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Pour la Libye commence dsormais l'important travail de consolidation de la paix

LEMONDE.FR | 07.10.11 | 09h21 Mis jour le 07.10.11 | 09h25

es rebelles libyens ont, de faon quasiment certaine, renvers le rgime de Mouammar Kadhafi, et ce sur fond de bonne volont et de soutien de la communaut internationale. Ils ont su dployer une politique trangre particulirement efficace et parvenir un rglement post-conflictuel juste, dmocratique, conciliant et surtout pacifique. Cela tant dit, l'viction d'un rgime, aussi impopulaire soit-il, n'est pas une garantie de stabilit durable et pour la Libye, commence ds prsent l'important travail de consolidation de la paix. L'une de ses tapes fondamentales consiste en l'assise de la lgitimit du nouveau gouvernement libyen. La lgitimit du Conseil National de Transition (CNT) pendant les combats ne lui confre pas automatiquement de lgitimit en tant que gouvernement post-rvolutionnaire et l'apparente reconnaissance par la communaut internationale du CNT en tant qu'homologue "vident" ne doit pas faire oublier les limites de sa lgitimit au niveau interne. Si la plupart des rgions sont dsormais reprsentes au sein du CNT, sa composition reflte toujours les origines benghaziennes de la rvolte. Se pose alors le risque que d'autres rgions et d'autres groupes qui ne se sentiraient pas reprsents y voient une raison de s'opposer la politique du CNT. Le CNT a de ce fait prvu, dans le cadre du calendrier de transition, la tenue d'lections visant la dsignation du nouveau gouvernement. Toutefois, les expriences de transition dmocratiques ont montr les dangers de rduire la dmocratisation au simple passage aux urnes. Cette tape lectorale devrait faire partie d'un processus plus large et plus profond qui comprendrait l'laboration de politiques relatives la justice sociale, la rpartition territoriale quitable du pouvoir, la protection des minorits et aux mesures ncessaires au renforcement de l'tat de droit. Les autorits libyennes devront en outre relever plusieurs dfis scuritaires. La cration de nouvelles forces de scurit permettra la Libye d'affirmer son indpendance relativement l'Organisation du Trait Atlantique Nord (OTAN) et surtout de garantir son peuple un environnement sr. De fait, mme si les forces de Kadhafi semblent dsormais quasiment vaincues, la situation scuritaire de la Libye est toujours instable. Encourager la population locale former ses propres brigades rvolutionnaires a certes contribu une plus grande "appropriation" locale de la rvolution mais a galement entrain la cration de nombreux groupes arms forte identit gographique ou tribale. L'on sait, par ailleurs, peu de choses sur le sort des nombreuses armes pilles dans les arsenaux de l'ancien gouvernement. La garantie de la scurit l'intrieur et l'extrieur de la Libye, et, consquemment, le bon droulement du processus politique et de l'instauration des nouvelles institutions, ncessiteront alors l'implmentation d'un processus global de dsarmement et de dmobilisation. Toutefois, certaines parties de la population pourront tre rticentes abandonner leurs armes s'ils sentent que leurs intrts et leurs visions de la nouvelle Libye ne sont pas entendus dans le cadre de ce processus. Les progrs politiques et le dsarmement seront dpendants l'un de l'autre et auront besoin d'un squenage mticuleux. Ces nouvelles autorits lues devront enfin mettre urgemment en place un systme de transparence et de responsabilit relatif l'exploitation des ressources nergtiques libyennes. La thsaurisation, la dilapidation et le dtournement des richesses lies au ptrole libyen et le fait qu'elles n'aient pas t investies dans le dveloppement du pays comptent en effet parmi les principaux griefs retenus par les rebelles l'encontre du rgime de Kadhafi. Le nouveau gouvernement devra s'assurer de leur redistribution adquate et conforme aux attentes importantes de la population libyenne. Il lui sera galement essentiel de ne pas tre considr comme oblig par les intrts nergtiques de l'Occident. Les relations nergtiques bilatrales entre la Libye et les pays europens devront ds lors tre plus transparentes et les instruments de gouvernance du secteur nergtique tels que le Trait sur la Charte de l'nergie ou encore l'Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE) devront tre davantage exploits. Ces dfis sont de taille et le concours de la communaut internationale sera ncessaire. Le Conseil de scurit de l'ONU a d'ailleurs dcid le 16 septembre de crer une mission d'appui aux autorits libyennes. Nanmoins, l'espoir d'un avenir plus positif en Libye reposera en fin de compte sur la propre russite du pays tablir la justice, l'inclusivit et l'unit dans

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la foule du bouleversement majeur qu'il a subi.

Bates Gill, directeur du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)

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