GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

(SINADECI)

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL LA LIBERTAD ( SIREDECI LL)

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (CRDCLL)

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 2006 2010

CONTENIDO

PRESENTACIN ......................................................................................................03 I. INTRODUCCIN.................................................................................................04 1.1 Principios ....................................................................................................05

II. CARACTERIZACION DE LA REUNIN PROBLEMTICA REGIONAL...........06 2.1 Aspectos generales ....................................................................................06 2.2 Peligros naturales en la regin La Libertad ...............................................10 2.3 Hechos ocurridos producidos por fenmenos naturales ...........................12 2.4 Desastres causados por el hombre ...........................................................18 2.5 Desastres Sociales .....................................................................................19 2.6 Niveles de Pobreza ....................................................................................19 III. PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES............23 3.1 Visin ..........................................................................................................23 3.2 Misin..........................................................................................................23 3.3 Objetivos Generales y Especficos ............................................................23 3.4 Anlisis FODA ............................................................................................24 3.5 Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin La Libertad .....................................................................................26 3.6 Los Instrumentos de la poltica...................................................................28 3.7 Planeamiento de la Defensa Civil ..............................................................29 3.8 Estrategias ..................................................................................................31 IV. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, ACTIVIDADES E INSTITUCIONES RESPONSABLES ..................................................................32 4.1 Programas, Subprogramas y responsables de su ejecucin ....................35 4.2 Productos e indicadores por estrategia .....................................................43

PRESENTACIN

Mediante Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, del 10 de marzo del 2004, se aprob el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. El objetivo central del Plan es evitar o reducir las perdidas de vidas humanas, as como tambin, prever las consecuencias que pueden ocasionar los desastres de fenmenos naturales y/o tecnolgicos sobre los bienes materiales y ambientales. En este sentido, el Comit Regional de Defensa Civil del Gobierno Regional La Libertad, acorde con la Poltica Nacional de Defensa Civil, cuyo objetivo es optimizar la gestin y mitigacin de desastres a nivel regional mediante una Cultura de Prevencin, y con el fin de lograr la implementacin de un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado de participacin de las autoridades nacionales, regionales, locales, ha formulado el PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES - GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 2006 2010 . Este Plan ha sido diseado teniendo una proyeccin de 5 aos y tiene como finalidad realizar las gestiones de riesgo, definir las lneas estratgicas de trabajo hacia un desarrollo sostenido, en la cual se debern sumar los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil La Libertad. El Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres GR LL; establece los lineamientos de polticas, objetivos estratgicos, en forma coordinada con los Gobiernos Locales, Direcciones Regionales, Instituciones Pblicas y Privadas, as como la Sociedad Civil los cuales debern incorporar en sus planes estratgicos y operativos, realizar diversas acciones para la gestin de riesgo y dar respuesta oportuna, frente a las emergencias. Estamos seguros que la gestin del riesgo en el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres de La Libertad, permitir realizar la labor de prevencin y atencin de desastres, contribuyendo en forma oportuna, en el desarrollo sostenible de nuestra regin.

Dr. Homero Burgos Oliveros Presidente del Comit Regional de Defensa Civil La Libertad

I. INTRODUCCION Actualmente la Comunidad Internacional, ha dedicado un tratamiento adecuado al problema de los desastres, destacando la importancia que tiene la PREVENCIN como sustento de la Gestin del Riesgo; ello implica, la Integracin de la Prevencin en la Planificacin Estratgica del Desarrollo Regional. EL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD, para el periodo 2006-2010 contiene procedimientos, estrategias, programas, subprogramas, proyectos, acciones, que deben utilizar los gobiernos locales, instituciones pblicas, sociedad civil y la poblacin en general, como generadores del Desarrollo de la Regin La Libertad. Entendindose como desarrollo, el mejoramiento no solo de las condiciones de vida, sino de la calidad de la misma y el bienestar general, por lo que se debe atender las necesidades del hombre y su entorno, logrando as un crecimiento sostenido. Por su ubicacin, el territorio de la Regin La Libertad, esta amenazado por la diversidad de fenmenos del tipo climtico, geolgicos, medio ambientales, epidemias, accidentes industriales, entre otros, cuyos resultados pueden afectar al normal desarrollo de las actividades socio econmicas. Por lo tanto los gobiernos locales, las instituciones publicas y privadas, as como la sociedad civil y la poblacin en general, debern ser sensibilizadas cada vez mas en la prevencin ante los riesgos que originan los fenmenos naturales y antrpicos que se presentan en cada poca del ao. Los peligros que acarrean estos fenmenos, vienen a ser consecuencia del

entorno y de proyectos no ejecutados oportunamente, por que no se ha tomado en cuenta el anlisis del riesgo. Los eventos mas difciles de mitigar, y la reduccin de la vulnerabilidad deben demandar medidas de prevencin frente a los riesgos. En tal sentido, el presente documento constituye una herramienta de gestin fundamental en apoyo de la poltica Regional de Desarrollo Sostenido, teniendo en cuenta que en la actualidad existen poblaciones rurales y urbano marginales (AA. HH.) que se encuentran asentadas en zonas de alto riesgo que son posibles escenarios de desastres o emergencias. En la Regin La Libertad, en los ltimos aos se han registrado 27,432 personas damnificados, 608 viviendas destruidas, 8,692 viviendas afectadas ( FENMENO EL Nio 97-98 ).

1.1

PRINCIPIOS Actualmente la atencin de los desastres, es asumida por el Gobierno Regional y

asesorada por el INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil), en forma coordinada con los Comits de Defensa Civil (Provinciales, Distritales), pero se debe tener en cuenta, que es responsabilidad, que le compete a todas las personas e instituciones de la sociedad. En la comunidad organizada, la Cultura de Prevencin es el recurso idneo para hacer frente a los momentos mas difciles frente a una emergencia, por ello es necesario un cambio de actitud en la poblacin, para establecer de manera sostenible las nuevas estrategias y accin social para mitigar los desastres. Ese cambio de actitud debe la Cultura de concretarse por medio de la capacitacin permanente para lograr

Prevencin, que orienta a transformar al ser humano en su interioridad y lograr de sta manera que conozcan su realidad, para comprenderla, interpretarla y reaccionar ante una emergencia. El costo que demanda las medidas de prevencin, es siempre menor que reconstruir o rehabilitar. La falta de medidas de prevencin genera prdidas de vidas humanas, inundaciones, destruccin de infraestructuras reduccin de la vulnerabilidad, es un quehacer desarrollo. Los principios rectores del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin La Libertad, para el periodo 2006-2010, son: y servicios bsicos, etc. La del desarrollo, entendindose como

a) Proteccin Humanitaria Se sustenta en el sentimiento humanitario natural y espontneo, que une a los seres humanos ante los posibles efectos destructores y traumticos que genera un desastre, cuya ocurrencia promueve la solidaridad, la reciprocidad y la accin colectiva de la comunidad.

b) Autoayuda Este principio se fundamenta en la concepcin prctica de la ayuda oportuna y adecuada, la que surge de la misma persona y se hace extensible a la comunidad, como fruto del principio de apoyo mutuo, especialmente ante un desastre, en la que existe condiciones suficientes para entender lo que significa la ayuda oportuna.

c) Accin permanente y planificada Los desastres de origen natural y/o tecnolgicos, exigen una respuesta inmediata y obliga a mantener un estado de alerta y planificar la ayuda en forma estratgica, aprovechando los conocimientos cientficos y tecnolgicos disponibles.

d) Primaca del inters colectivo La atencin de las necesidades de la poblacin afectada, prevalece sobre los intereses particulares y orientan al empleo de recursos humanos, logsticos, disponibles para atencin de desastres de origen natural y/o antrpicos.

e) Convergencia de esfuerzos Es la capacidad inmediata, de concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada, la unidad de convergencia de esfuerzos en forma prior izada y organizada debe contribuir a solucionar los problemas de la zona afectada.

II.

CARACTERIZACION DE LA REUNIN PROBLEMTICA REGIONAL 2.1 ASPECTOS GENERALES

a) Ubicacin La Regin La Libertad, se encuentra ubicada en el litoral norte del territorio peruano al sur de la lnea Ecuatorial, sobre la Costa Centro Norte del Per. Sus limites son : por el Norte con los Departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas; por el Este con el Departamento de San Martn; por el Sur con el Departamento de Ancash y Huanuco y por el Oeste con el Ocano Pacifico.

b) Extensin Superficie Total La regin abarca total de 25499.090 Km2.

Por Regiones Geogrficas En la Regin La Libertad se distinguen tres regiones geogrficas bien definidas: Costa, Sierra y ceja de Selva. La Costa es la regin mas densamente poblada; tiene el 38.31% del territorio y concentra al 70.4% de la poblacin. Lo conforman Ascope, Chepen, Pacasmayo y Vir. las provincias de Trujillo,

La Sierra, comprende el 55.67 % del territorio regional y concentre el 29.35 % de la poblacin total de la regin. La conforman las provincias de Bolvar, Gran Chim, Julcan, Snchez Carrin, Santiago de Chuco y Pataz. La Ceja de Selva abarca el 5.45% del territorio, con solo el 0.11% de la poblacin regional. Lo conforman los distritos que colindan de las provincias de Bolvar y Pataz con el departamento de San Martn el distrito de Ongn, en la Provincia de Pataz.

Superficie por Provincias Las provincias con mayor extensin territorial son Pataz con el 16.57% del total, Vir con el 12.61 %, Santiago de Chuco con el 10.43 % y Ascope con el 10.41 % y las mas pequeas son Julcan con el 4.32 % y Pacasmayo con el 4.42 % de la superficie total de la Regin.

LA LIBERTAD : SUPERFICIE POR PROVINCIA (KM2)

PROVINCIA TRUJILLO ASCOPE BOLIVAR CHEPEN GRAN Chim JULCAN OTUZCO PACASMAYO PATAZ SNCHEZ CARRION SANTIAGO DE CHUCO VIRU TOTAL KM2 1,768.65 2,655.47 1,718.86 1,142.43 1,284.77 1,101.39 2,110.77 1,126.67 4,226.53 2,486.38 2,658.96 3,214.54 25,495.42 % 6.95 10.41 6.74 4.48 5.04 4.32 8.28 4.42 16.57 9.75 10.43 12.61 100.00

c) Altitud La altitud de la Regin La Libertad, oscila entre los 3 m.n.s.m. (Provincia de Trujillo, Distrito de Salaverry) y los 4,008,404 m.n.s.m. (Provincia de Santiago de Chuco, Distrito de Quiruvilca).

d) Clima En su parte central y occidental, toda la regin La Libertad se localiza dentro de la zona tropical, motivo por el cual su clima debera ser clido y hmedo, sin embargo, la existencia de condiciones geogrficas diversas, como la cordillera

andina anticicln del pacifico sur, corriente peruana, corriente de El NIO, hace que el territorio de la regin La Libertad, sea un complejo geogrfico expuesto no solo a cambios climticos, sino morfolgicos, ecolgicos y econmicos.

e) Periodo Pluvial Durante los meses de diciembre, enero, febrero y marzo, es la poca en que se presenta con mayor intensidad las lluvias, particularmente en la serrana de la regin. De manera recurrente se presenta el fenmeno ocenico Atmosfrico EL NIO, que da origen a periodos pluviales con intensidad cuyos valores son de muy fuerte a excepcionales. La precipitacin pluvial varia entre los escasos meses del ao en la costa, hasta un promedio anual de 1,388mm en la zona de Quiruvilca.

f) Temperatura Humedad Relativa Presin Atmosfrica Los datos meteorolgicos, con respecto a la ciudad de Trujillo, son : . Temperatura media . Humedad Relativa media . Presin Atmosfrica : 20C : 86C :

g) Variabilidad del Clima Las variaciones diarias del tiempo, son mnimas, por ello, a Trujillo se le denomina Ciudad y Capital de la Primavera ; la temperatura es estable, los vientos son moderados y las lluvias son escasas, aunque ocasionalmente pueden tornarse en copiosas cuando el fenmeno EL NIO descarga sus fuerzas.

h) Poblacin La poblacin total de la regin, segn datos del censo de poblacin y vivienda de 1993 era de l287,383 habitantes. De acuerdo a la distribucin poblacional

por provincias , se tiene que Trujillo concentro el 46.95 o/o de la poblacin Regional. Segn estimacin INEI, en el ao 2004 la poblacin total de la Regin ser de 1550,796 habitantes. El 48.96 de la poblacin de la Regin La Libertad se encuentra concentrada en la Provincia de Trujillo, mientras la segunda Provincia mayor poblada es la Provincia de Snchez Carrin con un 8.19% de los Habitantes de la Regin La Libertad. Segn los datos preliminares del X Censo de poblacin y V de Vivienda realizado el ao 2005, se tiene para La Libertad una poblacin de 1540,160.

