DECRETO N______ LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO: I.

Que la Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC), fue aprobada en El Salvador por Decreto Legislativo No. 351 del 9 de julio de 1998, publicada en el Diario Oficial No. 150 Tomo 340 del 17 de agosto de 1998, entr en vigencia desde el da de su publicacin y fue depositada por el rgano Ejecutivo en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 18 de marzo de 1999; II. Que El Salvador ha adquirido compromisos en materia de corrupcin acordados por el Tratado Marco de Seguridad en Centro Amrica, ratificado por el Decreto Legislativo de fecha 22 de enero de 1997; publicado en el Diario Oficial N 150 Tomo 340, de fecha 17 de agosto de 1998. III. Que una de las acciones primordiales en ese campo, como tarea concreta, es la elaboracin de una Ley de tica Gubernamental, para servidores pblicos, que establezca normas sobre su objeto y mbito de aplicacin, definiciones y alcances, deberes fundamentales y principios ticos de la funcin pblica; as como sanciones para el caso de infraccin de sus normas; IV. Que El Salvador ha firmado tambin convenios encaminados a combatir la corrupcin, razn por la que, ante esos compromisos internacionales, no debe dilatarse la promulgacin de una Ley de tica Gubernamental; V. Que es de urgente necesidad decretar una Ley que garantice el cumplimiento de la tica Gubernamental, asegurando la honradez administrativa, y luchando eficientemente contra la corrupcin. POR TANTO, En uso de sus facultades Constitucionales, y a iniciativa de los Diputados: DECRETA: LEY DE TICA GUBERNAMENTAL CAPITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES

OBJETO DE LA LEY Art. 1.- Esta Ley tiene por objeto principal normar la conducta de los servidores pblicos respecto a los principios ticos que han de regir su desempeo en la administracin pblica, a fin de garantizar y promover el ms alto grado de honestidad y moralidad en el ejercicio de las funciones del Estado. El Presidente de la Corte de Cuentas de la Repblica, la cual en lo sucesivo se denominar la Corte, emitir los reglamentos necesarios para el desarrollo de esta Ley. MBITO DE APLICACIN Art. 2.- La presente Ley, se aplicar a los servidores pblicos que laboran dentro o fuera del territorio de la Repblica y que pertenecen a los tres rganos del Estado y sus dependencias, a la Corte, al Tribunal Supremo Electoral, al Ministerio Pblico, a las Instituciones Oficiales Autnomas inclusive a la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, y al Instituto Salvadoreo del Seguro Social, as como a las Municipalidades. NATURALEZA Art. 3.- Esta Ley es de orden publico y sus sanciones administrativas se aplicaran sin perjuicio de la responsabilidad penal correspondiente. PRINCIPIOS Art. 4.- Los principios ticos, que deben cumplir los servidores pblicos, son los siguientes: 1) HONESTIDAD: demanda actuar de modo tal que siempre se tome en consideracin el inters colectivo y no el particular, evitando todo provecho personal obtenido por si mismo o por interpuesta persona. 2) EQUIDAD: Exige atender a las personas que demandan o solicitan sus servicios sin ningn tipo de preferencias, tomando en consideracin el mrito, legalidad, motivaciones objetivas y no motivos religiosos, polticos o posicin social o econmica. 3) TRANSPARENCIA: exige la ejecucin difana de los actos de servicio, de tal manera que sean accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica que tenga inters legtimo en ellos. 4) CONFIDENCIALIDAD: demanda no divulgar informacin que por su carcter de secreta o especial para los intereses del Estado, merecen reserva, ni utilizarla para fines distintos de los institucionales.

