara la respectiva lnea o instalacin como troncal, y no podrn participar en la propiedad de ninguna ampliacin del sistema troncal respectivo. Artculo 8 No se considerarn de servicio pblico: los suministros efectuados desde instalaciones de generacin, la distribucin de energa que hagan las Cooperativas no concesionarias, o bien la distribucin que se realice sin concesin.
TITULO II (ARTS. 11-71) De las Concesiones y Permisos
CAPITULO I (ARTS. 11-17 bis) Artculo 16 Las concesiones de servicio pblico de distribucin otorgan el derecho a usar bienes nacionales de uso pblico para tender lneas areas y subterrneas destinadas a la distribucin en la zona de concesin. La distribucin de electricidad a usuarios ubicados en una zona de concesin slo podr efectuada mediante concesin de servicio pblico distribucin, con las siguientes excepciones: 1.- Los suministros a usuarios no sometidos a regulacin de precios, indicados en los artculos 90 de la presente ley; 2.- Los suministros que se efectan sin utilizar bienes nacionales de uso pblico; 3.- Los suministros que se efectan utilizando bienes nacionales de uso pblico mediante permisos otorgados previamente al establecimiento de una concesin; 4.- Todo otro suministro que se efecte mediante un contrato que acuerden directamente las partes, incluidos concesionarios.
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Artculo 17 Podr solicitarse otras concesiones de servicio pblico de distribucin por una parte o la totalidad del territorio de concesiones de este tipo ya otorgadas. El Ministro del Interior podr otorgarla de acuerdo a los procedimientos que establecen los artculos 24 y siguientes, imponiendo al nuevo concesionario las mismas obligaciones y derechos que otorg al primero en el territorio que ser compartido. Artculo 17 bis Las cooperativas de abastecimiento de energa elctrica que operen como concesionarias de servicio pblico de distribucin, podrn distribuir limitaciones de volumen electricidad a quienes no tengan la calidad de socios, en su zona de concesin. En la explotacin de tales concesiones, las cooperativas de que trata este artculo no gozarn franquicias tributarias o de otras de cualquier que tuvieren por su condicin de cooperativas.
CAPITULO II (ARTS. 18-33) De las concesiones de centrales hidrulicas productoras de energa elctrica, de lneas de transporte, de subestaciones y de lneas de distribucin. Artculo 18 La solicitud de concesin provisional deber presentarse a la Superintendencia. En la solicitud se indicar: a) La identificacin del peticionario; b) La clase de concesin que se solicita y el servicio a que estar destinada; c) En el caso de centrales hidroelctricas, adems de su ubicacin y potencia, se indicarn los derechos de aprovechamiento de agua que posea o est tramitando el peticionario y, si procede, el trazado y capacidad de los acueductos, la ubicacin y capacidad de los embalses y estanques de sobrecarga y de compensacin que se construirn para la operacin de la central; d) En el caso de lneas de transmisin y de distribucin, su trazado y ubicacin de las subestaciones, con indicacin de los caminos y calles y otros bienes nacionales de uso pblico que se ocuparn, y de las propiedades fiscales, municipales y particulares que sea necesario atravesar; e) Una descripcin de los trabajos relacionados con los estudios, que se ejecutarn durante el perodo de la concesin provisional y los plazos para la iniciacin de stos, para su terminacin por secciones o para su terminacin total; f) Un plano general de las obras y una memoria explicativa de las mismas; g) Un presupuesto aproximado del costo de las obras.
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Artculo 19 Toda solicitud de concesin provisional ser publicada una sola vez, por cuenta del interesado, en el Diario Oficial, el da 1 15 del mes, o da hbil siguiente si aqullos fueran feriados, despus que un extracto de la misma haya sido publicada por dos veces consecutivas en un diario de circulacin nacional y previa comunicacin al Ministerio de Bienes Nacionales en el caso de afectar terrenos fiscales. Dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la publicacin en el Diario Oficial, los dueos de las propiedades que ocuparen o atravesaren las obras proyectadas, u otros interesados, podrn formular a la Superintendencia los reclamos en aquello que los afecte. La Superintendencia pondr al solicitante en conocimiento de los reclamos para que los conteste en un plazo mximo de treinta das. El Superintendente resolver fundadamente acerca de las solicitudes de concesiones provisionales, en un plazo mximo de noventa das contado a partir de la publicacin de la solicitud en el Diario Oficial, previa autorizacin de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado, si corresponde de acuerdo a las disposiciones de los decretos con fuerza de ley 4, de 1967, 7, de 1968, y 83, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La resolucin que dicte ser reducida a escritura pblica. Artculo 20 En la resolucin de concesin provisional, que ser publicada por la Superintendencia en el Diario Oficial, se fijar: a) El plazo de la concesin provisional; b) La descripcin de los trabajos relacionados con los estudios que se autorizan y las fechas para la iniciacin y terminacin de los mismos. Los plazos de las concesiones provisionales no podrn exceder de dos aos, pudindose solicitar nuevamente la concesin provisional siguiendo el procedimiento del artculo 18. No obstante en caso de otorgarse nuevamente la concesin provisional, el afectado podr exigir una indemnizacin por ocupacin permanente de los terrenos para los cuales se otorg el permiso. Artculo 21 La resolucin de concesin provisional otorga al concesionario el derecho para obtener del Juez de Letras de Mayor Cuanta respectivo el permiso para practicar o hacer practicar en terrenos fiscales, municipales o particulares, las mediciones y estudios que sean necesarios para la preparacin del proyecto definitivo de las obras comprendidas en su concesin. El mismo Juez determinar, cuando los afectados lo soliciten, las indemnizaciones a que tienen derecho por los perjuicios que les provocaren los permisos referidos en sus predios o heredades.
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Artculo 22 Las concesiones provisionales caducarn de pleno derecho si el interesado no redujere a escritura pblica la resolucin de concesin provisional dentro de los treinta das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 23 Las concesiones provisionales no limitarn la facultad del Superintendente para otorgar, en carcter provisional, otras de la misma naturaleza en igual ubicacin. Artculo 24 La solicitud de concesin definitiva se presentar al Ministro del Interior. Podr solicitarse la concesin definitiva sin que sea necesaria la concesin provisional previa. En la solicitud se indicar: a) La identificacin del peticionario; b) La clase de concesin que se solicita y el servicio a que estar destinada; c) Un plano general de las obras y una memoria explicativa de las mismas; d) En el caso de centrales hidroelctricas, su ubicacin y su potencia. Se indicar el derecho de agua que posea el peticionario y, si procede, el trazado y capacidad de los acueductos, la ubicacin y capacidad de los embalses y estanques de sobrecarga y de compensacin que se construirn para la operacin de la central. Se deber acompaar adems, los planos de las obras hidrulicas autorizadas por la Direccin General de Aguas de acuerdo al Cdigo respectivo, quedando asimismo la construccin y aprovechamiento de las obras hidrulicas regidas por el Cdigo de Aguas. Las servidumbres necesarias para llevar a cabo estas obras se otorgarn de acuerdo a las disposiciones de esta ley o del Cdigo de Aguas, segn corresponda; e) En el caso de lneas de transporte, de distribucin y subestaciones se indicar su ubicacin, con indicacin de los caminos, calles y otros bienes nacionales de uso pblico que se ocuparn, y de las propiedades fiscales, municipales y particulares que se atravesarn; f) Los plazos para la iniciacin de los trabajos y su terminacin por etapas, secciones y la terminacin total de las obras; g) Un presupuesto del costo de las obras; h) Los planos especiales de las servidumbres que se impondrn;
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i) Las lneas elctricas u otras obras e instalaciones existentes que puedan ser afectadas por las obras nuevas; j) El plazo de la concesin; k) En el caso de la concesin para servicio pblico de distribucin se indicar la zona de concesin, que como mnimo ser una franja circundante de 100 metros, respecto de cada lnea elctrica segn lo dispuesto en el artculo 29. Artculo 25 Si dos o ms peticionarios sean o no concesionarios provisionales solicitaren concesin definitiva por alguna de las concesiones a que se refiere el artculo 2, el Ministro del Interior realizar una licitacin pblica por los derechos de concesin en el rea relacionada con estos peticionarios. El Ministro del Interior, determinar a cul o cules de ellos deber otorgarse concesin definitiva. Artculo 26 Los planos presentados que contemplen las servidumbres sern puestos por la Superintendencia en conocimiento de los afectados. En los casos de heredades se notificar por intermedio de la Intendencia, Gobernacin, Municipalidad o Juzgado de Letras competente, segn lo solicite el interesado. Cuando se trate de bienes fiscales, la Superintendencia lo comunicar directamente al Ministerio de Bienes Nacionales. Los afectados tendrn treinta das de plazo a contar de la fecha de la notificacin, para que formulen las observaciones y oposiciones que fueren del caso. No obstante, con el fin de agilizar la notificacin indicada en el inciso anterior, los interesados podrn entregar a la Superintendencia una certificacin extendida por Notario y debidamente firmada por los afectados, en que conste haberse puesto en conocimiento de stos los planos de las servidumbres referidas. Los afectados tendrn en este caso un plazo de treinta das contado desde la fecha de la notificacin, para formular ante la Superintendencia las observaciones y oposiciones que fueren del caso. Artculo 27 La Superintendencia pondr en conocimiento del interesado las observaciones de los afectados para que ste pueda efectuar modificaciones al proyecto. Artculo 28 El Ministro del Interior, previo informe de la Superintendencia, y con la autorizacin de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado, si corresponde de acuerdo a las disposiciones de los decretos con fuerza de ley 4, de 1967, 7, de 1968 y 83, de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores, resolver fundadamente acerca de la solicitud de concesin definitiva, en un plazo mximo de ciento veinte das a
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contar de la fecha en que se efectu la solicitud. El informe de la Superintendencia se pronunciar sobre las observaciones y oposiciones que hayan formulado los afectados por las servidumbres. El decreto de otorgamiento que contendr las indicaciones de las letras a) y siguientes del artculo 24, y la aprobacin de los planos de servidumbres, deber ser reducido a escritura pblica por el interesado antes de treinta das contados desde su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 29 Cuando se trate de servicios pblicos de distribucin de energa elctrica, el decreto de concesin definitiva fijar los lmites de la zona de concesin. La zona mnima de concesin comprender una franja de cien metros circundantes a todas las lneas existentes de la empresa, sean areas o subterrneas. Los concesionarios podrn solicitar a la Superintendencia permisos para efectuar extensiones provisorias de sus lneas de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Captulo III De los permisos municipales. La Superintendencia podr otorgar dichos permisos por un plazo mximo de un ao; debiendo, en el intertanto, el interesado solicitar la respectiva concesin.
CAPITULO IV (ARTS. 38-46) De la Caducidad, Transferencia y Extincin de las Concesiones Artculo 38 Las concesiones definitivas de servicio elctrico caducarn, antes de entrar en explotacin: 1.- Si el concesionario no redujere a escritura pblica el decreto de concesin; 2.- Si no se iniciaren los trabajos dentro de los plazos sealados. 3.- Si no se hubiesen ejecutado por lo menos los dos tercios de las obras dentro de los plazos establecidos y no mediare fuerza mayor. La caducidad ser declarada por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo fundado. Artculo 39 En los casos de caducidad previstos en el artculo anterior, el ex concesionario podr levantar y retirar las instalaciones ejecutadas. Cuando estas instalaciones ocupen bienes nacionales de uso pblico, terrenos fiscales o terrenos particulares, en virtud de servidumbres constituidas, el retiro deber hacerse dentro del plazo y en las condiciones que fije la Superintendencia, en conformidad a los reglamentos. Artculo 40 El Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo fundado, podr declarar caducadas las concesiones de servicio pblico de distribucin que se encuentren en explotacin:
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a) Si la calidad del servicio suministrado no corresponde a las exigencias preestablecidas en esta ley o en sus reglamentos, o a las condiciones estipuladas en los decretos de concesin, a no ser que el concesionario requerido por la Superintendencia remediare tales situaciones en los plazos que sta exija; b) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 46 de la presente ley. Artculo 41 Producida alguna de las causales sealadas en el artculo 40 de la presente ley, el Presidente de la Repblica ordenar a la Superintendencia intervenir la concesin de servicio pblico de distribucin y determinar quin se har cargo de la explotacin y administracin provisional del servicio. Artculo 42 Si el Presidente de la Repblica declarara caducada una concesin de servicio pblico de distribucin, dispondr la licitacin de los bienes afectos a ella. Esta licitacin deber verificarse dentro de un plazo no mayor de un ao. En las bases de la licitacin se establecer principalmente: a) Las obras de reparacin y mejoramiento de las instalaciones que debern ejecutarse y las adquisiciones de elementos que debern hacerse; b) Los plazos dentro de los cuales debern iniciarse y terminarse las obras de reparacin y mejoramiento, y hacerse las nuevas instalaciones, y c) El depsito de garanta para participar en la licitacin y que no podr ser inferior al 10% del valor de todos los bienes y derechos afectos a la concesin, segn tasacin que har la Superintendencia. Artculo 43 La licitacin se anunciar por una vez en el Diario Oficial y por medio de avisos repetidos por lo menos dos veces en un diario de circulacin nacional. En caso de no haber interesados se llamar nuevamente a licitacin, para lo cual podrn modificarse las bases establecidas anteriormente. Artculo 44 Del valor de la adjudicacin se deducirn todos los gastos en que se hubiere incurrido y el saldo se entregar al propietario de la concesin caducada. En caso de existir acreedores hipotecarios, prendarios o de cualquier otra naturaleza, el saldo resultante a que se refiere el inciso anterior, ser depositado en la cuenta corriente del Juzgado de Letras de Mayor Cuanta de turno en lo Civil del departamento de Santiago.
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Los acreedores hipotecarios, prendarios o de cualquier otra naturaleza y los actores de los juicios pendientes o que se promovieren, relativos al dominio o cualquier otro derecho sobre los bienes afectos a la concesin, no podrn oponerse por ningn captulo a que se efecte la licitacin y, reconocidos sus derechos, se pagarn con el saldo resultante antes mencionado; sin perjuicio de las dems acciones que pueden legalmente ejercitar los acreedores en contra del propietario de la concesin caducada. Artculo 46 Sin la previa autorizacin del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, oda la Superintendencia y la Comisin, no se podr transferir las concesiones de servicio pblico de distribucin, o parte de ellas, sea por enajenacin, arriendo, fusin, traspaso de la concesin de una persona natural a otra jurdica de la cual aqulla sea asociada, transformacin, absorcin o fusin de sociedades, o bien por cualquier otro acto segn el cual se transfiera el dominio o el derecho de explotacin. En particular, el informe de la Comisin, que el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin deber tener presente, indicar si la transferencia de concesin en cuestin genera o no prdidas de eficiencia en el sistema de distribucin afectado. Se entender que existe prdida de eficiencia en el sistema de distribucin afectado si, como producto de la transferencia de concesin sealada, la prestacin del servicio de distribucin en la zona abastecida por dicho sistema debe efectuarse a un costo total anual superior al mismo que la prestacin referida exhibe en la situacin sin transferencia. Asimismo, y para estos efectos, se entender que la zona abastecida por el sistema de distribucin afectado comprende la totalidad de las concesiones de distribucin de las empresas que participan en la transferencia, cediendo o recibiendo la concesin cuya transferencia se analiza. A su vez, por costo de explotacin se entender el definido en el artculo 116 de esta ley. El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin deber propender a que las transferencias de concesiones no produzcan prdidas de eficiencia en los sistemas de distribucin. Sin embargo, si el informe de la Comisin evidencia la existencia de prdidas de eficiencia por efecto de la transferencia de concesin en cuestin, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin podr otorgar su autorizacin, y la prdida de eficiencia producto de la transferencia no deber ser reflejada en las tarifas de los suministros sujetos a regulacin de precios que se efecten en el sistema de distribucin afectado. En cualquier caso de transferencia y siempre que sta sea autorizada conforme a los incisos precedentes, el adquirente deber cumplir con todas las condiciones que esta ley fija para ser concesionario, dentro del plazo de seis meses. El Presidente de la Repblica podr declarar la caducidad de una concesin por infraccin a lo establecido en el presente artculo. En este caso la concesin y sus bienes afectos sern transferidos mediante licitacin pblica en la forma prevista en los artculos 42, 43 y 44.
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CAPITULO V (ARTS. 47-71) De las Servidumbres Artculo 50 Las concesiones de lneas de transporte, subestaciones y de servicio pblico de distribucin crean en favor del concesionario las servidumbres: 1.- Para tender lneas areas o subterrneas a travs de propiedades ajenas; 2.- Para ocupar los terrenos necesarios para el transporte de la energa elctrica, desde la central generadora o subestacin, hasta los puntos de consumo o de aplicacin; 3.- Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las subestaciones elctricas, incluyendo las habitaciones para el personal de vigilancia. Artculo 51 Los propietarios de lneas elctricas estarn obligados a permitir el uso de sus postes, torres y otras instalaciones necesarias, para el establecimiento de otras lneas elctricas. Esta obligacin slo es vlida para aquellas lneas que hagan uso de las servidumbres a que se refiere el artculo 50 y las que usen bienes nacionales de uso pblico, como calles y vas pblicas, en su trazado. Artculo 52 Cuando existan lneas elctricas en una heredad, el propietario de sta podr exigir que se aprovechen las existentes cuando desee constituirse una nueva servidumbre sobre su propiedad. La Superintendencia, odos los interesados, resolver si el nuevo concesionario debe aceptar esta obligacin, la cual ser cumplida en las condiciones que establece el artculo 51.
