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Conselho Editorial
EDITOR Jos Rodrigeus de Farias Filho
Coordenador do Projeto E&P27.6 / UFF (TEP)
Realizao
Apoio
DIRETORIA CE-EPC Jos Octavio Alvarenga Gerson Ricardi Srgio Vieira Cunha Per Harald Larsen Joo Srgio Vereza Mariano Carlos Affonso de Aguiar Teixeira Jos Rodrigues de Farias Filho Segen Farid Estefen
COPPE LabCEO / UFF IBP Shell StatoilHydro Estaleiro Mau Odebrecht Promon
Poltica Editorial
A Revista Planejamento & Controle (PC) tem como proposta a publicao de Resumos Executivos de artigos cientficos pesquisados pelo grupo de pesquisadores do Projeto E&P 27.6, de Textos para Discusso da comunidade Cientfica e empresarial e artigos cientficos inditos ou no de articulistas convidados que representem um avano efetivo engenharia e a gesto de projetos complexos. Est aberta a trabalhos de reas afins, embora priorize, em sua poltica editorial, os seguintes temas, que constituem o ncleo principal de sua abordagem: Sucesso em Projetos; Ciclo de Vida de Projetos; Planejamento em Projetos;Controle em Projetos; Organizao Industrial em Projetos;Cadeia de Suprimentos de Projetos; Ferramentas Computacionais. As opinies expressas nos textos para discusso e nos artigos so de responsabilidade exclusiva do(s) autor(es) que, ao submeterem artigo para publicao da PC, concordam que a revista PC passe a ter os direitos de publicao do artigo, por mdia impressa ou eletrnica. A lngua oficial deste peridico a portuguesa. No entanto, sero tambm considerados artigos escritos em ingls e espanhol.
Josef Perecmanis
UFF (TEE) UFF (TEM)
Christian Augusto Guimares Vargas Gilson Brito Alves Lima Eduardo Siqueira Brick Carlos Alberto Malcher Bastos Ricardo Rodrigues Helder Gomes Costa
UFF (TEE) UFF (TEE) UFF (TET) UFF (TEE) UFF (TEE) UFF (TEE Volta Redonda)
RESUMOS EXECUTIVOS Rafael Arantes Bastos Jr. Pedro Henrique de Basilho Isabella Bennamour
(Graduao Engenharia UFF)
DESIGN GRFICO E EDIO Rafael Arantes Bastos Jr. Pedro Henrique de Basilho Isabella Bennamour
EPC Journal
Textos para a Discusso em Planejamento & Controle
E&P 27.6
Melhoria do Planejamento e Controle dos Contratos EPC
Editorial Sumrio
01 01 01 01 02 02 04 22 43 ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... ............... Conselho Editorial Realizao Apoio Poltica Editorial Sumrio Editorial Resenhas Crticas Artigos Convidados Agradecimento O Projeto E&P 27.6 Melhoria do Planejamento e Controle dos Contratos EPC tem a satisfao de apresentar para a sociedade o EPC Journal, que tem como foco principal veicular pesquisas sobre planejamento e controle dentro de um contexto de empreendimentos complexos. A idia central deste veculo possibilitar aos pesquisadores nacionais o acesso a um instrumento cientfico ancorado nas boas prticas da conduo de jornais cientficos. O EPC Journal se subdivide nas seguintes partes: 1) Resumos Executivos dos Artigos cientficos selecionados na fase de explorao bibliogrfica; 2) Textos elaborados pelos pesquisadores do Projeto com o intuito de provocar a discusso sobre um determinado assunto; e 3) Artigos cientficos elaborados por pesquisadores brasileiros j publicados ou no em congressos, simpsios e demais eventos de cunho tcnico e cientfico. O lanamento do EPC Journal no momento atual de consolidao do Centro de Excelncia em Engenharia, Suprimentos e Construo - CE-EPC se faz muito oportuno. Sua importncia justifica-se, principalmente, pela ratificao do papel do CE-EPC como um dos baluartes do desenvolvimento da competitividade nacional no setor industrial da cadeia de leo e gs. Acreditamos que, desta forma, parte deste acrscimo de competitividade no setor se dar pela produo nacional de tecnologias de gesto e pela conscincia da importncia que as ditas tecnologias de gesto tm na superao dos gargalos da produo. Conscientes da importncia do papel do Projeto E&P 27.6, para que o CE-EPC seja um dos principais palcos de grandes discusses sobre como destravar as amarras que prendem as empresas brasileiras, impedindo-as de serem mais competitivas, nos colocamos como um dos possveis caminhos para auxiliar a proposio de solues possveis para tais amarras. Desta feita, vrias aes esto sendo tomadas com este intuito, dentre elas, a de lanar e gerenciar um Jornal cientfico que acreditamos que seja uma das mais relevantes. Assim, ficaremos um pouco mais tranquilos em sabermos que estamos conseguindo realizar algo em prol do sucesso do CE-EPC no sentido de verter, de forma organizada, para a sociedade conhecimento que vise fazer a diferena para os profissionais e, em consequncia, para as empresas. Conclamamos assim que os Pesquisadores e os demais Profissionais da indstria encaminhem artigos e textos para a discusso a fim de possibilitarmos um fluxo contnuo de conhecimento para todos. Outro fato da mesma relevncia a garantia do acesso de toda a sociedade aos contedos produzidos. Isso ser possvel em funo do EPC Journal ter carter eletrnico, ser divulgado para todos que se cadastrarem na pgina eletrnica do Projeto, podendo ficar disponvel para download na referida pgina. Enfim, espero que aproveitem a nossa iniciativa e tenham boas experincias a partir da leitura e que esta frutifique com retorno de sugestes para a melhoria do nosso EPC Journal.
Boa Leitura!
Contatos
Laboratrio E&P 27.6 Rua Passo da Ptria, 156 - sala 441 - Bloco E - Escola de Engenharia / So Domingos - Niteri - Rio de Janeiro - CEP 24.240-260 eep276@labceo.uff.br / +55 (21) 2629-5719
Resenhas Crticas
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CDIGO DO PROJETO:
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Autores ALVERT P. C. CHAN; DAVID SCOTT & ADA P. L. CHAN Journal Journal of Construction Engineering and Management Ano 2004 Palavras-chave Construction industry; Bibliographies. Abstract Project management;
Different researchers have tried to determine the factors for a successful project for a long time. Lists of variables have been abounded in the literature, however, no general agreement can be made. The aim of this paper is to develop a conceptual framework on critical success factors CSFs!. Seven major journals in the construction field are chosen to review the previous works on project success. Five major groups of independent variables, namely project-related factors, project procedures, project management actions, humanrelated factors, and external environment are identified as crucial to project success. Further study on the key performance indicators KPIs! is needed to identify the causal relationships between CSFs and KPIs. The causal relationships, once identified, will be a useful piece of information to implement a project successfully.
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sobre FCS e o framework proposto utilizaram como base artigos exclusivamente dessa rea. Pode ser usada como base nas pesquisas sobre sucesso em projetos de construo.
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An empirical analysis of the relationship between project planning and project success
CDIGO DO PROJETO:
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REVISO DA RESENHA:
Autores DOV DVIR, TZVI RAZ, AARON J. SHENHAR Journal International journal of project management Ano 2003 Palavras-chave Construction industry; Bibliographies. Abstract Project management;
This paper examines the relationship between project planning efforts and project success. Three planning aspects are considered (requirements definition, development of technical specifications, and project management processes and procedures), along with three perspectives on project success (end-user, project manager, and contracting office). The study is based on data from more than a hundred defense research and development projects (aimed at the development of weapon systems and support equipment) performed in Israel and includes an analysis of the statistical correlation between the two sets of variables. The findings suggest that project success is insensitive to the level of implementation of management processes and procedures, which are readily supported by modern computerized tools and project management training. On the other hand, project success is positively correlated with the investment in requirements definition and development of technical specifications.
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Quais so as Limitaes e/ou Implicaes no mbito Cientfico e Metodolgico de Pesquisa?
No observadas. projetos. Fazendo uma correlao com a estrutura proposta pelo pmi, o resultado indica que o valor agregado mais efetivo se d aplicando-se esses processos apenas ao inicio/planejamento e com foco na rea de escopo do projeto (definio do escopo). Dessa forma, o mais importante para o sucesso de tais projetos so a qualidade e a clareza das suas especificaes tcnicas do produto a ser entregue.
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CDIGO DO PROJETO:
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Autores SHAWN W. HUGHES, DONALD D. TIPPELI AND WARREN K. THOMAS Journal Engineering Management Journal Ano 2004 Palavras-chave Construction industry; Bibliographies. Abstract Project management;
The measurement of project success in the construction industry has traditionally been grounded in the industryaccepted classic objective success metrics: cost, schedule, performance, and safety. Initial research has indicated that there are more subjective considerations that, while being difficult to quantify, can have an important impact on perceptions of project success. During ongoing project management research, the authors recognized the need for a measurement tool that would account for subjective as well as objective metrics in assessing project success. The tool would have to provide the flexibility necessary to account for the fact that every project is different. The resulting Construction Project Success Survey (CPSS) instrument is designed to investigate how experienced construction project management personnel perceive project success, both objectively and subjectively. The engineering manager can use this tool to identify important success metrics before the start of a project, and to evaluate the level of success achieved at project completion.