5) RESPONSABILIDAD: significa disposicin y diligencia en el cumplimiento de actos de servicio, funcin o tareas encomendadas, disposicin para rendir cuentas y asumir las consecuencias de la conducta publica sin excusa alguna. 6) DISCIPLINA: significa la observancia y estricto cumplimiento de las normas administrativas, respecto a asistencia y horarios y vocacin de servicios atendiendo con cortesa las peticiones, demandas, quejas y reclamos del publico, as como contestarlas en forma pronta y oportuna. 7) LEALTAD: exige permanente fidelidad que se traduce en constancia y solidaridad en la institucin, superiores, compaeros y subordinados. 8) DECORO: significa respeto para s y para quienes soliciten atencin o demanda de servicios, manteniendo la compostura y asentando las reglas de urbanidad y educacin. 9) PULCRITUD: demanda la adecuada conservacin y preservacin de los bienes pblicos evitando su deterioro o destruccin y la presentacin personal durante el ejercicio de las funciones publicas. 10) EFICACIA: demanda la realizacin y cumplimiento de programas y actuaciones pblicas al menor costo para los contribuyentes, evitando demoras y atraso en el trabajo y el logro efectivo de las tareas encomendadas. 11) AUSTERIDAD: deber administrar los recursos, evitando todo provecho personal, derroche o despilfarro. CAPITULO II DE LA OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA OFICINA Art. 5.- Crease la Oficina de tica Gubernamental, que en adelante se denominar la Oficina, como una dependencia de la Corte, con las siguientes funciones y atribuciones: a) Recibir denuncias sobre conductas que pudieran ser contrarias a los principios ticos de los servidores pblicos, o conocer de oficio sobre tales conductas conforme al trmite que se establecer en el reglamento respectivo. b) Promover en inculcar permanentemente, la tica en la Administracin Pblica; c) Realizar estudios que evalen el impacto de la corrupcin;

d) Facilitar la participacin ciudadana en la prevencin de la corrupcin, conforme la normativa sobre la materia; e) Recibir y tramitar las denuncias de actos de corrupcin o conocer de oficio de los mismos, haciendo las investigaciones correspondientes; f) Recibir y tramitar denuncias, por omisin de los servidores pblicos, obligados a vigilar el cumplimiento de estas normas; g) Velar para que los ciudadanos tengan acceso a la informacin, en base a la Constitucin de la Repblica; h) Promover los principios ticos en la administracin pblica, y su cumplimiento; i) Asesorar a los servidores pblicos sobre la aplicacin de la normativa relacionada con la tica pblica; j) Promover y organizar programas de educacin y promocin de tica pblica; k) Proponer mecanismos que faciliten y estimulen la denuncia de actos de corrupcin y que permita a nacionales y extranjeros colaborar en la prevencin y erradicacin de la corrupcin; l) Proponer mecanismos de proteccin del servidor pblico que no obedeciere rdenes superiores contrarias a la Ley o a la tica Pblica; m) Gestionar ante las autoridades competentes medidas para proteger al servidor pblico y a los particulares que denunciaren actos contrarios a esta Ley, conforme el mecanismo establecido en el reglamento correspondiente; n) Proponer normas y procedimientos para evitar el conflicto de intereses de los servidores pblicos; ) Elaborar y divulgar programas educativos, en coordinacin con otras Instituciones u organismos, que promuevan el respeto, cuidado y conservacin de los bienes del Estado y prevengan la corrupcin; o) Llevar un registro de los servidores, a quienes se hubiere sancionado por violaciones de esta Ley y verificar el cumplimiento de las sanciones impuestas. OBLIGACIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS Art. 6.- Todas las entidades pblicas, estn obligadas, a informar a la Oficina sobre el cumplimiento de las sanciones impuestas a los servidores pblicos, por las trasgresiones a esta Ley.

