UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MXICO LAUREATE INTERNATIONAL UNIVERSITIES MAESTRA EN EDUCACIN BASADA EN COMPETENCIAS Asignatura: POLTICA EDUCATIVA Producto

final: Monografa Retos actuales de la educacin bsica ante la Globalizacin y la Poltica Educativa Nacional que incorpora la nocin de competencia Presentado por: Anglica Padilla Val, Omar Verdugo Rojas, Wenceslao Verdugo Rojas Hermosillo, Sonora, Mayo del 2008.

ndice Resumen Contexto de la educacin basada en competencias Globalizacin

Resumen: Esta es una recopilacin y anlisis de informacin relacionada a la globalizacin y su influencia en Mxico poniendo especial nfasis en la educacin basada en competencias. Los temas principales que se abordan son: contexto de la educacin basada en competencias, antecedentes y situacin actual de la Poltica educativa basada en competencias, retos y prospectiva de la poltica de educacin basada en competencias en Mxico.

Introduccin El presente trabajo es el producto del anlisis de informacin recabada con relacin a la globalizacin y su influencia en diferentes aspectos importantes en nuestro pas como son la poltica, el trabajo y la educacin. Se considera aqu el anlisis de los antecedentes y de la situacin actual de la poltica educativa basada en competencias desde el Programa Nacional de Educacin 2001 2006, hasta el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en los diferentes niveles como son Educacin bsica, media superior y superior. Para concluir esta monografa, se hace una reflexin de cuales pueden ser los principales retos y prospectivas de la poltica de educacin basada en competencias en Mxico. Este producto representa la oportunidad de nosotros de participar con una pequea aportacin a lo que es el futuro de la educacin en Mxico. I. Contexto de la Educacin basada en competencias Globalizacin Por globalizacin podemos entender al proceso por medio del cual dejan de existir comunidades aisladas y empezamos a coexistir como una gran comunidad mundial, dicho proceso influye en actividades de tipo econmico, poltico, demogrfico, educativo, de investigacin, de comunicacin y muchos otros ms, en realidad, pocas disciplinas pudieran quedar fuera de este movimiento. Dentro de las posibles fortalezas de la globalizacin podemos mencionar: a. Las crecientes oportunidades para obtener mayores comodidades y mejorar el nivel de vida, como es el caso de que en el mundo laborar cada vez existen mayor cantidad de mquinas que realizan los trabajos manuales, por lo que los obreros cada vez tienen que aportar menos su capital fsico, requiriendo en vez de lo anterior mayor capital intelectual. b. La facilidad actual de conocer culturas cercanas y lejanas, poder comparar sus formas de vida con las nuestras y aprender de ellas. c. La mayor ventaja puede ser, la posibilidad de que ms all de la globalizacin se conforme una verdadera aldea global, el la cual y como en las aldeas pequeas, todos nos cuidemos entre todos. Cabe comentar que el anterior trmino de aldea global (Mcluhan, 1967), es un concepto que se refiere a la idea de que, debido a la velocidad de las comunicaciones, toda la sociedad humana comenzara a transformarse, y su estilo de vida se volvera similar al de una aldea. Esto es, debido al progreso tecnolgico, todos los habitantes del planeta empezaramos a conocernos unos a otros y a intercomunicarnos de manera instantnea directamente. Se trata de un concepto filosfico y utpico ms que real. Como afirman muchos tericos de la globalizacin y algunos crticos del concepto aqu discutido, el mundo est lejos de vivir en una aldea y para nada global: el concepto de aproximacin de las personas en una aldea, en la cual todos se conocen y participan en la vida y en las decisiones comunitarias no se correlaciona con la sociedad contempornea. Adems, partiendo de la idea de que el mundo est, de hecho interconectado, no deja de ser verdad que en esta aldea, de nombre tan utpico y optimista, muchos son excluidos, por ejemplo, hay que considerar a la gran cantidad de personas que no conocen el Internet y no lo conocern. Las debilidades que tiene la globalizacin bsicamente pueden ser: a. La erosin de las culturas tnicas, ya que se ha afirmado que algunas culturas pueden sentirse asaltadas cuando la gente preste ms atencin a las cuestiones y culturas globales y menos a las tradiciones locales (Gates, 1996). b. El debilitamiento de las empresas locales, el mercado de la informacin global combinar todas las formas de intercambiar los bienes humanos, los servicios y las ideas (Gates, 1996). c. La prdida gradual de la diversidad, especialmente la alimenticia, que es una de las mermas ms imperdonables, ya que se ve muy difcil que las diferentes comidas caseras sonorenses continen, debido a que su preparacin es por dems laboriosa y actualmente las mujeres trabajan mucho y no

