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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR MESTRADO ACADMICO EM POLTICAS PBLICAS E SOCIEDADE MAPPS

O LIVRO EM BUSCA DO LEITOR AS POLTICAS PBLICAS DO LIVRO, LEITURA E BIBLIOTECAS DA SECRETARIA DE CULTURA DO ESTADO DO CEAR (2003 2006)

ANTONIO MARCELO CAVALCANTI NOVAES

Fortaleza , janeiro de 2008.

ANTONIO MARCELO CAVALCANTI NOVAES

O LIVRO EM BUSCA DO LEITOR - AS POLTICAS PBLICAS DO LIVRO, LEITURA E BIBLIOTECAS DA SECRETARIA DE CULTURA DO ESTADO DO CEAR (2003 2006)

Esta Dissertao foi julgada adequada para obteno do Ttulo de "Mestre em Polticas Pblicas e Sociedade" e aprovada em sua forma final pelo Programa de PsGraduao em Polticas Pblicas e Sociedade.

___________________________________________ Prof. Horcio Frota, Dr. Coordenador do Curso

Banca Examinadora:

________________________ Prof. Alexandre Barbalho, Dr. Orientador ________________________ Prof. Andra Borges Leo, Dr. ________________________ Prof. Luiz Tadeu Feitosa, Dr.

DEDICATRIA

Para voc Paloma

AGRADECIMENTOS

Este trabalho fruto de um empreendimento coletivo e s foi possvel graas a ajuda de muitas pessoas dentre as quais posso destacar; Agradeo a Deus. A Paloma Moreira, companheira guerreira que acredita em mim e faz dessa crena um combustvel para mim. Agradeo pelos sorrisos compartilhados e pelas lgrimas enxutas e provocadas. Agradeo por cada passo em que me acompanha inclusive este. A Alexandre Brabalho, que me aceitou como seu orientando desde o primeiro momento e ocupou um lugar de irmo mais velho conquistando o respeito to necessrio nesta relao normalmente to conturbada entre pares acadmicos. Abre caminhos e d dicas sobre o caminho das pedras. Meus sinceros agradecimentos e admirao. As minhas famlias, a pequena e a grande. A pequena composta pela minha me e minha irm, famlia de sangue que ensina a duras penas a sociologia da compreenso constantemente. Minha admirao e respeito minha me, Ftima. Obrigado pelo amor incondicional e pela pacincia. Meu agradecimento grande famlia, num sentido literalmente televisivo. Ao Joseomi, pelas horas prazerosas contando casos e causos esquecendo que o tempo existe no balanar dos mares da vida. minha sogra querida Maryanne, pela presteza, ateno e amor dedicado. s minhas cunhadas, Rebecca e Brbara, cada uma sua maneira fazem a vida mais alegre, mais leve, como uma banda de msica percursiva corporal. Ao Eymard, este malabarista que sabe lidar com os 8 e os 80 deste irmo mais velho bipolar que mais precisa de conselho do que d. Aos amigos, todos do mestrado e mais alguns da vida. Sintam-se co-autores deste trabalho pois a maior parte dele advm unicamente de vocs, assim como todos os professores que fizeram parte desta empreitada e que iluminaram as idias quando a massa cinzenta parecia j ter virado cinzas. Muitssimo obrigado! Andra e Tadeu, pela disponibilidade temporal e generosidade de transmisso dos conhecimentos. Nunca pensei que uma experincia ritualstica acadmica pudesse se tornar to prazerosa e instigante como vocs fizeram esta ser. Sou lhes profundamente grato! Por fim, agradeo ao Centro de Aperfeioamento do Ensino Superior CAPES pelo subsdio concedido e aos entrevistados; Cludia Leito, Fabiano dos Santos, Cleudene Arago e Lcio Alcntara. Pela compreenso e disponibilidade, obrigado.

SUMRIO

Lista de Figuras Resumo Abstract

INTRODUO .........................................................................................................................................8 CAPTULO 1 O CAMPO LIVREIRO .................................................................................................. 23 1.1 UM NDICE NO CAMPO LIVREIRO ....................................................................................... 26 1.2 A ATUAO POLTICA ........................................................................................................ 32 1.3 EM BUSCA DO CAMPO LIVREIRO CEARENSE ....................................................................... 37 CAPTULO 2 O LIVRO NA SECULT ................................................................................................ 42 2.1. A LEI DO LIVRO DO CEAR UMA ANLISE COMPARATIVA ................................................ 44 2.2. O PRINCIPAL FUNDO DE INVESTIMENTO DO LIVRO NO CEAR .......................................... 50 2.3. O DISCURSO OFICIAL ....................................................................................................... 53 CAPTULO 3 OS PROGRAMAS DO LIVRO .................................................................................... 63 3.1 OS AGENTES DE LEITURA .................................................................................................. 65 3.1.1 Os Agentes de Sade ................................................................................................... 67 3.1.2 Os Agentes de Leitura .................................................................................................. 69 3.1.3 A Converso ................................................................................................................ 72 3.2 BIBLIOTECAS ..................................................................................................................... 76 3.2.1 As bibliotecas pblicas e seus programas de acesso no campo livreiro ............................ 78 3.2.2 AO 1 - Bibliotecas Regionais ..................................................................................... 80 3.2.3 AO 2 Biblioteca Volante ......................................................................................... 82 3.3 AS FEIRAS E BIENAIS DO LIVRO ......................................................................................... 85 3.3.1 Tematizando em 2004.................................................................................................. 86 3.3.2 As mil e uma noites de 2006 ........................................................................................ 89 3.3.3 A Feira do Livro da Leitura de Aracati ............................................................................ 94 3.4 COLEES NOSSA CULTURA ............................................................................................ 98 3.4.1 A Coleo e o Coletivo ................................................................................................102 3.4.2 As sries e os saberes de conhecimento ....................................................................102 3.4.3 Cearensidade, Iracema e os saberes de crena ..........................................................104 CONCLUSES ................................................................................................................................... 109 REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS................................................................................................... 112

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Variao de livrarias por municpios no nordeste........................................pgina 39 Figura 2 - Palavras com maior nmero de ocorrncia ..................................................pgina 46 Figura 3 Aplicao de recursos do Tesouro na cultura..............................................pgina 52

RESUMO

Na relao entre livro e leitores h normalmente duas alternativas de ligao. O leitor que vai at os livros e o livro em busca do leitor. A primeira forma associada ao mercado, onde livrarias disponibilizam variados ttulos para escolha pblica. A segunda forma diz respeito ao esforo do Estado, sociedades civis e equipamentos culturais de levar a uma parte do grande pblico o livro. Uma tentativa de universalizar uma tecnologia que envolve um conhecimento especfico, a leitura. Eis a questo: quais os caminhos do livro atravs do Estado rumo universalizao? Sob a hiptese de que as polticas do livro no perodo analisado constituem polticas de governo com fins eleitoreiros e no polticas de Estado, esta pesquisa tm por objetivo analisar as polticas do livro da Secretaria de Cultura do Estado do Cear, no perodo de 2003 a 2006. Para tanto, foram utilizados referenciais tericos metodolgicos variados no intuito de melhor observar cada aspecto analisado. Quanto aos mtodos variados de investigao, h algo em comum neles - a natureza qualitativa. Dentre as metodologias utilizadas pode-se citar a anlise de discurso, anlise estatstica textual e a pesquisa histrica, bibliogrfica e em jornais alm de entrevistas no estruturadas. A anlise das polticas do livro, leitura e biblioteca fazem-se neste trabalho desde a construo de um campo livreiro, anlise da lei do livro, do principal fundo financeiro no perodo at chegar s polticas e programas implantados pela Secretaria de Cultura do Cear no perodo.

PALAVRAS-CHAVE: Polticas Culturais, Livro, Bibliotecas Pblicas e Leitura

ABSTRACT

The purpose of this work is to analyze reading access programs through public libraries and other intermediary, between 2003 and 2006. The hypothesis is that the reading public policy not as a development and economic emancipation tool but like a policy of election. The conclusion is that reading public policy is to provide, the relation book-reader, the lightness and entertainment characteristic involvement with focus on the reader and not in the books.

Keywords: Culture policy, Book, Public libraries and Read.

INTRODUO

Um certo dito popular afirma que os pobres no podem se dar ao luxo de apresentar problemas psicolgicos, pois tm problemas econmicos. Partindo desta mxima do senso comum, cabe a pergunta: como possvel problematizar o livro e as polticas pblicas que o cerceiam? O livro sendo colocado, assim, num patamar de questo social, de problema, numa sociedade que no consegue efetivar avanos em seus problemas sociais mais tangveis. Apesar de apresentar-se como uma barreira, este argumento , na verdade, uma das foras motrizes que levantam o questionamento sobre o livro e seus desdobramentos (a leitura e as bibliotecas). O livro uma questo que permeia as mais diversas reas da vida em sociedade e precisa ser tratado de forma prioritria, merecendo polticas pblicas especficas que visem a universalizao ao seu acesso e o aproveitamento das benesses que capaz de proporcionar. As polticas pblicas tm origem na tenso, no jogo entre os agentes envolvidos no seu processo de produo social. Neste caso especfico, os agentes so: editoras, distribuidores, livreiros, Estado, organizaes setoriais (Cmara Brasileira de Livros, Sindilivros, Academia Cearense de Letras etc.), organizaes sociais e consumidores finais. Neste jogo, as editoras e as entidades setoriais que lhes representam buscam subsdios, ajustes e isenes fiscais junto aos governos principalmente o federal , que sirvam de estmulo ao aumento de produo e, por conseguinte, diminuio do preo de venda ao consumidor final. Desta forma, a maioria das aes consiste em iseno dos impostos sobre produo, circulao e comercializao. Alegam que o problema da economia do livro encontra-se na distribuio e em seus agentes pouco profissionalizados. Todavia, o discurso mais utilizado pelo setor editorial com relao compra pouco significativa feita pelos governos estaduais, municipais e principalmente pelo federal, para a montagem de suas bibliotecas. As bibliotecas afirmam que no h reposio dos livros ou compras sistematizadas que garantam seu catlogo atualizado, o que serviria de atrativo aos leitores. Porm, suas falhas

organizacionais e baixa atratividade tm origem diversa e complexa, envolvendo desde a formao de uma cultura de leitura e freqncia a estes locais como tambm a necessidade de uma maior interao com o pblico leitor, rompendo sua barreira fsica e conseguindo comunicar-se alm de suas paredes. Um ponto de questionamento inserido neste jogo de tenses acerca do livro que as bibliotecas acabam rotuladas, por grande parte da populao, como elementos elitistas. Isso por se situarem em locais de baixo fluxo popular ou funcionarem apenas como arquivo pblico. Os consumidores finais, completam o quadro de insatisfao com a questo de acesso ao livro, alegando que o preo um fator de desnimo na aquisio, bem como a falta de tempo para ler ou a pouca diversidade de ttulos. As livrarias, por sua vez, assumem papel crucial neste jogo, pois lhes atribuda a responsabilidade de atingir o grande pblico. Assim, desenvolvem estratgias de vendas e de fomento leitura de forma isolada, no coordenadas entre si. Por exemplo, as contaes de histrias que ocorrem corriqueiramente nas livrarias, atualmente com o intuito de formar um pblico leitor infantil. As livrarias indicam que o maior problema do livro e da leitura est no alto preo cobrado pelas editoras que, de certa forma, desestimulam a compra de uma maior quantidade de livros. E este argumento comumente utilizado pelo consumidor final. As editoras, em resposta, afirmam s conseguirem reduzir os preos atravs do aumento da produo. Apontam como soluo as compras em maiores quantidades pelo governo que garantiriam uma maior tiragem e, portanto, uma reduo nos preos. Fecha-se, dessa forma, um crculo que tende reproduo contnua, a no ser que seja desfeito por intermdio de polticas pblicas federais, estaduais e municipais. No caso do Cear, observa-se que a falta de um pblico leitor acarreta uma indefinio e desorganizao dos agentes do mercado editorial local, ou seja, a fragilidade do campo livreiro cearense. Esta falta de organizao do campo livreiro assume o carter de problema de Estado a partir da dcada de noventa, pois a cultura e o livro em seu bojo passam a ser critrios de avaliao na mensurao do desenvolvimento regional (como feito pela UNESCO) servindo de parmetro para concesso de emprstimos por organizaes financeiras e/ ou de fomento internacionais como, por exemplo, o BID1. Assim, em termos

Para um aprofundamento maior desta discusso vide Botelho (2000, p.80-84) e Rubim et alli (2005, p.129-

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polticos, o Estado passou a se posicionar para reverter este quadro histrico e alcanar uma evoluo feita em descompasso com os setores comerciais. A partir desta descrio, levantamos a hiptese norteadora deste trabalho de que a poltica do livro no perodo analisado, de 2003 a 2006, foi preponderantemente uma poltica de governo que consistia em aes sem continuidade e com finalidades de curto prazo do tipo eleitoreira. Assim estas polticas resultaram numa tentativa de amenizar as desigualdades econmicas e sociais atravs de discursos de igualdade scio-cultural disfarados em aes momentneas. Com base nessa hiptese, fundamentou-se a pergunta de partida para o trabalho ora apresentado. Tal questo delimita a sua rea geogrfica (Cear) e o perodo a ser investigado (2003 2006) pela pesquisa. Como o problema do livro foi tratado, politicamente, no Cear atravs do rgo competente, a Secretaria de Cultura do Estado do Cear - Secult, desde o incio da Lei do Livro2 em 2003 at 2006? Alm desta questo central, foram formuladas como desdobramentos as seguintes questes guias para o problema: Como se organiza o campo livreiro no Cear? Quem so seus agentes, suas posies e estratgias (oficiais e/ou alternativas) na construo de significados e sentidos para as aes e polticas do livro da Secretaria de Cultura do Estado do Cear? O livro, a leitura e as bibliotecas so assumidos como problema de Estado no Cear? Qual o posicionamento da Secretaria de Cultura do Estado do Cear (Secult) em relao ao livro? Em face ao que foi dito, se apresenta como objeto de investigao construdo por esta pesquisa: As Polticas Pblicas do Livro, Leitura e Bibliotecas da Secretaria de Cultura do Estado do Cear - 2003 2006, por meio da anlise das particularidades e linhas gerais na construo da universalizao e democratizao da leitura atravs de aes e programas especficos. Traou-se para tanto alguns objetivos que estariam alinhados s questes apresentadas. Estes passaram a nortear a pesquisa e anlise dos dados sem contudo servir de amarras. Antes como ponto de onde pudesse se ter referncia acerca do verdadeiro intuito almejado, evitando

170). Em ambos, demonstrada a parametrizao da cultura como forma de avaliao de desenvolvimento local e estabelecimento de redes que fortaleam os participes em negcios internacionais. Assim, este parmetro utilizado como meta de convnios e emprstimos. 2 A lei do livro representa uma das formas de constituio jurdica da cultura. A mesma ser tema de uma subtpico e anlise mais aprofundada no captulo 2 deste trabalho.

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desvios indesejados e divagaes, assim como evitando a propenso a querer abranger em anlise os assuntos, temas que perpassaram a investigao. Serviram de alicerce, farol, impendido arroubos de pretenso e aprofundamentos em questes desnecessrias. Primeiro, definir os agentes, suas posies e estratgias, remontando o campo livreiro cearense. Permitindo assim, a anlise dos significados e sentidos construdos pela Secretaria de Cultura do estado do Cear em torno do livro, leitura e bibliotecas atravs de aes e programas no perodo 2003-2006. Segundo, levantar dados polticos e scio-econmicos sobre as aes, programas e polticas pblicas do livro, leitura e bibliotecas atravs da Secretaria de Cultura do estado do Cear. E em terceiro lugar, avaliar o posicionamento da Secult, no que diz respeito s polticas pblicas do livro, em relao ao contexto regional e nacional. Este trabalho no trar delimitaes de partes especficas do tipo: metodologia ou referencial terico utilizado para anlise. O mtodo e a teoria viro juntos aos captulos onde sero movimentados. Esta dissertao divida em duas partes. A primeira parte conta com o primeiro captulo deste trabalho e visa a montagem do campo livreiro3 atual. Para montar o campo foi utilizado um corpus de pesquisa composto por: jornais, trabalhos acadmicos sobre o assunto, documentos oficiais, gravaes de videoconferncias e livros de outras reas, como de literatura, que servissem para cercar o objeto de pesquisa. Atravs do campo livreiro montado foi possvel conhecer os agentes que atuam na construo das polticas do livro, leitura e bibliotecas. Tambm foi possvel identificar as relaes institucionais, influncias e impactos diversos: regionais, locais ou nacionais. Assim como foi possvel tambm ter idia das relaes sociais e de poder que permeiam o campo e de que forma este se modificou no decorrer do tempo em compasso com as mudanas polticas e sociais do Brasil. Tendo montado o campo, atingindo assim um dos objetivos da pesquisa, h subsdios suficientes para comear a II PARTE onde se trata a questo da relao entre agentes polticos e de mercado, envolvidos com o livro, com a Secretaria de Cultura do Estado do Cear assim como para realizar a anlise dos programas voltados para o livro e implementados no perodo de 2003 a 2006.

Entendendo campo como o conceito utilizado por Bourdieu e que ser detalhado mais a frente.

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Esta II PARTE divide-se ento em dois captulos. No primeiro captulo h uma anlise da participao do livro no plano estadual de cultura do perodo, das leis (onde ser utilizado o mtodo comparativo de anlise) e dos investimentos e fundos do Estado para o livro. Por fim este captulo encerra-se com a anlise de discurso de entrevistas feitas com os atores que fizeram a poltica do livro no Cear no perodo analisado. Para sua realizao, baseou-se em informaes oficiais obtidas atravs de documentos como o prprio Plano Estadual da Cultura, stios eletrnicos oficiais do governo com informaes acerca dos investimentos, jornais e entrevistas com os atores ligados concepo e execuo dos programas e polticas voltadas para o livro. O corpus de anlise do discurso formado por entrevistas semi-estruturadas com: Lcio Alcntara (ex-governador do Cear no perodo analisado), Cludia Leito (ex-secretria de cultura no perodo), Fabiano dos Santos (Coordenador de Polticas do Livro e Acervos da SECULT- CE) e Cleudene Arago (Excoordenadora executiva da Bienal do Livro). Os entrevistados foram escolhidos respeitando alguns critrios bsicos que garantiram o rigor cientifico. Foram utilizados os seguintes critrios: temtica de relevncia (Envolvimento com a Poltica do Livro), homogeneidade (funes de deciso), temporalidade (perodo de atuao 2003-2006). O processo de anlise foi realizado com assistncia de programa computacional de anlise qualitativa Atlas.ti 5.2. A utilizao deste aplicativo permitiu que fosse realizada a contagem de palavras que embasou a anlise de co-ocorrncias assim como a seleo, categorizao e ligao entre trechos intertextuais e entre os textos compondo uma anlise do discurso final. Um terceiro e ltimo captulo encerra esta parte e antecede as consideraes finais. Este terceiro captulo analisa os quatro programas da poltica do livro no perodo de 2003 a 2006, sendo estes: Agentes de leitura, Bibliotecas (Central, Regionais e Volante), Feiras e Eventos (Bienais e Feira do livro de Aracati) e por fim o projeto editorial intitulado Coleo Nossa Cultura. A anlise destes programas foi feita baseada em documentos pblicos (artigos jornalsticos, stios eletrnicos etc) e documentos oficiais relativos a cada um deles. Procuramos com este trabalho a superao da nfase dada economia nos estudos sobre polticas pblicas culturais voltadas para o livro. Entendendo que as polticas do livro envolvem as relaes - inter e intra - dos campos: poltico, cultural e econmico. No se restringindo assim aos nmeros obtidos em estatsticas das polticas, intervenes e programas, mas esmiuando as relaes entre idias, poder, propostas, conceitos,

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representaes e instituies na produo e circulao dos significados simblicos da sociedade. Pretende-se neste primeiro momento cotejar as perspectivas, noes e concepes utilizadas nesta introduo e ao longo deste trabalho. Assim, sero apresentadas em ordem aleatria, em associao aos respectivos autores a que referida a compreenso deste trabalho. Tais perspectivas e percepes para no falar em conceitos so cdigos que muitas vezes, principalmente para a finalidade de remontar um campo, dizem respeito ao lcus de anlise como um conjunto de regras estabelecidas. Sero ento movimentadas as noes de Campos, Agentes e mercado de bens simblicos; as noes de Hegemonia e de Dominao ; o conceito de Indstria cultural ; a noo de mercado cultural; as categorias livro, leitura e bibliotecas que so consideradas para esta pesquisa como categorias centrais. E por fim, a concepo de polticas pblicas e a variao polticas culturais que so categorias importantes na realizao deste trabalho de anlise. Todavia, no basta discriminar, como fora listado acima, tais conceitos e categorias. Faz-se necessrio atribuir-lhes sentidos e significados, defini-los da forma que so utilizados para a construo deste objeto e desta de pesquisa. Assim, mister primeiro definir categoria. Esta oriunda da palavra katgoren, que significa acusar publicamente. Sendo pblica, arbitrria e socialmente determinada. Passvel de mudanas e novas perspectivas quando for necessrio, pois as categorias so aqui definidas a partir de suas condies sociais. Busca-se, com isso, evitar respostas a priori, o conformismo lgico que se apresenta como uma concepo homognea de conceitos que levam ao raciocnio uniformizado e empobrecido da realidade. Dito isto, cabe definir as categorias e conceitos por ora trabalhados. Destarte, apartir de Chartier (1998), se compreender o livro como mercadoria produzida e situada em um campo prprio (editorial) sem hierarquizao nem excluso dos discursos que, num dado momento, se tornam livro num significado social. Assim, poderemos abordar e-books (livros eletrnicos), cordis e produes autnomas, marginais ao sistema de produo capitalista, enquanto fermento de idias e posturas. A leitura vai alm do cdigo da escrita alfabtica e do processo de decifrar caracteres, sendo um processo de produo de sentidos. Um dilogo entre leituras do mundo, como meio de decifrar ou interpretar textos e mensagens.

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Entendendo a leitura como inserida em contextos culturais mais amplos, as bibliotecas so espaos culturais de prestao de servios de informao e de educao continuada, no depsito para armazenamento de livros. (MILANESI, 1994; CHARTIER, 1998; FEITOSA, 1998) Para remontar a histria, a lgica e os processos sociais envolvidos nas relaes editorias este trabalho se valer da noo de campos de Bourdieu (2005) que de certa forma, remete / substitui a noo de sociedade, pela de campo e de espao social. Para o autor, tudo se passa como se a sociedade fosse composta por diversos campos, tais como o campo econmico, o campo artstico, ou o campo religioso, e estes constitussem uma manifestao particular das possveis viso de mundo, os quais tendem a corresponder a uma pluralidade das lgicas relativamente ajustadas a esses diferentes campos. Em sua viso, um campo pode ser definido como uma configurao de relaes objetivas entre posies de fora ocupadas pelos agentes ou instituies em funo da situao atual e potencial na estrutura da distribuio das diferentes espcies de capital, cuja posse e volume tendem a comandar as estratgias pelas quais os ocupantes dessas posies buscam conservar e/ou melhorar suas posies dentro da hierarquia ali existente. As operaes empricas de determinar os limites de um campo particular e de especificar a forma dominante de capital nesse espao se entrelaam e constituem um s trabalho, uma vez que um capital no existe e no funciona seno em relao a um campo especfico, de tal modo que esses dois conceitos so intimamente interdependentes. O trabalho baliza-se na noo de campo posto que este permita construir e pensar objetos fenomenalmente diferentes como semelhantes no nvel de sua estrutura e funcionamento. Pois, os diferentes campos possuem leis de funcionamento invariantes, de tal modo que quando se investiga ou se constri um novo campo, como no caso deste trabalho o campo livreiro, atravs de procedimentos empricos, descobre-se que h propriedades especficas prprias de um universo particular, contribuindo ao mesmo tempo para o conhecimento daquele campo e dos mecanismos gerais de funcionamento dos campos. Assim, tomando a noo de campo conforme exposta, pode-se adapt-lo enquanto aparato instrumental metodolgico e conceber um Campo livreiro, com as relaes objetivas comuns aos campos e especificidades da rea editorial. Logo, esse seria o espao relativamente autnomo de produo e circulao de bens materiais e simblicos referentes ao sistema editorial (livros, bibliotecas, produtos polticos, conceitos, problemas, anlises,

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leituras etc) com suas instituies e agentes. Tais agentes sero os sujeitos que lutam pelo poder de conservar ou transformar os campos onde esto inseridos, ou seja, pela dominao. Esta dominao aqui entendida, segundo Gramsci (2000) como um sinnimo de hegemonia sendo esta a capacidade de legitimao de viso de mundo, transformao ou conservao de preos materiais ou simblicos, de alguns agentes (dominantes) em relao aos outros (dominados) do campo. O conceito de campo est intrinsecamente ligado idia de habitus. Segundo Bourdieu (1992), o habitus deve ser entendido como um conjunto de disposies que orientam a percepo e a prtica do agente no mundo social. Cada campo engendra determinado(s) tipo(s) de habitus, que (so) internalizado(s) pelos indivduos em processos de apropriao e enculturao de saberes e prticas. Operam nos agentes como uma segunda natureza, sendo, alis, uma fora social naturalizada. O campo livreiro ainda regido por um habitus do campo cultural e este ligado em uma relao de interdependncia com o campo econmico. Tal percepo gerada atravs da anlise da autonomia do campo e as lgicas que regem os agentes e determinam suas posies so abstradas de campos de influncia. Assim, faz mister discorrer sobre alguns conceitos que no so originrios do campo livreiro e muitas vezes sequer do campo cultural mas que so apropriados nas e para as relaes deste campo especfico. A necessidade de remontar um campo para esta anlise coesa com os estudos de polticas pblicas, posto que, estes estudos devem assumir um carter prximo da realidade emprica. Sendo assim dificilmente podem, no caso da existncia de dficits de informao, deixar de dirigir uma parte dos esforos de pesquisa para esses levantamentos primrios, ainda que isso possa significar por conseqncia uma limitao de capacidades e recursos disponveis e at mesmo cortes nas pretenses referentes a profundidade das investigaes sobre a dimenso policy. Porm, s desta maneira foi possvel corresponder a pretenso de analisar as interdependncias recprocas entre as instituies polticas (em nvel regional e nacional), os processos polticos (formadores e legitimadores) e os contedos concretos das polticas em forma de aes, programas etc (SILVA; MELO, 2000). No que diz respeito a uma poltica estadual, as pesquisas de polticas pblicas exigem a realizao de levantamentos primrios sobre as dimenses politics e polity do estado, indo dessa maneira alm da dimenso material da poltica setorial delimitada. Impe-se com

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isso a questo de como pesar essas trs dimenses (politics, polity e policy) na realizao de estudos de polticas pblicas. De acordo com o levantamento da literatura da Cincia Poltica, feito por Frey (2000), sobre anlise de polticas pblicas esta encontra uma diferena em trs dimenses da poltica. Para a ilustrao dessas dimenses tem-se adotado o emprego dos conceitos em ingls de polity para denominar as instituies polticas, politics para os processos polticos e, por fim, policy para os contedos da poltica. H ainda uma sofisticao onde pode-se distinguir mais trs categorias dentro da policy analysis, sendo estas: 1. policy networks- redes de relaes sociais regulares e informais; 2. policy arena- espao de configurao do conflito e da negociao; 3. policy cicle- o ciclo da poltica. Segundo Frey (1996), para uma distino mais detalhada e numa adaptao das divises j estabelecidas, traz como propostas as seguintes fases: percepo e definio de problemas, agenda setting, elaborao de programas e deciso, implementao de polticas e por fim avaliao de polticas e eventual correo. Essa questo no pode ser respondida de forma definitiva e na base de uma reflexo meramente terica, mas depende sobretudo das condicionantes empricas concretas. Porm, as particularidades institucionais e culturais de cada tipo de sociedade podem nos proporcionar elementos para uma correspondente adaptao de abordagens de anlises polticas pblicas decorrente do fato de que:
A anlise de polticas pblicas no dispe de uma teoria uniforme. No entanto, com a combinao moderna de mtodos e um foco novo e peculiar, ela est contribuindo permanentemente para a formao terica, que tambm modifica nosso conhecimento sobre a poltica processual tradicional (BEYME, 1985, apud FREY, 2000, p. 23).

Segundo Frey (2000), costuma-se distinguir trs abordagens para as polticas pblicas de acordo com os problemas de investigao levantados. Em primeiro lugar, podemos salientar o questionamento clssico da cincia poltica que se refere ao sistema poltico como tal e pergunta pela ordem poltica certa ou verdadeira: O que um bom governo? e Qual o melhor Estado para garantir e proteger a felicidade dos cidados ou da sociedade? Estas foram as preocupaes primordiais dos tericos clssicos Plato e Aristteles.

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Em segundo lugar, temos o questionamento poltico, propriamente dito, que se refere a das foras polticas cruciais no processo decisrio. E, finalmente, as investigaes podem ser voltadas aos resultados que um dado sistema poltico vem produzindo. Nesse caso, o interesse primordial consiste na avaliao das contribuies que certas estratgias escolhidas podem trazer para a soluo de problemas especficos. Estas ltimas valero de eixos de anlise para este trabalho. Assim, por acreditar que sintetizam os eixos acima descritos, sero consideradas as polticas pblicas nesta pesquisa como o conjunto de intervenes que expressam os conflitos de interesses das camadas e classes sociais. Como uma forma ampliada da definio de idia de que as polticas pblicas seriam provenientes de uma ordem poltica concreta formando o quadro dentro do qual se efetiva a poltica material por meio de estratgias polticas de conflito e de consenso (BARBALHO, 2005a; SCHUBERT, 1991, apud, FREY, 2000). Segundo Barbalho (2005a), polticas culturais so, neste sentido, os programas de intervenes e conjunto de iniciativas que no se do de forma consensual, mas resultam de uma relao de foras interiores aos campos cultural e poltico. Outros conceitos importantes para anlise, principalmente no que diz respeito produo ou mercado do livro, o de indstria cultural. Sendo este, a racionalizao atravs da organizao de uma planta industrial de produo e distribuio de mercadorias, orientadas por um capital, com um contedo simblico forjado por um trabalho criativo, com funo de reproduo ideolgica e distino social. Para Adorno e Horkheimer (1985), o termo indstria cultural substituiria o de cultura de massas. Pois este termo era utilizado para atender os interesses dos detentores dos veculos de comunicao de massa, querendo dar a entender que se tratava da veiculao da cultura das prprias massas. Ao sugerir o termo indstria cultural, os autores queriam esclarecer que esses veculos no apenas adaptariam seus produtos ao consumo das massas, mas determinariam o consumo, seria a explorao de bens considerados culturais. Nutridos de um vis negativista e ideologizado do assunto, Adorno e Horkheimer (1985) remetam ao fato de que indstria cultural seria um produto da sociedade capitalista e sua cmplice, exercendo o papel especfico de portadora da ideologia dominante, dando sentido a todo o sistema. A indstria cultural transformaria os indivduos em consumidores, criando e estimulando novas necessidades, impedindo a formao de indivduos autnomos e independentes no que tange a questo da reflexo exigida para a apreciao da arte e cultura.

