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6 Control Interno Control Interno constituye el plan de organizacin, los mtodos y procedimientos que se deben implantar en toda organizacin, sea cual fuere la actividad o lnea de negocio. Tiene el carcter de integral, facilita la
obtencin de informacin financiera razonable, confiable y oportuna; permite salvaguardar los activos y c) ejecutar las operaciones con eficiencia y d) la observancia de disposiciones legales internas y externa. Es de
NORMAS
TECNICAS
PROCEDIMIENTOS
CONTROL PODER
TABLERO MANDO
DOMINIO MANDO
MANDO DISPOSITIVO
OFICINA DEPENDENCIA
NORMA REGULACION
PUESTO TORRE
DESEMPEO
ACCIONES CORRECTIVAS
CUMPLIMIENTO OBJETIVOS
7. MODELO ESTANDAR
3. FORMATO MEJORAMIENTO
6. NORMAS
4. ELEMENTOS
5. PRINCIPIOS
Elaborado por: Autor Fuente: Reglamento Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos
Constituye una herramienta de tipo gerencial para las actividades de control, en el sector publico tiene el carcter de obligatorio y se suscribe con la Contralora General del Estado. Garantiza eficacia y eficiencia en las actividades de control, permite alcanzar excelencia y mejora continua en el desempeo institucional y el desarrollo de medidas preventivas y correctivas para minimizar el riesgo y eliminar las causas que originan los hallazgos en el proceso de control.
Constituye una relacin entre los hallazgos de auditora y las medidas de mejoramiento, metas, unidades de medida y las fechas de inicio y finalizacin del procedimiento de control. Segn el Reglamento Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos Conjunto de Elementos de Control que consolidan las acciones de mejoramiento necesarias para corregir las desviaciones encontradas el Sistema de Control Interno y en la gestin de operaciones, que se generan como consecuencia de los procesos de autoevaluacin, de evaluacin independiente y de las observaciones formales provenientes de los rganos de Control.
De conformidad a la Resolucin 29/2010, el ente de control interno de la Direccin General de Aviacin Civil, se encuentra descrito en:
Artculo 13.-
Gestin de Auditora Interna Unidad responsable: Unidad de Auditora Interna 1. Misin: Efectuar la evaluacin posterior de la gestin en las reas administrativas, financieras y operativas con fundamento en la normatividad vigente de Auditoria Gubernamental. 2. Productos: a) Plan Anual de Control; b) Informes de autoevaluacin; c) Informes de Auditora (gestin, exmenes especiales y tcnicos); e, d) Informes y pronunciamientos
1.6.1.3 Responsables
Directores Regionales Auditor Lder y Acompaante Gerentes o administradores aeroportuarios Encargados de los procesos
Sern responsables de la suscripcin e implementacin de los planes de mejoramiento, con el fin corregir las deficiencias encontradas en las auditorias.
INFORMACION AUDITORIA
HALLAZGO No. EVIDENCIA RIESGO PUNTO DE CONTROL
INFORMACION AUDITADO
RESPONSABLE UNIDAD DE FECHA DE INICIO MEDIDA FECHA DE TRAMITACION FECHA DE SEGUIMIENTO % DE AVANCE
INFORMACION DE SEGUIMIENTO
RESPUESTA DEL AREA EVALUACIN O SEGUMIENTO A LA GESTIN
FIRMA AUDITOR
RANGOS DE EVALUACIN O SEGUIMIENTO 0-25% Inadecuado 25-50% Insuficiente 51-75% Adecuado 76-100% Esperado
PROMEDIOPORCENTUAL DE AVANCE
PROMEDIO EVALUACION
Es la informacin resultante del informe de auditora El auditor sugiere un punto de control y establece los responsables.
Tabla 2
Hallazgo No.
Nmero de identificacin dado al hallazgo en el informe de auditora. En auditoria gubernamental, al hallazgo se le puede definir como la obtencin de informacin especfica y resumida respecto al objeto auditado. Considerada como una herramienta de auditora equivale a las deficiencias encontradas en la ejecucin del trabajo y que debern ser incorporadas en el informe final.
Evidencia
Situacin encontrada (hallazgo) por el auditor que permite inferir mediante pruebas objetivas, una debilidad o situacin que no es respaldada por un proceso, procedimiento, funcin, actuar, directriz o marco legal y que puede ir en contrava del logro de los objetivos de la Entidad o del marco regulatorio. La evidencia debe caracterizarse por ser pertinente, suficiente competente y confiable
Riesgo
Representa la posibilidad o probabilidad de ocurrencia en el corto plazo de un evento o situacin que puede entorpecer el normal desarrollo de las funciones del proceso y afectar el logro de sus objetivos (El evento no se presenta ahora pero es factible que dada la evidencia se presente en el futuro).
Punto de Control
Recomendacin del auditor sobre posibles acciones a emprender por el auditado y/o las reas competentes, las cuales deben ser factibles y efectivas, enfocadas a revisar o redisear actividades, funciones, polticas, asignacin de recursos, optimizacin de procesos o procedimientos o cambios fsicos, de tal manera que permitan evitar, reducir, compartir transformar o asumir el riesgo.
