Cincia e Tecnologia para reconstruo e desenvolvimento de Angola: Reflexes preliminares

Adriano Batista Dias Fundao Joaquim Nabuco Recife, janeiro de 2003

O padro geral de abordagem da questo das necessidades de Cincia e Tecnologia ditado por tratamento que no destaca, com devida profundidade, as especificidades locais, na medida em que dominantemente marcada pela universalidade destes conhecimentos. Entre as necessidades relativas Cincia logo se pensa, em geral, em como se pr em condio, o mais rapidamente possvel, de levar um pas a contribuir com o seu avano, pois se no o fazem assim os seus cientistas, no tm "bom nvel". Mas, no h conhecimento acumulado sem recursos gastos para acumul-lo, no h avano de conhecimento cientfico sem recursos aplicados para que o avano seja realizado. Contribuir com seus recursos para o avano do conhecimento humano pode vir sendo pacificamente aceito como uma obrigao implcita na avaliao de um corpo cientfico, mas deve ser objeto de anlise crtica no caso de aes que visam reconstruir um pas devastado, onde a cincia ocidental pouco penetrou. Na verdade, Angola no deve nada ao mundo, para que lhe seja cobrado contribuies cincia. Ao contrrio, o continente americano deve parte de seu desenvolvimento direta contribuio de angolanos e Europa contriburam os angolanos, indiretamente, por sculos. O papel da Cincia Uma reflexo sobre o papel que cabe Cincia na reconstruo e desenvolvimento de Angola, no horizonte temporal de uma gerao, d destaque a trs eixos de ao. Contribuio a decises populares saudveis Destaca a informao cientfica que as pessoas devem ter para melhorar seus padres de vida, para o que se trata de difundir conhecimento cientfico criteriosamente selecionado e cuidadosamente traduzido numa linguagem compreensvel, assimilvel pelo menos por uma parte da populao capaz de contribuir nas decises cotidianas de toda a populao, para o benefcio universal. Trata-se de difundir informao como a que permita populao contribuir para a erradicao das doenas tropicais. Informao que oriente as pessoas a entender a gua como fonte de vida e, por isto, tambm, meio de cultura e propagao de agentes patgenos, logo, fonte de doenas e morte. Informao que permita aos cidados nativos operar, nas suas aes cotidianas, com substncias que no so produzidas em sua cultura original, como os plsticos com seus plastificantes mutgenos, evitando que produzam fumaa cancergena, como a resultante da queima de pneus, ou, simplesmente, de cabos de material plstico de panelas acidentalmente expostos a chamas ou alta temperatura dos fornos. Enfim, o conhecimento cientfico bsico, em forma assimilvel, capaz de contribuir, atravs de seu efeito nas decises e aes dos indivduos, saudabilidade de suas