tienen tiempo de preparar unos chiles rellenos y por otra parte porque es ms econmico comprar una hamburguesa de diez pesos en el McDonalds Para Sylvia Schmelkes (2004) la globalizacin es caracterstica central de nuestro tiempo y del futuro previsible. Implica que las fronteras se borran, que la informacin las traspasa a gran velocidad, que las polticas se unifican, que la produccin de bienes y el ofrecimiento de servicios se internacionaliza. El sentido de pertenencia a un pas o una regin se va perdiendo poco a poco, segn Tedesco, el concepto de ciudadana asociado a la nacin ha empezado a perder significado, surge el concepto de Ciudadana Mundial. Globalizacin y trabajo La globalizacin ha provocado un cambio en las formas y estructuras del trabajo, y afecta a los pases de muy distintas formas dependiendo de su estado de desarrollo, es como en una carrera donde todos salen al mismo tiempo pero unos inician ms adelante que otros. Considerando lo anterior se pueden mencionar algunos efectos de la globalizacin en el trabajo: Migracin. Debido a la desigualdad econmica de los pases, las personas emigran buscando una mejor calidad de vida hacia lugares que ofrecen mejores condiciones de trabajo, esto provoca algunos problemas como la reduccin de la fuerza de trabajo en sus lugares de origen, desintegracin familiar y la aceptacin de trabajos con bajas prestaciones; dentro de los posibles beneficios que puede traer este fenmeno esta el fortalecimiento econmico de sus pases de origen al recibir grandes remesas de divisas que envan los trabajadores a sus familiares. En el fenmeno migratorio que se da de nuestro pas a Estados Unidos se da una contradiccin muy grande, mientras que con la globalizacin las fronteras desaparecen, con la persecucin de los empleados ilegales y el surgimiento de los empleados temporales legales nos recuerdan que los lmites territoriales existen. Salarios. Con el establecimiento de empresas en pases en vas de desarrollo o subdesarrollados, los empresarios buscan mano de obra barata, lo que hace que parte de la poblacin trabaje para satisfacer nicamente sus necesidades mas bsicas y con pocas posibilidades de mejora. Salud. Al establecer industrias en pases que tiene poco o nulo control de los daos ecolgicos y condiciones de trabajo, se da en algunos casos que el personal trabaja en situacin de alto riesgo para su salud, lo que en ocasiones es solucionado otorgando a los trabajadores compensaciones salariales, lo que aumenta para los empleados el atractivo a laborar en esas empresas independientemente que comprometan su salud a futuro. Especializacin. En las empresas modernas la contratacin de personal se hace de acuerdo a la funcin que van a realizar, el empresario decide que caractersticas quiere en sus empleados y muchas veces invierte en su capacitacin para que realice una actividad especifica, con esto asegura tener a la persona idnea para cada puesto y establece en cierto modo un compromiso yo te capacito, tu trabajas para m, lo que no suceda en las empresas tradicionales donde un empleado poda cubrir un gran numero de funciones. Necesidad de actualizacin. Con la globalizacin, la situacin laboral es cada vez ms competitiva, por eso surge la necesidad de estar siempre en constante actualizacin de los temas relacionados con nuestro empleo, principalmente en los puestos gerenciales donde la demanda de empleos a este nivel cada vez es mayor que la oferta, los ms preparados tienen las mejores oportunidades. Estas y otras consecuencias de la globalizacin en el trabajo son observadas por la Organizacin de las Naciones Unidas mediante la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) cuya principal finalidad es de acuerdo con su pgina en Internet emprender acciones conjuntas destinadas a promover el trabajo decente en el mundo. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est dedicada a la reduccin de la pobreza, a lograr una globalizacin justa y a generar oportunidades de

trabajo decente y productivo para hombres y mujeres, en condiciones de libertad, seguridad y dignidad humana. La OIT, en su calidad de organizacin tripartita, trabaja con los gobiernos y las organizaciones de empleadores y trabajadores para promover los siguientes objetivos interrelacionados: La creacin de empleos, los derechos en el trabajo, la proteccin social y el dialogo social. Globalizacin y Educacin En el fenmeno de la globalizacin la educacin juega un papel muy importante, el de preparar a los nuevos ciudadanos del mundo para poder adaptarse a los cambios que puedan ir sucediendo, en la economa del siglo XXI la calificacin cientfica y profesional de la fuerza de trabajo constituye el arma competitiva fundamental Chomsky y Dieterich (1998), y como se va a lograr esta calificacin? A travs de la preparacin y actualizacin constante. Esta responsabilidad es muy grande y para poder cumplir con esta encomienda los gobiernos tambin deben seguir lineamientos que les marcan los organismos internacionales como el Banco Mundial, que segn Chomsky y Dieterich (1998) enfrenta un gran problema que consiste en idear instrumentos que permitan institucionalizar un sistema dicotmico que, por una parte, proporcione el capital humano indispensable para las necesidades laborales del capital global y, por otra, afecte lo menos posible sus ganancias, es decir tenga un alto coeficiente de costo beneficio. Influencia de tratados y organismos internacionales en las polticas educativas. De entrada para este tema, cabe comentar que cuando se trata de generalizar las particularidades, como una ley abarcadora, lo que se antoja difcil en ciencias sociales, y despus de varios intentos, Alexander Gerschenkron explica su teora del desarrollo econmico lineal, a pesar de que l mismo admitiera que perodos distintos presentaban tipos distintos de desarrollo, como es el caso de la coexistencia de pases desarrollados y no desarrollados, que ms tarde podran saltarse ciertas etapas de desarrollo por las que los pases ms avanzados tuvieron que pasar, adaptando su tecnologa avanzada. Desarroll otra teora llamada de la industrializacin tarda, que explica que los pases menos avanzados pueden acortar su proceso de desarrollo mediante la adopcin de tecnologas de punta que ya hayan sido creadas previamente, en una posicin definida como la ventaja del retraso, lo cual viene a colacin en relacin con los Tratados de Libre Comercio, rescatando de la publicidad actual, la cual escucharemos a favor y en contra, acerca de cmo el campo mexicano cada vez estar ms desertificado tanto de cosechas como de personas, debido a la imposibilidad de competir principalmente con Estados Unidos. Los modelos educativos de los pases han tenido que ser modificados y reformados, estos cambios realizados en los sistemas educativos han tenido impactos como: Educacin para un nuevo tipo de alumno. Estamos ante el hecho de que los alumnos con los que se trabaja hoy en da son completamente diferentes a los del siglo pasado, el contexto donde ellos nacieron tiene sus propias necesidades, sus propios ideales y hasta sus propios valores. Educacin y nuevas tecnologas. Las nuevas tecnologas llegaron para quedarse, por eso la educacin tiene la obligacin de trabajar en el uso de ellas, esto implica la necesidad de que los docentes conozcan acerca de su uso para no ser rebasados por los alumnos. Educacin y comunicacin. Los medios de comunicacin son factor importante en la difusin del conocimiento, las investigaciones que se realizan en cualquier parte del mundo pueden ser conocidas rpidamente. Gestin Educativa. Se hace necesario modificar los modelos de gestin tradicionales por un nuevo modelo que permita articular efectivamente la educacin con las demandas econmicas, sociales, polticas y culturales. Chomsky y Dieterich (1998). Educacin para una ciudadana mundial responsable. Con los beneficios de la ciudadana mundial vienen tambin algunos problemas en los que la educacin tiene que intervenir, dice Namo de Mello Educar para el ejercicio de la ciudadana en sociedades que viven un proceso de cuestionamiento de

