Entrevista

El Estado est perdiendo a sus mejores

POR RAMIRO VILLAPADIERNA FRNCFORT

LVARO NADAL
SECRETARIO DE ECONOMA DEL PP
JOS ALFONSO

dvierte que los funcio- Los funcionarios llevan encajando narios han recibido va- ya varias prdidas consecutivas de rios golpes en su poder poder adquisitivo. Lo que ha hecho adquisitivo, aunque este recorte es cerrar an ms el abatambin reconoce que nico salarial ms cerrado que hay en ahora, en plena crisis, Espaa. La poltica impulsada por el no se les puede pagar ms, pero s dar- PSOE en sus ms de 20 aos de goles un prestigio social. bierno castiga ms a los niveles ms Sigue siendo necesario el Estado? altos que, si en trminos absolutos El ejercicio del imperio, los mo- ganan ms, en trminos relativos son nopolios, como la emisin de mone- los peor considerados en su nivel de da o el uso de la fuerza, s requieren cualificacin profesional: estn ms una carrera y una entrega distinta. cerca los administrativos del sector Porque no pueden hacerse mal. El privado y pblico que los abogados de Estado hace aquello que no puede uno y otro sector. As que es un atahacer el mercado, o no debera. Sobre que, sobre todo, a la cualificacin del todo porque son necesidades bsicas sector pblico. de la comunidad. Hay posibilidad de Es injusta la seguridad del puesEstado sin mercado, aunque no hayan to? funcionado bien; pero un mercado sin Un funcionario de alto nivel slo estado no ha existido nunca. tiene seguro el primer puesto, que Qu no se puede encargar a un es un nivel 26 28. Todos los dems despacho privado? son de libre designacin y sometido El Estado es sobre todo un monopo- a veleidades. As que slo tienes galista de determinadas funciones, que rantizado para tus estudios muchas suelen carecer de mercado y necesita horas y responsabilidad y un sueldo especialistas propios para ello: el uso y un nivel bajos. Por supuesto que hade la fuerza exterior o cia abajo hay ms interior, la administraseguridad y comocin de justicia, la ordedidad. Pero un diPERFIL nacin de la economa, plomtico por buelvaro Nadal y para eso necesitas perno que sea y aos sonas de altsimo nivel, (Madrid 1970) est que eche puede no de hecho a los mejores, casado con una llegar nunca a empero que adems salen funcionaria del bajador. Ah entran Cuerpo Diplomtico para siempre del merlas relaciones pery tiene dos hijos. cado: como una persona sonales, que se van que lo que sabe hacer es Estudi Econmihaciendo, y que proyecciones macroecocas y Derecho en vician un poco alnmicas o montar una Harvard. Como gunas carreras, economista del operacin en Afganispero quien tiene Estado ha asesoratn, no tiene otro sitio ambicin necesita donde hacerlo: slo se do a cargos pblicos relacionarse con el pueden comparar con de Hacienda como poder poltico, eso sus pares en otro pas, Cristbal Montoro. en cierto modo es Es secretario de no en el sector privado. normal. Economa del PP, La crisis ha abierto la Qu hacen aboveda sobre el funcionadiputado, portavoz gados, inspectores en la Comisin de rio es justificada? y economistas En el Estado veo un Economa y vocal de del Estado, que tercio que se deja la piel la de Industria. no puedan hacer por sueldos muy ajusotros funcionatados; un tercio que rios? cumple; y un tercio que Los gobiernos s debera mejorar su productividad. socialistas han intentado la estandaSe confunde funcionario y em- rizacin. pleado pblico? Puede el Estado permitirse la fuga Soy partidario de que la mayor par- de cerebros? te del servicio pblico que requiera Siempre la habido, lo malo es el cualificacin sea de carrera. Llenar el cmo: que la limitada retribucin o resto con cargos y asesores no tiene el techo poltico coarten la ambicin sentido; en el Reino Unido slo se per- de carrera. Y est pasando. Pero el esmiten dos cargos polticos: el asesor tado es un gran provisor de gente bien parlamentario y el jefe de prensa. Ni formada, para un sector privado que siquiera el jefe de gabinete; como en no apuesta por gente tan joven como la Comision Europea. A Rato le dieron la responsabilidad que el estado dea elegir en el FMI entre tres jefes de posita en un joven que ha ganado una gabinete, no lo llev consigo. As debe- oposicin: eso proporciona una enorra ser la administracin profesiona- me experiencia, sobre magnitudes lizada y no una mezcla entre funcin enormes, en un tiempo record. pblica y las cesantas continuas de En qu medida se cobra menos la Restauracin, con lealtades no slo que en una empresa? partidarias sino personales. El ninguneo y la falta de horizonte La reduccin salarial por decreto hacen que hoy haya funcionarios deha sido calificado como el mayor seando largarse sin cumplir ni siquieataque al sector pblico en la demo- ra un tercio o media vida laboral en cracia. la carrera administrativa. La relacin