POBLACIN POR PROVINCIAS

PROVINCIAS TOTAL REGION TRUJILLO ASCOPE BOLIVAR CHEPEN GRANCHIM JULCAN OTUZCO PACASMAYO PATAZ SNCHEZ CARRION SGO DE CHUCO VIRU POBLACIN 1993 1287,383 604,465 111,270 17,089 60,189 29,734 37,067 85,255 80,282 64,983 108,618 53,342 35,089 % 100 46,95 8,64 1,33 4,68 2,31 2,88 6,62 6,24 5,05 8,44 4,14 2,73 POBLACIN % 2003 1528,448 746,526 116,885 20,354 69,087 31,951 42,791 95,082 98,374 73,808 125,337 61,905 46,348 100 48,84 7,64 1,33 4,52 2,09 2,80 6,22 6,44 4,83 8,20 4,05 3,03

POBLACIN 2005 (*) 1`540, 160 765,171 116,684 17,550 71,954 30,912 35,438 89,056 93,973 66,559 127,562 57,526 30,912

% 100 49,68 7,58 1,14 4,67 2,01 2,30 5,78 6,10 4,32 4,58 3,74 4,40

(*) Datos Preliminares Censo 2005 Fuente : INEI Elaboracin :SGPAT - GRLL

Tomando como referencia de anlisis el ao 2003 la distribucin espacial de la proyeccin de la poblacin total de la regin, se aprecia que el 28.57 o/o se ubica en el rea rural y el 71.43 o/o en el rea urbana , esta distribucin nos muestra que el mayor volumen poblacional se ubica en la zona urbana , concentrado mayormente en la zona de costa y el mayor volumen de poblacin rural se concentra en la zona de la sierra.

POBLACIN POR PROVINCIAS Y POR AREAS EN PORCENTAJE DEL TOTAL

PROVINCIAS POBLACIN 2003 POBLACIN PORCENTUAL POR AREA 2003 URBANA
TOTAL REGION TRUJILLO ASCOPE BOLIVAR CHEPEN GRAN Chim Julcan OTUZCO PACASMAYO PATAZ SNCHEZ CARRION SGO DE CHUCO VIRU Fuente : INEI Elaboracin: SGPAT - GRLL 1528,448 746,526 116,885 20,354 69,087 31,951 42,791 95,082 98,374 73,808 125,337 61,905 46,348 71,43 95,75 85,00 35,50 76,20 17,50 11,90 23,10 84,90 15,40 25,30 28,20 59,00

RURAL
28,57 4,25 15,00 64,50 23,80 82,50 88,10 76,90 15,10 84,60 74,70 71,80 41,10

2.2 PELIGROS NATURALES EN LA REGION LA LIBERTAD Por su ubicacin geogrfica la Regin La Libertad, esta expuesta a diferentes peligros y/o amenazas en similares condiciones de susceptibilidad o vulnerabilidad fsica, social y econmica y en consecuencia a diferentes niveles de riesgos. As tenemos: Sismo, Maretazos, tsunamis, lluvias, Inundaciones, Huaycos, napa fretica, Deslizamientos, Derrumbes, Embalses, heladas, Granizadas, Derrames de sustancias qumicas y toxicas, Explosin, Incendios Urbanos, incendio forestal, Contaminacin Ambiental, plagas Epidemias.

PELIGROS NATURALES Y TECNOLGICOS EN LA REGION LA LIBERTAD

PROVINCIA

PELIGRO NATURAL Y/O TECNOLGICO SISMOSTSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES AISLAMIENTO - PLAGAS- EPIDEMIAS NAPA FREATICA. TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS- ACCIDENTES VEHICULARES ACCIDENTES ELECTRICOS INCENDIOSCONSTRUCCIONES INSEGURAS. CONTAMINACION AMBIENTAL

CHEPEN

10

PACASMAYO

SISMOTSUNAMIS-LLUVIA-INUNDACIONES-AISLAMIENTO-PLAGASEPIDEMIAS EMBALSE GALLITO CIEGO--NAPA FREATICA. TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.- ACCIDENTES VEHICULARES ACCIDENTES ELECTRICOSINCENDIOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS CONTAMINACION AMBIENTAL SISMOS TSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES - PLAGAS EPIDEMIAS--NAPA FREATICA. ACCIDENTES VEHICULARES - INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICOCONSTRUCCIONES INSEGURASAISLAMIENTOCONTAMINACIN AMBIENTAL- TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS. SISMO TSUNAMI LLUVIAS- INUNDACIONES - EPIDEMIAS - PLAGAS.NAPA FREATICA. .ACCIDENTES VEHICULARES-ACCIDENTES ELECTRICOS- INCENDIOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS AISLAMIENTOS- CONTAMINACIN AMBIENTALTRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS.SISMOS TSUNAMIS- LLUVIAS- INUNDACIONES AISLAMIENTO EPIDEMIA -PLAGA- NAPAFREATICA. CONTAMINACION AMBIENTAL TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS - INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS - ACCIDENTES DE TRANSITO INCENDIOSACCIDENTES ELECTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS.

ASCOPE

TRUJILLO

VIRU

GRAN CHIMU

OTUZCO

SISMOS LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONESHUAYCOS DESLIZAMIENTODERRUMBE-TORMENTA ELECTRICA-GRANIZADAHELADA-SEQUIA-VIENTOS FUERTES- AISLAMIENTO. - EPIDEMIAS- PLAGAS. ACCIDENTES DE TRANSITO INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS CONTAMINACIN AMBIENTAL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS. SISMOS LLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOS DESLIZAMIENTOS DERRUMBESTORMENTAS ELECTRICASGRANIZADAS- HELADAS-SEQUIAS -VIENTOS FUERTES ACCIDENTES DE TRANSITOINCENDIOS-ACCIDENTES ELECTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS- AISLAMIENTO - CONTAMINACION AMBIENTAL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS EPIDEMIAS PLAGAS. SISMOSLLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES HUAYCOS DESLIZAMIENTOS DERRUMBESTORMENTAS ELECTRICASGRANIZADAS-HELADAS- SEQUIAS- VIENTOS FUERTES EPIDEMIAS PLAGAS. AISLAMIENTO. CONTAMINACION AMBIENTAL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS- ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOACCIDENTE ELECTRICO- CONSTRUCCIONES INSEGURAS SISMOS-LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES-HUAYCOS-DESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICASGRANIZADA- HELADAS SEQUIA-VIENTOS FUERTES- AISLAMIENTO PLAGAS EPIDEMIAS. ACCIDENTES DE TRNSITO-INCENDIOS-ACCIDENTES ELECTRICOS

JULCAN

SANTIAGO DE CHUCO

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CONSTRUCCIONES INSEGURAS-CONTAMINACION AMBIENTAL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOSSISMOS-LLUVIAS INTENSAS-INUNDACIONES-HUAYCOS-PLAGASDESLIZAMIENTO-DERRUMBE-TORMENTAS ELECTRICAS GRANIZADAS-HELADAS-SEQUIAS-VIENTOS FUERTE-EPIDEMIAS. ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS-ACCIDENTES ELCTRICOSCONSTRUCCIONES INSEGURAS-AISLAMIENTO-CONTAMINACION AMBIENTAL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DE MATERIALES PELIGROSOS-INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS. SISMOSLLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOS DESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICASGRANIZADAS-HELADAS-SEQUIAS-VIENTOS FUERTES-HUNDIMIENTO DE TERRENO. AISLAMIENTO- PLAGAS-EPIDEMIAS. ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS- ACCIDENTES ELCTRICOSCONSTRUCCIONES INSEGURAS-CONTAMINACION AMBIENTALTRANSPORTE, ALAMACENAMIENTO Y MANIPULACIN DE MATERIALE PELIGROSOS- INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS DE CONSTRUCCION.

SNCHEZ CARRION

BOLIVAR

PATAZ

SISMOS-LLUVIAS INTENSAS INUNDACIONES-HUAYCOSDESLIZAMIENTOS DERRUMBES TORMENTAS ELECTRICAS GRANIZADAS-HELADAS SEQUIAS-VIENTOS FUERTES- HUNDIMIENTOS DE SUELO ACCIDENTES DE TRANSITO-INCENDIOS- ACCIDENTES ELECTRICOS CONSTRUCCIONES INSEGURAS-AISLAMIENTOCONTAMINACION AMBIENTAL-TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANIPULACION DE MATERIALES PELIGROSOS HUNDIMIENTOS DE SUELO-INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y REGLAMENTOS PLAGASEPIDEMIAS-

2.3 HECHOS OCURRIDOS PRODUCIDO POR FENMENOS NATURALES a) Inundaciones Estas se dan en los meses de Diciembre, Enero, Febrero y Marzo, poca en que se presenta con mayor intensidad las lluvias, particularmente en la serrana de la regin. De manera recurrente se presenta el Fenmeno Ocenico Atmosfrico El Nio, que da origen a periodos pluviales con intensidad cuyos valores son de muy fuerte a excepcionales. Las avenidas en las quebradas durante la presencia de precipitaciones extraordinarias ponen en peligro las ciudades de Trujillo, Laredo y Huanchaco; a asimismo, la represa Gallito Ciego, esta expuesta a embalse y/o ruptura sismo, sobrecargas incontrolables, voladuras por acciones de sabotaje. por

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b) Fenmeno EL NIO El fenmeno El Nio, en nuestro pas, se remonta a cerca de cuatro mil aos algunos autores afirman que el Meganio mas antiguo se presento en los aos 1700 a 1800 a.c., quedando registrado su testimonio en las construcciones afectadas, como por ejemplo que parte de los monumentos histricos (Pre Inca Inca ) Huaca del sol y La Luna, parte de la primera fue destruida (El Sol). El primer registro histrico de El Nio, data en le ao 1578 (Mega Nio), los aos 1564, 1578, 1701, 1742 y 1791 fueron los mas lluviosos para Trujillo y Zaa (Lambayeque), lo que da cuenta del comportamiento diferenciado de los Nios en relacin con los espacios geogrficos. Durante el siglo XIX, se presentaron grandes lluvias en 1804, 1824, 1817, 1819, 1821, 1828, 1832, 1837, 1845, 1854, 1864, 1871, 1877, 1878, 1884, 1891, 1925, 1983, 1997 y 1998; estas ultimas se presentaron en forma extraordinaria en la ciudad de Trujillo. Despus de los acontecimientos del ao 1925 (Mega Nio), la Ciudad de Trujillo, sufri lluvias en 1940, 1941, 1945, 1946, 1956, 1957, 1972 1973, 1982 1983 y l ltimo registrado 1998(Mega Nio). A pesar de los daos y las victimas que causaron estas lluvias, no se aprendi

a prevenir este cclico mal, evidencia de ello son los daos y perdidas econmicas que se produjeron a raz del Fenmeno de El Nio ocurridas en 1983 y 1998.

CRONOLOGA DE FENMENO EL NIO AO 11891 1925 / 1926 1930 1932 1940 / 1941 1957 / 1958 1963 1965 1972 / 1973 1976 1982 / 1983 TIPO DE PRECIPITACIN PLUVIAL Intensa Muy Intensa Muy Intensa Dbil Intensa Intensa Dbil Moderada Intensa Intensa Extremadamente Intensa

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1987 1992 1994 1997 1998 2000 2002 2003

Moderada Moderada Moderada Intensa Intensa Moderada Moderada Moderada

c) Sismo Tomaremos como referencia los estudios realizados en la Provincia de Trujillo. La Cuidad esta ubicada dentro de la zona de sismicidad intermedia a alta. Las estadsticas histricas sealan que el sismo de mayor magnitud sucedi el 19 de febrero de 1619, de magnitud 7,0 e intensidad IX cuyo epicentro se localizo cerca de Trujillo, causando le destruccin total de la ciudad. Otro de los eventos de significativa importancia por las perdidas humanas y materiales que causo en el departamento de La Libertad, fue el terremoto de Ancash ocurrido el 31 de mayo de 1970, con una magnitud de 7.8 e la escala de Richter y cuyas ondas expansivas alcanzaron a la Libertad. Movimientos de tierra de menor intensidad se presentan espordicamente, muchos de ello, causados por las ondas expansivas de sismos cuyo epicentro se encuentra fuera de su mbito territorial.