vidas. Contribuio formao de mo-de-obra tcnica O conhecimento cientfico, um segundo papel importante, exerce a funo de lastrear a formao dos tcnicos. A razo de ser de grande parte dos procedimentos tcnicos tem fundamentao cientfica e o conhecimento desta fundamentao deve ser dominado pelos tcnicos, para seu conveniente "saber o porqu"nos processos que constituem seus domnios de habilidades. O conhecimento desta fundamentao um importante componente da formao dos tcnicos. Subsdio a decises tecnolgicas O domnio de adequado conhecimento cientfico, como um terceiro papel a exercer, deve, tambm, contribuir para a competncia nos processos de escolha em aquisio de tecnologia e nos processos de melhoramento e adequao local de produtos e processos produtivos. Deve ainda ser capaz de bem escolher instituies estrangeiras para realizao de pesquisas conjuntas que o correr das aes indique como necessrias. Mais tarde, como resultado do processo de desenvolvimento, mais de uma gerao adiante, chegar o momento do conhecimento cientfico ser parte formal importante num sistema de inovao tecnolgica. Demandas de mbito tecnolgico A natureza da capacitao tecnolgica requerida A questo da Tecnologia segue passos anlogos. H abordagem, hoje predominante, que s v capacitao tecnolgica quando h desenvolvimento da capacidade de inovar. De inovar para competir no mercado internacional. Sem dvida este deve ser um objetivo a ser alcanado num futuro remoto. No guarda, todavia, conexo direta com a presente necessidade de capacitao tecnolgica que diz respeito ao ganho de domnio de capacidade operacional, ou seja, de capacidade operativa e capacidade de manuteno, tanto preventiva quanto reparativa, bem como o ganho de capacidade de escolha entre processos alternativos e fontes alternativas de tecnologia. O restabelecimento e a atualizao do conhecimento formal esquecido Trata-se da necessidade, no presente, primeiro, de restabelecer e atualizar o conhecimento tecnolgico formal dos que o tiveram desatualizado e esquecido pelo tempo decorrido desde que as atividades exercidas foram desorganizadas. A reconstruo das estradas e da infraestrutura pr-existente um exemplo de atividade, de imediata retomada, que requer conhecimento tcnico. A formao da nova mo-de-obra tcnica especializada Um segundo ponto importante a formao de mo-de-obra tcnica especializada. Trata-se de formar tcnicos de nvel mdio e de nvel superior para trabalho na retomada das atividades produtivas pretritas e na instalao de novas atividades produtivas apresentadas no decurso do processo desenvolvimento econmico-social e de seu planejamento. A atividade agropecuria outro exemplo de atividade que tem condio de grande retomada, devendo ser refeita num nvel tcnico superior ao predominante antes dos conflitos. A

produo avcola pode se tornar um ponto forte na economia angolana, se houver adequado investimento na produo de gros. So atividades a serem desenhadas pelos decisores na rea econmica, gerando a demanda de insumo de conhecimento tcnico que deve ser suprido atravs da formao de tcnicos para as diversas reas requeridas. A busca da cooperao internacional A formao de cientistas e tcnicos pode contar com forte apoio de instituies de ensino e pesquisa de lngua portuguesa nas reas de cincia e tecnologia. O Brasil e Portugal apresentam um leque de conhecimento que supre a quase totalidade das necessidades atuais e de mdio prazo. Nas tecnologias mais relacionadas s condies ambientais, como no que concerne agricultura e pecuria, h praticamente sempre instituies brasileiras de pesquisa tendo como objeto de estudo reas de grande semelhana com naturais condies existentes em Angola, quer na faixa litornea, quer nos altiplanos do interior. Na rea da agropecuria, bom lembrar, o Brasil detm a maior empresa de pesquisa agrcola do mundo, em termos de nmero de pesquisadores, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa (O Departamento de Agricultura do governo Norteamericano USDA trabalha com um oramento maior do que os R$ 660 milhes anuais da empresa brasileira EMBRAPA (2003), mas o USDA no uma empresa). Dada a dimenso territorial brasileira e sua localizao predominantemente tropical, h tambm praticamente sempre instituies brasileiras operando em condies anlogas s angolanas, onde angolanos podem estagiar para completar a formao em condies que bem reproduzem as existentes de seus futuros objetos de trabalho. Nas tecnologias menos dependentes de condies naturais e nas reas de cincias bsicas instituies portuguesas concorrem com vantagens de tradio multicentenria, reativao de laos do passado e abertura de portas na Unio Europia. Em geral conveniente prover uma mistura de instituies em cada rea produzindo o benefcio de evitar possveis vises restritas. Aspectos institucionais em Cincia e Tecnologia A formao de tcnicos capazes de operar de forma competente os processos produtivos no atende a todas as necessidades tecnolgicas, assim como a formao de cientistas no atende a todas as necessidades cientficas. O aspecto institucional to fundamental quanto o aspecto da formao e qualificao de pessoal. A cincia contribuinte a uma cultura saudvel A Cincia tem dois ngulos que se apresentam com fora maior numa ponderao sobre a questo institucional. Seu papel, no atual momento prospectivo angolano, de participar decisivamente no conjunto de informaes para uso cotidiano da populao atravs de difuso de informao, a que se deve ter o mximo cuidado na forma e linguagem(ns) usada(s), vocaciona a constituio de um grupo capaz, dirigido para tal tarefa, organizacionalmente localizado fora de qualquer possibilidade de ser afetado pela dinmica mundial de desenvolvimento de pesquisa cientfica, o que o vocaciona para um ministrio encarregado da rea de Educao. A localizao do corpo cientfico Sugere-se como interessante, tambm, que predomine a sua funo de meio expressa na localizao do corpo cientfico, ou dos segmentos do corpo cientfico encarregados da tarefa