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Porm, mister frisar que Adorno e Horkheimer (1985) desenvolveram o conceito de indstria cultural numa poca em que os meios de comunicao de massa mais, como o rdio e o cinema se popularizavam. Para eles estes meios tornaram-se um poderoso instrumento de manipulao, projetando na ordem simblica um desejo de padronizao de hbitos, de consumo e de comportamentos. Destarte, valido questionar-se sobre a atualidade que este conceito possa ter para a anlise das novas linguagens de comunicao de massa como a Internet etc. Questionando o conceito de indstria cultural Barbalho (2003) revisa o tema cotejando as idias de Morin, Gresec, Flichy, Zallo e Herscovici. A partir desta genealogia conceitual do termo indstria cultural constata-se que a questo no est somente na orientao ideolgica perpassada atravs desta mas tambm nos processos de produo. Atualizando esta idia erige-se a idia de mercado cultural (MORIN, 1981) onde entendido como o espao de circulao dos produtos culturais (teatros, apresentaes musicais, espetculos de dana etc) podendo ser oriundos de indstrias ou no, mas que tm como finalidade o alcance do grande pblico. Morin, segundo Barbalho, distingue a comercializao da produo industrial da cultura. Deslocar o foco do conceito de indstria cultural da circulao de produtos culturais no mercado para a produo industrial massiva eis a diferenciao de interpretao de Morin. Este ltimo aspecto, do processo produtivo, ser retomado pelo Gresec, Groupe de Recherches sur les Enjeux de la Comunicacion da Universidade de Sthendhal. O Gresec defendeu a idia de que a produo dos bens culturais no deveria ser compreendida como uma questo entre oferta e demanda. A produo de bens culturais deveria ser compreendida em relao sua formao social. Isto significa dizer que a ampliao da produo de bens culturais atenderia num primeiro momento s necessidades culturais dos setores de maior poder aquisitivo para depois expandir o consumo para as camadas sociais mdias e baixas. Barbalho (2003) descreve que os aspectos analticos com que o Gresec contribui para o conceito decorre justamente esta especificidade da produo cultural descrita. Assim, decorrem deste fato as seguintes conseqncias: primeiro, o valor de uso do bem cultural incerto, logo, no h controle sobre a demanda. Segundo, o limite da reprodutibilidade do produto, devido a questes financeiras, poltica-econmica e por causa da diversidade das

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estruturas econmicas. Significando este ltimo aspecto a porosidade entre a concepo e reproduo material especificamente cultural. Esta idia, de especificidade da indstria cultural, leva autores posteriores a redefinirem o conceito. Flichy, segundo Barbalho (2003), que de forma pioneira divide o conceito de indstria cultural at ento homogeneizado em indstria da edio e culture float. A indstria da edio corresponderia s indstrias literrias, fonogrficas e audiovisuais. A culture float seria definido pelas indstrias do rdio, televiso e imprensa. Esta ltima forma de indstria cultural no teria um produto mas sim um programa cultural. Em Zallo (1988) o conceito ser atualizado com a superao da idia de que a indstria cultural seria determinada e distinta das demais indstrias principalmente por caractersticas superestruturais (ideologicamente). Zallo, ao reconhecer a fragmentao do conceito de indstria cultural, que passa a ser apresentado no plural, aprofunda esta pluralidade e reconhece que o que de fato caracterizam estas indstrias culturais um modo de produo especfico desta. Barbalho reconhece em Zallo uma concepo mais ampla do conceito e uma maior possibilidade do pesquisador lhe dar com a complexidade do assunto, com isso, adota o conceito utilizado por este como o mais apropriado. Assim, as indstrias culturais so ramos, segmentos ou atividades auxiliares industriais produtoras e distribuidoras de mercadorias com contedo simblico (ZALLO, 1988 apud BARBALHO, 2003, p. 29-30). essa idia do simblico que Barbalho (2003) retomar para cotejar Zallo com a concepo de indstria cultural de Herscovici. Este, referenciado por Bourdieu, observa a importncia do papel de legitimao e diferenciao dos bens culturais na sociedade capitalista, bem como de reproduo e manuteno de poderes polticos. A partir desta viso de Bourdieu (2005), da distino do simblico, que defendida por Herscovici ao conceituar as indstrias culturais e atentada por Barbalho (2003) como complementar ao conceito de Zallo, que ressalta-se aqui a idia de que o mercado cultural envolve bens materiais e simblicos, o que faz com que este tambm seja um mercado de bens simblicos. Para Bourdieu tal mercado tem suas leis, que no so as da comunicao universal, numa lgica propriamente simblica de distino e diferenciao correspondente ao campo especifico de atuao.

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H ainda os conceitos polticos que permearo este trabalho. Estes dizem respeito a questes clssicas, como a democracia no que se refere descentralizao e desconcentrao do poder, o federalismo, a cidadania, agend-setting etc. Estes conceitos ao serem apropriados passaram a contar com uma adjetivao cultural que buscava delimitar um locus de atuao dos mesmos na observao de especificidades do campo cultural. Segundo Pateman (1992), Toqueville defendendo a democracia como maneira de ser da sociedade enxerga na soberania do povo a forma que h de impedir os abusos despticos, o individualismo e a centralizao do poder, tal soberania s seria possvel a partir da participao poltica. E, ainda para autora, em Marx e Engels o conceito de participao no pode ser encontrado de forma isolada, estando sempre articulado a duas categorias do pensamento marxista: lutas e movimentos sociais. Logo a participao para estes tem um carter revolucionrio e fora motriz da luta de classes, a participao torna-se destarte sinnimo de emancipao e de realizao dos indivduos. Tal concepo terica encontra um contraponto nas idias de Schumpeter onde, os nicos meios abertos de participao para os cidados, o voto para o lder e a discusso. Para Bobbio (1997; 2005), estas diferentes participaes resultam em trs nveis. A que designada por presena4, a ativao5 e a participao no sentido estrito da palavra. Esta ltima reservada para os casos onde o indivduo de fato interage de forma direta ou indireta no processo decisrio poltico. A contribuio direta muito restrita, j a indireta se d na maior parte dos casos e acontece por meio da escolha de um dirigente. Para o autor este terceiro nvel de participao s atingido atravs do alargamento da democracia representativa onde, esta seja substituda por formas de democracias mais diretas. A democracia direta seria a participao de todos em todas as decises sem nenhum intermedirio ou representante. Porm, isto se mostra inaplicvel em sociedades mais complexas. Enfim, a literatura cientifico social e poltica tem dado enorme nfase ao papel da participao poltica como meio para que se possa, ainda que de maneira indireta, ter parmetros para interpretao das bases do processo de aprofundamento da democracia brasileira e tambm, da questo do envolvimento da sociedade no processo decisrio sobre as

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Forma menos intensa e mais marginal com comportamentos receptivos ou passivos. O sujeito desenvolve uma srie de atividades que lhe foram delegadas de forma permanente.

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polticas pblicas no pas, o que contribuiria para melhoria da eficcia e transparncia dos servios prestados pelo poder pblico (GOHN, 2001). Assim, desde de que a redemocratizao se fez valer na prtica poltica os entes federativos buscam neste elemento democrtico que a participao fundamentos para implementao de determinadas polticas pblicas. Ampliando o termo o Estado passa a procurar os indivduos para que estes participem dos processos decisrios e legitimem as atitudes estatais. Tal prerrogativa permeou diversas reas e mbitos governamentais e na rea da cultura no Cear no foi diferente. O Estado do Cear, atravs de seu Plano Estadual de Cultura (2003), definiu a parte que caberia a este princpio da participao almejada com a implementao de suas polticas:
...deve fomentar a integrao e no a subordinao ou a homogenizao entre as culturas. Deve ainda evitar a perverso entre princpios culturais e os interesses vrios que a ele se contrapem, garantindo revitalizao cultural das comunidades atravs de sua capacidade de autodeterminao, de auto-estima, de acesso educao e de respeito alteridade. (CEAR,

2003) Levando em considerao a premissa de participao como foi apresentado no Plano Estadual da Cultura, conforme supracitado, neste trabalho buscar-se- observar, no que se refere participao, as estratgias desenvolvidas no campo. J que, os agentes e instituies traam estratgias alternativas ou no, delimitando as reas de atuao onde buscam espao e representao para suas necessidades. Estas reas de atuao so inmeras e dotadas de uma lgica prpria, onde se visa deter ao menos nestas reas e em face de quem dela participa o poder, ou seja, o capital. Entendendo que seja a partir desta concepo que se traa uma estratgia de dominao por parte da camada hegemnica, as camadas sociais dominantes econmica e politicamente estruturam meios de desmobilizar e dominar as demais camadas, em suas variadas reas de atuao dentre estas o campo livreiro. Estes meios de dominao podem variar desde a forma de educao que implementada, s artes e a organizao poltica e, como no caso aqui proposto, o poder pblico em forma de seus equipamentos culturais. Para compreender de que forma se d esta luta, este jogo, que tem por finalidade a premiao aos vencedores com a deteno do poder das reas este trabalho se valer da conceituao destas reas enquanto campos. Neste caso um campo livreiro.

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Por fim, as categorias e conceitos aqui definidos visam esclarecer o sentido que so atribudos aos mesmos nesta pesquisa que tem por objeto as Polticas Pblicas do Livro, Leitura e Bibliotecas no Cear.

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CAPTULO 1 O CAMPO LIVREIRO

Montar um campo descrever sua histria social e compreender como se configurou seu habitus e a posio de seus agentes. isto o que se prope este captulo, descrever o campo livreiro cearense em sua configurao atual. Bourdieu (2005) a partir de uma leitura de Weber define que com a modernidade temos a autonomizao (relativa e eletiva) do campo cultural em relao a outros domnios societrios, notadamente a religio e a poltica. Tal autonomizao implica na constituio da cultura como um campo singular, que articula e inaugura: instituies, profisses, atores, prticas, linguagens, smbolos, iderios, valores, interesses, tenses e conflitos. Dessa forma, o campo livreiro exigiria a formao de indivduos para novas profisses associadas s instituies, que fundam linguagens especializadas e constituem normas simblicas e sistemas de valores especficos. Para um melhor efeito expositivo, a montagem do campo livreiro cearense foi divida em trs partes. Esta diviso encontra-se de acordo com as posies dos agentes e a tentativa de uma sntese. As primeiras divises aqui apresentadas descrevem dois dos principais agentes deste campo. O primeiro constitudo por editoras e livrarias que atualmente representam a forma como a economia influi nas relaes sociais do campo e dita normas de atuao, constituindo habitus e capitais. Na segunda parte, descrita a forma como o Estado comeou a se ocupar deste campo que durante algum tempo foi apropriado prioritariamente pelos agentes econmicos. Tal diviso assume um carter heurstico, no representando a realidade como tal. Isto significa que, a diviso aqui estabelecida serve para a anlise proposta e como guisa de interpretao para o campo livreiro, o que no exclui outras interpretaes que possam ser futuramente apresentadas.

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Primeiro montada a trajetria de um grande conglomerado do campo livreiro, que originrio de So Paulo mas que atua localmente constituindo um modelo atuao. Em um segundo momento foram descritas as formas de atuao mais recentes do Estado neste campo. A anlise proposta observar as posies sociais, em relao com as disposies (habitus) e com as tomadas de posio (escolhas que os agentes sociais fazem nos domnios mais diferentes da prtica), conforme se apresentaram no campo descrito, assim far jus a proposio do mtodo relacional. Buscar-se- com isso a construo do espao social em funo das posies sociais que agentes e grupos ocupam e/ou ocuparam dependentemente da diferenciao em termos da posse global de capital: tanto o capital econmico, quanto o capital cultural. Nesse sentido, o elemento da diferenciao um princpio bsico da observao deste espao e conseqentemente, o conjunto das posies distintas e coexistentes. Assim, diferenas na posio ocupada no espao social devem ser relacionadas com as diferenas de capital (econmico ou cultural) que, por sua vez, se relacionam com diferenas nas disposies (habitus), que se traduzem em tomadas de posies dos agentes deste sub-campo especfico que aqui intitulado de campo livreiro. Este campo ou sub-campo se define como espao social engendrado pelas relaes de poder, definidas, por sua vez, a partir da distribuio desigual do capital social (econmico ou simblico), determinante que da posio (estratgica) que um agente especfico ocupa neste campo e de que forma interagem. Assim, a escolha da livraria Siciliano como um ndice no sub-campo livreiro se d medida em que este tipo de acesso ao livro, atravs do mercado, o mais comum ao grande pblico. Alm do que este tipo de livrarias tm ditado padres de organizao e de disposio do espao das demais livrarias mais tradicionais de Fortaleza. Destarte no pretende-se com isto negar a existncia de um nmero superior de agentes e de uma genealogia prpria do que seria o campo editorial no Cear em um sentido amplo. Este campo editorial cearense se fosse remontado por si constituiria um objeto a ser analisado e que, por tempo e dimenso impossvel de abordar de maneira mais profunda neste trabalho que tem por foco outro objeto e no qual o estudo de um vis do campo serve-lhe de embasamento que denote como foram construdas relaes entre os comercializavam o livro e o Estado, dois agentes para a compreenso das posies e tomadas de posies no campo editorial e com isso, para a

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poltica do livro. Constri-se com isso um ndice ou indcio que torna possvel montar e analisar este campo, conforme proposto. Segundo Ginzburg (2003; 2001) estes indcios so casos, pistas, sintomas, signos que permitem observar uma realidade mais profunda, de outra forma inatingvel. No h um termo muito rgido para designar este mtodo. Segundo o autor, pode-se falar em paradigma indicirio ou divinatrio desde que se esclarea que:
Trata-se, como claro, de adjetivos no sinnimos, que remetem a um modelo epistemolgico comum, articulados em disciplinas diferentes, muitas vezes ligados entre si pelo emprstimo de mtodos ou termos chaves. (p.170). [...] entrev-se, talvez o gesto mais antigo da histria intelectual do gnero humano o do caador agachado na lama, que escruta as pistas da presa. (GINZBURG, 2003, p.154).

A proposta de analisar os pormenores reveladores pelo mtodo ou paradigma indicirio utilizada para costurar elementos que no so possveis pelos mtodos cientficos convencionais. O mtodo indicirio por trabalhar com fatos no perceptveis, inconscientes e a motivao do que teria sido:
[...] a proposta de um mtodo interpretativo centrado sobre resduos, sobre os dados marginais, considerados reveladores. Desse modo, pormenores normalmente considerados sem importncia, ou at triviais, baixos que forneciam a chave para aceder a produtos mais elevados do ser humano.

(GINZBURG, 2003, p.150). A base do paradigma indicirio no colher e descrever indcios mas selecionar e organizar para fazer inferncias, implica fazer proposies de ordem geral a partir dos dados singulares obtidos. Uma questo relevante essa articulao entre os dados empricos e proposies de ordem geral. O que caracteriza esse saber a capacidade de, a partir de dados aparentemente negligenciveis, remontar a uma realidade complexa no experimentvel diretamente (p.152). Depois de referir-se os processos da caa primitiva como provvel origem desse modelo de conhecimento, Ginzburg observa seu desenvolvimento histrico atravs de variados saberes prticos e de disciplinas de conhecimento sempre com base nessa relao fundamental entre indcios e percepes mais gerais. Mostra, assim, como se chegou, a partir de indcios concretos, em circunstncias especficas, a um conhecimento de ordem superior ao descritivo, levando percepo de realidades mais complexas sobre o fenmeno singular.
Se a realidade opaca, existem zonas privilegiadas sinais, indcios que permitem decifr-la. Essa idia, que constitui o ponto essencial do

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paradigma indicirio [...] penetrou nos mais variados mbitos cognoscitivos, modelando profundamente as cincias humanas (GINZBURG, 2003,

177). H sempre uma relao entre indcios e um olhar sobre as coisas, para o qual aqueles indcios sero reveladores. necessrio para isso fazer articulaes entre as pistas e fazer inferncias. Como os indcios so os elementos perceptveis do caso a ser estudado, trata-se, logicamente, de fazer levantamento extensivo e detalhado dos traos que caracterizam o objeto. Entretanto, a proliferao de fatos, processos e detalhes torna evidente que uma tarefa que se pretendesse exaustivamente descritiva seria impossvel. No cessaria de acrescentar dados, dos mais bvios aos mais insignificantes. preciso, ento operar selees reduzir o objeto a seus elementos mais significativos. Esse gesto de abstrao apresenta dificuldades. No estudo de singulares, como evidente, no podemos ter regras gerais apriorsticas que determinem as eliminaes a serem feitas. As distines entre os indcios dependem do problema da pesquisa ou seja, o tipo de percepo a respeito do caso, das estruturas e processos prprios do objeto ou situao suas lgicas de articulao interna, de desenvolvimento, de relaes com o contexto e do conhecimento disponvel sobre o objeto e sobre os mbitos em que este se processa . Fez parte, ento, deste trabalho de montar um campo livreiro: levantar os indcios, decidir de sua relevncia para o objeto e para a pergunta da pesquisa e articular os conjuntos de indcios derivando, da, inferncias sobre o fenmeno.

1.1 UM NDICE NO CAMPO LIVREIRO As livrarias ultrapassam as fronteiras. Para tanto importante que saibamos um pouco mais sobre estas empresas para melhor entendermos a histria poltica do livro no Brasil e, portanto, no Cear e em Fortaleza, cidade em que se concentraram as polticas em estudo. Voltamos na histria atravs da descontinuidade geradora tomando como exemplo a vida de uma livraria, e um pouco a do proprietrio, Siciliano. Em 1928, surgia em So Paulo, pelas mos de Pedro Siciliano, um pequeno negcio dedicado, exclusivamente, distribuio de jornais e revistas. Com a experincia adquirida na distribuio de diversos peridicos, entre eles O Cruzeiro e A Cigarra, iniciou-se a importao de revistas norte-americanas, como a Saturday Evening Post. Em 1942, com a importao de livros de bolso em ingls para o Brasil e, no mesmo ano, com a inaugurao da

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primeira livraria no centro da Cidade de So Paulo, iniciava-se a construo do que seria, alguns anos mais tarde, a maior rede de livrarias do pas. Em 1988, a Siciliano decidiu expandir suas atividades no campo livreiro, criando a Editora Siciliano, dedicando-se publicao de livros infantis e literatura em geral. Logo depois entrou para o mercado de usurios de informtica, adquirindo, em 1994, a Berkeley Brasil Editora, empresa lder neste segmento. Em 1996, a Editora se dividiu em quatro novos selos que funcionam como uma editora independente, com estrutura prpria de administrao e deciso editorial, o que permite um aumento da qualidade editorial. Atualmente esses selos so: um que publica livros de fico e no-fico para adultos, outro tambm de fico e no fico para adolescentes, um terceiro que publica livros de negcios e tecnologia e, por fim uma editora que publica livros infantis. Em 1997, a empresa lanou a sua livraria virtual. A arquitetnica deste tipo de livraria como a de qualquer outra loja instalada nos grandes centros comerciais. Amplas, imitam a ambientao da livraria Barnes and Nobles6, que deu origem a este tipo de lay-out7 com p-direito alto. Normalmente estas livrarias so muito espaosas, prezando pela luminosidade para garantir o conforto dos clientes quando lem algumas pginas dos livros que pretendem comprar. Algumas destas livrarias possuem dois andares com escada e elevador para deficientes fsicos. Este ltimo serve como instrumento de promoo da livraria se inserindo no mercado como uma empresa socialmente responsvel, modismo muito comum em nossa poca no que diz respeito gesto de empresas. Esta disponibilidade arquitetnica propicia que os livros sejam disponibilizados de forma diferenciada. Numa estante normalmente posta na rea central de circulao e que vulgarmente chamada pelos que ali trabalham de cogumelo, pela semelhana forma desse fungo em funo da arrumao que os livros nela assume. Tais livros espalhados cumprem sua funo especfica no processo de vendas. So lanamentos e encalhes, produtos que necessitam de uma maior velocidade de vendas do que o restante que se encontra nas

A livraria Barnes and Nobles encontra-se em todo territrio americano e tem como caracterstica central o seu tamanho e espao para as pessoas circularem. da livraria Barnes and Nobles que surgiu a idia de colocar espaos para leituras em que os clientes sentem-se a vontade para sentar e folhear o quanto quiserem o livro que lhes desperta interesse. Assim como oriundo da Barnes and Nobles o sistema de auto-servio. 7 Aqui j justifica-se usar este termo para definir a arrumao e disponibilizao das estantes no espao da livraria, assim como todos seus outros apetrechos: bateria de caixas e material de propaganda enviado para a livraria pelas editoras.

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prateleiras tpicas. Entretanto para melhor discorrer sobre estas circunstncias especiais de exposio de livros e sua arrumao dentro do espao da loja, sua hierarquizao, etc, precisamos detalhar amide a disponibilizao da loja em seu espao fsico e sua lgica voltada para a venda maximizada em todos os sentidos.8 Assim, as idias de Milanesi (1994) acerca da forma dos locais de exposio dos livros que deveriam ser mais atrativos e a funo de exposio que deveria permitir uma melhor localizao de ttulos adquirem uma adaptabilidade maior e mais veloz nos estabelecimentos comerciais do que nas bibliotecas. No que diz respeito ao seu funcionamento econmico, segundo Earp (2005), os suprimentos de produtos destas livrarias seguem a lgica capitalista aplicada a qualquer mercado, onde tempo dinheiro e o espao tem que gerar o lucro proporcional ao investimento. Assim, suponha que o metro quadrado de uma loja custe em torno de R$ 1.000,00 (mil reais), valor estimado a partir do pagamento com aluguel, dispndio com luz, manuteno, taxa promocional, funcionrio, furtos, enfim toda a sorte de custos que possa ser envolvida em um calculo tpico de custos. Vale salientar que as lojas em shopping center tm seu valor de locao calculado pela sua quantidade de metros; sendo assim e sabendo que na lgica capitalista os investimentos devem ser feitos a quem der o melhor retorno, o investidor de uma loja de Shopping espera ter de retorno no investimento feito entre 17% do valor do metro quadrado de lucro no mnimo, sendo o ponto timo em torno de 21% do valor investido j que esta a taxa de retorno mdia paga em aplicaes financeiras de fundo de investimento a longo prazo; assim o livreiro torna-se um investidor que estipula um salrio pra si e determina que seus dividendos devero ser relativamente iguais ou superiores ao que seria se aplicado em um banco em ttulos de longo prazo ou de renda fixa. Ainda segundo Earp (2005), atualmente as livrarias contam com mais de 200 (duzentas) editoras de larga distribuio em seus cadastros. Tais editoras so responsveis

8 Atualmente a ideologia dominante no admite mais a menor dvida: arquitetura uma arte. Uma arte que tem grande dificuldade em ocultar que se dedica salvao da sociedade capitalista em crise. [...] Ela importante para concluir a comercializao da cidade, para o apaziguamento das lutas urbanas e das ansiedades geradas pela revoluo conservadora, para o estabelecimento de um compromisso entre as classes dirigentes e as camadas sociais mdias em ascenso. Fato novo: a arquitetura e suas ideologias conformes s linhas diretrizes fazem parte do acordo mediador. [...] Na realidade, trata-se de dar arquitetura um significado diferente daquilo que , tornar ainda mais obscuras as relaes sociais que a modelam, de impor silncio a respeito delas. (SCHNAIT, 1994, apud, NETO, 1999, p. 67).

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pela promoo dos livros dentro do estabelecimento enviando para serem expostos banners e mbiles9 entre outros materiais de promoo e de marketing, remontando a um sistema de supermercados. Tais veculos de comunicao promocional para entrar nestas livrarias de rede precisam ter vindo direto da matriz, no podendo o gerente ou qualquer outro funcionrio fazer a exposio deste tipo de material sem a devida autorizao da citada matriz que centraliza todas as decises, como o caso da incluso de ttulos regionais no seu cadastro e em conseguinte para venda. A tecnologia aparece neste ponto como uma aliada destas livrarias. Seus terminais de caixa informatizados geram um relatrio dirio que enviado sede em um sistema de transmisso de dados para a recepo destas baixas no estoque para provvel reposio. Provvel porque dependendo do tempo que o livro tenha levado para ser vendido, este no ser reposto, e alm da reposio a transmisso destes dados visa atualizar o sistema de consultas da loja, aferindo preos que modificaram, acrescendo livros que entraram no mercado ou excluindo os que foram tirados de circulao. O sistema de informao destas livrarias tem acesso ao cadastro da Biblioteca Nacional, responsvel pela catalogao de todos os ttulos lanados atravs de seu sistema de cdigos de barra intitulado ISBN. Estas livrarias trabalham com formas de operacionalizao financeira comuns aos demais tipos de comrcio: carto, cheques e dinheiro. No caso h diversas possibilidades de pagamento que variam de acordo com o volume / quantia da compra como de praxe em estabelecimentos comerciais. Aqui no entra em questo o fato das pessoas serem clientes h algum tempo ou no, aqui a venda vista como caso isolado e se o cliente precisar de mais prazo, ele ter que efetuar uma compra que proporcione este beneficio. A impessoalidade permeia as relaes sociais da livraria de shopping, alm do livro, o vendedor em si tambm pensado como produto. O ser humano coisificado10 pelo objetivo ltimo de maximizao da mais-valia. Assim, h entre os vendedores uma maior participao do gnero feminino e uma abertura para a diversidade sexual como forma identificao com pblicos mais abrangentes

Estes objetos de promoo de vendas so como estandartes em papel especial ou plstico PVC. No caso dos mbiles estes ficam diretamente ligados aos livros que esto promovendo como chamariz quer seja atravs de um fio de nylon que o sustente pendurado ao teto no local onde se encontra o produto que este promove ou mesmo grudado nas prateleiras onde est o produto citado. O caso deste ltimo meio de propaganda interessante por que esta oriundo das lojas de departamento e de supermercados. 10 O termo aqui apresentado como forma extrema da violncia como fora atribudo por Marilena Chau em tica (2007).

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que passam a ter representatividade tambm editorialmente atravs de linhas especificas de consumo, como no caso dos livros voltados ao pblico GLBT. Apesar desta concepo de vendedores como produto, tpico deste momento o atendimento intitulado auto-servio, no s nas lojas como em bibliotecas. Isto abriu caminho para os supermercados no ramo editorial. O fechamento da venda dado de forma impessoal. O vendedor entrega uma ficha com seu nmero para que seja creditada aquela venda para ele e o cliente, portando este nmero, dirige-se ao caixa que no necessariamente um vendedor; mas acaba por creditar algumas vendas em seu favor quando o cliente pega o livro e vai direto ao caixa para efetuar o pagamento. Este fato no muito comum, em lojas que primem pelo auto-servio e em que os vendedores estariam ali somente para fomentar a compra generalista e no para vender um produto de seu conhecimento especfico, talvez aqui identifique-se o carter de transio que est ocorrendo no ramo editorial. A maior inovao dos ltimos anos ficou por conta do pioneirismo no TCommerce11. Em parceria com a Sky12, a Siciliano foi a primeira livraria a vender seus produtos por meio do controle remoto. As livrarias deste perodo apresentam caractersticas sui generis que possibilitam adesivar uma representao de modernidade para a cidade que possuem uma filial. Estas livrarias enfim passaram a ter um novo produto, ela prpria. Atravs do seu stio na internet a rede pe venda lojas para os que quiserem ganhar dinheiro como fica explcito na oferta de suas franquias, que no passa de um modelo de reproduo de comercializao determinado desde o tamanho at os gastos do proprietrio13. Desta forma fica claro que a orientao da oferta se faz cada mais explcita e tangvel sufocando a probabilidade de se retomar um iderio de relaes mais ideolgicas frente ao livro. Tal anlise encontra fundamentao na observao de que diferentemente do sistema de produo cultural tradicional, o sistema de indstria cultural por estar submisso a uma demanda externa (econmica) e ao campo da cultura (subordinados aos detentores dos

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T-Commerce, um conceito da digitalizao que significa trade commerce, ou numa livre traduo mais de sentido que de fato do autor, atravessador. Neste caso especifico o espectador de televiso consegue efetuar sua compra atravs do controle remoto enquanto assiste a um programa de vendas, sendo desta forma o programa, a emissora, apenas uma atravessadora. Estima-se que este ser de fato o negcio do futuro em termos de tecnologia digital pois permite uma segurana que a Internet. 12 Empresa que lidera o mercado de televiso paga no Brasil e que opera com tecnologia digital via satlite, o que permite uma interatividade com seus assinantes que outras emissoras no dispem. 13 Fonte: www.livrariasiciliano.com.br

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instrumentos de produo e difuso), obedece assim aos imperativos da concorrncia pela conquista de mercado, ao passo que a estrutura de seu produto decorre das condies econmicas e sociais de sua produo. O contedo acaba vinculado ao sentido da produo (ADORNO, 2004). Em outras palavras, o livro vem sendo tratado como um produto meramente econmico sem que haja interveno de organizaes estatais que primem pela observao do contedo do que produzido, no como uma censura mas como uma garantia de que a diversidade de temas que o livro pode abordar chegue ao mercado e no somente o que os produtores consideram como bons de venda. Isto s seria possvel atravs de uma interveno estatal via polticas pblicas democrticas. Talvez a melhor forma de encarar esta situao vivida buscar o sentido destes agentes no campo livreiro. necessrio um sentido para o jogo social, e o jogo deve fazer sentido para poder ser jogado. O cimento que garante esta adeso s regras do jogo social, a manuteno da ordem gnosiolgica e a garantia do sentido mais imediato do mundo que illusio:
Se voc tiver um esprito estruturado de acordo com as estruturas do mundo no qual voc est jogando, tudo lhe parecer evidente e a prpria questo de saber se o jogo vale a pena no nem colocada. Dito de outro modo, os jogos sociais so jogos que se fazem esquecer como jogos e a illusio essa relao encantada com um jogo que o produto de uma relao de cumplicidade ontolgica entre as estruturas mentais e as estruturas objetivas do espao social (BOURDIEU,1996 pp.139-140).

Atravs deste conceito de illusio, pode-se incorporar as idias de investimento e libido (pulso), enquanto motivo da ao, colocando em outros termos a preponderncia do velho interesse utilitarista. , pois, esta utilidade maximizada, tanto condio de funcionamento quanto produto do campo. A utilidade dos espaos, pessoas, relaes e do contedo do produto livro. Pode-se, em face ao que foi dito, afirmar que esse momento poltico de venda de empresas do ramo editorial aos oligoplios internacionais trouxe como conseqncia, para livraria aqui descrita, um consentimento ativo em termos gramscianos, (FLEURY, 1994) do consumo cultural. Esta idia significa que a demanda editorial, os consumidores, pensam ter ampliado o leque de opes de leitura mas na verdade este crescimento foi meramente quantitativo, ou seja, nmero de livros lanados. No h neste contexto inovaes, ou invenes, estticas e de gnero literrio.