Cronologa Eventos Ssmicos Ocurridos en la Ciudad de Trujillo

TIPO DE PRECIPITACIN PLUVIAL

N 1 2 3 4 5 6 7

FECHA 19-02-1619 06-01-1725 28-09-1907 20-06-1907 20-05-191 21-06-1937 31-05-1970

MAGNITUD 7.0 7.0 7.0 6.8 7.0 6.8 8.0

EPICENTRO Cerca de Trujillo Callejn de Huaylas Trujillo Cajamarca Callejn de Hayllas Zona de Trujillo Zona de Trujillo Chimbote Ancash

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d) Oleajes Fuertes En nuestra Ciudad, segn Patricia Lockridge, se han alertado cinco eventos de tsunamis durante los dos ltimos siglos, de los cuales se tienen registrados solo tres que afectaron Trujillo y el resto de las ciudades localizadas a lo largo de la lnea costera peruana, por el grado de incidencia han sido denominados maretazos.

e) Tsunamis La Costa de La Libertad, como todo el borde del ocano Pacifico esta

expuesta a los efectos de posibles tsunamis o maremotos que pueden ser generados por sismos en el fondo marino alcanzando de 15 a 20 minutos a la poblacin que se encuentra en la costa. En la Provincia de Trujillo, se tiene registrado cinco eventos en los dos ltimos siglos. Las reas potenciales de riesgo se ubican en los Distritos de Vctor Larco (Balneario de Buenos Aires), Moche (Balneario de Las Delicias), Huanchaco (Balneario de Huanchaco) y Salaverry (Puerto de Salaverry).

f) Sequas Este cambio climtico con escasa precipitacin pluvial tuvieron afectos graves en el sector agropecuario desde el ao 2003 y 2004, por la falta de escasez de agua superficial lo que origina la perdida de miles de hectreas de cultivo instaladas o dejadas de instalar; la prdida de hatos de ganado generado por la enterotoxemia, as como propiciar la migracin del poblador rural a las ciudades. Este fenmeno por su incidencia en las Provincias de Snchez Carrin, Santiago de Chuco, Julcn y Otuzco vienen ocasionando la perdida de 9,028 Has de Cultivos instalados, adems de considerar como reas de riego Potencia los cultivos permanentes y transitorios en la misma jurisdiccin, afectando en un rea de 125,070 Has. Tambin se ha presentado la perdida de pastos naturales en un rea de 300,000 Has, que compromete el normal desarrollo de la actividad ganadera en la zona.

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g) Lluvias Se producen durante los meses de diciembre, enero, febrero, y marzo, es la poca en que se presenta con mayor intensidad las lluvia, particularmente en la serrana de la Regin. h) Deslizamientos La presencia de fallas geolgicas en la zona andina de la Regin trae como consecuencia deslizamientos poniendo en peligro la vida y patrimonio de sus pobladores, como lo sucedido en le Distrito de Parcoy en el ao 2000 y el 2005en la Provincia de Huamachuco (Sector Sarn) Erosin, Huaycos, Derrumbes y Desprendimientos de Rocas En las zonas Alto Andino se producen fenmenos de geodinmica externa los cuales afectan las poblaciones establecidas en sus mbitos de influencia: Erosin.Es un fenmeno que se presenta en mayor o menor grado de

intensidad en las planicies a lo largo del cause de los ros Chaman, Chicama, Moche, Vir, Chao y Santa. Las principales causas de su ocurrencia son el incremento brusco de las escorrentas en cada temporada de lluvias (enero a marzo ) y las variaciones de su dinmica fluvial. Por lo que la erosin tiende afectar a la riberas naturales y artificiales, las reas afectadas por este proceso son las provincias Chepen, Ascope, Trujillo, Vir. Huaycos.- Este tipo de fenmenos se da en las provincias de la serrana, presentndose otras situaciones de riesgo tales como los desprendimientos. De acuerdo a la frecuencia de ocurrencia, existen dos tipos de huaycos : los peridicos que se presentan generalmente en los meses lluviosos (enero a abril), y los ocasionales que se dan eventualmente en las pocas de precipitaciones excepcionales como ocurre en la aparicin del Fenmeno de El Nio. Derrumbes.- Se producen por las fuertes pendientes de las vertientes en la parte media de los valles, la composicin litolgica de sus flancos, el fracturamiento y grado de alteracin de las rocas que predisponen a la acumulacin de escombros, y el factor humano que al desarrollar actividades

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agrcolas, pecuarias y al construir vas de penetracin a los pueblos del interior altera constantemente el estado de equilibrio natural de los taludes. Se observan derrumbes en las vas de penetracin hacia los pueblos de la zona andina de la cuenca, como consecuencia de haberse practicado cortes de materiales coluviales, o en rocas muy alteradas con ngulos de talud prximos a la vertical, en una morfolgica abrupta con un fondo de valle estrecho y taludes muy pronunciados, en las laderas de los valles de la cuenca, hoy se han estabilizados por la densa vegetacin que ha crecido en laderas. Desprendimiento de Rocas.- Este tipo de evento tiene ocurrencia en las reas de la cuenca que presentan una morfologa abrupta de taludes muy pronunciados, dependen, entre otros factores, de la litologa de los terrenos, grado de fracturamiento y meteorizacin de la roca, la pendiente, la gravedad, el clima, los sismos, etc, entre los de mayor significacin tenemos el deslizamiento de Huaylillas cuyo rea de arranque se ubica en la parte superior del pueblo, donde se observan grietas de poca abertura y cuya rea inferior o pie de ladera se encuentra cubierta por una densa vegetacin, lo que ha estabilizado el terreno. i) Vientos Fuertes Todos los aos en los meses de junio a agosto se producen vientos fuertes en las Provincias de Julcan parte alta de la Provincia de Otuzco, destruyendo los techos de viviendas y de locales pblicos (centros educativos, centro de salud y locales comunales), as como la destruccin de miles de hectreas de cultivo de maz, menestra y pltano.

j)

Heladas Este evento meteorolgico se presento en los inicios del ao 2004. Desde el punto de vista agrcola se admite una interpretacin biolgica; se considera como tal, los descensos trmicos,, capaces de causar daos a los tejidos vegetales los cuales sern diferentes segn las especies y variedades el estado fonolgico y sanitario, edad, etc. Se define como helada agro meteorolgica a la ocurrencia de una temperatura mnima diaria no superior a 3C en las partes alto andinas, este evento anmalo destruyo 1,906 has

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diversas variedades de papa, olluco, oca, cereales y leguminosas y afecto a 8,005 Has de cultivos, tal como se puede apreciar en el cuadro N 07. 2.4 DESASTRES CAUSADOS POR EL HOMBRE Los eventos antrpicos son aquellos producidos por la actividad cotidiana y obras ejecutadas por el hombre; pueden generar en cualquier momento peligros y consecuentemente provocar una situacin de emergencia entre ellos se tiene: a) Contaminacin Ambiental En las principales ciudades y centros poblados de la Regin La Libertad, se producen fuerte contaminacin del aire, agua, suelo, por el vertido de los desages directamente a los ros y/o sustancias qumicas, entre otros. quebradas y los residuos slidos arrojados en zonas no apropiadas (botaderos de basura) derrame de

Contaminacin Los puertos de Salaverry y Malabrigo, as como las instalaciones portuarias de las caletas pesqueras, estn expuestas a ser objetos de sabotaje y a generar actividades de contaminacin de las aguas marinas. Las instalaciones y depsitos de Petroperu del Puerto Salaverry, pueden ser afectados por acciones de sabotaje y propiciar contaminacin del medio ambiente, dao a la poblacin y sus bienes, las actividades socio econmicas estn originando bajo diversas nivel modalidades, la contaminacin del medio fabricas). ambiente a suelo-agua-aire, adems

contaminan el medio ambiente actividades extracto-productivas (minera,

b) Incendios Forestales Causados por agricultores para ampliar el rea agrcola o en la explotacin del recurso del bosque, (extraccin de caa de azcar, produccin de azcar.

Incendios Urbanos En cualquier poca del ao pueden ocurrir incendios de origen forestal, industrial o urbano en especial en las viviendas precarias de los asentamientos humanos.

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Siempre se producen incendios urbanos en las zonas urbano, marginales y rurales en el mbito regional, como consecuencia del uso de cocinas de lea, de carbn, cortocircuitos elctricos, lmparas de kerosene, entre otros y el empleo de material rustico para la construccin de las viviendas.

c) Epidemias y Plagas El progresivo avance del zancudo Aedes Aegypti, vector del dengue en la provincia de Trujillo y la presencia de langostas en las zonas limtrofes de la Libertad con Cajamarca.

d) Efecto Invernadero

2.5

DESASTRES SOCIALES Tambin se debe considerar la violencia en todas sus manifestaciones, las que constituyen delitos contra la libertad, la vida, el cuerpo y la salud constituyendo los peligros sociales, entre los cuales se encuentra la corrupcin, la delincuencia comn, el crimen organizado, el narcotrfico, la prostitucion y el terrorismo entre otros. TEMA DESLIGADO DEL SINADECI INCLUIDO DESDE 2003 EN EL SINASEC.

2.6 NIVELES DE POBREZA En el ao 2002 la Regin La Libertad tuvo el 52 % de hogares en pobreza, pero este ndice de poblacin se ubico por debajo del promedio nacional. Apareci junto con Moquegua, Lambayeque y Arequipa con un rango de 40 a 50% de hogares con al menos una NBI. Sin embargo, dado su volumen poblacional, La Libertad, por numero absoluto de hogares afectados, se encontr en octavo lugar despus de Lima., Puno, Cajamarca, Piura, Cusco, Junn y Ancash. Otros indicadores de la Regin ilustran asimismo la incidencia de la pobreza en La Libertad, por ejemplo : El 47.5 % de nios de primaria padeci de desnutricin crnica, tasa muy parecida al promedio nacional de 48.3%. El 17% de hogares urbanos crecieron de agua y desague y al 43% les alumbrado elctrico. falto

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El 20% de la poblacin total de La Libertad estuvo en estado de extrema pobreza o miseria, y en el caso del medio rural de la Regin, es casi la mitad de la poblacin la que apareci inmersa en esa situacin.

La falta de desague alcanzo el 61.72% de las viviendas del rea rural. El hacimiento recay sobre el 25% de las viviendas rurales de la Regin y sobre el 8.3% de las del medio urbano.

POBLACIN CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS, SEGN PROVINCIAS 1993, 2000 Y 2002

REGION PROVINCIAS
TOTAL POBLAC.

1993
POBLAC. CON N.B.I. % TOTAL POBLAC.

2000
POBLAC. CON N.B.I.

2002
%
TOTAL POBLAC. POBLAC. CON N.B.I. %

TOTAL PAIS TOTAL REGION

TRUJILLO VIRU ASCOPE BOLIVAR CHEPEN JULCAN OTUZCO GRAN CHIMU PACASMAYO PATAZ SNCHEZ CARRION SSANTIAGO DE CHUCO

22639,443

12374,322 637,841 177,060 19,869 53,619 14,034 23,796 33,357 71,787 19,869 33,453 53,121 94,280 43,596

54.7 49.6 29.3 56.2 48.2 82.1 39.5 90.0 84.2 66.8 41.7 81.7 86.8 81.7

25606,753 14006,893 1461,786 708,062 43,087 115,717 19,283 66,287 40,977 91,897 31,335 93,102 71,107 120,370 60,562 716,275 177,723 25,205 71,513 16,930 31,353 37,207 81,972 20,432 38,265 62,845 101,110 51,720

54.7 49.0 25.1 58.5 61.8 87.8 47.3 90.8 89.2 65.2 41.1 88.4 84.0 85.4

26749,000 14609,000 54.80 1506,122 733,722 45,226 116,447 19,991 68,147 42,178 94,006 31,739 96,620 72,898 123,661 61,447 783,690 198,276 26,934 73,129 18,852 32,915 41,559 87,793 25,574 41,393 68,537 109,865 58,872 52.03

1287,383 604,465 35,089 111,270 17,089 60,189 37,067 85,255 29,734 80,282 64,983 108,618 53,342

27.02 59.55 62.8 94.30 48.29 98.53 93.39 80.57 42.84 91.27 88.84 95.81

Segn el Mapa de la Pobreza 2000, elaborado por FONCODES, clasifica las 12 Provincias en 4 estratos. Extrema pobreza, muy pobres, pobres, a nivel de vida regular y nivel de vida aceptable; definidos en funcin del ndice de Pobreza, siendo Bolvar la provincia con extrema pobreza y con una tasa de pobreza de 65%, la provincia de Trujillo con un nivel de vida aceptable con 23.8%.