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Quais so os Achados ou Resultados Descobertos pelo Processo de Pesquisa?
Mtricas objetivas no conseguem prover a histria completa relativa ao sucesso de um projeto, sem elucidar o contexto no qual os atributos de sucesso foram observados. De fato, negligenciando mtricas de sucesso subjetivas, pode-se chegar a uma concluso completamente errnea em relao ao sucesso de um projeto. Dessa forma, a anlise de sucesso com base apenas nas mtricas clssicas de sucesso em projetos (custo, cronograma, qualidade/performance e mais recentemente, segurana) incompleta., Em outras palavras, a opinio do gerente de projetos pode no encontrar ressonncia com a opinio do contratante ou do staff de manuteno. Portanto, esses pontos de vista devem estar claramente especificados ao se medir atributos de sucesso subjetivos. Como a percepo tem um forte papel nessa definio mais apropriado se falar em termos de sucesso de projeto percebido. sucesso atingido pelo projeto ao seu final. Pode ser til tambm para programas de Lies Aprendidas e melhoria continua em gerenciamento de projetos.
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main effects of delay were: (1) time overrun, (2) cost overrun, (3) disputes, (4) arbitration, (5) litigation, and (6) total abandonment. This study has also established an empirical relationship between each cause and effect.
REVISO DA RESENHA:
Autores MAURALI SAMBASIVAN, YAU WEN SOON Journal International Journal of Project Management Ano 2007 Palavras-chave Delay causes; Delay effects; Construction industry; Malaysia; Correlational analysis. Abstract
The problem of delays in the construction industry is a global phenomenon and the construction industry in Malaysia is no exception. The main purpose of this study is to identify the delay factors and their impact (effect) on project completion. Earlier studies either considered the causes or the effects of project delays, separately. This study takes an integrated approach and attempts to analyze the impact of specific causes on specific effects. A questionnaire survey was conducted to solicit the causes and effects of delay from clients, consultants, and contractors. About 150 respondents participated in the survey. This study identified 10 most important causes of delay from a list of 28 different causes and 6 different effects of delay. Ten most important causes were: (1) contractors improper planning, (2) contractors poor site management, (3) inadequate contractor experience, (4) inadequate clients finance and payments for completed work, (5) problems with subcontractors, (6) shortage in material, (7) labor supply, (8) equipment availability and failure, (9) lack of communication between parties, and (10) mistakes during the construction stage. Six
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da Pesquisa?
Prescrio para reduzir os problemas de atrasos para cada grupo integrante do projeto.
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REVISO DA RESENHA:
was via presentation, whereas the least ranked was through articles. Research limitations/implications The cross-sectional data would make it difficult to generalise the findings. Practical implications This technology will provide many benefits to the planning role, resulting in a much more thoroughly planned project which will in turn improve health and safety, shorten contract periods, improve quality and reduce costs. Furthermore, the results have provided a new series of issues and concepts that can help to develop the technology further. Originality/value The paper explains how this technology can benefit the planning role. The deployment of the technology results in costs reduction during the construction period and impacts on the securing of future work. The paper stresses that the planner should be involved in the process of adding the 4D modelling to a 3D model.
Autores J. M. KHATIB, N. CHILESH AND S. SLOAN Journal Journal of Engineering, Design and Technology Ano 2007 Palavras-chave Delay causes; Delay effects; Construction industry; Malaysia; Correlational analysis. Abstract
The purpose of this paper is to investigate the antecedents and benefits of 3D and 4D modelling as a construction planning tool in the construction process, and examine why it is not being implemented throughout the construction industry. Design/methodology/approach A survey of the literature, questionnaire survey, and a case study including interviews and observations were used to conduct the study. The findings are investigated using appropriate statistical tests. Findings This study shows that using 4D modelling will benefit the industry once the lack of confidence amongst contractors, design teams and clients has been overcome. Eventually design teams will provide 3D models, but in the interim contractors wishing to receive the benefits of this technology are using modellers to produce these 3D models which planners can then manipulate to display their construction schedule as a 4D model. Attitude, lack of continuity of similar work, and lack of knowledge rather than cost of producing 4D models are identified as the main barriers impacting on the deployment of this technology among the construction planners. The preferred mode of communicating 3D and 4D awareness
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e 4D uma percepo de que esta tecnologia cara e no vale o custo. Cita ainda o caso de que fabricantes de ao e seus subcontratantes usam a tecnologia 3D h anos enquanto que muitos dos seus usurios na rea da industria de construo no a utilizam. possvel mensurar melhor o site de trabalho, por causa da simulao, proporcionando melhores condies de segurana e sade para os trabalhadores.
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Autores RONIE NAVON, EYTAN GOLDSCHIMIDT Journal Automation in Construction Ano 2002 Palavras-chave Automation; Benchmarking; Data collection; Inputs; Key performance indicators (KPI); Labor; Monitoring; Performance; Project control Abstract
The work presented in this paper is part of a larger initiative to meet a major challenge faced by the construction industry, namely measuring project performance automatically. The idea leading to the present development is that measuring the location of workers at regular time intervals, using Automated Data Collection (ADC), enables the generation of labor-input data automatically. The paper presents the difficulties and challenges of developing such an Automated Project Performance Control (APPC) system, and proposes a solution using ADC. Enabling technologies for ADC are identified and systematically evaluated. Based on the findings, a theoretical ADC model is presented. The main finding of the paper is that an ADC system is feasible using three different technologies. A number of additional applications of the principles presented in the paper are also discussed.
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Rdio Freqncia porttil (RFID). Quadro comparativo entre as tecnologias existentes sobre os conceitos de: Habilidade de medir todos os trabalhadores; Robustez; Tamanho; Exatido; Sensibilidade a obstculos; e Custo. A tcnica com maior potencial seria a RF (Radio Freqncia com Base). A tcnica GPS (Global Positioning System) s seria operacional em canteiros absolutamente abertos de construo no coletam dados extensivamente e muito menos em tempo real. As medies corretas so importantes para trazer o desempenho atual, atravs de medidas de controle, o mais prximo possvel do planejado.
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on specific project processes are demonstrated and discussed in this paper. These differences are manifested by smaller costs and schedule overruns in Japanese organizations, while Israeli customers of local projects seem to obtain better technical performance at the end of the project. The Israeli customer, however, is much more impacted by superior technical performance
Autores J. M. KHATIB, N. CHILESH AND S. SLOAN Journal Journal of Engineering, Design and Technology Ano 2007 Palavras-chave Project management; Capabilities; Cultural differences; Project planning; Organizational support Abstract
This paper presents a study on identifying differences in project management style, between two different cultures, the Japanese and the Israeli. Management styles were evaluated on the nine classical project management areas, as defined by PMBOK, and on the organizational support required for a proper project management infrastructure. A total of 425 project managers were involved in the study, out of which 337 were from Israel and 88 were from Japan. Significant cultural differences were found between the two countries. Israeli project managers are more focused on performing Scope and Time management processes, assisted by project management software, while formal Communications and Cost management are more frequently used by Japanese project managers. It was also found that Japanese organizations use clear and measurable success measures for each project, while project objectives in Israel are often quite foggy. Differences in efforts made by project managers and management of the organization
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os japoneses conseguiriam mais sucessos no foi confirmada. pases, definindo o processo de gesto em todo o ciclo de vida.
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HRM or project management literatures. The aim of this paper is to provide an overview of past research on HRM in the context of projects, published in the project management, general management, and HRM literatures. We develop a model of what we see as the critical HRM aspects of project-oriented organizing, based on prior research and use it to structure the review. Finally we summarize what we see as the major shortcomings of research in the field of HRM in the project-oriented company and outline a research agenda to address outstanding areas of research on this topic.
REVISO DA RESENHA:
Autores MARTINA HUEMANN, ET AL Journal International Journal of Project Management Ano 2007 Palavras-chave Project-oriented company; Managing of projects; Managing by projects; Human resource management Abstract
Human resource management (HRM) can be viewed as core processes of the project-oriented company, affecting the way the organization acquires and uses human resources, and how employees experience the employment relationship. Knowledge about HRM is produced by researchers and theorists who, through publishing their work in books and journals, construct knowledge in particular ways and in so doing frame the way HRM debates take shape in the academic and practitioner literatures. In most of the extant literature HRM is framed primarily in terms of large, stable organisations, while other organisational types, such as, those relying on projects as the principle form of work design, are marginalised in discussions about what HRM is and how it should be practiced. The authors argue that due to specific characteristics of the project-oriented company, particularly the temporary nature of the work processes and dynamic nature of the work environment, there exist specific challenges for both organisations and employees for HRM in project-oriented companies, and that these have been neither widely acknowledged nor adequately conceptualised in the extant mainstream
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psicolgicos e comportamentais e turnover voluntrio. o artigo d uma viso sobre gesto de pessoal em empresas orientadas para projetos, nas quais a situao trabalhista muito varivel.