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Segundo Canclini, (2006a) a transnacionalizao que lanaria a indstria literria no s do pas mas latino americana no contexto do mercado global no significou um aumento do intercmbio de ttulos nacionais ofertados no exterior e vice-versa, esta continuou limitada mesmo que orientada para uma outra corrente poltica editorial dita desenvolvida. 1.2 A ATUAO POLTICA Olhando para a histria recente v-se que o livro sempre fora tratado no bojo de polticas culturais universais e generalistas como na Constituio de 1988 e nas Leis de Incentivo Cultura que sucederam-na; tendo assim um papel secundrio frente s outras reas culturais contempladas com essas polticas abrangentes, como o caso do audiovisual. O exemplo do Cear converge com o que acaba de ser dito j que o audiovisual ocupou papel central na discusso das polticas culturais do Estado durante longo tempo (BARBALHO, 2005) enquanto que o livro at mesmo em leis de incentivo ocupou os ltimos lugares na relao de projetos contemplados14. evidente que a rea editorial, a rea do livro encontrou melhores veredas no privado que no mbito pblico mas os avanos na poltica e na discusso em torno do livro existem, e so inegveis. Tais avanos se do principalmente a partir da constituio do PROLER (Programa Nacional de Estmulo Leitura), em 1992. Os municpios e os estados buscam elaborar leis de incentivo leitura e comercializao do livro, acompanhando o governo federal, que nos ltimos anos desenvolve aes e programas que tiveram como ponto ureo a Lei do Livro (10.753/2003), que respaldou a produo do Plano Nacional de Livro e Leitura, no incio de 2006. Este estabelece diretrizes para a construo da Poltica Nacional do Livro, com estimativa de realizao no nterim dos anos de 2006 a 2022. O Plano visava se efetivar mobilizando vrios setores da sociedade brasileira e os diversos mbitos governamentais, a fim de tratar o livro como uma poltica de Estado. Neste intuito foi criado um programa de descentralizao da poltica do livro onde seriam constitudas as Cmaras Setoriais do Livro e Leitura que seriam o espao institucional de dilogo entre escritores, editores, livreiros, bibliotecrios, educadores, mediadores da leitura, pesquisadores, gestores, crticos, indstria grfica e de papel, por intermdio de suas entidades representativas, organizaes no-governamentais e o Governo. No seu mbito a promoo de

14

Este dado constatado pelo ltimo lugar ocupado pelos projetos editoriais na Lei Jereissati.

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reflexes sobre as dificuldades, as oportunidades e os desafios apresentados s cadeias produtivas e criativas do livro e mediadoras da leitura, as cmaras diagnosticariam e identificariam em que elos dessas cadeias a atuao governamental se torna imprescindvel, para configurar uma poltica voltada para o desenvolvimento editorial e apontar parmetros para essa atuao. Assim a Cmara Setorial do Livro e Leitura objetivava contribuir para o avano das polticas pblicas para o Livro, a Leitura, a Criao e as Bibliotecas no Brasil, com a finalidade de incluir todos os segmentos da populao brasileira no circuito da cultura escrita, conferindo a estas uma dimenso de Poltica de Estado, estratgicas para a promoo da cidadania e do desenvolvimento nacional. Teriam assento na Cmara Setorial do Livro instituies que indicariam representantes e respectivos suplentes, e especialistas da rea. A CSLL (em mbito nacional) contaria com um colegiado com 44 instituies e especialistas, representando Governo, Setor Privado, Sociedade e, ainda, um colegiado de representaes regionais O reflexo deste tipo de ao nacional se fez nos entes federados mesmo que de forma paulatina, como o caso dos programas: Agentes de Leitura, Biblioteca nas Escolas etc. E o reflexo mais significante de todos a constituio de leis estaduais do livro que apesar de ter carter programtico abrem precedncia para uma histria mais ativa do livro no mbito pblico estatal. No Cear a Lei do Livro surge neste contexto, colocando o estado como o segundo no Brasil, e primeiro no nordeste, a ter uma lei prpria para o livro. O Ministrio da Cultura, atravs da Secretaria de Polticas Culturais e da coordenao do Plano Nacional do Livro e Leitura deu ampla publicidade ao processo de constituio da CSLL. Quanto formao das cmaras, deveriam integrar a CSLL, preferencialmente, instituies de abrangncia e representatividade nacional em sua rea de atuao. Sempre que possvel, recomendava-se que o conjunto de instituies de cada segmento fizesse indicaes consensuais (em vrios casos, h apenas uma entidade). Tambm foram convidados especialistas com notrio saber para integrarem a CSLL e representantes das macro-regies do Pas (normalmente secretrios de Cultura ou Educao estaduais). O primeiro mandato da Cmara Setorial do Livro e Leitura (doravante CSLL) teve vigncia at dezembro de 2005. A meta era que a CSLL deliberasse sobre os principais temas pertinentes rea (Regulamentao da Lei do Livro, Diretrizes Estratgicas da Poltica Nacional do Livro, Leitura e Bibliotecas e Instituies Pblicas do setor, entre outros). Ao

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final desse perodo, a CSLL deveria fazer uma reviso sobre sua estrutura, composio e forma de funcionamento. O tempo passado empregado nesta narrativa j deixa intrnseco os fatos que sucederam e que sero descritos adiante. A representao da CSLL do Cear, que se encontrava em nmero menor do que lhe era permitido teve uma atuao ativa nas primeiras rodadas de conversao j que as cmaras setoriais seriam construdas a partir de dilogos e de clulas regionais. Uma videoconferncia foi realizada com o restante dos representantes da regio, onde ficou claro que o Cear se posicionaria na conversa desde o primeiro momento com a inteno de ter um candidato para estar a frente da regio nordeste. Nesta videoconferncia outros fatores tambm puderam vir tona acerca do campo livreiro cearense, como o fato dos outros estados da regio terem contado com um nmero maior de participantes dispersos dentro dos setores hipoteticamente representados. Estes eram oriundos de bibliotecas, programas de ao voltados leitura e universidades. No caso do Cear a ento presidente do Sindilivros (Sindicato dos Livreiros), logo proprietria de livraria, comandou a transmisso e foi desde o incio apontada para estar a frente da CSLL no s no estado como na regio por seus pares. O projeto das CSLL no teve continuidade no ano seguinte, as deliberaes no saram do mbito discursivo e as aes integradas nunca sequer foram discutidas. A regio Nordeste entre si no dialogou os saberes e as aes continuaram a ser de iniciativa estatal, quer seja as suas custas financeiramente ou as suas custas politicamente na busca por benefcios federais. A presso que poderia advir de um bloco regional organizado nunca veio a ser testada, numa replicao do que ocorre em outras reas polticas. Porm a ltima dcada do sculo passado havia preparado terreno para que o mercado do livro se popularizar-se mesmo que a toque de caixa e a ferro e fora. Assim, no estado do Cear surgem as Feiras do Livro que logo depois receberiam o grau de Bienal. Aproximadamente 40 anos depois das primeiras articulaes feitas em 1957 quando um movimento entre os livreiros (encabeado por Manoel Raposo), representantes do Estado e da mdia local no intuito de organizar uma feira de livros no conseguiu lograr xito15. As Bienais do Livro do Cear fazem parte do calendrio editorial anual do Brasil como uma das trs maiores feiras de livros realizadas. Desde a I FEBRALIVRO, em 1994, at

15

H 75 anos atrs. O POVO, Fortaleza, 05 de mai. 2007, em referncia a acontecimentos de 50 anos atrs.

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a 7 Bienal Internacional do Livro do Ceara, em 2006, o Centro de Convenes de Fortaleza tem sido o local escolhido para acolher o evento. Em 1994, a I FEBRALIVRO ocupou uma rea de 1.700 m2 com 48 expositores e teve um pblico de aproximadamente 205 mil pessoas. Apresentou uma programao de exposies, lanamentos de livros, seminrios, painis e entrega do prmio Cear de Literatura. Em 1996, a II FEBRALIVRO teve 80 expositores e estimativa de pblico de aproximadamente 200 mil pessoas. As discusses e debates giraram em torno do livro e das polticas editoriais. A programao de eventos foi extensa, composta de palestras, oficinas infantis, lanamentos de livros de autores cearenses; tardes de autgrafos, shows e outras atraes. O patrono ou escritor homenageado neste ano foi Joo Cabral de Melo Neto. Na III FEBRALIVRO, de 1998, foram instalados 102 estandes numa rea de 2.000 m2, com a participao indireta de 200 editoras do Brasil e trs participaes internacionais: Portugal (Ebradil), Cuba (Las Amricas) e Mxico (Fondo de Cultura). O pblico totalizou 206.000 visitantes. A programao foi composta de palestras sobre esoterismo, sexualidade e adolescncia; debates; mesa redonda; lanamentos de livros de autores cearenses e nacionais; peas de teatro, oficinas de fabricao de livros; contao de histrias, pinturas de rosto e I Encontro dos Escritores Nordestinos. Os eventos que se agregavam j se apresentavam como uma associao entre cultura e turismo que viria a ser explorada de forma institucional posteriormente. Nesse ano, houve a participao de Rachel de Queiroz como patronesse. Em 2000, a quarta edio se transformou em Bienal Internacional, impondo-se no mercado de feiras no Brasil. Como Bienal, reuniu 113 estandes numa rea montada de 5.000 m2 e mais de 200 editoras. Nessa edio, o evento ampliou a participao internacional com estandes de sete pases e presena de escritores estrangeiros. A Arena de Escritor, o Caf Literrio e o Pavilho Infantil foram as grandes atraes. Neste evento foi introduzido o projeto Notinha Legal16, projeto este em que as crianas das escolas pblicas receberiam um bnus de compra para troc-lo por livros dentro da Bienal. O pblico estimado foi de 212 mil pessoas; total de livros vendidos em 122 mil exemplares; movimento financeiro em cerca de R$ 2.500.000,00, e atravs da Notinha legal foram negociados 4.856 exemplares. Neste

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Programa do governo que distribua um vale compra em forma de dinheiro fictcio para os alunos da rede pblica visitantes como forma de incentivo a leitura.

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ano a participao das escolas foi representativa, com 168 escolas visitantes, num total de 27.595 crianas e adolescentes. O patrono dessa edio foi Patativa do Assar. A esta altura as feiras e o otimismo de uma moeda forte (o Real) fomentavam a produo editorial do pas, e a distribuio (grande cadafalso deste mercado) deveria ser superada. Abriu-se espao nas e pelas associaes, principalmente na Cmara Brasileira do Livro, para que os editores passassem a comercializar em locais mais populares, locais de maior rotatividade que no tivessem ungidos do estigma aristocrtico que o livro carregava consigo. Em meios a protestos dos livreiros, os livros adentram os supermercados e at mesmo as farmcias17 do Cear:
Apesar dos baixos ndices de leitura do Pas, o mercado literrio entrou em evidncia no incio do ano 2000. em Fortaleza, supermercados esto investindo no setor literrio de suas lojas chegando a comercializar mais do que os bsicos livros de auto-ajuda, apesar de ser ainda o gnero mais vendido.18

A matria do jornal continuava descrevendo os avanos obtidos pelos leitores e os almejados pelos novos agentes deste campo to turvo;
O preo dos livros em supermercados so bem varveis. O hiper Bompreo, por exemplo, possibilita ao cliente preos at 30% mais baratos devido ao grande volume de livros negociados com as editoras. Os volumes so distribudos em 116 lojas nos nove estados do Nordeste. O acervo do Bompreo bem amplo, chegando a dois mil livros por unidade. L h uma maior variao nos gneros vendidos, entrando em cena os de religio, com grande aceitao no mercado.19

Em 2002, foi realizada a 5 Bienal Internacional do Livro do Cear, desta vez ocupando uma rea de 8.000 m2. O crescimento em nmero de estandes e de editoras presentes, fez com que a Bienal do Cear se colocasse entre as quatro maiores do Brasil. Nesse ano, com 150 estandes e 300 editoras nacionais e internacionais, entre os paises presentes estavam a Alemanha, Inglaterra, Espanha, Mxico, Portugal e Frana. Teve um pblico visitante de 291.620 pessoas, um total de livros comercializados em torno de 288.600 livros e uma movimentao financeira de R$ 5.265.000,00. Os gneros mais vendidos foram: literatura infantil e juvenil, literatura em geral, obras tcnicas; auto-ajuda; religiosos e esotricos. Podendo citar ainda 167 escolas visitantes, entre pblicas e particulares, e 15.200

Caso das farmcias Pague-Menos no Cear. LIVROS na prateleira, O POVO, Fortaleza, 8 de set de 2006, Vida & Arte, p.1 19 Ibid.
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crianas e adolescentes que vistaram a Bienal. Nesse ano ainda foram introduzidos encontros paralelos destacando-se a 1 Conveno de Livrarias do Nordeste, 1 Encontro do Sistema Estadual de Bibliotecas e 1 Encontro do Autor Jurdico. Nessa ocasio, o escritor homenageado foi Ariano Suassuna num prenncio da armorialidade que estaria por vir20. 1.3 Em busca do campo livreiro cearense Os dados relativos ao mercado editorial cearense so escassos e encontram-se muitas vezes agregados a pesquisas de mbito regional e/ou nacional. O Sindilivros-CE - Sindicato dos Livreiros do estado do Cear, no dispe de um sistema de informao prprio limitando este ponto de sua atuao ao nmero de livrarias filiadas. Os dados mais recentes que a instituio dispe composto por uma pesquisa de mbito nacional realizada pela CL-DF21 em 99, com dados agregados em escala nacional e outra realizada pela CBL no incio dos anos 2000 fez um levantamento por regio. Tais pesquisas, utilizadas oficialmente pelas instituies responsveis pela cadeia do livro j apontavam para a necessidade de um estudo mais profundo e sistematizado, assim instituies de mbito nacional reuniram-se e realizaram a pesquisa Retrato da Leitura no Brasil22 que vem a ser uma das fontes mais atuais de dados destas instituies e tambm do Sindilivros do Cear. As estatsticas da pesquisa A Economia da cadeia produtiva do livro encomendada pelo BNDES em 200523 indicam que o mercado comprador de livros representa 20% da populao brasileira. Dessa pequena parcela, 60% tm mais de 30 anos, 53% so da Regio Sudeste e mais da metade so de cidades grandes e metrpoles. Estima-se que 16% da populao possui 73% dos livros, revelando uma dinmica idntica distribuio de renda no pas.

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Aqui faz-se uma referncia tese que deu origem a um livro da ento futura secretaria de cultura Cludia de Souza Leito. O livro com ttulo Por uma tica da esttica traz sua apresentao assinada por Ariano Suassuna e foi editado pela Fundao Demcrito Rocha. 21 Esta pesquisa da Cmara do Livro do Distrito Federal falha em sua metodologia por alocar como livrarias: papelarias, supermercados e farmcias. O critrio desta pesquisa consistia em considerar livraria todo estabelecimento em que se comercializasse livros. 22 Pesquisa feita para a Cmara Brasileira do Livro - CBL, Associao Brasileira de Celulose e Papel BRACELPA, Sindicato Nacional de Editores de Livros - SNEL e Associao Brasileira de Editores de Livros ABRELIVROS. Dados obtidos em Linhas de Ao para a Poltica Nacional do Livro BRASIL, 2006 23 Esta pesquisa fruto do trabalho do Laboratrio de pesquisas da economia criativa da FGV coordenado pelo professor Fbio S Earp que desenvolve suas pesquisas sobre questes econmicas da cadeia produtiva da cultura e do entretenimento.

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Estima-se quanto ao acesso dos livros de leitura corrente24 que: 50% foram comprados, em contraposio a 8% tomados de emprstimos s bibliotecas e 4% dados pela escola. O Brasil possui 1.500 livrarias, 2/3 na regio sudeste. O ideal seria 10.000 bem distribudas. No existem livrarias em 89% dos municpios brasileiros. Cerca de 1.000 municpios brasileiros localizados nas regies mais pobres do territrio nacional ainda no tm uma biblioteca pblica. No Cear, no h dados especficos sobre nmero de livrarias, editoras que no atuem de maneira geral em outras reas que no a literria, enfim, sobre a rea do livro e sua cadeia produtiva. Ainda assim, pode-se constatar atravs dos poucos dados levantados que a mdia do estado de 1,04 de biblioteca por municpio (CEAR, 2005). possvel ir alm destes dados e fundamentar em outras fontes nmeros que permitam observar a distribuio das livrarias por municpios em uma determinada regio. Assim podese construir uma tabela atravs dos dados do IBGE25, mostrando com isso tanto a representatividade dos municpios com livraria na sua prpria regio (variao % na regio), como a representao dos municpios com livraria em seu estado (variao % no estado). Destarte veremos que a regio Nordeste (figura/tabela abaixo) possui 416 municpios com livraria. Grande parte destes esto localizados na Bahia, so 122, representando percentualmente, a maior concentrao em termos regionais (29%). Do total de municpios baianos, 29% deles tm livraria. O Maranho atinge 15% do total da regio e 29% dos municpios de seu territrio. Pernambuco e Cear possuem todos os nmeros equiparados, e expressam uma quantidade mediana de municpios com livraria, 58 e 57, respectivamente. Esses estados apresentam percentuais idnticos na distribuio de municpios com livraria em seus territrios. Chamam ateno os nmeros referentes ao Piau: totaliza 223 municpios, mas apenas 15 tm livraria, ou seja, no estado so 7%. Essa representao na regio ainda mais discreta (4%). A situao da Paraba um pouco melhor. Esse estado tambm possui 223 municpios, mas o nmero de municpios com livraria mais que o dobro do Piau (35). Apesar disso ainda muito pouco, pois apenas 16% de seus municpios tm o equipamento.

Que no so tcnicos ou didticos. IBGE. Pesquisa Perfil dos Municpios Brasileiros MUNIC 2005. Rio de Janeiro, 2006 In: Dados obtidos em SILVA, Andra Gomes da O Acesso leitura e o perfil do leitor Um recorte. Anais do III ENECULT, Salvador, 2007
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Variao de livrarias por municpios no nordeste

Regio Nordeste Estado BA PB PI MA PE CE RN AL SE TOTAL

Fonte: SILVA, 2007.

Qtd. Total de Municpios 417 223 223 217 185 184 167 102 75 1793

Qtd. De Municpios com Livraria 122 35 15 63 58 57 22 27 17 416

Var. % regio 29% 8% 4% 15% 14% 14% 5% 6% 4%

Var. % estado 29% 16% 7% 29% 31% 31% 13% 26% 23%

Tais dados so importantes para a observao da questo do livro na regio nordeste e no Cear. Todavia, um retrato, com foco no aspecto econmico material da cadeia produtiva do livro (produo, circulao e consumo) e ainda assim os dados no so detalhados e tampouco demonstram uma transparncia e objetividade metodolgica. Esta uma das tendncias mais observadas nos estudos referentes s questes do livro, inclusive as de carter poltico, quer sejam estas tcnicas ou acadmicas. Porm, no o caso deste trabalho chegar somente a um provvel um vis estatstico sobre o livro no Cear. Pois, foi atravs dos conceitos de habitus e de campo que fundamentou-se e se estruturou um alicerce para a anlise deste campo da produo cultural, na qual se postula uma correspondncia entre as estruturas sociais e simblicas. A interligao entre ambas, possibilitada pela postulao terica da homologia estrutural, permite que se introduza no simblico a dinmica da luta pela hegemonia do poder: o poder simblico. Aqui talvez esteja a contribuio maior de Bourdieu, a saber, a construo de um modelo terico capaz de explicar as afinidades, as distncias, os conflitos que caracterizam o campo livreiro, em suma, o complexo sistema no qual se movem autores, textos, leitores. Esta movimentao terica feita a partir da obra de Bourdieu percorreu uma constante: a superao de antinomias a que nos obriga a prpria linguagem que forosamente se tem

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de empregar para falar sobre cultura; o dentro e o fora, o subjetivo e o objetivo, a liberdade e a necessidade. Nessa teia simblica socialmente criada, na qual desenvolvem-se as estratgias (dentre elas as discursivas) da batalha pela hegemonia do campo livreiro, com a ao dos mltiplos mediadores - munidos da sua forma especfica de capital. Este diz respeito s formas de conhecimento editorial, competncias ou disposies de seus agentes, atravs de um cdigo internalizado, desigualmente distribudo e fiador dos ganhos de distino (Bourdieu, 1996a) - que contribuem para o significado do livro no campo. Esses agentes sustentam o universo da crena e seu poder, um poder que em tudo se assemelha palavra mgica eficaz, produtora do que anuncia: as obras, literrias ou artsticas, tm a importncia que lhes atribuem os grupos dotados de fora objetiva e relativa s posies que ocupam socialmente. Do mesmo modo que na produo, a recepo desses bens simblicos largamente tributria das respectivas competncias para sua anlise e apropriao. Nada de novo sob o sol j que os agentes reunidos enquanto grupos de afinidade e sociabilidade, em seus respectivos campos, agem segundo a posio que ocupam neste mesmo campo, muitas vezes atravs da luta e de alianas para aquisio de posies de honra, prestgio, poder ou aumento de seu capital econmico. na relao propensa do habitus sintonizado s predisposies do campo que o agente pode ser recompensado com mritos e alcanar melhores posies (BOURDIEU,1996). Retomando as questes apresentadas nas anlises econmicas, um dos motivos que poderiam ser apontados como causa nesta indefinio dos dados a prpria indefinio dos agentes. No querendo referir-se aqui to somente ao fato de farmcias que vendem livros serem alocadas como livrarias mas tambm ao fato de que livrarias mantm cadastros ainda como representantes, distribuidores etc. isto alm de reter o capital deste campo especifico nas mos de poucos que lucram em diversas posies da cadeia produtiva do livro ainda desencoraja uma concorrncia e por conseqncia o crescimento da rea em questo Por fim, o campo livreiro cearense no goza de uma relativa autonomia (seus agentes portam o capital mas no exercem a efetividade simblica), estando sempre dependente dos impactos, regras e efeitos das aes de outros campos que lhe perpassam. No h melhor forma de demonstrar esta abstrao terica que as palavras de um agente deste campo:

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O escritor Carlos Augusto Lima explica que o mercado regido de acordo com suas prprias regras e cabe ao prprio autor seguir um projeto particular. Tem escritores que acham interessante publicar um livro numa grande editora, outros financiam sua prpria obra, bancando tanto publicao quanto distribuio. O que ocorre aqui na cidade que muitos escritores no tm noo de como esse processo funciona. Ser que a gente tem informao a isso? Ser que uma grfica tem poder de distribuio? Falta conhecimento de como funcionam os mecanismos de mercado. Carlos Augusto pontua que tal problema no existe apenas no Cear. Lidar com o mercado lidar com o risco. um trabalho hercleo, seja de quem faz poesia ou romance. Publicar arriscado pois exige malcias e estratgias pessoais.26

A constelao das foras sociais e polticas, ou seja, o exerccio de poder pelas elites polticas e econmicas, parece, no caso em estudo, determinar de forma bem mais decisiva os rumos do livro do que quaisquer arranjos, independentemente do quo institucionalizados estes sejam. pertinente neste contexto lembrar de Tocqueville (2005) e de sua anlise da democracia na Amrica, onde ele contrape o desenrolar dos acontecimentos polticos em tempos democrticos da vida poltica nos tempos aristocrticos, chegando a concluso de que nos tempos de aristocracia (no Brasil talvez seja mais indicado falar em tempos de oligarquia) as influncias particulares e as atitudes dos indivduos teriam uma influncia relativamente maior sobre os acontecimentos polticos, enquanto nos tempos de democracia seriam os fatos e estruturas gerais os elementos decisivos da vida poltica.

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FAZER O LIVRO circular o maior desafio, O Povo., Fortaleza, 21 de abr de 2006, Vida & Arte, p. 1.

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CAPTULO 2 O LIVRO NA SECULT

Aps levantar ndices que apontam para uma relao simbitica27 entre agentes econmicos e polticos na rea do livro no Cear este captulo visa a demonstrar que tal associao no se resume s prticas, legitimando-se atravs de documentos, leis e at mesmo da conceituao poltica que os agentes polticos do perodo fazem de si e da concepo das polticas do livro. Este captulo, diz respeito a uma das dimenses da poltica pblica anteriormente discriminada intitulada de Politics a dimenso processual. Porm, valido reiterar suas especificaes que abrangem os processos e tudo o que diz respeito imposio de objetivos, aos contedos e s decises de distribuio. Tais decises costumam acontecer atravs da participao dos grupos envolvidos e aptos para decidir ou assim deveria ser. Dessa forma, participam do processo decisrio os atores que tenham conhecimentos para agregar. No caso de uma democracia representativa os representantes eleitos e sua equipe escolhida. Esta dimenso ser analisada principalmente sob o vis da teoria foucaultiana e de outras que com esta dialogaram e/ou o sucederam a respeito dos discursos. Todavia necessrio para compreenso da escolha do material selecionado para a anlise, a comear pela idia de dispositivo. Etimologicamente, duas so as acepes mais corriqueiras para o termo dispositivo uma diz respeito a disposio particular das diferentes partes de um aparelho/ mquina ou aparelho construdo com determinado fim e engenho. Ainda encontra-se uma definio militar que corresponde a formao de uma unidade de combate (HOUAISS, 2001). Enfim, dispositivo acaba por ter dois vieses sendo um de organizao material das coisas e outro de

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Simbitica como a relao entre sociedade e indivduo descrita por Elias em Sociedade dos Indivduos, pois onde por vezes parece que h uma fora delimitadora da atuao de um (sociedade) para com o outro (indivduo) em verdade h uma relao de interdependncia vital.

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organizao das atividades humanas, ambos planificados e devendo agir de acordo com uma finalidade.
Em uma perspectiva da anlise dos fatos de comunicao, o dispositivo antes de tudo, de ordem conceitual. Ele o que estrutura a situao na qual se desenvolvem trocas linguageiras ao organiz-las de acordo com os lugares ocupados pelos terceiros da troca, a natureza de sua identidade, as relaes que se instauram entre eles em funo de certa finalidade.

(CHARAUDEAU, 2006, p. 53) O emprego varia de acordo com as condies materiais de tais trocas linguageiras assim como em funo da situao de comunicao, estabelecendo um encaixamento entre um macrodispositivo conceitual28, que estrutura cada situao de troca e microdispositivos materiais29 que especificam. O dispositivo , para a finalidade deste trabalho, o que concebe significao ao discurso poltico ao fazer que todo enunciado produzido em seu interior seja interpretado e a ele relacionado. Concordando com Aug (1994), pode-se dizer que a interveno poltica exemplar do que propomos chamar de dispositivo, num sentido amplo. Pois, ela obedece a certo nmero de restries formais e gera uma expectativa e uma previso dos resultados; d tratamento a uma alteridade (a do pblico, em geral, e a dos adversrios polticos, em particular) alm de tentar estabelecer um consenso ou uma maioria. Isto , a afirmao de uma identidade relativa a uma questo particular ou uma conduta dos negcios de Estado. Esta compreenso fundamental para a construo de um corpus, para a anlise do discurso que se deu atravs da coleta de dados-textuais como: Plano Estadual de Cultura, Lei do Livro e Entrevistas. Os textos foram escolhidos respeitando alguns critrios bsicos que garantiram o rigor cientifico. Sendo estes os critrios: temtica de relevncia (poltica do livro), homogeneidade (dispositivos comunicacionais do Estado: polticos, administrativo e jurdico), temporalidade (a poca em que foram escritos). A anlise do corpus foi norteada por macrodispositivos conceituais de legitimidade e identidade divididos por categorias tericas (ex: federalismo) estabelecidas por Cunha (2003),

28

Como a tentativa de identificao com os iderios de democracia, federalismo, descentralizao e cidadania como forma de legitimar a palavra-ao utilizada na anlise feita neste trabalho.
29

o caso dos jornais, comcios, entrevistas, planos de governo ou de estado, leis etc. Cada forma de microdispositivo exige um alinhamento, uma adaptao para encaixe do macrodispositivo.

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Moraes (2007). Foram aproveitadas categorias empricas (oriundas das entrevistas, tais quais: gesto, deciso etc) para realizao da anlise e apresentao dos dados. Em face conceituao acima descrita institui-se que a natureza da metodologia empregada nesta parte pesquisa qualitativa (anlise de discurso) e estatstico-textual (coocorrncia de palavras). O processo de anlise ser realizado com o auxlio de um programa computacional de assistncia na anlise qualitativa, Atlas.ti. Atravs deste foi realizado a contagem de palavras que embasou a anlise de co-ocorrncias assim como a seleo, categorizao e ligao entre trechos das entrevistas. 2.1. A lei do livro do Cear Uma anlise comparativa O Plano Estadual de Cultura pouco diz respeito s orientaes acerca de uma poltica do livro, contudo, h um aspecto importante do Plano que ir determinar um elemento chave com relao ao livro, a idia de Federalizao. Este mote acaba por orientar as polticas culturais num sentido de interiorizao e municipalizao, marco da gesto em anlise. Isto alm de representar uma tentativa de dar um tom poltico um plano que na sua maior parte se assemelha a um plano estratgico empresarial. Federao seria um carro chefe conceitual no plano que permitiu abordar questes polticas como cidadania e participao. Federao uma forma de organizao do Estado, de estruturao da sociedade estatal. Etimologicamente, significa pacto, unio, aliana. Quando as capacidades polticas, legislativas e administrativas so atribudas constitucionalmente a entes regionais, que passam a gozar de autonomias prprias, surge a forma federativa. Neste caso, as autonomias regionais no so fruto de delegao voluntria de um centro nico de poder, mas se originam na prpria Constituio, o que impede a retirada de competncias por ato voluntrio de poder central. Assim, o Federalismo, cultural ou no, refere-se a uma forma de Estado (federao ou Estado Federal) caracterizada pela unio de coletividades pblicas dotadas de autonomia poltico-constitucional, autonomia federativa; a federao consiste na unio de coletividades regionais autnomas (estados federados, estados-membros ou estado). Estado federado no significa necessariamente Estado descentralizado. Todavia o discurso de federalismo cultural empregado nos dispositivos comunicacionais da Secult referente poltica do livro atrelam sempre a idia de descentralizao ao federalismo, ambas oriundos do processo de

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democratizao da cultura que funciona como um dos valores macro-discursivos da poltica cultural no perodo de 2003 a 2006, perodo aqui analisado. Juridicamente a descentralizao compreendida como a transferncia de execuo do servio ou da titularidade do servio para outra pessoa, quer seja de direito pblico ou de direito privado. A descentralizao, mesmo que seja para entidades particulares, no retira o carter pblico do servio, apenas transfere a execuo. A transferncia da execuo do servio pblico pode ser feita por outorga30 ou por delegao31. (MORAES, 2007) Politicamente, a descentralizao freqentemente concebida como a transferncia de autoridade dos governos centrais para os governos locais, tomando-se como fixa a autoridade total dos governos sobre a sociedade e a economia. Os esforos para definir e medir a descentralizao concentraram-se primordialmente na autoridade fiscal e, em grau menor, na autoridade poltica e da gesto de polticas pblicas, no caso especfico deste sub-tpico a poltica do livro. Entretanto esta descentralizao proposta pela idia de federalizao s ocorre se legitimada, ou seja, se garantida em lei. Da a necessidade de compreenso do que seria uma lei. Para este trabalho, a lei o dispositivo comunicacional jurdico no processo poltico e atravs dela que se legaliza e se tornam coletivas aes de cunho por vezes polticos partidrios - na maior parte delas. A formulao de leis estaduais permite que a descentralizao poltica comece a ser instaurada, quer seja pela autonomia que o Estado passa a ter com a Unio, quer seja para repassar e atribuir responsabilidades de execuo aos municpios. Este ltimo era o sentido da maioria dos programas do perodo analisado. Contudo quando se tratou da lei do livro houve algumas diferenciaes. Para analisar a lei do livro do Cear, lcus de interesse desta pesquisa foi utilizado um mtodo comparativo, estatstico-textual, intitulado de co-ocorrncia de palavras que consiste na contagem de palavras apresentando a freqncia com aparecem num determinado texto, neste caso nas leis. Aps ser feita a contagem procedeu-se limpeza dos dados que consiste

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Implica na transferncia da prpria titularidade do servio devendo ser feita atravs de leis.