si mismas, en las que la opcin por la integracin y la solidaridad compite con la de la segregacin se convertir en un proceso diferente al que ocurri hace cuatro o cinco dcadas. II. Antecedentes y situacin actual de la Poltica educativa basada en competencias. Globalmente. Como antecedentes la educacin basada en competencias es que la idea ha existido desde siempre, segn Don Jos Moya entendemos por competencia la posibilidad de una persona de movilizar todos sus recursos para resolver una tarea en un contexto determinado, que es una actividad que se ha realizado hace muchos aos, independientemente de que se les llamara competencias, la anterior conceptualizacin nos permite un amplio campo de accin, aunque sin muchos retos daba lugar a la educacin en competencias, en el sentido de que si una persona requera realizar alguna actividad, se le educaba para ello, es decir, se le capacitaba informalmente, generalmente a travs de la figura del padre, para que fuera competente y pudiera gestionar una tienda y mantener una familia, as cualquier persona poda cubrir el concepto de competencias, solamente tena que movilizar y utilizar sus recursos para resolver un problema, y listo, ya estaba educado en competencias. Anteriormente tambin se gestionaban polticas pblicas para la educacin basada en competencias, ya que siguiendo el concepto de competencia bsica, que indica tres consideraciones fundamentales de las mismas, se han buscado bajo diferentes nombres, modalidades y proporciones, desde luego que no con el ideal actual y tampoco se lograban al cien por ciento, por ejemplo, la primer condicin para que sea poltica pblica es que sta tiene que estar al alcance de las mayoras, como exigiendo que lo que se estudie en educacin pblica bsica sea til y no que al finalizar dicha educacin nos demos cuenta de que no sirve para alcanzar una buena calidad de vida, como sucede actualmente con muchos jvenes profesionistas que estudian y terminan la universidad, pero tienen que vender hot dogs para sobrevivir, lo cual es una digna actividad indicadora de que se les dieron una gran cantidad de contenidos acadmicos y tcnicos a los estudiantes, pero no se les apoy en desarrollar competencias para al menos conseguir un trabajo relacionado con su carrera a travs de la realizacin de una buena entrevista laboral o ms all, no se desarrollaron competencias para vender sus ideas e instalar su negocio propio. Otra caracterstica de las competencias bsicas es que deben de ser comunes a muchos mbitos, es decir que la educacin en competencias sirva tanto para la vida familiar como laboral, social y otros segmentos cotidianos, lo cual es muy relacionado con lo anterior en el sentido de que mucho del conocimiento que estudiamos se presenta fraccionado y no se puede aplicar a otras reas del conocimiento, o al menos as es como se ensea, en vez de buscar que todo lo estudiado se aplique a diferentes reas de la vida cotidiana, como el caso especfico de la enseanza de educacin cvica y tica, en que nuestros alumnos de secundaria obtienen solamente dieses pero vemos como la escuela se mantiene sucia, los baos continan rayados y que dinero y calculadoras se siguen perdiendo de las mochilas durante los recesos; de igual forma sucede con la enseanza de las matemticas, donde cabe una pequea ancdota de hace pocos aos, cuando en la tienda Soriana de la colonia Bachoco estaba de cajera una ex alumna de la secundaria de uno de los autores del presente texto y solamente pudo calcular el cincuenta por ciento de ciento ochenta pesos con una calculadora, pero mientras encontraban la calculadora el ex profesor de ella le deca que si era una de las mejores ex alumnas que haba tenido en la clase, que constantemente haban practicado con porcentajes y que siempre ella haba contestado correctamente, a lo que la ex alumna responda que eso era en la escuela, indicando de esta manera que la educacin que recibi en la secundaria consiste en contenidos aislados de la vida cotidiana y el profesor no fue capaz de desarrollar las competencias necesarias para que dichos conocimientos fueran comunes en diferentes aspectos y reas familiares, laborales y escolares. La ltima condicin que requiere una competencia bsica es que tiene que ayudar a seguir aprendiendo, de tal forma que las personas se mantengan intelectualmente activas y social y laboralmente productivas y que limitadamente solamente se relaciona con los rpidos avances de la tecnologa, haciendo a un lado los mucho ms rpidos cambios sociales, cabe el ejemplo de los anuncios del medicamento m force, el cual quiz resuelva la situacin del cincuenta por ciento de los hombres y a la vez de sus parejas, segn la estadstica que maneja el mismo anuncio y se oye muy plausible, pero Qu implicaciones tendr en nuestros nios y adolescentes la campaa publicitaria