TTULO III. De los Sistemas de Transporte de Energa Elctrica (Arts. 71-1 a 71-50)
Artculo 71 -11 El valor anual de la transmisin por tramo de cada sistema de transmisin troncal se fijar cada cuatro aos por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, conforme al procedimiento establecido en los artculos siguientes. Las empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras y usuarios no sometidos a fijacin de precios de cada sistema interconectado, en adelante, los participantes, podrn participar por derecho propio en el procedimiento de fijacin del valor de la transmisin por tramo, conforme se indica en los artculos siguientes. Los participantes debern concurrir al pago del estudio de transmisin troncal a que se
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refieren los artculos siguientes y debern proporcionar toda la informacin en la forma y oportunidad que lo solicite la Comisin con motivo de la fijacin mencionada en este artculo. Artculo 71-30 La obligacin de pago de las empresas usuarias del respectivo sistema de transmisin troncal y la repercusin de ese pago en los usuarios finales, se regirn por las siguientes reglas: A) Al segmento de usuarios finales con potencia conectada inferior o igual a 2.000 kilowatts se les aplicar un cargo nico por concepto de uso del sistema troncal, en proporcin a sus consumos de energa. A los dems usuarios finales se les aplicar otro cargo nico, por igual concepto, en proporcin a sus consumos de energa efectuados hasta una potencia de 15.000 kilowatts. A los consumos de energa por sobre este lmite se les aplicar el peaje unitario a que se refiere la letra B), inciso segundo de este artculo. Para determinar cada cargo nico, se calcular la participacin porcentual del consumo correspondiente en el total de la energa retirada por cada segmento, en la respectiva barra del sistema troncal. Los porcentajes que resulten se aplicarn al pago total por energa retirada que corresponde a dicha barra, establecido en conformidad a las letras D y E de este artculo, determinando de esta forma el aporte monetario que los consumos sealados efectan a la remuneracin del sistema troncal. El monto de cada cargo nico ser equivalente a la suma de los respectivos aportes monetarios calculados en el inciso anterior, dividida por la energa total retirada por los consumos sealados en el prrafo primero de esta letra. Las diferencias que se produzcan entre las recaudaciones obtenidas por la aplicacin de los cargos sealados, y los pagos efectuados por la aplicacin del peaje unitario indicado en la letra siguiente a los consumos sealados en esta letra debern ser reliquidadas, por los transmisores, entre las empresas que retiran energa del sistema troncal. B) Los propietarios de centrales de generacin elctrica pagarn un peaje de inyeccin que ser equivalente a la suma de los pagos que les corresponden en el financiamiento de los tramos del rea de influencia comn y de los tramos del sistema troncal no incluidos en el rea de influencia comn. Las empresas que efecten retiros pagarn por cada unidad de energa, un peaje unitario de retiro que se establecer por barra de retiro y ser equivalente a la suma de los pagos que corresponden a dicha barra en el financiamiento de los tramos del rea de influencia comn y de los tramos del sistema troncal no incluidos en tal rea, dividido por la energa total retirada en esa barra. C) rea de influencia comn es el rea, fijada para efectos de remuneracin del sistema troncal, constituida por el conjunto mnimo de instalaciones troncales entre dos nudos de dicho sistema, en la que concurren, simultneamente, las siguientes caractersticas:
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1.- Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la inyeccin total de energa del sistema; 2.- Que entre dichos nudos se totalice al menos un setenta y cinco por ciento de la demanda total del sistema, y 3.- Que la densidad de la utilizacin, dada por el cuociente entre el porcentaje de inyecciones dentro del rea de influencia comn respecto de las inyecciones totales del sistema y el porcentaje del V.I. de las instalaciones del rea de influencia comn respecto del V.I. del total de instalaciones del sistema troncal, sea mxima. El reglamento establecer el procedimiento que, sobre la base de las caractersticas sealadas, se deber aplicar para definir el rea de influencia comn del sistema de transmisin troncal, en cada sistema elctrico. Su revisin y, en su caso, actualizacin, se efectuarn en el estudio de transmisin troncal. D) En los tramos pertenecientes al rea de influencia comn del sistema troncal, el pago del peaje total de cada tramo se repartir conforme a lo siguiente: 1.- Los propietarios de las centrales de generacin elctrica financiarn el ochenta por ciento del peaje total de los tramos pertenecientes al rea de influencia comn del sistema troncal, a prorrata del uso esperado que sus inyecciones hacen de cada tramo. 2.- Las empresas que efecten retiros financiarn el veinte por ciento restante del peaje total de los tramos del rea de influencia comn del sistema troncal, a prorrata del uso esperado que sus retiros hacen de cada tramo. E) En los tramos del sistema troncal que no pertenezcan al rea de influencia comn, el pago del peaje total de cada tramo se asignar de la siguiente forma: 1.- El pago final que le corresponder pagar a cada central generadora por el uso que hacen sus inyecciones de los tramos no pertenecientes al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado de los pagos determinados para cada escenario de operacin de acuerdo al punto 4 siguiente. 2.- El pago final que le corresponder pagar a cada empresa que efecte retiros, por el uso que hacen stos de los tramos no pertenecientes al rea de influencia comn, ser igual al valor esperado de los pagos determinados para cada escenario de operacin de acuerdo al punto 5 siguiente. 3.- Para todos los escenarios que se puedan dar en la operacin del sistema, considerando, entre otros, hidrologas y niveles de demanda, se simular el sentido del flujo de potencia en cada tramo. 4.- En los tramos en que el sentido del flujo se dirija hacia el rea de influencia comn del sistema de transmisin troncal, el pago del peaje total del tramo, definido en el artculo 71-29, se asignar a los propietarios de las centrales ubicados aguas arriba de los flujos, a prorrata del uso que sus inyecciones hacen del tramo, para dicho escenario.
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5.- En los tramos en que el sentido del flujo no se dirija hacia el rea de influencia comn del sistema de transmisin troncal, el pago del peaje total del tramo se asignar a las empresas que efecten retiros aguas abajo del flujo, a prorrata del uso que sus retiros hacen del tramo, para dicho escenario. Los valores indicados en este artculo, as como las reliquidaciones a que hubiere lugar, sern calculados por el respectivo CDEC, segn lo sealado en esta ley y conforme los procedimientos que el reglamento establezca. La boleta o factura que extienda el concesionario de un servicio de distribucin a sus clientes deber sealar separadamente los cobros por concepto de energa, potencia, transmisin troncal, subtransmisin, distribucin y cualquier otro cargo que se efecte en ella, en la forma y periodicidad que determine el Reglamento. Artculo 71 -31 Para los efectos de determinar los pagos indicados en el artculo anterior, el CDEC deber contar con un registro pblico de empresas generadoras, distribuidoras y usuarios no sometidos a regulacin de precios que tengan contrato directamente con generadores. Asimismo, deber contar con un sistema pblico de toda la informacin tcnica y comercial, segn la modalidad y oportunidad que establezca el reglamento, que permita determinar los pagos que cada una de estas empresas y clientes deben hacer al propietario del sistema de transmisin troncal. Artculo 71 -43 Los concesionarios de servicio pblico de distribucin de electricidad estarn obligados a prestar el servicio de transporte, permitiendo el acceso a sus instalaciones de distribucin, tales como lneas areas o subterrneas, subestaciones y obras anexas, para que terceros den suministro a usuarios no sometidos a regulacin de precios ubicados dentro de su zona de concesin. Quienes transporten electricidad y hagan uso de estas instalaciones conforme al inciso anterior estarn obligados a pagar al concesionario un peaje igual al valor agregado de distribucin vigente en la zona en que se encuentra el usuario, dentro de la respectiva rea tpica, ajustado de modo tal que si los clientes no regulados adquirieran su potencia y energa a los precios de nudo considerados para establecer la tarifa de los clientes sometidos a regulacin de precios de la concesionaria de servicio pblico de distribucin en la zona correspondiente, el precio final resultar igual al que pagaran si se les aplicara las tarifas fijadas a la referida concesionaria en dicha zona. Sern aplicables a este servicio las disposiciones establecidas en los artculos 75, en lo referente a la garanta para caucionar potencias superiores a 10 kilowatts, 84 y 150 letra q). El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin, fijar estos peajes en conjunto y con ocasin de la fijacin de tarifas de distribucin correspondiente. El reglamento establecer el procedimiento para la fijacin y aplicacin de dichos peajes.
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TITULO IV De la Explotacin de los Servicios Elctricos y del Suministro (Arts. 72 a 89)
Artculo 72 Las obras de generacin, transporte y distribucin o partes de ellas no podrn ser puestas en servicio sin haberlas comunicado previamente el dueo de ellas, a la Superintendencia, por lo menos con quince das de anticipacin. La comunicacin deber estar acompaada de una breve descripcin de las obras que se ponen en explotacin, as como de la fecha de su puesta en servicio. Artculo 73 Dentro del territorio en que el concesionario haga servicio pblico, en las calles o zonas que fijen los Alcaldes, stos podrn decretar, odos los concesionarios, que canalicen subterrneamente sus lneas de distribucin existentes de energa elctrica. En este caso el concesionario podr exigir a la Municipalidad un aporte financiero reembolsable por el costo de las obras de canalizacin subterrnea, deducido el valor de los materiales de la lnea area existente que se retire. El concesionario determinar los valores que correspondan, pero la Municipalidad podr reclamar a la Superintendencia, quien efectuar en este caso una tasacin definitiva. El cumplimiento del decreto alcaldicio de canalizacin subterrnea, estar condicionado a la entrega del aporte financiero reembolsable, cuando corresponda, por parte de la Municipalidad. Si el Estado, las municipalidades u otros organismos pblicos efectuaren obras de rectificacin, cambios de nivel o pavimentacin definitiva en calles, plazas y caminos, podrn disponer que los concesionarios de servicio pblico de distribucin de energa elctrica hagan en sus instalaciones las modificaciones necesarias para no perturbar la construccin de esas obras. El costo de estas modificaciones ser de cargo del Estado o de la municipalidad u organismo que haya dispuesto. Artculo 74 En su zona de concesin, las empresas distribuidoras de servicio pblico estarn obligadas a dar servicio a quien lo solicite, sea que el usuario est ubicado en la zona de concesin, o bien se conecte a las instalaciones de la empresa mediante lneas propias o de terceros, bajo las condiciones estipuladas en el artculo 75. La obligacin de dar suministro se entiende en la misma tensin de la lnea sujeta a concesin a la cual se conecte el usuario. Artculo 75 Cualquier empresa elctrica podr exigir a los usuarios de cualquier naturaleza que soliciten servicio, o a aqullos que amplen su potencia conectada, aportes de financiamiento reembolsables para la ejecucin de las ampliaciones de capacidad requeridas en generacin, transporte y distribucin de energa elctrica. Adicionalmente, la empresa podr exigir a los usuarios que soliciten o amplen
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su servicio en potencias conectadas superiores a 10 kilowatts, una garanta suficiente para caucionar que la potencia solicitada por stos ser usada por el tiempo adecuado. Los montos mximos por conceptos de financiamiento sern determinados por las empresas y podrn ser aplicados previa publicacin en un diario de circulacin nacional. Artculo 76 Adicionalmente a lo estipulado en el artculo 75, las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin podrn exigir a los usuarios que soliciten servicio, un aporte de financiamiento reembolsable para la extensin de las instalaciones existentes hasta el punto de empalme del peticionario. Dicho aporte podr efectuarse de dos formas: 1.- El peticionario podr construir las obras de extensin sobre la base de un proyecto aprobado por la empresa elctrica. El valor de estas instalaciones, que corresponde al financiamiento reembolsable aportado por el peticionario, ser determinado por la empresa en el momento de aprobar el proyecto; 2.- El peticionario podr financiar las obras por el valor determinado por la empresa, obligndose sta a construirla, una vez asegurado el financiamiento. Artculo 77 Los aportes financieros que, segn las disposiciones de la presente ley, deban ser reembolsados por la empresa elctrica, se devolvern a la persona natural o jurdica que haya entregado el aporte, o bien a las personas que sta designe, segn la estipulacin que acepte la empresa. Con la excepcin de las devoluciones mediante acciones, dichos aportes debern ser reembolsados por su valor inicial reajustado e intereses. El inters deber ser igual a la tasa de actualizacin estipulada en el artculo 106 de esta ley. La forma y el plazo de las devoluciones se determinarn en un contrato que se firmar entre la empresa y quien deba hacer el aporte reembolsable. Las devoluciones podrn ser pactadas en dinero, en documentos mercantiles, en suministro elctrico, en acciones comunes de primera emisin de la propia empresa o mediante aquellas acciones que sta hubiere recibido de otra empresa elctrica como devolucin de aportes por ella efectuados, o mediante cualquier otro mecanismo que acuerden las partes. La eleccin de la forma de devolucin corresponder a la empresa concesionaria; pero el aportante podr oponerse a ella cuando la devolucin propuesta por la empresa no le significare un reembolso real. Si no hubiere acuerdo resolver la Superintendencia, oyendo a las partes. Si la devolucin pactada no se hiciere en dinero, los ttulos respectivos debern ser endosables. Si el mecanismo de devolucin fuere otro que acciones, el plazo mximo de reembolso ser de quince aos.
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Artculo 78 Las empresas elctricas no podrn cobrar gastos por concepto de devolucin de los aportes financieros reembolsables a que se ha hecho mencin en los artculos anteriores. Artculo 79 La calidad de servicio de las empresas distribuidoras de servicio pblico que operen en sistemas cuyo tamao es superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin, en cuanto a tensin, frecuencia, disponibilidad y otros, corresponder a estndares normales con lmites mximos de variacin que sern los que determinen los reglamentos. Artculo 79 - 1 Las concesionarias de servicio pblico de distribucin debern disponer permanentemente del suministro de energa que, sumado a la capacidad propia de generacin, les permita satisfacer el total del consumo proyectado de sus consumidores regulados para, a lo menos, los prximos tres aos. Para dichos efectos, con la antelacin que fije el reglamento, debern licitar el suministro necesario para abastecer los consumos de los clientes sometidos a regulacin de precios ubicados en su zona de concesin, de modo que el conjunto de los contratos resultantes, ms la eventual capacidad de generacin propia, garanticen el cumplimiento de la obligacin establecida en el inciso anterior. Las licitaciones de suministro sern pblicas, abiertas, no discriminatorias y transparentes. Adems, la informacin contenida en las ofertas de los proponentes ser de dominio pblico a travs de un medio electrnico. Las concesionarias podrn coordinarse para efectuar una licitacin conjunta por la suma de los suministros individuales a contratar. Artculo 79 - 2 Las bases para licitaciones, individuales o conjuntas, sern elaboradas por las concesionarias y debern ser aprobadas previamente por la Comisin. Las bases de licitacin especificarn, a lo menos, el o los puntos del sistema elctrico en el cual se efectuar el suministro, la cantidad a licitar y el perodo de suministro que cubre la oferta. En todo caso, las licitaciones que las concesionarias efecten para abastecer sus consumos regulados no podrn incluir consumos de clientes no sometidos a regulacin de precios de sus zonas de concesin. El reglamento establecer el porcentaje mximo de los requerimientos de energa para clientes regulados a contratar en cada contrato. El plazo de los contratos deber coordinarse de manera que el vencimiento de stos no implique que el monto de energa a contratar en un ao calendario exceda del porcentaje sealado anteriormente.
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Artculo 79 - 3 Las exigencias de seguridad y calidad de servicio que se establezcan para cada licitacin debern ser homogneas, conforme lo fije la normativa, y no discriminatorias para los oferentes. Ningn oferente podr ofrecer calidades especiales de servicio, ni incluir regalas o beneficios adicionales al suministro. El reglamento determinar los requisitos y las condiciones para ser oferente, as como las garantas que ste deba rendir para asegurar el cumplimiento de su oferta y del contrato de suministro que se suscriba. El perodo de suministro que cubra la oferta deber ser aquel que especifiquen las bases de licitacin, el que no podr ser superior a quince aos. El oferente presentar una oferta de suministro sealando el precio de la energa, en el o en los puntos de compra que correspondan, de acuerdo con las bases. El precio de la potencia, durante la vigencia del contrato de suministro, ser el precio fijado en el decreto de precio de nudo vigente al momento de la licitacin, dispuesto en el artculo 103 y siguientes. Las frmulas de indexacin de los precios de energa y potencia sern definidas por la Comisin en las bases de la licitacin o, si stas lo permiten, por los oferentes, conforme a las condiciones sealadas en ellas. Las frmulas de indexacin del precio de energa debern expresar la variacin de costos de los combustibles y de otros insumos relevantes para la generacin elctrica. Del mismo modo, las frmulas de indexacin del precio de la potencia debern reflejar las variaciones de costos de inversin de la unidad generadora ms econmica para suministrar potencia durante las horas de demanda mxima, y se obtendr a partir de los valores de las monedas ms representativas del origen de dicha unidad generadora, debidamente reajustadas para mantener el poder de compra en sus respectivos pases. Artculo 79 - 4 La licitacin se adjudicar al oferente que ofrezca el menor precio de energa. En el caso de que haya ms de un punto de abastecimiento, la forma de calcular el precio de energa ofrecido ser la que indique el reglamento. Todo contrato de suministro entre una distribuidora y su suministrador, para abastecer a clientes regulados, ser suscrito por escritura pblica, y una copia autorizada ser registrada en la Superintendencia. Asimismo, la distribuidora respectiva deber informar sobre el resultado de la licitacin a la Comisin, en la forma que sta disponga, a ms tardar tres das despus de efectuado el registro mencionado. Las dems condiciones de las licitaciones para abastecer consumos regulados, y de sus bases, sern establecidas en el reglamento. En ningn caso el reglamento podr establecer condiciones ms gravosas que las establecidas en la presente ley. En todo caso, el total de la energa que debern facturar el o los suministradores a una distribuidora ser igual a la energa efectivamente demandada por sta en el perodo de facturacin.