Conceitos sobre gesto de recursos humanos de Huselid MA que fala sobre o impacto do gerenciamento de recursos humanos nas organizaes, Loosemore M, Dainty ART focando o gerenciamento de recursos humanos voltados para construo de projetos. Project-oriented company, Managing by projects, Human resource management
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Autores RAWQ M. CHOUDHRY Journal Safety Science Ano 2007 Palavras-chave Delay causes; Delay effects; Construction industry; Malaysia; Correlational analysis. Abstract
This paper reviews the literature on safety culture, placing particular focus on research undertaken from 1998 onwards. The term culture is clariWed as it is typically applied to organizations, to safety, and particularly to construction safety. Some clariWcation in terms of positive safety culture, safety culture models, levels of aggregation and safety performance is provided by presenting appropriate empirical evidence and its theoretical developments. In general, safety culture is thought to inXuence employees attitudes and behavior in relation to an organizations ongoing health and safety performance. Implications for future research in the area are addressed, as in recent years safety culture has become the focus of much attention in all industries, including the construction industry.
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O autor acredita que preciso haver mais pesquisas na rea com intuito de aumentar os conhecimentos. prticas de gesto das empresas.
Artigos Cientficos
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Disponvel em www.labceo.uff.br/eep276
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Graduado em Engenharia de Produo - LABCEO/UFF Graduando em Engenharia de Produo LABCEO/UFF 3 Ps Graduado, Engenheiro Civil LABCEO/UFF 4 Doutor, Engenheiro Civil LABCEO/UFF 5 Doutorando, Engenharia Civil - LABCEO/UFF
Resumo
Gestores de empresas convivem diariamente com tomadas de deciso, onde a competitividade encontrada hoje no mercado faz necessria a busca pela elevao da racionalidade e eficcia. No mbito da gesto de portflio de projetos, muitas perguntas vm a tona nesta hora, tais como: Os projetos escolhidos so realmente os melhores projetos? Esto adequados realidade da empresa? Os critrios de avaliao esto adequados? A metodologia empregada est de acordo? A aplicao de recursos est otimizada? Existe o real comprometimento de todos os nveis da estrutura organizacional? Neste contexto, o objetivo deste trabalho descrever um modelo que procure ser mais aplicado realidade, levando em considerao aspectos conceituais e motivacionais relacionados aplicao da gesto de projetos envolvendo alto investimento com restries de recursos, e apresentar ainda uma ferramenta de apoio a deciso.
Abstract
Managements in the organizations deal daily with decision making, today the market competitiveness requires rationality and efficiency. In the project portfolio management a lot of questions emerge to the management, such as: The projects chosen are really the best projects? They are suitable for the reality of the company? The evaluation criteria are appropriate? The methodology employed is adequate? The application of resources is optimized? There is a real commitment from all levels of the organizational structure? In this context, the objective of this work is to describe a model that try to be more applied to the reality, taking into consideration conceptual and motivational aspects related to the implementation of project management involving high investment with restrictions on resources, and still provide a tool to support decision .
Keywords: Partnerships; Critical success factors; Construction industry
Introduo
Em um mercado cada vez mais disputado, os gestores de qualquer tipo de organizao no podem cometer grandes erros, podendo ter como punio a perda de participao no mercado ou at mesmo o fechamento de seu negcio. O gerenciamento de portflio envolve a escolha da melhor carteira de projetos a receber investimentos. E para que esta escolha seja feita com sucesso, necessrio a participao das pessoas envolvidas nos projetos, considerando o nvel de participao de cada uma e poder de deciso das mesmas. H vrios anos, o gerenciamento de portflio tem sido causador de mudanas nas empresas. Estas mudanas so produzidas pela viso holstica que resulta na necessidade de se ter uma imagem nica, sinttica de todos os elementos da empresa, facilitando a anlise do portflio. O portflio um conjunto de projetos ou programas e outros trabalhos agrupados para facilitar o gerenciamento eficaz desse trabalho a fim de atender aos objetivos de negcios estratgicos (PMBOK Guide edio 2004). Para Archer e Ghasemzadeh (1999), gerenciamento de portflio um conjunto de projetos que so desenvolvidos sob a administrao de uma unidade organizacional. Cada projeto pode se relacionar com outros ou ser independente, no entanto, devem fazer parte de objetivos estratgicos determinados e assim buscar recursos na organizao. As principais metas do gerenciamento de portflio so a maximizao do valor da carteira de projetos visando uma maior rentabilidade, o balanceamento do portflio e o alinhamento com as estratgias.
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Arnaldo L. M. Torres, Fbio M. Rocha, Joo R. L. Rodrigues, Jos R. F. Filho, Luiz A. P. Campagnac
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ttico e operacional) agindo de forma integrada para a melhor confiabilidade da avaliao, demonstrando de forma consistente a real vontade da empresa. De acordo com a Figura 2 acima, o planejamento e gesto de portflio so alimentados pelas diretrizes estratgicas da organizao e pelo Planejamento e Gesto de Alto Nvel de Operaes. O primeiro, objetiva direcionar a escolha dos projetos para que estes, quando realizados, levem a empresa a alcanar as metas traadas. E o segundo relata como est o andamento das operaes dando um diagnstico da situao atual e mostrando cenrios futuros, para que se possam conhecer quais e quantos recursos os projetos tero a disposio. Na rea de leo e gs as grandes restries para a realizao de projetos so os recursos crticos, como sondas, barcos e o alto valor dos investimentos. A seguir, apresentada a Figura 3 denominada de macro fluxo do gerenciamento de portflio, onde inicialmente so identificadas oportunidades para a organizao. Estas so avaliadas e se aprovadas so aprofundadas e geram propostas de projetos. Estas propostas possuem mais informaes e at mesmo estudos de viabilidade tcnica e econmica. Aps realizada a seleo dos projetos que tem como resultado uma lista com os projetos selecionados e suas recomendaes. A priorizao a fase final onde os projetos so ranqueados em ordem de recebimento de recursos. Todas as oportunidades, propostas e projetos no escolhidos devem ser arquivados para que o conhecimento obtido atravs desses no se perca e possam ser aproveitados no futuro. A metodologia desenvolvida para apoiar as decises no processo descrito anteriormente focada na seleo e priorizao dos projetos. Ela permite o desenvolvimento de carteiras simuladas e a anlise grfica comparativa entre carteiras e projetos. O processo de gerenciamento de portflio cclico e deve ter uma periodicidade definida. Esta varia de acordo com a natureza dos projetos considerados. Para projetos complexos da rea de leo e gs, o ciclo deve acontecer anualmente sendo revisado na sua metade. A reviso um processo mais simples e rpido e verifica se as decises esto sendo cumpridas e se algo deve ser modificado.
planos sobre os recursos e oramentos que transformam a misso em operaes cotidianas. Em algum ponto, o planejamento estratgico e o planejamento operacional se interagem, e no se pode mais determinar onde termina um e comea outro. Porm, a organizao em forma de sistematizao determina de forma clara as funes de cada um, sem no entanto, deixar que se perca a integrao entre eles, to importante no processo decisrio, alvo do presente artigo. Nvel estratgico: possui uma viso mais mediata, isto , mais a longo prazo e, dada sua natureza e seu grau de importncia para a organizao, suas decises, representa um impacto mais amplo, profundo e duradouro sobre a mencionada organizao. importante frisar que, como na maioria das organizaes, o nvel estratgico composto pelo seu mais alto escalo hierrquico. Nvel ttico: tem como principal objetivo, traduzir as decises estratgicas em aes efetivas a serem implementadas pelos mais diversos setores da organizao. Desta forma, o nvel ttico tem seu foco mais especfico. No nvel ttico, existe um menor nvel de incerteza para as tomadas de decises. Nvel operacional: seus esforos so direcionados para cada processo ou projeto da organizao. So aplicadas em setores especficos e apresentam impactos limitados. O tempo de planejamento no nvel operacional, a curto prazo. As decises do nvel operacional, por serem relativamente mais simples, so revistas a todo momento, quando necessrias, exatamente ao contrrio do que ocorre com as decises tticas e, de modo especial, com as decises estratgicas. Tem ainda por caracterstica, decises eminentemente tcnicas, isto , sem um forte alcance de cunho poltico-social, exatamente o contrrio das decises estratgicas, as quais representam , muitas vezes, podem representar at mesmo a existncia da organizao. De acordo com a Figura 4, compreendendo melhor a competncia de cada nvel, possvel ento dizer que de forma sistemtica o processo avaliativo passa pelo nvel estratgico que elabora as metas e premissas da empresa para o perodo e as repassa ao nvel ttico que administra os recursos destinados a carteira de projetos. Diante desse cenrio o nvel ttico faz uma distribuio simulada dos recursos ao nvel operacional, que lista os critrios importantes a serem considerados a execuo
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Arnaldo L. M. Torres, Fbio M. Rocha, Joo R. L. Rodrigues, Jos R. F. Filho, Luiz A. P. Campagnac
propostas de projetos. Estas propostas possuem mais informaes e at mesmo estudos de viabilidade tcnica e econmica. Aps realizada a seleo dos projetos que tem como resultado uma lista com os projetos selecionados e suas recomendaes. A priorizao a fase final onde os projetos so ranqueados em ordem de recebimento de recursos. Todas as oportunidades, propostas e projetos no escolhidos devem ser arquivados para que o conhecimento obtido atravs desses no se perca e possam ser aproveitados no futuro. A metodologia desenvolvida para apoiar as decises no processo descrito anteriormente focada na seleo e priorizao dos projetos. Ela permite o desenvolvimento de carteiras simuladas e a anlise grfica comparativa entre carteiras e projetos. O processo de gerenciamento de portflio cclico e deve ter uma periodicidade definida. Esta varia de acordo com a natureza dos projetos considerados. Para projetos complexos da rea de leo e gs, o ciclo deve acontecer anualmente sendo revisado na sua metade. A reviso um processo mais simples e rpido e verifica se as decises esto sendo cumpridas e se algo deve ser modificado.