de productos m force?, aparece en la televisin todo el da, hasta en la barra de caricaturas y tal como se ve en televisin estos productos sirven para que, al modo del extra terrestre se ilumine el piln y desde luego que se prevee una mayor apertura y tolerancia a los anuncios con contenido sexual, pero en el horario diurno, solamente deja dos oportunidades: explicar al nio para que es la medicina o no explicarle e invariablemente se mal interpretar el discurso, lo que nos obliga a los padres a seguir aprendiendo para enfrentar esta nueva situacin, en la que difcilmente recibiremos un apoyo adecuado de nuestros padres, abuelos de los nios, ya que a ellos no se les present esta problemtica de la masificacin de la publicidad y noticias de impacto, o al menos no con la intensidad actual, por lo que es sumamente necesario que la sociedad sea competente para modificar su conducta, como concepto bsico de aprendizaje, y adecuarse a las novedades sociales, las cuales como se menciona anteriormente son mucho ms rpidas que la evolucin tecnolgica, especialmente considerando que las instituciones de seguridad, medicina y educacin pblicas van siempre dos o tres pasos atrs de los cambios sociales. Como se lee anteriormente, la educacin basada en competencias no es nueva, pero la palabra competencias relacionada con la educacin es relativamente reciente, baste ver que en la Declaracin mundial sobre educacin para todos, realizada en Jomtien, Tailandia hace 18 aos, no aparece la palabra competencias, aunque si menciona la mejora de la calidad de vida a travs de la educacin en trminos laborales y la vida familiar, algo as como el concepto actual de educar para la vida y desarrollar competencias laborales, acadmicas, entre otras. Por lo que es de esperarse que en nuestro sistema y esquema educativo, se desconozcan dichos conceptos obligando al sistema a capacitar a los participantes de las comunidades educativas en la educacin basada en competencias, no son pocos los profesores que no han regresado a estudiar desde que salieron de la escuela normal y de eso pueden haber pasado ms de veinte aos. En el documento surgido de la reunin de Dakar, se establece en el punto cinco, que las competencias enseadas en las escuelas se han mantenido lejanas a las necesidades de los individuos, es comn, como se lee anteriormente que nuestros alumnos tengan excelentes calificaciones en sus boletas y que no hayan desarrollado competencias para la vida o para la convivencia u otras, de tal forma que el objetivo seis del mismo documento requiere a los pases participantes mejorar las competencias en sus ciudadanos a travs de los sistemas educativos, entre los cuales se encuentra Mxico y que de diferentes formas ha comenzado con esta misin e implementado algunas reformas y modificaciones a los reglamentos, especialmente a los planes de desarrollo, en los que cada vez es ms comn encontrar la palabra competencias, tanto en los documentos como en los discursos. En nuestro pas Recientemente se ha iniciado una serie de reformas al Sistema Educativo Nacional, que van desde el nivel preescolar hasta universitario, siendo la primer innovacin dirigida hacia competencias la creacin de las instituciones tipo CONALEP quienes involucraron en sus programas el trabajo por competencia laboral y de desempeo. Tiempo despus inicia la Reforma a la Educacin Secundaria que emana del anlisis de cuales son las necesidades bsicas de aprendizaje que se debe cubrir y comprender que son cambiantes y obedecen a las necesidades sociales y contextuales, viendo la necesidad de ir mas all de cubrir meramente lo acadmico y retomar conocimientos tericos y prcticos los cuales le ayudarn a mejorar su calidad de vida de forma personal y en consecuencia para el pas. En el Plan Nacional de Educacin actual se incorpora un concepto de competencia que sirve para obtener una mejor calidad de vida y plantea que nuestros alumnos ya poseen dichas competencias para la vida y que el objetivo nacional es ampliarlas para favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento, adems indica que se debern desarrollar las competencias como parte del ofrecimiento de educacin de calidad, siguiendo la estrategia de reformar la educacin bsica para asegurar que los planes y programas de estudio estn basados en competencias, tanto para alumnos como profesores y equipos tcnicos en educacin bsica y media superior, proponiendo tambin asegurar la continuidad de los programas en los niveles educativos, ya que actualmente contamos con una educacin bsica fragmentada y de igual forma en los ciclos posteriores, lo mas adecuado sera iniciar con segundo grado de preescolar y denominarlo primero, luego a tercero llamarlo segundo y primero de primaria debera ser tercero y continuar as hasta tercero de secundaria al que le correspondera el onceavo.

Por otra parte, el anterior Plan Nacional de Educacin, en el sexenio anterior, indica un concepto de competencia que forme futuros trabajadores para el mundo globalizado, indicando la formacin de profesionales y dirigentes para todos los sectores de la sociedad, con una visin de que todos pueden ser lderes, adems indica como competencias bsicas a la escritura, lectura y matemticas, las cuales seguirn siendo fundamentales pero modificadas, por lo que se propone el desarrollo de competencias en todos los niveles educativos, agregando que existen enormes diferencias de calidad entre instituciones de educacin superior y se readecuaron los planes de formacin para el trabajo, dirigindolos hacia un sistema de normas de competencias. Entre ambos planes de desarrollo se marca cierta continuidad en el sentido de algunos programas que han continuado, por ejemplo, escuelas de calidad, pero no hubo continuidad en lo relativo a la conceptualizacin del trmino competencia, ya que en este Plan Nacional de Educacin 2000 2006 y en el Plan Estatal de Educacin 2004 2009, se relaciona el trmino de competencia especialmente con aspectos laborales, pero tambin con la idea de contender con otras personas para obtener una misma cosa o meta, es decir, competir para ver quien gana. Durante este sexenio del presidente Fox, se presentaron algunas novedades en relacin a sexenios anteriores, el programa se estructura en tres partes, pero es en el tercero denominado subprogramas sectoriales el que estipula los diferentes tipos educativos, donde aborda el tema de las competencias, indicando que la calidad en la educacin bsica est orientada al desarrollo de las competencias cognoscitivas fundamentales de los alumnos, entre las que destacan las habilidades comunicativas bsicas, el desarrollo del pensamiento lgico y creatividad, as como la asimilacin de conocimientos que e permitan al educando, comprender el mundo natural y social, su evolucin y su dinmica. Agrega que debe formar en los alumnos el inters y la disposicin de seguir aprendiendo a lo largo de la vida, sus metas y propsitos centrales estn basados en las competencias bsicas. La educacin media superior, as como la superior manifiestan su fin como la calidad y equidad, que sirvan responder a las demandas sociales y econmicas del pas. Uno de los propsitos a logar en los planes enfocados a la educacin es acercar al alumno lo ms pronto posible a la aplicacin del conocimiento en la realidad a travs de la integracin de la teora y la prctica, del reconocimiento de habilidades, actitudes, valores y destrezas en la formacin del alumno y de cualquier aprendizaje sin depender del lugar en donde se adquiere, adems de centrar el aprendizaje en el alumno y trabajar en equipo, ubicando ciertas competencias especficas para cada nivel educativo, as para preescolar se requirieron competencias claves o elementales; para primaria la comunicacin oral y escrita, as como observar analizar, razonar, aprender y socializar; a nivel secundaria se proponen adems de las anteriores, especialmente las competencias bsicas y genricas; en el bachillerato se va ms all y se busca la participacin social y desarrollo personal, as como las competencias bsicas, propeduticas y tecnolgico laborales; es en nivel superior donde se propone el desarrollo de competencias profesionales y laborales. Es en el Plan Nacional de Educacin 2007 - 2012 donde se plantea la necesidad de una mejor calidad, mayor igualdad de oportunidades educativas, equidad de gnero, regiones y grupos sociales. Requiere adems que se fortalezca la formacin cientfica y tecnolgica desde la educacin bsica, de manera que se apoye al estudiante a ampliar sus competencias para la vida. Establece tambin que una educacin integral es aquella que equilibra la formacin de valores, desarrollo de competencias y adquisicin del conocimiento en un ambiente democrtico, as como la formacin de ciudadanos con alto sentido de responsabilidad social que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral, as surge la necesidad de crear ms bachilleratos, universidades e institutos tecnolgicos, con programas orientados al desarrollo de las competencias e impartir cursos de capacitacin laboral basados en competencias, destacando mayor nfasis a los diferentes agentes participantes de la comunidad educativa. En nuestra localidad. Siguiendo el orden cronolgico de los anteriores prrafos, podemos inferir que las nociones de Educacin Basada en Competencias llega a nuestra Entidad a travs de los Planes Nacionales de Educacin, y es a partir de dichas disposiciones que se inicia la activacin del Sistema Estatal de Educacin, que como sabemos requiere de mucha voluntad para empezar a funcionar cuando se requieren cambios estructurales, curriculares o laborales.