CAPITULO III JEFATURA DE LA OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL JEFE DE LA OFICINA Art. 7.- La Oficina contar con un Jefe y el personal necesario para el cumplimiento de sus funciones, todo lo cual se comprender y especificar en el reglamento Orgnico Funcional de la Corte. El jefe de la Oficina ser designado conforme a lo establecido en el reglamento correspondiente. REQUISITOS DEL JEFE DE LA OFICINA DE ETICA GUBERNAMENTAL Art. 8.- Para ser Jefe de la Oficina se requiere ser salvadoreo por nacimiento, del estado seglar mayor de cuarenta aos de edad, estar en el goce de los derechos de ciudadano, y haberlo estado en los diez aos anteriores al desempeo de su cargo, si hubiere manejado o administrado fondos pblicos, ser necesario que presente el respectivo finiquito extendido por la Corte, solvencia extendida por las Instituciones que representan el Ministerio Pblico, profesional universitario, de reconocida moralidad y competencia notoria, con no menos de cinco aos de experiencia en funciones gubernamentales. INCOMPATIBILIDAD Art. 9.-- El cargo de Jefe de la Oficina de tica Gubernamental, ser desempeado a tiempo completo y es incompatible con el ejercicio de otros cargos pblicos, excepto los relacionados con actividades docentes. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL JEFE DE LA OFICINA DE TICA GUBERNAMENTAL. Art.10.- Son atribuciones y funciones del Jefe de la Oficina: a) Proponer a la Presidencia de la Corte, las polticas, programas y planes de trabajo para lograr con efectividad y eficiencia los objetivos de esta Ley; b) Presentar la memoria de labores de la Oficina, a la Presidencia de la Corte; c) Presentar al Presidente de la Corte los programas anuales de trabajo de la Oficina, para su consideracin e incorporacin al plan de trabajo institucional; d) Coordinar con otras instituciones u organismos, programas de educacin y promocin de tica pblica;

e) Cumplir las dems funciones que el Presidente de la Corte le asigne, en relacin con lo establecido en esta Ley. REQUISITOS PARA SER COLABORADOR DE LA OFICINA Art. 11.- Para ser colaborador de la Oficina se requiere: ser salvadoreo, mayor de edad, poseer ttulo universitario, de moralidad y competencia notorias. CAPITULO IV COMPROMISO DE LOS SERVIDORES PUBLICOS OBLIGACIONES DE COMPORTAMIENTO TICO. Art. 12.- Los servidores pblicos, para los efectos de esta Ley, tendrn las obligaciones siguientes: a) Velar porque la administracin de los recursos del Estado estn orientados a la satisfaccin del bienestar general, prefiriendo el inters social sobre el privado; b) No recibir ningn beneficio personal vinculado a la realizacin, retardo u omisin de un acto inherente a sus funciones, ni imponer condiciones especiales que deriven de ello; c) Ser transparente en las decisiones adoptadas sin restringir informacin, excepto cuando la ley lo permita; d) Proteger y conservar los bienes del Estado que por razn de su cargo le sean asignados y emplearlos en fines legalmente autorizados; e) Abstenerse de usar instalaciones equipos, enseres, vehculos. recursos, servicios, o cualquier tipo de bien del Estado para beneficio propio o para el de sus familiares, allegados o personas ajenas a la funcin oficial, a fin de avalar o promover algn producto, servicio o empresa; y f) Promover y otorgar reconocimiento pblico y estimulo, a los servidores pblicos en razn de actos de fiel cumplimiento de los principios ticos, de herosmo, sacrificio y solidaridad humana. REQUISITO DE PERMANENCIA. Art. 13.- Los servidores pblicos, debern observar una conducta acorde con la tica contenida en esta Ley y dems normas sobre la materia. CAPITULO V