de ministrar os conhecimentos cientficos necessrios aos profissionais das reas tcnicas. Do ponto de vista organizacional podem estar vinculados a rgos como ministrios encarregados dos negcios da indstria e dos negcios da agropecuria, sendo oportuno nesta localizao organizacional observar que as demais atividades aqui previstas para o corpo cientfico, como de adjutrio na escolha de aquisio de tecnologia, como de suporte para as necessidades de conhecimento cientfico demandas por melhoramentos e adequaes de processos produtivos e como de realizador de pesquisas, em geral conjuntas com instituies de pesquisa do exterior, deve ser objeto de considerao na localizao organizacional do corpo ou dos segmentos do corpo cientfico. A localizao do suporte tecnolgico institucional O suporte tecnolgico institucional aos processos produtivos to necessrio quanto a existncia de oferta suficiente, do ponto de vista quantitativo e qualitativo, de mo-de-obra tcnica. Este suporte supe a existncia de instituies capazes de prover informao e conhecimento tecnolgico nas suas diversas formas, localizado em instituies espcializadas em prover tais servios tecnolgicos. Estas instituies (poderiam ser denominadas institutos tecnolgicos) seriam, em princpio, funcionalmente localizadas em instituies maiores que tm como atribuio cuidar de segmentos da economia que demandem os servios destes institutos. Os servios tecnolgicos tm suas demandas distribudas no espao geogrfico, embora de forma marcadamente heterognea. conveniente levar em considerao, para os servios de divulgao de tecnologia mais simples, como as de pequena produo industrial e, principalmente agrcola, a importncia que pode ter, para a sua efetividade, ser oferecido nas lnguas nativas predominantes e, como tal, nas respectivas regies onde predominam. Isto leva a uma especial ateno ao enclave mineral de Cabinda. A universidade: vocao e limitao Um ltimo ponto na questo dos arranjos institucionais nestas reflexes preliminares diz respeito posio da instituio universidade, natural locus de conhecimento cientfico e tecnolgico. A universidade tem vocao e a economia de recursos de certa forma aconselha que abrigue o corpo de cientista e tecnlogos encarregado de formar a mo-de-obra tcnica requerida. Mas a prestao de servios tecnolgicos e a orientao para processos de aquisio de tecnologia e mesmo pesquisas de pequeno porte para subsidiar adequaes e melhoramentos "marginais" no tm encontrado boa eficincia nas universidades (Salvador e outros, 2002, p.42), sendo melhor desenvolvidos por institutos de tecnologia. Uma soluo para a situao da mais aguda escassez com qualificao para a realizao destas tarefas pode ser a de abrigar em institutos especializados, em regime de tempo parcial, profissionais dedicados, tambm, em tempo parcial, instituio universidade. Domnio da Tecnologia de Informao TI e Acesso internet A questo do domnio das tecnologias bsicas de TI e do acesso internet to fundamental que merece um ponto parte. Parece fora de discusso que deve fazer parte da formao da nova mo-de-obra tcnica especializada o domnio das tecnologias de informao necessrias ao proveito no emprego de seus esforos produtivos (Marques e outros, 2001). Mas sempre importante ressaltar que o emprego de TI por parte do corpo tcnico cientfico lotado no sistema de instituies de Cincia e Tecnologia deve estar sempre ao seu dispor, assim como