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de compreender, com base nos esforos realizados, o que efetivamente contribui para o provimento de recursos organizacionais que possam ser repassados aos colaboradores em forma de esforo e recompensa. Essa constatao valida a tese que para gerir projetos sempre necessrio enxergar a carteira como um todo e no s aqueles projetos que vo trazer aos gestores as maiores benesses. Os grficos utilizados so balizados por rguas que dividem os grficos em 4 quadrantes, tendo sempre um quadrante timo. A deciso do posicionamento dessas rguas ser resultante da discusso de todos os nveis, onde sempre se ter as vises: estratgica, ttica e operacional. A localizao do quadrante timo varia de acordo com a combinao dos critrios adotados no eixo x e y. Este grfico permite o cruzamento de 5 variveis facilitando a anlise da situao, como poder ser analisado na Figura 7. Um exemplo de combinao de grfico o seguinte: Eixo X Valor presente lquido - VPL Eixo Y Capital expenditure - Capex Dimetro do Crculo Produo de Gs Cor do Crculo Risco do projeto Aurola do Crculo Alinhamento estratgico
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Ex: Verde = 1 ; Amarelo = 1 e Vermelho = 2 O nvel ttico faz duas definies: O balizamento das cores, para a avaliao do nvel operacional e o peso dos critrios para os critrios de acordo com a Figura 9. O nvel operacional avalia os critrios em comum acordo com o nvel ttico, como na mesma Figura 8. O status final do projeto resultante da aplicao do modelo proposto uma priorizao segmentada em trs grupos formados por projetos com resultante verde, amarelo ou vermelho, como pode ser visto na Figura 9.
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A seguir na Figura 10 apresentado o fluxograma com a lgica das cores at a cor resultante.
Referncias
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Concluso
Evitar com que a gesto de portflio de projetos se torne um desafio requer uma ao pr-ativa. Primeiramente, reconhecer que problemas existem por si s j um problema. O artigo prope um modelo dinmico, com maior aplicabilidade a realidade e teve como objetivos a maior integrao intersetorial na empresa, maior comprometimento de setores, melhor dinmica gerencial, otimizao no aproveitamento de recursos e maior alinhamento dos projetos dentro da organizao.
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E&P 27.6
Melhoria do Planejamento e Controle dos Contratos EPC
Disponvel em www.labceo.uff.br/eep276
EPC Journal
Textos para a Discusso em Planejamento & Controle
Resumo
O presente artigo estruturado a partir de pesquisa bibliogrfica teve por objetivo apresentar a metodologia de suporte deciso baseada no risco RBDM (risk-based decision making), as suas principais aplicaes, as vantagens e limitaes, bem como os aperfeioamentos requeridos. So ainda identificados e discutidos neste trabalho os principais fatores crticos que so importantes em uma efetiva implementao do processo de deciso baseada no risco para a tomada de aes corretivas.
Abstract
The present article structured by bibliographic consultation related to the subject had as objective to discuss the risk based decision making methodology - RBDM, its main applications, advantages, limitations and required improvements. This paper also identifies and discusses critical factors that are important in effectively implementing risk-based decision making for corrective action.
Keywords: risk, decision and assessment.
Introduo
O risco inerente ordem natural da vida e a gradao do risco est associada probabilidade de ocorrncia e a severidade dos efeitos, agudos ou crnicos, para o ser humano e o meio ambiente. Historicamente a avaliao e o gerenciamento de riscos tm o seu foco voltado para os riscos de acidentes, os riscos que envolvem os perigos da natureza, os riscos de interrupo de servios, os riscos de novos projetos e os riscos financeiros e se utilizam, mormente de processos sistemticos e ferramentas para entend-los e priorizar a aplicao dos recursos disponveis. A figura 1 apresenta de forma esquemtica os elementos fundamentais para o desenvolvimento e conhecimento dos riscos, segundo MITCHELL, C. e DECKER, C. (2002), de forma que os mesmos possam ser efetivamente gerenciados. Segundo POLLARD et al. (2008) para o gerenciamento de riscos necessrio realizar julgamentos a respeito da significncia inicial do risco, do nvel de aceitabilidade residual do risco, das vrias estratgias de reduo do risco, do custo benefcio dessa reduo e na habilidade de implementao do gerenciamento eficiente e eficaz. Na medida em que os sistemas e as operaes se tornam mais complexas e perigosas o gerenciamento intuitivo dos riscos se torna mais difcil e menos efetivo, bem como fica evidenciado que o processo decisrio precisa reconhecer e avaliar a forma interativa e interdependente dos mesmos no tocante aos relacionamentos social, econmico e ambiental. Corroborando com essa abordagem o Conselho Internacional de Associaes Qumicas - ICCA entende que a chave para o desenvolvimento sustentvel o reconhecimento do vital interesse do progresso da humanidade nas dimenses social, econmica e ambiental. Cabe ressaltar que a cerca de quatro dcadas a viso no era essa e que a maioria das metodologias tratavam as questes relacionadas identificao e anlise dos riscos a partir de uma nica e simplificada abordagem, para um universo de situaes reais que variavam desde aquelas de mais simples anlises, avaliaes e gerenciamento at aquelas extremamente complexas, sem considerar as interaes e ajustes mtuos inerentes s relaes ambientais, econmicas e sociais. Cabe ainda enfatizar a significativa contribuio das cincias sociais, ao longo dos ltimos trinta anos, notadamente no tocante a importncia de uma boa comunicao do risco, bem como na quebra do paradigma de realizao de anlises e avaliaes exclusivamente tecnocratas.
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Figura 1: Adaptado de MITCHELL, C. e DECKER, C. (2002)
Neste sentido CHAMLEY (2001) desenvolve o modelo de processo decisrio denominado modelo cientfico democrtico de gerenciamento de riscos, que a partir da identificao dos parceiros envolvidos, estabelece o quadro de questes principais concernentes a estes atores, trata o tipo de informao requerida para suportar a avaliao, interpretao e comunicao de riscos, se legal, cientfica, econmica, social, ou tecnolgica, e combinando todas essas informaes identifica as incertezas e lacunas nas informaes, permitindo finalmente a tomada da deciso. Um marco relacionado a esta mudana de viso em relao ao tratamento dos riscos nos processos de tomada de deciso foi a adoo por parte de rgos Governamentais Americanos, notadamente a Agencia de Proteo Ambiental EPA, no incio da dcada de 90, do processo decisrio baseado nos riscos RBDM, tornando possvel estabelecer, de forma estruturada, para as diversas situaes de campo um processo de anlise de risco cientificamente coerente e administrativamente eficaz para manter otimizado e sob controle os recursos pblicos e privados, bem como responder as presses por atuaes imediatas, simultneas e no customizadas nos diversos ambientes envolvidos. Tal deciso foi motivada notadamente pela necessria sistematizao do processo para a tomada de aes no sentido de solucionar o grave problema de contaminao de guas subterrneas, em milhares de locais ao longo do territrio Americano, fruto dos vazamentos dos tanques de armazenamento de derivados de petrleo, em um quadro de limitao de recursos, dentro do programa denominado Underground Storage Tank UST. Cabe ressaltar que a referida abordagem contrastava da adotada anteriormente na medida em que essa ltima recomendava exclusivamente a reduo da concentrao do contaminante em qualquer local e situao, a um nvel baixssimo, independentemente do custo e do potencial de risco. Assim, atravs da OSWER Directive 9610.17, de 01/03/1995, a EPA procurou incentivar o uso do RBDM pelas Agencias Estaduais e Regionais, responsveis pelo programa UST, e dessa forma permitir a determinao da extenso e da urgncia de aes corretivas, bem como do escopo e da intensidade dessas aes. Cabe salientar
que uma vez o RBDM incorporado ao programa UST o mesmo passa a ser conhecido como Programa de Ao Corretiva Baseada no Risco RBCA. Segundo WILSON et al. (1999), o RBCA tem obtido significativa ateno nos Estados Unidos nos ltimos anos fundamentalmente pela filosofia base do processo qual seja a de considerar de forma estruturada para a aplicao da ao corretiva em uma determinada situao, os riscos a sade e ao ambiente, bem como os custos envolvidos.
Objetivo.