Implica na mera transferncia da execuo do servio podendo ser estabelecida por outros meios que no as leis como os atos administrativos.

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em selecionar as palavras de maior freqncia de apario no texto e excluir palavras que no tenham um valor interpretativo para a anlise como os artigos (o,a, os, as etc). A escolha das leis para uma comparao se deu na medida em que a Lei do Livro do Cear a terceira a ser constituda no pas tendo sido sucessora da Lei do Rio Grande do Sul e da Lei Nacional. Esta ltima surge no intuito de no s ser uma lei programtica para a rea do livro, leitura e biblioteca como tambm para servir de esqueleto na formulao das leis estatais que vieram depois dela. Inclua-se a a Lei do Livro do Cear. Dito isto, o que ser questionado aqui o sentido que estas leis tem, em torno de que valores e que concepes elas esto formuladas. A contagem de palavras servir de pista que d suporte e orientou na leitura e inferncia sobre as mesmas. Vale lembrar que a anlise comparativa um recurso da hermenutica jurdica no que diz respeito ao estudo das leis (MORAES, 2007). A figura abaixo (figura 2) diz respeito a esta comparao feita entre as leis atravs do mtodo de contagem de palavras conforme descrito acima no intuito de nortear a anlise posterior das mesmas.

30 25 20 15 10 5 0

Lei Nacional Lei do RS Lei do Cear Total

Figura 2- Palavras com maior nmero de ocorrncia

tende a seguir uma tendncia no que diz respeito ao total, ao somatrio de vezes que as

IF U P S BI BL O BL IC IO AS EX TEC EC AS UT IV ED O IT ES OR TA LE DO IT UR A
Atravs da figura acima se pode constatar que o nmero de ocorrncias das palavras

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palavras acima discriminadas apaream nas leis, apontando assim para uma maior utilizao dos termos Estado e Leitura. Contudo, uma observao mais detalhada remete a uma variao no uso destes termos entre as leis analisadas. Isto se d, principalmente, com a palavra Estado que aparece como foco maior na Lei do Livro do Rio Grande do Sul e pouco aparece na Lei Nacional do Livro. Ainda sobre a lei do Rio Grande do Sul pode-se inferir que h uma disperso maior no uso de palavras como difuso, editor e bibliotecas em contrapartida as palavras pblicas, executivo e leitura. J a lei do Cear concentra-se principalmente nas palavras leitura, Estado e pblicas. E uma disperso normal entre as demais palavras. Cabe a questo, o que pode se inferir da. No caso da lei do Rio Grande do Sul, pode-se inferir que a mesma sofreu uma de vrtice poltica do PT (Partido dos Trabalhadores) que tinha frente da gesto estatal Olvio Dutra, isto poderia sugerir que normalmente as leis culturais outorgadas pelo PT tenderiam a ter o Estado como pea fundamental em sua constituio. Mas, a lei Nacional foi feita j na gesto federal do PT e no seguiu o mesmo padro concentrando-se na palavra leitura. Pode-se caminhar por dois trajetos de interpretao para este caso onde, concentrar-se sobre a leitura e esvaziar o Estado remonta a dois aspectos; 1. O Estado passa a responsabilidade da compreenso de mundo e desenvolvimento um ato individual (numa concepo contrria leitura como ato social) que a leitura eximindo-se do seu papel de tutor social. 2. Remete ao ato (leitura) e no ao sujeito (leitor) que o pratica, este fato tpico do pragmatismo nos moldes de desenvolvimentos econmicos vigentes que se enuncia atravs da mxima just do it. Assim, a leitura assume na Lei Federal um papel mais relevante que o Estado. A primeira inferncia onde, o Estado, para eximir-se de seu papel de tutor convoca seus participes, cadeia produtiva e leitores para que assumam a responsabilidade atravs principalmente da circulao a guia de observao desta anlise. Este ltimo aspecto, a circulao, representado pela palavra difuso como visto no quadro. Essa aproximao pela palavra difuso levanta a seguinte questo: At onde existe um sentido diferenciado entre estas leis? Isto, por que, a utilizao das palavras acima citadas que

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poderiam levar a inferir que lei rio grandense centrada no poder estatal enquanto que a Lei Nacional centra-se nos critrios de leitura sendo distintas. Entretanto, h uma divergncia numa anlise amide de seus artigos como nos artigos como:
Art. 2 - A atividade editorial, integrando o processo cultural do Estado do Rio Grande do Sul, considerada de importncia estratgica relevante e indstria de base essencial para o desenvolvimento do Estado. Art. 5 - Para a atividade editorial, sero estabelecidos incentivos, com a dotao de linhas creditcias de mdio e longo prazos, atravs do Banco do Estado do Rio Grande Sul ou outras instituies oficiais, disponibilizando recursos para a modernizao editorial e o financiamento da comercializao e produo editorial, e assegurando possibilidades competitivas com o mercado nacional e internacional. Art. 6 - Devero ser estabelecidos planos de formao. capacitao e aperfeioamento de recursos humanos alocados na cadeia produtiva do livro e da comunicao editorial, atravs de programas especficos. (RIO GRANDE DO SUL, 2001) [grifo do autor]

Estes artigos da Lei do Livro do Rio Grande do Sul significam para a anlise ora realizada que quanto maior a interveno estatal no domnio do livro atravs de fomento direto a populao, maior ser sua interveno como fomentador da industria cultural que o promove. Logo, os benefcios vm para todos mas de maneiras diferentes. Para uns o acesso leitura equivale a poder de crdito junto ao Estado e a iseno de impostos entre outras prerrogativas de viabilizao da comercializao alegadas pelos produtos editoriais. Para outros o direito de poder ler. Esta primeira idia de fomento permeia as demais leis ora em anlise da mesma maneira, em maior ou menor escala. Ainda com relao ao fomento pode-se citar que na Lei Nacional em que o livro pela primeira institudo como um direito, este seria o objetivo da formulao da lei, ou seja, assegurar ao cidado o pleno exerccio do direito de acesso e uso do livro (BRASIL, 2003). Tal direito seria assegurado pelo fomento leitura atravs da federalizao deste, atribuindo o compartilhamento da responsabilidade aos estados e municpios, inclusive oramentria. Isto se d o seu artigo 16 onde; a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios consignaro, em seus respectivos oramentos, verbas s bibliotecas para sua manuteno e aquisio de livros (BRASIL, 2003). As duas mudanas de maior impacto nas leis analisadas dizem respeito concepo que o Estado tinha de livro, como material permanente do patrimnio o que no levava em considerao no mnimo a depreciao do mesmo. Assim, o artigo 18 da Lei Nacional

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institui que com a finalidade de controlar os bens patrimoniais das bibliotecas pblicas, o livro no considerado material permanente32. Este assunto j era contemplado na Lei do Rio Grande do Sul, o Cear no replica o artigo mas assume o posicionamento da Lei Nacional, j que, uma Lei promulgada em mbito nacional tem poder coercitivo sob as leis estaduais e quando estas ltimas no esto de acordo so julgadas inconstitucionais. Dessa maneira a Lei do Livro no Cear no explicita a questo patrimonial do livro todavia no se contrape ao artigo o que de forma tcita significa uma aceitao do mesmo. A outra mudana vem no bojo da discusso poltica do momento em que fora formulada a Lei Nacional e diz respeito a criao de parcerias, pblicas ou privadas, para o desenvolvimento de programas de incentivo leitura, com a participao de entidades pblicas e privadas. Nas trs leis o Estado ainda faz valer seu poder regulador normatizando atravs da editorao como demonstrado no artigo 11 da Lei Nacional, onde, os contratos firmados entre autores e editores de livros para cesso de direitos autorais para publicao devero ser cadastrados na Fundao Biblioteca Nacional, no Escritrio de Direitos Autorais. Porm, o Cear d um passo adiante no poder regulador quando instaurou em sua lei que compete ao Poder Executivo indicar, dentre seus rgos, a composio do Comit Gestor do Plano Estadual de Difuso do Livro e da Leitura, assegurando a participao da sociedade civil, atravs de representantes das cadeias criativa e produtiva do livro e mediadora da leitura, na Cmara Setorial do Livro e da Leitura do Estado do Cear. Alm disto, a Lei do Livro do Cear ainda infere que esta deva propiciar a participao da sociedade civil no processo de definio do conjunto de metas e aes a serem priorizadas por essa poltica setorial, mediante a prtica de dilogo contnuo objetivando a construo e avaliao da Poltica Pblica direcionadas a rea.

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A idia de livros no permanentes uma ruptura, talvez a maior, na forma como livro era tratado historicamente posto que era tido como permanente e com isso havia uma dificuldade muito grande em adquirir novos volumes de obras quer seja por desgaste ou por procura pois no sistema constaria ainda este passivo nas bibliotecas. E que pode tornar-se um fator negativo se for usado como prerrogativa ao desperdcio do errio em compras de material desnecessrio. em funo deste artigo que a lei do livro apelidada por alguns como a lei dos livreiros.

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Assim, a Lei do Livro do Cear traz como elemento inovador a idia de co-gesto das polticas do livro e uma preocupao com a municipalizao, interiorizao, das polticas propostas. A idia de constituir cmaras setoriais onde se discute as aes fundamentada no Plano Nacional do Livro que segue as diretrizes do Plano Nacional de Cultura. Mas, no Cear onde a participao pe garantida por lei. Todavia vale a ressalva do que j fora mostrado no primeiro captulo deste trabalho sobre a inoperncia da cmara setorial do livro em mbito nacional. Os encontros da cmara setorial do livro do Cear lograram um xito de ter mais proposies de mudanas e criaes de aes que os encontros no mbito nacional. Entretanto o longo espao de tempo entre uma reunio e outra fez com que houvesse um esmoecimento no movimento. Alm dos fatores acima h de se levantar mais uma questo sobre a lei do livro no Cear que diz respeito a uma tentativa de municipalizao das polticas do livro, numa tentativa de passar a frente a federalizao da Lei Nacional, uma re-federalizao. Em face ao que foi dito, o que se percebe que, ao menos na lei, a poltica do Cear se faz valer de maneira positiva. Contudo o que em verdade se constata que estas leis por serem programticas, ou seja, necessitam de outras para se fazer executar, acabam tornandose uma carta de intenes, um ideal do que seria o tratamento dado ao livro, a leitura e a biblioteca principalmente no Cear. O contraste com o que se deu na realidade pode ser visualizado no captulo seguinte em que sero analisados amide alguns programas desta poltica. 2.2. O Principal Fundo de Investimento do Livro no Cear Nas leis do livro analisadas recorrente a idia de promoo do acesso atravs de fundos de cultura formulados pelos municpios, estados (no caso do Cear h o FEC Fundo Estadual de Cultura) e Unio. No Cear o Tesouro Estadual o principal supridor de recursos para as atividades culturais desenvolvidas ou apoiadas pela SECULT, a qual lana mo, ainda, de outras fontes para a promoo da cultura no Estado quais sejam: as provenientes de patrocnio direto de empresas, ou convnios com rgos da Administrao Pblica Federal e Estadual, ou das leis de incentivo cultura, como a Lei Jereissati, assim chamada por ser instituda pelo ento governador Tasso Jereissati, e a Lei Rouanet.

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Todavia no caso especfico do Cear um fundo pouco provvel foi o responsvel pela maioria dos investimentos feitos nas reas do livro e leitura, o FECOP no caso. O Fundo Estadual de Combate Pobreza FECOP foi institudo pela Lei complementar N 37, de 26 de novembro de 2003 e regulamentado pelo Decreto N 27.379 de 1 de maro de 2004. Os recursos do "FECOP" so originrios de uma parcela do produto de arrecadao estadual correspondente ao adicional de dois pontos percentuais na alquota do Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Sobre Prestaes de Servios de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de Comunicaes - ICMS, ou do imposto que vier substitu-lo, incidente sobre os produtos e servios abaixo especificados: bebidas alcolicas, armas e munies, embarcaes esportivas, fumo, cigarros, energia eltrica, gasolina, servios de comunicao e de outras receitas que vierem a ser destinadas ao Fundo. O propsito superior do FECOP, assim descrito na lei que lhe institui, seria o de promover transformaes estruturais que possibilitem s famlias que esto abaixo da linha de pobreza o atendimento integral, proporcionando-lhes condies de ingresso no mercado de trabalho e de acesso renda e aos bens e servios essenciais atravs da ampliao de investimentos em capital social, fsico-financeiro e humano. Para tanto, o fundo apoiou programas de transferncia de renda e ativos e programas estruturantes nas reas que apresentam graves indicadores sociais, assim como junto a famlias em condies de vulnerabilidade. A seleo das reas beneficiadas pelo FECOP na rea do livro obedeceu a critrios objetivos, de forma a contemplar aqueles mais pobres. Inicialmente foram contemplados os 10 municpios de menor ndice de Desenvolvimento Municipal IDM, quais sejam Salitre; Aiuaba; Granja; Tarrafas; Quiterianpolis; Caris; Parambu; Morajo; Catarina e Irauuba. A poltica do livro seguiu esta lgica metodolgica na execuo de seus programas por ter seus recursos vinculados ao FECOP e este seguir como visto a metodologia de atendimento aos mais pobres. Assim em alguns programas como os agentes de leitura a metodologia de ndices de Desenvolvimento foi utilizada fundamentando os 10 municpios selecionados para a abrangncia de um primeiro momento do programa. Em Fortaleza, as aes do FECOP no perodo analisado priorizaram 10 localidades de menor ndice de Desenvolvimento Humano Municipal por Bairro, a saber: Curi; Dunas;

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Pedras; Siqueira; Parque Presidente Vargas; Geniba; Autran Nunes; Cais do Porto; Piramb e Granja Portugal. O FECOP tem um oramento estimado no valor de 100 milhes, destinados ao financiamento de Planos de Desenvolvimento Local e Setorial e Projetos, instrumentos bsicos para a implementao de aes de combate pobreza. A instncia mxima de deciso do FECOP o Conselho Consultivo de Polticas de Incluso Social formado por representantes do Governo e da Sociedade Civil mas que no tem uma cadeira (poder de deliberar no conselho) para a Cultura, esta rea angariava seus recursos atravs de projeto. A proporo dos investimentos do FECOP nas polticas culturais pode ser visualizada atravs do grfico (figura 3) que segue, neste fica evidenciado o aumento dos investimentos em cultura feitos atravs do fundo a partir do ano de 2005. Uma das razes para este aumento deu-se justamente com o maior nmero de projetos aprovados para a rea da leitura e do livro, dentre estes, o Agentes de Leitura que sozinho foi responsvel por aproximadamente 1 milho no ano de 2006 em investimentos feitos pelo FECOP. Vale salientar que o FECOP faz parte do Tesouro Estadual e que a separao dos valores abaixo somente para visualizao.

Fonte: Secretaria de Cultura do Estado do Cear33

33

In: www.secult.com.br/tabelas_investimentos.pdf acessado no dia 11 de abril de 2007.

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Contudo, a vinculao do FECOP como fundo de investimento cultural por mais que tenha tido seus reveses significou uma adaptao a uma situao vigente de maneira dialgica onde se fez convergir uma necessidade de diferenciao do governador de ento, Lcio Alcntara, dos seus antecessores associado a uma necessidade material da populao que tem a necessidade a bens culturais como algo imanente. Tal perspectiva de conjuno dialgica mais aprofundada no sub-tpico a seguir. 2.3. O DISCURSO OFICI AL Toda palavra pronunciada no campo poltico deve ser tomada ao mesmo tempo pelo que ela diz e pelo o que ela no diz. Em outros termos no dito h sempre um no dito que tambm se diz. Assim, jamais pode ser tomada ao p da letra, numa transparncia ingnua, mas como resultado de uma estratgia cujo enunciador nem sempre soberano. A linguagem no faz sentido a no ser quando considerada em determinado contexto social. O discurso poltico no esgota, de forma alguma, todo o conceito poltico, mas no h poltica sem discurso. Este constitudo daquela. A linguagem o que motiva a ao, a orienta lhe d sentido. A poltica depende da ao e se inscreve constitutivamente nas relaes de influncia social e a linguagem em virtude do fenmeno de circulao dos discursos, o que permite que se constituam espaos de discusso, persuaso e de seduo nos quais se elaboram o pensamento e a ao polticos. A ao poltica, como os programas que sero analisados no prximo captulo, e o discurso poltico esto indissociavelmente ligados o que justifica o estudo poltico tambm pelo discurso. Ao saber disto faz-se necessrio uma forma de exposio que permita definir os conceitos que nortearo este sub-tpico da pesquisa, portanto, a nica maneira de dar conta das diferenas existentes pens-las enquanto pertencentes a tradies amplas. Os textos (o corpus para anlise composto de entrevistas com os principais sujeitos polticos para o livro no perodo) foram escolhidos a partir das precaues metodolgicas respeitando alguns critrios bsicos que garantam o rigor cientifico. Assim, foram utilizados os seguintes critrios: temtica de relevncia (a orientao poltica para o livro), homogeneidade (sujeitos em posio de deciso nos rumos das polticas do livro), temporalidade (sujeitos do processo de formulao das polticas do livro no perodo de 2003 a 2006, perodo de anlise desta pesquisa) (BAUER, 2005).

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Essas noes terico-metodolgicas so importantes para a anlise discursiva proposta por tentar entender o sujeito discursivo da Poltica do Livro posicionado socialmente e interativo com o outro como inserido numa conjuntura histrica dada - a tentativa de ruptura com o governo anterior e suas prticas; numa dada organizao de poder local voltado para polticas desenvolvimentistas e de obras principalmente no interior do Cear. Teoricamente autores como Orlandi (1996; 2000) defendem um corte dicotmico onde se ope uma linha Anglo-Sax (tambm referida como americanista ou americana) e uma linha Europia de anlise do discurso. A primeira tem uma orientao lingstica pragmtica enquanto a segunda linha aborda questes polticas e scio-histricas prioritariamente. Por esta ltima razo que a segunda linha, originria da Frana somada a um autor russo, servir de farol terico e analtico que norteara esta pesquisa. Segundo Gregolin (2004) a AD francesa inicia-se no crculo de estudos de Althusser por volta dos anos 60. Em tal crculo participavam Foucault e Pcheux que so os principais autores desta escola junto a Bakhtin (autor russo apropriado a partir da dcada 1980). A unio destes pensadores originou-se em volta de releitura da teoria de Marx, principalmente do materialismo histrico, esta releitura rendeu num primeiro momento uma nova concepo do sentido sobre a histria dentro da AD, faz-se interessante observar uma (re)leitura de Althusser Marx e Lnin, onde define a histria como um processo sem sujeito nem fim. Logo os homens, os sujeitos empricos, so necessariamente sujeitos na histria, mas no sujeitos da histria. Em outras palavras, os indivduos so ativos na histria: so agentes de prticas sociais dentro do processo histrico. Althusser, afirma que a forma de existncia histrica de todo e qualquer sujeito a forma-sujeito, e que para que um sujeito interfira na histria, ele ter de ser revestir da forma-sujeito que, em ltima anlise, definida e determinada pelas relaes sociais de produo e reproduo. Com isso o discurso definido, para as finalidades de anlise deste trabalho, como efeito de sentidos entre locutores, um objeto scio-histrico no qual a lngua est pressuposta. Essa conceituao ampara-se em Pcheux (1998) que critica a evidncia do sentido e o sujeito intencional como origem do sentido. Ele considera a linguagem como um sistema sujeito ambigidade, definindo a discursividade como a insero dos efeitos materiais da lngua na histria, incluindo a anlise do imaginrio na relao dos sujeitos com a linguagem. Propondo um novo suporte terico para a ideologia, seu mtodo baseado na anlise das formas

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materiais. A materialidade especfica da ideologia o discurso e a materialidade especfica deste a lngua falada ou escrita. O discurso assim o observatrio da relao lngua/ideologia. Pcheux (GREGOLIN, 2004) acaba por desenvolver a idia de Althusser de interpelao do sujeito atravs da idia de assujeitamento, grosso modo, entendida como a orientao ideolgica dos sujeitos dominados por dominantes. Em termos de discurso, Pcheux (1998) no faz uma distino estrita entre estrutura e acontecimento, relacionando a linguagem a sua exterioridade. Estabelece a noo de interdiscurso, que ele define como memria discursiva, um conjunto de j-ditos que sustenta todo dizer. De acordo com este conceito, as pessoas esto filiadas a um saber discursivo que no se aprende mas que produz seus efeitos atravs da ideologia e do inconsciente. Uma forma recorrente de interdiscurso nesta anlise faz-se nas entrevistas realizadas ao serem questionados a respeito da origem da relao com os livros, a famlia e a formao so recorrentes nas memrias. Destaca-se aqui as narrativas de Fabiano dos Santos quando este busca no imaginrio de sua infncia a relao com o livro, onde diz:
A coisa do livro na minha vida vem... vem l da minha v que era uma grande contadora de histrias de encantamento e de trancoso ... contos populares que ela contava e que vo passando de gerao em gerao e que no tem dono e minha v gostava tambm de contar muito histrias da bblia e histrias da vida dela.34 (Grifo do autor)

O ex-governador Lcio Alcntara tambm busca em suas memrias familiares o ponto de partida na relao com o livro, para este seu envolvimento :
A relao com o livro foi se estabelecendo ao longo da minha vida naturalmente a origem disso tambm foi na casa de meus pais, meu pai tinha uma biblioteca no muito grande mas era razovel. A vida pblica, a vida poltica uma vida de muita disputa de rivalidades Essa rea da cultura uma rea que a maioria, a grande maioria presta pouco interesse at acham que isso perca de tempo que no rende voto que no pragmtico, e portanto eu fui a fazer um caminho nesta linha [...] e sempre que eu tive oportunidade, poder, eu fiz essas coisas[...] Ento podemos dizer que veio da a relao muito estreita com o livro, com a cultura de maneira geral.35 (Grifo do autor)

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Entrevista concedida ao autor em 17 de julho de 2007 Entrevista concedida ao autor em 14 de agosto de 2007

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O interdiscurso (PCHEUX, 1998) est articulado ao complexo de formaes ideolgicas: alguma coisa fala antes, em outro lugar, independentemente. De acordo com Pcheux (ORLANDI, 2000) as palavras no tm um sentido ligado a sua literalidade; o sentido sempre uma palavra por outra, ele existe em relaes de metfora (transferncia) que se do nas formaes discursivas que so seu lugar histrico provisrio. No caso em questo a famlia e no o Estado, a casa e no a biblioteca como lcus de fomento da leitura. Orlandi (1996) afirma que nas idias desenvolvidas por Pcheux a existncia, por ser objetiva, anterior subjetividade que pretende apreend-la enquanto objeto do conhecimento, fica exposta a importncia da noo de historicidade. Ora, se a existncia objetiva e o sujeito um efeito de sentido (de acordo com Michel Pcheux), pensar a historicidade faz-se de fundamental importncia para a compreenso dos sentidos, dado que no momento em que o fio da histria e o fio da lngua se entrelaam que o fio do discurso estabelecido, evidenciando sentidos a partir dessas duas materialidades (lngua-histria). E atravs desta concepo que se justifica o breve apanhado de ndices histricos da relao economia poltica que ocorre com o livro feita no captulo anterior. Ora, essa histria objetivadora que vir a tona na justificativa do que seria poltica do livro para Fabiano, desvelando o fio da histria somado a sua formao discursiva que esse busca suas argumentaes no passado j citado:
Agente tem que fazer uma poltica pblica de Estado para no ficar aos sabores dos governos, mas agente sabe que no pode ficar s no Estado, cabe a todos essa responsabilidade a idia de leitura compartilhada ler com, eu acho que isso vem da minha av [...] eu gosto muito da idia de leitura compartilhada agente tem que criar projetos de leitura no s nas escolas mas nas casas...36 (Grifo do autor)

Em Foucault, a histria deve ser entendida sob a perspectiva da descontinuidade. O conceito de acontecimento (que podem ser discursivos ou no) torna-se nodal para a compreenso da nova histria. O acontecimento aquilo que no se pode prever ou explicar. o fator que modifica as estruturas sociais e, nem sempre, se pode chegar a uma causa especfica. A anlise deve centrar-se, portanto, nos acontecimentos, e no nas origens, ou seja, para a finalidade deste trabalho o acontecimento a forma-sujeito, estarem os entrevistados na posio de deciso com relao s polticas do livro.

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Entrevista concedida ao autor em 17 de julho de 2007

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Antes de comear qualquer anlise das entrevistas em si necessrio reportar a forma como os formuladores das polticas do livro perodo tratavam-se entre si, muitas vezes pela titularidade acadmica, outras vezes por um saber prtico. Amparado em Foucault (2003), que estabelece uma relao importante entre saber e poder. Pode-se observar nas entrevistas que as posies sociais mais privilegiadas com relao diviso do poder, geralmente, so aquelas que exigem dos sujeitos, um maior grau de especializao do saber. Nesse sentido, ficam excludos dessas posies os sujeitos que no possuem um grau de saber legitimamente reconhecido scio-institucionalmente. dessa maneira que quando a ento secretaria fala do governador o reverencia como intelectual e homem de letras apto a pensar a cultura, diferente da maioria dos governantes. Segundo Cludia Leito, o governador acompanhava tudo de perto, grifava jornais: falar-me, falar-me37 nas palavras dela o governador estaria preocupado em discutir e em compreender e por vezes acabava ele prprio ensinando a ela, doutora em Sociologia por Sorbonne. Tal relao replicada por Fabiano dos Santos em relao Cludia. Todavia a constatao da legitimidade do saber vem a tona no tratamento de Cleudene Arago a Fabiano dos Santos, a antecessora da coordenao de polticas pblicas do livro e leitura fala que a indicao de Fabiano teve que ser avalizada por ela em consulta pela prpria secretaria e que este tem um saber de escritor infantil, da prtica posicionando-se com um saber esclarecido tendo sido quando assumiu a coordenao pinada no mestrado de letras da Universidade Federal do Cear e pertencente ao grupo de ngela Gutierrez sua antecessora e orientadora no mestrado38. Porm para Foucault (2004), o sujeito deve ser entendido como disperso. Sob essa perspectiva, a anlise subjetiva deve centrar-se nas posies em que os sujeitos esto inseridos. Tal disperso pode ser entendida pelas diferentes modalidades enunciativas nas quais os sujeitos podem se inserir e ser inseridos. Assim sendo a anlise ora proposta dever inferir sobre a posio sujeito ocupada pelos indivduos entrevistados no perodo de anlise, ou seja, Lcio Alcntara como Governador, Cludia Leito como Secretaria de Cultura e Fabiano dos Santos como coordenador da poltica do livro.

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Entrevista concedida ao autor em 25 de junho de 2007. Entrevista concedida ao autor em 08 de agosto de 2007.

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Ainda em Foucault, ao manifestar-se ou ser manifestado em um discurso que este sujeito pode ser entendido socialmente. Por meio do discurso, entendido como prtica, que o sujeito ser percebido como mais ou menos privilegiado na organizao do poder. A distribuio do poder re-velada a partir do discurso praticado por um sujeito. Diversas tcnicas so utilizadas para que a ordem sistmica no seja perturbada. O poder cria diversos mecanismos e estratgias punitivas para que no se quebre a ordem natural das coisas. nesse contexto que ao falar de suas relaes institucionais com outras pastas a secretaria Cludia Leito diz: ... a cultura no tinha sequer assento nas reunies do governo ficvamos de p ali ao lado [...] foi quando o governador notou que a verba que vinha para a nossa rea bem gasta que comeamos a ganhar mais espao.39 J Bakhtin (2006) prope uma dialtica por meio da qual um estudo (do sujeito, do discurso, do signo) possa ser considerado materialista. O terico russo critica duas posies tericas, ambas reducionistas e mecanicistas: o subjetivismo-individualista e o objetivismo-abstrato. Por um lado, o subjetivismo-individualista pensa a produo do sentido como algo que deriva da conscincia do sujeito. Sob esse prisma, o sujeito seria a instncia fundadora do sentido. A linguagem representaria a expresso da mentalidade subjetiva. A identidade do sujeito forma-se a partir da negao de tudo o que no idntico a si mesmo, ou seja, a negao da diferena, do coletivo e a afirmao do individual. Seria nesta concepo que se inscreveria uma anlise feita apenas de alguns aspectos defendidos por Fabiano e Cleudene de formulao das polticas feitas a partir de suas memrias discursivas, como nos trechos a seguir de Cleudene explicando como assumiu a coordenao da poltica do livro:
...eu era do mestrado em Letras e a minha orientadora era a ngela que era a coordenadora na poca, quando ela aseitou o convite para assumir o IC Instituto Cultural da UFC Universidade Federal do Cear ela me indicou para assumir no seu lugar [...] a um dia a Cludia me chamou para ir l conversar com ela, foi quando foi convidada oficialmente e a ainda pensei mas decidi aceitar [...] porm tive sempre em mente que o negcio de estar l no era poltico mas sim poder fazer algo em termos de movimento literrio. 40 (Grifo do autor)

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Entrevista concedida ao autor em 25 de junho de 2007 Entrevista concedida ao autor em 08 de agosto de 2007

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Por outro lado, o objetivismo-abstrato pensa de maneira contrria ao subjetivismoindividualista. Essa concepo nega a subjetividade em prol da afirmao de que tudo o que o sujeito pensa/faz resulta das determinaes sociais e apenas o outro se afirma como constituinte da formao do sujeito. Nesta vertente estaria inscrita a entrevista de Lcio Alcntara com a objetividade e a pragmtica que a poltica exige. Isto fica evidenciado nos trechos a seguir quando inquirido a respeito da capacidade que a cultura tem de movimentar o capital poltico:
lgico que eu acredito nesta capacidade, exemplo disto que quando eu estava no senado propus a retomada das edies da biblioteca do senado e com isso ganhei um certo respaldo na casa. Ora, eu via que era uma rea que ningum disputava e ainda por cima eu tinha uma afinidade tratei de me posicionar nesta idia de defesa da cultura [...] com isso fiz muitos amigos na rea editorial ... Interveno Ento suponhamos a idia de cearensidade... Isso eu fui buscar num autor americano que eu no lembro o nome agora mas que trata destas questes de mito fundador, nossa histria muito maltratada, esquecida... Interveno Mas o senhor sabe da capacidade poltica que isso tem... lgico que tenho conscincia disso...41 (Grifo do autor)

tambm o caso dos argumentos de Cludia Leito para a formulao do Plano Estadual de Cultura ser pautado na questo estratgica empresarial falando de eficcia e eficincia e aproximando-se mais do turismo que de seu tradicional par que era a educao:
Quando a gente fala da relao da cultura com o turismo, temos uma viso estereotipada dos dois lados. O campo da cultura teme o turismo e o campo do turismo teme o preciosismo da cultura, e seu engessamento, por isso no falam. Isso foi uma grande diretriz que ns assumimos para aquele plano, imaginarmos que a cultura pudesse ter um corte horizontal no governo Lcio Alcntara e que nos pudssemos participar de todos os grandes eixos definidos no plano. Conseguimos fazer alguma coisa, poderamos fazer mais se tivssemos tido a apetncia das outras partes. No por no querer pela ignorncia da compreenso. Eu vejo que tambm outra coisa que um desafio da poltica publica do pas. que elas sejam compreendidas que se possa construir um discurso que tambm seja assumido por aquele que no pertena ao campo da cultura. Todos ns trafegamos bem ou mal num certo discurso sobre planejamento, sobre gesto, sobre sade, sobre educao. Mas a gente no consegue trafegar no discurso da cultura que considerado um discurso complexo, difcil, um discurso mais hermtico. [...] O resultado que nosso plano saiu muito a frente de outras planos e muitas secretarias no fizeram planos. O ato de planejamento na cultura ainda muito incipiente. E ns valorizamos isso, demos relevncia a esse documento e o distribumos fartamente em todo pas.42 (Grifo do autor)

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Entrevista concedida ao autor em 14 de agosto de 2007 Entrevista concedida ao autor em 25 de junho de 2007.