garantido o acesso internet, indispensvel at para a manuteno da atualizao do conhecimento profissional adquirido. Estes profissionais e suas instituies estaro entre dois mundos. Os usurios dos seus servios inicialmente, na sua maioria, estaro no mundo anterior TI e internet. Mas os seus colegas de outros pases mais avanados economicamente, com quem devero trocar informao, estaro totalmente imersos em sociedades informatizadas. Como localizados na confluncia dos dois mundos, eles devero, em suas instituies, dispor dos mesmos meios de seus colegas do mundo desenvolvido, sob pena de apresentarem menor e decrescente rendimento, face ao potencial adquirido em suas formaes. Duas questes especficas: habitao e saneamento Dois pontos relativos a tecnologias especficas sero, agora, por fim, tratados. Um diz respeito fundamental questo de tecnologia de saneamento, apresentando uma informao baseada em fatos concretos, capaz de poupar os importantes recursos de uso alternativo. Outro diz respeito aos sempre simpticos programas de construo de casas populares, apresentando a lgica econmico-social de decises tomadas em experincias passadas. As novas solues de menor custo para o saneamento As tecnologias convencionais de esgotamento sanitrio e tratamento de efluentes so bem estabelecidas e, tambm, bem caras. No por outro motivo que a quando distribuio de gua potvel atinge, usualmente, a condio de atendimento universal, em pases no plenamente desenvolvidos, a oferta de esgotamento sanitrio continua restrita a uma parcela da populao urbana, coincidentemente, a de maior renda, a qual pode, quando pode, pagar este servio substancialmente mais dispendioso. Tanto para processo de esgotamento sanitrio quanto para o subsequente processo de tratamento de efluente coletado, existem tecnologias desenvolvidas, visando pases ainda no desenvolvidos, testadas e aprovadas, mas no amplamente difundidas, que representam substancial reduo de investimento e custo operacional. Em seguida, apresenta-se no Qaudro 1, abaixo, um extrato do Livro Verde de Cincia de Tecnologia do Ministrio de Cincia e Tecnologia do Governo do Brasil (Silva e Melo, 2001), onde se aborda de forma resumida a questo destas inovaes, disponveis para uso corrente e um anexo (Dias e Neves, 2001), constitudo de trabalho abordando, do ponto de vista econmico, um projeto desenvolvido para, com o uso destas tecnologias, viabilizar a universalizao do suprimento dos servios de esgotamento sanitrio para a cidade do Recife, onde o suprimento deste servio essencial atende a pouco mais de um quinto da populao. Quadro 1

p.94 Habitao: grandes projetos "versus" uso do saber popular Observaes sobre a questo da habitao popular finalizam estas reflexes trazendo a experincia de responsabilidade do contido, em termos dos aspectos tcnico econmicos, em plano mestre elaborado para a cidade do Recife nos idos dos fins dos anos 1970, quando a construo de grandes vilas para habitao popular estava em moda e para a qual existia um rgo especfico do govrno. O plano mestre, aps criteriosas consideraes, seguiu outro rumo. A construo de grandes grupos de casas populares tem o apelo de permitir festivas inauguraes, aps o trabalho de grandes empresas construtoras, empregando intensivamente mo-de-obra tcnica, formalmente empregada. Sem dvida h um barateamento causado pelo efeito escala, j que muitas unidades habitacionais so construdas simultaneamente. Mas o grande impacto de satisfao dos novos usurios muitas vezes cede rapidamente lugar ao desastre de ficarem fazendo face a uma prestao mensalmente fixa, em valor real, quando suas rendas mensais so incertas. A vantagem econmica do relativo barateamento, nem sempre expressivo, deve ser contraposta a variveis de outras naturezas. A situao de inadimplncia em que, com alta probabilidade, o usurio vai se ver, durante o longo perodo de pagamento (vinte e cinco anos um prazo tpico), representa uma humilhao a que foi induzido. O stress financeiro quando atinge um percentual razovel dos

muturios transborda para os servios de suprimento de energia eltrica e de suprimento gua potvel e, quando existente, de saneamento, causando o respectivo projeto de casas populares ser considerado desinteressante pelas concessionrias destes servios pblicos. Decaem os servios, estimulando um movimento autoalimentado de precarizao do projeto. Sofrem, tambm, pela precarizao, os que conseguem pagar suas mensalidades da hipotca e suas contas dos servios pblicos. O caminho apontado, como decorrncia das avaliaes realizadas com base no andamento dos experincias de ento, conduziu a uma outra estrutura de ao. A necessidade de habitao popular seria suprida atravs da venda de terrenos urbanizados, no de casas j construdas. Terrenos urbanizados, com arruamento definido, com suprimento de gua e energia eltrica representariam uma mensalidade a pagar, durante vinte e cinco anos, muito pequena comparvel de uma casa. A mensalidade esta, dos terrenos, sim, compatvel com a variabilidade de renda da expressa maioria dos adquirintes. A construo da casa obedece ao ritmo das possibilidades do dono do terreno. Coincidentemente a expressa maior parte do material de construo no perecvel, permitindo sua acumulao em espcie. E grande parte do trabalho de construo realizado em mutires, entre vizinhos, reforando os laos de solidariedade e no gerando dvidas insolveis. Construir casas de moradia simples constitui conhecimento facilmente assimilvel, constitui distribudo saber popular. Melhorado, sem dvida, se uma assessoria tcnica for tornada disponvel. Uma pequeno ponto, necessita ser tocado. Nas reas de residncias populares, vez por outra h a necessidade de edificaes com um segundo andar, aposto sobre o andar trreo. Torna-se conveniente o uso de lajes de concreto, onde a madeira seja mais cara, ou quando se torne necessrio o isolamento hdrico, como nos banheiros e sanitrios. Lajes de concreto so de construo simples, dominada por pedreiros prticos experientes, quando so construdas com vigas pr-fabricadas, dispostas parelamente, entre as quais so apostos peas de argila cozida, de dimenso e formato adequado e o conjunto assim formado sobreposto por uma cada de cimento armado com uma malha de ao de construo. As vigas pr-fabricadas so o ponto crtico destas lajes e requerem boa tcnica para sua construo. Para tal necessria a implantao de fbricas de vigas, trabalhando com mesas vibratrias, para adensar o cimento, livrando a viga de bolhas de ar que antecipam a oxidao dos seus elementos de ao, para o que se requer tambm areia e gua de qualidades adequadas para a devida durabilidade das vigas pr-construdas. Estas fbricas, certamente poucas so requeridas, so pontos de concentrao do saber tcnico formal para a produo de edificaes com um andar adicional ao trreo. O resto pode ser economicamente completado com alguma assistncia tcnica e o pleno emprego do saber de pedreiros empricos experientes. Referncias DIAS, Adriano Batista e NEVES, Cludio Luiz Dubeux (2001). O Sistema de Esgotamento Sanitrio do Recife: Inovaes, Reaes, Inaes. Em: Anais do VII Seminrio Modernizao Tecnolgica Perifrica, Recife, Recife, 04 a 06 de setembro de 2001. Recife, Fundao Joaquim Nabuco, p. 111- 127. EMBRAPA (2003). http://www.embrapa.br/embrapa.htm. Acesso em

12.01.2003 Marques, Ivan da Costa e outros (2001). Um referencial analtico econmicoeducacional tecnolgico visando uma nova taxinomia dos postos de trabalho. RECITEC Revista de Cincia e Tecnologia - Poltica e Gesto para a Periferia, v.5, n.1, p. 40-55. Acesso em 12.01.2003. Salvador, Marisela Rodrguez e outros (2002). La inteligencia competitiva y tecnolgica en las universidades: instrumento de apoyo a la planeacin estratgica de empresas nacionales. RECITEC Revista de Cincia e Tecnologia - Poltica e Gesto para a Periferia, v.6, n.1, p.40-53. Acesso em 13.01.2003. Silva, Cylon Gonalves da e Melo, Lcia Carvalho Pinto de (Coordenadores) (2001).Cincia, Tecnologia e Inovao. Desafio para a sociedade brasileira. Livro Verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia / Academia Brasileira de Cincias. 278p.
A et sm elhores c mA orrespondncias p ngola ara P olticas d ec iencia

ecnologia e