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Artculo 79 - 5 En cada licitacin el valor mximo de las ofertas ser el equivalente al lmite superior de la banda definida en el artculo 101 ter. vigente al momento de la licitacin, incrementado en el 20%. Si una licitacin fuere declarada desierta al momento de la apertura de las ofertas de suministro, la concesionaria deber convocar a una nueva licitacin, la que deber efectuarse dentro de los treinta das siguientes a dicha declaracin. En este caso, el Consejo Directivo de la Comisin podr acordar, fundadamente, que el lmite superior de la banda, sealado en el inciso anterior, sea incrementado en forma adicional, hasta en el 15%. En caso de que esta nueva licitacin fuere declarada desierta, la concesionaria podr convocar a nuevas licitaciones, con el valor mximo que seala el inciso anterior, hasta que est vigente el siguiente decreto de precios de nudo, momento a partir del cual el valor mximo del precio de la energa corresponder al definido en el inciso primero. Artculo 80 La extensin de servicio en las zonas de concesin se har dentro de los plazos mximos que fije la Superintendencia, oyendo al concesionario. La Superintendencia podr compeler a los concesionarios de servicio pblico de distribucin al cumplimiento de esta obligacin, con una multa no inferior a cinco UTM por cada da que transcurra despus de expirado el plazo fijado para hacer las instalaciones. En caso de no ejecutarse los trabajos a pesar de la multa impuesta, el Presidente de la Repblica podr declarar caducada la concesin y disponer, por consiguiente, su transferencia a terceros en la forma que lo establecen los artculos 42 y siguientes. Artculo 81 Los concesionarios de cualquier naturaleza estn obligados a llevar a cabo la interconexin de sus instalaciones cuando con informe de la Comisin se determine mediante decreto supremo del Ministerio del Interior. La operacin de las instalaciones elctricas de que operen interconectadas entre s, deber coordinarse con el fin de: 1.- Preservar la seguridad del servicio en el sistema elctrico; 2.- Garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las instalaciones del sistema elctrico; 3.- Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin, en conformidad a esta ley. Esta coordinacin deber efectuarse a travs de un Centro de Despacho Econmico de Carga, de acuerdo a las normas y reglamentos que proponga la Comisin. Dispuesta la interconexin segn lo establecido en el inciso 1 de este artculo y en caso de falta de acuerdo entre los concesionarios sobre la forma de realizar la interconexin y de efectuar el transporte
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o transferencia de la energa, la Comisin oir a los concesionarios y entregar una recomendacin al Ministerio del Interior quien resolver al respecto. La operacin de aquellas centrales y sistemas de transmisin que no habindose establecido mediante concesin, operen en sincronismo con un sistema elctrico, deber ceirse a las normas y reglamentos de coordinacin de la operacin que se mencionan en este artculo. Artculo 81 BIS Para los efectos del cumplimiento de las funciones del Centro de Despacho Econmico de Carga, todo propietario, arrendatario, usufructuario o quien explote, a cualquier ttulo,centrales generadoras, lneas de transporte, instalaciones de distribucin y dems instalaciones sealadas en el primer prrafo de la letra b) del artculo 150, que se interconecten al sistema, estar obligado a sujetarse a la coordinacin del sistema y a proporcionar la informacin necesaria y pertinente que el referido Centro de Despacho le solicite para mantener la seguridad global del sistema, optimizar la operacin y garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de subtransmisin, en conformidad a esta ley. Cada integrante del Centro de Despacho Econmico de Carga, separadamente, ser responsable por el cumplimiento de las obligaciones que emanen de la ley o el reglamento. Las dems entidades que, de conformidad a la ley y el reglamento, deban sujetar la operacin de sus instalaciones a la coordinacin del Centro, respondern de igual modo por el cumplimiento de las instrucciones y programaciones que ste establezca. Artculo 82 Es deber de todo concesionario de servicio pblico de cualquier naturaleza mantener las instalaciones en buen estado y en condiciones de evitar peligros para las personas o cosas, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias correspondientes. En iguales condiciones de seguridad se debern encontrar las instalaciones de energa elctrica de uso privado. Las infracciones a lo dispuesto en los incisos anteriores sern sancionadas con las multas que establezca previamente el reglamento. Artculo 83 Las disposiciones sobre calidad y de servicio establecidas en la presente ley, no se aplicarn en los casos de racionamiento, ni en aqullos en que las fallas no sean imputables a la empresa suministradora del servicio. La caducidad no ser declarada en los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente comprobados por la Superintendencia.
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Artculo 84 En caso de servicios que se encuentren impagos, el concesionario podr suspender el suministro slo despus de haber transcurrido 45 das desde el vencimiento de la primera boleta o factura impaga. El consumidor podr reclamar a la Superintendencia de esta notificacin haciendo el depsito de la suma cobrada. Tanto los consumidores como los concesionarios estn obligados a acatar las resoluciones que en estos casos adopte la Superintendencia sin perjuicio del derecho de reclamar ante la Justicia Ordinaria. Los reglamentos fijarn las normas y plazos bajo los cuales la Superintendencia deber resolver estos reclamos. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar al consumo de hospitales y crceles; sin perjuicio de la accin ejecutiva que el concesionario podr instaurar con la sola presentacin de una declaracin jurada ante notario en la cual se indique que existen tres o ms mensualidades insolutas. Tal declaracin constituir el ttulo ejecutivo de dicha accin. Artculo 85 Si los concesionarios hicieren cambios en sus sistemas de suministros por su propia iniciativa, debern adaptar por su cuenta a las nuevas condiciones los motores y aparatos que estuvieren utilizando sus consumidores para recibir sus servicios o acordarn con los consumidores una compensacin, tomando en cuenta el estado de uso y servicio que tuvieren los motores y aparatos que entonces estuvieren usando y las otras circunstancias pertinentes. Si no se pusieren de acuerdo, resolver la cuestin la Superintendencia. Artculo 86 Las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin debern efectuar a su costa, una vez al ao, y en la oportunidad que determine la Superintendencia, una encuesta representativa a clientes de su concesin, en la que stos calificarn la calidad del servicio recibido. La encuesta se referir a aspectos tales como tensin, nmero de fallas, plazo de reconexin en casos de interrupcin de servicio, informacin entregada al cliente, puntualidad en el envo de boletas o facturas, atencin de nuevos suministros y otros. La encuesta ser especificada por la Superintendencia y deber efectuarse a travs de empresas especializadas, debidamente inscritas en un registro que llevarn al efecto. Los resultados, debidamente procesados por las empresas que efecten la encuesta, sern comunicados directamente a la Superintendencia y a la empresa concesionaria. Adems, las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin debern llevar un ndice representativo de la continuidad de servicio a sus clientes, medido en los trminos que la Superintendencia especifique, oyendo previamente a aqullas.
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Artculo 87 La Superintendencia elaborar una norma de calificacin, la cual ser comunicada a las empresas con anterioridad a la realizacin de las encuestas indicadas en el artculo precedente. Antes del 31 de diciembre de cada ao, la Superintendencia elaborar, sobre la base de los reclamos directos de clientes presentados a ese organismo, de las encuestas y del ndice de continuidad de servicio a que se refiere el artculo anterior, un ordenamiento de todas las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin, atendiendo a la calidad de servicio entregado. Los resultados generales sern puestos en conocimiento de las empresas antes del 31 de diciembre de cada ao. Artculo 88 La Superintendencia podr amonestar, multar, e incluso recomendar la aplicacin de la medida contemplada en el artculo 89, si la calidad de servicio de una empresa es reiteradamente deficiente. Artculo 89 Si la explotacin de un servicio pblico de distribucin fuera en extremo deficiente, a causa de su mala calidad u otras circunstancias que hicieren inaprovechables los servicios, segn las normas expresas que establezcan los reglamentos, el Ministerio del Interior podr autorizar a la Superintendencia para tomar las medidas necesarias a expensas del concesionario para asegurar provisionalmente el servicio. Si durante el plazo de tres meses, contados desde la organizacin del servicio provisional, el concesionario no volviere a tomar a su cargo la explotacin, garantizando su continuidad, el Presidente de la Repblica podr declarar caducada la concesin y disponer, por consiguiente, su transferencia a terceros en la misma forma que establecen los artculos 42 y siguientes.
TITULO V De las Tarifas
CAPITULO I Generalidades (Arts. 90 a 95) Artculo 91 Los suministros de energa elctrica no indicados en el artculo 90 no estarn afectos a ninguna de las regulaciones que se establecen en este Ttulo. Las transferencias de energa entre empresas elctricas, que posean medios de generacin operados en sincronismo con un sistema elctrico y que resulten de la aplicacin de la coordinacin de la operacin
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a que se refiere el artculo 81, sern valorizadas de acuerdo a los costos marginales instantneos del sistema elctrico. Estos costos sern calculados por el organismo de coordinacin de la operacin o centro de despacho econmico de carga. Por su parte, las transferencias de potencia entre empresas que poseen medios de generacin operados en sincronismo con un sistema elctrico y que resulten de la coordinacin de la operacin a que se refiere el artculo 81, sern valorizadas al precio de nudo de la potencia calculado conforme a lo establecido en el artculo 99. Estas transferencias debern realizarse en funcin de la capacidad de generacin compatible con la suficiencia y los compromisos de demanda de punta existentes, conforme se determine en el reglamento. Para estos efectos se establecern balances por sistemas o por subsistemas conforme los subsistemas que se identificaren en los correspondientes informes tcnicos de precio de nudo segn se establece en el artculo 99, numeral 3. Todo propietario de medios de generacin sincronizados al sistema elctrico tendr derecho a vender la energa que evacue al sistema al costo marginal instantneo, as como sus excedentes de potencia al precio de nudo de la potencia calculado conforme a lo establecido en el artculo 99, debiendo participar en las transferencias a que se refieren los incisos segundo y tercero de este artculo. El reglamento establecer los procedimientos para la determinacin de estos precios cuando los medios de generacin sealados se conecten directamente a instalaciones del sistema troncal, de subtransmisin o de distribucin, as como los mecanismos de estabilizacin de precios aplicables a la energa inyectada por medios de generacin cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema elctrico no superen los 9.000 kilowatts y la forma en la que se realizar el despacho y la coordinacin de estas centrales por el CDEC respectivo. Los concesionarios de servicio pblico de distribucin de electricidad, as como aquellas empresas que posean lneas de distribucin de energa elctrica que utilicen bienes nacionales de uso pblico, debern permitir la conexin a sus instalaciones de distribucin correspondientes de los medios de generacin cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema elctrico no superen los 9.000 kilowatts, sin perjuicio del cumplimiento de las exigencias de seguridad y calidad de servicio vigentes. Las obras adicionales que sean necesarias para permitir la inyeccin de dichos excedentes de potencia debern ser ejecutadas por los propietarios de los sistemas de distribucin correspondientes y sus costos sern de cargo de los propietarios de los medios de generacin indicados, conforme a las modalidades que establezca el reglamento. Para el clculo de estos costos se considerarn tanto los costos adicionales en las zonas adyacentes a los puntos de inyeccin, como los ahorros de costos en el resto de la red de distribucin, conforme a los procedimientos que para ello establezca el reglamento. El valor de estas instalaciones adicionales no se considerar parte del valor nuevo de reemplazo de la empresa distribuidora correspondiente. Artculo 91 bis Todo propietario de instalaciones elctricas que operen interconectadas entre s, sean stos empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras o clientes no sometidos a regulacin de precios, deber
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prestar en el respectivo sistema elctrico los servicios complementarios de que disponga, que permitan realizar la coordinacin de la operacin a que se refiere el artculo 81, conforme a las normas de seguridad y calidad de servicio en dicho sistema. Las exigencias de seguridad y calidad de servicio para cada sistema sern establecidas en la norma tcnica que al efecto dicte el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de la Comisin. El organismo de coordinacin de la operacin o CDEC deber establecer los requisitos tcnicos mnimos que deber cumplir toda instalacin que se interconecte al sistema elctrico, o que sea modificada por toda instalacin que se interconecte al sistema elctrico, o que sea modificada por su propietario, sean stos empresas generadoras, transmisoras, distribuidoras o clientes no sometidos a regulacin de precios, y que sean exigibles conforme a la normativa vigente, en trminos de su aporte a los objetivos de seguridad y calidad de servicio. Las exigencias correspondientes debern contar con informe favorable de la Comisin antes de su puesta en vigencia. El CDEC respectivo deber definir, administrar y operar los servicios complementarios necesarios para garantizar la operacin del sistema, sujetndose a las exigencias de seguridad y calidad de servicio establecidas en la normativa vigente y minimizando el costo de operacin del respectivo sistema elctrico. Los propietarios de las instalaciones interconectadas entre s debern declarar los costos en que incurren por la prestacin de los respectivos servicios complementarios con su debida justificacin, conforme lo determine el reglamento. Las prestaciones de servicios complementarios sern valorizadas por el CDEC correspondiente. El reglamento establecer el sistema de precios de los servicios complementarios que, considerando las caractersticas de los mismos, sea compatible con los precios de energa y potencia que esta ley establece. Las remuneraciones de las instalaciones pertenecientes a un sistema de transmisin troncal o a un sistema de subtransmisin que sean percibidas por concepto de servicios complementarios, no sern incluidas en el clculo y pago de los peajes de transmisin y de subtransmisin a que se refieren los artculos 71-30 y 71-37, respectivamente. Artculo 92 Los precios mximos de que trata este Ttulo sern calculados por la Comisin de acuerdo con los procedimientos que se establecen ms adelante, y fijados mediante decreto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, expedido bajo la frmula por orden del Presidente de la Repblica. Si dentro de un perodo igual o menor a 6 meses, las tarifas elctricas para usuarios residenciales, urbanos y rurales, registrasen un incremento real acumulado, igual o superior a 5%, el Presidente de la Repblica, mediante decreto supremo fundado expedido a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que deber ser suscrito, adems, por el Ministro de Hacienda, podr establecer un subsidio transitorio al pago del consumo de energa elctrica que favorecer a usuarios residenciales de escasos recursos, calificados como tales a travs de la ficha de familia respectiva o el
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instrumento que la reemplace, que se encuentren al da en el pago de las cuentas por concepto de dicho consumo, cuyo monto mensual, duracin, beneficiarios, procedimiento de concesin y pago y dems normas necesarias, sern determinados en el referido decreto supremo. El subsidio a que se refiere el inciso anterior, ser descontado por las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin a sus respectivos clientes beneficiarios del subsidio. En la boleta que se extienda al usuario, deber indicarse separadamente el precio total de las prestaciones, el monto subsidiado y la cantidad a pagar por el usuario. Una vez efectuados los descuentos referidos en el inciso anterior, las empresas concesionarias del servicio pblico de distribucin debern acreditar ante la Superintendencia de Electricidad y Combustibles los montos descontados, a efectos que sta autorice el pago del monto respectivo mediante resolucin exenta, que ser ttulo suficiente para que la Tesorera General de la Repblica proceda al pago a dichas empresas. Artculo 93 Las empresas elctricas de generacin y de transporte, sean o no concesionarias, que efecten ventas sometidas a fijacin de precios, tendrn siempre derecho a que la tarifa fijada por el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin sea como mnimo la que se establece siguiendo los procedimientos del artculo 96 y siguientes de esta ley. Asimismo los concesionarios de servicio pblico de distribucin que operan en sistemas elctricos de ms de 1.500 kilowatts de capacidad instalada en generacin, tendrn siempre derecho a obtener con la tarifa fijada, una rentabilidad econmica mnima, para el conjunto de todas las empresas que operen en estos sistemas, igual a la tasa de actualizacin a que se refiere el artculo 106 menos cinco puntos. El procedimiento para calcular la rentabilidad econmica corresponde al que se establece en el artculo 116 de la presente ley. El Valor Nuevo de Reemplazo a usar en este clculo no debe incluir los aportes de terceros. Artculo 94 En caso de que las empresas o concesionarios, que se mencionan en el artculo anterior consideren que las tarifas fijadas por la autoridad causan perjuicio a sus legtimos derechos o intereses, podrn recurrir ante la Justicia Ordinaria, reclamando la indemnizacin correspondiente. El afectado podr recurrir a la Justicia Ordinaria de acuerdo a las reglas generales para perseguir las indemnizaciones a que haya lugar. Artculo 95 El procedimiento para la determinacin de precios depender del tamao de los sistemas elctricos desde los cuales son efectuados los suministros, en conformidad a lo establecido en los Captulos II y III de este Ttulo.