La maestra de la que emana este documento es una iniciativa particular con apoyo estatal para fortalecer las nociones de educacin basada en competencias, con la esperanza de que dentro de algunos aos se pueda considerar que en nuestro Estado existe una suficiente cantidad de profesores preparados para ensear en competencias, pero mientras se aplican exmenes nacionales a nuestros alumnos con reactivos para valoracin de competencias para la vida. III. Retos y prospectiva de la poltica de educacin basada en competencias en Mxico. Retos del Sistema Educativo Los retos en los diferentes niveles educativos son muchos y los proyectos para vencerlos son bastantes, lo cual es bueno en el sentido de que el Sistema Educativo se mantiene en movimiento, pero es un poco malo en el sentido de que muchos retos ni siquiera se han enfrentado, cabe comentar aqu la llamada de atencin disfrazada de invitacin que la semana pasada hizo el Presidente Felipe Caldern a la Secretaria de Educacin Josefina Vzquez, para que se ponga las pilas y mejore la calidad educativa en el sub sistema de telesecundarias, la cual ha sido un reto desde que fue creada, ya que se logr lo que se buscaba, que era cubrir toda la Repblica con la educacin secundaria que se haba recin ingresado como parte de la educacin bsica, es decir, se obtuvo la cobertura casi al noventa y cinco por ciento, lo que no sucedi con la calidad educativa, como se puede observar en la dinmica del mismo sub sistema y que se muestra muy claro en las estadsticas nacionales, como los resultados de la prueba EXCALE del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa que se pueden consultar a travs del explorador excale, en donde aparece telesecundaria recurrentemente con ms bajo rendimiento en comparacin con los dems sub sistemas a nivel nacional y regional, como se puede observar en la siguiente tabla obtenida de los resultados de la prueba EXCALE: Estrato Porcentaje de aciertos Total Nacional 61% Secundarias Privadas 76% Secundarias Tcnicas 62% Secundarias Generales 62% Telesecundarias 49% De tal forma que un primer reto en este documento es mejorar la estructura de telesecundarias, en las que se ha comprobado, mediante los resultados de la prueba anteriormente descrita y otras internacionales, que la actual organizacin del sub sistema no funciona correctamente, por ejemplo el hecho que un solo profesor imparta todas las asignaturas, que las escuelas funcionen con profesores multigrado o que los libros sean insuficientes, entre otras dinmicas propias de este sub sistema. Otro reto es eliminar o al menos agregar tareas a la recurrente vuelta a lo bsico, a la lectura, escritura y clculo, que desde luego que son muy importantes, pero en ocasiones se cree que solamente son esas las habilidades y competencias que hay que desarrollar, dejando la educacin de nuestros alumnos muy limitada. La educacin basada en competencias va mucho ms all y requiere que los alumnos incorporen las habilidades bsicas para resolver problemas de la vida diaria, la propuesta no es nueva, el concepto de analfabetismo funcional existe desde hace mucho tiempo y esta directamente relacionado con el uso de la lectura fuera del aula, es decir, que despus de leer un cuento en clase y en voz alta pueda traspolar las conclusiones a su vida cotidiana, o cuando lee la caja del cereal mientras come, en realidad entienda lo que ah dice o que haga uso de la competencia informativa y pregunte que significa lo que no haya entendido, fortaleciendo tambin su competencia para el aprendizaje continuo. Podemos encontrar otro reto en el incremento de recursos para la educacin ms all de los salarios, sin que este comentario signifique que los profesores no merezcan ganar ms, lo que es de suma importancia, ms bien este prrafo es para reflexionar acerca de la necesidad de la implementacin del Plan Sonora Educa, mediante el cual a la par que dilatar calles y construir puentes, se incrementaran los espacios educativos, culturales y deportivos, se construiran nuevos espacios de capacitacin y se fortaleceran los esquemas existentes del desarrollo educativo, por ejemplo, con lo que cuesta la ampliacin de la gran va Colosio, nombre que tomaron de la gran va de Madrid, se podran construir un par de nuevas escuelas para descargar los turnos vespertinos. Uno de los retos ms difciles es que una vez que se ha logrado la cobertura es necesario ir por la calidad, si nos llega un camin lleno de libros o computadoras a la Secretara de Educacin, podemos distribuirlos en todo el estado en un par de das, pero si llega un camin cargado de calidad