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FONCODES : MAPA DE POBREZA POR PROVINCIAS DE LA REGION LA LIBERTAD, AO 2000

PROVINCIA INDICE EXTREMA POBREZA BOLIVAR 65.0 MUY POBRES PATAZ 59.1 Julcan 56.6 SNCHEZ CARRION 55.4 POBRES OTUZCO 48.8 SANTIAGO DE CHUCO 47.4 GRAN Chim 47.0 NIVEL DE VIDA REGULAR VIRU 37.4 NIVEL DE VIDA ACEPTABLE CHEPEN 28.8 ASCOPE 25.2 PACASMAYO 25.1 TRUJILLO 23.8

b) PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN LA REGION LA LIBERTAD En nuestra regin, durante el periodo 2001-2004 la infraestructura de salud se encuentra constante, a excepcin del numero de camas: en el ao 2001 existan 1,718, en la actualidad solo existen 996 camas. INDICADORES DE SALUD EN LA REGION LA LIBERTAD AOS 1988, 1999, 2000 Y 2001 INDICADOR 1998 1999 2000 2001 INFRAESTRUCTURA de Salud 270 243 264 209 . Hospitales (Pblicos y Privados) 26 17 18 16 . Centros de Salud 54 49 58 43 . Puestos de Salud 190 177 188 150 . Numero de camas 2,051 1,241 1,976 1,718 Recursos (por 10 mil habitantes) 2.40 . Esblecimientos 1.87 2.09 1.90 1.30 . Camas 15.00 10.86 13.21 4.82 . Mdicos 7.80 7.64 3.65 3.83

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. Enfermeras 5.70 5. 12 2.87 3.31

Cobertura de vacunacin en menores de un ao (%) . Antipoliomielitica 95.10 87.90 79.33 75.15 . DTP (triple) 97.00 96.58 95.31 77.08 . Antisarampionosa 108.50 92.92 93.39 85.88 . BCG (Antituberculosis) 102.00 99.90 92.22 84.15 Tasa de Mortalidad Infantil 1995 - 2000 (por Mil) 33.00 33.10 Porcentaje de nios de 1 de primaria con desnutricin crnica 1993 47.50 43.20

Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica 48.0 31.30 27.90 27.80

EDUCACIN
Evolucin del Analfabetismo En la Regin La Libertad, segn el Censo de 1993, existan 106,131 personas analfabetas de las cuales el 73.2 % eran mujeres. A pesar del incremento en trminos absolutos, la Tasa de Analbetismo disminuyo del 17.9% en 1981 a 13.0% en 1993, cercana a la media nacional que era de 12.8%, siendo la poblacin analfabeta femenina la que disminuyo mayor proporcin, de 25.5% en 1981 a 18.4% en 1993. Sin embargo, esta tasa sigue siendo alta con respecto a los hombres que pasaron de 9.6% en 1981 a 7.2% 1993. Para 1996 en el mbito regional existan 101,683 personas analfabetas, de las cuales el 72.89% fueron mujeres (74,114) y el 27.11% hombres (27,569); en el ao 2000, en la Regin existan 90,886 analfabetos, 63,742 lo conformaban mujeres (70.13%) y 27,144 hombres (29.87%). Para el ao 2005 se estima, en la regin existirn 89,977 personas analfabetas. La pobreza conjuntamente con la Educacin y la salud constituyen generadores de una gama de vulnerabilidades esta caractersticas debe guiar los lineamientos de las estrategias a seguir para proteger a las zonas de

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extrema pobreza que pone en coincidencia son las zonas en donde los riesgos por la existencia de peligros naturales y tecnolgicos son los mas vulnerables (Provincias de Pataz, Bolvar, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Otuzco y Julcan).

III.

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

3.1 VISION El Gobierno Regional de la Libertad a travs del Comit Regional de Defensa Civil, al ao 2010 estructurar y desarrollar adecuadamente la gestin de Desastres, as como consolidar una cultura de prevencin de riesgos. 3.2 MISION Promover en todo momento el desarrollo de las actividades, acciones, programas y proyectos que prevengan y atiendan la ocurrencia de desastres por fenmenos naturales y antrpicos, asegurando el desarrollo regional con calidad de vida, salud y bienestar social. Para ello dispondr de recursos humanos y materiales de todos los integrantes que conforman este Comit, de manera integrada, ordenada, eficiente, descentralizada y oportuna para evitar o mitigar prdidas de vidas humanas, bienes materiales y deterioro ambiental y por ende el impacto socio-econmico del mbito regional.

3.3 OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS OBJETIVO GENERAL Evitar o mitigar prdidas de vidas, bienes materiales y preservar el medio ambiente, ante posibles eventos adversos y contribuir al desarrollo de la Regin la Libertad. OBJETIVOS ESPECFICOS : Incorporacin de la Gestin de Riesgos en los Procesos de Desarrollo de la Regin La Libertad, mediante la priorizacin de planes y programas de desarrollo donde se considere a la prevencin como uno de los componentes principales, as como asegurar la participacin interinstitucional que propicie el desarrollo sostenible de la regin, minimizando el efecto de los desastres.

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Implementacin efectiva de los Comits de Defensa Civil Provinciales, Distritales y Sectoriales a nivel de la Regin La Libertad, con nfasis en la capacitacin, simulacin, simulacros, capacidad de respuesta y evaluacin de resultados.

Establecer las poblaciones de las reas urbanas y rurales, en zonas seguras, a travs de la evaluacin de riesgos naturales y/o antrpicos. Programar, ejecutar y controlar planes operativos para la prevencin y atencin de emergencias y desastres. Ejecutar acciones de difusin orientadas a educar y concientizar a la poblacin de las actividades de Defensa Civil.

3.4 ANALISIS FODA a) 1) 2) 3) Fortalezas Contamos con un equipo de especialistas capacitados para llevar a cabo los programas de capacitacin y sensibilizacin en Defensa Civil. Profesionales especialistas en Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil. Poltica del Gobierno Regional La Libertad, para reducir los niveles de vulnerabilidad: 4) 5) Ejecucin de Programas y Proyectos orientados a disminuir los Mejoramiento del acondicionamiento territorial, la integracin vial niveles y el de pobreza en la Regin. uso racional de los recursos naturales. Modernizar y optimizar la gestin administrativa del Gobierno Regional. con la logstica para el apoyo, ante la ocurrencia de desastres, Contar

Programa de 72 horas a travs de los almacenes adelantados. Red de comunicaciones que permite conocer de inmediato cualquier emergencia en el mbito regional. RADIO OPERADORES. COMUNICACIN REGIONAL TELEFNICA AL 115 DIRECTO LLAMADA GRATUITA 6) 7) 8) Capacidad de gestin y experiencia en la obtencin de recursos de Cooperacin Tcnica Internacional. Parque de equipo mecnico operativo propio en cantidad y calidad aceptable para prevenir y atender emergencias. Se cuenta con brigadistas operativos en el Comit Regional

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b)

Debilidades de

1) Recursos insuficientes para el pleno cumplimiento de los objetivos prevencin.

2) Insuficiente asignacin de recursos humanos especializados en gestin de desastres en los organismos que conforman el SIREDECI. 3) Inexistencia de un sistema integrado de informacin que permita conocer la magnitud de recursos humanos, infraestructura y patrimonio que puedan movilizarse para la atencin de los desastres. 4) Articulacin de Comits de Defensa Civil, de los gobiernos locales e instituciones para el funcionamiento de las oficinas de Defensa Civil. 5) Falta de continuidad del recurso humano especializado o alta rotacin por limitaciones presupustales o cambios polticos. 6) Problemas de espacio fsico en algunos gobiernos locales e instituciones para el funcionamiento de las oficinas de Defensa Civil. 7) Bajo nivel de conocimiento en la poblacin, particularmente en lo relativo a la prevencin y seguridad ante los peligros naturales o tecnolgicos, as como la preservacin del medio ambiente. 8) Inexistencia de mecanismos de coordinacin para realizar el cumplimiento de normas de seguridad. 9) Poca disposicin en los niveles de decisin para incorporar medidas de prevencin de peligros en los proyectos. 10) Configuracin fsicas agreste en las localidades ubicadas en la Sierra y en la zona de ceja de selva, con variabilidad climtica y sujeto a diversos y frecuentes fenmenos naturales con efectos catastrficos, particularmente en la red vial. 11) Transferencia de las Funciones Ejecutivas a los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales (Inspecciones Tcnicas, Logstica, almacenes adelantados). monitoreo del

c)

Oportunidades

1) Firme decisin poltica del Sistema Nacional de Defensa Civil de elaborar y aprobar el Plan Nacional y los Planes de Prevencin y Administracin de Desastres Regionales y Sectoriales. 2) Disponibilidad de modernas tecnolgicas de informtica para el establecimiento de sistema integrado .

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3) Fcil acceso a informacin temtica especializada en defensa civil. 4) Existencia de normas y lineamientos del SINADECI que promueven la elaboracin de planes y articulacin de acciones de prevencin y desastres. 5) Transferencia de las funciones de Capacitacin y en proceso las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa en Defensa Civil, logstica a los Comits Regionales de parte del Instituto Nacional de Defensa Civil. d) Amenazas:

1) Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes mbitos geogrficos que ponen en riesgo a la poblacin. 2) Incremento de la actividad productiva y eventos sociales que generan nuevos riesgos y daos a la actividad. 3) Conducta y estilos de vida que incrementan el riesgo de la poblacin a sufrir mayores daos en emergencias y desastres.

3.5 POLITICA REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA REGION LA LIBERTAD La principal finalidad, dentro de las polticas del Gobierno Regional La Libertad es optimizar la gestin de desastres a nivel Regional, incorporando el concepto de prevencin y mitigacin de los efectos de estos en el proceso de desarrollo para lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con la participacin de las autoridades civiles, militares, eclesistico y poblacin en general, eliminando y reduciendo las prdidas de vidas, bienes materiales y ambientales y por ende el impacto socio-econmico. Se define como prevencin el conjunto de medidas diseadas para eliminar o reducir los efectos de los peligros de todo tipo que pueden producir desastres o emergencias, se sustenta en la reduccin de las vulnerabilidades geolgicas, estructurales, econmicas, sociales, polticas y ambientales en la jurisdiccin regional. El Comit Regional de Defensa Civil de la Regin La Libertad, se concibi con el fin de articular los esfuerzos de las Instituciones confortantes de este Comit para intervenir en los posibles desastres o emergencias las cuales se vinculan al

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desarrollo de las polticas preventivas, las que en un largo plazo conduzcan a reducir los efectos de los desastres y disminuyen de una manera significativa las necesidades de intervencin por desastres. El Gobierno Regional y Gobiernos Locales ejercern libre y con autonoma sus funciones en materia de prevencin y atencin de desastres y emergencias con estricta sujecin a las atribuciones que cada una de ellas se le haya asignado especialmente en la Constitucin, la ley de Gobiernos Regionales y la Ley de Municipalidades, as como en las disposiciones contenidas en la Ley del SINADECI. Lo anterior significa que la aplicacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, debe contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralizacin, a travs de la cual responsabilidades. El tema de prevencin y atencin de desastres, es incorporado en sus polticas por el Gobierno Regional de La Libertad, en la reduccin de riesgos, los preparativos para emergencias y la rehabilitacin post-desastres, como directrices prioritarias para el mejoramiento de hbitat y la gestin ambiental dentro de la formulacin del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres. Asimismo, al inicio del proceso de planificacin, esta deba estar orientado al planeamiento e implementacin articulada de las polticas de prevencin de desastres y las polticas generales del desarrollo a nivel Regional y Gobiernos Locales, con la finalidad de incorporar el componente de prevencin y mitigacin (reduccin) de desastres en los diferentes niveles de planeamiento estratgico del desarrollo regional. Es imperiosa la necesidad de consolidar una poltica de Educacin y Capacitacin orientada a generar una slida cultura de prevencin, sustentada en la accin coordinada entre los actores del desarrollo para la reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales, polticas y ambientales, dndole de esta manera sostenibilidad a la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo. la regin y municipios asumirn automticamente sus

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3.6 LOS INSTRUMENTOS DE LA POLITICA COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL El principal instrumento existente para la prevencin y Atencin de Desastres, lo constituye el Comit Regional de Defensa Civil (CRDC), concebido como un conjunto organizado de entidades pblicas y privadas que en razn de sus competencias o de sus actividades tienen que ver con los diferentes campos comprometidos en las tareas de prevencin y atencin al desastre. Esta amplia red institucional, regida y coordinada a nivel regional, como rgano ejecutivo para que en coordinacin con los Comits Provinciales, Distritales y Oficinas Provinciales y Distritales de Defensa Civil desarrollen los programas, proyectos, actividades y acciones que se ejerza la funcin de Defensa Civil. El Comit de Defensa Civil, llevara a cabo en forma organizada y descentralizada, a travs de las Comisiones de Trabajo y/o organizaciones, actividades de prevencin y atencin de desastres no solamente desde el punto de vista operativo o de respuesta a emergencias, sino tambin desde el punto de tcnico, administrativo y de planificacin de acuerdo con el mbito de su competencia. Los sectores participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras por peligro de desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstruccin. Se consideran obras de prevencin a las obras que cada sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un evento adverso natural repetitivo o potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en periodos de normalidad y con financiamiento de sus presupuestos. Este Comit lleva a cabo sus actividades de gestin para la reduccin de riesgos y para la rehabilitacin de reas afectadas. Dichas actividades para la prevencin y atencin de desastres se desarrollan de acuerdo con la orientacin del Plan Regional de Desastres, el cual define sobre diferentes mbitos institucionales la formulacin de estrategias programas y acciones e instrumentos de gestin a nivel sectorial, regional y local mediante la concertacin interinstitucional.