O presente trabalho tem por objetivo apresentar a metodologia de suporte deciso baseada em risco RBDM, as suas principais aplicaes, as vantagens e limitaes em relao s metodologias conhecidas, bem como os aperfeioamentos em curso.
Metodologia RBDM.
Esto destacadas a seguir para um melhor entendimento as definies dos principais termos empregados neste trabalho que foram extradas de documento do Conselho Internacional de Associaes Qumicas ICCA, denominado Policy Paper Principles for Risk Based Decision Making: a) Avaliao de risco (risk ao processo que estima a caractersticas do risco. qualitativas e quantitativas riscos. assessment) se refere forma, a dimenso e as Envolve as ferramentas que permitem estimar os
b) Gerenciamento de riscos (risk management) se refere ao processo de controle e/ou reduo dos riscos. c) Comunicao de riscos (risk communication) se refere ao processo em que agencias governamentais; comunidades ambientais, cientficas ou empresariais; mdia, e pblico discutem os riscos entre si. Segundo MACESKER et al. (1998), o RBDM, desenvolvido pelo Governo Americano, atravs do National Research Council (1983), um processo decisrio baseado em riscos que organiza as informaes a respeito das
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possibilidades de ocorrncia de uma ou mais sadas indesejveis, de forma devidamente estruturada que permite ao tomador de deciso um perfeito gerenciamento do problema, considerando os mais importantes riscos, segundo os posicionamentos dos mais importantes agentes envolvidos. Ainda segundo os autores o RBDM no tem por objetivo ser uma ferramenta de medida do risco de problemas potenciais ou para investigao de acidentes ocorridos e sim uma fonte de informao para a tomada de deciso. Ressaltam ainda que o processo RBDM pode ser segmentado em cinco fases, que esto representadas na figura 2, bem como descritas em detalhes a seguir. 1 passo: Estabelecimento da Estrutura de Deciso. 1.1 Definio da deciso descrever especificamente qual a deciso precisa ser implementada. As principais categorias de deciso incluem: aceitar ou rejeitar a facilidade ou operao proposta; determinar quem e o que a ser inspecionado, e determinar como melhor para implantar a facilidade ou operao. 1.2 Determinao de quem deve ser envolvido na tomada de deciso ou quem vai ser afetado por ela. 1.3 Identificao das opes viveis para o tomador de deciso de tal forma que no se afaste do conjunto de alternativas reais ao longo do processo. 1.4 Identificao dos fatores que vo influenciar a deciso, a partir de consideraes de vrios fatores tais como: prazos, custos, riscos, bem como, incentivar a identificao pelos atores envolvidos dos fatores de deciso relevantes. 1.5 Reunio das informaes a respeito dos fatores que influenciam os atores tais como avaliaes de ris7co e estudos de custos para comparao com os fatores de deciso. 2 passo: Execuo da Anlise de Risco. 2.1 Escolha das perguntas, passveis de serem respondidas, que podem permitir a criao de percepes de riscos necessrias ao tomador de deciso. 2.2 Descrio das informaes necessrias para tornar possvel a resposta a cada uma das questes colocadas na fase anterior, especificando para cada item: o tipo de informao requerida; a preciso; a certeza requerida;
a anlise dos recursos disponveis, tais como custos e recursos humanos. 2.3 Seleo da ferramenta de anlise de riscos que ser mais eficiente para a informao requerida relacionada ao risco. 2.4 Estabelecimento do escopo para a ferramenta de anlise, determinando as fronteiras fsicas e analticas da anlise. 2.5 Aplicao da ferramenta selecionada para a anlise de risco. Tal operao pode requerer o uso de mais de uma ferramenta de anlise e pode tambm envolver uma anlise interativa. 3 passo: Aplicao dos Resultados no Processo Decisrio de gerenciamento de Risco. 3.1 Avaliao das possveis opes de gerenciamento dos riscos, determinando como os riscos podem ser gerenciados de forma mais eficaz (aceitao/rejeio; reduo, etc.). 3.2 Utilizao da informao baseada nos riscos no processo decisrio, envolvendo em bom nvel de comunicao os principais atores envolvidos. 3.3 Monitorao efetiva das avaliaes de impactos, das aes de gerenciamento dos riscos.
Aplicaes.
Como j abordado a adoo do RBDM se deu inicialmente de maneira mais efetiva na rea Governamental Americana, notadamente na EPA, a partir da OSWER Directive 9610.17, de 01/03/1995, e na Guarda Costeira - USCG, a partir de 1997 com a edio do United States Coast Guard Risk-Based Decision-Making Guidelines. Com relao ao emprego do RBDM pela Guarda Costeira Americana podem ser listados vrios exemplos de aplicao de sucesso, tais como: - Estudo para Adoo de Teste Simplificado de Estabilidade para embarcaes de at 49 passageiros, conforme a descrio a seguir das principais atividades desenvolvidas, por fase do processo RBDM: a) Estrutura de Deciso - risco de instabilidade e custo do teste de instabilidade; b) Avaliao de risco - ndice de risco e ferramenta para avaliao de instabilidade em embarcaes; c) Gerenciamento de risco - ao baseada em ndice: 4 ou menor, teste no requerido; + 4 ou maior, teste requerido, e - 4 at + 4, uso discreto;
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d) Avaliao de impacto: monitorao das embarcaes no testadas; e) Comunicao: envolvimento dos parceiros internos no desenvolvimento; reunio inicial com os proprietrios e operadores das embarcaes; reviso da estrutura de deciso e ferramenta de indexao de risco com os proprietrios e operadores das embarcaes, e ampla divulgao do diagrama final do processo. - Elaborao do Guia de Riscos, desenvolvido em conjunto com a Associao de Passageiros de Embarcaes; - Seleo do Local da Central de Servios de Trfego de Navios, e - Desenvolvimento da Matriz de Prioridade de Embarque, usada no programa USCG Port State Control. Outras utilizaes de sucesso podem ser encontradas em diversas publicaes, das mais diversas reas produtivas, dentre as quais tem destaque: - Risk-Based Corrective Action at Petroleum Release Sites American Society for Testing and Materials. (ASTM, 1995); - Applying Risk-Based Decision Making Methods/Tools for U.S. NAVY Antiterrorism Capabilities. (MITCHELL,C. and DECKER, C., 2002); - Practical Method of Assessing Local and Global Impacts for Risk-Based Decision Making: A Case Study of Metal Degreasing Processes. (KIKUCH, Y and HIRAO M., 2008); - Risk-Based Decision Making to Manage Contaminated Sediments. (BRIDGES, T. et al. 2006) Destaque, entretanto deve ser dado ao sucesso obtido pelo uso do RBDM no programa UST, j mencionado, que envolveu a EPA e as Agencias Ambientais Estaduais e Regionais, que atravs dos seus respectivos Departamentos de Qualidade do Meio Ambiente DEQ
coordenaram as aes de implementao do programa cujas principais etapas, esto a seguir listadas, uma vez tomado como exemplo o programa Site Cleanup Using Risk-Based Decision Making, do DEQ de Oklahoma, de 2004: a) Quando o vazamento de contaminante conhecido ou suspeito o DEQ deve ser contatado para a primeira reunio de trabalho onde ser verificado se a caracterizao para a situao local adequada ou ser necessria uma nova avaliao e reviso da caracterizao existente. O potencial de risco pode ser determinado com poucas informaes, mas a natureza e a extenso da contaminao devem ser conhecidas antes que qualquer aspecto do risco possa ser totalmente avaliado. Devem ainda ser identificadas as consideraes qumicas potenciais para todas as rotas de exposio para os riscos sade humana e ecolgicos comparando os contaminantes em todas as mdias (guas subterrneas, solo, sedimentos, etc.) com os padres vigentes. b) Se as consideraes qumicas potenciais resultarem em um nvel superior ao padro de referencia aes remediadoras padronizadas ou uma nova investigao podem ser requeridas, o que pode incluir uma formal avaliao de risco, segundo o documento EPA - Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS). Neste ponto cabe salientar a posio de POLLARD et al. (2008) de que hoje em dia o gerenciamento de riscos um dos elementos centrais no tocante segurana ambiental associado moderna viso da cultura da governana dos riscos em que a responsabilidade da governana no gerenciamento dos riscos partilhada com as partes interessadas, governo e cidados. A seguir (figura 3) est apresentada em forma esquemtica a modelagem para um eficiente gerenciamento de riscos a partir do posicionamento de MITCHELL e DECKER (2002). e Regionais, que atravs dos seus respectivos Departamentos de Qualidade do Meio Ambiente DEQ coordenaram as aes de implementao do programa cujas principais etapas, esto a seguir listadas, uma vez