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CAPITULO II De los precios mximos en sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin. (Arts. 95 a 120) Artculo 96 En los sistemas elctricos cuyo tamao es superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin se distinguirn dos niveles de precios sujetos a fijacin: 1.- Precios a nivel de generacin-transporte. Estos precios se denominarn precios de nudo y se definirn para todas las subestaciones de generacin-transporte desde las cuales se efecte el suministro. Los precios de nudo tendrn dos componentes: precio de la energa y precio de la potencia de punta; 2.- Precios a nivel de distribucin. Estos precios se determinarn sobre la base de la suma del precio de nudo, establecido en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, y de un valor agregado por concepto de costos de distribucin y del cargo nico por concepto de uso del sistema de transmisin troncal, sealado en la letra A) del artculo 71-30. A los suministros indicados en los nmeros 1 y 2 del artculo 90, con las salvedades all sealadas, les sern aplicables los precios a nivel de distribucin. A los suministros indicados en el nmero 3 del artculo 90, con las salvedades all sealadas, les sern aplicables los siguientes precios: Precio de nudo y cargos destinados a remunerar el sistema de transmisin troncal conforme seala el artculo 71-30 : si el suministro se efecta a partir de las instalaciones de generacintransporte de la empresa que efecta la venta. Precio a nivel de distribucin: si el suministro se efecte a partir de las instalaciones de distribucin de la empresa que efecta la venta. Sin embargo, los precios a nivel de distribucin que se le fijen a la empresa que efecta la compra, para las ventas a precio fijado que ella realice, se determinarn considerando los precios de nudo que correspondan, de acuerdo a lo sealado en el punto 2 de este artculo.
Artculo 96 ter. 74 Los concesionarios de servicio pblico de distribucin debern traspasar a sus clientes finales sometidos a regulacin de precios los precios a nivel de generacin-transporte que resulten de promediar los precios vigentes para dichos suministros conforme a sus respectivos contratos. El promedio se obtendr ponderando los precios por el volumen de suministro correspondiente. En caso de que el precio promedio de energa de una concesionaria, determinado para la totalidad de su zona de concesin, sobrepase en ms del 5% el promedio ponderado del precio de energa calculado
73. La letra a) del artculo Transitorio de la Ley N 20.018, publicada el 19.05.2005, dispone que el presente artculo comenzar a regir en la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley que armoniza las referencias de la presente norma con las que contiene la Ley N 20.018, segn lo dispone su articlo 7 transitorio. No obstante, el inciso final de este nuevo artculo rige a contar de su fecha de publicacin.
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para todas las concesionarias del sistema elctrico, el precio promedio de tal concesionaria deber ajustarse de modo de suprimir dicho exceso, el que ser absorbido en los precios promedio de los concesionarios del sistema, a prorrata de las respectivas energas suministradas para clientes regulados. Para efectos de la comparacin sealada, los precios promedio debern referirse a una misma subestacin del sistema elctrico. Las reliquidaciones entre empresas concesionarias a que d origen el mecanismo sealado en el inciso anterior sern calculadas por la Direccin de Peajes del CDEC respectivo. La reliquidacin que pueda efectuarse entre concesionarios de servicio pblico de distribucin no afectar la obligacin del concesionario respectivo de pagar a su suministrador el precio ntegro de la energa y potencia recibida. Sin perjuicio del derecho a ofertar en las licitaciones reguladas en los artculos 79-1 y siguientes, en las condiciones que establezcan las respectivas bases, los propietarios de medios de generacin a que se refiere el artculo 71-7 tendrn derecho a suministrar a los concesionarios de distribucin, al precio promedio sealado en el inciso primero de este artculo, hasta el 5% del total de demanda destinada a clientes regulados. Los procedimientos para dar cumplimiento a lo establecido en este artculo se contendrn en el reglamento. Artculo 96 quter Los precios promedio que los concesionarios de servicio pblico de distribucin, calculados conforme al artculo anterior y que deban traspasar a sus clientes regulados, sern fijados mediante decreto del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, expedido bajo la frmula por orden del Presidente de la Repblica, previo informe de la Comisin. Dichos decretos sern dictados en las siguientes oportunidades: a) Con motivo de las fijaciones de precios sealadas en el artculo 103; b) Con ocasin de la entrada en vigencia de algn contrato de suministro licitado conforme al artculo 79 -1 y siguientes, y c) Cuando se indexe algn precio contenido en un contrato de suministro vigente, segn lo dispuesto en los artculos 98 bis y 104. Los precios que resulten de la publicacin sealada en la letra b) entrarn en vigencia a partir de la fecha en que se inicie el suministro, conforme indique el contrato respectivo, y se proceder a la reliquidacin que sea necesaria, segn el artculo 103. Los precios que resulten de la publicacin sealada en la letra c) entrarn en vigencia a partir de la fecha que origine la indexacin. Artculo 99 bis El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, podr dictar un decreto de racionamiento, en caso de producirse o proyectarse fundadamente
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un dficit de generacin en un sistema elctrico, a consecuencia de fallas prolongadas de centrales elctricas o de situaciones de sequa. El decreto que se dicte, adems de establecer los clculos, valores y procedimientos a que se refiere el inciso sptimo de este artculo, dispondr las medidas que, dentro de sus facultades, la autoridad estime conducentes y necesarias para evitar, manejar, disminuir o superar el dficit, en el ms breve plazo prudencial. Dichas medidas se orientarn, principalmente, a reducir los impactos del dficit para los usuarios, a incentivar y fomentar el aumento de capacidad de generacin en el respectivo sistema, a estimular o premiar el ahorro voluntario y a aminorar los costos econmicos que dicho dficit pueda ocasionar al pas. El dficit registrado en el sistema deber distribuirse proporcionalmente y sin discriminacin de ninguna especie entre todas las empresas generadoras, tomando como base la globalidad de sus compromisos. Estas, por su parte, debern pagar a sus clientes distribuidores o finales sometidos a regulacin de precios, cada kilowatt-hora de dficit que los haya afectado, determinado sobre la base de sus consumos normales, a un valor igual a la diferencia entre el costo de racionamiento y el precio bsico de la energa, a los que se refiere el artculo anterior. Para estos efectos se entender como consumo normal de un cliente en un perodo, aquel que resulte de considerar el consumo de energa facturado por el generador en el mismo perodo del ltimo ao sin racionamiento, incrementado en la tasa anual de crecimiento del consumo que se hubiere considerado en la previsin de demandas de energa para el sistema elctrico, en la ltima fijacin de precios de nudo a que se refiere el artculo 99. Los clientes distribuidores, a su vez, debern traspasar ntegramente el monto recibido a sus clientes finales sometidos a regulacin de precios. Para los efectos de este artculo, las situaciones de sequa o las fallas de centrales elctricas que originen un dficit de generacin elctrica que determine la dictacin de un decreto de racionamiento, en ningn caso podrn ser calificadas como fuerza mayor o caso fortuito. En particular, los aportes de generacin hidroelctrica que correspondan a aos hidrolgicos ms secos que aquellos utilizados en el clculo de precios de nudo a que se refiere el artculo 99, no constituirn lmite para el clculo de los dficit, ni sern consideradas como circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito. El dficit que las empresas generadoras estn obligadas a pagar, de conformidad a este artculo, no estar limitado a aquel que se calcule para el primer ao hidrolgico de la sequa. Por ao hidrolgico se entiende un perodo de doce meses que comienza en abril. Tampoco se considerarn fuerza mayor o caso fortuito, las fallas de centrales a consecuencia de restricciones totales o parciales de gas natural provenientes de gaseoductos internacionales. En todo caso, el ejercicio de acciones jurisdiccionales no obstar al pago de las compensaciones previstas en los incisos anteriores. En los casos no previstos en el inciso cuarto, la empresa generadora respectiva podr solicitar a la Superintendencia que efecte la declaracin prevista en el N 11, del artculo 3, de la ley orgnica de dicho servicio, para que compruebe si el dficit del sistema se ha debido a caso fortuito o fuerza mayor. La Superintendencia deber pronunciarse en el plazo mximo de diez das. La impugnacin judicial se sujetar al procedimiento establecido en el artculo 19 de la ley N 18.410. El decreto de racionamiento previsto en este artculo, adems de las medidas y estipulaciones descritas en los incisos anteriores, explicitar, basndose en un informe previo de la Comisin Nacional de Energa,
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el monto del pago por cada kilowatt-hora de dficit, como asimismo las dems condiciones que debern aplicar las empresas generadoras para el clculo o registro de los dficit, y los montos y procedimientos que aplicarn las empresas distribuidoras para traspasar a su vez los montos recibidos a sus clientes finales. Todos los clculos debern basarse en los valores utilizados en la ltima fijacin de precios de nudo a que se refiere el artculo 99 para el sistema elctrico en cuestin. No obstante, el valor a utilizar para el costo de racionamiento no podr superar, expresado en unidades de fomento, el promedio de los costos de racionamiento utilizados en las ltimas seis fijaciones de precios de nudo. Las transferencias de energa que se produzcan en un centro de despacho econmico de carga, resultantes de la dictacin de un decreto de racionamiento, tambin se valorizarn al costo marginal instantneo aplicable a las transacciones de energa en el sistema, el que en horas de racionamiento equivale al costo de falla. Artculo 99 ter Todo cliente sometido a regulacin de precios tiene derecho a recibir las compensaciones del artculo anterior, independientemente del origen de la obligacin de abastecer a la concesionaria de servicio pblico de distribucin por las empresas generadoras. Artculo 103 El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin fijar las tarifas de nudo y las frmulas de indexacin, segn lo establecido en el artculo 92, y la publicar en el Diario Oficial a ms tardar el 30 de abril y el 31 de octubre de cada ao. Una vez vencido el perodo de vigencia de los precios de nudo, stos continuarn vigentes, incluidas sus clusulas de indexacin, mientras no sean fijados los nuevos precios de acuerdo a lo estipulado en los artculos anteriores. No obstante, las empresas elctricas que suministren electricidad debern abonar o cargar a las empresas distribuidoras y clientes regulados en su caso, las diferencias producidas entre lo efectivamente facturado y lo que corresponda de acuerdo con los precios que se establezcan en el decreto de precio de nudo respectivo, por todo el perodo transcurrido entre el da de trmino del semestre respectivo y la fecha de publicacin del nuevo decreto de precio de nudo. Por su parte, las empresas distribuidoras tambin debern aplicar los abonos o cargos de acuerdo a las diferencias que resulten de la aplicacin de los precios de nudo que finalmente se establezcan. Todas las reliquidaciones que sean procedentes sern reajustadas de acuerdo al inters corriente vigente a la fecha de publicacin de los nuevos precios de nudo, por los perodos a que se refiere el inciso anterior. Estas devoluciones debern abonarse o cargarse en las boletas o facturas emitidas con posterioridad a la publicacin de los precios de nudo, segn lo determine el reglamento. En todo caso, se entender que los nuevos precios de nudo entrarn en vigencia a contar del 1 de mayo o 1 de noviembre segn la fijacin semestral que corresponda.
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Artculo 105 La estructura de los precios a nivel de distribucin considerar los precios de nudo establecidos en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, y del cargo nico por concepto de uso del sistema de transmisin troncal, sealado en la letra A) del artculo 71-30 y el valor agregado por concepto de costos de distribucin, adicionndolos a travs de frmulas que representen una combinacin de dichos valores, de tal modo que el precio resultante de suministro corresponda al costo de la utilizacin por parte del usuario de los recursos a nivel produccin-transporte y distribucin empleados. Artculo 107 Las componentes indicadas en el artculo anterior se calcularn para un determinado nmero de reas de distribucin tpicas, que sern fijadas por la Comisin, oyendo previamente a las empresas. Las componentes para cada rea tpica se calcularn sobre la base de un estudio de costos encargado a una empresa consultora por la Comisin. Dicho estudio de costos se basar en un supuesto de eficiencia en la poltica de inversiones y en la gestin de una empresa distribuidora operando en el pas. Las empresas concesionarias de distribucin, como conjunto o individualmente, podrn contratar el mismo estudio, aplicado a las mismas reas de distribucin tpicas definidas anteriormente, a otra empresa consultora, elegida por ellas de entre una lista de empresas acordadas con la Comisin. En este caso la Comisin podr revisar el o los estudios encargados por las empresas, y efectuar con la conformidad previa de ellas, las correcciones a que d lugar esta revisin. Si no se produjere acuerdo, primar el criterio de las empresas respecto de los valores obtenidos en el o los estudios encargados por ellas. La Comisin calcular para cada rea el promedio aritmtico ponderado de los valores agregados resultantes de los estudios de la Comisin y de las empresas a que se ha hecho referencia anteriormente. Los coeficientes de ponderacin sern: dos tercios para los que resulten del estudio encargado por la Comisin y un tercio para los valores que resulten del estudio encargado por las empresas como conjunto, o para el promedio de los valores resultantes en los estudios encargados individualmente por las empresas, si los hubiera. Artculo 107 bis Los precios de los servicios a que se refiere el nmero 4 del artculo 90 se calcularn sobre la base de los estudios de costos y los criterios de eficiencia a que se refiere el artculo anterior. Los valores resultantes no formarn parte del valor agregado de distribucin, se actualizarn mensualmente de acuerdo a la variacin de los ndices de precios u otros que se establezcan en el decreto que los fije. Los precios as determinados sern sometidos a revisin y determinacin de nuevos valores con ocasin del proceso de fijacin de tarifas de suministros de distribucin sin perjuicio de que, en cualquier momento, cuando la Comisin Resolutiva as lo determine, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante decreto, formalice su descalificacin como servicio sujeto a fijacin de precios.
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Artculo 108 Con los valores agregados resultantes del artculo precedente y los precios de nudo que correspondan, la Comisin estructurar un conjunto de tarifas bsicas preliminares, de acuerdo al criterio expresado en el artculo 105 de la presente ley. Debern existir tantas tarifas bsicas como empresas y sectores de distribucin de cada empresa se hayan definido. Si las tarifas bsicas preliminares as determinadas, permiten al conjunto agregado de las instalaciones de distribucin de las empresas concesionarias obtener una tasa de rentabilidad econmica antes de impuestos a las utilidades, que no difiera en ms de cuatro puntos de la tasa de actualizacin definida en el artculo 106, los valores agregados ponderados que les dan origen sern aceptados. En caso contrario, los valores debern ser ajustados proporcionalmente de modo de alcanzar el lmite ms prximo superior o inferior. El procedimiento para calcular la tasa de rentabilidad econmica ser el siguiente: 1.- La Comisin informar a las empresas las tarifas bsicas que stas debern analizar; 2.- Cada empresa determinar e informar a la Comisin los ingresos que habra percibido con dichas tarifas, si ellas hubieran sido aplicadas a la totalidad de los suministros efectuados mediante sus instalaciones de distribucin, en el ao calendario inmediatamente anterior. Las empresas debern justificar los valores obtenidos, y adjuntar los antecedentes que les solicite la Comisin; 3.- A partir de los valores nuevos de reemplazo de las instalaciones de distribucin y de los costos de explotacin correspondientes a la actividad de distribucin, los que sern comunicados por la Superintendencia, la Comisin calcular la tasa de rentabilidad econmica agregada del conjunto de todas las instalaciones de distribucin de las empresas considerndolas como si fueran una sola, y suponiendo que durante treinta aos tienen ingresos y costos constantes determinados de acuerdo al procedimiento anterior. El valor residual de las instalaciones se tomar igual a cero. Si en el clculo de la tasa de rentabilidad econmica agregada, una empresa obtiene ingresos superiores a cincuenta por ciento de los ingresos agregados totales, se reducir el factor de ponderacin de dicha empresa de modo que no sobrepase el cincuenta por ciento. Artculo 109 Los valores agregados aceptados de acuerdo al procedimiento descrito en los artculos 106, 107 y 109, sern corregidos para cada empresa distribuidora de modo de descontarles la proporcin del VNR de instalaciones aportadas por terceros que tengan en relacin al VNR de todas sus instalaciones de distribucin. Al valor resultante se le adicionar la anualidad necesaria para renovar dichos aportes. Se obtendrn as los valores agregados definitivos para cada rea tpica de distribucin de cada empresa. Para el clculo de la proporcin indicada se considerar las instalaciones aportadas por terceros que las empresas registren al 31 de diciembre del ao de publicacin de la presente ley.