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Sob a perspectiva do materialismo-dialtico, o terico afirma que ambas as formas de pensamento esto equivocadas. O sujeito nem o total responsvel pela produo do sentido, nem totalmente reprodutor de discursos cristalizados e impassveis de nova significao. O sujeito estaria no interstcio dessas duas concepes. Sob esse ponto de vista, o individual fruto da interao social e coletiva. Para se constituir como sujeito necessrio que o indivduo interaja com outros sujeitos (BAKHTIN, 2003). Assim, no necessariamente o discurso de Cludia Leito apresentado no Plano deveria trazer motes de planejamento estratgico o que no significa dizer que no seja necessria a organizao e estabelecimento de prioridades. O dilogo entendido como interao verbal (realizado, portanto, por meio de signos ideolgicos) entre um eu e um outro , ocupa um lugar fundamental nas pesquisas bakhtinianas. Ele a base para a concepo de sujeito (formado a partir do dilogo com outro sujeito e com o meio scio-cultural em que est inserido), de discurso (formado a partir do dilogo com outros discursos e da(s) sociedade(s) em que esses discursos so veiculados), de signo (entendido a partir da relao com outros signos sociais), entre outras concepes que norteiam o pensamento bakhtiniano. Sob essa tica, entendemos que os estudos de Bakhtin visam a um relacionamento entre o individual e o coletivo, pois, os discursos formados por signos e utilizados subjetivamente , co-existem dialogicamente em uma estrutura social. Sob a tica do pensamento marxista, Foucault (2003) aponta para uma anlise que relaciona saber e poder na sociedade contempornea. Uma nova concepo de poder elaborada por Foucault que se contrape corrente althusseriana, j que este entende o poder como algo que se direciona classe dominante dos aparelhos ideolgicos e repressivos de Estado para a classe dominada. Foucault, por sua vez, prope que se entenda o poder como micro-poder. Nessa perspectiva, o poder deve ser entendido como uma estratgia. Como algo que se exerce mais do que se possui, atuando por meio de tcnicas e funcionamentos e se estendendo por todas as camadas da sociedade. Embrenha-se pelas mais nfimas relaes sociais. Sob esse prisma, entendemos o poder do discurso para excluir os sujeitos do poder ou dar voz queles que so excludos. Por meio do discurso, a ordem pode ser mantida ou destruda. Percebemos que o discurso no se resume a uma srie de enunciados que representam uma expresso verbal, mas que ele se constitui como uma prtica de poder. Por

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um lado, pode ser considerada a grande arma reacionria utilizada pelo poder. Por outro, a possibilidade de se propor uma mudana na organizao do poder. O discurso aquilo de que queremos nos apoderar para que tenhamos poder. Nesse sentido que Foucault relaciona saber e poder. Dessa forma a poltica entrou no confronto eleitoral com a construo do discurso de cearensidade, retomado por Lcio Alcntara como a necessidade de um mito fundador que congregasse a populao cearense em uma memria discursiva una e o fizesse optar pela sua gesto ao invs da concorrncia que trouxe um discurso muito semelhante ao mudancista, discurso praticado pelo antecessor de Lcio Alcntara e do qual ele havia feito parte em outra poca. H quem diga que o fim da poca mudancista (governo de Tasso Jereissati iniciado em 1986 e que se reproduziu at o seu ltimo mandato nos anos de 1998 a 2002) ocorreu devido deciso dos prprios polticos por acreditar no esgotamento deste modelo. Esta alternativa no descartada neste trabalho. Contudo, pode-se propor o seguinte questionamento: Por que ento os que optaram pela diferenciao deste dito modelo no se reelegeram? Ser que a impopularidade que a cultura tem no imaginrio da populao como algo elitista no foi um dos fatores? E se sim o que teria levado a populao a perceber isto? A isso, podemos responder que, naquele momento histrico, estratgias pessoais desempenharam um papel fundamental para a reflexo crtica da identidade do povo cearense. Os sujeitos re-criados pelo discurso de Lcio sob a gide da cearensidade, representaram, de alguma forma, os outros no sentido bakhtiniano com os quais a populao devia identificar-se e repensar sua condio de vida. No fosse assim, por qual motivo a temtica teria rendido tantas discusses pblicas? Sem dvida representou um movimento consciente e importante na formao de uma estratgia de renovao no poder. Esta questo ser vista mais a frente no prximo captulo atravs de um programa especfico que a respaldou. Com isso, conclumos que o discurso de formulao de polticas do livro prope a mudana de um sistema - o sistema cultural - por meio da criao de polticas e sujeitos que se pretendem a autonomia e que refletem e refratam a realidade social do Cear e do Brasil. Sob essa tica, ao abordarmos os conceitos de sujeito, poder, histria e discurso, sob a tica da AD, pudemos entender a organizao de um aspecto do discurso: o aspecto poltico-pragmtico.

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Tal aspecto fica evidente na concepo estratgica que a cultura e em seu cerne a poltica do livro tinha para a gesto em anlise, assim a cultura usada como um tabuleiro do jogo poltico onde se atacava e sofria ataques numa tentativa do governo de se firmar como diferente e como um promovedor de rupturas e continuidades como na idia de processo civilizador (ELIAS, 1994).
Essa incluso social e a cidadania se permeavam nas aes do governo e a cultura era uma excelente correia de transmisso para fazer isso, a idia de acabar com aquelas igrejinhas pequenos grupos e patotas que no fundo acabavam se unindo para se apropriar dos parcos recursos disponveis pra cultura, no que houvesse nada de ilegal nisso mas que ficava muito restrita era fortaleza era praia de Iracema beira mar... e um pequeno grupo que se revezava e tinha acesso e usufrua desses pequenos recursos existentes. E isso com uma parceria mas eu quero dizer mais que parceria com a mdia, com projetos de alto custo que atendiam mais aos interesses a esses grupos, t me faltando a palavra... simbiose, isso, entre os intelectuais e a mdia. A minha idia quando eu escolhi a Cludia foi de quebrar isso, tanto que ns enfrentamos uma enorme resistncia e a Cludia foi alvo vrias vezes de tentativas de desestabiliz-la.43

Assim, ao relacionamos neste sub-tpico teorias lingstica, sociolgica e de anlise do discurso poltico para uma possvel anlise do discurso das entrevistas realizadas com os sujeitos que participaram da constituio das polticas na poca delimitada na pesquisa. Desembocando enfim na questo de que os discursos culturais apesar de dotados de valor simblico diferente do discurso de construo de obras e das mudanas em termos de desenvolvimento econmico trazem em seu bojo uma estratgia poltico eleitoreira onde o maior problema que os agentes que participaram no conseguiram abandonar o eu, a vaidade afim de re-elegerem-se. Todavia, longe de esgotar os vrios sentidos e as vrias leituras que podem ser apreendidos dessas entrevistas, propusemos uma das leituras possveis. A leitura de que o interdiscurso (PCHEUX, 1998) por mais que tenha sido construdo entre os pares no governo em que esta equipe constitua um sujeito formulador e fundador esqueceu-se do elemento principal para dar efeito de sentido s polticas do livro, a sociedade. a partir destes descompassos de efeitos de sentidos e falta de dilogo na percepo poltica, principalmente em relao poltica do livro no perodo e aos programas que a constituram conforme ser analisado mais profundamente no captulo a seguir.

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Entrevista concedida ao autor em 14 de agosto de 2007

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CAPTULO 3 OS PROGRAMAS DO LIVRO

O captulo final deste trabalho analisa os programas que nortearam a poltica do livro no perodo estipulado de 2003 a 2006. Porm, considerar tais programas como norteadores no uma escolha v. A seleo se fez utilizando-se do critrio / conceito de agenda setting da anlise de polticas pblicas, conforme j apresentada na introduo como sendo esta uma das fases da investigao do ciclo poltico de uma rea especfica, qualquer que seja esta, neste caso a do livro. Cabe a ressalva de que a dimenso do trabalho abarca somente a agenda dos meios de comunicao resultante da sua relao com a agenda poltica, no sendo possvel, por falta de recursos necessrios, abranger a agenda dos leitores. Segundo Mattelart (1999), o conceito de Agenda-Setting foi apresentado pela primeira vez em 1963 por Cohen que a definiu como o processo pelo qual a mdia estabelece os temas que devem ser discutidos socialmente e influenciam a estruturao da agenda pblica. Sendo assim, os meios de comunicao no conseguem decidir o que as pessoas devem pensar, mas sobre que temas elas devem discutir e formar uma opinio. A teoria de agenda-setting apresenta-se como um conjunto integrado de pressupostos e de estratgias de pesquisa. A hiptese de agenda-setting defende que:
Em conseqncia da ao dos jornais, da televiso e dos outros meios de informao, o pblico sabe ou ignora, presta ateno ou descura, reala ou negligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas tm tendncia a incluir ou excluir dos seus conhecimentos aquilo que os mass media incluem ou excluem do seu prprio contedo. Alm disso, o pblico tende a atribuir quilo que esse contedo inclui uma importncia que reflete de perto a nfase atribuda pelos mass media aos acontecimentos, aos problemas, s pessoas. (SHAW, 1979, apud COLLING, 2001)

Sua problemtica encontra-se na relao entre a ao constante dos mass media e o conjunto de conhecimentos acerca da realidade social. Nessa relao, sobressaem-se as caractersticas de acumulao (a mdia capaz de criar e manter relevncia de certos temas); de consonncia (traos comuns mais numerosos do que as diferenas nos comportamentos das

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diferentes mdias); e de onipresena (transformao de um conjunto quantitativo de informaes de domnio apenas dos veculos e passado para o pblico como novidade). Sobre a teoria, de um modo geral, pode-se dizer que uma tentativa generalista, multidisciplinar, onde o pblico passa a ser fonte de informao e de avaliao, considerando que h movimentos cclicos do pblico de valorizao ou no sobre um assunto. Atravs do processo de agendamento, a mdia implanta uma agenda temtica que ser discutida publicamente. Como alguns temas so enfatizados na cobertura dos meios de comunicao, isso definir que tipo de assunto merece ganhar o status de acontecimento pblico. Os que no chegam a esse nvel correm o risco de cair no silncio. Essa hiptese est voltada para a anlise dos efeitos da mdia no mais a curto prazo, mas a mdio e longo prazo. Mais do que agendar temas especficos, a mdia molda formas de perceber e pensar, construindo os quadros de percepo. Trata-se de uma perspectiva relevante que avanou com relao aos estudos anteriores ao se dar conta de outras dimenses, alm do imediatamente visvel, por considerar as "estruturas de fundo", onde os meios atuam, que devem ser melhor conhecidas (COLLING, 2001). H pelo menos trs caminhos que poderemos percorrer para a anlise dos estudos sobre o agendamento, divididos entre as pesquisas sobre o estabelecimento da agenda pblica (tendncia que vimos at aqui), o estabelecimento da agenda poltica, conhecida como policy agenda-setting44, e a construo da agenda, a chamada agenda building. A primeira linha trata sobre o efeito que os meios de comunicao exercem sobre as percepes da opinio pblica nas diversas questes sociais. A segunda linha estuda como os meios condicionam ou so condicionados atravs de e por percepes dos prprios representantes polticos. A construo da agenda, ou agenda building, estuda como e quem determina as agendas, quem tem o poder de controlar a agenda e como isso realizado. A agenda setting dentro de um ciclo poltico o que decide se um tema efetivamente vem sendo inserido na pauta poltica atual ou se o tema deve ser excludo ou adiado para uma data posterior, e para isso nem sempre levado em considerao a sua relevncia de ao. Para poder tomar essa deciso, preciso pelo menos uma avaliao preliminar sobre custos e

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Conforme descrito na Introduo este momento faz parte do ciclo das polticas pblicas e aqui demonstrado dentro da diviso estabelecida no conceito de Agend-Setting como estudado pelos pesquisadores da rea da comunicao.

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benefcios (econmicos e no econmicos) das vrias opes disponveis de ao, assim como uma avaliao das chances do tema ou projeto de se impor na arena poltica. Isso no exige necessariamente uma tematizao pblica dos projetos, mas pelo menos conveniente o envolvimento dos relevantes atores polticos. (PRITTWITZ, 1994, apud, FRYE, 2000) No caso especfico deste trabalho so analisados os programas: Agentes de Leitura, Biblioteca Regional e Volante, As Bienais e as Feiras 2003-2006 - devido o agendamento pblico por meio da mdia que estes tiveram e A Coleo Nossa Cultura (Srie Pensamento, Documenta e Outros escritos) por causa da agenda building, ou seja, tentativa de agendamento por parte do campo poltico, que este programa representou no final do perodo analisado. No foram contemplados na anlise as aes e programas da poltica do livro que no demonstraram um potencial de agendamento conforme descrito anteriormente. 3.1 OS AGENTES DE LEITUR A potica a idia de pessoas que andam com mochilas cheias de livros fomentando a leitura, aguando a curiosidade e promovendo informao em locais poucos privilegiados. potico o nome. Representa toda uma estratgia de subjetivao da importncia do livro para a construo da justia social. Agente: substantivo, essncia. Leitura: adjetivo. A quem se destina? So compreendidos? No nos importa neste momento. Esta parte do trabalho analisa o programa Agentes de Leitura conforme desenvolvido em carter especifico no estado do Cear. Admitindo a leitura como o ato de produo de sentido, este trabalho buscar ler os produtores destas leituras. Para tanto, o sentido citado ser compreendido como ao social motivada, nutrida de interesses racionalizados. Este tambm se faz delimitador da amplitude dos significados que produz no pblico alvo do programa, tornando-os: amplos (difusos) ou restritos (diretos)45. O objetivo deste sub-tpico do trabalho observar a produo de sentido chancelado pelo Estado. Os Agentes de leitura prescrevem a receita para o refluxo da pobreza e da misria, diagnosticando sonhos e prognosticando possibilidades, significando e interpretando os sentidos do Estado.

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Numa livre atribuio de significado, pode-se dizer que: Amplos (difusos) so os significados no esperados no planejamento da poltica implementada, ultrapassam portanto a idia de cumprimento ou no do que estava previsto como resultado a ser obtido por determinada poltica. Estes resultados que provm apenas do que foi cumprido dentre o que estava proposto so aqui compreendidos como restritos (direto).

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A anlise se basear na hiptese de que o programa Agentes de Leitura, do governo estadual do Cear (2003-2006), representa uma tentativa de converso de capitais a utilizao de um capital adquirido em campo como a que fora feita pelo programa Agentes de Sade em governo anterior. Pois, como no caso destes ltimos, a estatizao do programa visa a gerao de um capital poltico atravs de seu potencial de consagrao na mdia e de capilaridade representado pelo binmio descentralizao e participao do programa. Como questes norteadoras sero utilizados os objetivos especficos do programa, acrescidos de interrogaes. Tais objetivos que tambm serviram de justificativa aos Agentes de Leitura, esto aqui apresentados conforme oficialmente divulgado em stio eletrnico pela Secretaria de Cultura do Estado do Cear: Subsidiar a atividade de agentes de leitura com remunerao complementar de renda (?); Socializar um acervo bibliogrfico e realizar uma programao de leituras junto s famlias atendidas pelo projeto (?); Envolver a Comunidade como elemento de participao da sociedade civil nas aes do projeto (?); Estabelecer uma gesto compartilhada do Projeto (?); Executar parcerias com organizaes governamentais e no governamentais (?). O que se pretende fazer no responder se os objetivos especficos deste programa foram efetivados e/ou eficazes no que se propunham, mensurando acertos e erros, ou seja, buscando os resultados diretos. O que interessa a este trabalho e na utilizao destas afirmativas convertidas em questes so as possibilidades que elas abrem para resultados difusos, o que escapou ao planejamento quando implementada a poltica. Logo, prope-se uma provocao que leve a reflexes ao invs de respostas acerca do programa Agentes de Leitura. Para a realizao do trabalho proposto sero movimentadas algumas das categorias expostas referencial terico da Introduo deste trabalho para refletir sobre o objeto. Em seguida ser descrito o seu processo de formao histrica e, por fim, este trabalho desembocar em consideraes (provocaes) e reflexes sobre os Agentes de leitura, estas sem qualquer intuito de serem decisivas ou conclusivas. possvel resgatar agentes e prticas produtivas de um outro campo ou contexto e inseri-los em novos contextos histricos, sociais e polticos. Este processo a converso de capitais (BOURDIEU, 2005). Este termo ser utilizado neste trabalho para descrever a forma como o Estado representado por um agente social reinveste seu capital simblico em um lcus

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(campos) que no o originrio do capital que o agente detm, em busca de uma legitimao social simblica em outros campos.
3.1.1 OS AGENTES DE SADE

A Constituio de 1988 traduz a discusso feita dois anos antes acerca da necessidade de uma reforma sanitria, embora com cortes que mudaram o contedo inicial, um modelo de sistema de sade diferenciado; fundamentado na reforma sanitria, expressa nos princpios de universalidade, equidade, participao e controle social. O conceito de sade a partir da visa a reduo das desigualdades sociais e a promoo do bem-estar social e individual. Sade , ento, concebida como a conjugao e o resultado de uma gama de direitos que vo desde a posse da terra at o acesso a servios de sade. importante destacar este conceito, uma vez que dele emanaro todas as aes que devero ser desencadeadas para a consecuo do preceito constitucional: sade direito de todos e dever do Estado. Tal preceito constitucional o mesmo repetido para outras reas como: educao, habitao, alimentao e, porque no, cultura. Todas estas reas fundamentam-se sobre os mesmos preceitos e so ento direito de todos e dever do estado. A descentralizao, outro princpio da reforma sanitria (e de outras reas e reformas), passa a ser prioridade na implantao do Sistema nico de Sade (SUS), uma vez que garantiria a participao e controle social de forma mais efetiva. Rompendo dessa forma com a centralizao das polticas governamentais, caracterstica do perodo de exceo (1964/85). Neste momento, o federalismo e a conseqente autonomia em relao ao governo central, so aspectos que merecem a ateno de todos quantos participam deste processo de implantao do SUS. O agente comunitrio de sade faz-se necessrio neste contexto de amenizao dos efeitos deletrios sade, gerados pelo modelo hegemnico, centralizado (no mdico), tendo como locus central o hospital de grande porte, com alto consumo de tecnologia e equipamentos mdico-hospitalares e medicamentos e, conseqentemente, altssimo custo para sua manuteno. Idealizado e posto em prtica por Carlile Lavor quando esteve frente da Secretaria de Sade entre os anos de 1987 e 1988 no Cear, em 1987, implantado o Programa de Agentes de Sade (PAS), (com recursos prprios vinculados pasta citada e com sua coordenao centralizada) com o objetivo duplo de criar oportunidade de emprego para as mulheres na rea

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da seca e, ao mesmo tempo, contribuir para a queda da mortalidade infantil, priorizando a realizao de aes de sade da mulher e da criana.
Esta estratgia expandiu-se rapidamente no Estado, atingindo praticamente todos os municpios em trs anos, sendo encampada pelo Ministrio da Sade (MS) mais ou menos nos mesmos moldes, em 1991. As primeiras experincias do Programa de Sade da Famlia, PSF, nos moldes atuais, tambm surgiram no Cear em janeiro de 1994, sendo encampadas pelo MS em maro do mesmo ano, como estratgia de reorganizao da ateno bsica no pas. (TOMAZ, 2002)

Tal programa apresentava como especificidade o seu financiamento, viabilizado pelo prprio Estado. Tais financiamentos centralizados proporcionaram, na prtica, poder de barganha do governo estadual junto aos municpios e comunidades onde o agente de sade atuava. Principalmente aps o programa ser premiado por rgos internacionais de direitos humanos, neste caso a UNICEF. Esta gerao de capital poltico atravs de uma poltica pblica descentralizada, reverberou com a manuteno do grupo governamental no poder, tendo sido atribudo a este agente como aos lderes comunitrios da poca a fora de reproduo e de controle social e poltico por parte dos detentores da hegemonia do poder local (ABU-EL-HAJ, 2000). Porm no s de fatores positivos que marcada a trajetria deste projeto. H uma outra face da moeda expressa em reflexes sobre o modelo de utilizao de agentes comunitrios na ateno primria sade mesmo que esta prtica seja uma experincia defendida pela maior parte das instituies ligadas a esta rea e largamente incentivada pela Organizao Mundial da Sade. Assim, no obstante os resultados positivos obtidos em diversos projetos, a discusso sobre o perfil de atuao e perfil dos agentes est presente na maioria dos debates de sade comunitria que tratam do assunto (FERNADES, 1992), e uma definio clara e universal deste parece estar longe de ser alcanada. Isto decorre, possivelmente, da necessidade de adaptao deste modelo s realidades regionais onde so implantados. Segundo Dal Poz (2002), duas questes tomaram relevncia no processo de implantao dos agentes de sade: primeiro, a escolha do agente (envolvendo questes como processo seletivo, capacitao, avaliao etc.) e segundo, as condies institucionais da gesto da sade no nvel local (grau de participao dos usurios formao dos Conselhos de

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Sade; grau de autonomia da gesto financeira; recursos humanos disponveis; capacidade instalada disponvel etc.). O programa dos agentes de sade necessita de uma tcnica para abordar determinados assuntos e esta no pode se assemelhar aos discursos tcnicos dos postos de sade sob o risco de estarem fadados a partir disto a modelos reprodutivistas de sade pblica onde as terminologias dificultam a comunicao, a compreenso dos pacientes. o vis comunicativo um dos grandes trunfos dos programas que operam com mediadores oriundos das prprias comunidades onde sero implementados. A facilidade no trato faz com que a participao nestes programas se d de forma mais intensa e efetiva. Fica a questo de como treinar sem corromper a fora motriz da interao entre agente e paciente. Outra questo diz respeito aos arranjos institucionais necessrios a uma boa conduo do programa. Assim, em virtude da federalizao defendida no incio deste sub-tpico, os municpios devem se envolver e tornarem-se responsveis pela atuao eficaz e superviso dos agentes. Isto, principalmente aps o surgimento do Plano de Sade da Famlia (PSF) que centralizou o atendimento de sade nos mbitos dos poderes municipais. Assim, ao analisar se possvel converter o capital do programa agentes de sade para o programa agentes de leitura tambm caber perguntar se as questes aqui argumentadas so reproduzidas. Esta breve observao acerca dos agentes de sade no tm como finalidade sua anlise, outrossim, o intuito foi o de buscar fundamentaes e subsdios, tanto histricos como polticos que orientem uma leitura sobre o programa agentes de leitura em suas potencialidades e provveis pontos falhos, mas isso assunto para o sub-tpico seguinte.
3.1.2 OS AGENTES DE LEITURA

No obstante os investimentos feitos pelo governo federal46 na rea do livro, conforme demonstrado na introduo desta dissertao, o Cear tem assegurado iniciativas de mbito

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Como o caso do Programa de Bibliotecas Rurais Arca das Letras, da Secretaria de Re-ordenamento Agrrio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) que articula parcerias para que as populaes das comunidades rurais, que no dispem de bibliotecas, possam ter acesso ao livro, incentivando leitura em assentamentos da reforma agrria, em comunidades de agricultura familiar e de remanescentes de quilombos. Os responsveis pelas Arcas so chamados Agentes de leitura. O Ministrio da Justia viabiliza a produo das caixas-estantes que so fabricadas nas marcenarias de presdios estaduais. O acervo da biblioteca rural formado com livros doados pelo Ministrio da Educao (MEC), por editoras e por Organizaes No Governamentais (ONGs), alm de ttulos que so obtidos por doao de escritores e das populaes urbanas por meio de campanhas. O Programa tambm conta com a parceria da Misso Criana e dos bancos do Brasil/Projeto BB Fome Zero e Banco do Nordeste, que fornecem material de trabalho dos agentes de leitura e material para produo das Arcas. A Arca j foi implantada em mais de 500 comunidades, de 11 estados brasileiros, sendo que

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estadual. Como o fato de ser o segundo estado a ter sua lei do livro, depois do Rio Grande do Sul, a lei estadual do livro promulgada em dezembro de 2004, estudada no segundo captulo desta dissertao. Em todo o ano de 2005, houve uma srie de discusses para atender demanda do MINC (Ministrio da Cultura) de que cada estado montasse sua cmara setorial do livro e da leitura. Junto montagem da cmara, foi trabalhada a montagem do decreto de lei para viabilizar o que ela prope. A lei pretende criar mecanismos de que a poltica do livro seja uma poltica de Estado e no de governo. A exemplo disto so as seguintes propostas: criao de oramentos especficos e sistmicos para bibliotecas, independente de quem esteja no governo, fazer com que todas as editoras enviem arquivos digitais de seus livros para a Biblioteca Pblica, servindo esta como um depositrio dessas obras, no podendo reproduzilas. E por fim, promover a criao de espaos de leituras nas escolas, ter um comit gestor da leitura permanente. Foi atravs da lei estadual do livro que se fundamentaram algumas aes especificas para os livros que at ento no encontravam ressonncia nas plataformas polticas, posto que as leis geram direitos. Os Agentes de Leitura47 (estadual) uma dessas aes, sendo uma proposta da Secretaria da Cultura do Estado (Secult) ao Fundo Estadual de Combate Pobreza (Fecop), a ser realizada em municpios do interior cearense e em bairros da cidade de Fortaleza com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), em parceria com as Secretaria de Educao (Seduc) e de Ao Social (SAS) do Estado, associaes comunitrias, organizaes no governamentais e com secretarias de cultura e de educao dos municpios envolvidos com o projeto. Sua misso, num recorte do discurso oficial, promover a democratizao do acesso ao livro e aos meios da leitura como ao cultural estratgica de incluso social e de desenvolvimento humano, por meio de atividades de socializao de acervo bibliogrfico e de experincias de leituras compartilhadas como exerccios de cidadania, de compreenso de mundo e de ao alfabetizadora.

78 em comunidades quilombolas. Ao todo, o projeto j beneficiou mais de 37 mil famlias com a distribuio de 93 mil livros. No Cear, foram beneficidos mais 75 assentamentos das regies de Canind, Tamboril, Itatira, Irauuba, Paramoti, Caridade. A gama de reas editoriais deste projeto, vai desde a literatura infantil, livros didticos, paradidticos at reas de interesse especfico de cada comunidade, como produo de abelhas, de algodo ou de outras culturas, tornaram-se disponveis aos agricultores cearenses. 47 Titulao homnima utilizada pelo governo federal.

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Os Agentes de Leitura (eram 175 agentes em atuao no perodo de pesquisa) percorrem os municpios (15 municpios atendidos), distritos e bairros (5 bairros de Fortaleza) atravs de atendimentos domiciliares e familiares (estima-se que tenham uma cobertura de 4.375 famlias), realizando emprstimos de livros e promovendo cirandas e rodas de leituras comunitrias, movimentando o acervo bibliogrfico, despertando o interesse e o gosto pela leitura de maneira prazerosa, crtica, dinmica e reflexiva. Democratizar o acesso ao livro e leitura, descentralizando a informao, eis a sntese. A capacitao dos Agentes foi desenvolvida numa perspectiva de formao continuada, partindo das formaes bsicas s necessidades de aprofundamento temtico cotidiano, com especial ateno para formao leitora. Os Agentes de Leitura passaram, inicialmente, por um processo de inscrio, onde foram conferidos os dados e documentao do Cadastro nico do Governo Federal, considerando que as famlias dos Agentes devem ser atendidas pelo Programa Bolsa Famlia, conforme critrio do FECOP. Em seguida, foi realizada uma avaliao atravs de interpretao de texto, redao e leitura oral. A segunda fase da seleo consistiu em visita domiciliar para entrevista e verificao da insero do candidato na comunidade de atuao do projeto, como forma de garantir uma seleo baseada em critrios de transparncia e idoneidade, no sentido de selecionar pessoas com compromisso e qualificao para o exerccio das atividades. Concludo esse processo, dos 1390 inscritos, os 175 (cento e setenta e cinco) selecionadas para o projeto participaram da primeira fase da Capacitao de Formao em Agentes de Leitura, com carga horria de 40 horas, dividida em quatro mdulos: Sensibilizao e Pedagogia da Leitura, Literatura e Contao de Histrias, Dinamizao do Acervo e Acompanhamento e Planejamento do Projeto. Foram ainda realizados mais dois momentos de capacitao em carter formativo dos Agentes de Leitura: primeiro, durante a 7 Bienal Internacional do Livro foi realizado o I Encontro dos Agentes de Leitura do Cear e, segundo, em outubro de 2006 ocorreu terceira fase da capacitao com a temtica Literatura e Vida: abraos e conversas de mundo de 40 horas, dividida nos mdulos: Histrias de Vidas e Literatura; Laos de Palavra: literatura como metfora do ser e Agentes de Leitura: uma reflexo construda no cotidiano. Tais processos de capacitao esto em devida sintonia com o objetivo do Fecop (Fundo abordado no segundo captulo) de onde provm o recurso para o projeto dos Agentes de Leitura. Assim a dita capacitao abrange em sua justificativa: aes de profissionalizao

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de jovens e adultos em comunidades de extrema pobreza e risco social48, seriam as medidas acima descritas as responsveis pelo alinhamento ao fundo. Em suma o encaixe ao FECOP torna o projeto dos agentes de Leitura potencialmente guarda chuva, centralizado em recursos e coordenao e com intuitos que vo alm do acesso e democratizao da leitura. Vale salientar que aes com fundo de financiamento centralizado no Estado representam uma contra-corrente das prticas contemporneas de financiamento de polticas pblicas para cultura como fora analisado por Barbalho (2005a) onde este observa a tendncia de que os projetos de cultura passam a ser financiados por empresas privadas que visam a obteno de benefcios das leis de incentivo e de beneficio fiscal empresas que invistam em projetos culturais. Barbalho constata que esta tendncia fora aderida no Cear. Segundo o autor, tais iniciativas trazem lucro s empresas investidoras na utilizao destas leis de incentivo para o marketing cultural oportunamente assumindo o lugar de um mecenato praticamente inexistente na histria do Brasil. Todavia neste projeto especifico observado uma ao contra a tendncia poltica contempornea, pois, no h investimentos de empresas privadas, parcerias, apenas recursos oriundos dos cofres pblicos, centralizando a fonte de recursos em um fundo que no corresponde diretamente ao programa. Isto no quer dizer que estas leis (do livro e de incentivo) sejam positivas ou no. Apenas constata que esta ao sendo implementada desta forma deve ter algum valor ou objetivo maior de interesse do governo do estado, posto que, em sua execuo este no se valeu de parcerias como constam nos objetivos especficos propostos no projeto Agentes de Leitura. Em suma, o governo de forma discricionria atravs da aprovao interna do projeto subsidiou o mesmo integralmente.
3.1.3 A CONVERSO

A idia de criar um programa de agentes de leitura que percorram locais de difcil acesso leitura quer seja pela distncia geogrfica excludente como pelo distanciamento social distintivo, busca fundamentao histrica no modelo de agentes de sade. Essa busca

48

A premissa da profissionalizao, que utilizada para a obteno do recurso atravs do Fecop, se resume aos Agentes de Leitura na ocasio do curso de capacitao inicial que estes fazem qualificando-os a repassar conhecimentos, indicar livros adequadamente e ensinar as pessoas a aprender a aprender atravs do dilogo e da leitura.