Responsable
rea, directivo o funcionario responsable de emprender los correctivos y administrar los riesgos del proceso o procedimiento auditado.
1.6.1.4.2. Etapa II
1. Informacin Auditada
El auditado puede adoptar puntos de control diferente o complementario y asignar responsables adicionales. Es la informacin que finalmente determina el auditado
Los puntos de control que terminan en investigacin disciplinaria no se incluyen en el Plan de Mejoramiento del rea auditada.
INFORMACION AUDITADO
PUNTO DE CONTROL RESPONSABLE UNIDAD DE MEDIDA FECHA DE INICIO FECHA DE TRAMITACION
Unidad de Medida
Medio por el cual se puede verificar la adopcin del punto de control y la correccin de la evidencia (informes, fotografas, contratos, resolucin, etc.). Fecha de Inicio
Fecha prevista por el auditado para iniciar la implementacin del punto de control.
Fecha de terminacin
Fecha prevista por el auditado para finalizar la implementacin del punto de control. (Programacin no mayor a 52 semanas)
1. Informacin de Seguimiento
INFORMACION DE SEGUIMIENTO
FECHA DE SEGUIMIENTO % DE AVANCE RESPUESTA DEL AREA EVALUACIN O SEGUMIENTO A LA GESTIN
Fecha de Seguimiento
Fecha en la cual se efecta la revisin del punto de control por parte del auditor y el auditado.
Porcentaje de Avance
Cifra porcentual que refleja el nivel de correccin de la evidencia con base en las mejoras obtenidas y de acuerdo con los rangos de evaluacin o seguimiento establecidos
A partir de la evaluacin, podr calificarse el avance como inadecuado, insuficiente, adecuado o satisfactorio.
Supervisin o Monitoreo.
Ambiente de Control.
Informacin y Comunicacin
Evaluacin de Riesgos
Actividades de Control
Grafico No.
Fuente: MercadoTendencias.com
Operacin
Financiamiento
GUIAS
MEDIDAS CALIDAD
100. GENERALES
130. HERRAMIENTAS EVALUACION COMPONENTES PERMITEN EVALUAR LOS RIESGOS DEFINIR LAS ACTIVIDADES DE CONTROL Y
130-01 Herramientas para evaluar el ambiente de control 130-02 Herramientas para evaluar los riesgos de control 130-03 Herramientas para evaluar las actividades de control 130-04 Herramientas para evaluar el sistema de informacin y comunicacin 130-05 Herramientas para evaluar las actividades de monitoreo y/o supervisin
120. Componentes
Talento Humano
Factores
Valores ticos
Comit Auditoria
Autoridad y Responsabilidad
1.6.7.2.2 Normas de Control Interno Generales Evaluacin del Riesgo Control Normas Control Interno
120. Componentes
Identificacin
Anlisis
Auditora interna
Verificar
Verificar
Auditora externa
ELEMENTOS
1 2
120. Componentes
Polticas y procedimientos
ELEMENTOS Tipo y actividades control Controles sobre los sistemas de informacin Integracin actividades control con evaluacin riesgos
Necesidades Especificas
Evaluacin
120. Componentes
Registrar
Procesar
Administrativas
Financieras
SISTEMA DE ADMINISTRACION INTERNA asdasd EVALUAR RESULTADOS GESTIN MAXIMA AUTORIDAD FACTORES OBJETIVOS Y NIVEL DESEMPEO
ESTRATEGIAS Y SISTEMAS INTEGRADOS INFORMACIN COMUNICACIN E INFORMACIN EXTERNA Elaborado por: Autor Fuente: LOCGE
MEDIOS DE COMUNICACIN
EVALUACIN
Acciones correctivas
MONITOREO
Mixto o combinado
Comunicacin de Deficiencias
Evaluaciones
1.6.8
Grafico No
MODELO ESTANDAR
CONTROL INTERNO
OBJETIVOS
3.1 PROCEDIMIENTO
2.1 POLITICAS
CAPACIDAD
AUTOCONTROL
Que tiene cada funcionario de la entidad, en todos os niveles para asumir como propio el control interno con responsabilidad y principios.
Que tiene la entidad para aplicar participativamente, normas, mtodos y procedimientos a los asuntos propios de su funcin desarrollando e implementando el control interno Institucional para interpretar coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la funcin administrativa que le ha sido delegada por la Constitucin poltica de la Repblica del Ecuador.