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3.7 PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA CIVIL Para el Planeamiento de la Defensa Civil, existe: PLAN REGIONAL

El plan Regional de prevencin y atencin de desastres, es un plan estratgico de largo plazo que define la poltica regional de defensa civil y contiene los objetivos, estrategias, programas y acciones para la prevencin reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la rehabilitacin en caso de emergencias y desastres permitiendo reducir los daos y vctimas humanas, prdidas materiales que podran ocurrir a consecuencia de un evento adverso natural o tecnolgico potencialmente daino mediante medidas de ingeniera, legislacin, formacin ciudadana, organizacin, desarrollo cultural e inclusin del concepto de prevencin en todas las actividades, incluyendo las relacionadas con las obras para el desarrollo. Todo miembro de la sociedad, organismos pblicos y privados relacionados con la defensa civil elaborarn y ejecutarn su plan de prevencin y atencin de desastres, estando obligados a mantenerlos actualizados en el mbito de su competencia. Las oficinas de defensa civil, de cada entidad debern asumir irresponsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento.

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Es un Plan Operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este Plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Regional, Sectorial, Provincial y Distrital. PLAN DE CONTINGENCIA

Son los procedimientos especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular, para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado tiene carcter opcional, cuando se presuman las condiciones indicadas. Se emite a Nivel Regional, Sectorial, Provincial y Distrital.

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IMAGEN OBJETIVO La Imagen Objetivo considerada para la elaboracin del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres es la siguiente: El Comit Regional de Defensa Civil (CRDC), integrado por la instituciones publicas y privadas con base en la cultura de prevencin, se orienta a la poblacin, con el evidente propsito de disminuir las prdidas humanas y materiales a consecuencia de las emergencias y de los desastres. As tenemos, Instituciones trabajando de manera integrada y con el liderazgo a nivel Regional. Universidades formando profesionales, quienes adems promovern la investigacin y desarrollo tecnolgico en el rea de gestin de desastre. Obras con principal orientacin a la prevencin de desastres ejecutadas o en proceso de ejecucin. Disponer del fondo de contingencia para la atencin de desastres. Planes de desarrollo donde se apliquen los criterios de prevencin.

PAUTAS GENERALES Las Pautas generales que orientan la elaboracin y permanente actualizacin de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres a nivel de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales son los siguientes : Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos Anlisis de vulnerabilidades Estimacin de riesgos Incorporacin de la Prevencin en la Planificacin y el desarrollo Educacin y Capacitacin Atencin de emergencias Rehabilitacin de zonas afectadas Fortalecimiento del desarrollo institucional

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en la Regin y con la finalidad de contar con informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin interinstitucional. El SIREDECI organizara un Sistema integrado de Informacin, el cual debe mantenerse actualizado para el servicio del SINADECI, donde se le incluye a todas las Instituciones Publicas y Privadas que tienen responsabilidad en los planes de

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desarrollo sostenible, para la identificacin, localizacin y evaluacin de los peligros naturales. Informacin necesaria para la planificacin, la toma de decisiones y la atencin rpida a emergencias y desastres que pueden ser generados por eventos adversos. 3.8 ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS GENERALES Para alcanzar los objetivos propuestos a nivel regional, se han elaborado seis estrategias nacionales. ESTRATEGIAS GENERALES NACIONALES a)Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos b) Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos c)Promover la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo. d) Fomentar el fortalecimiento institucional e)Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres

f) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres

ESTRATEGIA GENERALES REGIONALES Despus del anlisis obtenido entre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se ha determinado las estrategias generales siguientes: 1. Considerar la experiencia y capacidad con que cuenta el Gobierno de proyectos de prevencin ante eventos adversos. 2. Realizar convenios interinstitucionales, con fuentes cooperantes nacionales e internacionales, riesgos. 3. Incorporar en la planificacin la gestin de riesgos en los procesos de desarrollo regional, con nfasis en la evaluacin de riesgos naturales y antrpicos. con participacin de los gobiernos locales, ONGs y organizaciones de base, para realizar actividades de prevencin y reduccin de Regional en recursos humanos y logsticos, para la elaboracin, ejecucin y supervisin

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4. Concertar interinstitucionalmente e intersectorial, con las

universidades,

institutos de educacin superior, fuerzas armadas, polica nacional, iglesias instituciones pblicas y privadas, incorporndolos a la sociedad civil. 5. Organizar e implementar un Banco de Proyectos para la inversin pblica y privada en la prevencin y preservacin del medio ambiente, incluyendo la evaluacin de riesgos. 6. Promover una cultura de prevencin en las autoridades que la poblacin en general con la finalidad de prever y mitigar desastres diversos. 7. Contar con los recursos econmicos suficientes para la gestin de procesos de riesgos, prevencin y atencin de desastres (naturales o antrpicos) as como tambin para la preservacin del medio ambiente. 8. Reforzar o fortalecer el sistema de defensa civil con relacin a la prevencin de la regin la Libertad. 9. Fortalecer e implementar los medios de comunicacin en las zonas rurales, con la finalidad de facilitar la rpida intervencin de defensa civil ante determinados desastres. 10. Fortalecer la Desconcentracin Econmica, Tcnica y Administrativa del Sector Pblico bajo el Principio de Subsidiaridad. y atencin de desastres de manera oportuna, orientado al proceso de desarrollo

IV.

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, RESPONSABLES A continuacin detallamos

ACTIVIDADES

INSTITUCIONES

los programas, sub programas y las instituciones

responsables para implementarlas, as mismo en los cuadros se muestra las actividades y resultados por sub programas.

a) Programa de capacitacin articulado con los diferentes niveles del Sistema Regional de Defensa Civil. SUB PROGRAMAS Conceptos, herramientas e instrumentos metodolgicos de gestin de riesgos.

32

RESPONSABLES Comit Regional de Defensa Civil, Direccin Regional de Educacin, Direccin Regional de Salud, Proyecto Especial Chavimochic, Universidades Pblicas y privadas, institutos de educacin superior, ONGs locales, y Gobiernos locales.

b) Programa Implementacin de redes viales, medios de comunicacin y monitoreo ambiental. SUB PROGRAMAS Red de Monitoreo y Pronostico del Fenmeno ( El Nio) Redes de Monitoreo Ambiental Red Regional de vigilancia sanitaria Red de transporte vial Red de Medios de Comunicacin e informacin. RESPONSABLES Direccin Regional de Agricultura (INRENA), Proyecto Especial Chavimochic, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, Empresas de Comunicacin Regional.

c) Programa de Intercambio tecnolgico y cooperacin tcnica internacional. SUB PROGRAMA Intercambio Tecnolgico en el asesoramiento de proyectos Cooperacin Tcnica nacional e internacional para ejecucin de proyectos en prevencin y atencin de desastres. RESPONSABLES Gobierno Regional (Agencia de Cooperacin Tcnica Internacional, Oficina de Proyectos de Inversin Pblica y Privada), Direcciones Regionales Sectoriales, Universidades Locales, ONGs y Gobiernos Locales. d) Programa de difusin y sensibilizacin en gestin de riesgos. SUB PROGRAMAS Difundir y sensibilizar a la comunidad en general a travs de los medios de comunicacin regional.

33

Difusin y sensibilizacin en las instituciones pblicas y privadas, as como, a la comunidad en general a travs de los por los medios de comunicacin regional RESPONSABLES Gobierno Regional (Sub Gerencia de Relaciones Pblicas, Sub Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Oficina de Defensa Nacional), Direcciones Regionales Sectoriales, Fuerza Armada, Polica Nacional, Iglesia Cristiana y Evanglica,

Proyecto Especial Chavimochic, Agencia de Cooperacin Tcnica Internacional, Universidades Pblicas y Privadas, Institutos de Educacin Superior, ONGs. y Gobiernos Locales. e) Programa de Fortalecimiento y la Institucionalidad del Sistema Regional de Defensa Civil. SUB PROGRAMA Implementacin y Funcionamiento de los Comits de Defensa Civil en los niveles: Regional, Provinciales y Distritales. Institucionalizacin de los Comits de Defensa Civil en sus diferentes niveles. RESPONSABLES Gobierno Regional Oficina de Defensa Nacional, Secretara Regional de Defensa Civil), Direcciones Regionales Sectoriales), ONGs. Locales y Gobiernos Locales.

f)

Programa de reubicacin de poblaciones asentadas en zonas de riesgo. SUB PROGRAMAS Evaluacin de factores condicionantes para asentamientos de poblaciones. Crecimiento urbano y rural sostenible en ciudades y centros Poblados RESPONSABLES Gobierno Regional La Libertad (Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Gerencia Regional de infraestructura, Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Oficina de Defensa Nacional Defensa Civil), Direcciones Regionales Sectoriales, ONGs y Gobiernos Locales.

34

4.1

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIN

ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y TECNOLGICOS

PROGRAMAS 1.Creacin, instalacin y Consolidacin de Redes Productivos y Sistemas de Deteccin y Alerta. SUBPROGRAMAS 1. Red de Deteccin y Alerta de Tsunami o Maremotos 2. Red de Vigilancia Ocanoatmosfrica. 3. Red de Monitoreo y Pronstico del Fenmeno El Nio RESPONSABLES Capitana de Puerto,

Capitana de Puerto

4. Redes de monitoreo y alerta de cuencas. 5. Redes de deteccin y monitoreo de incendios forestales. 6. Redes de vigilancia y monitoreo epidemiolgico, Riesgos de Poblaciones y Medio Ambiente. 7. Red Regional de Vigilancia Sanitaria.

Comit Regional de Defensa Civil, Capitana de Puerto. Agricultura Transportes, Chavimochic, Agricultura, INRENA, Gobierno Regional y Gobierno locales. Agricultura, INRENA, Gobierno Regional, Gobiernos Local, PNP. Direccin Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad Polica Nacional Gobiernos Locales. Agricultura, SENASA, Chavimochic, Direccin de Transportes Gobiernos Regional y Gobiernos Locales, INDECI. Universidades Gobierno Regional, gobiernos locales Direccin de Transportes Comit Regional de Defensa Civil, INDECI Direccin de Transportes y Gobiernos Locales. Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, y Gobiernos Locales.

8. Redes de monitoreo de peligros tecnolgicos. 9. Fortalecimiento de la red Regional de alerta temprana. Diseo de mtodos y procedimientos para la identificacin y caracterizacin de peligros 1. Identificacin de peligros, Riesgos y Vulnerabilidades.

2. Estimacin de Riesgos

35

2. Anlisis integral de vulnerabilidades ante desastres.

Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, Gobiernos Locales, e INC. Comit Regional, INDECI; Gobiernos Locales, Chavimochic Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, Gobiernos Locales, Colegios Profesionales Comit Regional de Defensa Civil, INDECI, Gobierno Locales Gobierno Regional Gobiernos locales Universidades. Transportes, Chavimochic ,INC. Gobierno INDECI Regional.