educativa, quiz no lo reconoceramos, mucho menos sabramos que hacer con ella o como distribuirla. La calidad educativa es un gran reto para el sistema educativo simplemente en su definicin de la misma, que segn la norma ISO consiste en lograr los objetivos planteados, es decir, si se obtienen los objetivos planteados, entonces es un sistema con calidad, pero si los objetivos estn mal planteados no lo sabremos hasta que veamos otra generacin maleducada y sin empleo. Otro reto ms es mejorar los canales de informacin de carreras, becas, intercambios, etc. y desarrollar las competencias informativas, en el sentido de que un estndar internacional de investigacin indica que la mitad de los recursos de una investigacin se dediquen a la difusin de la misma, en este caso se puede traspolar y aplicar claro que menos de la mitad de los recursos, pero considerar que la difusin de informacin educativa derivara en ahorro de recursos al disminuir el abandono y cambio de carreras profesionales, tambin porque se utilizaran los recursos como becas que otorgan otros pases, de manera que los participantes logren mejorar su calidad de vida, lo cual en muchas ocasiones no se puede, solamente porque las convocatorias no se difunden. Un reto difcil de vencer es cambiar la idea de que lo tradicional es malo, por ejemplo, en los currcula anteriores se le daba mayor valor a la conducta y actualmente se le quiere dar valor a las competencias, en ocasiones olvidando el comportamiento, se sabe que las competencias bien enseadas y aprendidas obligan a la buena conducta, por aquello de las convivencia, pero sucede lo mismo que con el constructivismo, donde algunos profesores intentan ser constructivistas con alumnos conductistas. Un desafo sumamente complicado es el del efecto retrasado de la educacin, es decir, que la sociedad en general siempre va dos pasos delante de la institucin escolar, de tal forma que la educacin que recibimos como profesores ya estaba desfasada cuando estudiamos y es con base a esa educacin que estamos dando clases, as la educacin siempre tiene un efecto de retraso, el cual puede disminuirse si se activan diferentes mecanismos que institucionalicen al cambio, que se abran las puertas normativas a los cambios sociales y que las escuelas no se queden rezagadas, que los profesores se mantengan actualizados, por ejemplo a travs de la certificacin profesional, que le mete ms estrs a la profesin docente, pero que resuelve la problemtica de la renovacin de las licenciaturas, ya que actualmente se escucha el comentario de que una licenciatura no dura ms de diez aos. Retos emanados de la Globalizacin. Con lo anterior se busca sealar aciertos y debilidades, ya que un gran acierto es que se logr la cobertura en educacin bsica con la implementacin de telesecundarias y quiz deberan existir tele primarias, pero ese es otro punto, se logr la cobertura que se buscaba para poder hacer efectiva la educacin bsica de diez aos, que sin duda alguna es uno de los grandes impactos de la globalizacin en la educacin para nuestro pas al igual que para Amrica Latina, donde los cambios curriculares se inscriben en contextos de grandes transformaciones polticas y del orden econmico regional y mundial, nos indica Arregui (2006), determinados desde luego por los fondos econmicos internacionales, quienes aseguran que no intervienen en los planes y programas educativos de algn pas, pero que forzosamente tienen que aprobar los exmenes que los mismos organismos elaboran y aplican, lo que har que nos cuestionemos quien controla a quien y cual es el propsito global de nuestra especie, segn Gates, (1996). De las anteriores afirmaciones surgen innumerable retos, por ejemplo, que la respuesta a una falta de provisin vocacional de relevancia y a la necesidad de competir con otras economas mundiales segn Jessup (1989), prcticamente ha obligado a los sistemas educativos de Amrica Latina a cambiar sus esquemas por una educacin basada en competencias, comprobando lo anterior con la afirmacin de que en todos los documentos encontramos una ferviente declaracin de establecer metas educativas que apunten a la formacin de individuos sanos e ntegros, que participen activa y constructivamente con su medio social, Arregui (2006), en fin, lo que es el concepto de competencias. Otro gran reto es que la tecnologa, especficamente la computacin no surgen en la educacin, sino que se inventan en otras reas y disciplinas del conocimiento humano y luego se adecuan a los sistemas educativos, en ocasiones de manera muy afortunada, es obligado al pensar en globalizacin

de la educacin traer inmediatamente a nuestras ideas a las computadoras, donde el estado ha realizado enormes esfuerzos, donde se pronosticaba hace diez aos que el profesor tendr organizado los enlaces a los servidores de la red global por adelantado (Gates, 1996), lo cual nos ha obligado a prepararnos en trminos de tecnologa educativa. Un reto muy interesante es que la UNESCO ha considerado que los modelos educativos necesitados en el mbito internacional demandan que se desarrollen, adems habilidades socio afectivas, sensoriales y motoras, promoviendo as los cambios estructurales en los sistemas educativos de todos los pases miembros, lo que a futuro homogenizar organigramas, programas y polticas, lo que significa apostarle a la buena voluntad de las personas. Retos de la evaluacin de la EBC. Otro reto determinado por la influencia globalizadora es la tendencia a la evaluacin del sistema educativo, en la que se presentan fenmenos internacionales que si no se han resuelto en los pases desarrollados, nos dejan pocas esperanzas de encontrar una frmula para la sobre evaluacin de nuestros alumnos, quienes en un ciclo escolar deben contestar cinco instrumentos de exmenes bimestrales para los estudiantes de primaria o diez instrumentos para los alumnos de secundaria; otro instrumento desempeo profesional de carrera magisterial ms otro del Instituto de Evaluacin del Estado a los que hay que agregar el examen de la OCDE, el examen TALIS, el IDANIS y alguno que tengan que realizar para concursar en los eventos de matemticas u ortografa y sin contar los exmenes elaborados y aplicados por el maestro frente a grupo de los alumnos, que bien pueden ser al menos tres por cada bimestre, suponiendo que solo valoren a travs de examen las asignaturas de espaol, matemticas y ciencias, por lo que en total sumaran veinticuatro pruebas que si constituyen una sobre evaluacin, as el reto es integrar las evaluaciones escritas y diversificar la forma de evaluacin. Adems del reto anterior, se presenta con tanto examen la sub utilizacin de los datos de evaluacin, es decir, que se hace con una base de datos de dos millones y medio de renglones por ochenta columnas, con tanta informacin se crean al menos cuatro reas de oportunidad o nuevos retos educativos: El primero es que genera la necesidad de manejar muchos datos a travs de computadoras y es de suma importancia que al menos un especialista en bases de datos sea contratado de forma permanente. Por otra parte se requiere de personal capacitado para el desarrollo de tratamientos estadsticos, ya que no es fcil encontrar correlaciones significativas ms all de los coeficientes que dan las diferentes pruebas, es decir, que numricamente se pueden obtener todas las correlaciones entre variables y de ellas tomar las ms altas, pero esto no quiere decir que sean las ms importantes como para determinar recomendaciones de poltica educativa. Es importante tambin que los jefes o usuarios estn o suficientemente capacitados y sepan solicitar informacin de manera coherente y asertiva las pruebas estadsticas que necesitan para tomar decisiones de poltica educativa que conlleven a la mejora del sistema, porque en muchas ocasiones solamente piden el promedio de calificaciones y nombres elegantes para decir pblicamente quienes estn por encima de la media y quienes no, Regresando al inicio del ciclo de evaluacin, un reto difcil de vencer es la elaboracin de reactivos que valoren el desarrollo de competencias, la mayora de profesores estn entrenados para valorar contenidos y si a esto se le agrega que la voz de autoridad acadmica en la materia se da por puntuacin escalafonaria o por que no tenan donde acomodar a un profesor en particular y de la noche a la maana lo nombran experto en la elaboracin de reactivos, entonces no se llegar muy lejos en los diversos programas de evaluacin y mucho menos en la valoracin de la educacin basada en competencias. El efecto retardado de la educacin que se menciona posteriormente puede aplicarse tambin al tema anteriormente discutido, pudiendo denominarse efecto retardado de la evaluacin el cual, segn uno de los autores del presente texto, consiste en que por ms rpido que se tengan los resultados de una evaluacin, difcilmente van a ser completamente tiles en la retroalimentacin de los temas que obtuvieron puntuaciones bajas, debido a que ya se tiene encima al siguiente periodo con otra gran cantidad de contenidos que ensear, los cuales no se pueden posponer para retroalimentar los anteriores porque consecuentemente los resultados de la siguiente evaluacin tambin sern bajos, de tal forma que se reafirmaran contenidos efmeramente. Para terminar con los retos de la educacin basada en competencias que emanan de la evaluacin cabe comentar aqu que surge un nuevo reto y es el de difundir la idea de que la comparacin o ranking de escuelas no tiene mucho significado si el promedio es de cuarenta por ciento, ya luego se cree que si alguna escuela en particular obtiene cuarenta y dos por ciento ya est muy bien en calidad educativa solamente por el hecho de haber obtenido una puntuacin por encima del promedio y nada ms lejos de la realidad, ya que todava le falta a sus alumnos de obtener cincuenta y cinco por ciento de los contenidos programticos, es como si un piloto aviador aprendiera a despegar la nave pero no supiera aterrizarla. Reto de la educacin para adultos.