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Los VNR correspondientes sern comunicados por la Superintendencia a solicitud de la Comisin. Artculo 110 Con los valores agregados definitivos, calculados segn el procedimiento del artculo 109 precedente, la Comisin estructurar frmulas indexadas que expresarn las tarifas en funcin de los precios de nudo y de los ndices de precio de los principales insumos de la distribucin. La Comisin estructurar tantas frmulas como empresas y sectores de distribucin en cada empresa se hayan definido. Estas frmulas tendrn un perodo de validez de cuatro aos a no ser que en el intertanto se produjere una variacin acumulada del ndice General de Precios al Consumidor superior al cien por ciento, o bien que la tasa de rentabilidad econmica antes de impuestos a las utilidades para el conjunto de todas las empresas distribuidoras, calculado segn el procedimiento descrito en el artculo 108 precedente, difiera en ms de cinco puntos de la tasa de actualizacin definida en el artculo 106. En estos casos la Comisin deber efectuar un nuevo estudio, salvo que las empresas concesionarias de distribucin de servicio pblico y la Comisin acuerden unnimemente ajustar la frmula original. En el caso de efectuarse un reestudio, ste tendr vigencia hasta completar el perodo de cuatro aos. Adicionalmente, si antes del trmino del perodo de cuatro aos de vigencia de las frmulas, hay acuerdo unnime entre las empresas y la Comisin para efectuar un nuevo estudio de tarifas, ste podr efectuarse y las frmulas resultantes tendrn vigencia hasta el trmino del perodo en cuestin. Artculo 111 Antes de seis meses del trmino del perodo de vigencia de las frmulas de tarifas, la Comisin deber poner en conocimiento de las empresas concesionarias de distribucin, las bases sobre las cuales se efectuar el estudio para establecer las frmulas de tarifas para el perodo siguiente, incluyendo la definicin de reas tpicas de distribucin, y acordar con ellas la lista de empresas consultoras elegibles por las empresas para efectuar el estudio encargado por ellas. En el plazo de quince das, contados desde la recepcin por parte de las empresas de las bases del estudio, las empresas comunicarn a la Comisin sus observaciones respecto de las reas tpicas de distribucin que sta hubiere adoptado para hacer el estudio. A su vez, la Comisin se pronunciar en el plazo de quince das respecto de la aceptacin o rechazo de las observaciones de las empresas, de modo que ellas puedan contratar, en conjunto o individualmente el estudio a que se hace mencin en el artculo 107. Antes de dos meses del trmino del perodo de vigencia de las frmulas de tarifas, las empresas enviarn a la Comisin un informe que contenga los resultados del o de los estudios que ellas hayan contratado. Dentro de los quince das siguientes a la recepcin del informe de las empresas, la Comisin comunicar a stas los valores agregados ponderados segn se establece en el artculo 107, y las tarifas bsicas preliminares. Las empresas distribuidoras comunicarn a la Comisin, dentro de los quince das siguientes, los ingresos a que dara origen la aplicacin de las tarifas bsicas preliminares. La Comisin efectuar los ajustes de valores agregados a que d lugar la aplicacin de los procedimientos establecidos en los
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artculos 108 y 109 y determinar las frmulas tarifarias definitivas para cada empresa y sector de distribucin. Artculo 112 Antes de quince das del trmino del perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, la Comisin informar al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin las frmulas tarifarias para el perodo siguiente, acompaadas de un informe tcnico. Artculo 113 El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, fijar las frmulas tarifarias de acuerdo a lo establecido en el artculo 92, mediante publicacin en el Diario Oficial antes del trmino del perodo de vigencia de las frmulas tarifarias anteriores. A ms tardar, dentro de los treinta das siguientes a la publicacin del respectivo decreto tarifario, la Comisin deber hacer pblicos, por un medio electrnico, los contenidos bsicos de los estudios de costos de la Comisin y de las empresas, as como todos los antecedentes relevantes del proceso de fijacin de tarifas de distribucin. Asimismo, debern quedar a disposicin y de acceso pblico los estudios de costos que sirvieron de base a las tarifas y todos los antecedentes del proceso. Artculo 114 Durante el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, las tarifas mximas que las empresas podrn cobrar a sus clientes se obtendrn aplicando a dichas frmulas las variaciones de los ndices de precios que en ellas se establezcan. Aquellos ndices de precios que sean entregados oficialmente por el Instituto Nacional de Estadsticas, pueden ser aplicados automticamente por las empresas distribuidoras. Otros ndices de precios, tales como el ndice de precios del conductor de cobre, sern elaborados por la Comisin e informados a las empresas a requerimiento de stas para ser aplicados. En todo caso, cada vez que las empresas distribuidoras reajusten sus tarifas, debern previamente comunicar los nuevos valores a la Comisin y a la Superintendencia, y publicarlos en un diario de circulacin nacional. Artculo 115 Una vez vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias, stas continuarn vigentes, incluidas sus clusulas de indexacin, mientras no sean fijadas las nuevas frmulas de acuerdo al artculo 113. No obstante, las empresas distribuidoras debern abonar o cargar a la cuenta de los usuarios las diferencias producidas entre lo efectivamente facturado y lo que corresponda acorde a las frmulas tarifarias que en definitiva se establezcan, por todo el perodo transcurrido entre el da de terminacin del cuadrienio a que se refiere el artculo 110 y la fecha de publicacin de las nuevas frmulas tarifarias. Las reliquidaciones que sean procedentes sern reajustadas de acuerdo al inters corriente vigente a la fecha de publicacin de las nuevas tarifas, por todo el perodo a que se refiere el inciso anterior. Estas
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devoluciones debern abonarse o cargarse en las boletas o facturas emitidas con posterioridad a la publicacin de las tarifas, en el plazo, forma y condiciones que al respecto determine la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y su infraccin ser sancionada de acuerdo a las normas del decreto supremo N 119, de 1989, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. En todo caso, se entender que las nuevas frmulas tarifarias entrarn en vigencia a contar del vencimiento del cuadrienio de las tarifas anteriores. Artculo 116 Para los efectos de la aplicacin de los artculos de este Captulo, se entiende por tasa de rentabilidad econmica la tasa de actualizacin que iguala, para el conjunto de todas las concesionarias de distribucin, los mrgenes anuales antes de impuestos actualizados en un perodo de treinta aos, con los VNR de las instalaciones de distribucin, incluidas aquellas aportadas por terceros. Se entiende por margen anual antes de impuesto la diferencia entre las entradas de explotacin y los costos de explotacin correspondientes a la actividad de distribucin en el ao calendario anterior al que se efecta el estudio. Son entradas de explotacin, las sumas que percibiran las empresas distribuidoras por todos los suministros efectuados mediante sus instalaciones de distribucin, si se aplicaran a dichos suministros las tarifas involucradas en el estudio y los ingresos efectivos obtenidos por los servicios de ejecucin y retiro de empalmes, reposicin de fusibles de empalmes, desconexin y reconexin de servicios, y colocacin, retiro, arriendo y conservacin de equipos de medida. Dentro del plazo de diez das de recibida la resolucin de la Superintendencia que informa los costos de explotacin fijados, las empresas podrn presentar sus discrepancias al panel de expertos, que resolver en el plazo de quince das. Son costos de explotacin para las empresas distribuidoras el valor de la energa y potencia requerida para la actividad de distribucin, calculado con los precios de nudo que rigen en el punto de conexin con las instalaciones de distribucin, los costos de operacin del sistema de distribucin de la energa, los de conservacin y mantenimiento, administracin y generales, gravmenes y contribuciones, seguros, asesoramiento tcnico y dems que la Superintendencia considere necesarios para la explotacin del servicio en la zona de concesin. No podrn incluirse en los costos de explotacin las depreciaciones, los dficit de ganancias en ejercicios anteriores, ni ningn costo financiero como los impuestos y contribuciones por dividendos de acciones o el servicio de intereses y amortizacin de prstamos, bonos y otros documentos. Todos los costos estarn referidos a los precios vigentes a la fecha de realizacin del estudio. La Superintendencia podr rechazar los costos que considere innecesarios o la parte de ellos que estime excesivos. Las empresas concesionarias enviarn anualmente a la Superintendencia, antes del 31 de marzo, los costos de explotacin correspondientes al ao anterior acompaado de un informe auditado.
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Se entiende por Valor Nuevo de Reemplazo de las instalaciones de distribucin de una empresa concesionaria, el costo de renovar todas las obras, instalaciones y bienes fsicos destinados a dar el servicio de distribucin, en las respectivas concesiones, incluyendo los intereses intercalarios, los derechos, los gastos y las indemnizaciones pagadas para el establecimiento de las servidumbres utilizadas, los bienes intangibles y el capital de explotacin. Entre los derechos no se podrn incluir los que haya concedido el Estado a ttulo gratuito ni los pagos realizados en el caso de concesiones obtenidas mediante licitacin. Los bienes intangibles correspondern a los gastos de organizacin de la empresa y no podrn ser superiores al dos por ciento del valor de los bienes fsicos. El capital de explotacin ser considerado igual a un doceavo de las entradas de explotacin. Las inversiones en bienes fsicos no sern influidas por la depreciacin con que se hayan emitido las acciones y bonos o por los intereses de los prstamos que se hayan tomado para reunir el capital necesario para ejecutar las obras, ni por las multas que se hayan impuesto al concesionario. Artculo 117 Para los efectos de la primera fijacin del VNR de las instalaciones de distribucin de una empresa distribuidora, el concesionario presentar, al trmino de la construccin de las obras, un inventario completo de todas las instalaciones, una memoria descriptiva de los trabajos y el detalle de los gastos de primer establecimiento, incluyendo adquisiciones de terrenos, pago de servidumbres, ejecucin de obras, adquisicin o instalacin de maquinarias, materiales, talleres, oficinas y sus dotaciones, honorarios y cargos de ingeniera y supervigilancia, gastos de organizacin, legales, gravmenes, impuestos e intereses durante la construccin y todo otro tem que no sea propio cargar a gastos de explotacin. Sobre la base de estos antecedentes la Superintendencia efectuar la primera fijacin del VNR de las instalaciones de distribucin de la empresa. El concesionario dar cuenta a la Superintendencia de toda inversin posterior en obras de distribucin que aumenten el VNR de primer establecimiento. La Superintendencia podr rechazar fundadamente el aumento del VNR originado por la incorporacin de bienes fsicos o derechos que estime innecesarios, o la parte que considere excesivos. En este caso, la Superintendencia informar al concesionario, en el plazo de tres meses. A falta de esta comunicacin, se entender incorporado automticamente al VNR. El concesionario comunicar anualmente a la Superintendencia las instalaciones retiradas del servicio. La Superintendencia rebajar el VNR correspondiente a dichas instalaciones. Artculo 118 El VNR se calcular cada cuatro aos, en el ao anterior al cual corresponda efectuar una fijacin de frmulas tarifarias. Para tal efecto, antes del treinta de junio del ao respectivo, el concesionario comunicar a la Superintendencia el VNR correspondiente a las instalaciones de distribucin de su concesin, acompaado de un informe auditado. La Superintendencia fijar el VNR, para lo cual podr
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aceptar o modificar el valor comunicado por la empresa, en el plazo de tres meses. De no existir acuerdo entre el concesionario y la Superintendencia, el VNR ser determinado por el panel de expertos. Los expertos debern pronunciarse sobre el VNR antes del 31 de diciembre del ao respectivo. A falta de comunicacin del VNR y del informe auditado, este valor ser fijado por la Superintendencia antes del 31 de diciembre de ese ao. En el plazo que medie entre dos fijaciones de VNR, ste ser aumentado o rebajado en la misma proporcin en que vare el ndice de Precios al Consumidor. Artculo 119 Los VNR, ingresos y costos de explotacin de que trata este Captulo estn orientados exclusivamente al estudio de las tarifas de suministro a nivel de distribucin, y por consiguiente no podrn considerarse para los efectos tributarios de las empresas. La Superintendencia establecer los sistemas de cuentas a que debern ceirse los concesionarios para registrar los costos de explotacin y los VNR de que trata este Captulo. Artculo 119 bis Las concesionarias conformadas por sociedades annimas cerradas estarn sujetas a las normas que rigen a las sociedades annimas abiertas y, por lo tanto, quedarn sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia de Valores y Seguros en el mbito de su competencia. Artculo 120 La facturacin de los consumos por suministros sometidos a fijacin de precios deber hacerse por las empresas mensual o bimestralmente.
CAPITULO III De los precios mximos en sistemas elctricos cuyo tamao es igual o inferior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin. (ARTS. 121-129) Artculo 121 En los sistemas elctricos cuyo tamao es igual o inferior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin slo se fijarn los precios correspondientes a los suministros indicados en el nmero 1 del artculo 90. Artculo 122 Los precios mximos para los suministros indicados en el nmero 1 del artculo 90, sern acordados entre el Alcalde de la Municipalidad en la cual se efecten los suministros y las empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin que corresponda.
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Artculo 123 En los acuerdos se estipularn los precios de suministro, las clusulas de reajustabilidad de los mismos, la calidad del servicio, el nmero de horas diarias de funcionamiento del servicio y toda otra condicin que sea pertinente. Artculo 124 Los acuerdos tendrn una duracin mnima de cuatro aos. Artculo 125 Los Alcaldes informarn a la Comisin, con un mes de anticipacin a la fecha de su puesta en vigencia, los acuerdos que hubieren firmado. La Comisin comunicar al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin la estructura, el nivel y clusulas de reajuste de las tarifas acordadas, quien los fijar, de acuerdo a lo establecido en el artculo 92, mediante publicacin en el Diario Oficial. Artculo 126 Una vez vencido el perodo de vigencia de las tarifas, y mientras no sean fijadas las nuevas, continuarn vigentes las tarifas y clusulas de reajuste del perodo anterior. Los acuerdos podrn renovarse con el consentimiento de las partes siguindose el procedimiento del artculo 125. Artculo 127 Si transcurridos seis meses desde la fecha de expiracin del acuerdo anterior, no se hubiere firmado un nuevo acuerdo entre las empresas concesionarias de servicio pblico y el Alcalde, cualesquiera de las partes podr solicitar a la Comisin la elaboracin de un informe con recomendaciones sobre tarifas y otras condiciones de suministro a considerar. Estas recomendaciones no obligarn a las partes. Artculo 128 Si transcurridos tres meses desde la emisin del informe de la Comisin, an no se hubiere logrado un acuerdo, la Comisin, oyendo a las partes, calcular e informar la estructura, nivel y reajustabilidad de las tarifas, as como las condiciones de suministro que sern aplicables en la zona de concesin, por un perodo de cuatro aos, al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, quien las fijar de acuerdo a lo establecido en el artculo 92, mediante publicacin en el Diario Oficial. Artculo 129 Si de comn acuerdo, dentro del perodo de vigencia de las tarifas, el Alcalde y el concesionario de servicio pblico de distribucin decidieran modificar las tarifas o las condiciones de suministro, el Alcalde informar a la Comisin el nuevo acuerdo, para los efectos de lo estipulado en el artculo 125.
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ANEXO 4 . NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO DISTRIBUCIN
TTULO VI Del Panel de Expertos (Arts. 130 a 134)
Artculo 130 Sern sometidas al dictamen de un panel de expertos las discrepancias que se produzcan en relacin con: 1.- La determinacin de las bases tcnicas y administrativas definitivas previstas en el artculo 71-14; 2.- El informe tcnico basado en los resultados del estudio de transmisin troncal que le corresponde a la Comisin, de acuerdo al artculo 71-19; 3.- Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas de subtransmisin, indicado en el artculo 71-39; 4.- La fijacin del peaje de distribucin, referido en el artculo 71-43; 5.- La fijacin de los peajes de subtransmisin, indicados en el artculo 71-40; 6.- Las bases de los estudios para la determinacin del valor anual de los sistemas elctricos cuyo tamao es inferior a 200 megawatts y superior a 1.500 kilowatts en capacidad instalada de generacin, en conformidad al artculo 97; 7.- La fijacin de los precios de los servicios no consistentes en suministros de energa a que se refiere el nmero 4 del artculo 90, en conformidad al artculo 107 bis; 8.- La determinacin de los costos de explotacin para las empresas distribuidoras de acuerdo a lo sealado en el artculo 116; 9.- La fijacin del valor nuevo de reemplazo, segn lo previsto en el artculo 118; 10.- Las discrepancias que surjan en la aplicacin del rgimen de acceso abierto en las lneas de los sistemas adicionales, sealados en el inciso segundo del artculo 71-5, y 11.- Las dems discrepancias que las empresas elctricas tengan entre s con motivo de la aplicacin tcnica o econmica de la normativa del sector elctrico y que, de comn acuerdo, sometan a su dictamen, y las dems que indique la ley. Asimismo, se someter a dictamen del panel de expertos los conflictos que se susciten en el interior de un CDEC, respecto de aquellas materias que se determinen reglamentariamente.
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TITULO VIII Disposiciones Varias (Arts. 142 al 150) Artculo 142 Dergase la facultad contenida en el decreto ley 1.057, de 1975, para que las empresas elctricas en las que el Estado posee ms del cincuenta por ciento de las acciones, puedan aplicar en las condiciones establecidas en dicho decreto, una sobretasa de cincuenta por ciento sobre el inters corriente. Cualquier empresa elctrica podr aplicar el inters corriente en los casos de mora en el pago de facturas o boletas de consumo de los suministros por ella efectuados. Artculo 143 En caso de guerra externa o calamidad pblica, el Gobierno podr tomar a su cargo el uso de los servicios elctricos, abonando al concesionario una compensacin que se determinar tomando por base el trmino medio de las utilidades que hubiere tenido la empresa en los ltimos tres aos precedentes. Si la empresa requerida no hubiere completado tres aos de explotacin o no efectuare servicios remunerados, la compensacin se determinar por tasacin de peritos. La comisin pericial se constituir en la forma establecida en el artculo 118. Lo dispuesto en el inciso anterior, es sin perjuicio de los derechos de los afectados para recurrir a la Justicia Ordinaria, la que regular la indemnizacin que proceda. Artculo 145 La energa elctrica producida en instalaciones concedidas en conformidad a la presente ley, no podr ser exportada sin previa autorizacin otorgada por decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, con informe de la Superintendencia. Artculo 146 Los concesionarios podrn abrir, de acuerdo a la reglamentacin de las Municipalidades los pavimentos de calzadas y aceras de las vas pblicas para la ejecucin de los trabajos propios al aprovechamiento de cualesquiera de las concesiones a que se refiere esta ley o a la explotacin de sus servicios. Artculo 147 El trazado de lneas areas por bienes nacionales de uso pblico deber efectuarse de modo que, en lo posible, no se corten o poden los rboles ubicados a lo largo del trazado de la lnea. Si no existiere alternativa a la poda o corta de estos rboles, el propietario de las lneas areas deber dar aviso por carta certificada con diez das de anticipacin, a la Direccin de Vialidad o a la Municipalidad,