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tambm uma busca por uma eficcia e legitimidade simblica em uma prtica poltica do passado. Uma estratgia de converso de capitais. Este intuito se evidencia ao confrontar percepes da atuao, sentidos e significados dos agentes em questo. No trecho de um artigo que analisa a atuao dos agentes de sade deparamos-nos com o seguinte:
O Agente de sade colocado como o elemento-chave do sistema na ateno primria de sade; como o elo de ligao entre a comunidade e os servios. Em sntese, como um deles disse: pau pra toda obra; o Papai Noel; o saco de pancadas. Por tudo isso se faz necessrio analisar com maior profundidade o papel deste personagem.(SILVA e RODRIGUES, 1995)

Entre um governo e o povo, agentes ou no, os intermedirios so fios condutores da tenso natural das polticas pblicas, isto h em comum entre agentes de sade e agentes de leitura. Assim necessria esta reflexo a respeito destes, como necessrio o alargamento desta reflexo para outros casos de intermedirios entre Estado e Sociedade Civil. Os agentes assumem um papel de salvadores da sociedade, so chamados a realizar o rduo trabalho de fazer crer e ser Estado personificado, no como juiz-Estado, mas como cidado-Estado. De forma nada sucinta a responsvel pelo maior evento de livros do estado do Cear, a Bienal de 2006, Cleudene Arago fala acerca da participao dos agentes de leitura no evento e de sua ligao gerativa com os agentes de sade, no s isto como defende a idia e uma sensibilidade familiar para colocar a leitura em pauta... talvez no lugar do po.
...A Secult est preocupada com o fomento da formao de leitores. Um dos projetos mais importantes atualmente o agentes da leitura, nascido mais ou menos dos agentes da sade. Ele vai levar leitura casa das pessoas, para sensibilizar as famlias...49

Uma metfora para a leitura s se realiza se compreende que o reino destes agentes imensurvel, seus resultados so intangveis e para poucos. A consagrao (neste caso miditica) se d na fala do tipo histrico, do Agente de Leitura. O conceito de tipo histrico utilizado para observar os Agentes de leitura desenvolvido por Adorno (2004) ao tecer crticas ao carter puramente heurstico e conceitual

ARAGO, Cleudene, Dirio do Nordeste, Fortaleza, 13 ago. de 2006, Caderno 3, entrevista redao do caderno 3, Disponvel em: http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=359146. Acesso em: 20 de jan de 2007.

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atribudo ao conceito de tipo ideal em Weber50. O autor faz esta descrio atravs da idia de que de que o prprio Weber no relutou em utilizar o vasto contedo histrico para fundamentar a criao de seus tipos ideais (Adorno cita os tipos de dominao). Porm, constantemente usa-se a idia de tipo ideal como um trunfo metodolgico no qual a interpretao do pesquisador vale-se mais que o objeto. A provocao terica de Adorno visa suprimir a palavra ideal do conceito porque o objeto em estudo no ideal, real e construdo historicamente Dito isto pode-se chegar a um tipo histrico dos agentes de leitura remontando aos agentes de sade. Assim encontra-se exemplos dentre os agentes de leitura que ao narrar seu trabalho em entrevista concedida a um jornal local converge o imaginrio de agentes de leitura com o que foi anteriormente sobre os agentes de sade. Eis que, com o nome persuasivo de Salvador, o agente fala sobre seu fardo e das dores nas costas. Sua cruz uma mochila de livros, seu calvrio o bairro do Geniba. Seu evangelho, se a idia de tipo histrico permitir uma associao do enunciado que representa o nome, de ajuda ao prximo... este no necessitou de reconverso.
..Levando consigo a metfora dos agentes de sade, que vo nas casas orientar as famlias, Francisco Salvador levava a bolsa cheia de livros para dar aos moradores o acesso ao universo das literaturas brasileira e mundial. Tem dias que pesa tanto. O ombro fica at dormente, revela o agente [...] Segundo o agente de leitura, o contato com as famlias o que gratifica todo o trabalho. A curiosidade que eles tm pelos livros e a necessidade de ter algum que as ajude a fazer algo diferente me satisfaz, exalta...51

Uma estratgia de converso como a que aqui representada no vai alm de uma tentativa de resolver problemas estruturais recorrendo a um nomos que deu certo no passado e re-inserindo o mesmo, buscando igualar o significado na expectativa de que isto por si s traga mudanas ao significante. O nomos caracterizado por Bourdieu (2005) como a ao do Estado impor princpios de viso e de diviso legtima em matria de representao figurada de mundo. atravs de

50

Esta idia poderia se enquadrar ainda sob a conceituao de tipo exemplar de Weber sendo o elemento mais prximo e real de um tipo ideal conforme este autor demonstrou atravs dos quarkers na obra tica protestante e o esprito do capitalismo. Entretanto para a finalidade deste trabalho, ou seja, observar uma possvel converso de capital feita pelo Estado atravs do resgate de um momento histrico optou-se pela utilizao do vis adorniano. 51 AGENTES INICIAM visitas literrias na periferia. Dirio do Nordeste, Fortaleza, 29 de jun. de 2006. Cidades. Disponvel em: http://diariodonordeste.globo.com/materia.asp?codigo=347826. Acesso em: 16 de mar de 2007

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seu poder de nomeao, exerccio da violncia simblica que o define, que o Estado rege a produo das citadas representaes e reprime os modelos por ele considerado herticos. Conforme fora estabelecido no incio desta anlise, o objetivo primordial seria o de analisar os agentes de leitura do estado do Cear em busca de novas possibilidades para o programa mesmo que difusas, portanto, objetivou-se desde o incio um levantamento de mais questionamentos e reflexes no lugar de consideraes assertivas, haja vista as questes primordiais abordadas no sub-tpico sobre os agentes de sade. Para saber a respeito dos questionamentos e novas indagaes que puderam ser levantadas aps esta anlise mister retomar as questes guias da mesma afim de confrontlas, de maneira dialgica, com as questes erigidas neste trabalho. Dentro dos objetivos especficos que foram assumidos como questionamentos a serem analisados constata-se a idia ainda elementar de poltica e Estado como um mercado de empregos. Subsidiar a atividade de agentes de leitura com remunerao complementar de renda (?); Socializar um acervo bibliogrfico e realizar uma programao de leituras junto s famlias atendidas pelo projeto (?); Qual a capacitao adequada, a poltica de recepo, que garantir que este ato de produo de sentido que a leitura no limite no lugar de estimular a autonomia dos indivduos? Tal questo erige desde a idia de que alm da necessidade de uma qualificao mnima estes indivduos devem receber salrios, no subsdios, parametrizado com as atividades exercidas de agentes pblicos que so. H duas questes que dizem respeito ao binmio participao democratizao. Estas versam da seguinte forma a respeito do tema: Envolver a comunidade como elemento de participao da sociedade civil nas aes do projeto (?); Nada consta que a comunidade tenha participado na montagem da grade de livros a que estaria exposta. Na realidade a contratao dos agentes de leitura s foi concretizada, segundo o cronograma do projeto, aps a aquisio do material de trabalho. Estabelecer uma gesto compartilhada do Projeto (?) Sobre o quesito gesto, esta questo intrnseca s outras apresentadas e remete a mais questionamentos sobre o projeto, questes estas que podem ser sintetizadas em uma: Como compartilhar a gesto de algo que tm um fundo centralizado, composio hierrquica centralizada e no consta na participao de outras entidades representativas do campo envolvido em qualquer que seja a etapa do processo?

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A questo da partilha do poder vem tona. Executar parcerias com organizaes governamentais e no governamentais (?) Cabe o questionamento da no existncia de rgos reguladores e de avaliao que acompanhem o projeto. Tal questo tambm deve ser observada no plano da macroestrutura das polticas culturais. Destarte: Como estabelecer vnculos com as organizaes no governamentais e privadas no intuito de promover um acesso Cultura? Como ter aes no excludentes e de eficcia de recepo que no haja como fonte de legitimao de uma hegemonia cultural, respeitando a diversidade e diminuindo as desigualdades sociais ? Por fim h de se atentar para alguns fatos oriundos da observao do modelo dos agentes de sade e do modelo dos agentes de leitura. A primeira diz respeito ao fato de que as principais dificuldades por que passou o programa agentes de sade conforme descrito pelos autores aqui citados tambm permeiam o programa dos agentes de leitura, quais sejam, a dificuldade de implementao de parcerias com as prefeituras que traz como conseqncia a falta de poltica de acompanhamento-superviso e a falta de diversificao de fundos que levaria a uma maior mobilidade do programa no campo de atuao (rea geogrfica) e no modelo (podendo ser exercido em escolas, igrejas etc)52. H outra semelhana que deve ser citada. Os agentes de sade surgiram como um programa que mataria dois coelhos com uma cajadada s empregaria mulheres de baixa renda de municpios que sofrem com a seca e a pobreza, alm de ser centralizado politicamente secretaria a que est vinculado mesmo com todo o discurso de federalizaomunicipalizao que lhes permeou. Os agentes de leitura enfrentam os mesmos desafios, centralizao e concentrao do poder de deciso num mesmo rgo, a ajuda dada a uma populao mais carente atravs do programa em conseqncia do fundo que o sustenta e da idia de incluso social que imperou em algumas polticas do governo no perodo citado e que se fez valer neste caso numa poltica do livro. 3.2 BIBLIOTECAS No se pretende aqui fazer uma avaliao de uma poltica pblica, levando em considerao apenas os parmetros ex ante ou ex post. To pouco limitar-se s variveis da eficincia, eficcia e efetividade. Pretende-se antes, ultrapassar os padres limitantes de

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Isto j feito em alguns municpios onde h o programa porm so iniciativas isoladas e discricionrias dos prprios agentes, no tendo com isso nenhuma sistematizao ou garantia de continuidade.

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contraposio entre certo e errado, e ainda assim, no cair em relativismos infindveis. Com esta parte do trabalho buscar-se- a compreenso de programas de acesso ao livro no perodo analisado atravs das bibliotecas pblicas. Para tanto sero analisados dois programas de extenso da biblioteca central, Biblioteca Pblica Governador Menezes Pimentel, j que esta o modelo e ncleo poltico financeiro da maior parte das bibliotecas do Cear, para isso coordenando o sistema de bibliotecas do Estado, deliberando sobre normas tcnicas, concesses financeiras e sobre programas voltados para o assunto na gesto referida. A biblioteca pblica ser entendida como centro de difuso cultural, de socializao do conhecimento e de formao de leitores. Esses critrios foram estabelecidos no sentido de que este valoroso bem cultural possa cumprir seu objetivo de democratizao do acesso ao livro e leitura como meios para o desenvolvimento humano. Em outras palavras, as bibliotecas pblicas so espaos de ao e de integrao atravs da democratizao do acesso ao livro e aos meios da leitura e difere-se das demais bibliotecas por seu carter universalista53 e seu financiamento estritamente pblico. Em Milanesi (1994) encontra-se a idia de biblioteca trabalhada sobre um recorte temporal, assim, o autor compara uma biblioteca tradicional com uma contempornea e faz uma anlise da informao que circula num centro cultural54 onde a biblioteca torna-se imprescindvel. A integrao entre oficinas de arte, cursos e a biblioteca significa a articulao das partes que justificam a conjugao dos verbos informar, discutir e criar. Com o tempo perdeu-se o conceito de biblioteca tradicional, do modelo quinhentista da coleo de livros (biblioteca apenas como um acervo de obras variadas) e incorporaram-se atividades menos convencionais como palestras, exposies, debates, encenaes e outras afins. Ento a biblioteca passou a ter atividades culturais, avanando do seu conceito tradicional para o moderno de centro de cultura, ou faz parte de um deles. O autor trabalha contra a existncia de duas redes (biblioteca para um lado e centro de cultura para outro) e advoga a tese de que o mais racional , a partir das bibliotecas existentes

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No sentido de que deve cobrir o maior nmero possvel de gneros e assuntos a fim de atender ao maior nmero possvel de indivduos. Esta nomenclatura no deve ser confundida com a idia de cnone que a palavra universal evoca quando se trata de livro, tal nomenclatura antes nasce do dilogo com a obra de Antunes (2005).

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investir na correo de rota, na sua dinamizao e ampliao. Essa correo de rota corrigiria historicamente o processo evolutivo das mesmas, que inexplicavemente (seria mesmo inexplicvel?) tiveram seus desenvolvimentos interrompidos55. E a dinamizao, incorporando as exigncias do tempo, s poder apontar para espaos polivalentes que respondem com mais eficincia necessidade de instituir aes alternativas de acesso ao conhecimento e criao de novos.56 A aposta do autor na existncia irmanada das duas instituies reside na convico de que a biblioteca deixou de ser uma coleo de livros e o centro no pode existir sem informaes disponveis. Configura-se, assim, o dito espao polivalente (com salas de vdeo, laboratrios de informtica etc) onde o cidado convive com a possibilidade de pensar e de se expressar. Tendo definido a idia de biblioteca que ser utilizada, visa-se que este sub-tpico analise dois programas de acesso leitura por meio de bibliotecas. Tal anlise ser feita sob a gide da seguinte pergunta de partida: o que fundamenta estes programas? Esta questo se desdobra nas seguintes questes norteadoras: Quais os desafios desses programas? Quais as falcias e pontos positivos que tais programas traro para seu pblico alvo?
3.2.1 As bibliotecas pblicas e seus programas de acesso no campo livreiro

Analisar os programas voltados ao acesso leitura atravs de bibliotecas pblicas do Cear significa analisar o campo livreiro cearense a partir destas instituies, as bibliotecas. Estas sero delimitadas como sendo as que formam o sistema estadual de bibliotecas, financiadas por verbas estaduais e com coordenao centralizada pela Biblioteca Menezes Pimentel. Assim para viabilizar a anlise em questo manter-se- o foco sobre esta biblioteca central o que permitir neste breve trabalho discorrer um pouco sobre as formas de acesso ao livro, atravs de bibliotecas.

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Para o autor os centros culturais so locais de encontro e discusso. Encontro entre linguagens (teatro, msica e livros) e espaos de co-existncia da diversidade de idias. Ainda para Milanesi estes espaos atualmente encontram-se em voga nos investimentos de polticas pblicas para a cultura por potencializar os investimentos atendendo uma gama maior de pessoas. 55 Neste ponto insere-se a questo da disponibilidade das prateleiras como um fator de distino e de repulsa ao desconhecido no sendo em nada convidativo a maior parte do pblico. Aqui pode-se constatar um dos diversos pontos de convergncia entre as idias de uma comunicao entre biblioteca e populao de Feitosa (1998) e o autor. 56 Amparando na mxima de que a biblioteca seria um local de dilogo e democracia o autor atinge o pice ao exemplificar que at o bar locado em um centro cultural poderia ter a eficcia dos trs verbos j comentados, sendo este o espao para a discusso a criao e a informao em conversas entre indivduos que compartilham o mesmo espao.

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Mantida pelo Governo do Estado, atravs da Secretaria da Cultura, a Biblioteca Pblica Governador Menezes Pimentel est no prdio atual desde 197757 e coordena o Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas do Ceara, composto pelas 194 bibliotecas pblicas municipais do Estado. Entretanto, a breve descrio doravante da grande nave me no corresponde realidade das demais bibliotecas por ela coordenada, o que evidencia uma concentrao de recursos neste equipamento central. Integra-se atualmente ao Centro Cultural Drago do Mar, ocupando uma rea de 2.272m2, distribudos em 5 pavimentos, um verdadeiro coliseum. Seu acervo, de aproximadamente 82.000 volumes, est em grande parte informatizado, isto , registrado, catalogado e classificado atravs do software Arches-Lib de gerenciamento de bibliotecas, e posto disposio da comunidade que tem uma freqncia estimada em 10.000 usurios/ms. Com relao ao interior divergem as estatsticas acerca dos municpios que tm biblioteca pblica. No Brasil estima-se que cerca de 1.000 municpios brasileiros localizados nas regies mais pobres do territrio nacional ainda no tm uma biblioteca pblica. No Cear no h tanta diferena. No h dados especficos sobre nmero de livrarias, editoras que atuem diretamente com o livro ou em outras reas que no a literria58, enfim, sobre a rea do livro e sua cadeia produtiva. Ainda assim, se estima atravs dos poucos dados levantados que a mdia do estado de 1,04 de biblioteca por municpio (CEAR, 2003). Isto representa um acrscimo mdia observada em 2001 de 0,89 biblioteca por municpio (IPLANCE, 2001). Porm as mdias apresentam desvios e cabe a ressalva de que o saldo superior a 1 nas estatsticas so indicativos falaciosos de universalizao de acesso ao livro nos municpios cearenses. Explicando melhor, h municpios com mais de uma biblioteca, logo este nmero de 1,04 pode significar que um dado municpio tenha trs bibliotecas e em outro municpio no tenha nenhuma. Estes dados apontam para uma concentrao da informao.

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A Biblioteca Pblica Governador Menezes Pimentel, foi inaugurada no dia 25 de maro de 1867, com o nome de Biblioteca Provincial do Cear, pelo tenente coronel Joo de Sousa Melo e Alvim, presidente da Provncia. Na poca, foi instalada em um prdio recm construdo para abrigar a Escola Pedaggica, situado Praa Marqus de Herval, hoje Jos de Alencar. Para um aprofundamento da histria da biblioteca confira Feitosa (1998). 58 Como as editoras que se especializam na produo de livros de relao de mdicos de planos de sade, mapas,

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3.2.2 AO 1 - Bibliotecas Regionais

O primeiro programa de extenso que ser analisado, intitulado Bibliotecas Regionais, surge visando mudar este quadro de desigualdade de acesso ao livro no interior do Cear. Constitui-se na implementao de bibliotecas de porte mdio em um municpio de cada macro-regio do Estado. O porte mdio definido por seu acervo inicial de 20.000 ttulos, entre obras gerais (literatura, fico ou no), de referncia (enciclopdias, almanaques etc) e infanto-juvenis; aparelho de TV e DVD; e uma ilha digital (CEAR, 2005). Um material padronizado e padronizador. Um sinal disto que alguns prdios escolhidos pelas prefeituras no interior para ser a biblioteca sequer tm condies de conservao para os livros ou mesmo instalaes adequadas para computadores. O padro (padronizao) das bibliotecas, conforme demonstrado por Milanesi (1994), tambm foi seguido na delimitao dos municpios que seriam contemplados com o programa. Por seu carter regional, a escolha do municpio obedeceria aos seguintes critrios: capacidade para ser referencial e exercer liderana cultural na regio, facilidade de acesso e comunicao com os outros municpios, infra-estrutura da rea e localizao fsica do terreno. Quando o municpio escolhido para implementao dispusesse de edificao de valor histrico, procurou-se, como medida educativa e de valorizao da histria do Estado, restaurar esse patrimnio para abrigar a Biblioteca. Em 2006, foram inauguradas as bibliotecas de Aracati, Ic e Pedra Branca para atender, respectivamente, as regies do Litoral Leste/Vale do Jaguaribe, Centro Sul/Vale do Salgado e o Serto Central. A seleo dos livros e prdios foi feita por uma equipe que percorreu estes municpios supracitados. Esta mediao exercida pelos expertos que mapearam o que seria ou no biblioteca nos interiores se manifesta sobretudo nas polticas que norteiam as escolhas estticas e de contedo dos materiais a serem disponibilizados para consumo. A operao de seleo de livros sem a participao do seu pblico representa uma legitimao conferida pelo Estado s livrarias para que escolham ou sugiram uma enorme lista (muitas vezes padronizadas) de ttulos com autores eleitos para serem por elas distribudos, catlogos de sugesto. Este fato exemplificado pelo coordenador das polticas do livro e da leitura Fabiano dos Santos em referncia primeira compra de livros para os Agentes de leitura, programa anteriormente analisado.

roteiros tursticos e etc.

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Nos Agentes de leitura, no primeiro n? A gente fez uma equipe interna para selecionar esses livros. E... a recebemos catlogos das editoras, e... a gente pegou dois princpios: um primeiro era a qualidade literria e qualidade grfica e outro era questo da produo literria cearense, pela qualidade tambm... J pra essa segunda compra a gente quer formar uma comisso mais ampla, tipo biblioteca cidad...59 (Grifo do autor)

Os grifos confirmam a idia de um catlogo editorial sugerido, apesar da escolha ser por parte de uma equipe interna, a lista restringe o campo das possibilidades de escolha. O reconhecimento de que o processo de escolha falho encontra respaldo na continuidade da fala quando o coordenador a forma que haver mudanas para uma segunda compra. Enfim, como toda escolha, essa seleo significa na prtica uma restrio circulao de outros produtos editoriais no selecionados, o que envolve necessariamente um julgamento de valor emitido subliminarmente em favor dos produtos disponibilizados nos catlogos de algumas editoras. Sob esse ponto de vista, o mercado editorial pode ser definido como instncias empresarias que realizam uma seleo dos produtos editoriais comercializados em larga escala para o Estado com critrios e variveis no compartilhadas publicamente. Mas, as bibliotecas so acima de tudo um lcus de prtica cultural social e sua realizao coletiva de extrema importncia para o compartilhamento das sensaes e pensamentos expressos nos diversos repertrios. A seleo realizada atravs de uma disputa de poder entre esses agentes que so quase sempre os organizadores e lderes dos eventos. Nesse sentido, a escolha de determinadas peas dos repertrios disponveis representa tambm uma legitimao por parte dos agentes dominantes do campo livreiro. Ao selecionar edies e materiais afins para integrarem os repertrios das bibliotecas, atuam tambm como agentes de um poder esttico e simblico, realizando julgamentos de valor com critrios prprios compartilhados (ou no) pelos freqentadores (demais agentes do campo). Nesse sentido, as bibliotecas pblicas so instncias que promovem a circulao de livros e leituras pela sociedade, exercendo um papel de legitimao no campo livreiro. Fazem parte, portanto, do conjunto de instncias que atuam na distribuio e comercializao do livro enquanto produto: a indstria da cultura60.

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SANTOS, Fabiano. Entrevista concedida a Marcelo Cavalcanti, Fortaleza, 17/07/2007 Segundo Bourdieu (2001), o sistema de produo e circulao de bens simblicos pode ser definido a partir das relaes entre as diversas instncias de legitimao que disputam entre si o direito de exercer a consagrao de artistas e obras.

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Em Adorno e Horkheimer (1985) h um posicionamento crtico em relao s indstrias culturais, essa forma de cultura contempornea que confere a tudo um ar de semelhana, homogeneizando no apenas as obras arquitetnicas, os modelos dos veculos (independente de suas marcas), mas as prticas, os costumes, as expresses artsticas e culturais, identificando (quase culpando) o cinema e o rdio como veculos dessa padronizao. Os interessados (entenda-se beneficiados pela homogeneizao) justificam essa uniformizao atravs da argumentao de que se os consumidores possuem necessidades iguais no precisam de produtos diversificados e por isso tambm que essa padronizao aceita passivamente. A tcnica de buscar a unidade e a coeso estaria no exerccio do poder e da dominao.
3.2.3 AO 2 Biblioteca Volante

O segundo programa de extenso desta anlise tem objetivos semelhantes ao das Bibliotecas Regionais e divergem nos seguintes aspectos: o lcus e o meio acesso utilizado. Assim, a Biblioteca Volante visa a ampliao do acesso a leitura, levando esse equipamento cultural at os bairros da periferia de Fortaleza, sobretudo queles lugares onde no existem bibliotecas pblicas ou comunitrias. E vai de nibus, doado e adaptado para receber um acervo bibliogrfico e uma ilha digital. Com acervo inicial de 1982 ttulos para emprstimo e consulta e 2 computadores para pesquisa. Os ttulos esto distribudos entre literatura infanto-juvenil (40%), obras de referncia (10%) e obras gerais (50%). Essas ltimas divididas entre obras de fico e de nofico (25% para cada). Defendeu-se a idia de biblioteca pblica na composio do acervo, sendo este de cunho universalista, visando atender as diversas faixas etrias de leitores potenciais. um equipamento cultural com uma programao agregada que busca fortalecer as aes de formao de leitores, como contao de histrias e oficinas. O lanamento desta ao contou com a presena da primeira dama do Cear61 poca, a escritora Beatriz Alcntara e fez suas primeiras andanas levando consigo escritores que conversassem com a comunidade e estreitassem as realidades do livro e dos bairros pela qual percorreu a biblioteca: Geniba, Siqueira, Dunas e Pedras62. Convergindo em alguns casos

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Remontando a velha celeuma histrica das polticas assistncias que ficavam a cabo da primeira dama. A metodologia de escolha das localidades agraciadas nunca foi claramente definida, em tempo falou-se de carncia, pobreza e at vocao. Para qualquer uma das respostas nunca houve uma fundamentao.
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com locais de abrangncia do programa Agentes de leitura. Porm tal fato deu-se de maneira pioneira e nica dentre do projeto. O desafio deste tipo de programa, uma extenso da biblioteca, que a populao atendida no participa da escolha da composio do acervo e tampouco este tipo de extenso mvel pode vir a refletir a memria construda por uma comunidade ou sua identidade como exposto por Feitosa (1998) ao estudar a relao de possveis projetos de extenso da Biblioteca Pblica Menezes Pimentel com o Poo da Draga. As aes ora analisadas encontram respaldo oficial e baseiam-se na Lei do Livro do estado do Cear, n 13.549, de 23 de dezembro de 2004. O artigo primeiro se esfora por dinamizar e democratizar o acesso ao livro e leitura como meio de difuso cultural, transmisso de conhecimento e fomento pesquisa. Todavia por se tratar de um direito nascido de maneira verticalizada sem a participao ativa da populao h de se levantar o questionamento sobre sua eficcia e no s, como tambm questionar-se como fazer com que este direito chegue ao seu pblico alvo. Ainda vigente a idia de que se est fazendo um servio pblico por ter como dotao verbas originrias de letras especficas do Estado. Porm a publicidade de uma coisa, qualquer que seja, depende diretamente de seu sentido para a maioria da populao, do seu sentimento de pertena pela sociedade a quem se destina. Como modernizar e democratizar o acesso s bibliotecas? Uma resposta simples dada pela primeira dama na poca. Resposta esta que remete as prticas assistencialistas implementadas durante longo tempo no pas com o pretexto de tratar-se de formas de democratizao e de ampliao do acesso aos servios estatais para a grande populao. Assim:
A primeira dama e escritora Beatriz Alcntara lembrou a necessidade de levar espetculos para as reas carentes da cidade. Por isso, o nibus biblioteca tem um pequeno palco destinado a apresentaes de artistas da comunidade.63

Esta idia smbolo, do assistencialismo, remonta ao imaginrio poltico de diviso entre interior-capital e periferia-centro onde, tais polticas sempre vo de encontro aos elementos menos favorecidos nesta dicotomia. Assim, ir s reas carentes (periferia) da cidade expressa pela primeira dama passvel de uma reflexo onde se movimente a idia de

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BIBLIOTECA volante inaugurada, O POVO, Fortaleza, 18 de agosto de 2006, Fortaleza, p. 7.

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Canclini (2006) sobre a modernidade. Segundo o autor, h quatro entradas para a modernidade, quatro movimentos bsicos a constituem: um projeto emancipador, um projeto expasionista, um projeto renovador e um projeto democratizador. 1. Por emancipador o autor entende ser a secularizao dos campos culturais, fazem parte desse movimento individualizao das cidades e a racionalizao da vida social. 2. O expansionista seria a tendncia que procura estender o conhecimento e a posse da natureza, a produo, a circulao e o consumo de bens. 3. O projeto renovador abrange dois aspectos, que com freqncia so complementares: o primeiro diz respeito ao aperfeioamento e inovao incessante e segundo sobre a necessidade de reformular vrios signos de distino que o consumo de massa desgasta. 4. Por fim, o projeto democratizador descrito como o movimento da modernidade que confia na educao e na difuso da arte e dos saberes especializados para chegar a uma evoluo racional e moral. Porm as concepes de modernidade acima descritas so conflitantes entre si e tendem a estabelecer-se no jogo de tenses entre os projetos. Podemos citar a interiorizao como sendo pertencente a uma das entradas? Antes de alocar a interiorizao do programa como sendo um passo rumo modernidade, neste caso especfico numa mescla dos trs ltimos projetos de modernidade descritos por Canclini e apresentados acima, necessrio considerar a anlise de Barbalho (2005) sobre a diferenciao entre modernidade e modernizao. Barbalho faz a ressalva para a necessidade de se diferenciar modernidade e modernizao na anlise poltica, principalmente do Cear onde durante alguns anos os termos so confundidos. Assim, o autor descreve a modernidade como sendo esta referente racionalidade normativa enquanto que a modernizao remeteria racionalidade tcnicoinstrumental. A centralizao e o pouco alcance das polticas so apresentadas como caractersticas da modernizao. Assim, pode-se atribuir interiorizao como sendo um movimento de modernizao, j que, ainda mostrou-se neste momento a centralidade das decises desde a escolha do acervo

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at mesmo a escolha dos locais por onde circularia a biblioteca volante. Isto, sem levar em considerao a alcance limitado do programa ao menos quantitativamente64. Esta idia de modernizao via interiorizao apresentada pode ser agregada de valor ao se somar com a movimentao do conceito feita por Barbalho (2005) podendo-se inferir a partir da uma continuidade ao processo de modernizao da cultura no Cear descrito pelo autor. Assim, pode-se afirmar que a gesto do perodo delimitado deste trabalho focou como ponto do processo de modernizao, a interiorizao, ainda no maximizado por seus antecessores. necessrio dizer que esta interiorizao logrou xitos em mapear e cadastrar, remontar um campo cultural cearense e no s fortalezense, uma cartografia instrumental e cultural do Cear. Criou e nutriu uma ferramenta de gesto cultural. E apesar do conceito interiorizao remontar ao antagonismo interior capital, as polticas adotadas sob essa gide buscaram equilibrar tambm a relao centro periferia na capital. Esses programas so de extrema importncia mas eles no devem emergir de maneira isolada. Quem ir receb-los? E como? fundamental uma poltica de recepo. Isto principalmente em polticas culturais que dizem respeito a um direito imaterial que o de construo prpria de vises e interpretaes de mundo. 3.3 AS FEIR AS E BIENAIS DO LIVRO As Bienais e a Feira de Aracati so responsveis pelos momentos de maior influncia de uma poltica cultural do livro e leitura na pauta da vida pblica cearense. Tais aeseventos ditam durante uma semana, ou um pouco mais, a pauta miditica e poltica por vezes ultrapassando o cenrio local, como foi o caso da II Feira do Livro e Leitura de Aracati que teve exposio nacional pelo Jornal Nacional da rede Globo. No caso especfico da I Feira do Livro de Aracati no se pode dizer o mesmo. A Feira no atingiu um potencial de agendamento sequer prximo das Bienais. Assim, visando o aumento da sua capacidade de agendamento, esta foi antecipada em um ano em sua segunda edio. O fato pode ser entendido de duas maneiras: tanto como uma permuta de capitais polticos entre os eventos como tambm pode ser compreendido como sendo uma tentativa de concentrao dos recursos polticos da rea do livro, maximizando o papel poltico deste e,

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Aspecto que pode ser inferido neste trabalho j por um vis qualitativo escaparia a anlise feita.