3. Estimacin Integral del riesgo en infraestructuras del desarrollo. 4. Zonificacin, Reglamentacin y Planificacin de reas Urbanas y Rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres. 6. Realizacin de Inspecciones Tcnicas de Seguridad En Defensa Civil, 7. Produccin de Cartografa sobre peligros naturales a nivel Regional y vulnerabilidades del sistema vial terrestre. 7. Creacin del Centro Regional de Informacin Sobre Desastres

ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS

PROGRAMAS 1. Valorizacin y priorizacion de las Actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos. Programas 1. SUBPROGRAMAS Definicin de las actividades necesarias de Prevencin y Reduccin de Riesgos. RESPONSABLES SIREDECI y Gobiernos Locales SIREDECI, Locales. Gobiernos

2. Valorizacin de las actividades necesarias de Prevencin y Reduccin de Riesgos. 3. Consolidacin y formulacin del inventario de actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel Regional Elaboracin del programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos en su rea de responsabilidad. Consolidacin de programas y elaboracin del programa quinquenal de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional. Inclusin de las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico

SIREDECI, Gobiernos Locales

2. Elaboracin del Programa quinquenal de las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel Regional. 3. Inclusin de las actividades de Prevencin y Reduccin de

1.

SIREDECI, Gobiernos Locales . SIREDECI gobiernos locales.

2.

1.

Gobierno Regional y Locales

36

Riesgos en los Presupuestos Institucionales.

2.

Consolidacin de la informacin correspondiente a los Programas; Subprogramas y/o Metas relacionados con la Prevencin y Atencin de Desastres, en los presupuestos de los sectores y Gobiernos Locales. financiamiento para actividades alternas no presupuestadas. Elaboracin de planes . Anlisis de los riesgos que implica la no ejecucin de las actividades no presupuestadas y determinacin de medidas especiales a ser consideradas en los Planes de Prevencin y Desastres de Corto Plazo. Consolidacin del Inventario de los Riesgos no atendidos. Exploracin de las posibilidades de financiar las actividades no presupuestadas con financiamiento exterior. Elaboracin de Planes. Elaboracin de Planes Provinciales y Distritales

SIREDECI, Gobiernos Locales

4. Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel nacional para mitigar las contingencias que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecucin o no haber sido presupuestada

1.

SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales SIREDECI, Sectores, y Gobiernos Locales

2.

3. 4.

SIREDECI SIREDECI, Gobierno Regional.

5. Elaboracin de Planes de Prevencin y Atencin de Desastres.

1. 2.

Comit Regional, Provinciales y Distritales de Defensa Civil Gobiernos Locales

ESTRATEGIA N 03 FOMENTAR LA INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y PROYECTOS DE INVERSIN

PROGRAMAS 1.

SUB PROGRAMAS

RESPONSABLES Gobierno Regional, INDECI, Universidades, Gobiernos Locales, ONGs.

Incorporacin de 1. Elaboracin de metodologas, Criterios de la normas y procedimientos para Gestin de garantizar la incorporacin de Riesgos y en los los factores de vulnerabilidad planes de y riesgo en la toma de Desarrollo decisiones. . Regional y Proyectos de Inversin 2. Manejo y tratamiento 1. Elaboracin de inventarios de de asentamientos viviendas, Locales pblicos y humanos e patrimonio cultural en riesgo, a infraestructura nivel regional y local. localizados en zonas

INEI, INC, Gobierno Regionales y Gobiernos. Locales.

37

de alto riesgo

2. Impulsar de programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, as como, tambin de locales pblicos y patrimonio cultural del entorno ubicado en zonas de riesgo. 3. Estudiar la influencia de los factores socioeconmicos y actividades productivas de la dinmica social que generan vulnerabilidad en la actividad urbana y urbano marginal. 4 Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo. Coordinacin de actividades para la articulacin de la proteccin del medio ambiente con el Sistema Nacional de Defensa Civil.

COFOPRI, Regional y INDECI

Gobierno Locales,

INDECI, Sectores involucrados, Gobiernos Regionales y Locales.

INDECI, Gobierno Regional Locales, COFOPRI.

3.

Articulacin de la 1. poltica ambiental y de prevencin de desastres

Gobierno Regional INDECI, CONAM,

4.

Aplicar estrategias preventivas e integradas de los procesos y productos industriales.

2. Incorporacin de la informacin Gobierno Regional sobre peligros, INDECI, CONAM, vulnerabilidades y riesgos en gobiernos Locales. los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito nacional, regional y local 1. Implementar el programa para Gobierno Regional y una produccin industrial ms Locales, CONAM, limpia Sectores vinculados con la produccin, INDECI 2. Promover el uso del manual SIDERECI, INDECI, sobre accidentes tecnolgicos, CONAM, Sectores concientizacin y preparacin vinculados con la para emergencias a nivel local. produccin. 3. Insertarse al sistema internacional para el intercambio de informacin en cooperacin con la Agencia de Proteccin Ambiental 1. Priorizar la ejecucin de estudios para la elaboracin de mapas de peligros y de microzonificacin. Gobierno Regional CONAM, Sectores vinculados con la produccin Gobiernos Regional y Locales INDECI, INC, COFOPRI

5.Fortalecer la ejecucin del programa de ciudades sostenibles.

38

2. Promover la elaboracin de guas especficas de crecimiento urbano y rural, considerando el componente de prevencin frente a desastres.

INDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

ESTRATEGIA : 4 FOMENTA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PROGRAMA 1. Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil SUB PROGRAMA 1. Proyectar e implementar el Centro Regional de Educacin y Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres. 2. Fortalecimiento de los niveles de coordinacin entre el SIREDECI y los Comits de Defensa Civil Provinciales y Distritales. 3. Desarrollo de la infraestructura y/o equipamiento requerido para utilizar o facilitar la operacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COEs). Seguimiento de la instalacin, organizacin y operatividad de los Comits de Defensa Civil a nivel Regional. Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades integrantes de los Comits de Defensa Civil. establecimiento de los mecanismos de participacin y articulacin del SINADECI Desarrollo de instrumentos de gestin y evaluacin de las actividades de Defensa Civil interinstitucionales para el nivel regional y local. Capacitacin de los comits de Defensa Civil Regionales y Locales en procedimientos de prevencin, operacin y logstica. Desarrollo, consolidacin y Fortalecimiento de las Oficinas de Defensa Civil en aspectos de planeamiento, prevencin, operacin y logstica Fortalecimiento de los niveles de trabajo, comunicacin y coordinacin entre los Comits de Defensa Civil Regional, Provincial y Distrital. RESPONSABLE SIREDECI Gobiernos locales SIREDECI, Sectores. Gobierno Regional y Locales SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Gobierno Regional y Locales.

2. Mejoramiento de la Operatividad y organizacin de los Comits de Defensa Civil

1.

2.

1.

SIREDECI, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Gobierno Regional y Locales.

2.

3.

4.

39

5.

Sensibilizar y capacitar a los integrantes de los Comits de Defensa Civil en las funciones que desempearn al interior de los Comits y en la explotacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) Promocin, Institucionalizacin y capacitacin de brigadistas de Defensa Civil.

SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales.

4. Fortalecimiento de las entidades operativas

1.

SIREDECI, , Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Gobierno Regional y Locales S CBS de Trujillo SIREDECI, Gobierno Regional y Locales. SIDERECI, INDECI, DISCAMEC, OSINERG SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI. SIREDECI.

5.

Diseo de herramientas de gestin para la administracin de desastres

6.

Sistema Integrado de Informacin

Optimizar y ampliar los almacenes adelantados de Defensa Civil de acuerdo a los riesgos propios de cada zona y/o regin. 3. Fortalecimiento institucional para la prevencin y manejo de incendios urbanos. 4. Fortalecimiento institucional para la prevencin y manejo de sustancias peligrosas. 1. Actualizar y maximizar el uso del sistema de informacin de ltima generacin en el SIREDECI. 2. Fomentar la confeccin de Mapas de Peligros a nivel Regional, Provincial y Distrital, incorporando a las organizaciones de la comunidad. 3. Fomentar los estudios, proyectos y ejecucin de Prevencin y de obras de emergencia por peligro inminente. 1. Impulsar y mejorar de las redes de comunicaciones para el intercambio de informacin entre los organismos del SIREDECI 2. Diseo y mantenimiento de un Sistema Integrado de Informacin. 3. Sistematizacin del inventario y la informacin existente sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos para la planificacin, incorporando la informacin histrica de desastres y prdidas en el territorio nacional. 4. 6. Sistematizacin de informacin sobre manejo y transporte de sustancias peligrosas. Conformacin de la red de centros de documentacin y consulta para la prevencin y atencin de desastres.

SIREDECI, D.R.TC, D.R.EM, DITERPOL. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales.

40

ESTRATEGIA N 05; FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES

PROGRAMA 1. Fortalecimiento de la Cultura de Prevencin de Desastres 1. 2. SUB PROGRAMA Educar, divulgar y suministrar conocimientos y materiales de capacitacin y difusin sobre prevencin de desastres a la poblacin. Diseo y elaboracin de material didctico para la capacitacin y difusin del personal de instituciones pblicas y privadas con la participacin de las universidades. Reconocer a instituciones y personal que destaquen o tengan intervencin ejemplar en la prevencin de desastres. Desarrollar planes de accin para neutralizar y eliminar la ejecucin de actos antisociales al presentarse una emergencia. Asistencia tcnica y apoyo a los Comits de Defensa Civil Regionales y Locales en la preparacin de campaas de informacin Pblica. Diseo y desarrollo de campaas de informacin pblica a nivel nacional, regional y local para el conocimiento de los peligros y las medidas preventivas individuales y comunitarias. Desarrollo de programas especiales para los escolares en los centros educativos. Apoyo a los organismos de la sociedad civil, para que adopte procesos de prevencin y atencin de desastres. Promocin de procedimientos de respuesta y reaccin ciudadana en caso de desastres a travs de las organizaciones representativas. Desarrollo de programas de capacitacin de docentes sobre Defensa Civil. Promover la obligatoriedad de incluir temas o cursos de Defensa Nacional y Defensa Civil en el desarrollo curricular de toda carrera universitaria. Promover la inclusin de temas de Defensa Civil en los Planes y Programas de todos los niveles y modalidades educativas. Promover y desarrollar programas acadmicos de investigacin y educacin a nivel de Post Grado en Gestin de Riesgos y Desarrollo. Impulsar la participacin de las ONG en apoyo al esfuerzo educativo sobre prevencin de desastres y proteccin ambiental. RESPONSABLE SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Universidades, Gob. Regional y Locales SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. Corte Superior de Justicia, DITERPOL, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI.

3. 4. 5.

6.

SIREDECI, SECTORES, Gobierno Regional y Locales.

7.

4.

Desarrollo de actividades con las organizaciones de la sociedad.

1. 2.

SIREDECI, D.R.E.P, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, GOBIERNO REGIONALY LOCALES Cruz Roja SIREDECI, GOBIERNO REGIONAL Y LOCALES SIREDECI, DREP, SIREDECI, DREP, Universidades.

3. Incorporacin de los principios doctrinarios y conceptos de prevencin de desastres y proteccin ambiental en la educacin formal.

1. 2.

3.

SIREDECI, DREP.

4.

SIREDECI, Universidades.

5.

SIREDECI, DREP.

41

ESTRATEGIA N 06: OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

PROGRAMAS 1. Elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia 1. SUBPROGRAMAS Elaboracin de metodologas y directivas para el desarrollo de Planes de Operaciones de Emergencia RESONSABLES SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Gobiernos Locales. SIREDECI, Sectores. Gobierno Regional y Gobiernos Locales. 32 Div. E.P. SIREDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales. SIREDECI, Gobierno Regional Gobiernos Locales. SIREDECI, Gobierno Regional Gobiernos Locales . SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Gobiernos Locales.

Mantener actualizado el inventario regional de recursos que puedan ser utilizados en forma inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta. 3. planificacin de las acciones que ejecutarn las Fuerzas Armadas en caso de desastre. 4. Elaboracin de Planes Regionales de Operaciones de Emergencia. 5. Elaboracin de Planes Locales de Operaciones de Emergencia. 1. Elaboracin, promocin y desarrollo de planes para la respuesta y rehabilitacin de los servicios pblicos y lneas vitales en caso de desastre.