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segn proceda, y a los propietarios afectados, pactndose las indemnizaciones que correspondan, de acuerdo con lo que establezcan los reglamentos. Artculo 148 No ser requisito para poner en servicio nuevas instalaciones elctricas, la aprobacin de stas, pero debern ser comunicadas a la Superintendencia acompaando adems los antecedentes requeridos, segn lo establezcan los reglamentos. Es responsabilidad de los propietarios de todo tipo de instalaciones elctricas el cumplir con las normas tcnicas y reglamentos que se establezcan en virtud de la presente ley; el no cumplimiento de estas normas o reglamentos podr ser sancionada por la Superintendencia con multas y/o desconexin de las instalaciones correspondientes, en conformidad a lo que establezcan los reglamentos respectivos. Podrn ejecutar instalaciones elctricas, y en consecuencia firmar los planos correspondientes, los que posean licencia de instalador elctrico, o bien los que posean ttulo en las profesiones que determinen los reglamentos. Artculo 149 Derganse todas las disposiciones legales que tratan sobre las materias contenidas en la presente ley; derganse, asimismo, todas las disposiciones reglamentarias que le sean contrarias o incompatibles. Artculo 150 Para los efectos de la aplicacin de la presente ley se entiende por: a) Sistema elctrico: conjunto de instalaciones de centrales elctricas generadoras, lneas de transporte, subestaciones elctricas y lneas de distribucin, interconectadas entre s, que permiten generar, transportar y distribuir energa elctrica. b) Centro de Despacho Econmico de Carga: organismo encargado de determinar la operacin del conjunto de instalaciones de un sistema elctrico, incluyendo las centrales elctricas generadoras; lneas de transmisin a nivel troncal, subtransmisin y adicionales; subestaciones elctricas, incluidas las subestaciones primarias de distribucin y barras de consumo de usuarios no sometidos a regulacin de precios abastecidos directamente desde instalaciones de un sistema de transmisin; interconectadas entre s, que permite generar, transportar y distribuir energa elctrica de un sistema elctrico, de modo que el costo del abastecimiento elctrico del sistema sea el mnimo posible, compatible con una confiabilidad prefijada. Cada Centro de Despacho Econmico de Carga contar con un Directorio que estar compuesto por las empresas generadoras y transmisoras troncales y de subtransmisin y por un representante de los clientes libres del respectivo sistema, conforme se determine en el reglamento. Contar tambin con y los organismos tcnicos necesarios para el cumplimiento de su funcin.
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Existirn, al menos, una Direccin de Operacin y una Direccin de Peajes. El Director y el personal de cada Direccin, debern reunir condiciones de idoneidad e independencia que garanticen su adecuado desempeo. Estos organismos, eminentemente tcnicos y ejecutivos, desarrollarn su funcin conforme a la ley y su reglamento. El CDEC estar compuesto por las empresas propietarias de las instalaciones que seala el inciso primero de esta letra, en la forma que determine el reglamento. Los Directores de cada Direccin sern nombrados y podrn ser removidos antes del trmino de su perodo, por los dos tercios del Directorio y durarn en su cargo cuatro aos, pudiendo ser reelegidos por dos tercios, slo por un perodo ms. El financiamiento de cada CDEC ser de cargo de sus integrantes, conforme lo determine el reglamento. El presupuesto anual de cada CDEC ser informado favorablemente por la Comisin, en forma previa a su ejecucin. c) Curva de carga: grfico que representa la potencia producida en el sistema elctrico en funcin del tiempo. d) Potencia de punta: potencia mxima en la curva de carga anual. e) Margen de reserva terico: mnimo sobre-equipamiento en capacidad de generacin que permite abastecer la potencia de punta en un sistema o subsistema elctrico con una suficiencia determinada, dadas las caractersticas de las unidades generadoras y de los sistemas de transmisin del sistema elctrico. f) Costo marginal de suministro: costo en que se incurre para suministrar una unidad adicional de producto para un nivel dado de produccin. Alternativamente, dado un nivel de produccin, es el costo que se evita al dejar de producir la ltima unidad. g) Tasa de actualizacin: tasa de descuento. h) Costo total actualizado: suma de costos incurridos en distintas fechas, actualizadas a un instante determinado. i) Instalacin econmicamente adaptada: es la instalacin que permite producir una cantidad determinada al menor costo. j) Lnea de distribucin de servicio pblico: lnea de distribucin establecida por una empresa distribuidora haciendo uso de una concesin de servicio. k) Usuario o consumidor final: usuario que utiliza el suministro de energa elctrica para consumirlo. l) Potencia conectada: potencia mxima que es capaz de demandar un usuario final dada la capacidad del empalme. m) reas tpicas de distribucin: reas en las cuales los valores agregados por la actividad de distribucin para cada una de ellas son parecidos entre s.
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n) Sectores de distribucin: reas territoriales en las cuales los precios mximos de distribucin a usuarios finales, son los mismos. ) Aportes de terceros: instalaciones que fueron aportadas por los usuarios a la empresa distribuidora sin costo para sta, existente a la fecha de promulgacin de la presente ley. o) Subestacin de distribucin primaria: subestacin que reduce el voltaje desde el nivel de transporte al de alta tensin en distribucin. p) Momento de carga: es el producto de la potencia conectada del usuario medida en megawatts y de la distancia comprendida entre el punto de empalme con la concesionaria y la subestacin de distribucin primaria, medida en Kilmetros a lo largo de las lneas elctricas. q) Usuario o cliente: es la persona natural o jurdica que acredite dominio sobre un inmueble o instalaciones que reciben servicio elctrico. En este inmueble o instalacin quedarn radicadas todas las obligaciones derivadas del servicio para con la empresa suministradora. No obstante, si el concesionario no suspendiere el servicio por la causal indicada en el artculo 84, las obligaciones por consumos derivadas del servicio para con la empresa suministradora que se generen desde la fecha de emisin de la siguiente boleta o factura no quedarn radicadas en dicho inmueble o instalacin, salvo que para ello contare con la autorizacin escrita del propietario. r) Confiabilidad: cualidad de un sistema elctrico determinada conjuntamente por la suficiencia, la seguridad y la calidad de servicio. s) Suficiencia: atributo de un sistema elctrico cuyas instalaciones son adecuadas para abastecer su demanda. t) Seguridad de servicio: capacidad de respuesta de un sistema elctrico, o parte de l, para soportar contingencias y minimizar la prdida de consumos, a travs de respaldos y de servicios complementarios. u) Calidad de servicio: atributo de un sistema elctrico determinado conjuntamente por la calidad del producto, la calidad de suministro y la calidad de servicio comercial, entregado a sus distintos usuarios y clientes. v) Calidad del producto: componente de la calidad de servicio que permite calificar el producto entregado por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza, entre otros, por la magnitud, la frecuencia y la contaminacin de la tensin instantnea de suministro. w) Calidad del suministro: componente de la calidad de servicio que permite calificar el suministro entregado por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza, entre otros, por la frecuencia, la profundidad y la duracin de las interrupciones de suministro. x) Calidad de servicio comercial: componente de la calidad de servicio que permite calificar la atencin comercial prestada por los distintos agentes del sistema elctrico y que se caracteriza,
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entre otros, por el plazo de restablecimiento de servicio, la informacin proporcionada al cliente, la puntualidad en el envo de boletas o facturas y la atencin de nuevos suministros. y) Ingreso tarifario por tramo: es la diferencia que resulta de la aplicacin de costos marginales, producto de la operacin del sistema elctrico, respecto de las inyecciones y retiros de energa y potencia en un determinado tramo. z) Servicios complementarios: recursos tcnicos presentes en las instalaciones de generacin, transmisin, distribucin y de clientes no sometidos a regulacin de precios con que deber contar cada sistema elctrico para la coordinacin de la operacin del sistema en los trminos dispuestos en el artculo 81. Son servicios complementarios aquellas prestaciones que permiten efectuar, a lo menos, un adecuado control de frecuencia, control de tensin y plan de recuperacin de servicio, tanto en condiciones normales de operacin como ante contingencias.
ARTICULOS TRANSITORIOS LEY N 19.940
Artculo 1 El decreto que debe definir, para cada sistema elctrico, los sistemas de subtransmisin deber ser dictado en los trminos indicados en el artculo 71-3, que esta ley introduce en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, dentro de los doce meses siguientes a su publicacin. Se considerarn instalaciones integrantes de los sistemas de transmisin troncal de cada sistema, para la primera fijacin de valores por tramo y del rea de influencia comn, para la primera determinacin de peajes, las siguientes: a) Sistema Interconectado del Norte Grande (SING): Nmero De Barra 1 Crucero 220 Tramo A Barra Encuentro 220 Tensin (kV) 220
b) Sistema Interconectado Central (SIC): Nmero De Barra 1 2 3 4 Ancoa 500 Ancoa 500 Diego de Almagro 220 Carrera Pinto 220 Tramo A Barra Alto Jahuel 500 Alto Jahuel 500 Carrera Pinto 220 Cardones 220 Tensin (kV) 500 500 220 220
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Nmero De Barra 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Cardones 220 Cardones 220 Maitencillo 220 Maitencillo 220 Pan de Azcar 220 Pan de Azcar 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Los Vilos 220 Los Vilos 220 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Cerro Navia 220 Cerro Navia 220 Chena 220 Chena 220 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Charra 220 Charra 220 Charra 220 Temuco 220 Valdivia 220 Barro Blanco 220 Puerto Montt 220 Puerto Montt 220 Paine 154 Rancagua 154 Itahue 154 Punta de Corts 154 San Fernando 154 Itahue 154 Teno 154 Alto Jahuel 500 Alto Jahuel 500 Ancoa 500 Ancoa 500 Alto Jahuel 154
Tramo A Barra Maitencillo 220 Maitencillo 220 Pan de Azcar 220 Pan de Azcar 220 Los Vilos 220 Los Vilos 220 Quillota 220 Quillota 220 Quillota 220 Quillota 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Cerro Navia 220 Cerro Navia 220 Chena 220 Chena 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Charra 220 Temuco 220 Valdivia 220 Barro Blanco 220 Temuco 220 Alto Jahuel 154 Paine 154 Rancagua 154 Alto Jahuel 154 Punta de Corts 154 Teno 154 San Fernando 154 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Alto Jahuel 220
Tensin (kV) 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 154 154 154 154 154 154 154 500 500 500 500 220
c) Tambin se considerarn instalaciones integrantes del Sistema de Transmisin Troncal que forma parte del Sistema Interconectado Central, para la primera fijacin de valores por tramos y desde la fecha de su puesta en servicio, las siguientes obras que se encuentran en ejecucin:
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Nmero De Barra 43 44 45 46 47 48 49 Charra 500 Charra 500 Ancoa 220 Ancoa 220 Charra 500 Charra 500 Itahue 220
Tramo A Barra Ancoa 500 Ancoa 500 Itahue 220 Itahue 220 Charra 220 Charra 220 Itahue 154
Tensin (kV) 500 500 220 200 500 500 220
Se considerarn instalaciones del rea de influencia comn en la primera determinacin de la misma, las siguientes: a) Sistema Interconectado del Norte Grande (SING): Nmero De Barra 1 Crucero 220 Tramo A Barra Encuentro 220 Tensin (kV) 220
b) Sistema Interconectado Central (SIC): Nmero De Barra 1 2 12 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 31 32 33 34 35 36 Ancoa 500 Ancoa 500 Polpaico 220 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Cerro Navia 220 Cerro Navia 220 Chena 220 Chena 220 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Charra 220 Charra 220 Charra 220 Paine 154 Rancagua 154 Itahue 154 Punta de Corts 154 San Fernando 154 Itahue 154 Tramo A Barra Alto Jahuel 500 Alto Jahuel 500 Quillota 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Polpaico 220 Cerro Navia 220 Cerro Navia 220 Chena 220 Chena 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Alto Jahuel 154 Paine 154 Rancagua 154 Alto Jahuel 154 Punta de Corts 154 Teno 154 Tensin (kV) 500 500 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 154 154 154 154 154 154
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Nmero De Barra 37 38 39 40 41 42 Teno 154 Alto Jahuel 500 Alto Jahuel 500 Ancoa 500 Ancoa 500 Alto Jahuel 154
Tramo A Barra San Fernando 154 Alto Jahuel 220 Alto Jahuel 220 Ancoa 220 Ancoa 220 Alto Jahuel 220
Tensin (kV) 154 500 500 500 500 220
c) Tambin se considerarn instalaciones del rea de Influencia Comn del Sistema Interconectado Central en la primera determinacin de la misma y desde la fecha de su puesta en servicio, las siguientes obras que se encuentran en ejecucin: Nmero De Barra 43 44 45 46 47 48 49 Artculo 2 Dentro de los sesenta das siguientes a la publicacin de esta ley, la Comisin Nacional de Energa deber iniciar el proceso de tarificacin y expansin de la transmisin troncal, conforme a lo dispuesto por los artculos 71-12 y siguientes del nuevo Ttulo III que esta ley introduce en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Los plazos y condiciones dispuestos en los artculos 7112 y siguientes ya indicados, que deban ser contabilizados a partir de la vigencia de las tarifas respectivas y que requieran para su aplicacin de la dictacin de un reglamento, mientras el mismo no se encuentre vigente, debern estar expresa y previamente contenidos en una resolucin exenta de la Comisin, a fin de dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior. Para los efectos de este primer proceso de estudio de transmisin troncal y la respectiva fijacin de valores, se debern considerar todas las instalaciones de transmisin troncal identificadas en el artculo anterior, independientemente de su propiedad. Artculo 3 El rgimen de recaudacin y pago por el uso de las instalaciones de transmisin troncal, previsto en los artculos 71-29, 71-30 y 71-32 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, regir desde la fecha de publicacin de esta ley. No obstante, en el perodo que medie entre la fecha Charra 500 Charra 500 Ancoa 220 Ancoa 220 Charra 500 Charra 500 Itahue 220 Tramo A Barra Ancoa 500 Ancoa 500 Itahue 220 Itahue 220 Charra 220 Charra 220 Itahue 154 Tensin (kV) 500 500 220 200 500 500 220
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indicada y la dictacin del primer decreto de transmisin troncal, los propietarios de centrales, las empresas que efecten retiros y los usuarios finales que deban pagar los peajes de transmisin, lo harn en conformidad a las normas legales que la presente ley modifica y su reglamento. La determinacin realizada por la respectiva Direccin de Peajes, de los pagos que deban efectuarse por el uso de las instalaciones de cada sistema de transmisin troncal y subtransmisin, ser vinculante para todas las empresas elctricas sealadas en el artculo 71-6, sin perjuicio de las reliquidaciones a que hubiere lugar, conforme lo dispuesto en el inciso final de este artculo. Para efectos del clculo de los peajes provisionales que debe efectuar la Direccin de Peajes, el ingreso tarifario corresponder al ingreso tarifario esperado por tramo, definido en el artculo 71-29. El primer estudio de transmisin troncal determinar los valores de inversin, V.I., por tramo correspondientes tanto para el perodo transcurrido desde la publicacin de la ley, como los V.I. por tramo para los cuatro aos siguientes. Para esta primera determinacin de los V.I. y las siguientes, se considerar como valor efectivamente pagado para el establecimiento de las servidumbres de las instalaciones existentes a la fecha de la publicacin de la presente ley, el valor que por este concepto se encuentre incorporado en la valorizacin de las instalaciones empleada por la Direccin de Peajes del respectivo CDEC en sus informes vigentes al 6 de mayo de 2002. Sobre la base de tales valores, los centros de despacho econmico de carga debern reliquidar los pagos que deban efectuar las empresas y los usuarios finales, en su caso. Las diferencias que resulten respecto de las sumas pagadas debern abonarse dentro de los treinta das siguientes a la reliquidacin, por los propietarios de centrales y las empresas que efecten retiros, y dentro del primer perodo tarifario por los usuarios finales. Respecto del cargo nico al que se refiere el artculo 71-30, letra A), prrafo segundo, durante los primeros cuatro aos desde la publicacin de esta ley dicho cargo nico se aplicar en proporcin a sus consumos de energa efectuados hasta una potencia de cuarenta y cinco megawatts. Durante los siguientes cuatro aos, el cargo nico se aplicar en proporcin a sus consumos de energa efectuados hasta una potencia de treinta megawatts. Una vez finalizado dicho perodo regir lo establecido en el artculo 71-30. Artculo 4 En un plazo no superior a quince meses, contado desde la publicacin de la presente ley, la Comisin dar inicio al proceso de fijacin de tarifas de subtransmisin, conforme a lo dispuesto en los artculos 71-36 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Durante el perodo que medie entre la fecha de publicacin de la presente ley y la fecha de la primera fijacin de los peajes de subtransmisin a los que se refiere el artculo 71-37 de esta ley, los pagos por uso de los sistemas de transmisin no calificados como troncales conforme las disposiciones de la presente ley se efectuarn en conformidad a las disposiciones que esta ley modifica. Asimismo, y durante el mismo perodo, los precios de nudo de energa y potencia se determinarn conforme la estructura de factores de penalizacin y recargos determinada en conformidad a las disposiciones que la presente ley modifica y sus respectivos decretos.