La educacin para adultos basada en competencias se ha convertido recientemente en un desafo de inicio es la problemtica del rezago educativo que se considera disminuir su ndice, y los programas hasta ahora llevados a cabo no dan indicadores favorables a los planeados. Los programas no llegan ms que a buenas intenciones se necesitas algo ms que una simple suma de voluntades y hay que planear con la visin del sentir ordinario para entender la real necesidad y lograr una movilidad social, permitiendo llegar al avance educativo. No sera sorpresa que con un avance significativo se note un avance social y se refleje en las futuras generaciones, como la produccin inmediata a tal logro, as como una posible disminucin de demanda en ste rengln de la educacin simplemente porque los nuevos jvenes muy probablemente vengan avanzando con la inercia educativa. Como nmero uno el plan diseado a trabajar en la Educacin para adultos no nada ms requiere de revisin, porque no es suficiente que la elaboracin sea escrita, tambin su ejercicio que es lo que completa el plan, como comprobando con el ejercicio efectivo de lo que se ha fundamentado en el desarrollo del plan. Segundo, el presupuesto debe ser suficiente para llevarlo a cabo, de otra manera como en cualquier proyecto el recurso se destina para la ejecucin como el logro de los objetivos. Continuando con la educacin en competencias laborales, tenemos que la super especializacin laboral se presenta tambin como un gran desafo, ya que es una de las formas ms seguras de movilidad social, lo que se ve claramente en muchos mbitos de la industria, por ejemplo, en las lneas de produccin, en la que los obreros solamente arman o realizan alguna funcin especfica, que los va haciendo indispensables para la empresa y estos mismos obreros van adquiriendo valor como capital humano, pero a la vez pierden, porque no podrn realizar otra actividad debido a que se especializaron de ms, considerando tambin que la forma de comercio ha cambiado, y que ahora se requieren mayores habilidades tecnolgicas, ya que con la frase de los tomos a los bits, Negroponte (1995), este autor indica la tendencia laboral del presente siglo, as lo mismo ocurre con profesores, mdicos o cientficos, que a la par de especializarse tienen que reunirse en colegiado para poder tomar decisiones holsticas. Para aclarar que no todos los retos son difciles cabe comentar que cuando se trata de generalizar las particularidades, como una ley abarcadora, lo que se antoja complicada en ciencias sociales, y despus de varios intentos, Alexander Gerschenkron explica su teora del desarrollo econmico lineal, a pesar de que l mismo admitiera que perodos distintos presentaban tipos distintos de desarrollo, como es el caso de la coexistencia de pases desarrollados y no desarrollados, que ms tarde podran saltarse ciertas etapas de desarrollo por las que los pases ms avanzados tuvieron que pasar, adaptando su tecnologa avanzada. Desarroll otra teora llamada de la industrializacin tarda, que explica que los pases menos avanzados pueden acortar su proceso de desarrollo mediante la adopcin de tecnologas de punta que ya hayan sido creadas previamente, en una posicin definida como la ventaja del retraso, lo cual viene a colacin en relacin con los Tratados de Libre Comercio, rescatando de la publicidad actual, la cual escucharemos a favor y en contra, acerca de cmo el campo mexicano cada vez estar ms desertificado tanto de cosechas como de personas, debido a la imposibilidad de competir principalmente con Estados Unidos, de tal forma que el reto de mejorar nuestra educacin no va a ser tan difcil como lo ha sido para los pases que tuvieron que iniciar de cero. Retos finales. En general todo lo anterior se resume al reto de evolucionar de la enseanza y la evaluacin por logros y objetivos especficos a la enseanza y a la evaluacin por competencias, porque los profesores tenemos mucha presin por tanto examen en los que solamente se mide si se logr o no el objetivo de aprendizaje y no se valora si desarrollaron competencias. Esto es bastante difcil porque hay que cambiar la forma de pensar de toda la gente dentro y fuera de las escuelas, por ejemplo en primaria los padres de familia dicen que el profesor o profesora no trabaja si el nio no sabe leer en diciembre del primer grado, siendo que primero se deben de desarrollar otras habilidades en los alumnos; lo mismo sucede con los alumnos de secundaria donde es muy comn escuchar que dicen que los alumnos de Estados Unidos casi no saben matemticas y que un adolescente de aqu sabe mucho ms que uno de all y que van como dos anos atrasados, porque los de aqu saben sacar hasta la raz cuadrada en sexto de primaria, a lo que surge la pregunta obligada: De qu sirve saber muchas cosas y pasar muchos exmenes si no saben aplicar las matemticas que aprendieron? As surge el desafo de no ensear mas saberes poco transferibles, como se menciona en pginas anteriores, que lo que se ensee en la escuela tenga aplicacin en la vida cotidiana o que al menos se pueda explicar su relacin con el mundo real, porque los alumnos no saben cual es la utilidad de aprender a tocar la flauta en secundaria y a veces tampoco la maestra de educacin artstica, por lo que creo que se les debe de explicar para que se estudia esa asignatura y que beneficio les va a traer el conocer a apreciar el arte, de tal forma que puedan transferir lo aprendido en la escuela y aplicarlo en la vida cotidiana. Conclusiones generales El proceso de la globalizacin afecta de forma distinta a los pases dependiendo de su nivel de desarrollo, los pases ricos se hacen mas ricos y los pobres se hacen mas pobres, nuestro pas