Fuga de cerebros Es grave la falta de oportunidades para nuestros trabajadores mejor cualificados

Ineficiencia Espaa sufre duplicidades, demasiadas administraciones gastando en hacer lo mismo

Sueldos Los funcionarios llevan encajando ya varias prdidas consecutivas del poder adquisitivo

retributiva, a igual cualificacin, viene a estar en 3 a 1 4 a 1 en favor de la empresa privada. La gente se sorprendera de lo que gana un subdirector en Hacienda, que puede estar preparando la reforma del IRPF. Se descapitaliza el Estado? No es slo el Estado, es el inters general: quin defiende a los ciudadanos de una multinacional o un proyecto de directiva comunitaria? El Estado necesita un nmero suficiente de los mejores de la sociedad, para garantizar que el inters general es salvaguardado. Y luego est la pasin por el estado, la estatura que da la defensa del inters general y no slo de lo propio, algo difcil de comprender desde fuera, porque no hay otro lugar donde se pueda ejercer. Pero entre lo que gana el abogado que analiza un asunto de competencia, sobre el precio de la gasolina, o el telfono, frente al abogado de enfrente de una gran corporacin puede ser de 10 a uno. Entonces, si el abogado del Estado es tan bueno que puede limitar tu negocio, lo ms fcil es invitarlo a que se venga a trabajar contigo. Y si tienes que investigar a la gran banca? Cmo piensa pagarlos mejor, con este ajuste? No le puedes pagar ms, y menos en estos momentos, pero s darle un prestigio social, que es tan importante, y s que los polticos no ninguneen luego su labor, con llamadas a sus espaldas. Pero al margen de la crisis, Espaa ha avanzado mucho y no as la retribucin en la administracin, y s debera ser un objetivo nacional respaldar y retribuir suficientemente la excelencia en nuestros funcionarios, que en algunos mbitos son de los mejores en Europa. Puede instaurarse la competitividad en la administracin? Para empezar no hay un mercado autonmico de funcionarios, o eres del lugar o ya puedes ser un genio que no entras; salvo en sanidad. Pero mientras la cuenta de resultados de una empresa es sencilla, pero en el Estado es un servicio al poder poltico que, en cada momento, ejerce en el pas. Y el resultado de ese poder poltico tambin es complejo, aparte del voto tambin difcil de manejar, sino que es ese poder el que evala los criterios de ascenso de aquellos que han servido a su objetivo poltico. As que no es slo competencia profesional evaluable, aunque un buen gobierno debera tener en cuenta la profesionalidad para promover el ascenso en la funcin pblica. Lo contrario seran

los polticos que convierten todo un ministerio en su gabinete personal. Como afecta la descentralizacin del Estado? Hay continuos solapamientos: el presidente Zapatero no tiene que hablar de educacin, ni de la ciudadana ni de ninguna; ni las autonomas tie-

nen por qu tener 179 oficinas en el exterior. Dicho lo cual, en teora crea competencia: ahora las comunidades se disputan a expertos en contabilidad del Estado para arreglar sus cuentas. En la prctica, lo que se busca es clientelismo poltico, vulnerando las leyes de la competencia en este mercado.

Sucede ms en los niveles inferiores; pero hay ministeriores ms polticos, como hay autonomas ms polticas. Las autonomas han supuesto, en algunos aspectos, un deterioro de la calidad de la administracin, aunque en otros ha fomentado la profesionalidad.