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Artculo 5 En los sistemas de capacidad instalada superior a 1.500 kilowatts e inferior a 200 megawatts, la primera fijacin tarifaria conforme a lo sealado en los artculos 104-1 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, se efectuar antes de doce meses de publicada esta ley. En el perodo que medie entre la fecha de publicacin de esta ley y la fecha de la fijacin sealada en el inciso anterior, los precios de generacin y de transmisin se determinarn conforme a las normas que se han aplicado hasta antes de la publicacin de la presente ley. Artculo 6 La Comisin Nacional de Energa deber proceder a la primera determinacin de los peajes establecidos en el artculo 71-43 del decreto con fuerza de ley N1, de 1982, del Ministerio de Minera, conjuntamente con la fijacin de valores agregados de distribucin correspondiente al ao 2004, en caso de publicarse la presente ley antes del mes de septiembre de 2004. En caso de que la presente ley no se publicara antes de la fecha indicada, la primera determinacin de los peajes sealados se efectuar antes de transcurridos tres meses contados desde su publicacin. Artculo 7 La norma tcnica a que se refiere el artculo 91 bis introducido por la presente ley, ser dictada dentro de los doce meses siguientes a la publicacin de la presente ley. Una vez dictada dicha norma tcnica, el CDEC correspondiente contar con un plazo mximo de treinta das para proponer a la Comisin la definicin, administracin y operacin de los servicios complementarios que se requieran, de tal modo que sta se pronuncie favorablemente. Una vez que la Comisin se pronuncie favorablemente respecto a la propuesta del CDEC respectivo, ste deber implementar las prestaciones y transferencias de los servicios complementarios que corresponda en un plazo no superior a sesenta das. Las transferencias de potencia a que se refiere el artculo 91 comenzarn a aplicarse de acuerdo a las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos, una vez que se encuentren implementados los servicios complementarios y en el plazo de sesenta das sealado en el inciso anterior. En el plazo que medie, desde la publicacin de la presente ley y hasta la vigencia dispuesta en el inciso anterior, las transferencias de potencia debern pagarse conforme a la metodologa aplicada desde el ao 2000, en cada sistema elctrico o subsistemas, conforme stos se determinen de acuerdo a lo establecido en el artculo 99, numeral 3. Artculo 8 La circunstancia establecida en la letra d) del inciso final del artculo 90 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, introducida por el artculo 2 de esta ley, que permite contratar a precios libres los suministros referidos en los nmeros 1 y 2 del mismo artculo, entrar en vigencia una vez transcurridos dos aos desde la publicacin de esta ley.
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Artculo 9 El Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, previa recomendacin de la Direccin de Peajes del CDEC y de un informe de la Comisin Nacional de Energa, mediante un decreto dictado bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica, determinar las ampliaciones de los sistemas troncales que, en su caso, requieren construccin inmediata para preservar la seguridad del suministro. En el mismo decreto establecer sus caractersticas tcnicas, los plazos para el inicio de las obras y entrada en operaciones de las mismas. Para estos efectos, cada Direccin de Peajes, en el plazo de sesenta das a contar de la entrada en vigencia de esta ley, deber efectuar una recomendacin, acordada por la mayora de sus miembros, sobre las ampliaciones que renan las condiciones indicadas en el inciso anterior. El decreto aludido en el inciso primero de este artculo considerar y calificar las siguientes dos situaciones posibles: a) En el caso de extensiones del sistema troncal que requieren construccin inmediata y que correspondan a lneas o subestaciones troncales calificadas como nuevas, la construccin y la remuneracin de dichas instalaciones se regirn por las normas establecidas en el artculo 71-23 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera. Los plazos y trminos bajo los cuales se llamar a la licitacin contemplada en el artculo 71-23 se establecern en el aludido decreto. b) En el caso de ampliaciones de instalaciones existentes del sistema troncal que requieren construccin inmediata, stas sern de construccin obligatoria para las empresas propietarias de dichas instalaciones, debiendo sujetarse a las condiciones fijadas en el respectivo decreto para su ejecucin. El V.I. de cada ampliacin de instalaciones existentes ser determinado con carcter referencial por el referido decreto. Para la determinacin del V.I. que deber reflejarse definitivamente en el pago del servicio de transmisin, las empresas propietarias de las instalaciones debern licitar la construccin de las obras a empresas calificadas, a travs de procesos de licitacin pblicos, abiertos y transparentes, auditables por la Superintendencia. Estas instalaciones sern remuneradas conforme a las disposiciones generales sobre peajes previstas en la ley. Para estos efectos, el centro de despacho econmico de carga que corresponda considerar el V.I. referencial a partir de su puesta en servicio y el V.I. definitivo una vez que el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, lo establezca mediante un decreto, lo que dar origen adems a las reliquidaciones que correspondan, las que sern realizadas por la Direccin de Peajes del respectivo centro de despacho econmico de carga. Artculo 10 No sern aplicables los peajes unitarios que, de conformidad a esta ley, correspondiere determinar a causa de retiros de electricidad para abastecer los consumos de usuarios o clientes, si concurren las siguientes condiciones copulativas:
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a) Que se trate de usuarios no sometidos a fijacin de precios. b) Que el monto de los retiros corresponda a lo contratado con una o ms empresas generadoras hasta el 6 de mayo de 2002. A aquellos usuarios que cumplan las condiciones anteriores, les sern aplicables las normas de determinacin de peajes vigentes al momento de la suscripcin de los respectivos contratos de suministro, y por los plazos de vigencia de los mismos. Para tal efecto, los plazos de vigencia sern aquellos convenidos con anterioridad al 6 de mayo de 2002. Los montos de peajes de transmisin exceptuados en virtud del inciso anterior sern financiados por los generadores del sistema, a prorrata de sus inyecciones, segn despacho proyectado, de las instalaciones del sistema troncal conforme lo determine la Direccin de Peajes del respectivo centro de despacho econmico de carga. Esta norma se aplicar hasta el 31 de diciembre del ao 2010. Artculo 11 Dentro del plazo de ciento veinte das contado desde la entrada en vigencia de esta ley, deber procederse al nombramiento de los profesionales que integrarn el panel de expertos y a la instalacin del mismo, de acuerdo al procedimiento establecido en la presente ley. Para los efectos de la renovacin parcial del panel de expertos, el perodo inicial de vigencia del nombramiento ser de tres aos para tres de sus integrantes, uno de los cuales ser abogado y de seis aos para los restantes, segn designacin que efecte la Comisin Resolutiva, la cual oficiar al Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, para efectos de que curse la correspondiente resolucin de nombramiento. Artculo 12 Facltase al Presidente de la Repblica para que en el plazo de un ao fije, mediante un decreto con fuerza de ley expedido a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, Ley General de Servicios Elctricos.
ARTICULOS TRANSITORIOS LEY N 20.018
Artculo 1 Transitorio Las disposiciones de esta ley entrarn en vigencia a contar de su publicacin en el Diario Oficial, con las excepciones siguientes: a) El nuevo artculo 96 ter, que el artculo 1 de esta ley incorpora en el decreto con fuerza de ley
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N 1, de 1982, Ley General de Servicios Elctricos, salvo su inciso final, comenzar a regir en la fecha de entrada en vigencia del decreto con fuerza de ley mencionado en el artculo 7. No obstante, en tanto rijan los contratos de suministro o compraventa de energa entre empresas de generacin y concesionarias de servicio pblico de distribucin, suscritos antes de la fecha de entrada en vigencia de esta ley, el precio promedio por traspasar a los clientes regulados de cada distribuidora se establecer considerando tanto los precios de dichos contratos como los precios de los contratos suscritos en conformidad a lo establecido en los artculos 79-1 y siguientes. b) La obligacin contemplada en el artculo 3 de esta ley entrar en vigencia el 1 de enero de 2010. Artculo 2 Transitorio Las licitaciones para abastecer suministros regulados que las distribuidoras efecten durante el primer ao de vigencia de esta ley se sujetarn, en cuanto a sus plazos, requisitos y condiciones, a las disposiciones de esta ley y a las que se establezcan por resolucin exenta de la Comisin Nacional de Energa. Artculo 3 Transitorio En el perodo que medie entre la fecha de entrada en vigencia de la presente ley y el 31 de diciembre de 2008, las empresas generadoras recibirn, por los suministros sometidos a regulacin de precios no cubiertos por contratos, el precio de nudo vigente dispuesto en el artculo 103 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, Ley General de Servicios Elctricos, abonndole o cargndole las diferencias positivas o negativas, respectivamente, que se produzcan entre el costo marginal y el precio de nudo vigente. Las diferencias positivas o negativas que se produzcan sern determinadas con ocasin del decreto sealado en el referido artculo 103 y absorbidas por el total de los consumidores regulados del sistema elctrico, en proporcin a sus consumos de energa. Los procedimientos para la determinacin de los cargos o abonos a que da lugar este ajuste los aplicar la Direccin de Peajes del CDEC respectivo y sern determinados mediante resolucin exenta de la Comisin Nacional de Energa. En todo caso, el traspaso que resulte de las diferencias sealadas no podr ser ni superior ni inferior en el 20% del precio de nudo. En caso de que el aumento o rebaja de 20% no fuera suficiente para cubrir las diferencias positivas o negativas sealadas en el inciso anterior, se incorporarn estos cargos o abonos remanentes, debidamente actualizados, en el siguiente clculo de estas diferencias. Los suministros cuyos respectivos contratos se hubiesen suscrito antes del 31 de diciembre de 2004 y que terminen dentro del lapso sealado en el inciso primero se sometern al mecanismo sealado en este artculo, siempre que el trmino del contrato se produzca por la expiracin del plazo pactado expresamente en l. Para el primer clculo de las diferencias a que alude el inciso segundo de este artculo, se considerar el lapso que medie entre la entrada en vigencia de esta ley y los siguientes tres meses. El primer o segundo clculo de las diferencias se har coincidir con la fijacin de precios de nudo ms prxima.
143
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe fundado de la Comisin Nacional de Energa que considere las condiciones de oferta del mercado elctrico, podr prorrogar por una nica vez y hasta por un ao, el plazo sealado en el inciso primero. Artculo 4 Transitorio En el plazo de 15 das a contar de la entrada en vigencia de la presente ley, el Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, previo informe de la Comisin Nacional de Energa, mediante decreto expedido bajo la frmula por orden del Presidente de la Repblica, ajustar los precios de nudo vigentes, de manera de aplicar en su determinacin la Banda de Precios de Mercado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 101 ter del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, y fijar como precios de nudo los valores resultantes. Este ajuste se efectuar considerando exclusivamente los antecedentes que se tuvieron en cuenta en la fijacin de los precios de nudo vigentes. Artculo 5 Transitorio Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la publicacin de esta ley y mediante un decreto con fuerza de ley expedido a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, fije el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, Ley General de Servicios Elctricos, de la ley N 19.940 y de esta ley. En ejercicio de esta facultad, el Presidente podr efectuar las adecuaciones necesarias para la cabal y completa sistematizacin del texto refundido. Artculo 6 Transitorio La eleccin de los directores de las direcciones a que se refiere el inciso segundo de la letra b) del artculo 150 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, se efectuar una vez que stos hayan cesado en sus funciones de acuerdo a las normas legales, reglamentarias y contractuales vigentes, conforme al mecanismo, forma y plazo que establezca el reglamento. Artculo 7 Transitorio Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la publicacin de esta ley, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, introduzca al decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, del Ministerio de Minera, Ley General de Servicios Elctricos, las adecuaciones de referencias, denominaciones, expresiones y numeraciones, que sean procedentes a consecuencia de las disposiciones de esta ley, en materia de rgimen de precios de nudo y su clculo, precio bsico de la energa, precio bsico de la potencia, peajes de subtransmisin, peajes de transmisin troncal, contratacin de suministro de empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin y traspaso de costos de suministro a clientes de empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin. Esta facultad se limitar exclusivamente a efectuar las adecuaciones que permitan la comprensin armnica de las normas legales contenidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1982, referido con las disposiciones de la presente ley, y no podr incorporar modificaciones ni derogar disposiciones diferentes a las que se desprenden de esta ley.
144
ANEXO 5
SERVICIOS ASOCIADOS SUJETOS A FIJACIN TARIFARIA
145
ANEXO 3. NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO TRANSMISIN
En virtud de la Ley 19.674 de abril del 2000, estn sometidos a regulacin de precios los servicios no consistentes en suministros de energa, prestados por las empresas sean o no concesionarias de servicio pblico que, mediante resolucin de la H. Comisin Resolutiva, son expresamente calificados como sujetos a fijacin de precios. En la resolucin N 592 del 2001, la H. Comisin Resolutiva estableci los servicios asociados al suministro de distribucin elctrica que seran fijados por la autoridad en virtud de las condiciones de competencia prevalecientes en el mercado. A partir de la resolucin mencionada, la Comisin defini subtipos y/o rangos para cada servicio con el objeto de establecer un procedimiento de fijacin que estime adecuadamente los costos que genera cada servicio a una distribuidora. En el siguiente cuadro se enumeran los servicios asociados regulados, con sus respectivos subtipos y rangos.
ID A B Arriendo de empalme SERVICIO B.1 SUBTIPO Monofsicos en B.T. areo RANGO hasta 6 kVA tipo econmico. hasta 6 kVA normal. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. B.2 B.3 B.4 B.5 C Arriendo de medidor C.1 C.2 Monofsicos en B.T. subterrneo Trifsicos en B.T. areos Trifsicos en B.T. subterrneo Trifsicos en A.T. areos Monofsico Trifsico hasta 6 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 10 kVA y hasta 20 kVA. de hasta 10 Amperes . mayor de 10 A y de hasta 50 A. de hasta 10 A. mayor de 10 A y de hasta 50 A. mayor de 50 A y de hasta 150 A. C.3 Trifsico con indicacin de demanda mxima de hasta 10 A. mayor de 10 A y de hasta 50 A. mayor de 50 A y de hasta 150 A. mayor de 150 A y de hasta 300 A. D E Aumento de capacidad de empalme E.2 E.3 E.4 E.5 Monofsicos en B.T. subterrneo Trifsicos en B.T. areos Trifsicos en B.T. subterrneo Trifsicos en A.T. areos Atencin de emergencia de alumbrado pblico E.1 Monofsicos en B.T. areo hasta 6 kVA tipo econmico. hasta 6 kVA normal. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. hasta 6 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 10 kVA y hasta 20 kVA.
Apoyo en postes a proveedores de servicios de telecomunicaciones
146
ID F
SERVICIO Cambio o reemplazo de medidor F.2 F.1
SUBTIPO Monofsico Trifsico
RANGO de hasta 10 A. mayor de 10 A y de hasta 50 A. de hasta 10 A. mayor de 10 A. y de hasta 50 A. mayor de 50 A. y de hasta 150 A.
F.3
Trifsico con indicador de demanda mxima
de hasta 10 A. mayor de 10 A. y de hasta 50 A. mayor de 50 A. y de hasta 150 A. mayor de 150 A. y de hasta 300 A.
G H Conexin y desconexin del servicio o corte y reposicin
Certificado de deuda o consumos H.1 H.2 H.3 H.4 H.5 H.6 H.7 Monofsico B.T areo Trifsico B.T areo Monofsico B.T subterrneo Trifsico B.T subterrneo Trifsico A.T areo Trifsico A.T subterrneo Monofsico A.T areo Monofsico B.T areo Monofsico B.T subterrneo Trifsico B.T areo Trifsico B.T subterrneo Trifsico A.T areo Trifsico A.T subterrneo Monofsico A.T areo Monofsico A.T areo Trifsico A.T areo Trifsico A.T subterrneo Copia de factura legalizada Duplicado de la boleta o factura Monofsicos en B.T. areo hasta 6 kVA tipo econmico. hasta 6 kVA normal. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. L.2 L.3 Monofsicos en B.T. subterrneo Trifsicos en B.T. areos hasta 6 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 50 kVA y hasta 100 kVA. mayor de 100 kVA y hasta 150 kVA. mayor de 150 kVA y hasta 350 kVA. L.4 Trifsicos en B.T. subterrneo mayor de 6 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 20 kVA y hasta 50 kVA. mayor de 50 kVA y hasta 100 kVA. mayor de 100 kVA y hasta 150 kVA. mayor de 150 kVA y hasta 350 kVA. L.5 L.6 Trifsicos en A.T. areos Monofsico en A.T. areos mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 10 kVA y hasta 20 kVA. mayor de 6 kVA y hasta 10 kVA. mayor de 10 kVA y hasta 20 kVA.
Conexin o desconexin de empalme a la red o alumbrado pblico
I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7
Conexin y desconexin de subestaciones particulares
J.1 J.2 J.3 K.1 K.2 L.1
K L
Copia de factura legalizada o duplicado de boleta o factura Ejecucin o instalacin de empalmes
147
ANEXO 3. NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL SEGMENTO TRANSMISIN
ID M N O
SERVICIO Inspeccin de suministros individuales, colectivos o redes Instalacin o retiro de medidores N.1 N.2 O.1 O.2 O.3 P.1 P.2
SUBTIPO
RANGO Suministros individuales. colectivos o redes en B.T. Suministros individuales. colectivos o redes en A.T. Medidor monofsico Medidor trifsico Medidor trifsico con indicador de demanda mxima Instalacin de un artefacto de alumbrado pblico
Envo o despacho de boleta o factura a casilla postal o direccin especial
Instalacin o cambio de alumbrado pblico que se encuentre adosado en postes de la empresa distribuidora
Cambio de un artefacto de alumbrado pblico por otro del mismo tipo
Mantenimiento de alumbrado pblico que se encuentre adosado en postes de la empresa distribuidora
Q.1
Mantenimiento correctivo a solicitud del cliente
Mantenimiento de medidor de propiedad del cliente
R.1 R.2 R.3 R.4
Medidor monofsico Medidor trifsico Medidor trifsico con indicador de demanda mxima Medidor trifsico con tarifa horaria Pago de la cuenta fuera de plazo Monofsico B.T. areo Monofsico B.T. subterrneo Trifsico B.T. areo Trifsico B.T. subterrneo Trifsico A.T. areo Trifsico A.T. subterrneo Monofsico A.T. areo Proyectos y/o planos de B.T. Proyectos y/o planos de A.T.
S T Retiro o desmantelamiento de empalmes T.1 T.2 T.3 T.4 T.5 T.6 T.7 U Revisin y aprobacin de proyectos y planos elctricos, en el caso a que se refiere el N1 del artculo 76 de la Ley General de Servicios Elctricos V Verificacin de lectura del medidor solicitada por el cliente W Verificacin de medidor en laboratorio W.1 W.2 W.3 W.4 X Verificacin de medidor en terreno X.1 X.2 X.3 X.4 V.1 V.2 U.1 U.2
Slo energa Energa y demanda con o sin tramos horarios Monofsico electromecnico Trifsico electromecnico Electrnico Electrnico programable Monofsico electromecnico Trifsico electromecnico Electrnico Electrnico programable
148
Comisin Nacional de Energa Gobierno de Chile Teatinos 120, piso 7 Fono: 56 2 / 365.68.00 - Fax: 365.68.34 Sitio web: www.cne.cl Email: energia@cne.cl Santiago de Chile