2.

2.- Promover la elaboracin de Planes de Operaciones de Emergencia por parte de las empresas pblicas y privadas. 3.- Puesta de constatar los resultados de los planes de operaciones de emergencia.

1.

2.

Efectuar simulaciones para verificar la instalacin de los Comits de Defensa Civil y la activacin del correspondiente COER,COEP,COED. Evaluar operativamente los Planes de los Comits de Defensa Civil, Sectores y Empresas Pblicas y Privadas . Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades para brindar la atencin adecuada a la poblacin afectada. Propender a la tenencia de Locales y almacenes que permitan una adecuada atencin de la emergencia. Promover tanto en la poblacin como en la Fuerza Armada y la Polica Nacional del Per la organizacin de cuerpos o brigadas especializados en Atencin de Desastre. Definicin de mecanismos para la ejecucin de programas de recuperacin temporal de los servicios bsicos esenciales Priorizacion de estrategias y previsiones para la rehabilitacin de lneas vitales. Revisin y definicin de criterios para el manejo de recursos internacionales y concertacin con ONG para su participacin como ejecutores de programas de rehabilitacin.

SIREDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales, y Empresas Pblicas y Privadas Gobierno Regional y Locales. (Comits de Defensa Civil), SIREDECI SIREDECI, Regional Locales. y Gobierno Gobiernos

4.-Brindar atencin de emergencia en forma adecuada y oportuna a la poblacin afectada por desastre

1.

2.

3.

32 Div. E.P., DITERPOL, SIREDECI, Gobierno Regional y Gobiernos Locales

5.-Diseo de mecanismos para el tratamiento preferencial de la rehabilitacin.

1.

SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Sectores, Gobierno Regional y Locales. SIREDECI, Descentralizada Sectores. de Oficina RREE

2. 3.

42

4.2

PRODUCTOS E INDICADORES POR ESTRATEGIA

Estrategia 1: Fomentar la Estimacin de Riesgos a Consecuencia de los Peligros Naturales y Antrpicos

Programa 1. Creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta. Subprograma Las entidades pblicas y privadas a nivel Regional, y local cuentan con informacin oportuna y confiable sobre peligros naturales y antrpicos. Red Sismolgica y Vulcanolgica Regional. Producto Sistema Regional integrado de Alerta Temprana. Indicadores Oportunidad y confiabilidad en la disponibilidad y calidad de la informacin. Evaluacin en tiempo real del peligro potencial de peligros naturales o sociales.

Informacin sismicidad regional

sobre local,

Efectividad en la alerta Cantidad y calidad de mapas de sismicidad

Red Racional de Estaciones Hidrometeorolgi cas. Red de Monitoreo y Pronstico del Fenmeno El Nio.

Identificacin de los cambios climticos Modelos numricos de pronstico.

Informacin disponible y oportuna a la comunidad y a los sectores productivos. Sistemas efectivos de monitoreo en tiempo real de fenmenos hidrolgicos, meteorolgicos y oceanogrficos

Red de Deteccin y Alerta de Tsunami o Maremotos.

Informacin ocurrencia maremotos por lejanos. Informacin ocurrencia maremotos por cercanos.

sobre de sismos sobre de sismos

Mapas de inundacin de ciudades costeras actualizados. Respuesta automtica de aplicacin de las medidas de emergencia, por parte de autoridades y poblacin.

Red de Monitoreo y Alerta de Cuencas.

Informacin sobre precipitaciones en partes altas de la cuenca Informacin sobre caudales de ros y regmenes de escorrentas. Sistema Regional Integrado de Vigilancia y Monitoreo Epidemiolgico.

Mapas geolgicos actualizados. Mapas de inundaciones de las zonas bajas. Informes del estado socioeconmico y nutricional. Reduccin de las epidemias y problemas sanitarios de la poblacin. Essalud y MINSA integrados para ejecucin de Planes y Programas Epidemiolgicos y Salud Ambiental.

Red de vigilancia y monitoreo epidemiolgico. Red de vigilancia sanitaria.

43

Redespeligros tecnolgicos.

Identificacin de peligros qumicos. Inventario estadstico de los accidentes provocados por sustancias peligrosas. Inventario de las actividades en las que se manipulan sustancias peligrosas. Caracterizacin y cuantificacin de sustancias peligrosas.

Existencia de un Sistema planificado de atencin de accidentes ambientales de origen tecnolgico. Fortalecimiento de Capacidades Humanas.

2. Estimacin de riesgos.

Mejorar el conocimiento sobre peligros, vulnerabilidades a nivel Local y Regional para apoyar la gestin del riesgo en el proceso del desarrollo. Diseo de mtodos y procedimientos de identificacin y caracterizacin de peligros. Identificacin de peligros. Inventario de peligros. Evaluacin integral de vulnerabilidades ante desastres.

Las entidades encargadas del desarrollo sectorial, regional y local cuentan con informacin completa sobre los riesgos a desastres en el Per. Evaluacin cartogrfica y temtica de peligros. Estudios de fenmenos peligrosos. Base de datos georreferenciado por fenmeno y por peligro. Se establecen indicadores comunes de vulnerabilidad.

La informacin es usada por los entes del desarrollo. Existen mapas detallados de riesgos a desastres de todo tipo.

Mapas de peligro a escala regional. Informes tcnicos, publicaciones cientficas. Bases de datos a nivel regional y local. Mapotecas digitales accesibles. Personal capacitado de los organismos de desarrollo monitoreando la vulnerabilidad en base a los indicadores.

44

Estimacin integral del riesgo en infraestructura del desarrollo.

Indicadores de riesgo. Inventario de elementos expuestos a los peligros potenciales. Desarrollo de metodologas apropiadas por mbitos territoriales. Elaboracin indicadores socioeconmicos. de

Existe el sistema de indicadores para medir el nivel de avance en gestin de riesgos en la Regin. Personal capacitado a cargo de los organismos de desarrollo.

Inventario peligros, vulnerabilidades riesgos.

de y

Existe un sistema de indicadores. Personal capacitado usando dichos indicadores. Mapas de zonificacin por grado de vulnerabilidad para diferentes magnitudes de fenmenos. Mapas temticos por clase de peligro. Metodologas desarrolladas. Metodologas validadas. Anlisis de riesgo efectuados haciendo uso de estas metodologas. Metodologas aplicables a la evaluacin costo efectividad del riesgo.

Anlisis vulnerabilidad centros poblados.

de de

Metodologas para estimacin /evaluacin de riesgos.

Centro Regional de Informacin sobre desastres.

Zonificacin, reglamentacin y planificacin de reas urbanas y rurales para el desarrollo con seguridad ante emergencias y desastres. Realizacin Inspecciones Tcnicas Seguridad en de de

Metodologas para establecer medidas de prevencin y mitigacin de riesgos en funcin de la relacin costo efectividad. Programas y Proyectos de prevencin y mitigacin de riesgos. Metodologas para priorizar medidas de prevencin y mitigacin de riesgos Programas integrales de informacin sobre peligros, vulnerabilidades, riesgos, data de ingeniera social y econmica. Planes generales de ordenamiento urbano y rural. Perfeccionamiento del instrumento jurdico. Municipalizacin del planeamiento Uso de tcnicas de anlisis prospectivo. Todas las instalaciones donde concurre pblico o se desarrollan

Programas formulados. Programas ejecutados.

y y

proyectos proyectos

Metodologas desarrolladas Metodologas aplicadas Mantenimiento de flujos de informacin entre todas las instituciones involucradas.

Planes de ordenamiento urbano y rural de todas las ciudades del pas. Certificados de habitabilidad. Capacidad tcnica del personal que labora en la actividad.

Reduccin de accidentes ocasionados por la falta de seguridad en Locales pblicos y privados.

45

Defensa Civil.

actividades productivas o se brinden servicios, inspeccionadas. Las edificaciones, industrias e instituciones inspeccionadas Perfeccionamiento de la normatividad. Cantidad de certificaciones vigentes. Multas y procesos de sancin abiertos. Ingresos por las

Produccin de cartografa sobre peligros naturales a nivel Regional y vulnerabilidades del sistema vial.

Cartas Regionales adecuadas a la identificacin georreferenciadas Cartas georreferenciadas de la infraestructura vial de la Regin en riesgo Mapas de Peligros Naturales Mapas de Vulnerabilidades y Riesgos.

Actualizacin permanente del Atlas de Peligros Naturales. Desarrollo cartogrfico de la vulnerabilidad de los sectores productivos. Desarrollo cartogrfico de riesgos del sistema vial del Per en uso.

Estratgica 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgo

PROGRAMA 1. Valorizacin y priorizacion de las Actividades de Prevencin y Reduccin de riesgos. Programa

SUB PROGRAMA Planificacin basada en la caracterizacin en la Realidad Regional.

PRODUCTO INDICADORES Marco estratgico de la gestin en el Per. Planes Regionales que incorporan la prevencin en los procesos del desarrollo. Planes Regionales y Locales, integrados por los Planes Sectoriales y Regionales. Listado de prioridades de prevencin y atencin. Listado priorizado y debidament e valorizado de actividades de Prevencin y Mitigacin de Riesgos.

Definicin de las actividades necesarias de Prevencin y Reduccin de Riesgos.

46

Valorizacin de las actividades necesarias de Prevencin y Mitigacin de Riesgos.

Listado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riegos a nivel sectorial, regional, provincial y local.

Listado concordado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos a nivel regional.

Priorizacion de las actividades necesarias de Prevencin y Reduccin de Riesgos.

Listado valorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riegos a nivel sectorial, regional, provincial y local.

Listado valorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos concordado a nivel regional.

Consolidacin y formulacin del inventario de actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel Regional.

-Listado valorizado y priorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos a nivel sectorial, regional, provincial y local. - Listado valorizado y priorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos consolidado a nivel Regional. - Programa quinquenal de actividades aprobado listo para su ejecucin a nivel sectorial, regional y local.

Listado valorizado y priorizado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos concordado a nivel regional. Listado de las actividades necesarias de prevencin y reduccin de riesgos valorizados, priorizados y consolidados a nivel Regional. - Ejecucin del 60% de actividades ejecutadas de acuerdo a cronograma.

2. Elaboracin del Programa quinquenal de las actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional

Elaboracin del programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional. Ejecucin del 60% de actividades ejecutadas de acuerdo a cronograma.

- Programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos efectuados a nivel sectorial, regional, provincial y local.

- Programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos concordados a nivel, regional.

47

Consolidacin de programas y elaboracin del programa quinquenal de prevencin y reduccin de riesgos a nivel Regional.

- Programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos consolidados a nivel Regional.

- Programa quinquenal de actividades de prevencin y reduccin de riesgos concordado a nivel Distrital

3. Inclusin de actividades Prevencin Reduccin Riesgos en Presupuestos Institucionales.

las de y de los

-Inclusin de aspectos econmico financieros derivados de los Programas y Subprogramas del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres en los presupuestos de los Planes Estratgicos Institucionales (PEI). Inclusin de Programas y Subprogramas del Plan de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico Institucional (PEI).

-Programas y Subprogramas de prevencin financiados formando parte de los Planes Estratgicos Institucionales del Sector Pblico y Privado.

-Informes del rgano de Auditoria sobre el gasto de los presupuestos considerados en los planes Institucionales

Listado de actividades de Prevencin y Atencin de Desastres presupuestadas como parte de los Planes Estratgicas Institucionales.

- 95% de las actividades programadas, ejecutadas y con informe favorable tcnico administrativo de la Institucin.

- Inclusin de las actividades de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan Estratgico Institucional (PEI). - Elaboracin del PIA y el Presupuesto correspondiente priorizando los aspectos de prevencin y atencin de Desastres contenidos en el PEI.

- Planes estratgicos institucionales elaborados considerando la prevencin y atencin de desastres. - Planes Estratgicos Institucionales consideran y presupuestan las actividades de prevencin y atencin de desastres.

- Planes estratgicos en ejecucin reducen los efectos de un desastre al mnimo razonable.

- La ejecucin del planeamiento estratgico institucional reduce los efectos de los desastres a mnimos razonables.

Consolidacin de la informacin correspondiente a los Programas; Subprogramas y/o Metas, relacionados con la Prevencin y Atencin de Desastres, considerados en los diferentes presupuestos d e los sectores y gobiernos regionales y Locales.

-Programas, Subprogramas y/o Metas, aprobadas y debidamente presupuestadas en cada sector, gobierno regional y gobierno local.

90% de las metas obtenidas a cada nivel.

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4. Establecimiento de medidas alternas de Prevencin y Reduccin de Riesgos a nivel Regional para mitigar los riesgos que se derivan de no disponer de las obras previstas por estar en ejecucin o no haber sido presupuestadas

Ampliar la capacidad de ejecucin de obras de prevencin en funcin de las limitaciones presupustales. Inventario de Actividades, de Prevencin y Reduccin de Riesgos, que no estarn disponibles o no han sido presupuestadas. Determinacin de Actividades Temporales que permitan suplir parcialmente a las obras no ejecutadas para la prevencin y reduccin de riesgos. Elaboracin de planes de financiamiento para actividades alternas no presupuestadas. Anlisis de los riesgos que implican la no ejecucin de las actividades no presupuestadas y determinacin de medidas especiales a ser consideradas en los Planes de Prevencin y Desastres de corto plazo. Consolidacin del Inventario de los riesgos no atendidos. Exploracin de las posibilidades de financiar las actividades no presupuestadas con financiamiento exterior. Planes Prevencin Atencin Desastres de y de

Planes adicionales para la prevencin.

Planes alternativos anuales de inversin en Prevencin Reduccin de Riesgo, a ser propuestos a la cooperacin Internacional. Listado de obras de uso temporal para la rehabilitacin. Priorizacion de obras sin financiamiento por fenmeno natural a atender.

Obras de prevencin a nivel Regional ejecutadas o en proceso con participacin ciudadana, ampliacin de presupuesto del Estado, y/o con el apoyo de la comunidad interregional. 65% de los planes alternativos ejecutados con financiamiento externo

Obras listas para su funcionamiento a nivel de perfil de Pre Inversin

Plan de financiamiento de obras de prevencin necesarias. Estudios de evaluacin costo efectividad por no construir las obras de prevencin no presupuestadas.

Expedientes Tcnicos listos para bsqueda de financiamiento.

Accin poltica y econmica para la financiacin de obras de prevencin indispensables en funcin del volumen del dao probable.

Inventario Regional de riesgos.

Inventario publicado y difundido.

Perfiles y proyectos listos para solicitar la ayuda de la comunidad Inter regional.

Nmero de proyectos en proceso de tratamiento en las Agencias de Cooperacin Interregional.

5. Elaboracin de Planes de Prevencin Atencin de Desastres.

Planeamiento Prevencin y Atencin Desastres consolidado a Regional

de de nivel

Planes de Prevencin Atencin de Desastres terminados y/o en proceso.

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Elaboracin planes.

de

Elaboracin Planes Provinciales Distritales

de y

Planes, Sectorial, Regional, Provinciales y Distritales de Prevencin y Atencin de desastres terminados, aprobados e implementados al 2006 etapa Provincial y 2008 etapa Distrital Ejecucin del Planeamiento Provincial y Distrital.

El 90% de los planes Provinciales en ejecucin.

76% de los planes Distritales en ejecucin.

Estrategia 3: Fomentar la Incorporacin del Concepto de Prevencin en la Planificacin del Desarrollo

Programa 1. Incorpora cin de Criterios de prevencin y seguridad en los planes de desarrollo. Sub Programa Diseo del estudio, diagnstico, propuestas de accin y ejecucin de planes y programas para reducir el impacto de los peligros naturales sobre sectores econmicos relevantes. Elaboracin de metodologas, normas y procedimientos para garantizar la incorporacin de los factores de vulnerabilidad y riesgo en la toma de decisiones Producto Programa de manejo de Peligros Naturales para las Instituciones del desarrollo Indicadores Se reduce significativamente el impacto de los desastres en los sectores productivos.

Fortalecimiento de la capacidad macroeconmica. Gestin integral de riesgo.

2.

Manejo y tratamiento de asentamiento s humanos e infraestructur a localizados en zonas de alto riesgo.

Identificacin de las reas prioritarias de atencin. Tecnologas adecuadas para tratar las viviendas en situacin de riesgo. Normas de seguridad y reglamento de construccin actualizadas. Construccin de edificaciones e infraestructura de servicios vitales. Aplicaciones de seguros colectivos. Orientaciones para los

Programa Regional para el manejo integral de Asentamientos Humanos en zonas de alto riesgo a desastres.

Marco Estratgico Regional. Memoria histrica documentada, orientando adecuadamente el proceso de planificacin para el desarrollo sostenible y para evitar que se reconstruya la vulnerabilidad. Delimitacin y asignacin de competencias con relacin a los aspectos concurrencia, complementariedad y subsidiaridad, permiten una accin preventiva efectiva en comunicaciones a los AAHH ubicados en zonas de alto riesgo a desastres.

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niveles territoriales en la identificacin de prioridades y aplicacin de medidas de prevencin.

Elaboracin de inventarios de viviendas, Locales pblicos y patrimonio cultural en riesgo, a nivel regional y local

Incremento de la capacidad organizativa y participativa de las comunidades, del sector privado y el gobierno. Articulacin entre los gobiernos Central, regional, Local y Organizaciones de la Sociedad Civil.

Factores humanos que generan vulnerabilidad debidamente identificados y caracterizados.

Impulso de programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, Locales pblicos y patrimonio cultural del entorno en zonas de riesgo. Adecuacin de la legislacin y las herramientas de control para el uso de suelos y el ordenamiento territorial, con fines de prevencin.

Programa Regional de reubicacin, mejoramiento y proteccin de viviendas, Locales y patrimoniales del Estado

Anlisis de factores que permitan la reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura para el desarrollo.

Normatividad legal concordada para la prevencin de emergencias y desastres en: 1. Uso de suelos y ordenamiento territorial. 2. Seguridad vial y ciudadana. 3. Reglamento Regional de Construccin. 4. Reglamento del Medio Ambiente. 5. Reglamento Regional de Infraestructura Vial Estudios de Microzonificacin de vulnerabilidades Planes de adecuacin e implementacin de medidas de prevencin y mitigacin

Se han elaborado, aprobado y se encuentran en ejecucin planes relativos a 24 departamentos, 195 provincias, 1828 distritos y 69,951 centros poblados Se ha conformado un marco legal y normativo adecuado a garantizar las condiciones de seguridad y sancionar la responsabilidad de los actores. Reduccin de la vulnerabilidad de centros poblados, edificaciones e infraestructura del desarrollo.

Principales obras de infraestructura cubiertas por Seguro frente a desastres. Incluye en los costos de ejecucin de obras el item seguros frente a desastres.

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Promocin de la contratacin de seguros para cubrir el costo de los desastres en la infraestructura del desarrollo.

Normatividad legal para el aseguramiento de la infraestructura del desarrollo. Programas para promover el apoyo de Seguros en Zonas de alto riesgo Planes y programas de saneamiento bsico y proteccin ambiental Planes y Programas de manejo integral de cuencas. Sistematizacin de proceso de prevencin y atencin de incendios

3. Articulacin de la poltica ambiental y de prevencin de desastres

Polticas de planificacin orientadas al establecimiento del conocimiento y de la base tecnolgica para el manejo de la Prevencin sustentada en el manejo ambiental adecuado.

Altos porcentajes de reduccin de la vulnerabilidad urbano y urbano-marginal. Aplicacin de medidas de mitigacin y prevencin recomendadas por los estudios. Manejo integral de ciudades, centros poblados y cuencas. Instituciones que combatan los incendios en forma eficiente. Conservacin del Medio Ambiente en toda actividad humana. reas de alto riesgo estudiadas, evaluadas y con propuesta de mitigacin a nivel local y regional

Promover el uso de la ciencia y tecnologa para comprender y manejar los factores que generan la concentracin de los contaminantes ambientales Coordinacin de actividades para la articulacin de la proteccin del medio ambiente con el Sistema Regional de Defensa Civil. Incorporacin de la informacin sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y perfiles ambientales en el mbito regional y local Consideracin de la prevencin de desastres en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Planes de Manejo Ambiental y Programas de Adecuacin al Medio Ambiente (PAMA) de los proyectos de infraestructura. Promocin de estudios de medio ambiente a nivel, regional y local

Estudios sobre el incremento de la frecuencia y seguridad de los peligros naturales por efecto de la actividad humana.

Programas de mitigacin de los efectos de la actividad humana en los ecosistemas naturales. Estudios de la relacin potencial destructiva de los peligros naturales vs. desarrollo sostenible local y Regional Informes sobre sismicidad, fallamiento, deslizamientos, licuefaccin de materiales, licuacin de suelos, subsidencia o depresin de superficie. etc. en todo el territorio. Estudio sobre limitaciones del medio ambiente urbano, rural y terrenos silvestres en funcin de: a) Naturaleza y severidad de la degradacin de recursos. b) Causas subyacentes a la degradacin, incluyendo impactos. Estudios medioambientales Regionales, regionales y Locales

Sectores Productivos Minero-Metalrgico, Agricultura, Industria y Salud disminuyen la contaminacin ambiental en un alto porcentaje.

Informacin usada en el diseo y formulacin de proyectos de desarrollo.

Estudios de Impacto Ambiental y el Programa de Adecuacin al Medio Ambiente elaborados e implementados y con auditoria permanente con criterios de equidad y transparencia en los resultados. Planes de habitabilidad y desarrollo aplicndose a ciudades y centros

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sostenible de las ciudades y centros poblados.

poblados del pas.

Elaboracin y puesta en marcha de programas de saneamiento bsico y de proteccin ante peligros ambientales de carcter biolgico e industrial a nivel Regional y local. Impulso para el desarrollo e implementacin de planes de proteccin, ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas deterioradas. Control y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego (represas, reservorios) tendente a reducir los riesgos de desbordes e inundaciones violentos. Creacin e instalacin de Centros de Control Permanente del manejo y transporte de productos qumicos y sustancias txicas. 4. Aplicar estrategias preventivas e integradas de los procesos y productos industriales. Implementar el programa para una produccin industrial ms limpia. Iniciar el proceso de concientizacin y preparacin para emergencias a nivel local. Implementar el programa para una produccin industrial ms limpia (PPIL).

Planes y programas de saneamiento bsico de proteccin ambiental, regionales y Locales.

Reduccin del riesgo de los servicios bsicos de saneamiento en la Regin en 80%.

Estudios completos riesgo de todas cuencas del pas. Planes y Programas manejo integrado cuencas. de las de de

Programas de tratamiento integral de cuencas en ejecucin en un 65% en toda la Regin.

Programas de control y mantenimiento de represas y reservorios de la Regin. Programa priorizado de mantenimiento y control de Infraestructura hidrulica mayor

Infraestructura hidrulica debidamente protegida y asegurada contra todo riesgo ante eventos naturales y sociales Sistema Regional de manejo y modernizacin del transporte y comercializacin de sustancias peligrosas

Planificacin e implementacin del Centro Regional de Manejos y control de productos qumicos y sustancias txicas. Planes de contingencia para la prevencin de desastres qumicosociolgicos.

Programa Regional de Produccin Industrial limpia y medio ambiente sano Manual actualizado de auditorias para emisiones y desechos industriales.

Produccin Industrial, sin problemas ambientales ni de contaminacin.

Desarrollo industrial ambientalmente sano Incorporacin de criterios ambientales en los planes de desarrollo industrial.

El Per integrado al programa mundial de las Naciones Unidas para el Medio ambiente.

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Insertarse al sistema Interregional para el intercambio de informacin en cooperacin con la Agencia de Proteccin Ambiental de USA.

Intercambio fluido y permanente con el Sistema Interregional de Proteccin Ambiental.

La Libertad liderando en la aplicacin de la Poltica de una Industria limpia y ambientalmente sana.

5.

Fortalecer programa de ciudades sostenibles.

el

Determinar los atributos de las ciudades del Per que deseamos vivir y legar a generaciones futuras. .

Planes y Programas de desarrollo para que las ciudades del Per sean seguras, ordenadas, saludables, atractivas cultural y fsicamente, eficientes en su funcionamiento y desarrollo y como consecuencia de ello, gobernables. Estudios de microzonificacin para cada tipo de peligro o peligros combinados en las ciudades de la Regin.

Ciudades competitivas produciendo bienes y servicios de manera eficiente, atractivas a la inversin creadora de fuentes de trabajo.

Priorizar la ejecucin de estudios para la elaboracin de mapas de peligros y de microzonificacin.

Ordenanzas municipales obligando al cumplimiento de las conclusiones y recomendaciones de los estudios de peligros de uso de suelos.

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