incursion en el mundo global con la firma del tratado de libre comercio de America del Norte (TLCAN) en 1994, y cuando se firm hubo personas que estaban a favor por los posibles beneficios que traera consigo el hecho de ser socios comerciales de Estados Unidos y Canad, pero tambin hubo quienes pensaron que Estados Unidos no firmara un tratado de libre comercio con Mxico a menos que tuviera ventaja; para poder entrar a este tratado, Mxico tuvo que garantizar que nuestro pas cumplira con las expectativas de los otros dos pases, en materia de educacin se modifico el articulo tercero constitucional, Latap (2004) dice que haba la necesidad de moderar el radicalismo del texto en materia religiosa, suprimiendo el rgimen de excepcin contra las asociaciones religiosas y la laicidad obligatoria para la enseanza privada; as lo exigan las negociaciones del Tratado de Libre Comercio. En la actualidad los organismos internacionales intervienen en polticas educativas de los pases de muy diversas formas, por ejemplo: El Banco Mundial (BM) para poder dar recursos, apoyos, crditos a los pases que dependen de su ayuda financiera, solicita algunos requisitos como elevar la escolaridad obligatoria, dice Coraggio El BM no tiene ningn problema en proponer desde el mismo Estado, cuyo peso en la sociedad y en la economa se quiere reducir recortar, descentralizar, transformar los sistemas de gestin y organizacin en materia de educacin, salud y otras reas, cuya redefinicin implica la redefinicin de la Carta de los Derechos Ciudadanos. Los gobiernos actuales estn frente a un reto de gran complejidad, en donde tienen que integrar las recomendaciones de los organismos internacionales en sus polticas educativas y a nivel local satisfacer las necesidades educativas propias de cada regin del pas. Namo de Mello (1998) nos dice que un objetivo importante para los pases en vas de desarrollo y que puede ser una condicin para la recuperacin de un crecimiento econmico auto sustentado y de un desarrollo social con mas equidad y austeridad sera satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje, y las define como las habilidades cognoscitivas requeridas para vivir en una sociedad cada vez mas saturada de informacin. La educacin basada en competencias pretende satisfacer estas necesidades bsicas, para Perrenoud (2004) el concepto de competencia representa una capacidad de movilizar varios recursos cognitivos para hacer frente a un tipo de situaciones, al lograr desarrollar esta capacidad en los estudiantes les estamos dando las armas con las que pueden adaptarse a cualquier necesidad que tengan. Existen diferentes ejemplos de poltica educativa que incorporan modelos basados en competencias laborales y educativas en el actual contexto internacional, como el caso de los CONALEP o la UTH. Dichas instituciones proveen de mano de obra calificada para trabajos especficos que desarrollarn con calidad, pero se queda por un lado la universalidad de los conocimientos. Por lo anterior consideramos que la educacin basada en competencias es una oportunidad para la movilidad social de nuestra comunidad, pero una vez alcanzada no debemos quedarnos ah y continuar ms all de ser instrumentos.

Bibliografa utilizada y referida Alonso, J. et. Al. (2005) "Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin", Ed. Alfaomega, Mexico. Arregui, P., et al, (2006), Sobre estndares y evaluaciones en Amrica Latina, Ed. San Marino, Chile. Chomsky, Noam y Dieterich, Heinz (1998). La sociedad global. Educacin, Mercado y Democracia. Mxico. Contrapuntos. Coraggio, Jos Luis (1996). Investigacin Educativa y decisin poltica. El caso del banco mundial en America Latina. En: http://www.fceia.unr.edu.ar/labinfo/facultad/decanato/secretarias/desarr_institucional/biblioteca_digital/ar ticulos_pdf_biblioteca_digital/bd_C-12.pdf . Fecha de consulta: 24 de Abril de 2008. Declaracin Mundial sobre educacin para todos "Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje", Jomtien, Tailandia, (1990) http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes, http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_spa.shtml Dakar, Senegal, (2000),

Gates, B., (1996), Camino al futuro, Ed. Mc. Graw Hill, Espaa. INEE (2006) "La Calidad De La Educacin Bsica En Mxico", Ed. Impresiones Modernas, S.A., Mxico. Jessup, G. (1989), The emerging model of vocational education and training, Ed. Falmer Press, Estados Unidos. Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo, 1990 Latap, Pablo (2004). La SEP por dentro. Las polticas de la Secretara de Educacin Pblica comentadas por cuatro de sus secretarios (1992 2004). Mxico. FCE. McLuhan, M., Fiore, Q. (2005), The medium is the massage, Ed. Gingko Press, Estados Unidos. Namo de Mello, Guiomar (1998). Nuevas propuestas para la gestin educativa. Mxico. SEP. Negroponte, N., (1995), Ser digital, Ed. Atlntida, Estados Unidos. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). http://www.ilo.org/global/lang-- es/index.htm , fecha de consulta: 24 de Abril de 2008. Perrenoud, Philippe (2004). Diez nuevas competencias para ensear. Mxico. SEP. Ravela, P. (2006) "Fichas Didcticas para Comprender las Evaluaciones Educativas", Preal, Ed. San Marino, Chile. Schmelkes, Sylvia (2004). La formacin de valores en la educacin bsica. Mxico. CONALITEG, SEP. Tedesco, Juan Carlos (2003). Educar en la sociedad del conocimiento. Argentina. FCE. Texto aprobado por el Foro Mundial sobre la Educacin Dakar, Senegal, 26-28 de abril de 2000. Valenzuela, J. (2005) "Evaluacin de Instituciones Educativas", Itesm, Ed. Trillas,Mxico.