AUTOREGULACIN
AUTOGESTIN
a) Cumplimiento 1. CUMPLIMIENTO Legalidad b) Autorregulacin c) Verificacin d) Evaluacin e) a) Conciencia 2. ESTRATGICO Polticos b) Procedimientos c) Administracin d) Riesgos
Modelo de Control Interno para la DGAC La Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y su Reglamento definen el marco jurdico para las entidades del Sector pblico, normatividad de cumplimiento obligatorio que permite evaluar, examinar y dictaminar respecto a la visin, misin y objetivos de las instituciones pertenecientes al Estado; as como tambin, la administracin eficiente de los recursos pblicos. La LOCGE dispone en l: Art. 7.- Marco normativo general. - Para regular el funcionamiento del sistema, la Contralora General del Estado adaptar, expedir, aprobar y actualizar, segn corresponda: 1.- Normas de control interno que sirvan de marco bsico para que las instituciones del Estado y sus servidores establezcan y pongan en funcionamiento su propio control interno;.
Objetivos del Modelo de Control Interno para la DGAC 1.- Aplicar las normas y dems disposiciones legales y tcnicas que son aplicables a la institucin. 2.- Examinar, verificar y evaluar la Gestin: Administrativa, Financiera y Operativa. 3.- Buscar eficiencia y eficacia en la administracin de los recursos humanos, econmicos y materiales de la Institucin. 4.- Aplicar indicadores de gestin y de control. 5.- Comunicar e involucrar a todo el personal en los objetivos trazados por la institucin en base a su Misin y Visin. 6.- Observar y evaluar a la institucin desde cuatro perspectivas: Clientes, Presupuesto, Procesos internos, Aprendizaje y Crecimiento. 7.- Identificar las debilidades de los procesos analizados, y proponer acciones correctivas. 8.- Proveer a los Jefes de una herramienta de informacin oportuna, veraz y confiable para la toma de decisiones y obtener retroalimentacin de las mismas.
Implementacin del Modelo de Control Interno De lo expuesto para implementar un Modelo de Control Interno para el Clculo de los Costos de los Servicios Aeroportuarios y de Navegacin Area, se considerara el enfoque del Informe Coso (Committe of Sponsoring Organizations Of the Treadway Commission), que trasfiere la visin general a una visin especfica de Control Interno.
El Control Interno, est orientado a satisfacer las necesidades de informacin de la alta direccin y compromete a a la administracin como el ente responsable de la implementacin, mantenimiento, anlisis, evaluacin, acciones correctivas, informe y mejora continua del Control Interno organizacional. El Informe COSO, se constituir en una herramienta de apoyo para los involucrados de la administracin, custodia y control de los recursos de forma eficaz y eficiente.
Grafico No.
PROCESO
SUBPROCESO ACTIVIDAD TAREA
TALENTO HUMANO
EFICACIA EFICIENCIA ETICA MORAL
SEGURIDAD
CONFIABLE RAZONABLE OPORTUNO FLEXIBLE
PRODUCTO
CUMPLIMIENTO NORMATIVIDAD
CONTROL
CALIDAD
MOTIVACION
COSTOS
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL
COMPONENTES
SUBCOMPONENTES
INTEGRIDAD Y VALORES ETICOS FILOSOFIA ORGANIZACIONAL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ASIGNACION , AUTRIDAD Y RESPONSABILIDAD POLITICAS Y PRACTICAS DE TALENTO HUMANO...........
Entradas y Salidas Aterrizajes y Sobrevuelos Controladores de Transito Aereo Radar-Torre Control-Sistemas Suministros-Equipos-Capacitacion
INFORMACION COMUNICACION
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL
COMPONENTE
DESCRIPCION
OPINION DEL EVALUADOR CAUSA-EFECTO COSTO-BENEFICIO
AMBIENTE DE CONTROL
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL
B3.- RIESGOS
AMBIENTE DE CONTROL
REF. B4
REF. B4
REF. B1 Y B2
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL
COMPONENTE
CONSIDERACIONES
ACCIONES
EVALUACION GLOBAL
MARCO TEORICO
A1.- PUNTOS A ENFOCAR B.- MANUAL DE REFERENCIA
ADICIONALES
MEJORA CONTINUA
ACCIONES CORRECTIVAS IMPLEMENTACION NUEVOS CONTROLES INTERNOS
DISEO E IMPLEMENTACION
Y
FUNCIONAMIENTO CONTROL INTERNO (+)Y(-)
RESULTADOS
REF. A Y B
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL
PERSPECTIVAS
DE LA ENTIDAD
DEFINIR RESPONSABLES Y COMPETENCIAS DE IMPLEMENTACION Y EVALUACION-DENTRO ENTIDAD COMO HACER
HERRAMIENTAS
GUIAS Y POLITICAS
IMPLEMENTACION EVALUACION QUE HACER
DEL AUDITOR
DEFINIR RESPONSABLES Y COMPETENCIAS QUIEN EVALUA COMO TERCERO-FUERA ENTIDAD
COSO
IMPLEMENTADO
EVALUAR REGISTROS Y DOCUMENTOS QUE RESPALDEN EL FUNCIONAMIENTO
NO IMPLEMENTADO
UTILIZAR HERRAMIENTAS PROBAR Y SUGERIR IMPLEMENTAR CONTROLES MEJORAR OBJETIVOS
Elaborado por: Autor Fuente: Sistema de Control Interno y Aseguramiento de la Calidad. UTPL