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tomado como exemplo o programa Site Cleanup Using Risk-Based Decision Making, do DEQ de Oklahoma, de 2004: a) Quando o vazamento de contaminante conhecido ou suspeito o DEQ deve ser contatado para a primeira reunio de trabalho onde ser verificado se a caracterizao para a situao local adequada ou ser necessria uma nova avaliao e reviso da caracterizao existente. O potencial de risco pode ser determinado com poucas informaes, mas a natureza e a extenso da contaminao devem ser conhecidas antes que qualquer aspecto do risco possa ser totalmente avaliado. Devem ainda ser identificadas as consideraes qumicas potenciais para todas as rotas de exposio para os riscos sade humana e ecolgicos comparando os contaminantes em todas as mdias (guas subterrneas, solo, sedimentos, etc.) com os padres vigentes. b) Se as consideraes qumicas potenciais resultarem em um nvel superior ao padro de referencia aes remediadoras padronizadas ou uma nova investigao podem ser requeridas, o que pode incluir uma formal avaliao de risco, segundo o documento EPA - Risk Assessment Guidance for Superfund (RAGS). Neste ponto cabe salientar a posio de POLLARD et al. (2008) de que hoje em dia o gerenciamento de riscos um dos elementos centrais no tocante segurana ambiental associado moderna viso da cultura da governana dos riscos em que a responsabilidade da governana no gerenciamento dos riscos partilhada com as partes interessadas, governo e cidados. A seguir (figura 3) est apresentada em forma esquemtica a modelagem para um eficiente gerenciamento de riscos a partir do posicionamento de MITCHELL e DECKER (2002). c) Caso necessrio a avaliao de risco ao final dos trabalhos um relatrio ser redigido de tal forma que todas as informaes prestadas possam ser suportadas por clculos, referencias e documentaes. O referido relatrio servir ainda como ferramenta de comunicao dos riscos para as partes interessadas. Segundo o referido programa so os seguintes os elementos mais importantes no processo RBDM: a) Qualidade e objetividade dos dados. A documentao de referncia sobre o site e contaminantes no deve ter sido emitida h mais de dois anos. Caso contrrio dever ser procedido atualizao necessria. importante levar tambm em conta para efeito de anlise os produtos de degradao de contaminantes (solventes) mesmo que inicialmente no tenha sido previsto. b) Modelagem conceitual do local que pode incluir dentre outros mapas diversos, receptores humanos e ecolgicos, e concentraes dos contaminantes. Para a avaliao de sites com suspeita de contaminao qumica o risco pode ser definido pelo produto da toxidade pela exposio. A primeira avaliao necessita de suporte
de informao que passa por conhecer: a natureza, a magnitude, a extenso da contaminao, a toxidade dos contaminantes e os possveis modos de contaminao. A modelagem conceitual do site um sumrio que descreve todas as fontes de contaminao conhecidas e suspeitas, quais as rotas de contaminao e quais so os receptores. Cabe ressaltar que como fontes primrias normalmente so consideradas os vazamentos em tanques e linhas de dutos rompidas, entretanto este termo neste contexto significa o tratamento das fontes secundrias, ou seja, os contaminantes e ambientes que iro conte-los, por exemplo, solo e guas subterrneas. Como rota de contaminao deve ser considerada toda e qualquer maneira de contato com seres humanos, no local da contaminao em local distinto passvel de contaminao por decorrncia do anterior. Para os receptores devem ser consideradas as pessoas que residem no local ou prximo a este, bem como trabalhadores que possam a vir a ser expostos no futuro em funo do problema. Aps a investigao deve ser elaborado um relatrio que resume o elenco de fontes potenciais, rotas e receptores, realmente importantes. Deve-se atentar para o fato de que para cada caso existe um nvel de complexidade associado desde simples tabela resumo at esquemas de rotas minuciosos. c) Envolvimento das comunidades afetadas e comunidades organizadas. Proprietrios afetados e comunidades devem ser envolvidos e suas advertncia s e comentrios considerados no planejamento e implementao do processo decisrio baseado no risco. Tal participao deve ser prevista para realizao em perodo determinado, normalmente em reunies que envolvem ainda grupos de defesa do meio ambiente. d) Gerenciamento de riscos existentes ou potenciais para o site. A avaliao de riscos a ferramenta utilizada para identificar os perigos existentes e potenciais no site. Estas informaes serviro de base para a tomada das decises de como os riscos sero gerenciados.
Limitaes.
Segundo CHU (2006) o sistema regulatrio para o processo de deciso baseada no risco trata de forma conservativa as margens de segurana principalmente em funo de no se conhecer ou se conhecer pouco os fatores incerteza e variabilidade envolvidos, resultando em limites de tolerncia que podem ser menos ou mais benficos sade humana e ao meio ambiente, bem como normalmente resultar em custos desnecessrios. Para HATTIS apud CHU (1999) variabilidade significa a distribuio de uma quantidade real entre coisas e pessoas mesmo aps a aplicao de uma perfeita tcnica
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de medio, enquanto incerteza significa a descrio de uma imperfeio de nossa informao a cerca de um parmetro. Neste ponto deve ser destacado que o posicionamento conservativo adotado toma por base o princpio prevencionista de que em caso de insuficincia de informaes a respeito do potencial de risco o processo decisrio deve entender como melhor caminho para o gerenciamento do risco aquele que evita o desnecessrio risco para a sade ao eives de evitar o desnecessrio gasto econmico. Ainda segundo CHU (2006) necessrio que o processo de deciso baseada no risco abandone as extrapolaes lineares e incorpore uma base de clculo probabilstica para a determinao das margens de segurana, ou seja, que as mesmas sejam estabelecidas a partir de anlises de variabilidade e incerteza. Para POLLARD et al. (2008) o problema de comparar riscos de caractersticas diferentes no novo. Por exemplo, em relao aos perigos ambientais temos que as conseqncias ocorrem no contexto temporal e no contexto espacial, e mltiplos efeitos so observados, freqentemente em muitos receptores ao mesmo tempo. Esta problemtica ampliada na medida em que observamos a latncia em alguns impactos e a irreversibilidade em outros. Ainda segundo os autores novos desenvolvimentos na comparao de riscos continuam tendo admiradores e principalmente crticos na medida em que se podem observar nas modelagens inferncias ao invs de evidncias de vrios nveis de entendimento a respeito do sistema. Da mesma forma com relao ao ranqueamento de riscos no se obtm o consenso necessrio na mediada em que so utilizadas ferramentas quantitativas, normalmente o modo de falhas, combinadas com os julgamentos intuitivos de propensos experts.
associado participao das partes interessadas ao longo de todas as fases do processo, desde a identificao dos perigos at a avaliao dos riscos. Entretanto, lembram os autores que neste caso so ainda necessrias providncias adicionais para o aperfeioamento dessa moderna tendncia de deliberao analtica do gerenciamento de riscos, notadamente no suporte de informatizao de forma a propiciar decises que envolvam cincia para ser debatida abertamente, em um contexto social. 7. Consideraes Finais. Uma boa deciso exige principalmente uma clara e consistente definio do critrio para identificar e avaliar as alternativas prioritrias para a implementao de aes corretivas, o que geralmente no ocorre, acarretando diferentes decises para situaes similares. Fica evidenciado neste caso que para o sucesso na adoo do processo de deciso baseada no risco necessrio o estabelecimento de forma transparente do critrio de deciso, normalmente obtido a partir dos objetivos de todos os parceiros envolvidos, bem como do necessrio gerenciamento eficaz da base de dados obtida.
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Novos Desenvolvimentos.
Para POLLARD et al. (2008), pode-se indicar progressos no RBDM em diversas reas tais como: analise comparativa de risco, analise estratgica de risco, peso das evidncias e processo participativo de deciso. Para os autores de extrema importncia o conhecimento em gerenciamento de riscos adquirido pelas organizaes, bem como ressaltam ainda o tambm indispensvel emprego de critrios bem estruturados para a efetividade da deciso baseada nos riscos. Como exemplo de evoluo os autores destacam a modelagem para o gerenciamento dos riscos que enfatiza a criticidade da evidncia e do conhecimento institucional, originalmente desenvolvida por STIRLING, em 2001, que est apoiada em uma matriz de conhecimento das probabilidades, em trs gradaes, versus trs nveis de conhecimento das conseqncias, produzindo quatro cenrios, a saber: riscos apurados; incertezas; ambigidades e ignorncia. Outro exemplo da evoluo observada no RBDM est
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Melhoria do Planejamento e Controle dos Contratos EPC
Disponvel em www.labceo.uff.br/eep276
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Textos para a Discusso em Planejamento & Controle
VIABILIDADE ECONMICA DE EMPREENDIMENTOS: UMA VISO CONJUNTA DAS EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL INTEGRANTES DO INOVACON
Carlos Alexandre C. de Abreu1; Jos de Paula Barros Neto2; Luiz Fernando M. Heineck
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Departamento de Engenharia de Estrutural e Construo Civil Universidade Federal do Cear, Brasil Departamento de Engenharia Estrutural e Construo Civil e Urbana Universidade Federal do Cear, Brasil 3 Departamento de Engenharia Mecnica e de Produo Universidade Federal do Cear
Resumo
O Inovacon um projeto de pesquisa realizado desde 1997 que troca experincias entre cerca de uma dezena de empresas de construo civil de Fortaleza-CE. Por ocasio do terceiro projeto trianual e depois da realizao de 15 mdulos tcnicos, as empresas enveredaram para uma discusso conjunta relativo ao mago de seus negcios, ou seja, receita, custos, valores pagos para comercializao e tributos. Indica-se neste trabalho como as empresas tm disponibilizado dados e indicadores que culminam na apurao do valor presente lquido e da taxa interna de retorno de seus empreendimentos nos ltimos trs anos. So analisadas razes para a disparidade entre os valores apresentados entre as vrias empresas, alteraes dos indicadores ao longo do tempo e reao dos empresrios quanto a estes indicadores. O trabalho contextualizado em relao a ampla bibliografia nacional em termos conceituais e o escasso referencial em termos de dados objetivos. Em particular faz-se um comparativo entre as taxas internas de retorno de empreendimento de vrios empreendimentos imobilirios no mercado de Fortaleza. Conclui-se pela necessidade de homogeneizao das informaes para eventual aumento da troca de subsdios dentro deste grupo associativo de empresas.