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La Regulacin del Segmento Distribucin en Chile

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6. 6.1 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN

2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN

Fuente: Comisin Nacional de Energa, CDEC-SIC y CDEC-SING

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SING - Sistema Interconectado del Norte Grande

Atacama Chacaya Mejillones

Esmeralda Antofagasta Alto Norte Coloso

Mantos Blancos OHiggins

Zaldivar Domeyko Escondida

Fuente: Comisin Nacional de Energa (2002)

2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN

SIC - Sistema Interconectado Central

Copiap Cardones Ancoa Linares

Parral Maitencillo Concepcin San Vicente Hualpn

La Serena Pan de Azucar Ovalle

Quillota Santiago Polpaico La Florida Alto Jahuel Paine Cerro Navia

Puerto Montt Pugueun Ancud Castro

Fuente: Comisin Nacional de Energa (2002)

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

2. CARACTERSTICAS DEL SEGMENTO DISTRIBUCIN

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MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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3. MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO

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PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

En su ttulo V De las Tarifas.

4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

31. Artculos 106 al 119 de la Ley.

4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

LA REGULACIN DEL SEGMENTO DE DISTRIBUCIN EN CHILE

4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

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4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

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(Tpi Pi + Isnri) CExpli

4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

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4. PROCESOS DE DETERMINACIN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIN EN EL SEGMENTO REGULADO

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5.PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS

PROCESOS DE DETERMINACIN DE COSTOS DE LOS SERVICIOS ASOCIADOS