Nota da Conjuntura sobre arrendamento e regenerao urbana

Lisboa, 7 de Outubro de 2011 Vem o Instituto da Democracia Portuguesa chamar a ateno que passam, este ano, 101 anos do congelamento das rendas em contratos de arrendamento urbano. Este processo nefasto iniciado em Lisboa pela I Repblica, com a primeira interveno legislativa a 12 de Novembro de 1910, criou uma situao nica em toda a Europa com as consequncias bem vista: o nosso mercado habitacional assimtrico e disfuncional. Somos um dos pases da Europa com uma das maiores percentagens de proprietrios de casas, muitos em dificuldades, com um mercado de arrendamento residual, e a qualidade de vida nos centros urbanos de Lisboa e Porto encontra-se degradada. Calculamos que, cerca de 100.000 (cem mil) milhes de euros de dvida nacional reside em crditos concedidos para habitao prpria. Por outro lado, as polticas pblicas que promoveram o investimento em sectores de bens no transacionveis, como a construo, retiraram financiamentos para a economia das exportaes, cuja contribuio para o PIB estagnou nos 37%, h mais de uma dcada. A conjugao destes dois factores, originou as disfunes do mercado de habitao prpria e do mercado de arrendamento: nenhum deles regula nem a procura, nem a oferta. Existe uma oferta excessiva de casas para vender e uma oferta insuficiente de arrendamento. A situao cada vez mais grave: as casas esto, em termos relativos, infra valorizadas e, os arrendamentos, sobre valorizados. Chegmos a este drama do mercado imobilirio devido a quatro factores principais: a) Uma legislao arcaica e desajustada da realidade no que toca ao contrato de arrendamento; b) Um tratamento fiscal desigual em funo da finalidade que o proprietrio do bem realiza do mesmo: habitao prpria ou rendimento c) Uma poltica governamental que apostou, nestes ltimos vinte anos, em promover a habitao prpria; d) A opo das autarquias em recolher receitas fceis e rpidas atravs de licenas de construo, em detrimento das receitas sobre a construo existente. Na sequncia de pareceres que j transmitiu ao XVII Governo Constitucional, vai o Instituto da Democracia Portuguesa levar a cabo uma abordagem integrada e global desta questo, um problema social de primeira grandeza; em vez de tratar isoladamente os agentes que regulam e condicionam o sector imobilirio proprietrios, inquilinos, senhorios, bancos, seguradoras, sociedades de habitao, autarquias, governo iremos propor solues que atendem globalidade dos factores a fim de resolver o problema de fundo que de ordenamento. Esta nova abordagem integrada, global e eficaz do sector do imobilirio em Portugal pelo Instituto da Democracia Portuguesa, no carece de nova regulamentao. Ser uma nova abordagem mas no precisa de um novo cdigo. Ser

uma nova abordagem mas no precisa determinar de modo diferente a matria colectvel do rendimento auferido. Iremos ter em conta as realidades do pas em concreto: as autarquias onde se encontram as habitaes; os problemas sociais que o sector acarreta; as limitaes jurdicas normais da propriedade; em suma, iremos, de um modo construtivo, rigoroso e realista, contribuir para a modificao do sector imobilirio em Portugal, com os actores em presena e no contra os mesmos. Lisboa, 7 de Outubro de 2011 A Direo do IDP