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Excelentssimo Senhor Presidente, Excelentssimos Senhores Vereadores: Segue a apreciao dessa Colenda Cmara de Vereadores Projeto de Lei que "Institui Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no loteamento residencial Parque das Flores". As Zonas Especiais de Interesse Social comearam a surgir no pas na dcada de 80 com o objetivo de propiciar a melhoria da qualidade de vida atravs de urbanizao e regularizao fundiria, e do o estabelecimento de padres urbansticos prprios, reconhecendo as caractersticas especficas das ocupaes irregulares e estendendo o direito cidadania aos moradores dessas reas. No ano de 2006, foi aprovada por essa egrgia Cmara de Vereadores O PLANO DIRETOR que instituiu os Setores Especiais de Habitao de Interesse Social que compreendem as reas onde h interesse pblico em ordenar a ocupao por meio de urbanizao e regularizao fundiria, em implantar ou complementar programas habitacionais de interesse social, e que se sujeitam a critrios especiais de parcelamento uso e ocupao do solo. No entanto essa legislao abrange como Setores Especiais de Habitao de Interesse Social somente as reas demarcadas no mapa de Zoneamento anexo a citada Lei. Aprovada em julho de 2001, e em vigncia a partir de 10 de outubro do mesmo ano, a Lei Federal n 10.257/2001 Estatuto da Cidade, regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Brasileira, e entre outras disposies cria instrumentos para a regularizao fundiria, de forma a legalizar a permanncia de populaes moradoras em rea de ocupao irregular e a integrar essas populaes ao espao urbano, melhorando sua qualidade de vida e propiciando o exerccio cidadania. No Artigo 4 do Captulo II referente aos Instrumentos de Poltica Urbana, estabelecido que, entre outros instrumentos a serem utilizados, est a
Rua Itagua, 168 - Jd, Nossa Senhora de Ftima CEP. 06624-130 - Jandira - SP
instituio das Zonas Especiais de Interesse Social. No mesmo ano de 2004, esta Prefeitura iniciou os estudos para a criao do Plano Diretor de Jandira adequado ao Estatuto da Cidade e em de 2006 foi aprovada, por essa egrgia Cmara de Vereadores, a Lei 1.536/06 que criou adequadamente o Plano Diretor quele Estatuto. Esse Plano Diretor possui uma Seo destinada habitao de interesse social e dentre as diretrizes especificadas est, tambm, a instituio de Zonas Especiais de Interesse Social. A mesma legislao estabelece prazo de 3 (trs) anos contados a partir de sua publicao para encaminhamento essa Cmara Municipal de projetos de legislao urbanstica compatveis com as polticas e diretrizes do Plano Diretor. No caso da habitao de interesse social, o grupo de tcnicos desta Prefeitura que elaborou o Plano Municipal de Regularizao Fundiria em reas de Preservao Permanente - APPs, e o que est elaborando agora o Plano de Habitao e Habitao de Interesse Social, so responsveis pela avaliao de toda a legislao municipal referente as condies de acesso moradia da populao de baixa renda. Com a instituio pelo Governo Federal do Programa de Acelerao do Crescimento, e de acordo com as diretrizes do Programa Estadual Cidade Legal, vrias reas de ocupao irregular de Jandira podero ser contempladas com recursos, e entre elas a Vila da Amizade, Vila Dolores Paschoalin, Jd. Pedreira, Ouro Verde, parte do Jd. Gabriela, e Jd. Maz. No entanto outros loteamentos irregulares j consolidados, como o Jd. Marlia e o Parque das Flores ficaram de fora desta contemplao, e ambos tem problemas de APP. Nessas Vilas parte dos lotes ocupados de propriedade de particular, no entanto, Jandira quase toda considerada como rea de Preservao Permanente APP, o que prejudica as regularizaes nos tramites normais. No entanto a Instruo Normativa STN n 4 de 17 de maio de 2007 da Secretaria do Tesouro Nacional, trouxe a possibilidade da celebrao de contratos de natureza financeira entre o Municpio e a Unio, para imveis ocupados, que independentemente da sua dominialidade, estejam inseridos em Zona Especial de Interesse Social, instituda na forma prevista na Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.
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Para atender essa condio que encaminhamos o presente Projeto de Lei, onde proposta a instituio como ZEIS o Bairro Parque das Flores para a regularizao fundiria em virtude da aplicao de recursos privados j terem sido despendidos pelos prprios moradores. O Movimento de Comunidade por Moradia Popular Projeto Comunidade, j iniciou o projeto de regularizao fundiria do loteamento Parque das Flores iniciando nos anos 90, consolidando como bairro da cidade em 1997, segundo auto de inspeo n. 1327317 da CETESB em 04/2/2010. Conseguiu dispensa do Graprohab por se tratar de regularizao fundiria de rea urbana consolidada de interesse social (Oficio N. 0858/2010), e aprovao junto a este municpio (alvar n. 226/2011 Processo n 6635/2010). Processo este o primeiro do gnero da regio oeste de So Paulo e que servir como matriz dos demais procedimentos de regularizao fundiria no municpio. Diante do exposto e certo da importncia do projeto de lei em tela, solicito que o mesmo seja apreciado por essa Casa Legislativa em regime de urgncia, e na oportunidade, reitero os meus protestos de admirao e apreo aos dignos componentes dessa Cmara Municipal.
Ao Excelentssimo Senhor Vere,ador Wesley Teixeira de Oliveira Marques PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE JANDIRA
Projeto de Lei Especifica Institui Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no Loteamento Parque das Flores e d outras providncias.
A CMARA MUNICIPAL DE JANDIRA, ESTADO DE SO PAULO, aprovou e eu, ANABEL SABATINE, Prefeita Municipal, sanciono a seguinte lei:
Art. 1. Fica instituda como Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1 no Loteamento Parque das Flores, localizado no Jardim Nossa Senhora de Ftima, coordenadas: 1.: Lat.: 23.544859 - Long.: 46.904712, 2.: 23.547622 - 46.906735, 3.: 23.546067 46.908077, 4.: 23.544422 46.907686. rea objeto de Matricula no CRI de Barueri n. 68.010 Inscrio Cadastral: 23141.32.92.0001.00.000, para fins de Regularizao Fundiria de Interesse Social com base na Lei Federal n. 11.977/2011.
Art. 2. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Jandira, 20 de Julho de 2011