Abstract
Inovacon is a research project operating since 1997 which manages the exchanges experiences between construction companies in Fortaleza-CE. At the time of the third project, firms started a discussion related to the core of their business, that is, Incomes, Costs, prices and taxes. This paper shows companies data and NPV / IRR indicators from their investments in the last three years. The reasons for difference in values presented by the firms are analyzed , changes in indicators and managers reactions to the indicators. National bibliography covers much of the conceptual terms ,but is poor in terms of objective and applied works. Here we compare Internal Rate returns of real estate construction projects in Fortalezas market. We conclude that there is a need to standardize information for an eventual rise of information exchange in this group of companies.
Keywords: real estate, economic evaluation, construction companies
Introduo
A Economia a cincia que trata da administrao de recursos escassos para o atendimento das ilimitadas necessidades da sociedade. Como os recursos so escassos, importante que se faa uma correta avaliao do seu processo de alocao. A alocao dos recursos o que se convenciona chamar de investimento. Do ponto de vista da empresa, o investimento pode ser de duas naturezas bsicas: financeiro ou reprodutivo.O investimento financeiro aquele que se caracteriza por aportar o recurso em uma aplicao financeira, que pode ser um fundo de investimentos, poupana, CDB ou at mesmo para cobertura de um cheque especial. J o investimento reprodutivo aquele que se caracteriza por aportar os recursos em ativos fixos, como compra de mquinas e equipamentos, construes de edificaes, implantao de uma nova unidade de negcios, dentre outros. Nas duas situaes, o investimento pode ser analisado do ponto de vista de sua viabilidade, para verificar se compensa ou no a sua alocao. Para manter a empresa operando de forma saudvel e crescendo, os executivos devem investir em projetos que criem valor para a empresa e para o acionista. [...] Uma das decises das estratgias que definiro o futuro desejado da empresa a deciso de investir que, em geral, imobiliza o capital da empresa durante um longo prazo. Como regra, qualquer que seja o tipo de investimento, a empresa espera receber benefcios no futuro (LAPPONI, 2000). O processo de anlise de investimentos tem como objetivo a avaliao econmica de decises sobre investimentos. E tem aplicaes bastante amplas, pois os investimentos podem ser tanto de empresas privadas, entidades governamentais e particulares. Em todas as situaes propostas deve ser feita uma criteriosa anlise de todos os ingressos e desembolsos de recursos envolvidos, durante um determinado horizonte temporal (que varia dependendo do caso estudado). De acordo com Costa Neto, Brim Junior e Amorin (2003), a anlise de investimentos consiste em coletar informaes e
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Carlos Alexandre C. de Abreu; Jos de Paula Barros Neto; Luiz Fernando M. Heineck
aplicar tcnicas de engenharia econmica, considerando as taxas de desconto, os prazos e os valores previstos em fluxo de caixa. A anlise de viabilidade est relacionada especificamente ao estudo de uma nova construo. A grande maioria dos negcios de construo civil exige o investimento de capital. Embora o preo seja, via de regra, superior aos custos, a receita entra no caixa bem depois da necessidade de pagamentos de despesas. Contratos de prestao de servios de construo civil por empreitada e incorporaes imobilirias quase sempreexigem que se coloque antecipadamente uma quantidade de recursos para alavancar a sua produo. Em suma, quando a deciso de investir est baseada na disponibilizao de recursos, com o objetivo de se obter o equilbrio das entradas e sadas, levando-se em conta os saldos a cada momento (fluxo de caixa), trata-se de viabilizao financeira (Tavares Jnior et al, 2007 apud COSTA NETO, BRIM JUNIOR e AMORIN, 2003). Essa sistemtica permite a obteno do fluxo de caixa do processo de anlise de investimento. O fluxo de caixa o ponto de partida, mas a etapa seguinte a utilizao das tcnicas de anlise de investimentos, que possibilitaro, a partir da noo do valor do dinheiro no tempo, aferir se o investimento vivel ou no. Existem vrias tcnicas de anlise de investimento; selecionamos trs delas para apresentao neste material.
VPL =
Fn (1 + K)n
Onde: K = taxa de desconto dos fluxos de caixa; n = nmero de perodos de fluxo de caixa; Fn = fluxo de caixa de ordem n , representando os ingressos e sadas de recursos do projeto em anlise. (a) Critrio de aceitao So aceitos os investimentos com valor presente lquido maior ou igual a zero. NDICE DE LUCRATIVIDADE (IL)
Muitas vezes temos de escolher entre projetos com diversas magnitudes e o valor presente lquido no permite que haja uma classificao em termos de rentabilidade por ser ele um valor absoluto. O ndice de lucratividade foi concebido para que mantendo todas as hipteses da construo terica do valor presente lquido obtivssemos uma medida relativa. (a) Critrio de aceitao So aceitos investimentos cujo ndice de lucratividade seja maior ou igual a um. (b) Interpretao do ndice de lucratividade Quando o IL igual a unidade, o investimento est gerando em sua vida til o retorno mnimo exigido pelos investidores internos e externos, ou seja, o retorno igual ao custo do capital. O excesso do IL em relao a unidade representa o retorno obtido alm do custo de capital. 2.4 TAXA INTERNA DE RETORNO (TIR)
A TIR a taxa de desconto que faz com que o valor presente dos ingressos de recursos seja igual ao valor presente dos desembolsos. Ela expressa a rentabilidade efetiva (quando o projeto for de investimento), ou o custo efetivo (quando o projeto for de financiamento). interessante observar que na equao acima, a incgnita a TIR, dado que os fluxos de caixa e os perodos (representados por n) so conhecidos. Ou seja, procura-se conhecer a taxa que torna os valores de ingressos e desembolsos iguais. Esta taxa (TIR) ser comparada com o custo de oportunidade do projeto. (a) Critrio de aceitao So aceitos investimentos com a taxa interna de retorno maior ou igual ao custo de oportunidade; So aceitos financiamentos com a taxa interna de retorno menor ou igual ao custo de oportunidade
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Metodologia de Trabalho
O presente trabalho tem como objetivo apresentar as atividades realizadas no terceiro mdulo do Programa INOVACON, que tratou sobre o tema: Anlise de empreendimentos imobilirios. O mdulo contou com a participao das 13 empresas integrantes do INOVACON, da equipe tcnica permanente do programa e consultores externos. Atravs de reunies, a equipe tcnica e os consultores elaboraram a metodologia de trabalho a ser utilizada na elaborao dos fluxos de caixa de projetos e na, conseqente, anlise de investimentos dos projetos. Foram realizadas pela equipe tcnica, visitas tcnicas em algumas empresas participantes da pesquisa, com o intuito de estudar anlises financeiras de seus empreendimentos. Ao todo, foram visitadas quatro empresas e analisados quatorze empreendimentos. Todos os empreendimentos analisados so do tipo edifcio vertical residencial. A metodologia de anlise financeira utilizada pela equipe tcnica e definida pelo consultor local foi baseada na elaborao do fluxo de caixa do empreendimento, a partir do qual eram coletadas todas as informaes pertinentes s entradas e sadas de recursos de cada obra. A metodologia de anlise de investimento utilizada foi baseada na elaborao do fluxo de caixa do empreendimento, onde eram coletadas todas as informaes pertinentes s entradas e sadas de recursos de cada obra. A coleta das informaes pertinentes s entradas e sadas de recursos de cada obra, iria depender do tipo de empreendimento pesquisado, que poderia ser classificado da seguinte forma: Empreendimento totalmente concludo; Empreendimento parcialmente concludo; Empreendimento a lanar. EMPREENDIMENTO TOTALMENTE CONCLUDO O empreendimento era considerado totalmente concludo, quando o fluxo de caixa, com todas as suas entradas e sadas, j estava totalmente realizado, ou seja, todas as receitas e despesas daquele empreendimento j haviam sido computadas pela empresa. Neste caso, as informaes coletadas para a elaborao do fluxo de caixa seriam o total das entradas e sadas de caixa ocorridos, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente. O objetivo desta anlise apenas de avaliar o retorno real do empreendimento em estudo, sem a possibilidade de qualquer alterao. EMPREENDIMENTO PARCIALMENTE CONCLUDO O empreendimento era considerado parcialmente concludo, quando o seu fluxo de caixa ainda no estava totalmente realizado, restando ainda alguma receita e/ou despesa a ser computada pela empresa. Alm disso, o empreendimento para se enquadrar nesta categoria, necessariamente, j deveria ter sido lanado e
comercializado algumas unidades. Neste caso, as informaes coletadas para a elaborao do fluxo de caixa foram as seguintes: Total das entradas e sadas de caixa ocorridos, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente; Previso das entradas futuras de caixa, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente; Previso das sadas futuras de caixa, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente. Na previso das entradas futuras de caixa sero consideradas as seguintes informaes: Vendas no realizadas: Tabela de vendas discriminando unidades disponveis, preos e condies de venda (sinal, nmero de parcelas, bales, etc); Definio de cenrio de vendas futuras das unidades, mensalmente. Vendas j realizadas: Previso de recebimentos futuros de vendas j realizadas. Captao de emprstimos: Mercado Financeiro;Terceiros. Na previso das sadas futuras de caixa sero consideradas as seguintes informaes: Custo de construo: Cronograma de execuo fsico-financeiro da obra, em base mensal; Custo fixo do escritrio central, mensalmente; Outras despesas relacionadas com o custo de construo que no estejam contemplados nos dois itens anteriores. Impostos sobre faturamento (Pis, Cofins, IRPJ e CSSL); Corretagem; Pagamento de juros e principal de emprstimos (se houver); Previso de pagamentos futuros de despesas/custos j contratados. 3.3 EMPREENDIMENTO A LANAR
O empreendimento foi considerado a lanar, quando o seu fluxo de caixa ainda no havia sido iniciado, ou se iniciado, o empreendimento ainda no tinha sido lanado no mercado imobilirio, estando na fase de estudo de viabilidade. Neste caso, as informaes coletadas para a elaborao do fluxo de caixa foram as seguintes: Previso das entradas futuras de caixa, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente; Previso das sadas futuras de caixa, em moeda corrente, na data de ocorrncia, mensalmente. Na previso das entradas futuras de caixa sero consideradas as seguintes informaes: Vendas a se realizar: Tabela de vendas discriminando unidades disponveis, preos e condies de venda (sinal, nmero de parcelas,
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intermedirias, etc); Definio de cenrio de vendas futuras das unidades, mensalmente. Captao de emprstimos: Mercado Financeiro; Terceiros. Na previso das sadas futuras de caixa sero consideradas as seguintes informaes: Custo de aquisio do terreno, inclusive comisso de venda e escriturao; Custo com projetos; Custo com marketing (stand de vendas, publicidade, folders, etc); Custo de construo: Cronograma de execuo fsico-financeiro da obra, em base mensal;Custo fixo do escritrio central, mensalmente; Outras despesas relacionadas com o custo de construo que no estejam contemplados nos dois itens anteriores. Impostos sobre faturamento (Pis, Cofins, IRPJ e CSSL); Corretagem; Pagamento de juros e principal de emprstimos (se houver); Previso de pagamentos futuros de despesas/custos j contratados. 3.3 PARMETROS GERAIS Alm do fluxo de caixa de cada empreendimento, foram necessrios alguns parmetros para a realizao da anlise, com o intuito de serem utilizados na atualizao monetria das entradas e sadas no tempo, quais sejam: Indice Nacional da Construo Civil (INCC): ndice utilizado para a correo de valores enquanto a construo da obra perdurar. Em algumas empresas, esse ndice tambm utilizado aps o trmino da construo; ndice Geral de Preos Mdios (IGPM): ndice utilizado para correo de valores aps o trmino da concluso da obra.
Um outro parmetro utilizado foi o Certificado de Depsito Interbancrio (CDI), uma taxa que foi escolhida pelo consultor local para ser a Taxa Mnima de Atratividade (TMA), ou seja, o parmetro que serviria de base para a anlise comparativa dos resultados.
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possvel observar que quatro dos 13 (excluindo o projeto que apesar de VPL positivo no obteve converso) empreendimentos imobilirios, representando, aproximadamente, 33 % dos projetos desenvolvidos pelas empresas e aqui analisados no so viveis economicamente, visto que apresentam valor presente lquido negativo e taxa interna de retorno inferior a taxa mnima de atratividade (taxa do CDI de janeiro de 2006 1,4 %a.m). Analisando as Taxas internas de Retorno dos empreendimentos verifica-se que apenas 4 projetos ( 33%) apresentam a TIR acima de 2,5% a.m, taxa a qual pode ser considerada um bom retorno para empreendimentos imobilirios no pas, enquanto que a maioria dos projetos (38%) apesar de teoricamente apresentar viabilidade econmica, com VPL superior a zero,TIR acima da taxa mnima de atratividade e IL superior a 1, esto com retornos potencialmente baixos, se compararmos com os empreendimentos imobilirios do conjunto de projetos mais rentveis (projetos 2,5,9,11). Portanto, verifica-se que 2/3 dos projetos analisados est gerando prejuzos ou no est maximizando seus lucros,
O projeto 11 apresentou uma TIR de 7,34% ao ano, ou seja o maior retorno observado. A principal caracterstica analisada que diferencia este projeto e o grupo do melhores empreendimentos do projeto 10 e seu respectivo conjunto de projetos semelhantes a quantidade de receita entrando no fluxo de caixa nos perodos iniciais. Analisando a Figura 1 vimos que os pagamentos referentes venda de apartamentos comeam a entrar no caixa a partir, aproximadamente do sexto ms. Se observamos a Figura 2 vemos que o projeto 10 (TIR = 2,17%) com retorno mediano comea a receber entradas em seu caixa somente a partir do ms 21, aproximadamente. Tal fato importante, pois quanto mais cedo forem as maiores entradas menor ser o valor descontado quando aplicada a taxa de atratividade. importante ressaltar que em uma obra de construo civil os custos ocorrem desde o incio do empreendimento. Tais despesas, muitas vezes, apresentam magnitude considervel que impactam com grande relevncia no retorno de um projeto imobilirio. Portanto quanto maiores e mais cedo forem s receitas iniciais, maior ser a diferena em relao destas com os custos e , conseqentemente, um retorno superior. Observa-se que na figura 1, tanto nos perodos iniciais,
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no se tem um grfico representativo. Porm colaremos aqui alguns motivos principais de dos projetos terem obtido grande insucesso econmico. No caso do projeto 3 verificou se que as receitas terminavam faltando por volta de 30 meses para o fim do empreendimento, mas os custos continuavam. Observou-se tambm que durante muitos perodos os custos sobrepujaram as receitas. Analisando o projeto 7 observou-se que h um grande pico de entrada de receitas somente nos perodos finais dos empreendimentos, sendo as entradas ao longo da durao do empreendimento muito inferior a este pico final. No projeto 8 h um grande custo inicial, comparando com os outros projetos analisados, com as receitas passando a superar custos somente nos perodos finais, quando os descontos so maiores. O projeto 13 s passa ter qualquer receita a partir do quadragsimo ms de operao, tendo somente despesas at chegar neste momento.
CONCLUSES
Observamos no decorrer deste estudo que grande parte das empresas no realizam tecnicamente este tipo de anlise, baseando-se suas anlises, em sua grande maioria, na experincia e no conhecimento tcito. Este trabalho veio a preencher uma lacuna no que diz respeito deficincia em uma anlise tcnica de investimento imobilirio mais apurado. O intuito no foi apresentar informaes de como melhorar na montagem da estratgia de entradas e sadas de caixa e oferecer conhecimento nas tcnicas de anlise para que as empresas possam realizar uma anlise de investimento ou saber critic-la quando a mesma fosse realizada por terceiro, procurando sempre a maximizao de seus retornos. Claramente, pudemos notar que dos quatorzes empreendimentos analisados quatro apresentaram prejuzo (valor presente lquido negativo), quase 30%, o que demostra um alto ndice de desconhecimento sobre o assunto aqui tratado. Recomendamos que antes do incio do lanamento do empreendimento a empresa realize uma anlise de investimento com diversos cenrios de vendas, como foi visto no quadro 5-1. Desta forma, a empresa ter
subsdios estratgicos para tentar maximixar os lucros analisando a melhor estratgia de vendas e de previso de receita x despesas. Recomenda-se que as empresas discutam sobre a sistemtica de montagem de fluxo de caixas, procurando desenvolver um padro de apresentao das planilhas, o que facilitaria no intercmbio futuro de informaes. Vale ressaltar as limitaes da nossa anlise, uma vez que no levamos em considerao alguns fatores como: o Valorizao do imvel durante a fase de vendas do mesmo, podendo a empresa aumentar os preos de vendas; o O prejuzo aparente de determinado empreendimento poder estar mascarado, pois as empresas na maioria das vezes, trabalham com capital de terceiros (investidores ou compradores), repassando todas as despesas para tais; o O prejuzo aparente, ora repassado para os investidores ou compradores, na grande maioria das vezes, compensado com a valorizao do imvel, j nos primeiros anos de construdo. Vale ressaltar que se torna importante estudar futuramente os por qus do sucesso e insucesso dos empreendimentos imobilirios aqui analisados.
BIBLIOGRAFIA
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