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por conseguinte o da cultura numa poca de tentativa de reeleio por parte do governo vigente.

3.3.1 Tematizando em 2004

Conforme visto na introduo as Bienais surgiram de Feiras do livro e a partir de 2000 foi associado ao evento o discurso-ttulo de internacionalizao transformando-as em Bienal Internacional do Livro do Cear. No perodo analisado h um acontecimento que marca uma divisria com a gesto anterior ao perodo estudado, tal fato a tematizao que por sua vez tenta trabalhar o imaginrio de internacionalizao. Mas o que seria tematizar? Qual o seu propsito? Segundo a ento coordenadora do livro e leitura, Cleudene Arago, seria:
O ato de criar um mote[...] algum diferencial que mexesse com a imaginao. Era criar um argumento pelo qual todos os espaos da bienal estariam ocupados, a comunicao visual seguiria esta temtica... Era procurar envolver, instigar a imaginao...65

Este acontecimento, a tematizao, ao mesmo tempo em que estabelece um carter distintivo com as gestes passadas, abre espao, para estratgias discursivas de opositores, na maior parte das vezes oriundo deste perodo anterior com que rompem simbolicamente. Assim, se a primeira Bienal internacionalizada ocorreu no ano 2000 na gesto de Paulo Linhares como secretrio de cultura do Cear. Em contrapartida era apresentada a tematizao que significava, para os gestores de ento, um avano e uma verdadeira internacionalizao. Por fim, representava uma distino da nova gesto da secretaria de cultura para diferenciar-se que encontrou no ex-secretrio citado seu oponente. O contra argumento deste explicitado em forma de descontentamento para com a direo tomada nas Bienais e principalmente com as da gesto ora estudada atravs de sua coluna jornalstica. O ex-secretario comea descrevendo e posicionando-se como autor do modelo de descentralizao que ento era propagado pela Secretaria de Cultura como um diferencial da gesto 2003 2006, assim discorre:
A Bienal no Cear, descentralizada e aberta ao pblico foi criada para que fossem feitos, naquele evento os lanamentos e uma atualizao completa

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ARAGO, Cleudene. Entrevista concedida a Marcelo Cavalcanti, Fortaleza, 08/08/2007

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do movimento editorial do Brasil. Foi difcil trazer os editores, mas eles vieram e gostaram...66

Aps marcar posio como agente de mudana deste programa o ex-secretario parte para uma descrio depreciativa que estaria sendo feito com a Bienal. O que este no esperava que com sua critica contribusse para o agendamento discursivo acerca das aes e programa da poltica do livro. Assim a descrio do que havia se transformado a Bienal foi pungente sobre a mercantilizao constante da mesma, onde por interesse desta poderia se comprometer a qualidade:
[...] A bienal virou um feiro de livrarias vendendo encalhes. Livrarias, no. De papelarias. O que se tem apresentado l j tem aqui. Em qualquer dia do ano. Editorialmente a Bienal se esvaziou, com uma programao pfia de muita pompa e pouca verve. H ali um simulacro de Bienal, onde livreiros, sem nenhum critrio ou distino, nem mesmo de assuntos, amontoam livros encalhados, na sua maioria de pssima qualidade. 67

Nem to ao cu nem a terra. H que se ponderar e levar em considerao as palavras do ex-secretario porm tambm h de observar que o processo de mercantilizao / internacionalizao e falta de identificao das Bienais ocorridas no Cear. Posto que, com idia de internacionalizao que surgiu em sua gesto veio a forma e a funo deste contedo, qual seja: a diviso do espao numa imitao de outras bienais ocorridas no pas68 o que no contribui para a formao de uma identidade para a Bienal cearense e o aumento sem critrios do nmero de expositores, o que acabou permitindo a entrada de comerciantes pouco atuantes na rea do livro e com grande escopo de atuao como caso citado pelo prprio exsecretrio das papelarias. Porm necessrio antes delimitar o que seria internacionalizao- mecantilizao de que se tratar no decorrer deste sub-tpico. Ressaltar-se- para tanto a atuao de um novo agente no campo livreiro inaugurado por esta internacionalizao69. Estes configuram-se como os grandes responsveis por essa cultura-mundo e so caracterizados pelos homens de

LINHARES, Paulo. Bienal sem Sal, O POVO. Coluna Fair Play, 25 de agosto de 2006, Vida & Arte, p.5. Ibid. 68 Que se auto-intitulavam tambm internacionais e paulatinamente abriam espao para negcios multinacionais. 69 Muito embora no possa ser observada presena de muitas editoras de outros pases, a utilizao deste termo pode caracterizar indivduos e editoras que por uma proximidade de nacionalidade no so percebidos enquanto tal. Um dos exemplos destes artfices Oswaldo Siciliano que est a frente da ABL Associao Brasileira de livrarias, scio da rede de livrarias e editoras Siciliano tendo vendido a maior parte de sua empresa a um conglomerado editorial multinacional. Oswaldo Siciliano fez a abertura da Bienal e trouxe para o Cear a reunio anual da ABL.
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negcios, executivos globais, homens de marketing, administradores globais, em suma, os intelectuais das grandes corporaes. (ORTIZ, 1994) Este especulador erige-se no panorama cultural como uma das conseqncias da sociedade administrada (ADORNO, 2004). Ortiz, afirma que estes administradores globais, especuladores so obrigados a perder toda relao com as antigas culturas-nacionais. Erige nesta concepo uma diferena entre o conceito de multinacional, que postula a idia de uma centralidade hierrquica situada no territrio nacional e o processo de globalizao que implicaria em sua razo de ser perda de todo sentido de centralidade (porm no de poder). Para o autor o local no est necessariamente em contradio com o global, pelo contrrio, encontram-se interligados, onde a globalizao se realiza atravs da diferenciao. Nessas corporaes globais as relaes entre, por exemplo, um administradorempresrio global do Cear e outro de Lisboa seriam diretas, no mais mediadas por uma referncia nacional Brasil-Portugal. O mercado global pode e visa participar no local, mas do nacional no mais. Logo, a idia de imbuir numa Bienal um tema internacional, buscando pontes, alinha-se perfeitamente ao processo de mundializao /globalizao. Pois no mais necessrio a espera por acordos e celebraes diplomticas de um pas para com o outro, as tradies passam a ser inventadas localmente e os patrocnios so feitos de maneira direta. Congregando estes valores capitais acima descritos, a VI edio, a Bienal Internacional do Livro do Cear trouxe parte da produo literria e autores de outros continentes, numa viagem pelas letras de pases de lngua portuguesa e hispnica. Realizada entre 28 de agosto e 07 de setembro de 2004 quase impossvel no remeter a data de encerramento a um esprito de reafirmao da independncia teve como tema Da Ibria Amrica: Travessias Literrias, e como homenageada principal a escritora portuguesa Agustina Bessa-Lus. Esta Bienal contou com um pblico visitante de aproximadamente 495 mil pessoas s no Centro de Convenes, local de ocorrncia da Bienal, e aproximadamente 600 mil pessoas no balano total de eventos da Bienal. Este acrscimo diz respeito ao fato de que esta Bienal embrionariamente saiu do Centro de Convenes e implementou atividades em outros locais como no interior do Estado. Os cerca de 515 mil livros comercializados propiciaram uma movimentao financeira de aproximadamente R$ 5.940.000,00. A Bienal sobressaiu-se com uma programao

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inovadora, atendendo atravs de diversas faixas de leitores interessados em encantar-se com histrias, recitais e conversas literrias em sua segmentao interna. No total estima-se que foram expostos 78 mil ttulos atravs de 300 editoras, das quais dez eram internacionais. A realizao desta Bienal se deu atravs do patrocnio dos Correios, Petrobrs e Banco do Brasil. Contou tambm com o apoio institucional dos seguintes agentes que compem o campo livreiro nacional e local: Associao Nacional de Livrarias (ANL), Sindicato Nacional dos Editores de Livros (SNEL), Cmara Brasileira do Livro (CBL), Cmara Cearense do Livro (CCL), Unio dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME), Sociedade Amigos da Biblioteca, Instituto de Cultura e Arte da UFC (ICA) e Unicef. Alm destes participaram na qualidade de parceiros rgos do sistema S (Setur, Senac, Sesc) e o BNB. Tal feito demonstra a capacidade de articulao que a SECULT ganhara com Cludia Leito que viera do sistema S70. O estilo poltico da secretaria desde o incio demonstrou um estreitamento com empresas e organismos, numa linguagem administrativa com stakeholders71 culturais. Com um dia a mais em relao aos outros anos, a Bienal foi aberta em grande estilo com um espetculo de Antnio Nbrega, que recitou poemas do romanceiro ibrico e canes armoriais. Belchior, cantor e compositor cearense encerrou a Bienal cantando as redondilhas maiores de Carlos Drummond de Andrade.
3.3.2 As mil e uma noites de 2006

Na VII Bienal Internacional do Livro Do Cear a Secretaria da Cultura seguindo a orientao definida no Plano Estadual (2003) abriu inscries para um concurso pblico de escolha da identidade visual da Bienal. O trabalho selecionado recebeu R$ 6.000,00 (seis mil reais), recurso oriundo do Tesouro do Estado. As inscries foram gratuitas numa perspectiva de universalizao e com o intuito de estimular a participao. Assim foi iniciada a Bienal. Tentado estreitar os laos de aproximao entre escritores e leitores; facilitar cada vez mais o acesso ao livro; apresentar novos narradores; fazer incurses literrias pelos bairros e cidades do interior do Cear, enfim, tornar a literatura um bem para crianas, jovens e adultos, uma via de incluso social por meio da cultura. Estes

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Composto por SESC, SENAC, SENAI, SESI e SEST Parceiros, divisores do melhor pedao no sentido em que aplicado o termo aos padres da administrao atual.

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foram alguns dos objetivos traados para a VII Bienal Internacional do Livro do Cear, que aconteceu em agosto de 2006 em Fortaleza e concomitante em algumas cidades do interior atravs das aes de extenso intituladas Bienal fora da Bienal. Neste ano a Bienal teve como tema Era uma vez... Mil e uma histrias, inspirado na obra, As mil e uma noites. No Brasil, oportunamente, estava sendo publicada a primeira traduo das histrias de Sherazade direto do rabe para o portugus. Dois dos cinco volumes da traduo j haviam sido lanados quando ocorreu a Bienal e no s isso como, por essa traduo de As mil e uma noites, Mamede Mustaf Jarouche, paulista de origem rabe, ganhara o Prmio da APCA - Associao Paulista dos Crticos de Arte e mais tarde o prmio Jabuti. Jarouche foi uma das presenas notrias na VII Bienal do Cear que visavam propiciar uma conexo cultural entre a temtica e o Cear. Cludia Leito, que recebera em julho o prmio do Ministrio da Cultura (Minc) pela melhor gesto de cultura do pas72, afirmara ento que as conexes entre o estado e o mundo rabe eram maiores do que se imagina. Para ela alm de uma grande colnia libanesa que se instalou por ali e da tradio da memria oral, o prprio nome do Estado, Cear, segundo uma das tantas explicaes, seria uma corruptela de Saara73, por se tratar do deserto brasileiro. Fora os mercados populares de Juazeiro do Norte, Crato e outras cidades que lembram muito aqueles mercades de Fez, Marrakesh e Casablanca, cheios de gente gritando e barganhando74, diz Cludia. J o coordenador de polticas para o livro e leitura, Fabiano dos Santos, em entrevista emenda a opinio da secretaria quanto a convergncia da temtica escolhida com a cultura do estado descrevendo a interculturalidade proposta no lcus da Bienal para aproximar ao mximo as culturas: Fizemos uma srie de imagens temticas como a de um camelo sendo conduzido por um vaqueiro e a do Patativa do Assar (poeta cearense morto em 2002) ao lado de uma senhora muulmana75 A guisa de uma explicao pode-se chegar idia de uma tradio inventada. Aprofundando o conceito de tradio a partir de Ortiz (1989) pode-se ter dois entendimentos

Tal premiao foi repetida pelo Instituto Pensarte que lhe creditou o prmio de melhor Gesto da Cultura enquanto secretaria estadual no perodo analisado. 73 Questo que rendeu o primeiro captulo da tese de doutoramento da prpria Cludia. 74 Bienal do Livro do Cear une o serto e o deserto. ANBA. [s.d.] Disponvel em: http://www.anba.com.br/noticia.php?id=11939. Disponvel em: http://www.anba.com.br/noticia.php?id=11939. Acessado em: 03 de fev de 2007.

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possveis para este. O primeiro seria a permanncia do passado distante, como por exemplo as culturas populares da Amrica Latina. O segundo, a tradio da modernidade, resultado de um desencaixe do tempo e do espao e que secreta inclusive uma memria internacional. Este ltimo, na percepo assumida para este trabalho, numa incorporao do conceito tradio inventada em Hobsbawn (1984). Por tradio inventada ento podemos considerar um conjunto de prticas, normalmente reguladas por regras comumente aceitas, de natureza ritual ou simblica, visando transmitir determinados valores e normas de comportamento atravs da repetio, implicando, automaticamente, numa continuidade em relao ao passado. Segundo Hobsbawm, a inveno das tradies essencialmente um processo de formalizao e ritualizao, caracterizado por referir-se ao passado, mesmo que apenas pela imposio da repetio. A inveno de uma tradio se d, portanto, como um processo rotineiro de ritualizao da vida, das coisas convencionais, comuns. Seus elementos, que so rotineiros, ganham novos significados medida que o processo de inveno de uma tradio ganha espao, Hobsbawm argumenta que inventam-se novas tradies quando ocorrem transformaes amplas e rpidas tanto do lado da demanda quanto da oferta. Transformaes estas que poderiam no caso estudado ser comparadas aos processos de internacionalizao do campo livreiro e mais especificamente das Bienais. Segundo Hobsbawm, a tradio inventada uma relao entre algo com um passado histrico consolidado, estabelecendo-se com ele uma continuidade artificial76. Nesse sentido, passa a ser necessria a instituio de uma srie de convenes entre aqueles que participam de um grupo para, por conseguinte, reverenciar a sua importncia e, fundamentalmente, o seu passado. As tradies inventadas relacionam-se com acontecimentos anteriores ou mesmo com o estabelecimento de um passado prprio atravs da repetio quase obrigatria de determinados rituais. O autor considera, ainda, que as tradies passam a ser inventadas medida que se torna necessrio a uma elite demonstrar sua superioridade. Essa elite passa, ento, a formular ritos de passagem formados atravs de prticas compulsrias. Nesse cenrio, as tradies como a contao de histrias da Sherazade e para os pertencentes mais variados

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Ibid. Como o caso do Cear e Seeara em associao etimolgica como era defendido pela ex-secretria de cultura Cludia Leito.

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grupos que participaram na VII Bienal, so inventadas como sinal de identificao e relao com algo em comum. Para que a ponte cultural fosse de fato estabelecida e a tradio inventada se efetivasse suas prticas a Bienal propiciou a vinda de seis autores do mundo rabe, proporcionando um encontro dessas sherazades modernas com leitores e escritores do Brasil e de outros pases. Entre os autores rabes, a egpcia Afaf El Sayyed, a libanesa Aminah Fares Ghosn (esta no participou devido a problemas polticos que a impediram de viajar na poca do evento) e o tunisiano Mahmoud Tarchouna. Houve ainda a presena do paquistans Tariq Ali, best-seller publicado em diversos pases que precedeu a onda da literatura rabe atualmente vigente. Destarte possvel afirmar que as temticas abordadas para as Bienais e para a Feira do livro de Aracati partiram do iderio norteador que foi atribudo no incio deste sub-tpico poltica cultural, os iderios de internacionalizao e interiorizao. Pode-se dizer que estes foram implementados, no s, mas de maneira pungente e assumida, na gesto de Cludia Leito e portanto refletida na poltica do livro, leitura e biblioteca. Esta orientao torna-se evidente em uma entrevista de Claudene Arago que num primeiro momento foi coordenadora da rea de poltica para o livro e na segunda Bienal atuou como coordenadora executiva da mesma. Claudene relata assim o processo de construo da temtica das Bienais:
Desde a edio passada, em 2004, ns estamos pensando que a bienal deveria passear por culturas outras. Na de 2004, fizemos um passeio pela cultura ibrica. A ficamos pensando que outra cultura podemos contemplar. Ns, ento, pensamos no Oriente com a inspirao dessa terra de onde nasceu todo esse grande monumento da narrativa. O Mamede (Mustafa), na introduo do livro As Mil e uma noites, traduzido por ele, diz que todo mundo pensa que as histrias da Sherazad foram histrias orais que depois foram escritas e depois se contou oralmente. Na verdade, a histria pode ter nascido diretamente da escrita e depois ter se convertido em contao de histria. Ento ns pensamos em pegar As mil e uma noites no como a obra tema da bienal, mas como se fosse o bero de uma srie de narradores...77

O livro citado traduzido por Jarouche recebera, conforme fora demonstrado, alguns prmios e transitava nas listas dos mais vendidos de alguns veculos especializados. Isto definia que a temtica teria uma capacidade de potencializar o agendamento da Bienal. Claudene ao ser inquirida a respeito do possvel carter meramente mercadolgico do tema da Bienal ponderou-o da seguinte maneira:

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A NOVIDADE do desconhecido, Dirio do Nordeste. Fortaleza, 13 de ago de 2006, Caderno 3, p. ?.

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Isso. Mas assim, ns temos vinculaes. Aqui no Brasil, sobretudo em So Paulo, existem amplas colnias de libaneses e descendentes de famlias de origens rabes. Essa penetrao no Brasil, de certa forma, j existe. Falta o conhecimento desta cultura. Ns temos um conhecimento superficial e alegrico, como por exemplo, o da novela O Clone, algo muito mediatizado. No tem o conhecimento real. A bienal coincide com esse momento que ns estamos vivendo...78

Isto significou dizer que, apesar de haver fatores positivos no tema, como a capacidade de agendamento convergente a uma novela e os prmios logrados pelo personagem principal da Bienal (Mamede Jarouche) a maioria dos outros escritores convidados eram desconhecidos do grande pblico e at mesmo pelo mercado editorial nacional. Apresentava-se contudo como um produto de alto potencial de vendas para a editora Ediouro, que investiu em propagandas caras como na revista Veja. Assim, como garantir o xito da Bienal com tal novidade? Claudene em entrevista posiciona-se da seguinte maneira acerca da vinda dos escritores convidados e sobre a recepo da temtica pelo pblico:
Toda novidade realmente arriscada. Eu compreendo essa sua preocupao, mas a gente confia muito no papel do Mamede Mustafa, afinal, ele especialista. Ele vai mediar essas travessias e de certa forma ele ser a ponte entre ns que no os conhecemos e eles que no nos conhecem. Ele o elo perdido nessa cadeia. Eu acho que realmente arriscado, mas a bienal no apenas isso. A bienal a narrao. uma grande homenagem contao de histria, ao universo criativo e ficcional. O mundo rabe pode nos trazer as novas Sherazades que a gente no conhece. A gente no conhece nem a primeira direito. Conhece de uma forma mediatizada, porque a gente recebeu adaptaes. At essa traduo do Mamede, ns conhecamos a Sherazade de forma adaptada em que se tiravam as partes erticas, as politicamentes incorretas. Muita gente pensa que As mil e uma noites um livro para criana. No . Pode ter um recorte infantil, fizeram filmes, peas... Sempre existe, mas no um livro infantil. O universo rabe fica muito no interesse de ns podermos conhecer essa cultura tal como ela era, atravs de As mil e uma noite e como ela hoje. Ningum sabe como .79

Claudene ao responder ao jornal re-posicionou a idia de bienal, colocando-a no no contexto de feira, local de realizao de negcios. Neste contexto, de feira, deveria haver uma preocupao pela receptividade de um produto ainda no massificado como era o caso da literatura rabe. Todavia, Cleudene ao chamar ateno para outro lado da bienal, deixa claro o papel positivo que novo exerce quando se pensa nesta como oportunidade de fomento leitura, um evento de propores grandiosas para festejar a leitura.

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Ibid. Ibid.

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Esta interpretao encontra respaldo na entrevista feita com Cleudene. Esta quando inquirida a respeito das criticas tecidas por Paulo Linhares sobre a desorganizao da Bienal afirma que;
Acredito sim que houve uma desorganizao nos produtos venda. Porm organizar este lado da Bienal no era papel nosso. Quem era responsvel pelo espao, locao, determinao do que podia ou no podia era a empresa que foi contratada para administrar a diviso do espao, padronizao dos estandes... Nossa preocupao, minha, da Vnia e do Fabiano, era na promoo e no acesso leitura. Disso ningum lembra, que fomos aos bairros e ao interior... A bienal feita de dois lados, o de comercializao e o de promoo da leitura. Acredito que a parte que nos cabia foi sim bem sucedida.80

Vale a ressalva de que apesar de estarem imbudos de outro aspecto da Bienal que no o comercial ainda assim o acompanhamento de responsabilidade do estado, promotor maior do evento. Contudo, h de se constatar o avano que a idia da bienal fora da bienal foi uma das aes mais democrticas na rea do livro durante o perodo analisado.
3.3.3 A Feira do Livro da Leitura de Aracati

A Festa do Livro e da Leitura de Aracati foi apresentada como parte das atividades de interiorizao das aes da SECULT, no sentido de promover eventos estruturais nas macrorregies de articulao entre os municpios e de poltica de incluso social, com uma programao artstica de fruio, formao de platia, qualificao profissional na rea cultural, espao de expresso de talentos locais e socializao dos bens e equipamentos culturais de nosso Estado. Um produto poltico output81 - para convergir com as premissas governamentais. Nos anos em que no houvesse Bienal, o governo do Cear organizaria um evento paralelo. Porm, os planos mudaram. Assim, em sua segunda edio a Feira do livro de Aracati participou da programao da VII Bienal Internacional do Livro do Cear, desenvolvendo o tema Era uma vez... Mil e uma histrias, inspirada nas Mil e uma noites. Entre os dias 23 e 25 de agosto de 2006, a VII Bienal, homenageou os contadores de histria e foi ambientada para provocar a reflexo sobre a presena do livro na vida das pessoas e sobre a relao entre a literatura e outras linguagens artsticas de maior alcance no

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ARAGO, Cleudene. Entrevista concedida a Marcelo Cavalcanti, Fortaleza, 08/08/2007. Eastman (1968) ao conceituar a anlise poltica como sendo sistmica atribuiu a nomenclatura inputs s entradas (demanda por servios, reivindicaes etc) e outputs (aes, programas e polticas estatais) s sadas do

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pas. Manteve contudo sua proposta bsica de promover a leitura atravs de oficinas, palestras e encontros entre escritores e pblico; no intuito de valorizar os escritores locais e fomentar a cadeia produtiva do livro do Cear. Abordando o tema Mil e uma formas de contar histrias. Atravs do programa Bienal fora da Bienal, importantes nomes da literatura brasileira, que participam da Bienal, estiveram em Aracati; como Marina Colasanti e Affonso Romano de Sant'Anna, Almir Correa e Vitor Ramil. A programao se estendeu, paralelamente, ao municpio de Fortim e comunidade de Parajuru. A VII Bienal promoveu tambm encontros literrios com autores, no sentido de mediar a relao entre autor e leitor, e aes de mediao de leitura para professores e promotores da cultura, bem como foram disponibilizados espaos de aproximao do pblico com o objeto livro, como mais uma estratgia de formao de pblico leitor. No se limitando aos espaos delimitados do Centro de Convenes. Para tanto, foram desenvolvidas oficinas que extrapolaram a linguagem do livro e pontuaram sua relao com outras formas de expresso artstica e cultura como: Artes Plsticas e Literatura, Cinema e Literatura, Contao de Histria, Teatro e Literatura, alm de animaes com palhaos, espetculos teatrais, conversas e painis com a presena de escritores, passeios e outras atraes. Mais antes de aprofundarse nesta Bienal faz-se necessrio compreender a Feira do Livro de Aracati, esta talvez tenha sido a ao de maior impacto da idia de Bienal fora da Bienal. ARACATI PARATI Parati uma cidade litornea contornada pelo mar azul-turquesa da baa da Ilha Grande e por grandes faixas intactas de Mata Atlntica. Localizada a aproximadamente quatro horas de carro do Rio de Janeiro e So Paulo, esse antigo porto, de onde se enviava a maior parte do ouro do Brasil ao Velho Mundo, uma cidade histrica que atrai muitos eventos culturais. Aracati uma cidade litornea debruada aos verdes mares. J foi capital carnavalesca do Estado do Cear encontra-se no litoral leste do mesmo e ... a verdade que as identificaes ultrapassam a semelhana sonora das palavras e no h como explicar a escolha de Aracati para ser o local de realizao desta Feira a no ser, por ser o local de nascimento

sistema, Hirschman (1978) partindo desta idia conceituou este ltimo como sendo o produto poltico vendvel.

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do escritor Adolfo Caminha e, pela rima dos nomes com uma diferena scio-cultural que permitiria potencializar o agendamento da mesma na mdia nacional. Porm esta induo fica mais evidenciada na medida em que so descritos os processos de formulao de ambas para de maneira comparativa observar as divergncias e proximidades entre as mesmas. Tal narrativa ser composta por descries que obedecem a ordem cronolgica e por fim desembocar num cotejo e confronto entre ambos atravs de discursos proferidos pelos responsveis pela Feira de Aracati na mdia. Pode ento comear tal descrio com a constituio em agosto de 2003, da Festa Literria Internacional de Parati (FLIP) que se tornara a caula da famlia de importantes festivais literrios como Hay-on-Wye, Adelaide, Harbourfront de Toronto, Festival de Berlim, Edimburgo e Mantua. Com a presena de autores mundialmente respeitados como Julian Barnes, Don DeLillo, Eric Hobsbawm e Hanif Kureishi, a primeira FLIP estabeleceu um padro de excelncia s edies seguintes e s demais feiras que viessem a ser realizadas no pas. Em um curto perodo, ficou conhecida como uma das principais festas literrias internacionais, reconhecida pela qualidade dos autores convidados, pelo irresistvel entusiasmo de seu pblico e pela descontrada hospitalidade da cidade. Em 2005, ocorreu a primeira Festa do Livro e da Leitura de Aracati, que envolveu as cidades de Aracati, Fortim e Icapu. Tendo sempre como foco a promoo da leitura, desenvolveu-se uma programao que buscou: aproximar escritor e leitor, discutir estratgias e polticas de incluso social e formao cidad pela leitura e estimular as cadeias criativa e produtiva do livro e mediadora da leitura. Nos seus desdobramentos, promover a articulao regional, potencializar as manifestaes culturais e o turismo e valorizar, atravs de cortejos literrios e debates, o stio histrico de Aracati, tombado como patrimnio cultural. Como a Bienal, a Feira de Aracati teve as atividades supracitadas descentralizadas ao longo do tempo e em locais diversos da regio. Assim, enquanto a programao principal acontecia na Tenda dos Autores82, vrios outros eventos ocorriam simultaneamente em outros locais. A oficina literria, destinada a jovens aspirantes a escritor, foi realizada por grandes autores brasileiros. Havia tambm uma programao exclusiva para as crianas, em que jovens estudantes apresentavam o resultado de seus trabalhos inspirados no universo literrio e participavam de palestras com os autores convidados.

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Um lembrete: a VII Bienal contou com a Arena dos Autores

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Todavia a Festa do Livro e da Leitura de Aracati, em sua segunda edio posicionavase como um contraponto da Festa Literria Internacional de Parati, a Flip. Como Parati, Aracati tambm turstica. Como Parati, Aracati tambm histrica e tombada pelo Iphan (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional). Porm, a inteno de associao entre as cidades pelos nomes encerrava-se a. Segundo Cludia Leito, secretaria de cultura da poca, em entrevista sobre o assunto foi categrica no afastamento e paralelismo entre os eventos: Mas Aracati no quer ser Parati [...] Queremos ser o contraponto da Flip, e dando continuidade as suas afirmativas logo explica e desvela o mistrio que faz de Aracati um diferencial res- publicano83:
Enquanto em Parati est quem l, ou seja, toda a elite intelectualizada do pas, em Aracati est quem no l. Queremos ser a Festa da Literatura para quem ainda no conhece o livro. 84

Ao descrever a lgica de funcionamento de uma Bienal e sua diferena de uma feira de livros a ex-coordenadora da poltica do livro e coordenadora executiva da Bienal do livro Cleudene Arago vai de encontro com a idia de Feira de Cludia Leito, afirmando o seguinte sobre a Bienal de 2006:
Ela poderia perfeitamente se chamar bienal da leitura. O livro importante, no quero deixar a idia de que o livro seja dispensvel, de jeito nenhum. Mas ele no a nica maneira e nem todo mundo tem acesso. Ns no queramos uma mera feira de livro. Nesse caso, quem j leitor chega l, compra o seu livro e vai embora. A gente quer que quem no leitor tambm v l - por isso a gente investe muito na questo da visitao das escolas e na programao infantil, no muito comum nas outras - e saia de l com uma idia. De repente ele desperta para isso. Uma feira de livro interessa s a quem j l.85

O que parece ter escapado ao argumento de ambas que muito provavelmente quem no conhece o livro, no sabe ler a palavra escrita e portanto tende a depender da produo de sentido de outros (leituras, contao de histrias etc). No que isto seja ruim mas decisivamente prejudicial formao de uma reflexividade posto que a leitura seja sempre orientada. Cabe enfim a provocao de que se possvel realizar encontros editorais desta forma o que significariam estes numa perspectiva de longo prazo?