REGIMEN TICO DE LA FUNCION PBLICA. DEBERES DE LOS SERVIDORES PBLICOS. Art. 14.- Son deberes de los servidores pblicos, para los efectos de esta Ley, los siguientes: a) Utilizar eficientemente los recursos asignados para el desempeo de sus funciones, evitando todo provecho y ventaja personal, o de terceros que implique violacin a la Ley; b) Dar buen trato a los usuarios de los servicios; c) Respetar a sus superiores, subalternos y dems compaeros de trabajo; d) Desempear sus funciones de acuerdo a esta ley, y dems disposiciones legales; e) Ser responsable y honesto en el cumplimiento de sus funciones; f) Presentar la declaracin jurada de patrimonio, si fuere procedente, de conformidad con la Ley; g) Respetar los principios morales, valores cvicos, y smbolos patrios; y h) Denunciar en la Oficina cualquier acto de corrupcin o de violacin a la Ley. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS. Art.15- El servidor pblico tiene derecho de conformidad con la Ley a: 1) Realizar consultas a la Corte, sobre la aplicacin de esta Ley, y referente a situaciones relacionadas con la tica Gubernamental; 2) Que se respete el debido proceso cuando se investiguen sus actuaciones o haya sido denunciado por supuesta infraccin a esta ley; y 3) Que se respeten sus derechos constitucionales, en la investigacin que se siga en la Oficina, conforme a la Ley. PROHIBICIONES. Art. 16.- Para los efectos de esta Ley, se prohbe a los servidores pblicos: a) Retardar sin motivo legal los trmites o la prestacin de servicios administrativos;

b) Aprovecharse indebidamente de la informacin confidencial a la que por razn de su cargo tuviere acceso; c) Negarse a proporcionar la informacin, que por Ley, est obligado a dar; d) Intervenir en actos, contratos o negocios en los que se diere un conflicto de intereses, entre l y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; e) Desempear simultneamente dos o ms empleos en entidades estatales, salvo lo dispuesto por la Ley; f) Asentar hechos falsos o incompletos en actas que levante en el ejercicio de sus funciones o informes que rinda a sus superiores, sin perjuicio de las responsabilidades penales correspondientes; g) Hacer poltica partidista o actividad religiosa dentro de las Instituciones Pblicas; y h) Vender o divulgar documentacin o informes que hubieren sido declarados clasificados o confidenciales por la ley y a los que el servidor pblico haya tenido acceso en razn de su cargo. INHABILIDADES E INCAPACIDADES. Art.17.- No podrn ser servidores pblicos: a) Las personas que hubieren sido declaradas incapaces de conformidad con la Ley; y b) En los dems casos sealados por la ley. IMPEDIMENTOS FUNCIONALES. Art. 18.- El servidor pblico est impedido de tener negocios en los cuales sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros estuvieren en conflicto con el cumplimiento de sus deberes. El servidor pblico est obligado a excusarse en todos los casos en que hubiere conflicto de intereses. NEPOTISMO. Art.19.- El funcionario pblico no podr nombrar a parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, para que presten servicios en la entidad que preside o dirige.

CAPITULO VI. REGIMEN DE DDIVAS Y OTROS BENEFICIOS. DDIVAS Y FAVORES. Art. 20.- Los servidores pblicos no podrn pedir o recibir ddivas, prebendas o favores en razn de: a) Hacer, dejar de hacer, apresurar, o retardar trmites que correspondan a sus funciones; b) Hacer valer su influencia en razn del cargo que ocupa, ante otro servidor pblico, con el objetivo de que ste haga, omita o retarde cualquier tarea propia de su funcin y que beneficie claramente a la persona que ha dado o est dispuesta a dar los favores ya mencionados; y c) Que hubiera sido imposible pedir o recibir las regalas, prebendas o favores, sino desempeara el cargo o funcin. RGIMEN DE EXCEPCIONES. Art.21.- Los Servidores Pblicos, podrn recibir: a) Reconocimientos protocolares otorgados por otros gobiernos, organismos internacionales, instituciones acadmicas o entidades sin fines de lucro de acuerdo a las leyes. b) Los gastos y estada de viajes por parte de otros gobiernos, instituciones acadmicas, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, para dictar conferencias, cursos o eventos de naturaleza acadmica o la participacin en ellos. c) Los obsequios de cortesa diplomtica o consular. CAPTULO VII REGIMEN APLICABLE A LOS PARTICULARES FRENTE A LA FUNCION PBLICA. DERECHOS DE LOS PARTICULARES. Art.- 22.- Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn los siguientes derechos:

a) Que se les respete el derecho de audiencia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y dems leyes; b) Tener acceso a la informacin que por la ley, el servidor pblico no debe ocultar; c) Ser protegida su identidad, cuando haya denunciado actos de corrupcin, realizados por cualquier servidor pblico; y d) A que se respete su honor, intimidad e imagen por parte de los servidores pblicos. DEBERES DE LOS PARTICULARES. Art. 23.- Para los efectos de esta Ley, son deberes de los particulares, los siguientes: a) Denunciar todo acto de corrupcin de que tuviere conocimiento, realizado por servidores pblicos en el ejercicio de sus cargos; b) Respetar el honor, intimidad personal e imagen de los servidores pblicos; c) No obstaculizar la labor de los servidores pblicos; y d) Colaborar con los servidores pblicos, cuando estos lo solicitaren en razn de su cargo y de sus funciones, y en casos de emergencia o necesidad pblica. CAPITULO VIII RGIMEN DE ACCIONES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS PBLICOS ACCIONES CONTRA LA ETICA GUBERNAMENTAL Art. 24.- Sern sancionados de conformidad a esta Ley, los servidores pblicos que cometan cual quiera de las acciones siguientes: a) La discriminacin a subalternos o usuarios de los servicios pblicos, por razn de raza, sexo, religin, ideologa, posicin poltica o condicin econmica o social. b) El no presentarse a sus labores, sin causa justificada, por un periodo no mayor a siete das consecutivos; c) Afectar el servidor pblico el prestigio de su Institucin; d) Solicitar favores indebidos al subalterno;

e) Dar servicios de asesora, en su carcter particular, a entidades publicas o privadas, en asuntos que involucren un inters econmico, para estas como para la Institucin en la donde laboran; f) Ser negligente en la custodia de documentos oficiales declarados clasificados o confidenciales por la Ley; g) Abusar de autoridad perjudicando a los subalternos o a los destinatarios del servicio; h) Desperdiciar los recursos que el servidor tenga bajo su responsabilidad, as como, los enseres de trabajo. i) Utilizar los equipos de oficina para la realizacin de actividades personales. j) Revelar asuntos declarados clasificados o reservados por la Ley, de los que tuviere conocimiento con motivo de su trabajo. k) No extender recibos en legal forma, relativos a sumas recaudadas, en cumplimiento de sus funciones; l) Permitir por accin u omisin, que se defraude a su entidad u organismo; m) Determinar o recaudar ilegalmente ingresos del Fisco o de las dems entidades y organismos del sector publico; n) No investigar las faltas de subalternos o dejar de imponerles las sanciones pertinentes; ) Permitir retardo injustificado en la recaudacin de los ingresos, por no haber realizado, dentro de los plazos legales, todas las gestiones conducentes a la percepcin de tales ingresos, incluyendo la accin judicial correspondiente; o) No depositar ntegros e intactos, en cuenta bancaria oficial, los valores cobrados, dentro de los plazos sealados; p) Ordenar el deposito de los fondos pblicos o cualesquier otros que el Estado sea responsable, en cuentas corrientes distintas de aquellas a que legalmente corresponden; q) No exigir a los proveedores la entrega oportuna total de los bienes o suministros, en la cantidad y calidad que hayan contratado las entidades y organismos del sector pblico, previamente a la cancelacin de su valor, salvo excepciones legales;