As grandes palestras e debates que ocorrem em Parati exigem compra de ingressos. Bienal do Livro do Cear une o serto e o deserto. ANBA. [s.d.] Disponvel em: http://www.anba.com.br/noticia.php?id=11939. Disponvel em: http://www.anba.com.br/noticia.php?id=11939. Acessado em: 03 de fev de 2007
84 85

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A NOVIDADE do desconhecido, Dirio do Nordeste, Fortaleza, 13 de ago de 2006, Cadeno 3, p.3

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Enfim, mister explicar que a anlise utilizou-se mais de materiais sobre a VII Bienal. Porm, isto justifica-se no fato de que as polticas pblicas e seus programas foram para este trabalho entendidos como um sistema de retro-alimentao, com seus inputs e outputs e portanto no se formam de maneira espontnea. So construes histricas por vezes mais ou por vezes menos tangveis pelo critrio de agenda setting utilizado para esta anlise. E por este conceito-mtodo utilizado a VII Bienal assume seu potencial extremo no perodo estudado atravs dos trechos acima dissecados. 3.4 Colees Nossa Cultura Este programa especfico visa dinamizar e democratizar o acesso ao livro e leitura como meio de difuso cultural, transmisso de conhecimento e fomento pesquisa. Alm disto, concebido sob a lgica poltica dos editais que em teoria trazem uma democratizao e transparncia aos processos de seleo e edio. Justifica-se observar esta poltica da forma proposta por ser ainda vigente a idia de que um servio pblico caracteriza-se apenas pelo financiamento por verbas especficas do Estado. Porm a publicidade86 de uma coisa, qualquer que seja, depende no s do financiamento estatal recebido mas tambm do sentido que representa para a populao, do sentimento de pertena gerado na sociedade a quem se destina. Isto ocorre, principalmente, nas polticas culturais que dizem respeito a um direito imaterial que o de construo prpria de vises e interpretaes de mundo. A hiptese motivadora deste sub-tpico que foram criados discursos de identidade com o propsito de remeter ao segundo plano a situao poltico econmica de desigualdade atravs de garantias e valores identitrios de igualdade e de neutralidade das diferenas culturais existentes na regio. Uma unicidade chamada cearensidade fundada na personagem Iracema. O objetivo deste sub-tpico descrever e analisar atravs do objeto supracitado esta prtica e estratgia poltico - discursiva. Estas reas de atuao so inmeras e dotadas de uma lgica prpria, onde se visa deter, ao menos nestas reas e em face de quem dela participa, o poder. Entendendo que seja a partir desta concepo que se traam estratgias de dominao, as camadas sociais dominantes econmica e politicamente estruturam meios de desmobilizar e dominar as demais

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Aqui compreendida no sentido antagnico a privado.

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camadas, em suas variadas reas de atuao. Uma dessas formas o domnio discursivo de uma concepo simblica da sociedade e de suas estruturas, podendo se dar a partir de enunciados, discursos, discursos-texto que propagam uma viso de mundo. Assim, erige-se a idia de que a arte dos discursos polticos a arte de dirigir-se ao maior nmero de indivduos para faz-los aderir a valores comuns. Quem quiser atingi-los deve perguntar-se quais so os imaginrios que os caracterizam, quais seriam seus pontos em comum e como construir uma opinio mdia. Charaudeau (2006), cotejando Durkheim, Auge e Castoriadis, estabelece que o imaginrio social um universo de significaes fundador da identidade do grupo na medida em que o que mantm uma sociedade unidade, o que cimenta seu mundo de significao. Por fim, um conjunto de representaes que os grupos sociais constroem a propsito da maneira como julgam e percebem as atividades sociais. Para o autor os imaginrios do testemunho de sua identidade coletiva. Porm, para atingir ao maior nmero de indivduos de um grupo necessrio apresentar valores que fundamentam seu posicionamento e discursos baseados em critrios de simplicidade e argumentao. O critrio de simplicidade subdivide-se em singularidade e essencializao. Segundo Charaudeau (2006): A singularizao consiste em evitar a multiplicao de idias, pois esta pode confundir os espritos no habituados especulao intelectual. preciso garantir a clareza das idias objetivando uma de cada vez. O autor descreve o outro critrio da simplicidade como: A essencializao consiste em fazer com que uma idia seja inteiramente contida, reunida e condensada em uma noo que existiria em si de maneira independente de outra coisa que no ela mesma. Para tanto ela apresentada sob a forma nominalizada. (p.98) O duplo procedimento de singularizao e essencializao d lugar existncia de frmulas cujo sucesso e impacto so variveis. Quanto mais uma frmula concisa, carregada semanticamente (apresentando de maneira global uma ou mais idias) maior seu poder de atrao. Quanto mais uma idia indefinida somos mais atrados por ela, essa uma frmula destinada a produzir um efeito de evidncia87. Assim, os discursos polticos muniram-se

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Quanto mais uma idia precisa mais ela exclui seu receptor; quanto mais definida de maneira fluida, mais permite um campo aberto de quele que a recebe para que este possa nela se projetar. (BAUDRILLARD, 1992)

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destes procedimentos de impacto. Empregando palavras que, desligadas do contexto original so empregadas de maneira absoluta, sem uma preocupao de quem as utilizou inicialmente, quais atores envolvidos ou qual propsito em que foram empregadas. J as condies de argumentao visam mostrar a fora da razo. O desafio consistiria no em clamar um valor de verdade mas de veracidade, ou seja, no a evidncia mas o que creio que seja verdade e que o outro tambm deve crer como verdadeiro. Tais valores fundamentam-se em saberes que atestem seu valor conforme descrito de razo ou crena. Estes saberes podem ser divididos em dois grupos, os de conhecimento e os de crena. Os saberes de conhecimentos podem ser exemplificados como os que compem a razo cientfica. Existem alm da subjetividade do sujeito, pois nele o que funda a verdade algo exterior ao sujeito. Em contrapartida os saberes de crena visam sustentar julgamento (valorativo) como verdade. A delimitao destes saberes porosa e muitas vezes os sujeitos se valem dessa porosidade com fins estratgicos, apresentando um tipo de saber no lugar do outro, ou seja, fazer com que uma verdade de crena se passe por uma verdade de conhecimento. Como estes saberes no deixam de ser representaes sociais, construindo o real como universo de significaes, na medida em que o fazem podem ser tratados como imaginrios. Vale dizer para uma melhor compreenso que as representaes interpretam o real, organizam e classificam a realidade em um senso comum, estas interpretaes ao atribuir significado s percepes produzem os imaginrios que por sua vez so responsveis pelo estabelecimento do sentido que dado a realidade. O imaginrio social um universo de significados fundador da identidade do grupo na medida em que o que mantm uma sociedade unida, o que cimenta seu mundo de significados. (CASTORIADIS, 2000 apud CHARAUDEAU, 2006) Todo imaginrio um imaginrio de verdade que essencializa a percepo do mundo em saber (provisoriamente) absoluto. Os imaginrios tanto podem ser racionalizados, como em discursos-texto que circulam em instituies (escolas, religies, constituies de Estados), lugares de ensino com finalidade identitria. Porm os imaginrios tambm podem se apresentar de maneira no consciente, estando assimilados em grupos sociais e funcionando de maneira natural compartilhada por todos.

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Os imaginrios para desempenhar seu papel de espelho identitrio de maneira eficiente tem a necessidade de materializar-se. Isso ocorre de maneiras diferentes: nos comportamentos (aglomeraes, manifestaes etc) que tem por efeito dar corpo ao imaginrio, na produo de objetos manufaturados e de tecnologias que do ao grupo o sentimento de possuir e dominar o mundo (Internet, livros etc) e na construo de objetos emblemticos que, erigidos como smbolos, se materializam e exibem a exaltao e fetichismo por sua vez. Esses textos (ditados, slogans, enunciados diversos) so apresentados de maneira simples devendo ser compreendido por uma maioria de um grupo e desempenham papel de apelo, de manifesto de acusao, de polmica, de reivindicao etc. Da qualific-los como sendo discursivos. Estando esses imaginrios que so qualificados como discursivos construdos em sociedade, grupos sociais, pode-se conceitu-los como imaginrios sociodiscursivos. Os imaginrios sociodiscursivos do testemunho das identidades coletivas, da percepo que os indivduos e os grupos tm dos acontecimentos, dos julgamentos que fazem de suas atividades sociais. No campo poltico estes imaginrios so freqentemente utilizados

(instrumentalizados) com fins de persuaso. Independente do propsito discurso poltico estes devem se referir a valores em comunidade, devendo apresentar-se de maneira positiva. No caso aqui analisado o poltico, esse discursos circulam no espao de deliberao e discusso do campo poltico, alguns detendo-se na confrontao outros substanciando decises e engajamentos. Os efeitos dessa verdade apresentada atravs dos discursos esto diretamente ligados representao e imaginrios de um grupo, logo reagrupar discursos de valor (liberdade, justia, benevolncia, igualdade, tradio etc) que circulam e agem num grupo remontar ao imaginrio sociodiscursivo deste grupo e compreender como so estabelecidas suas relaes scio-polticas. Para a realizao desse reagrupamento dos discursos e de seus valores para a reconstruo de um imaginrio sociodiscursivo que seja capaz de explicitar uma relao poltica e seus sentidos, constri-se para este trabalho um corpus composto pelos livros que compuseram a ao da poltica de livros da secretaria de cultura do estado do Cear que o objeto investigativo.

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3.4.1 A COLEO E O COLETIVO

Concebida como um espao de divulgao da Cultura em todas as suas vertentes, a Coleo Nossa Cultura composta por duas linhas editoriais fundamentais: a Srie Documenta, de carter institucional e que definida como um canal de informao sobre os rumos das polticas pblicas da Secretaria da Cultura, enfatizando os resultados obtidos na gesto; e a Srie Pensamento, na qual pesquisadores iro expor a produo cientfica sobre o universo da Cultura, sua gesto, nas suas diversas linguagens e desafios. necessrio antes de qualquer coisa implicar a idia de que atravs das colees os editores cumprem, sem dvida, um importante papel no sistema literrio. A sua posio intermediria entre o autor e o pblico decisiva, pois lhe cabe a escolha final do que deve ser publicado e lido. Na verdade o editor como pessoa ou entidade um produtor ativo, tanto atravs de sua poltica editorial , ou seja, aquilo que ele elege como as caractersticas das obras que ele pretende publicar, como atravs de encomendas propriamente ditas. As colees editoriais so vinculadas no s a encomendas editoriais como tambm a selees, de ttulos, obras e autores. A seleo desses autores no se d de forma desinteressada guiada apenas por um hipottico valor literrio e/ou cientfico. H um posicionamento poltico intrnseco na escolha das obras e temas. Muitas vezes o que h uma seleo de autores / escritores de acordo com uma determinada estratgia e no dos originais ou do contedo de sua escrita.
3.4.2 As sries e os saberes de conhecimento

A primeira srie a ser descrita e analisada a srie Documenta. Por esta srie, os dispositivos administrativos do Estado so propagados populao (CHARAUDEAU, 2006). Dispositivos estes que trazem em seu bojo as noes e pr-noes que permearo as polticas para a cultura. Compe o cerne discursivo destas publicaes o saber de conhecimento, fundamentado razes tcnicas ou cientificas. Faz parte desta srie tantos os planos que determinaram as diretrizes como os relatrios de avaliao poltica e os documentos pedaggicos que propagavam os valores que a Secretaria de Cultura tentava passar ao pblico, principalmente o pblico especializado leia-se os polticos que exerciam cargo referente rea da cultura em suas idas ao interior. So exemplos disto: o Plano Estadual da Cultura 2003 a 2006: valorizando a diversidade e promovendo a cidadania cultural. O relatrio: Secretaria da Cultura Um caminho trilhado

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(Relatrio 2003 e 2004). E os libelos pedaggicos polticos: Caminhos do Investimento Cultural um guia para o produtor e o investidor cultural e Construindo o Federalismo Cultural um guia para o gestor municipal da cultura. O Plano de Ao da Bacia Cultural do Araripe para o Desenvolvimento Regional que partiu do princpio de pensar relaes entre cultura e desenvolvimento como aes do poder pblico em compartilhamento com agentes privados, comunitrios e do terceiro setor, no sentido de perceber a dimenso cultural como movimento estratgico de distribuio de renda, empregabilidade e construo da cidadania atravs da valorizao das culturas regionais. Tal posicionamento soa como um discurso de responsabilidade social, buscando envolver outras instncias que no o poder pblico na construo poltica cultural. Este plano foi menos divulgado que os outros acima citados, no permitindo saber se a falta de envolvimento se deu pelo motivo da divulgao ou por falta de interesse dos conclamados. Alm dos planos, houve a edio do Seminrio Cultura XXI que foi constitudo a partir de uma seleo de textos oriundos da realizao de palestras e debates sobre assuntos relacionados a arte e cultura, publicado em formato digital CD-ROM. Na primeira edio abordou temas como o debate Desafios da gesto cultural e contou com a participao do Ministro Gilberto Gil. Na segunda edio, o Seminrio lanou o primeiro Frum de Cooperao Cultural Internacional, apresentando a Carta de Fortaleza, assinada por 36 pases, declarando a cultura como o mais primordial e significativo contrato social entre povos e naes. Em sua terceira e quarta edies, foram desenvolvidas, respectivamente, os temas Cultura e Cidades e Cultura e Comunicao. Outra vertente editorial da srie Documenta foi a classificao e mapeamento de suas aes atravs da publicao dos livros: Editais da SECULT: Instrumentos de Valorizao das Culturas Regionais composto por release, fotografias, resumos, depoimentos, textos crticos dos projetos nas diversas reas de atuao da SECULT e selecionados nos Editais de Incentivo s Artes (2003 a 2006). Formao Profissionalizante em Cultura: a experincia da Secretaria da Cultura do Cear sobre a histria da capacitao profissional em cultura, atravs dos equipamentos da Secretaria da Cultura, como o Centro Drago do Mar de Arte e Cultura, Theatro Jos de Alencar, Escola de Artes e Ofcios Thomaz Pompeu Sobrinho e Museu da Imagem e do Som, alm das capacitaes oferecidas no projeto Secult Itinerante. E o Livro dos Mestres da Cultura Tradicional Popular do Cear essencialmente construdo com as biografias dos mestres da cultura sobre seus ofcios, saberes e histrias de vida.

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Encerrando as edies desta srie foram lanadas numa trade editorial dos 40 Anos da Secretaria da Cultura do Cear sendo estes: Memria e Documentos Histricos: levantamento dos documentos relevantes para a histria da Secult, incluindo fac-smiles e estudo crtico; A Histria da Secult por seus secretrios composto de depoimentos dos ex-secretrios da Secult, destacando as realizaes de suas gestes na promoo e no fortalecimento da cultura no Estado do Cear e, Os Equipamentos Culturais obra sobre os equipamentos culturais do Estado, com estudo histrico, fotografias, programao e textos dos diretores dos mesmos. A Srie Pensamento da coleo se deu com a publicao de obras oriundas da comunidade cientifica desvelando e racionalizando aspectos da cultura cearense. Tambm constri seu discurso no saber de conhecimento dessa mais cientifico que tcnico. Assim, foram publicadas as teses de doutoramento, Modernizao da Cultura: Polticas para o Audiovisual nos governos Tasso Jereissati e Ciro Gomes Cear (1987 1998) de Alexandre Barbalho. Neste livro foram analisadas as polticas culturais empreendidas pelos governos Tasso Jereissati e Ciro Gomes, principalmente, a que foi destinada para a rea do audiovisual, no perodo citado. E, O Despertar da Memria, de Erotilde Honrio. Nesta feita a anlise da saga vivida pelos habitantes de Guassuss, cidade do interior do estado, expulsos da terra, ironicamente, pelas guas do Rio Jaguaribe, represadas pela construo da barragem do aude de Ors. Enfim, um estudo sobre a luta pela resistncia da memria e identidade de um povo. Alm das teses foram editadas e publicadas as dissertaes de mestrado, Gustavo Barroso e a Tragdia Sertaneja, de Raimunda Rodrigues Oliveira. Uma anlise dos romances e contos do literato cearense, onde se buscou perceber a imagem do homem popular brasileiro tecida e compartilhada pelos letrados do final do sculo XIX e comeo do sculo XX. Compreendendo que as obras estudadas trazem uma concepo de sertanejo como um indivduo com uma trajetria fundamentalmente trgica. E, por fim, A Floresta no Cordel, de Anglica Hffler onde esta perfaz uma trajetria, atravs da oralidade do cordel, atravs do Nordeste, passando, obrigatoriamente, por Juazeiro do Norte, mostrando formas de encantamento o ldico e do imaginrio nordestinos.
3.4.3 Cearensidade, Iracema e os saberes de crena

Os ttulos lanados e no caracterizados por nenhuma das sries seriam os escritos (no definidos em sries) que trariam um propsito diferente dos apresentados nas outras sries (Documenta e Pensamento). Isto , o conhecimento das coisas seno pela verdade

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destas (como no fazer cientifico que norteia a Srie Pensamento) ao menos pela sua compreenso e verossimilhana que deixe a sensao de plenitude, atravs de saberes de crena. O livro Vises foi fruto do trabalho do fotgrafo Maurcio Albano, com textos extrados de obras da escritora Rachel de Queiroz, que possibilitaram uma sinergia descritiva sobre o Cear. Sob outro ngulo, extenso e propsito a estas vises de cunho sentimental com a terra h a edio Cear Terra da Luz. Tal obra traou um panorama de mais de 600 imagens de 31 fotgrafos cearenses que retrataram a cultura, a natureza, a economia e a gastronomia do Estado. Uma simulao de uma viagem que percorre dunas e serras, litoral e serto, o artesanato e a indstria como forma de divulgar o potencial turstico e de investimentos do Cear. Mas a cultura como produto turstico s fra de uma vez abraado com a edio do Guia Turstico Cultural do Cear. Esta edio foi um produto resultante do projeto Secult Itinerante, que mapeou e percorreu o interior do estado nos dois primeiros anos de gesto. A edio buscou traar um perfil dos municpios a partir de suas vocaes culturais: histria, arquitetura, artesanato, expresses artsticas, manifestaes religiosas, dentre outros atrativos que compem o rico patrimnio do Estado. O Guia fora criado para convergir a cultura ao turismo transpassando um discurso de fortalecimento da primeira como um elemento estratgico para o desenvolvimento do turismo no Cear. Assim, o turismo foi utilizado como uma varivel de gerao de renda e incluso social atravs da cultura. Transformando o livro num espao de consagrao, foi realizada uma re-edio comemorativa da obra mxima alencarina. Assim, fora lanado Iracema: Lenda do Cear. Esta edio especial comemorativa dos 140 anos da primeira publicao da obra trouxe textos do ento Governador Lcio Alcntara e do ento Reitor Ren Barreira, da Universidade Federal do Cear. Alm de: Jos Aderaldo Castello, Angela Gutirrez, Beatriz Alcntara e Snzio de Azevedo, sonetos de Virglio Maia e ilustraes de Cca Torquato, Joo Pedro e Glauco. Tal livro de importncia relevante num contexto nacional e regional devido ao seu carter fundador de uma literatura nacional, onde para isso o autor acaba por discutir o prprio conceito de nacional. Entretanto, na poca em que fora lanado o livro de Alencar sofreu diversos ataques que o classificavam como ertico e no recomendvel para a leitura. no processo de busca de um nacionalismo que se erige o mito de Iracema como arqutipo do

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ndio, lanando mo da idia da ndia bonita, dedicada, obediente e resiliente que aps ser abandonada ainda ia praia todos os dias esperar pela volta de seu amor, que partira deixando-lhe como marco limite onde poderia aproximar-se do mar uma flecha envolta por uma flor de maracuj. Seria este o mito fundador do que tempos depois foi intitulado cearensidade, a busca de uma opinio mdia que fosse resiliente, adaptvel e obediente. Eis uma vertente almejada pelos polticos numa justificativa de soberania popular atravs de valores de identidade. Ainda num mote de consagrao, celebrou-se na VII Bienal o lanamento do livro Mil e uma histrias do Cear: Contos Populares. Tal edio retrata a formao, como contador narrador de histrias escritor de histrias infantis, do coordenador de polticas do livro e leitura do estado do perodo que at o momento permanece no cargo. E por fim, a retomada da publicao da revista Aspecto: Revista do Conselho Estadual da Cultura e do Conselho do Patrimnio Cultural. Inicialmente publicada entre os anos de 1964 a 1987 pelo Conselho Estadual da Cultura, com o intuito de documentao e divulgao das atividades realizadas no mbito cultural cearense, composta por artigos e ensaios de membros do conselho. Conforme visto no ltimo tpico das sries acima descritas a palavra Cear torna-se recorrente e associa-se a idia do mito fundador Iracema na construo de um discurso de uma cearensidade atravs das publicaes do estado via secretaria de cultura. Ora, este discurso que pode ser analisado a partir do objeto analisado encontra eco em outras prticas polticas desde a nomeao do centro do governo, Palcio Iracema, at discursos proferidos em situaes mpares como justificativa de situaes polticas econmicas e como elemento de persuaso e legitimidade de soberania popular, construindo um sentido prprio e estratgico de igualdade popular nomeado cearensidade. Este discurso foi usado como estratgia de diferenciao simblica do governo com seu antecessor que o apoiara em campanha. A cearensidade apresentava-se ento como uma palavra essencializada porm fluida com o intuito de abranger o maior nmero possvel de indivduos. Resgatava em seu cerne o mito do iracemismo cearense, mito de obedincia e adaptao. Esta idia demonstrada pela maneira que usada a palavra adaptao, e sua repetio, no discurso de abertura do ano de 2004 da Assemblia Legislativa do Cear pelo governador Lcio Alcntara;

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A Histria tem mostrado que dessas intempries que extramos nossa fora. Somos persistentes, somos perseverantes. Sabemos como nos adaptar s condies, sejam elas quais forem, e sair delas fortalecidos. Vencemos dificuldades que muitos poderiam considerar instransponveis. Fomos conseguindo aos poucos, passo a passo, estabelecer uma realidade compatvel com os novos tempos, com a valorizao da pessoa humana, com a construo do homem e da mulher cearenses, preparados para esse futuro que bate nossa porta. a isso que eu chamo cearensidade, sentimento muito prprio, que nasce conosco; orgulho da nossa terra, do nosso povo, de nossas razes e realizaes, independe da poltica, dos partidos, das pessoas que estejam ocupando temporariamente os cargos de mando. A cearensidade que est na nossa cultura, nas nossas manifestaes, na nossa maneira prpria de ver o mundo, sempre com muito nimo e otimismo. essa cearensidade que nos move, nos impulsiona a fazer mais; a buscar o que o Cear mais precisa: cidadania para todos.88 (Grifo do autor)

A estratgia discursiva s se completa quando observada a continuao da fala do governador onde este entra nas questes que dizem respeito economia poltica do estado e suas imbricaes:
As dificuldades chegaram, inevitavelmente, ao Cear. Essa uma realidade com a qual precisamos conviver, compreendendo o momento de ajuste pelo qual passa o Governo Federal. Temos mantido uma parceria extremamente proveitosa para o nosso Estado. No podemos fazer dessa realidade uma desculpa, mas adaptarmo-nos a ela, buscando nas vrias crises a fonte de crescimento por meio da nossa fora de trabalho e da nossa criatividade, empreendendo medidas de austeridade, de racionalizao nos investimentos, mantendo sempre em foco as prioridades sociais.89 (Grifo do autor)

Reitera-se portanto a hiptese defendida no incio deste trabalho da utilizao de um discurso de igualdade e identidade como forma de persuaso e garantia poltica da soberania popular e legitimidade do governo e suas aes. Todavia vale ressaltar que se observada sob o vis de seus efeitos de verdade ou eficcia simblica esta estratgia discursiva no foi capaz de garantir a reconduo ao governo do seu enunciador tendo sido vencido no campo poltico das batalhas discursivas pelo mesmo discurso de modernizao. Os discursos de identidade constituem-se como o sustentculo de um imaginrio de soberania popular, este imaginrio se refere a um mundo (atual ou no) onde o povo responsvel por seu bem-estar (CHARAUDEAU, 2006). Neste caso especifico de uma associao de uma identidade em construo com um mito consolidado recorre-se ao discurso

ALCNTRA, Lcio . Discurso de abertura do plenrio da Assemblia Legislativa ano 2004. Disponvel em www25.ceara.gov.br/noticias/noticias_detalhes.asp?sTipoConsulta=mensagemgovernador&nCodigoNoticia=11 721. Acessado em: 12 de mai de 2007. 89 ibid.

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de tradio que legitime a soberania popular, poder do povo. Que legitime e coloque quem lanou luz neste discurso como fiel depositrio. Neste tipo de discurso poltico como foi apresentado, discursos constituintes de legitimidade, soberania e identidade reclamou-se valores (fora, austeridade, criatividade etc) com uma crena numa transcendncia que no seja exterior ao homem90 ao contrrio construda para este numa busca de unidade que considere a diversidade desigualdade. No discurso visto encontra-se dois tipos de soberania em oposio, a primeira denomina-se popular e a outra responde pelo ttulo de preferncia nacional. O primeiro diz respeito ao sentido onde os indivduos se reconhecem como pertencentes a uma massa social sem poderes institucionais ou econmicos onde mantm a soberania em discursos que abolem fronteiras.91 E o segundo tipo diz respeito justamente aos discursos que recorrem ao passado histrico sustentando o discurso atravs de questes de especificidade identitrias (uma lngua, um povo, uma nao). Por fim o que pode ser observado, principalmente neste sub-tpico do trabalho, foi: como se engendrou discursos de excluso-inclusiva pois na medida em que se iguala e inclui por alguns valores deixa-se a par outros. Assim, na medida em que se justificou uma unidade atravs do passado histrico se omitiu uma desigualdade econmica, colocando todos os cearenses num patamar de adaptveis como se todos compartilhassem a mesma dificuldade, ou seja, desconhecendo as desigualdades econmicas atravs de um discurso de igualdade de tradio ancestral intitulado cearensidade.

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Como o divino social descrito por Durkheim em suas Formas elementares da vida religiosa. Assim em nenhum momento o governador cita direitos ou benefcios mas tampouco recorre idia antiterritorial ou qualquer tipo de anti-fronteirizao (unidade) como a mxima marxista Trabalhadores do mundo uni-vos.
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CONCLUSES

Uma anlise com maior envergadura e profundidade poderia investigar a situao de cada uma das nuances que transpassam a questo poltica do livro; economia do setor, recepo pblica etc. Por bvio, tal investigao demandaria mais tempo e recursos, o que implicaria em uma pesquisa detalhada. No foi este o caso deste trabalho. Dadas suas limitaes de tempo e de recurso, ele buscou traar um panorama terico e analtico que balize o debate proposto e inclusive um futuro desdobramento da investigao. A ttulo de concluses, possvel tentar algumas formulaes no patamar analtico prprio assumido por este trabalho. A primeira delas a de que a hiptese norteadora deste trabalho pode ser considerada verdadeira. Todavia deve-se esvaziar esta afirmao de um juzo de valor imediato, posto que, do ponto de vista dos formuladores das polticas do livro a confirmao da hiptese no corresponde a suas vises polticas. Para estes a concepo dos programas e outros instrumentos de amparo democratizao do livro e da leitura, assim como a continuidade dos mesmos para que se constitussem como uma poltica de Estado e no de governo, dependeria de seus sucessores. A segunda formulao a que defende a confirmao da hiptese amparando-se no fato de que, ao redor da leitura se movem diferentes interesses e que a necessidade de sua democratizao obedece a diversos propsitos e que esta causa em boa medida de que setores excludos, no s da leitura como de outras reas da cultura e da economia, no se apropriam desta prtica. Assim pode-se considerar que somente quando ler e escrever sejam necessidades sentidas por grandes setores da populao, e que quando esta populao estiver convencida de que a leitura pode ser um instrumento em seu benefcio, ser de seu interesse apropriar-se da cultura escrita, desta forma poder se pensar em uma real democratizao da mesma.

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Porm, encontra-se aqui uma contradio: Esta circunstncia s poderia produzir-se na medida em que se melhorem os nveis de desenvolvimento e ao mesmo tempo se diminuam as desigualdades. A leitura, um direito; no um jugo, nem uma obrigao. No um jogo de elites a que se possa remeter de maneira reducionista com o prazer hednico ou uma recreao, tampouco uma obrigao imposta pela escola. um direito que, alm disto tudo, permite um exerccio maior da democracia e por conseguinte de outros direitos. Direito universal, um direito de todos e no somente um direito de grupos vulnerveis por diversas circunstncias, dentre elas a econmica, a idade etc. No jargo atual de quem desenha polticas e programas que pretendem lutar contra a pobreza e a iniqidade se fala dos enfoques sociais, palavra da moda para assistencial. Este enfoque contradiz um enfoque universal de direitos, pois os direitos de uns dependem dos direitos de outros. Por outro lado, insistimos na necessidade de falar no s de leitura ao concluir esta anlise mas tambm de escrita. Inferimos a partir desta anlise que estimular somente a leitura responde a interesses particulares empenhados no que se leia como uma frmula de consumo de um bem que, mesmo que definido como cultural, sua produo, promoo e comercializao se erige cada vez mais por regras impostas pelo mercado. Fomentar a leitura sem oferecer a possibilidade da prtica da escrita acarreta uma insero na cultura escrita extremamente limitada. Por isso necessrio implementar polticas que garantam a universalizao da cultura escrita como um todo e para todos sem distino ou segmentao. Uma poltica pblica de leitura e escrita produto de uma relao dinmica entre a sociedade que questiona, se compromete e prope, e o Estado que trabalha na busca do reconhecimento e promoo da leitura como direitos essenciais no mundo contemporneo. Nesta perspectiva, o Estado ajuda a modelar, conduzir e projetar a sociedade, cumprindo como o fim ltimo para o qual existe: promover o bem comum. E a sociedade deve atuar como instncia bsica que imponha ao Estado seu dinamismo e tambm a legitimidade necessria para a ao pblica. Por ela permite tanto orientar as tarefas estatais, como fortalecer a participao social, gerando uma cultura poltica que instigue o cidado ao exerccio poltico e faa sensvel poltica das necessidades sociais.

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Uma poltica pblica se constri por tudo aquilo que com sua atuao, seus saberes e decises podem analisar, propor e modificar os modos de pensar, sentir e fazer de uma comunidade frente leitura e escrita. Para poder atuar como construtores da poltica necessrio informar-se, formar-se, mobilizar-se, segmentar, avaliar e corrigir a marcha poltica. Dito isto nos cabe concluir que sendo a anlise da poltica tratada uma anlise de uma poltica de leitura e escrita, num sentido mais amplo, esta poltica deve centrar-se no leitor e no no livro. Deve-se focar o ser humano e no o produto. Isto j seria um bom comeo.

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