r) Autorizar o efectuar desembolsos sin haber verificado el control previo al gasto y al desembolso; s) Firmar cheques en blanco o pagar en dinero en efectivo, cuando deben hacerlo por medio de cheques nominativos; t) Hacer o aprobar asientos contables, certificados o estados financieros falsos; u) Permitir la violacin de las disposiciones legales e incumplir las funciones, atribuciones, deberes y obligaciones propias de su cargo; v) No trasladar los fondos retenidos en los plazos establecidos y; w) Utilizar los fondos pblicos o provenientes de retenciones para beneficio personal o de terceros. CAPITULO IX SANCIONES SANCION A LOS PARTICULARES. Art. 25- Se sancionaran a los particulares que colaboren con los servidores pblicos en la comisin de actos de corrupcin, de conformidad con la ley, sin perjuicio de la responsabilidad penal. SANCIN A LOS SERVIDORES PBLICOS Art.26.- Las Cmaras de Primera Instancia de la Corte, sancionarn a los servidores pblicos, a que se refiere esta Ley, por las infracciones cometidas en el ejercicio de sus funciones. Cuando en el curso de una investigacin, de conformidad a esta Ley, se advirtiere la posible comisin de delitos, se comunicar al Fiscal General de la Repblica de acuerdo al Art. 56 de la Ley de la Corte. Las referidas Cmaras, establecern el monto de la sancin, en atencin a la gravedad de la falta, a la jerarqua del servidor, a su reincidencia y grado de participacin, repercusin social y dems factores que sean ponderados por las Cmaras en mencin. En caso de reincidencia, la multa ser el doble de la anteriormente aplicada. ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD.

Art. 27.- El servidor pblico incurrir en responsabilidad administrativa por las infracciones a esta Ley y sus reglamentos. Art. 28.- Las infracciones a esta Ley, cometidas por los servidores pblicos, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u otras a que diere lugar, sern sancionadas con multa. Su cuanta no ser inferior al veinte por ciento, ni mayor a diez veces el salario mensual, percibido por el responsable. Art. 29.- La recaudacin de las multas impuestas se har efectiva de conformidad con los Arts. 107 y 108 de la Ley de la Corte. PROCEDIMIENTO. Art. 30.- La imposicin de la multa, a que se refiere el artculo anterior, se tramitar en juicio sumario, en las Cmaras de Primera Instancia de la Corte, conforme al Reglamento para el Cumplimiento de la Funcin Jurisdiccional de la misma. Art. 31.- La resolucin en que se impone multa, admitir apelacin conforme el procedimiento regulado por la Ley de la Corte y en el Reglamento citado en el artculo anterior. CAPITULO X DISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIA Y VIGENCIA GLOSARIO Art. 32.- Conceptos y definiciones: a) FUNCION PUBLICA: es toda aquella actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural, en nombre del Estado o de sus entidades, en cualesquiera de sus niveles jerrquicos. b) FUNCIONARIO PBLICO: es toda aquella persona natural que presta servicios, retribuidos o gratuitos, permanentes o temporales, que sirven en la Administracin Pblica y que se encuentre investido con potestad legal decisoria en lo relativo a la organizacin y realizacin de los servicios pblicos. c) EMPLEADO PUBLICO: es todo servidor que labora en el Sector Pblico que carece del poder de decisin y acta por orden o delegacin del superior jerrquico. d) SECTOR PUBLICO: es el integrado por los rganos o Instituciones del Estado. e) DECLARACION DE PROBIDAD: es la que deben hacer los servidores pblicos desde su investidura oficial y posterior a la cesacin en el cargo.

f) OFICINA DE TICA GUBERNAMENTAL: es la oficina de la Corte de Cuentas encargada de velar por el cumplimiento de las atribuciones y funciones que le conceden la presente ley. g) PRINCIPIOS TICOS: son las reglas de conducta establecidas en la presente ley, y a las que estn sujetos todos los servidores pblicos. h) SERVIDOR PUBLICO: comprende a los funcionarios y empleados pblicos en todos sus niveles jerrquicos y Agentes de Autoridad. i) TERCEROS: son aquellos a quienes se refiere el Art. 3 de la Ley de la Corte. j) REGALOS, PREMIOS Y DONACIONES: son los dineros, bienes, propinas, ddivas, descuentos, atenciones especiales, favores o cualquier ventaja econmica. k) CONFLICTO DE INTERESES: son aquellas situaciones en que el inters personal del servidor pblico o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, entran en pugna con el inters pblico. DEROGATORIA Y VIGENCIA. Art. 33. Esta ley deroga toda disposicin legal o reglamentaria que le sea contraria. Art. 34.- El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador,