Direito Eleitoral, Constitucional e Processual no Brasil

Direito Eleitoral
A necessria releitura do processo jurisdicional e registro de candidatura
Mariza de Melo Porto
Direito Processual Civil
A superao dos privilgios da Fazenda e do Ministrio Pblico (art. 188 do CPC)
Aristoteles Atheniense
Direito Constitucional
O bicentenrio da independncia argentina
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza

A arte da oratria
1 semestre de 2010 Editora Del Rey | Ano XII | Edio 23
Ensino Jurdico
Paulo Roberto Gouva Medina
Crnica
A Lei e os Juzes
Joo Baptista Villela
KilDarE GonalvEs Carvalho

Presidente do Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais.
Entrevista com o desembargador
www.livrariadelrey.com.br
EDITORIAL
a ProXiMiDaDE Das ElEiEs

Cludio Cunha
Aqui est o n 23 de nossa revista Del Rey Jurdica, correspondente ao primeiro semestre de 2010. Tendo em vista a proximidade das importantes eleies de outubro, dedicamos a matria de capa a uma significativa entrevista com o Desembargador Kildare Gonalves Carvalho, Presidente do Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais. O ttulo da matria, A Justia Eleitoral no apenas legal, mas, sobretudo, moral., evidencia a personalidade do magistrado, jurista e cidado de escol, que vai presidir o pleito em territrio mineiro. Como de costume, procuramos selecionar os melhores artigos para publicao. Autores conhecidos e outros mais novos no cenrio jurdico comparecem nestas pginas, com trabalhos sobre Direito Constitucional, Teoria do Estado, Direito Eleitoral, Direito Tributrio, Direito Penal, Direito Civil, Processo Civil, Direito Arbitral, Direito Empresarial e tica Organizacional, todos plenos de informaes preciosas e pensamentos de peso. As colunas Ensino Jurdico, de Paulo Roberto de Gouva Medina, e Crnica, de Joo Baptista Villela, mantm o seu nvel de sabor jurdico-literrio. Destacam-se, ainda, o artigo histrico primoroso do Desembargador Lcio Urbano sobre o Julgamento de Cristo e a minientrevista feita com o Promotor de Justia do 1 Tribunal do Jri da Capital, Francisco de Assis Santiago, recordista na realizao de jris em todo o Estado. Notcias de lanamento de livros e participao em seminrios e congressos ilustram as nossas pginas, bem como as sugestes de excelentes obras jurdicas.
arnaldo oliveira
Boa leitura! Belo Horizonte, julho de 2010. Arnaldo Oliveira Diretor-Presidente da Livraria e Editora Del Rey
Diretor-Presidente e Fundador da Livraria e Editora Del Rey.

Editorial 3
SUMRIO
A Proximidade das Eleies Arnaldo Oliveira Kildare Gonalves Carvalho Desembargador O Bicentenrio da Independncia Argentina Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza
EDITORIAL
A Smula 403 do Superior Tribunal de Justia e o Uso Indevido da Imagem das Pessoas Naturais no Ambiente Virtual
DIREITO CIVIL 38
ENTREVISTA
Elcio Nacur Rezende A Relevncia das Declaraes do Contribuinte Luciano Alves da Costa Os Quatorze Anos da Lei de Arbitragem Tatiana de Oliveira Gonalves
DIREITO TRIBUTRIO 40
DIREITO CONSTITUCIONAL 10
DIREITO ARBITRAL 42
A Inconstitucionalidade do Artigo 265 do Cdigo de Processo Penal, Institudo pela Lei 11.719/2008, a Prever Multa ao Advogado que Abandonar a Causa Ana Cludia D. Cndido
O Uso do Direito Como Estratgia de Gesto Empresarial Alex Floriano Neto A Importncia do Administrador Judicial como rgo Auxiliar ao Juzo Falimentar Bernardo Bicalho de Alvarenga Mendes Execuo Penal Felipe Daniel Amorim Machado
DIREITO EMPRESARIAL 44
Supremacia do Interesse Pblico e Estado Democrtico de Direito Fernando J. Armando Ribeiro Gabriela de Sousa Moura A Necessria Releitura do Processo Jurisdicional de Registro de Candidatura Mariza de Melo Porto
DIREITO EMPRESARIAL 48
DIREITO PENAL 50
DIREITO ELEITORAL 18
DIREITO PENAL HISTRICO 54

Julgamento de Cristo Lcio Urbano Silva Martins
Voto Obrigatrio x Voto Facultativo: a Grama do Vizinho Mesmo Mais Verde? Deborah Alcici Salomo O Princpio das Nacionalidades Maria da Conceio Oliveira Campos
DIREITO ELEITORAL 21
TEORIA DO ESTADO 22
tica Organizacional: A Necessidade de Implementao de uma Nova tica nas Organizaes Geraldo Vieira A Arte da Oratria Paulo Roberto de Gouva Medina
TICA ORGANIZACIONAL 56
ENSINO JURDICO 58
Estruturao Nacional e Tributao Municipal Leonel Martins Bispo
DIREITO TRIBUTRIO 26
A Superao dos Privilgios da Fazenda e do Ministrio Pblico (Art. 188 do CPC) Aristoteles Atheniense
Momento de Incidncia da Multa Prevista no Caput do Artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, com Redao dada pela Lei N: 11.232/05
DIREITO PROCESSUAL CIVIL 28
A Lei e os Juzes Joo Baptista Villela
CRNICA 62
1.300 Jris em 101 Comarcas Francisco de Assis Santiago O Bom Juiz Adhemar Ferreira Maciel
ENTREVISTA 64

Ana Carolina Moreira Brito
LEITURA EM UM MINUTO 66
Processo Judicial Eletrnico e Internet: Necessidade de Preservao de Garantias Constitucionais Wesley Roberto de Paula
Del Rey Jurdica, Ano 12, n 23 | Produzida pela Editora Del Rey | ISSN:1981-7649 | Diretor-Presidente: Arnaldo Oliveira| Direo Cultural e Cientfica: Carlos Alberto Penna | Editor: Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza MG 01874 JP | Editora Assistente: Waneska Diniz | Coordenadora Editorial: Letcia Neves Redao: Av. do Contorno, 4355, Funcionrios, Belo Horizonte, MG, Tel.: (31) 3284-5845, revista@delreyonline.com.br | Publicidade: (31) 3245-4665 | (31) 32131484, mkt@delreyonline.com.br, cyb@correaybarra.com.br | Projeto Grfico e Diagramao: CYB - Corra Y Barra Comunicao | Foto: Cludia Ramos | Tiragem: 30 mil exemplares | Auditada por: Krypton Consulting. A Revista Del Rey Jurdica uma publicao da Editora Del Rey com distribuio gratuita e dirigida. As idias e opinies expressas nos artigos publicados nesta edio so de responsabilidade de seus autores. Editora Del Rey Minas Gerais | Avenida do Contorno, 4355 | Funcionrios | 30110-027 | Belo Horizonte | Minas Gerais | (31) 3284-9770 | editora@delreyonline.com.br Divulgao e Marketing | Rua Aymors, 612 | Funcionrios | 30140-070 | Belo Horizonte | Minas Gerais | (31) 3273-2971. Editora Del Rey So Paulo | Rua Humait, 569 | Bela Vista | 01321-010 | So Paulo, SP | (11) 3101 9775 | editorasp@delreyonline.com.br 4 Revista Del Rey Jurdica
Kildare Gonalves Carvalho
ENTREVISTA
a JUsTia ElEiToral no aPEnas lEGal, Mas, soBrETUDo, Moral

Cludia Ramos
Desembargador Kildare Gonalves Carvalho formou-se em Direito, em 1973, pela Universidade Federal de Minas Gerais, tendo recebido o Prmio Rio Branco da Casa de Afonso Pena. Em sua carreira no Magistrio, Professor de Direito Constitucional na Faculdade de Direito Milton Campos, tendo lecionado a mesma disciplina na Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Diretor do Departamento de Assistncia Judiciria da Faculdade de Direito Milton Campos entre 1972 e 1973, atuou, entre 1986 e 1996, como Secretrio de Estado, Procurador-Geral e ConsultorChefe da Assessoria Tcnico-Consultiva do Estado de Minas Gerais. membro do Instituto Brasileiro de Direito Constitucional.
Entrevista
Autor de diversos artigos publicados em revistas, tem os livros Direito Constitucional e Tcnica Legislativa, ambos pela Editora Del Rey. Iniciou sua carreira na magistratura como juiz do Tribunal de Alada do Estado de Minas Gerais, pelo quinto constitucional. Desembargador do Tribunal de Justia desde o ano 2000, ingressou na Justia Eleitoral, como desembargador-substituto, em maio de 2008, tendo assumido a Vice-Presidncia e Corregedoria do TRE-MG em fevereiro de 2010. Em 9 de julho de 2010, tomou posse no cargo de Presidente do Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais. Em seu gabinete no Edifcio Desembargador Amilcar de Castro, sede do TRE-MG, o Desembargador Kildare concedeu a seguinte entrevista Del Rey Jurdica:
5
DRJ Em recente entrevista ao Estado de Minas, o senhor usou a seguinte expresso: A Justia Eleitoral hoje no apenas legal, mas, sobretudo, moral. Explique para os leitores da Del Rey Jurdica tal afirmao. KGC O neoconstitucionalismo que vivenciamos no Brasil, com o advento da Constituio democrtica de 1988, trouxe mudana de paradigmas, o que significa que a concepo de justia no se constri apenas em torno da lei positiva, mas segundo critrios ticos e morais, os quais se projetam em todos os ramos do Direito. O Direito Eleitoral no poderia ficar margem deste novo fenmeno, especialmente porque tem como um de seus objetos a organizao do poder de sufrgio e a garantia de eleies limpas e honestas. Nesse sentido que a leitura do Direito Eleitoral deve ser feita no s de acordo com o sistema legal, mas tambm em consonncia com os preceitos da moral. Exemplo disso a recente Lei da Ficha Limpa, prevendo casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa e a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato. Direito em desacordo com a tica e a moral marca de tempos que j se foram. Na realidade, a justia exclusivamente legal no justia, mas injustia. Lei e moralidade no se opem, mas se complementam mutuamente. O Direito Eleitoral, para ser eficaz e alcanar suas finalidades, depende da incorporao de padres ticos e morais da comunidade.
6
DRJ O exerccio da Magistratura comum de 2 grau trouxe-lhe til bagagem para o seu desempenho na Justia Eleitoral, que especializada? KGC A Justia Eleitoral brasileira uma justia de interseo e de solidariedade. que todas as instncias da Justia Eleitoral, na composio de seus membros, possuem uma interseo com outras instncias judiciais: o Tribunal Superior Eleitoral com o Supremo Tribunal Federal e com o Superior Tribunal de Justia, os Tribunais Regionais Eleitorais com os Tribunais de Justia, e os Juzes Eleitorais com os Juzes de Direito. Essa vicissitude, que uma caracterstica da nossa Organizao Eleitoral, leva, necessariamente, a um dilogo entre a Justia Comum e a Justia Eleitoral e, no que diz respeito magistratura de 2 grau, a uma solidariedade entre o Tribunal de Justia e o Tribunal Regional Eleitoral. Portanto, ao decidir, no Tribunal de Justia, controvrsias que envolvem a aplicao do Direito Pblico, inegvel que o magistrado adquire experincia e se enriquece de conhecimentos que podero, com proveito, ser utilizados na Justia Eleitoral, que tambm, apesar de especializada, uma justia de Direito Pblico.
Cludia Ramos
DRJ E o desempenho do magistrio jurdico de Direito Pblico tambm tem ajudado em suas atividades jurisdicionais? KGC O longo tempo dedicado ao magistrio tambm um fator que tem concorrido para o aprimoramento de minhas atividades jurisdicionais. Faculdade de Direito Milton Campos, onde venho lecionando Direito Constitucional
Revista Del Rey Jurdica
ENTREVISTA
h vrias dcadas, aos meus ex-alunos e alunos com os quais tenho dialogado e interagido, s leituras e pesquisas acadmicas devo grande parte do que tenho construdo ao longo de minha existncia, o que necessariamente se reflete nas atividades jurisdicionais. A velocidade e as mudanas que tm orientado o Direito, no mundo em que vivemos, exigem do juiz ateno e permanente pesquisa para que possa decidir com equilbrio e conhecimento de causa, e nesse ponto, realmente, devo muito ao magistrio jurdico e pesquisa acadmica. DRJ Seu livro Direito Constitucional (Del Rey, 16 Edio, 2010), que um best seller nacional, trata, tambm, de Direito Eleitoral?
Federal de 1988 e nem a modernizao dos procedimentos introduzidos pela informatizao da votao. Tenho expectativa de que a comisso constituda recentemente pelo Senado Federal, integrada por juristas de alto nvel, venha apresentar uma nova proposta de Cdigo Eleitoral que contemple essas questes. DRJ Quais so os principais desafios que o senhor vai enfrentar frente da Justia Eleitoral em Minas Gerais?
KGC Neste momento, posso dizer que, entre os maiores desafios frente do TRE, est o de tornar efetivas as normas e providncias previstas na legislao eleitoral para o pleito de 2010, como a Lei Ficha KGC Penso que, no mundo de hoje, Limpa, fruto de iniciativa popular que teve qualquer ramo do Direito no pode ser em Minas o maior nmero de signatrios, Penso que, no mundo entendido nem aplicado sem referncia o voto dos presos provisrios, o voto em Constituio. Vivemos a denominada trnsito para presidente da Repblica e de hoje, qualquer ramo constitucionalizao do direito. O Direito a obrigatoriedade da apresentao, pelo do Direito no pode Eleitoral, nessa perspectiva, absorve e proeleitor, no momento da votao, do ttulo ser entendido nem jeta os grandes princpios constitucionais, e de um documento oficial com foto aplicado sem referncomo a soberania popular, o pluralismo uma inovao da nova Lei Eleitoral que partidrio, a cidadania, a democracia, o reainda precisa ser melhor divulgada junto cia Constituio. Vipublicanismo, todos tratados em meu livro ao eleitorado de todo o Pas. tambm vemos a denominada Direito Constitucional, que se ocupa ainda um desafio para a Justia Eleitoral, pelo constitucionalizao em estudar os direitos polticos, inelegibiineditismo do tema, a utilizao da internet do direito. lidades e partidos polticos, temas que se nas campanhas eleitorais. Pretendemos inserem especificamente no microssistema ainda que haja maior rigor na prestao eleitoral brasileiro. de contas dos partidos e candidatos nessas eleies. Aps as eleies, vamos tentar DRJ O senhor tem falado sobre a necessidade imprimir celeridade aos julgamentos dos recursos dela de reforma na legislao eleitoral. Para que haja real decorrentes. melhoria nas regras, o que deve ser feito? DRJ O senhor acredita que a fiscalizao da KGC preciso que toda a legislao eleitoral seja propaganda ser um dos principais problemas para o mais homognea. O ideal seria que um nico instrumento TRE em 2010 por causa da utilizao da internet? normativo fosse utilizado para afastar o desnivelamento hierrquico das leis eleitorais. Atualmente, as normas esto KGC No apenas para o TRE mineiro mas, para esparsas e divididas, criando uma certa insegurana jurdica. toda a Justia Eleitoral, zelar pelo correto uso da internet H leis de diversos tipos para tratar de regras eleitorais que na campanha das eleies de 2010 uma das maiores difiinterferem em um mesmo pleito. Um dos principais exem- culdades. As novas regras advindas com a Lei n 12.034/09, plos a existncia de uma lei complementar para tratar como os critrios para a aplicao de multas a sites e prodas inelegibilidades e de uma lei ordinria para definir as vedores e a forma usada para determinar a retirada da rede regras prticas das eleies. Seria importante acabar com a de notcias referentes aos candidatos, impuseram Justia hierarquia entre as normas para dar mais fluidez ao processo Eleitoral um grande desafio. Tudo muito novo. Por outro eleitoral. O nosso Cdigo Eleitoral de 1965 e no traz os lado, acreditamos que o uso da internet como instrumento princpios da legislao eleitoral previstos na Constituio de campanha pode incentivar uma participao mais efetiva
Entrevista 7
ENTREVISTA
Cludia Ramos
dos eleitores no processo de escolha de seus governantes. Com isso, teremos o eleitor internauta funcionando espontaneamente como fiscal da lei. Contamos tambm com a importante participao do Ministrio Pblico Eleitoral que, em Minas, vem atuando de modo muito ativo - como fiscal da legislao. DRJ O TRE-MG tem atuado para coibir irregularidades relacionadas ao financiamento de campanha, especialmente o caixa dois. Essa orientao de se fiscalizar constantemente as campanhas permanece? KGC Considero importante a busca pelo constante aperfeioamento dos mecanismos de controle que permitam a identificao das ocorrncias de caixa dois e outras irregularidades. Isso um grande anseio da nossa sociedade, principalmente aps alguns escndalos recentes da vida poltica nacional ligados questo do financiamento de campanha. No tocante ao TRE mineiro, a principal novidade desta eleio ser um maior controle dos gastos de campanha durante a sua realizao. O controle ser feito tanto na Capital como no interior do Estado, com a participao dos cartrios eleitorais. Tentaremos que seja feito o registro do gasto no momento da sua ocorrncia, de modo a se formar uma base de dados que permitam o confronto com as informaes prestadas por candidatos e partidos na prestao de contas. Caso se constate a omisso de determinado gasto apurado durante a campanha, o prestador de contas ser solicitado a prestar informaes. Se no forem satisfatrias suas explicaes, ele poder ter suas contas desaprovadas e at ter seu registro ou diploma cassado, como j ocorreu nas eleies de 2006 em Minas Gerais. DRJ Quais so as propostas de trabalho do senhor para sua gesto no TRE-MG? KGC A ideia dar nfase a iniciativas que busquem um processo eleitoral mais tranquilo no Esta8
do, com o cumprimento das normas legais, com respeito ao processo democrtico e com a participao efetiva dos eleitores. Atravs de vrias frentes de atuao, pretendemos que o Tribunal seja uma instituio transparente, bem administrada e que cumpra sua misso de garantir a legitimidade do processo eleitoral e o livre exerccio do direito de votar e ser votado, fortalecendo a democracia em Minas e no Brasil. Nesse sentido, o TRE est desenvolvendo, por exemplo, a campanha Sujeira no Legal, que tem como objetivo estimular uma campanha eleitoral com maior padro de civilidade em nosso Estado, sem agresses e com respeito pelos bens pblicos, como as praas e as ruas de nossas cidades. Registro que a campanha foi lanada na gesto do desembargador Baa Borges na Presidncia do Tribunal e teve sua gnese ainda na gesto do desembargador Almeida Melo. Aproveitando a oportunidade, ressalto que os meus antecessores deixaram o Tribunal em um patamar de excelncia que muito me tranquiliza. A organizao das eleies 2010 foi iniciada h mais de um ano pela equipe que eles lideraram, cabendo a mim zelar para que tudo que foi planejado seja efetivado de modo o mais eficaz possvel. Outra inteno nossa garantir o voto do preso provisrio, com a instalao de urnas eletrnicas em pelo menos 98 sees eleitorais especiais, permitindo que quase cinco mil presos provisrios e adolescentes internos possam votar. Trata-se de um notvel esforo da Justia Eleitoral mineira na busca da ampliao do espao da cidadania nas eleies. Pelo que fomos informados, nosso Estado ser onde esse projeto ocorrer de forma mais abrangente em 2010. Ressalto ainda que pretendo trabalhar de modo integrado com o Corregedor e Vice-Presidente do TRE, desembargador Brando Teixeira, que tem vasta experincia na magistratura eleitoral.
TUDO SOBRE DIREITO ELEITORAL

TEORIA E PRTICA DO DIREITO ELEITORAL 5 edio Edson de Resende Castro Nesta 5 edio, agora com o selo da Del Rey, o autor, Edson de Resende Castro, promotor Eleitoral e professor de Direito Eleitoral, aborda o Direito Eleitoral e suas inmeras inovaes trazidas pela Lei n. 12.034/2009. Discorre sobre as novas regras da propaganda eleitoral, a disciplina da Internet e a definio de procedimento e prazo para a representao, alm de remisses s resolues do TSE editadas para as eleies de 2010. Obra traz ainda modelos de peas processuais.
2010 - R$
COMPNDIO DAS ETAPAS DO PROCESSO ELEITORAL J. Nepomuceno Silva - organizador A obra do Desembargador aposentado e professor J. Nepomuceno Silva, trata das Convenes Partidrias, Registro de Candidatos, Propaganda e Pesquisa Eleitorais, Atos Preparatrios, Votao, Apurao, Diplomao e Prestao de Contas. A legislao eleitoral registrada vem acompanhada de Resolues do Tribunal Superior Eleitoral e de vasta jurisprudncia que atualiza e sinaliza as transformaes por que passa o Direito Eleitoral brasileiro em tema de processo eleitoral.
2010 - R$
100,00
68,00
LEI DAS ELEIES (LEI N. 9504/97) COMENTADA E ANOTADA Fernando Marques S O livro tem por objetivo fornecer resposta rpida e sucinta aos questionamentos dirios dos estudantes, analistas, chefes de cartrio, advogados, prestadores de concurso pblico, membros do Ministrio Pblico e da Judicatura. Sem se afastar da necessria e devida observncia aos posicionamentos doutrinrios. O livro de Fernando Marques S traz, em cada artigo, inciso e pargrafo comentado, os conceitos necessrios ao entendimento da matria, sem abrir mo da apresentao do posicionamento dos Tribunais sobre o tema, viabilizando, dessa maneira, ao operador do Direito Eleitoral, uma viso ampla sobre cada um dos institutos abordados na Lei das Eleies. 2010 - R$
A INCLUSO DO CIDADO NO PROCESSO ELEITORAL Edilene Lbo A obra faz uma leitura do processo eleitoral brasileiro, aps o advento da democracia, condizente com o paradigma de Estado Democrtico de Direito, destacando sua autonomia, para inferi-lo a partir de teorias processuais correspondentes. No processo eleitoral, cujos direitos implementados so coletivos, a celeridade e a precluso no podem afastar o cidado do controle das eleies pelo devido processo, mediante aes tpicas previstas nas normas eleitorais, pela ao popular criada pela Constituio ou pelas aes temticas por quaisquer entidades ou cidados que demonstrem o interesse direto ou remoto nos pleitos. 2010 - R$
50,00
38,00
DIREITO CONSTITUCIONAL
o BiCEnTEnrio Da inDEPEnDnCia arGEnTina

Fernando Fiuza
A Revoluo de Maio o acontecimento magno da Histria Argentina. Esta positiva afirmao foi dita por Ricardo Levene, antigo Presidente da Academia Nacional de Histria Argentina, em 1945. Ao iniciar minha orao desta noite alegre e engalanada, no consigo fugir tentao de citar as palavras pertinentes de Eric Hobsbawn, em sua obra Naes e Nacionalismo: A Frana deu aos povos a noo de que a histria pode ser mudada por sua ao. A antiga e indispensvel Enciclopdia Jackson, herana rica que veio de meu pai, preciosa mesmo em tempos de googles e wikipedias, descreve, em seu volume II, que a situao confusa interna do Pas de la Plata e os distrbios internacionais do comeo do Sculo XIX levaram o povo daquela regio, um nascente povo argentino, pois, a adquirir, ento, conscincia de sua fora, originando-se ali um partido nacional crioulo. Os crioulos eram uma ilustre e educada elite de homens nascidos ou criados no territrio sul-americano. Los criollos ilustrados, como os chamou Lus Alberto Romero, em La generatin de Mayo. As arbitrariedades do governo colonial hispnico vinham causando uma revolta que ganhou todos os espritos e, no dia 25 de maio de 1810, foi previamente proclamada
a independncia das provncias do Sul. Esta a data que aqui hoje se comemora. O grande historiador portenho Felix Luna, em seu didtico e excelente livro La independencia argentina y americana, comea seu texto assim: Pocas veces la regin del Rio de la Plata vivi tiempos confusos como los que transcurieron entre las invasiones inglesas y el movimiento revolucionario de 1810.
Arquivo pessoal
ricardo arnaldo Malheiros Fiuza
De fato, os acontecimentos em Espanha, com a invaso napolenica, em 1807, e a famosa mudana da Famlia Real portuguesa para o Brasil, em 1808, tambm por motivos bonaprticos, levaram a uma situao de grande apreenso e convulso nas provncias platinas. Os ingleses aproveitaram-se das circunstncias para duas tentativas de invaso na foz do Prata, rechaadas pelos locais.
Professor universitrio, jornalista, membro das Academias Mineira de Letras, Mineira de Letras Jurdicas e Mineira de Direito Militar e do Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais
10
O acadmico Ricardo Levene, citado no incio, destaca: O fato extraordinrio das invases inglesas confirmou e exaltou as virtudes do povo argentino e evidenciou a fragilidade do organismo do vice-reinado (espanhol) que comeou a desmoronar (Histria das Amricas, Jackson, 1945). E, de outro lado, por maquinaes da irreRevista Del Rey Jurdica
quieta Infanta Dona Carlota Joaquina, esposa do Prncipe Regente Joo, filho da Rainha Dona Maria I, a Louca ou a Pia (dependendo da origem das alcunhas), agentes portugueses, de alto coturno, comearam a aparecer na cidade de Santa Maria de Buen Aire, trazendo consigo as aspiraes da fogosa e temida princesa em ser rainha de uma Amrica Espanhola, la Reina de la Plata. Tal aspirao se baseava, com certa razo, no fato de ser ela filha do Rei D. Carlos IV e irm do Prncipe Fernando, ento presos por uma ordem traidora de Napoleo, no territrio francs, em Bayonne. Registre-se aqui, por oportuno, que a formidvel e estratgica transferncia da Corte Real lusitana para o Brasil, alm de ser, como se sabe, importantssima para o nosso tropical pas, tambm influenciou, e muito, o movimento libertrio dos argentinos, por causa da presena da infanta espanhola em terras sul-americanas. Tais fatos no s iniciaram a Revoluo da Amrica espanhola, como foram a origem, na Argentina, de la divisin entre absolutistas y liberales, que mas tarde se denominaran realistas e partidarios de la independencia (Felix Luna). O escritor Roberto Etchepareborda, em sua obra Qu fue el Carlotismo, enumera e explica, com preciso, as principais opes que se apresentavam, no momento, aos platinos. A primeira, bem interesseira, optava por se continuar no status quo ante, sem reformas polticas substanciais. Interessava aos que tinham algo a perder com mudanas radicais.
Tais fatos no s iniciaram a Revoluo da Amrica espanhola, como foram a origem, na Argentina, de la divisin entre absolutistas y liberales.
A segunda era manter o poder do Vice-Rei espanhol at o restabelecimento da soberania hispnica na Europa, com a volta de D. Carlos IV ou de seu filho D. Fernando VII titularidade da coroa espanhola, ento na cabea de Jos Bonaparte (dentro do nepotismo frequente do Corso). Essa opo atraa, logicamente, os espanhis residentes na Amrica. Agradava, tambm, aos funcionrios pblicos e aos oficiais militares. A terceira, chamada solucin juntista popular, com aroma de repblica, agradava aos comerciantes e a setores intelectuais e profissionais. A ideia era destituir o Vice-Rei e formar um governo local, diante da ebulio na pensula ibrica. E a quarta, que liga a histria platina brasileira, postulava a entrega da soberania a uma Regncia, revivendo na Amrica do Sul o poder hispnico, humilhado na Europa. Seria uma Amrica independente ou autnoma, com base na governana da ambiciosa Infanta Carlota. Os adeptos dessa opo, de incio, abominavam uma possvel repblica e defendiam uma imaginada monarquia temperada, separada da Espanha. O prprio Belgrano, o grande advogado e bravo general Manuel Belgrano, um dos maiores responsveis pela independncia, teve, estrategicamente, seu momento carlotista.
Em sua autobiografia, ele escreveu: (...) trat de buscar los auspcios de la Infanta Carlota, y de formar um partido a su favor, oponindome a los tiros de los dspotas que celaban con el mayor anhelo para no perder sus mandos y, lo que ms, para conservar la Amrica dependiente de la Espaa (...), pues a ellos les interesaba poco o nada que sea Borbn, Napolen u otro cualquiera (...). Belgrano solicitou, em 1808, por escrito, a ida de Carlota Joaquina a Buenos Aires e, no conseguindo qualquer resposta a seu pedido, ele mesmo veio ao Brasil para entregar sua carta Infanta. A propsito do desejo de Carlota de ir a Buenos Aires j se autodenominando soberana da Amrica espanhola merece a pena ver a resposta do Prncipe D. Joo, nada parvo, sua esposa. Assim escreveu o futuro Rei D. Joo VI: O seu plano de uma apario no rio da Prata para assegurar quelas provncias a monarquia espanhola, alm de fazer sofrer o meu corao pela ideia a que necessariamente se une, de separar-nos algum tempo, absolutamente inadmissvel, nem por ora o estado daquelas provncias exige uma resoluo to decidida. O historiador australiano Patrick Wilcken, em seu fascinante livro Imprio deriva, comenta, com sabor, o tom romntico (e falso...) das correspondncias entre o Prncipe e a Princesa. Dona Carlota dirigia-se ao esposo como meu amor ou queridinho do meu corao e se assinava como sua amada esposa. Dom Joo, nada parvo, insisto, respondia como seu esposo que lhe
11
A verdade que, como acentua o j citado Wilcken: O momento de dona Carlota havia chegado, mas no tardaria a passar. Seu ansiado reino da Prata desmoronou quando Buenos Aires, batizando a era revolucionria que, em pouco, se apoderaria do resto da Amrica espanhola, optou pelo rompimento com Cdiz. Vencera, pois, a terceira opo antes referida, qual seja a solucin juntista, que Belgrano passou a adotar com seu ntimo sentir democrata. No dia 24 de maio de 1810, o Cabildo Abierto, reunido em Buenos Aires, cidade que passou a ser la hermana mayor, a cuidar de si e de las hermanas mas pequeas do Sul. E aconteceu, ento, a revoluo, no no sentido de tiros e prises e, sim, no incio, um movimento pacfico, donde no se registraron hechos de violencia, ni siquiera amenazas. Houve, sim, grande manifestao popular diante do prdio do Cabildo (edifcio colonial simples e branco, com sua torre nica, que l est na Plaza de Mayo, diante da Casa Rosada). Ali nasceu a Argentina. Depois de inmeras e acaloradas discusses no interior do histrico prdio, que, antes, fora a sede do governo colonial, as vozes de Cornelio Saavedra, Juan Paso, Mariano Moreno, Martn de Alzaga, Juan Larrea, Domingo Matheu, Juan Jos Castelli, Manuel Belgrano, Miguel de Azcunaga e Manuel Alberti se distinguiram, como eco da voz da multido que se aglomerava com palavras de ordem e com a surpreendente apre12
sentao de um abaixo-assinado com centenas de assinaturas. Caracterizava-se, assim, a participao popular, a dar um tempero de democracia quela revoluo, no de armas, repito, e sim de ideias e ideais. E chegou a manh de 25 de maio de 1810, dia lluvoso y nublado, o que no impediu que centenas e centenas de pessoas se fossem agrupando em frente ao Cabildo. Pessoas que se transformavam, mesmo sem o saber, em ciudadanos. Elege-se uma Primera Junta, que se regia pelo Reglamento del 25 e, depois, pelo Reglamento del 28. Esse ltimo regimento deu fora criao da Junta Grande, composta de deputados de Buenos Aires e das provncias do interior. Um pas se formava. O professor de Teoria do Estado, hoje escolhido orador de fondo desta cerimnia cvica e festiva, pela gentileza do Embaixador Ramn Villagra, no pode deixar de analisar a Revolucin de Mayo, como um exemplo verdadei-
ro do nascimento de uma nova unidade soberana no cenrio mundial. Uma populao, dispersa em territrio dividido, toma conscincia de sua fora, transforma-se, pelos seus capazes, em povo (la ciudadania), sente na alma, no corao e na mente o esprito de nao e, por fim, se constitui em Estado. Assim foi com a Repblica Argentina, cujo bicentenrio de independncia hoje celebramos. O movimento portenho do 25 de maio de 1810, no qual os elementos humano e geogrfico surgiram num pas, com esprito nacional, viria a se concretizar, na heroica Tucumn, em 9 de julho de 1816, com a declarao formal e objetiva da independncia das Provncias e a promulgao da Constitucin de las Provncias Unidas de Sudamrica. Em minhas palestras e aulas, no me canso de citar o filsofo e historiador Ernest Renan, e permito-me repetiRevista Del Rey Jurdica
Arquivo CYB
ama com muita estima...
lanaMEnTos
lo, a propsito do sentido de nao. Diz o francs, em seu livro O que uma nao?: Uma nao uma alma, um princpio espiritual. Duas coisas que, na verdade, fazem uma s, constituem essa alma, esse esprito. Uma est no passado, outra no presente. Uma a posse em comum de um rico legado de lembranas; outra consenso atuante, o desejo de viver em comunidade, a vontade de continuar a fazer valer a herana que se recebeu inteira. preciso, pois, que os argentinos de hoje e do amanh, del Chaco a la Tierra del Fuego, del Atlntico a los Andes, faam valer essa herana inteira que receberam de los hombres de Mayo. Terminando, entendo que, numa cerimnia argentina, no se pode deixar de invocar o grande poeta, romancista, contista e ensasta Jorge Francisco Isidoro Lus Borges Acevedo, ainda mais que de lusitana origem. Assim cantou o bardo de Palermo, em seu poema Fervor, dedicado sua querida Buenos Aires: Me sabe a cuento que se fundase Buenos Aires; la jusgo tan eterna como el mar y el viento. O mesmo deseja este orador Ptria de la Plata: que o mar lhe seja calmo e que o vento, em aire bueno bajo la proteccin de Santa Maria, lhe tragam, ambos, sempre, a brisa da democracia, mesmo em ameaas de turbulncia. Esperando, Seor Embajador, haber
preciso, pois, que os argentinos de hoje e do amanh, del Chaco a la Tierra del Fuego, del Atlntico a los Andes, faam valer essa herana inteira que receberam de los hombres de Mayo.
cumplido mi misin, presento Gracias a todos! (Orao proferida em 25 de maio de 2010, na sesso solene do Bicentenrio da Independncia Argentina, promovida pelo Consulado Argentino, em Belo Horizonte.)
No dia 13 de maro, na livaria Del Rey Aimors, foi lanado o livro Direito Civil Atualidades IV, organizado pelos professores Csar Fiuza, Maria de Ftima Freire de S, Bruno Torquato de O. Naves. o quarto volume da srie e tem como tema a Teoria e Prtica no Direito Privado. Contendo trabalhos de conhecidos civilistas, a obra aborda temas como anencefalia, transexualiadade, biotecnologia, gentica, planos de saude, condomnios, direitos autorais e outros de igual importncia.
Foto: Arquivo Pessoal
Livros indicados:
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza Editora Del Rey
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, Mnica Arago M. F. e Costa Editora Del Rey
www.delreyonline.com.br
Autores e coordenadores da obra.
13
AULAS DE TEORIA DO ESTADO 3 edio
Flagrante do lanamento.
DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO 4 edio
A coordenadora Profa. Maria de Ftima Freire de S (ao centro) e sua direita o coordenador Bruno Torquato e autores da obra.
a inConsTiTUCionaliDaDE Do arTiGo 265 Do CDiGo DE ProCEsso PEnal, insTiTUDo PEla lEi 11.719/2008, a PrEvEr MUlTa ao aDvoGaDo QUE aBanDonar a CaUsa
Arquivo CYB
ana Cludia D. Cndido

Uma das reformas, j tratadas pela mais sbia doutrina at mesmo como deformas, imposta pela Lei 11.719/2008 ao Cdigo de Processo Penal, aquela que impe a aplicao de multa ao advogado que abandonar a causa, sem a justificativa prvia de um motivo imperioso, seno vejamos da prpria letra de seu institudo artigo 265, in verbis: Art. 265. O defensor no poder abandonar o processo seno por motivo imperioso, comunicando previamente o juiz, sob pena de multa de 10 (dez) a 100 (cem) salrios mnimos, sem prejuzo das demais sanes cabveis. Mas seria o mencionado dispositivo de lei conforme a Constituio Federal Brasileira ou mesmo adequado a um Estado que se quer intitular Democrtico de Direito? Os equvocos cometidos pelo legislador, ao instituir a referida norma, no so poucos, valendo destacar, inicialmente, a fatal violao garantia constitucional fundamental do devido processo legal, com conseguinte afronta aos princpios tambm constitucionais fundamentais, da ampla defesa e do contraditrio, o que acentuadamente grave. Ora, conferiu-se ao magistrado discricionariedade desmedida para punir a qualquer tempo, sem ter que instaurar sequer um prvio e prprio procedimento a ser regido pelo due process of law, imperativo no s para se apurar devidamente os fatos em oportuna fase de instruo, mas, acima de tudo, indispensvel para permitir ao advogado o exerccio de seu direito de defesa ampla, consagrado na Carta Fundamental, inaceitavelmente suprimida, in casu. E a que mora o perigo, j que, inexistindo o devido processo legal e as garantias nele contidas, at onde iria essa discricionariedade conferida ao juiz? Ora, de que meios ele usaria para reconhecer uma justificativa como motivo imperioso? Quais os fatos o magistrado poderia caracterizar como abandono? Percebam, pois, a numerosidade de questes que devem ser consideradas caso a caso, e com muita razoabilidade, na aplicao ou no da sano prevista, da, mais uma vez, a imprescindibilidade da instaurao de um procedimento prprio, com todas as fases e principalmente garantias processuais nele contidas, notadamente as do contraditrio e da ampla defesa. De se destacar, neste diapaso, que o Dicionrio Aurlio, por exemplo, traz inmeros e diferentes significados para o verbo abandonar. At mesmo o descuidado ou o menosprezo poderiam caracterizar abandono, o que no se sabe ao certo ter sido a vontade
Advogada criminalista no Escritrio de Advocacia Raimundo Cndido Jnior e ps-graduada em Cincias Penais pelo Instituto de Educao Continuada da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.
14
Arquivo pessoal
do legislador. Mais, tambm sinnimo de abandono, a palavra renncia. Entretanto a renncia um direito do advogado, em ateno ao princpio do livre exerccio da advocacia, consagrado no artigo 7, inciso I, do Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil, desde que patrocine a causa nos 10 dias subsequentes prpria renncia, tempo razovel para a parte buscar um novo defensor. Alis, a prpria Lei 8.906/94 j trata expressamente do abandono da causa pelo advogado, haja vista as disposies contidas no art. 34, XI, que somente considera o abandono como infrao disciplinar, na hiptese de o advogado no comunicar o seu constituinte do abandono com antecedncia. Legitimando, evidentemente, o prprio abandono da causa, independentemente de qualquer causa de justificao. De se salientar, indo alm, a incompatibilidade da norma sancionadora com a prpria estrutura processual, o que escancara uma verdadeira aberrao, permissa venia, instituda pela reforma processual penal de 2008. Ora, como pode ser punido num processo algum que nem mesmo parte nele? Desde as primeiras tentativas de concepes do processo, o mesmo limitado pelas partes que o integram. Vejamos: a teoria do processo como contrato de Porthier, nos ensinamentos do professor Rosemiro P. Leal (LEAL, 2005) preconizava que o processo era um contrato entre os litigantes, que se firmava com o comparecimento espontneo das partes em juzo para a soluo do conflito.. Instaurava-se o processo, desta forma, pela litiscontestatio. Por sua vez, a Teoria do processo como quase-contrato de Savigny e Gunyvau, afirmou que, em no sendo o processo tipicamente um contrato, deveria ser um quase contrato, porque a parte que ingressava em juzo j consentia que a
deciso lhe fosse favorvel ou desfavorvel, ocorrendo um nexo entre autor e juiz, ainda que o ru no aderisse espontaneamente ao debate da lide. (LEAL, 2005). Oskar Von Bullow, instituidor do processo como relao jurdica, traz como pressupostos de constituio e desenvolvimento do processo, a relao jurdica pblica entre autor, ru e juiz, valendo-se, para tal concluso, da mxima de Blgaro, judicium est actum trium personarum: judicis, actoris et rei. Em Fazzalari, processo o procedimento que se desenvolve em contraditrio, com a preparao do provimento final com a participao dos interessados, em simtrica paridade. Intrnseca, at ento, sem sombra de dvidas, a limitao das partes s diversas concepes de processo. Por isso que certamente impossvel a aplicao da sano ao advogado nos termos do institudo artigo 265 do CPP, porquanto o causdico no parte e carece at mesmo da legitimatio ad causam, uma das condies, inclusive, da prpria ao. Se adotarmos, porm, as mais recentes concepes de processo, a exemplo da teoria constitucionalista difundida pelo professor Jos Alfredo Baracho ou da teoria neo-instucionalista do processo, que vem sendo desenvolvida pelo professor Rosemiro P. Leal, a inconstitucionalidade do dispositivo legal em comento ulula, vez que em ambas, apesar de teorias distintas, o processo indissocivel dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se neles, certamente, o devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio, fatalmente mitigados pelo legislador, como aqui j se demonstrou em demasia. Finalmente, de se ressaltar, ainda, a total desnecessidade da norma, porquanto sabidamente em nenhum ato no processo penal o acusado fica-
r desamparado, j que a prpria Lei Processual Penal impe a nomeao de um advogado dativo, nas hipteses de ausncia ou mesmo inexistncia de advogado constitudo em favor do ru, para a realizao de qualquer ato. O que nos parece, partindo de uma interpretao autntica para tal concluso, que a instituio desse dispositivo legal nada mais pode ser que no uma malograda inteno do legislador de ameaa at mesmo aos advogados, na sua busca incontida pela celeridade processual, foco principal da prpria reforma ou deforma, como preferirem, da Lei Processual Penal, atropelando a qualquer preo as consagradas garantias fundamentais constitucionais do ser humano para alcanar o seu malfadado desejo. Mas felizmente, partindo de uma interpretao conforme a lex mater, alicerce de todo o ordenamento jurdico do Estado Democrtico de Direito Brasileiro, certamente no poder lograr xito.
Livros indicados:
(RE)FORMA DO PROCESSO PENAL 2 edio
Flaviane de Magalhes Barros Editora Del Rey
TRATADO DE DIREITO PENAL Teoria do Injusto Penal e Culpabilidade

Gnther Jakobs Editora Del Rey
15
sUPrEMaCia Do inTErEssE PBliCo E EsTaDo DEMoCrTiCo DE DirEiTo

Arquivo pessoal Arquivo CYB
Ps-doutor pela University of Carlifornia - Berkeley (bolsista da Fulbright). Juiz Togado do Tribunal de Justia Militar de Minas Gerais. Professor da PUCMinas.
Gabriela de sousa Moura

Mestre em Teoria do Direito pela PUC MINAS. Professora de Direito Constitucional e Teoria do Estado da PUC Minas (Serro). Professora de Teoria Geral do Direito e de Antropologia do curso de Direito da UNIPEL.
16
A ideia de supremacia do interesse pblico herana do Estado Social que, como se sabe, emergiu como resposta ao abstencionismo do Estado Liberal. Enquanto o Estado Liberal preocupou-se em centrar sua proteo estritamente sobre os direitos privados, como a propriedade e a vida, o Estado Social erigiu amplo instrumental para regular as atividades e a vida dos cidados, pautado na idia de materializao de direitos e abandonando o papel de simples garantidor de direitos individuais mnimos. Todavia, ao pressupor uma hierarquizao entre a esfera pblica e a privada, em detrimento da ltima, o Estado Social terminou por permitir aes ofensivas aos direitos e garantias fundamentais individuais, em favor de um suposto interesse pblico de dimenses superlativas. Ao refletirmos mais detidamente sobre este fenmeno, constatamos que a busca pelo fundamento em um interesse coletivo termina por ligar o Estado Social s concepes Comunitaristas de bases aristotlicas, em razo da acepo de que uma eticidade homognea deve ser protegida e levada condio de elemento determinante do telos social, ainda que para tanto os direitos individuais tenham de ser relativizados. Contudo, o que merece particular ateno o fato de que, para alm dos limites daquele momento histrico, parte razovel dos juristas continua comungar
do entendimento de que a supremacia do interesse pblico deve nortear no apenas as aes da Administrao Pblica, mas constitui princpio vigente do prprio Ordenamento Jurdico contemporneo, vinculando os cidados, o Judicirio e at o Legislativo. Nesta perspectiva, a supremacia do interesse pblico passaria a ser fundamento jurdico para que os rgos pblicos tornem legtimas suas aes, pelo argumento simples e peremptrio de que restries esfera privada devem se dar em prol dos interesses coletivos considerados mais importantes. Sobre o exato significado do princpio da supremacia do interesse pblico, alguns estudiosos esclarecem que equvoco supor que o interesse pblico consubstancie-se no interesse do ente estatal, pois que , na verdade, o plexo dos interesses dos indivduos enquanto partcipes da sociedade. Portanto, o interesse pblico nada mais seria do que os interesses individuais direcionados para a esfera pblica. Da mesma forma que no podemos confundir o interesse pblico com o interesse do ente estatal, para alguns juristas o legislador no poderia se valer de sua competncia legiferante como instrumento de satisfao das pretenses do Estado, justificando-se atravs da supremacia do interesse pblico. Como sabido, aps a superao do chamado Estado tcnico, que marcara o modelo idealizado por MaquiaRevista Del Rey Jurdica
Arquivo pessoal
Arquivo CYB
Fernando J. armando ribeiro
vel, deve-se reconhecer que o Estado no deve ser fim de si mesmo, e suas regras no devem ser voltadas apenas para a sua manuteno. Sob esta tica, v-se que a supremacia do interesse pblico no sinnima da supremacia do interesse do Estado. Tampouco existe coincidncia necessria entre interesse pblico e interesse do Estado e demais pessoas de Direito Pblico. Esta compreenso traz tona uma necessria indagao: no paradigma do Estado Democrtico de Direito, em que os cidados devem ser vistos como legisladores, seria admissvel a separao entre vontade pblica e interesse estatal, j que este ltimo deve sempre ser visto como expresso da vontade dos prprios governados? Ao compreender o Direito como um sistema cujo sentido e contedo repousam na prpria vontade dos destinatrios, isto , ao tomar os cidados como autores e destinatrios das leis, ao mesmo tempo em que tomamos o Estado como uma entidade criada e organizada em uma dimenso jurdico-normativa, veremos ento que o prprio Estado, enquanto criao legal, deve coincidir com a vontade dos cidadoslegisladores. Isto permite reconhecer mais do que a configurao normativa do ente estatal, mas tambm possibilita assimilar a sua dimenso poltica. Assim, se admitirmos ser possvel que o ente estatal possua interesses distintos daqueles pertinentes aos cidados, estar-se- assumindo que, em algum momento, a vontade do cidado deixa de ser determinante da vontade do Estado. Isto implica num rompimento com o modelo democrtico procedimental, j que a teoria democrtica no comporta uma normatividade (e o Estado tambm normatividade) cujo contedo no corresponda vontade dos cidados.
Outra concepo ainda h de ser enfrentada. Trata-se da noo de que o interesse pblico no deve ser confundido com interesses de indivduo ou indivduos especficos, pois os juristas defensores da supremacia do interesse pblico compartilham do entendimento de que o significado da expresso Interesse Pblico encontrase sempre associada ideia de bem comum e de bem-estar coletivo. Todavia, no podemos nos olvidar do fato de que, na democracia, o reconhecimento do pluralismo de modelos de vida conduz a diferentes concepes do que o bem e do que a felicidade. O interesse pblico uma faceta dos interesses dos indivduos, enquanto cidados dotados de autonomia pblica e que participam do processo democrtico. Contudo, isto no deve apagar ou suprimir o fato de que os cidados tambm existem como indivduos autnomos, que buscam a realizao de desejos e preferncias prprios e particulares, o que nos leva necessidade de repensar a existncia de um bem comum, como produto de uma eticidade perseguida e compartilhada por todos, como um telos norteador das aes estatais. No se quer com isto dizer que no existam interesses publicamente partilhados. Mas apenas que no h um bem comum dado pela eticidade convencional ao qual o Estado pode recorrer livremente sem se preocupar com a vontade dos cidados. Os interesses publicamente partilhados s podem ser assim reconhecidos se forem construdos pela autonomia pblica dos cidados, atravs de um procedimento discursivo aberto a todos os atingidos pelas normas estatais. Assim, no Estado Democrtico de Direito, no se pode irrefletidamente aceitar que interesses pblicos e privados se relacionam de maneira verticalizada. Para Habermas, importante
pensador contemporneo, a adequada relao entre as autonomias pblica e privada s pode ser compreendida, na perspectiva democrtica, se ambas as esferas forem tomadas como cooriginrias. Essa cooriginariedade se explica tanto pela interdependncia entre as duas esferas (a realizao de uma depende da realizao da outra), como tambm pelo fato de que uma sequer possvel sem a outra. que os direitos individuais no podem ser relativizados em favor de uma coletividade, pois a prpria esfera pblica restaria ameaada em sua existncia democrtica se os agentes do espao pblico no tiverem assegurados os seus Direitos Humanos Fundamentais, essenciais para a livre atuao poltica. E os cidados precisam ser suficientemente livres na conduo de suas vidas privadas para gozar amplamente de suas autonomias pblicas. Da mesma forma, a autonomia pblica condio constitutiva da autonomia privada, j que sua gnese no est em um elemento transcendente ao Estado de Direito. A autonomia privada, manifesta tambm por meio dos direitos individuais, no retira a sua legitimidade fora do Estado. Supor uma relao hierarquizada entre as esferas pblica e privada pode comprometer a concretizao do prprio projeto democrtico.
Livro indicado:
TEORIA DO ESTADO
Karl Doehring Editora Del Rey
17
DIREITO ELEITORAL
a nECEssria rElEiTUra Do ProCEsso JUrisDiCional DE rEGisTro DE CanDiDaTUra

Doutrina e jurisprudncia identificam no art. 3 da Lei Complementar n 64/90, de maneira praticamente unnime, a previso legal da denominada ao de impugnao de registro de candidatura. Esse entendimento parte da premissa de que o pedido de registro de candidatura formulado pelas coligaes, partidos ou candidatos perante a Justia Eleitoral - tem natureza administrativa e que, somente nos casos em que houver a discordncia de algum dos legitimados quanto ao pedido formulado, em razo da presena de causas de inelegibilidade, da falta de condio de elegibilidade ou do descumprimento de formalidade legal, que surgir a possibilidade de que a atividade jurisdicional propriamente dita seja instaurada. Conforme ser demonstrado a seguir, no h razo lgica ou jurdica para se realizar a diferenciao, no que toca s fases do procedimento do pedido de registro de candidatura, entre atividade administrativa e atividade jurisdicional, uma vez que todos os atos que o compem consubstanciam, efetivamente, atividade jurisdicional, com todas as caractersticas que lhe so inerentes. Ao realizar a diferenciao entre atividade jurisdicional e atividade administrativa, Athos Gusmo Carneiro explica que a atividade jurisdicional depende de iniciativa da parte interessada, mediante o ajuizamento de uma ao; visa a aplicao da lei a uma pretenso; pressupe a existncia de uma lide; reveste-se da caracterstica da substitutividade; realiza-se processualmente, sob as regras da dualidade de partes e do contraditrio; adquire a autoridade da coisa julgada. A atividade administrativa, segundo o mesmo autor, normalmente no depende de requerimento do interessado; visa a promoo do bem comum; no pressupe a existncia de um conflito de interesses; embora se desenvolva procedimentalmente, pode ser realizada sem maiores formalidades; as decises esto sempre sujeitas ao reexame do Poder Judicirio. luz dessas distines, no se pode conceber que a deciso emanada de um rgo jurisdicional que reconhece, com cunho de definitividade, o direito de um determinado candidato de concorrer s eleies tenha natureza administrativa. Embora o feixe de atribuies da Justia Eleitoral brasileira contemple efetivamente atividades administrativas e jurisdicionais, preciso estar atento para as caractersticas e consequncias de cada qual. Conforme j se asseverou, no se trata de mera questo de nomenclatura, mas do reconhecimento de diferenas ontolgicas doutrinariamente reconhecidas e justificadas.
Arquivo CYB Ascom TRE/MG
Mariza de Melo Porto
Juza de Direito da Comarca de Belo Horizonte e Juza do Tribunal Reginal Eleitoral de Minas Gerais
18
lanaMEnTos
Ademais, o prprio conceito de impugnao no se confunde com ao, razo pela qual a denominada ao de impugnao de registro de candidatura tambm no se coaduna com a melhor tcnica jurdica. Impugnar implica refutar, contestar, contrariar com razes. E segundo a teoria geral do processo, o momento oportuno para praticar tais atos pressupe, necessariamente, a apresentao de uma pretenso ao rgo jurisdicional por meio de uma ao. No contexto do registro de candidatos, a pretenso consubstancia-se no pedido de reconhecimento de determinada candidatura, a fim de que o autor possa concorrer s eleies. Esse pedido formulado em face do povo que, nos termos do art. 1, pargrafo nico, da Constituio da Repblica de 1988, o titular de todo o poder estatal. Logo, a pretenso de se tornar apto para o exerccio temporrio de cargo destinado a representar esse poder soberano somente poderia ser oposta em face de seu legtimo titular, por meio do devido processo legal. Consideramos que a ao de registro de candidatura insere-se dentre as aes constitutivas necessrias de natureza contenciosa, visto que, alm de contemplar uma pretenso a ser exercida em face do povo, objetiva a obteno de um provimento jurisdicional que declare a aptido de determinado cidado para concorrer s eleies e que, consequentemente, constitua a situao jurdica de candidato. Ressalte-se que, no ordenamento jurdico brasileiro, somente Justia Eleitoral atribuda a competncia para analisar, de forma originria e definitiva, a pretenso de registro de candidatura. Frise-se que a ausncia
Direito Eleitoral
Somente Justia Eleitoral atribuda a competncia para analisar, de forma originria e definitiva, a pretenso de registro de candidatura.
de impugnao no impede que o juiz reconhea as inelegibilidades de ofcio, o que corrobora a natureza jurisdicional e contenciosa do procedimento. Ao requerer o registro, o prcandidato, partido ou coligao afirmam a presena das condies de elegibilidade. A causa de pedir remota a escolha em conveno partidria e a causa de pedir prxima a necessidade de formalizao da candidatura perante a Justia Eleitoral, em virtude de imposio legal (art. 11 da Lei 9.504/97). Assim, o pedido mediato a candidatura e o pedido imediato o registro. O artigo 3 da Lei Complementar n 64/90 confere a qualquer candidato, partido poltico ou coligao a legitimidade para contestar a ao de registro de candidatura. Tendo em vista que estes legitimados visam a resguardar o interesse difuso do titular do poder estatal - o povo - de evitar que cidados que no preencham as condies de elegibilidade ou que incidam em causas de inelegibilidade concorram s eleies, identificamos na ao de registro de candidatura a presena de uma verdadeira legitimao coletiva passiva ope legis, que ocorre quando um agrupamento humano, titular de um direito coletivamente considerado, colocado como sujeito passivo de
No dia 20 de maio, na loja Del Dey Aimors, foi lanada a 5 edio do livro Direito Constitucional, obra clssica do saudoso professor Raul Machado Horta. Essa edio foi atualizada pela profesora Juliana Campos Horta, procuradora do Estado e filha do grande constitucionalista. Foram inseridas 81 notas de rodap de atualizao decorrentes das emendas constitucionais federais promulgadas aps janeiro de 2003 e das emendas constitucionais estaduais editadas em Minas no mesmo perodo e das alteraes ocorridas em textos constitucionais estrangeiros.
Foto: Arquivo Del Rey
A atualizadora e o Des. Kildare Gonalves Carvalho.
Juliana Horta e o Des. Jos Edgard Penna Amorim.

A atualizadora entre professoras e magistradas mineiras.
19
DIREITO ELEITORAL
uma relao jurdica afirmada na petio inicial. Defendemos, ainda, na esteira do que dispe o art. 97, pargrafo 3, do Cdigo Eleitoral (tacitamente revogado pelo art. 3 da LC 64/90), a possibilidade de que qualquer cidado possa contestar o pedido de registro de candidatura, haja vista o seu interesse jurdico imediato no processo eleitoral, que decorre da sua titularidade de uma frao do poder estatal, bem como de seu direito constitucional inafastvel ao voto direto, secreto e universal, nos termos do art. 14 e art. 60, 4, II, da Constituio da Repblica de 1988. Os artigos 3 a 15 da Lei Complementar n 64/90 estabelecem o rito a ser seguido pela ao de registro de candidatura, que poder ser proposta at o dia 5 de julho do ano da eleio. Com efeito, aps o ajuizamento da ao pelo pr-candidato, partido ou coligao, contendo o pedido de registro, o Juiz Eleitoral verificar se esto presentes todos os documentos elencados pela lei. Diante da falta de algum deles, dever ser determinada a emenda da inicial, nos termos do art. 284 do Cdigo de Processo Civil. Aps essa providncia, dever ser expedido edital de citao erga omnes a fim de que eventuais interessados venham a contestar o referido pedido no prazo de 05 (cinco) dias, apresentando suas razes e os meios de prova com que pretende demonstrar sua veracidade. Aps apresentada a contestao, o autor dever ser notificado a fim de que oferea sua impugnao e indique os meios de prova de que pretende se utilizar. Em seguida, operar-se- a instruo probatria a que se referem os
20
artigos 5 a 7 da Lei Complementar n 64/90. Caso no seja apresentada a contestao, aplicar-se-, analogicamente, o art. 319 do Cdigo de Processo Civil, razo pela qual terse-o como verdadeiras as condies de elegibilidade afirmadas pelo autor e, consequentemente, ser-lhe- deferido o pedido de registro. Como consequncia prtica dessa releitura do rito da ao de registro de candidatura, observase que o prazo de 05 (cinco) dias previsto no art. 3 da Lei Complementar n 64/90 ter natureza preclusiva e no decadencial. Essa consequncia importante porque, segundo entendimento pacfico, as inelegibilidades de natureza constitucional, ainda que no argudas na ao de registro, podem ser argudas posteriormente, em sede de recurso contra expedio de diploma. Dessa forma, se se considera que as inelegibilidades passveis de serem argudas na denominada ao de impugnao de registro de candidatura esto sujeitas a prazo decadencial, como aceitar que um direito material fulminado pela decadncia possa ressuscitar pelo s fato de haver previso de outro procedimento que possa ser instaurado em tempo futuro? De fato, o que se observa em algumas aes eleitorais, notadamente em relao AIJE, AIME e ao RCED, que tais instrumentos so utilizados, em momentos distintos, para reproduzir pretenses idnticas e obter os mesmos resultados prticos, em detrimento da economia e celeridade desejveis ao processo eleitoral. Da a imperiosa necessidade de se repensar as aes correntemente reconhecidas e adequ-las racional e tecnicamente aos fins a que se destinam.
No que toca especificamente ao objeto de estudo proposto, conclumos, portanto, que o pedido de registro de candidatura realiza-se mediante um procedimento de jurisdio contenciosa, desenvolvido em contraditrio em face do titular do poder estatal ou dos legitimados a represent-lo, por meio do qual o Poder Judicirio afere as condies de elegibilidade e a inexistncia de causas de inelegibilidade, atribuindo a determinado cidado a qualidade de candidato e reconhecendo-lhe o direito de participar das demais fases do processo eleitoral.
Livros indicados:
COMPNDIO DAS ETAPAS DO PROCESSO ELEITORAL
J. Nepomuceno Silva organizador Editora Del Rey
A INCLUSO DO CIDADO NO PROCESSO ELEITORAL

Edilene Lbo Editora Del Rey
DIREITO ELEITORAL
voTo oBriGaTrio X voTo FaCUlTaTivo: a GraMa Do vizinho MEsMo Mais vErDE?

ano de eleio! Perdi a conta de quantas vezes me assentei mesa com meu pai para discutir as mazelas do voto obrigatrio. A quantidade de gente que vota sem saber o que est fazendo, a injusta escolha dos piores representantes atravs de uma populao despreparada para exercer o poder que tem. A corrupo, a compra de votos, a poltica assistencialista estampada em cada campanha, a fim de conseguir o voto de quem, por culpa deste mesmo governo, no aprendeu a pensar. Ainda outro dia assistindo a uma aula de Direito Constitucional Alemo, o professor apresentava a teoria do status de Georg Jellinek para os estudantes do primeiro semestre. Chegando ao Status activus ele explicou que o cidado coloca a sua liberdade disposio do Estado, por exemplo, no voto. Eu posso escolher SE eu vou votar e EM QUEM eu vou votar. E arrematou a aula dizendo que o Estado deve confiar no seu povo, deve confiar que em prol da democracia o povo ir s urnas, ou todo o aparato estatal se quebra. Disse ele: - Quando um Estado precisa obrigar seu povo a votar, algo j anda muito errado. Mas ser que a grama do vizinho (neste caso, do pas distante) realmente mais verde. Ser mesmo que estamos to longe da democracia ideal e do exerccio legtimo do Status activus? Por incrvel que parea, na Alemanha eles gostariam de ter o nosso sistema de votao. A maioria das pessoas considera o voto obrigatrio mais justo. Com o voto facultativo o representante escolhido nem sempre reflete realmente a vontade da maioria do povo. O voto facultativo tampouco uma garantia de que s estaro nas urnas votos conscientes, a manipulao tambm ocorre e as campanhas e poltica podem se focar em setores especficos da populao, sem ter a preocupao de angariar votos de todas as classes sociais. E at fatores externos, como o tempo, podem influenciar, e muito, uma eleio que segue este sistema. Por aqui se diz que quando faz sol, ganha o partido CDU (Christlich Demokratische Union Deutschlands / Unio Crist Democrtica da Alemanha, partido do primeiro chanceler da Alemanha ocidental aps a II Guerra Mundial, Konrad Adenauer). Isso porque quando o tempo est bom, os mais velhos se animam a sair de casa e votar. Nesses dias ganha o partido mais conservador. De fato, na ltima eleio em 2009 fez sol e a CDU ficou com maioria no Parlamento! Depois de ouvir os alemes eu percebi que a grama num pas tropical com certeza mais verde. Como somos uma democracia jovem, precisvamos levar todos s eleies, para legitimar a escolha de nossos representantes. De fato o voto em si no obrigatrio, obrigatrio o comparecimento s urnas. Chegando l podemos exercer plenamente nosso Status activus e escolher entre votar ou no. Entre apertar o voto em branco, anular ou escolher um dentre os candidatos. Bem ou mal, desta forma garantimos a representatividade da maioria do povo brasileiro nas urnas. tanta gente votando que tivemos que inventar a urna eletrnica, para contar votos com preciso e rapidez. Nosso sistema obriga-nos a sair de casa, faa chuva ou faa sol e dessa maneira d a cada brasileiro a oportunidade real de participar. Se o voto consciente ou no outra histria... Como disse Joseph De Maistre: Cada povo tem o governante que merece.
Arquivo CYB Arquivo Pessoal
Deborah alcici salomo
Advogada, Mestranda LL.M. pela PhilippsUniversitt Marburg Alemanha, Ps-graduanda em Direito Imobilirio (Privates Baurecht) pela PhilippsUniversitt Marburg - Alemanha
Direito Eleitoral
21
TEORIA DO ESTADO
o PrinCPio Das naCionaliDaDEs

Arquivo Pessoal
1. INTRODUO Escrevia estas linhas, quando fervilhava nos meios acadmicos o termo globalizao, apresentado na forma de economias e culturas transnacionais, tanto na Europa quanto na Amrica, muitas vezes, enaltecidos textos diversos, em detrimento do contexto de Estados-nao. Na Europa, sobretudo, assistia-se ao desmanchar de fronteiras, o que levou Sontag, (1999, apud CAMPOS, 2003), a comentar acerca de um sentimento de ansiedade, ansiedade gerada em torno dessa nova Europa como o espectro de uma nao sem fronteiras; uma nao infinitamente porosa, essa mesma Europa, que se viu assombrada pelo temor de que identidades nacionais pudessem ser submersas pelo comercialismo multinacional sem rosto, ou por enxurrada de imigrantes sados de pases pobres, sobretudo ante a vitria final do capitalismo em 1989. Sem dvida, mesmo na Europa, onde se assistiu ao desmantelamento de fronteiras definidoras do contexto de Estados-nao, houve a continuidade no que se refere eleio de governos nacionais e comemoraes do dia da ptria, dos grandes valores fundamentais de uma nao: liberdade, democracia, moralidade e pluralismo, com predominncia de um sistema de governo: o federalismo,
Maria da Conceio oliveira Campos
Coordenadora do ncleo de extenso e pesquisa, da Faculdade de Direito Padre Arnaldo Janssen.

22
inveno americana tpica dos Estados modernos, com aplicao em diversas partes do mundo. Ao contrrio dos movimentos de independncia de 1848, perodo de afirmao da conscincia nacional e que tambm tiveram por objetivo delimitar fronteiras, posteriormente uma nova definio de fronteiras emergiu do contesto europeu do psguerra, na Europa quando em 1951 Robert Shumam - Ministro das Relaes Exteriores da Frana, anunciou ao mundo, seu plano de Unificao Europeia agregando Frana, Blgica, Alemanha, Itlia, Luxemburgo e os Pases Baixos para ento criar a CECA. Conforme observou Milton Santos (O espao do cidado. 3. ed. So Paulo: Haucitec, 1996), tal empreendimento no levaria a Europa a se transformar em uma grande geleia, em detrimento das particularidades j enraizadas. O mundo, como sabido, comeou a ser internacionalizado nos sculos XV e XVI, com destaque para as viagens de Marco Plo que assinalam o incio da Era Moderna, e s virou mundial, agora. E quanto questo do Estado e da nao, eles no acabaram. Porque o mundo se tornou global, ento se globalizaram as relaes; mas o Estado-nao continua sendo uma unidade extremamente importante para o estudo em questo, sobretudo em virtude das heranas, muitas delas resultantes da presena do Estado.
Arquivo CYB
2. HISTRIA E INFLUNCIA NA CONSTRUO DO SENTIMENTO DE NACIONALIDADE Registra-nos a Histria do mundo, a qual os historiadores houveram por bem dividir em Idade Antiga, Idade Mdia, Idade Moderna e Idade Contempornea, que estas eras, cada uma com seu contexto no tempo e no espao, contriburam sobremaneira tanto para a construo do sentimento de nacionalidade quanto para a formao do Estado. Dentre outros estudos, as lies de Chirstian Delacampagne (A filosofia poltica hoje. Rio de Janeiro: Zahar, 2001) nos permitiram observar tratar-se de uma pretenso poltico-histrica, na qual o elemento definidor de nao o seu elemento humano, seu povo, qual seja, a comunidade de seres humanos que compartilham uma vontade coletiva de viverem juntos sob as mesmas leis e, nas mesmas fronteiras, encontrar no Estado, o instrumento dessa vontade coletiva, como rgo encarregado de aplicar leis, e respeitar fronteiras. Conquanto seja difcil precisar a natureza e os diversos fatores que contriburam para dar vida conscincia das nacionalidades, uma vez admitidos seus progressos e retrocessos, na histria que residem os pontos de referncia que marcam sua identidade. A Idade Antiga destaca-se, precisamente, como o universo das primeiras sociedades sedentrias, que se afirmaram no antigo Oriente, na sia oriental e meridional e na parte setentrional da frica, desenvolvendo formas de cultivo, criao de animais e primeiras metalurgias atestando o nascimento das primeiras comunidades campesinas, que anteciparam os nucleamentos urbanos, protagonizando as primeiras organizaes de poltica estatal. Com relao s civilizaes europias, apesar de seu ingresso mais
Teoria do Estado
O elemento definidor de nao o seu elemento humano, seu povo, qual seja, a comunidade de seres humanos que compartilham uma vontade coletiva de viverem juntos sob as mesmas leis.
tardio na histria, Roma ocupou de pronto as posies chave do domnio do mundo, tendo contribudo com suas conquistas para sufocar civilizaes em sua essncia original. A prolongada Idade Mdia, caracterizada como a noite dos tempos encontra nos estudos modernos, do francs Jacques Le Goff (O apogeu da cidade medieval. So Paulo: Martins Fontes, 1992), a revelao de que em seu transcurso, produziu-se um conjunto de inovaes sociais, e polticas, valores normativos e religiosos, sem os quais o Renascimento e a Idade Moderna careceriam de sustentao. Na Idade Mdia, o desenvolvimento da cristandade atinge seu apogeu e triunfa sobre a ameaa hertica de meados do sculo XII a 1340. A igreja, sede das letras e das almas participou da urbanizao e afirmao da burguesia, que por sua vez deu o tom sociedade. Necessidades terminam por ligar senhores feudais, servos e burgueses, na busca de ideais e interesses comuns tal como segurana e proteo apontados por Carmelo Bonanno (LEt Contemporanea nella critica storica. Padova: Livraria Editrice, 1966) como o prenncio do conceito de nacionalidade. Assim que, Domnios, Condados e Ducados, tornamse uma ptria que se ama e pela qual se sacrifica.
No incio do Sc. XV a natureza da identidade poltica crist, cujo palco foi a Grande Guerra dos Cem Anos entre a Frana e a Inglaterra fez romper os vnculos feudais que mantinham em simbiose duas naes, as quais se tornaram inimigas a partir do momento em que tomaram conscincia da prpria nacionalidade e apoiaram cada qual a sua prpria monarquia a partir da, despontam no cenrio internacional, os novos Estados nacionais, por meio das atas do Congresso de Westflia (1644-1648). 3. O SCULO XIX E O DESPERTAR DO SENTIMENTO DE NACIONALIDADE- FILOSOFIA, POLTICA, CINCIA E CULTURA O sentimento nacional comea a se manifestar como algo quase inconsciente e instintivo e, com a sutileza de uma serpente, suscita movimentos e nimos - nem sempre compreendidos por aqueles que deles participam-surge e se transforma em uma espcie de afeto que exalta e evoca nobres e generosas aspiraes, esprito de abnegao e de sacrifcio, sem os quais se tornam impossveis os grandes empreendimentos. Por fim, alcana tambm a inteligncia, a qual lhe atribui razes, lhe investiga as causas e os fundamentos, at revesti-los de princpio cientfico, tornando-o a base da organizao poltica da sociedade humana (BONANNO). O Renascimento, a Reforma e a Contra-Reforma realaram os valores e o gnio das bases intelectuais e religiosas da sociedade medieval. Assim, na Europa do Sculo XIX que se consagra o despertar geral de preocupaes nacionais. Eis que este sculo congregou movimentos e acontecimentos que aniqui23
TEORIA DO ESTADO
laram ideias e instituies incompatveis com o esprito libertrio. Primeiro, pela herana do espectro do movimento Iluminista, que fundiu e refundiu as ideias de liberdade, igualdade, fraternidade e democracia, alimentando a ideia de nacionalidade que, de ento em diante, passou a fazer parte do patrimnio moral de qualquer nao civilizada. Sobre o iluminismo, arquitetado por Montesquieu, Rousseau, Diderot, Voltaire, Jules Michelet respondeu Kant, O iluminismo a sada do homem do estado de minoridade que ele deve imputar a si mesmo. Minoridade a incapacidade de valer-se do seu intelecto sem a guia de outro. (REALE; ANTISERI, 1991 apud CAMPOS, 2003). Na Idade Contempornea, conquanto seja difcil precisar a natureza e os diversos fatores que contriburam para dar vida conscincia das nacionalidades, uma vez admitidos seus progressos, encontra no Direito Natural o embrio propcio para sua afirmao e identidade. Acentuamos que, para o despertar da conscincia nacional, poderosamente contribui a Revoluo Francesa. Raramente um pas suportou, em to poucos anos, choques emocionais to violentos, ao anunciar em 1789 o novo princpio da ptria personificada pela nao. A partir da, tornou-se mais difcil de acreditar que o homem se inicia pelo status de baro. Jules Michelet com forte dose de paixo penetra-lhe a essncia que culmina em verdadeira agregao social, que ele chegou a denominar de ptria. Sentimento to velho quanto a prpria humanidade. A ptria surge como a nova divindade do mundo moderno. E no se deve conceb-la s na Europa do perodo examinado em nossos estudos. Acreditamos que a ptria, a nao, no tem porque se arrefecer no mundo ps-moderno, globalizado, nem em face do supranacionalizado. (MICHELET, O povo. So Paulo: Martins Fontes, 1988).
24
4. O SURGIMENTO DA PALAVRA NACIONALIDADE Acolhida em 1835 no dicionrio da Academia Francesa, a palavra passou de um pas a outro, volkstum, nacionality, narodsnost. A ideia de nacionalidade afirmou-se no pensamento filosfico europeu em dois gneros: o romantismo francs e o idealismo alemo. Do segundo desembocando no nazismo que pretendeu aniquilar seu maior embrio: a raa. A nacionalidade e seus caracteres fundamentais de raa, lngua, histria, fronteiras naturais e religio, surgem e firmam-se como o embrio primeiro, a constituir uma nao que almeja a se constituir como Estado. Assim aconteceu, quando da conquista do Timor Leste, de sua afirmao como nao soberana perante a ONU e a Sociedade Internacional. E assim se manifestou Kofi Annam (O mundo no pode abandonar o Timor Leste. Folha de S. Paulo, So Paulo, 19 maio 2002): Quando soarem as doze badaladas da meianoite do dia 19 de maio de 2002, o mundo acolher com satisfao o Timor Leste na famlia das naes. Ser um momento histrico para o Timor Leste e para as Naes Unidas. Um povo orgulhoso e tenaz realizar o sonho comum a todos os povos de viver como homens e mulheres livres sob um governo que eles mesmos escolheram. CONCLUSO Em pesquisas, deparamo-nos com inmeras teses afirmando que a Unio Europeia a mais importante superao do Estado nacional. Todavia, em meio ao complexo de interesses e de propsitos, quer do episdio das grandes guerras mundiais, quer dos seguidos desmembramentos da URSS e da Iugoslvia, idealizada e desenhada esta ltima, pelo Presidente americano Woodrow Wilson
(1913-1921), no restam de nossa parte dvidas, de que o princpio das nacionalidades haja conquistado e assegurado seu lugar na histria; sobretudo, na histria do conturbado e breve sculo XX, ainda que sob a gide da Carta do Atlntico (nos termos de seu artigo 1 ) que o denominou, Princpio da autodeterminao dos povos.
Livros indicados:
DIREITO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS 4 edio

Antnio Augusto Canado Trindade Editora Del Rey
SENTENA ESTRANGEIRA efeitos independentes da homologao

Marcela Harumi Takahashi Pereira Editora Del Rey
TEORIA DA CONSTITUIO 2 edio

Marcelo Alkmim Editora Del Rey
A EDITORA JUAREZ DE OLIVEIRA AGORA FAZ PARTE DO GRUPO DEL REY!
269 389 64.954

DANO MORAL 7 edio Humberto Theodoro Jnior Esta obra de autoria do ilustre processualista Humberto Theodoro Junior, como nas edies anteriores, mostra a dedicao do autor aos seus trabalhos, sua enorme responsabilidade e seu desejo de sempre servir melhor aos seus leitores. Merece destaque o pronunciamento pretoriano em torno da responsabilidade do banco de dados pela comunicao prvia ao devedor de sua inscrio no rol de inadimplentes; do dano moral em caso de denunciao caluniosa; do problema da prescrio na responsabilidade por dano de fato do produto, segundo a regulamentao do Cdigo de Defesa do Consumidor; da responsabilidade do hospital por dano derivado de interveno cirrgica; das peculiaridades da responsabilidade do oficial de protesto de ttulos; entre outras matrias.
E VOC GANHA MAIS:

AUTORES RENOMADOS OBRAS PUBLICADAS LIVROS DISPONVEIS
CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Juarez de Oliveira - organizador Organizado pelo conceituado editor Juarez de Oliveira, a obra traz o texto integral da Lei n. 8.078/1990 (Cdigo do Consumidor), o ndice sistemtico e o alfabticoremissivo ao Cdigo e Legislao Complementar. Entre a legislao complementar, destacamos: Decreto n. 2.181/1997, que dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor; Lei n. 10.961/2004 - dispe sobre a oferta e as formas de afixao de preos de produtos e servios para o consumidor; Decreto n. 6.523/2008, que fixa normas gerais sobre o Servio de Atendimento ao Consumidor SAC; e a Lei n. 12.291/2010, que torna obrigatria a manuteno de exemplar do Cdigo do Consumidor nos estabelecimentos comercais e de prestao de servios.
ERRO MDICO E SUAS CONSEQUNCIAS JURDICAS - 3 edio Dcio Policastro Esta 3 edio foi revista e atualizada de acordo com o novo texto do Cdigo de tica Mdica, em vigor desde de 13.4.2010. O livro esclarece de maneira simples e prtica, o que o erro mdico; quando surge o dever de indenizar; a responsabilidade civil do anestesiologista, do cirurgio e dos hospitais; de quem a obrigao de provar o erro; o prazo e lugar onde propor a ao de indenizao. Questes importantes, algumas reconhecidamente polmicas, foram introduzidas. O autor Dcio Policastro incorporou decises recentes e maior nmero de referncias bibliogrficas, procurando contribuir com os profissionais que se dedicam s atividades de sade e com pessoas interessadas em conhecer o que dizem doutrinadores e tribunais a respeito do erro mdico.
2010 - R$
110,00
2010 - R$
66,00
2010 - R$
12,90
25
DIREITO TRIBUTRIO
EsTrUTUrao naCional E TriBUTao MUniCiPal

Arquivo Pessoal Arquivo CYB
leonel Martins Bispo
Advogado-scio da Pactum Consultoria Empresarial, Especialista em Processo Constitucional Instituto Metodista Izabela Hendrix. Bacharelando em Cincias Contbeis. Coordenador Membro da Associao Brasileira de Direito Tributrio - ABRADT. Professor Universitrio.
26
O Brasil, nos ltimos tempos, tem experimentado relevante perodo de estabilizao econmica, contexto que lhe permitiu sedimentar sua condio de liderana regional e, tambm, lhe rendeu maior espao na agenda mundial. No obstante, um dos elementos que podem dificultar a projeo brasileira sua deficincia em termos de infraestrutura. Trata-se de um problema com vrias frentes, todas merecedoras de ateno. A gerao de energia e o aprimoramento da logstica para escoamento da produo so contundentes exemplos de pontos que esto reclamando investimentos, pblicos e privados, a fim de que o crescimento nacional no seja inviabilizado pela falta de infra estrutura. Neste sentido, surge uma questo das mais destacveis, na medida em que sensivelmente impactante em termos de custos: trata-se
da tributao, pelos Municpios, dos servios prestados em seus territrios. De fato, tem sido comum as empresas que atuam no setor de construo civil e, portanto, que esto presentes em obras estruturantes, serem abordadas por fiscais municipais exigindo o Imposto sobre Servios (ISS) sobre uma base maior do que a correta, luz da Constituio Federal. Como a prestao dos servios se d normalmente com a utilizao de materiais e estes apresentam, no mais das vezes, valores significativos, h Municpios que pretendem fazer com que o ISS atinja o valor do servio efetivamente prestado e, tambm, sobre a quantia representativa dos materiais. Acontece que o conceito de servios no amplo a ponto de permitir, sempre, semelhante incidncia. O prprio SupreRevista Del Rey Jurdica
lanaMEnTos
mo Tribunal Federal - STF, reiteradas vezes, restringiu este conceito e, no por acaso, julgou inconstitucional a aplicao do ISS sobre a locao de andaimes. Confirmando este entendimento, em fevereiro de 2010, aquela Corte editou a Smula Vinculante n. 31, afirmando ser impossvel a exigncia do ISS sobre a locao de bens mveis, por no configurar um ato de fazer (prestao de servio), mas sim de dar, de transmitir. Trata-se de verdadeira delimitao do conceito de servio, para fins de tributao pelo mencionado imposto municipal. Tambm em fevereiro deste ano, o Supremo Tribunal reconheceu a repercusso geral da discusso especfica quanto ao fornecimento de materiais em servios de construo civil, o que significa dizer que declarou ser o assunto de largo alcance e relevante jurdica, econmica e socialmente. Com isto, espera-se que o STF ponha fim s divergncias interpretativas hoje existentes, inclusive no plano judicial, acerca deste tema, e, dadas as suas manifestaes anteriores, vislumbra-se a probabilidade do STF se pronunciar favoravelmente aos contribuintes. Por outro lado, oportuno registrar que o Supremo Tribunal Federal vem modulando os efeitos de algumas de suas mais impactantes definies na rea tributria, ou seja, vem trabalhando o alcance de suas decises. Ao fazer isto, a Corte j considerou como um critrio importante a existncia ou no de processo de titularidade do contribuinte, circunstncia que termina por exigir uma postura proativa do empresrio que se entenda lesado ou daquele que busca o reconhecimento de um crdito. Em tempos de proliferao
Direito Tributrio
oportuno registrar que o Supremo Tribunal Federal vem modulando os efeitos de algumas de suas mais impactantes definies na rea tributria, ou seja, vem trabalhando o alcance de suas decises.
de obras estruturantes, realmente, o debate quanto ao ISS cresce em importncia, o que passa a requerer dos contribuintes um acompanhamento ainda mais prximo e atento de questes como a ora exposta, pois a tributao segue sendo o maior custo das empresas e nem sempre exercida de acordo com os parmetros estabelecidos pela Constituio Federal.
No dia 27 de maio, houve o lanamento do livro Federao e Federalismo, da doutora Wilba Lcia Maia Bernardes, professora da PUC Minas. A autora distingue, em sua obra, as noes de federalismo e de federao e analisa a natureza jurdica da federao sem as amarras do Estado nacional.
A autora com o Padre Geraldo Magela, ex-Reitor da PUC Minas.
TRIBUTAO E MEIO AMBIENTE

Jorge Henrique de Oliveira Souza Editora Del Rey
A autora com o advogado Arnaldo Oliveira Jnior e o professor Moacyr Lobato, Secetrio de Estado da Defesa Social.
A EXTRAFISCALIDADE NO DIREITO TRIBUTRIO

Marcus de Freitas Gouva Editora Del Rey
A autora com o marido, Prof. Hermes Vilchez Guerrero e a filha Beatriz.
27 27
Livros indicados:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
a sUPErao Dos PrivilGios Da FazEnDa E Do MinisTrio PBliCo (arT. 188 Do CPC)

1. O tratamento diferenciado conferido Fazenda Pblica pelo Ministrio Pblico foi inserido em nossa legislao pelo Cdigo de Processo Civil de 1939 (Decreto-lei 1.608/39), na vigncia do Estado Novo. Assim, a Fazenda e o Ministrio Pblico careceriam de prazo mais dilatado para a defesa dos interesses da coletividade em juzo. E, no resguardo desses direitos, deveriam munir-se de informaes que lhes seriam propiciadas pelos diferentes setores da mquina estatal, necessitando de um prazo maior do que o Cdigo confere aos particulares. 2. Afastadas eventuais consideraes acadmicas e filosficas, concernentes ao tratamento desigual dos desiguais, na medida em que eles se desigualam, o que importa saber hoje, em 2010, em pleno sculo 21, se ainda subsistem os motivos que inspiraram a insero dessa prerrogativa no C. Pr. Civil de 1989, tendo em conta a organizao dos servios pblicos de ento. Conforme assinalou Cndido Dinamarco (Instituies do Direito Processual Civil, v. II, pgs. 575/6), em sintonia com o mencionado projeto revogatrio do deputado Jos Roberto Batochio, o art. 188 do CPC ... no esconde o vcio de origem totalitrio, herdado do Cdigo de Processo Civil de 1939 e do regime do Estado Novo que o outorgou. Esses privilgios so, ao menos, discutveis, em face dos princpios do Estado de Direito e das garantias que a Constituio Federal oferece ao cidado. Acresce no ser sensato e nem jurdico pretender que o Estado continue a receber um tratamento singular. Como demandista contumaz, abarrota os tribunais de recursos, tornando-se passvel de penalidades como litigante de m-f. 3. O INSS j foi apenado pelo STJ pela oposio de embargos declaratrios com o visvel propsito de procrastinar o andamento do processo e, sobretudo, a execuo de deciso condenatria (RESP 188.978-MS). A mesma sano sofreu a Caixa Econmica Federal, que se gaba publicitariamente como sendo um banco social, por se valer de recursos sem motivao ldima, que autorizasse a sua apreciao: (...) 5- Caracteriza-se como evidentemente protelaArquivo pessoal Arquivo CYB
aristoteles atheniense
Conselheiro Nato da OAB-MG Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros e de Minas Gerais.
28
tria a atitude da CEF em recorrer, por meio de petio padronizada, de deciso rigorosamente pacfica nesta Corte. 6- Inteligncia dos arts. 16, 17, VII do CPC. Multa (um por cento) sobre o valor da causa, corrigida monetariamente at seu efetivo pagamento, caracterizadora da litigncia de m-f da agravante, mais honorrios advocatcios no patamar de 20% sobre o valor da condenao, assim como a devoluo de todas as despesas efetuadas pela parte contrria, devidamente atualizadas monetariamente. 7- Agravo improvido (AgRg no RESP 176.696, rel. Min. Jos Delgado, j. 3.9.98, g.n.). 4. Davi Oliveira Lima Rocha, ponderando quanto repercusso do art. 188 na durao dos feitos (Revista Eletrnica Aprobatum, agosto/2000), anotou que algumas entidades polticas (municpios de pequeno e mdio porte) e entidades descentralizadas (autarquias), contam com menor nmero de demandas judiciais que as grandes empresas particulares. o que ocorre, ainda que no enfrentem dificuldades na elaborao de sua defesa ou recurso, em juzo, ao contrrio do que sucede na iniciativa privada. Exemplificou como a regra do art. 188 contribui para atrasar o julgamento do processo: Basta imaginar uma situao na qual o administrado necessita de uma medida cautelar ou de antecipao de tutela, o qual depende de prvia manifestao da parte R (Poder Pblico) para sua apreciao pelo magistrado.
A apreciao da referida medida urgente teria que aguardar no apenas 15 (quinze) dias, mas sim 60 (sessenta) dias, o que de fato no apenas visivelmente atrasa o andamento do processo, mas tambm pode gerar perecimento do direito pleiteado. Convenhamos que as prerrogativas legais asseguradas a uma das partes tm por finalidade restabelecer o equilbrio, propiciando a chamada igualdade substancial na tutela dos direitos. 5. Como bem enfatizou Paulo Henrique dos Santos Lucon, no mais possvel encontrar justificativa no complexo da Administrao Pblica (...) Nos dias de hoje, com o uso em larga escala do computador, no pode mais prevalecer o entendimento de que o Estado necessita de privilgios institucionais (in Garantias do Tratamento Paritrio das Partes, apud Garantias Constitucionais do Processo Civil, Lauria Tucci, RT 1999). O Min. Marco Aurlio, nos embargos declaratrios opostos no RE 194.925-2-MG, reputou extravagante a regalia conferida ao Ministrio Pblico e Fazenda Pblica, emitindo essas consideraes: No vejo como, nos dias atuais, agasalhar-se uma norma que, em ltima anlise, encerra no uma prerrogativa a de recorrer considerado o prazo em dobro , mas um verdadeiro privilgio. A origem, em si, da norma, todos conhecemos, est na viso segundo a qual o Estado no teria como defender-se, porque no organizado suficientemente, nas causas ajuizadas, nas causas em andamento. Isso j no pode mais ser afirmado nos dia de hoje, passados tantos anos para o Estado aparelhar-se e, ento, situar-se no processo em condies de igualdade com o particular (...) (g.n.). No menos compreensvel e oportuna a advertncia do Min. Seplveda Pertence: No caminho da efetivao do due process of law, que tem
particular relevo na construo sempre inacabada do Estado de Direito Democrtico, a tendncia h de ser a gradativa superao dos privilgios processuais do Estado, custa da melhoria de suas instituies de defesa em juzo, nunca a ampliao deles ou a criao de outros preciso diz-lo se tem observado neste decnio no Brasil (ADI 1910-1-DF, 1999, DJ 27.2.2004, p. 19, g.n.). 6. O professor Egas Moniz de Arago, defendendo a limitao do benefcio do art. 188, assim se expressou: A franquia outorgada pela disposio abrange apenas aos procedimentos regulados pelo Cdigo, no se estendendo aos que por ele no esto disciplinados ou que venham a ser regidos por leis especiais anunciadas pelo art. 1218. Prosseguindo: No caso, porm, de serem omissas a respeito, o benefcio no ter aplicao, por no se poderem invocar analogicamente normas que constituem exceo a regras gerais (Comentrio ao CPC, 2 ed., v. II, p. 188, g.n.). 7. bem de ver que o critrio restritivo preconizado por Moniz de Arago, no texto anterior, no vingou na jurisprudncia. Nos ltimos anos, admitiu-se que o art. 188 aplica-se em deciso proferida em mandado de segurana. Ficou, ainda, assentado que o Prefeito Municipal, como as Prefeituras e as Cmaras municipais (RTJESP 118/277), tm legitimidade para recorrer, pois, estas, tomadas como pessoas jurdicas de direito pblico, integram-se na amplitude da expresso Fazenda Pblica. Essa locuo designa o Estado nos planos federal, estadual e municipal, como se todos fossem destinatrios da franquia quanto ao prazo para contestar e recorrer (TJSP Cons. Sup. Magistratura, RT 594/95). 8. So conhecidas outras interpretaes liberais, a exemplo do que ocorreu no AI 418.318 (rel. Min. Joo
Otvio, DJU 29.3.94). Neste julgado, a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos foi equiparada Fazenda Pblica. Essa transigncia vingou, por igual, em ao que envolvia interesses do patrimnio indgena, que foram igualados aos privilgios da Fazenda Pblica pelo art. 61 da Lei 6001 de 19.12.73, inclusive para efeito do prazo processual. 9. Por derradeiro, a despeito da oposio de acatados processualistas como Nelson Nery Jnior, a subsistncia do art. 188 do CPC conflita com o princpio da isonomia (art. 5 da CF/1988), no tendo sido recepcionada pela Carta Poltica de 1988 (art. 5, caput LXXVIII). E nem ser o princpio da necessidade/exigibilidade que tornar imperiosa a manuteno do art. 188 do CPC, que, quando muito, s se admitiria se precedida de pedido relevante, apreciado pelo julgador (em primeiro ou segundo graus), em cada caso concreto. Vale dizer que s quando caracterizada a necessidade seria possvel conferir Fazenda ou ao Ministrio Pblico a ampliao temporal de que desfrutam atualmente. Em suma: o art. 188 do CPC, tal como foi editado em 1973 quinze anos antes da Constituio atual no encontra motivo plausvel, tanto de ordem prtica, como legal, que legitime a sua permanncia no ordenamento processual vigente.
Livro indicado:
PROCESSO CIVIL REFORMADO 2 edio
Ronaldo Brtas de Carvalho Dias e Luciana Diniz Nepomuceno (Coordenadores) Editora Del Rey
29
MoMEnTo DE inCiDnCia Da MUlTa PrEvisTa no CaPUT Do arTiGo 475-J Do CDiGo DE ProCEsso Civil, CoM rEDao DaDa PEla lEi n: 11.232/05.
Arquivo pessoal Arquivo Del Rey
ana Carolina Moreira Brito
Advogada. Especialista em Direito Pblico pela Universidade Cndido Mendes/RJ

30
A Lei n. 11.232, de 22 de dezembro de 2005 introduziu profundas alteraes no Cdigo de Processo Civil Brasileiro, sobretudo nos captulos IX e X atinentes ao processo de execuo. Aludida lei criou o denominado cumprimento de sentena, revogou dispositivos referentes execuo fundada em ttulo judicial e incluiu diversos artigos no Cdigo de Processo Civil de 1973, entre eles o 475-J, o qual ser objeto deste estudo. A teor do art. 475-J, caput, do Cdigo de Processo Civil, a multa de 10% incidir aps decorridos quinze dias da data em que o devedor foi condenado a pagar quantia certa, ou j fixada em liquidao. Todavia, o legislador no definiu o termo inicial do prazo de 15 (quinze) dias para cumprimento da sentena, o que gera inmeras dvidas acerca do momento de incidncia da multa de dez por cento. Discute-se se o prazo acima mencionado se inicia com a intimao pessoal do devedor, com a intimao do seu advogado, ou do trnsito em julgado da sentena, ou seja, a partir do momento em que a sentena se torna exeqvel, sendo que neste ltimo caso, seria desnecessria
qualquer intimao, posto que, transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada a cumpr-la (PISSURNO). A partir de ento surgiram correntes doutrinrias divergentes, dentre as quais destacamos trs delas para serem analisadas neste trabalho. A primeira delas, defendida por Athos Gusmo, Humberto Theodoro Jnior e Araken de Assis, afirma que o prazo de 15 (quinze) dias se inicia automaticamente, a partir do momento que a sentena se torna exigvel, independentemente de qualquer intimao. Isso porque, a finalidade do legislador quando da criao da lei 11.232/05 justamente a celeridade e efetividade da prestao jurisdicional, princpios consagrados no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal de 1988. Desta feita, a multa de 10% prevista no artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil poder ser fixada pelo juiz na prpria sentena, conforme j vem ocorrendo na praxe forense. A sentena condenatria, quando publicada, um meio hbil para que a parte vencida, por meio de seu procurador, tenha cincia de
sua obrigao, sendo desnecessria uma intimao posterior, sob pena de comprometer a celeridade processual. Alis, este o posicionamento adotado pelo Superior Tribunal de Justia, que em diversos julgados defendeu ser desnecessria a intimao pessoal do executado ou do seu procurador para dar incio ao prazo de 15 dias previsto no caput do artigo 475-J do CPC. J a segunda corrente, seguida por Luiz Rodrigues Wambier e Teresa Arruda Alvim Wambier, defende que o termo inicial do prazo de 15 dias contado da intimao pessoal do devedor, haja vista que o cumprimento da obrigao depende de ato que deva ser realizado pela parte e no pelo advogado. Desta feita, caso a intimao fosse dirigida ao advogado e no parte, o carter coercitivo da multa poderia ser ineficaz. Tendo em vista que o pagamento ato que deva ser praticado pela parte, eis que considerado ato processual personalssimo, a via adequada a intimao pessoal e direta do devedor e no do seu advogado. Nota-se que esta corrente doutrinria tem como um de seus fundamentos o princpio da execuo menos gravosa para o devedor definido no artigo 620 do Cdigo de Processo Civil, j que a intimao pessoal do devedor uma forma de abrir-lhe a oportunidade para pagamento no prazo definido em lei, evitando dessa forma, a incidncia da multa. Assim, os defensores dessa segunda corrente doutrinria afirmam que a intimao pessoal do devedor imprescindvel para que este seja previamente cientificado acerca das conseqncias em caso de no cumprimento da obrigao no prazo legal de quinze dias, sob pena de ser-lhe aplicado a multa de 10% sobre o valor da condenao, cuja pena recair sobre o patrimnio da parte e no do advogado.
O cumprimento de sentena deve ser iniciado mediante requerimento do credor, que apresentar a planilha do dbito atualizado, requerendo a intimao do devedor.
Por fim, a terceira corrente, defendida por Nelson Nery Jr., determina que o prazo para a incidncia da multa de 10% prevista no artigo 475-J do CPC se inicia com a intimao do devedor, atravs de seu advogado, por publicao no rgo oficial. Tendo em vista que a parte no tem capacidade postulatria, a intimao deve ser dirigida ao seu advogado. No obstante isso, a intimao do procurador se mostra mais adequada ao esprito da legislao que dar mais celeridade ao processo, j que a intimao pessoal equivale citao, caracterizando retrocesso, o que foi banido pelo legislador. O cumprimento de sentena deve ser iniciado mediante requerimento do credor, que apresentar a planilha do dbito atualizado, requerendo, por via de conseqncia, a intimao do devedor na pessoa de seu advogado para que pague em 15 dias, sob pena de incidncia da multa de dez por cento sobre o valor da condenao. Assim sendo, verifica-se que esta corrente defende no apenas a celeridade processual, mas tambm a segurana jurdica e demais princpios norteadores do direito processual civil, e por isso a intimao dever ser dirigida ao advogado do devedor. Em vista de todo o exposto, percebe-se que a primeira corrente adotada
pelo Superior Tribunal de Justia e defendida por renomados doutrinadores, tais como Humberto Theodoro Jnior e Araken de Assis, parece estar mais em consonncia com os objetivos da reforma processual, tendo em vista trazer mais rapidez e agilidade ao cumprimento de sentena. Entretanto, a primeira corrente no se coaduna com os princpios da segurana jurdica e da execuo menos gravosa para o devedor, j que as partes, e sobretudo o devedor, devem ter cincia de quando a sentena transitou em julgado, para ento dar incio fase executiva e, consequentemente, fixar o termo inicial do prazo de 15 dias previsto no artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil. J a segunda corrente, ao defender que o termo inicial deve ser contado a partir da intimao pessoal devedor, se mostra mais distante dos objetivos da reforma, em virtude da dificuldade em localizar o devedor e at mesmo a demora para intim-lo. Assim sendo, considerando o objetivo da reforma trazida pela lei n.: 11.232/05 juntamente com os princpios norteadores do direito processual civil, conclumos que a terceira corrente a mais adequada para atender os anseios do legislador, satisfazendo a tutela jurisdicional to esperada pelo exequente, sem contudo, desconsiderar os princpios da segurana jurdica e da execuo menos gravosa para o devedor. Portanto, o termo inicial do prazo de 15 dias previsto no artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil contado da intimao das partes, por meio dos seus respectivos advogados, sobre a descida dos autos comarca de origem (cumprase o v. acrdo), sendo que o momento de incidncia da multa de dez por cento exatamente o dcimo sexto dia til seguinte da publicao de intimao dirigida aos patronos.
31
LANAMENTOS
ADOO E GUARDA
Dimas Messias de Carvalho
TEORIA E PRTICA DO DIREITO PREVIDENCIRIO

13 edio Jorge Franklin Alves Felipe
CPI MUNICIPAL
5 edio Jos Nilo de Castro
R$ 28,00
R$ 32,00
R$ 60,00
O PROCESSO NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS ESTADUAIS

Antonio Pereira Gaio Jnior
DIREITO DE SUPERFCIE
Elcio Nacur Rezende
R$ 40,00
A PRODUO DA PROVA NO DIREITO PROCESSUAL R$ 46,00

Rossana Teresa Curioni Mergulho
R$ 38,00
PROCESSO LEGISLATIVO E DEMOCRACIA

Leonardo Augusto de Andrade Barbosa
CONSTITUIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Gianmarco Loures Ferreira (organizador)
SENTENA ESTRANGEIRA
Marcela Harumi Takahashi Pereira
R$ 44,00
R$ 30,00
R$ 68,00
LIMITES DE ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

Arnaldo Silva Junior e Rodrigo Ribeiro Pereira
DIREITOS FUNDAMENTAIS Retrica e historicidade

2 edio Jos Adrcio Leite Sampaio
INVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Joo Francisco da Motta
R$ 50,00
R$ 66,00
R$ 68,00
RESPINGOS I 2 edio
Antnio Lopes Neto
RESPINGOS II
Antnio Lopes Neto
RESPINGOS III
Antnio Lopes Neto
R$ 50,00
R$ 40,00
R$ 45,00
ENSAIO DE TRIBUNA 2 edio

Antnio Lopes Neto
R$ 50,00
DEL REY
RIGIDEZ E ESTABILIDADE CONSTITUCIONAL
Jos Duarte Neto
CRIMES SEXUAIS
Jos Henrique Pierangeli, Carmo Antnio de Souza (coautores)
R$ 60,00
R$ 42,00
SEPARAO DE PODERES E EFETIVDADE DO SISTEMA TRIBUTRIO

Misabel Abreu Machado Derzi Coordenadora
R$ 98,00 A CONSTITUIO REINVENTADA PELA JURISDIO CONSTITUCIONAL

1 edio 2 tiragem Jos Adrcio Leite Sampaio
DIREITO AMBIENTAL NO STJ a viso do Ministrio Pblico

Jarbas Soares Jnior, Luciano Jos Alvarenga Coordenadores
DIVRCIO Judicial e administrativo

Dimas Messias de Carvalho
R$ 25,00
R$ 150,00
R$ 66,00
DIREITO EMPRESARIAL Teorias, prticas e estratgias

Paulo Adyr Dias do Amaral, Alex Floriano Neto Coordenadores
TCNICA LEGISLATIVA
5 edio Kildare Gonalves Carvalho
R$ 60,00
PROCESSO CONSTITUCIONAL E ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Ronaldo Brtas de Carvalho Dias
R$ 42,00
R$ 40,00
DIREITO E NEGCIOS EMPRESARIAIS

Csar Fiuza Coordenador/autor
RENNCIA AO EXERCCIO DE DIREITOS DA PERSONALIDADE

Brunello Stancioli
LEGITIMIDADE DO DIREITO E DO PODER JUDICIRIO

Cynara Monteiro Mariano
R$ 50,00
R$ 40,00
R$ 50,00
Livrarias DeL rey

Centro - Rua Goitacases, 71 - Loja 20/24 - Belo Horizonte/MG - 3274-3340 So Lucas - Av. do Contorno, 4355 - Belo Horizonte/MG - 3284-3284 (estacionamento prprio) Funcionrios - Rua Aimors, 612 - Belo Horizonte/MG - 3273-2066 (estacionamento prprio)
eDitora DeL rey BeLo Horizonte/MG

Rua Serra Negra, 2003, Caiara CEP 31230-600 Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3262-6740
eDitora DeL rey so PauLo/sP

Rua Humait, 569, Bela Vista - CEP: 01321-010 So Paulo / SP - Telefone: (11) 3101-9775
34
Direitos Humanos
35
ProCEsso JUDiCial ElETrniCo E inTErnET: nECEssiDaDE DE PrEsErvao DE GaranTias ConsTiTUCionais

Com a edio da Lei n 11.419/06, que regulamenta a informatizao do processo, o Poder Judicirio intensificou a utilizao de recursos tecnolgicos, objetivando o exerccio de sua funo de modo efetivo, em prazo razovel (art. 5, LXXVIII, da CR). Dentre eles, destaca-se a criao de sistemas informticos operados via Internet para tramitao do processo desde a petio inicial at o trnsito em julgado. Como exemplo, cite-se o Sistema CNJ utilizado em tribunais estaduais (em MG nos Juizados Especiais Cveis), E-Proc na Justia Federal, e-STJ e e-STF nos tribunais superiores. Neles, em regra, possvel que Advogados, Defensores Pblicos, servidores, membros do MP e partes, previamente cadastradas, visualizem peties, documentos e decises, sendo o acesso por estranhos lide restrito verificao de andamentos processuais. Embora represente o ideal de celeridade e economia na atividade jurisdicional, essa implantao merece avaliaes crticas, relativas aos aspectos colidentes, pois dela surge o risco de conflitarem as garantias constitucionais da intimidade e da privacidade (art. 5, incisos X, XI e XII, da CR) e da publicidade processual (art. 5, inciso LX, e, art. 93, inciso IX). As primeiras so direitos conexos ao da vida, presentes no rol de garantias fundamentais do cidado, enquanto a segunda, alm de tambm integr-lo, no Estado Democrtico de Direito, condio para sua existncia e validade, sendo um mecanismo de fiscalizao da atividade estatal. Nele, mostra-se inadmissvel julgamento oculto, sonegando o seu resultado e o procedimento utilizado para alcance do provimento. Destarte, com a implantao desse modelo de prestao jurisdicional, capaz de potencializar a divulgao de informaes processuais, suscita a necessidade de uma reflexo sobre o assunto pelos operadores do Direito, o que tem promovido pelo CNJ, sendo o objeto desse breve estudo contribuir com propostas iniciais para enfrentamento da dicotomia. Como sabido, o CNJ exteriorizou sua posio no Enunciado n 11, a saber: nos processos digitais findos ou em curso perante o Conselho Nacional de Justia, o acesso ntegra dos autos limitado s partes e seus advogados constitudos e ao Ministrio Pblico (...) (Controle Administrativo n 200710000003932). Em face da complexidade do tema, esse entendimento foi revogado, conquanto, desrespeitam o Estatuto da Advocacia quaisquer normas que obstam o acesso dos Advogados aos autos, sendo seu direito, examinar em qualquer rgo processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, desde que no estejam sujeitos ao sigilo (Proposta de Reviso n 200820000007325). Chamado a manifestar-se sobre a veiculao no site do TJMG dos nomes de vtimas em processos criminais, o CNJ entendeu que a conduta desrespeita a pessoa humana da vtima e a garantia de seus direitos fundamentais (Procedimento de Controle Administrativo n. 2009.10.00.001656-0). RecenArquivo CYB
Wesley roberto de Paula
Advogado; Aluno do curso de psgraduao stricto sensu da Faculdade de Direito da UFMG na disciplina Temas de Teoria Geral do Processo. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Eletrnico e Coordenador de TI do Grupo de Pesquisa da Escola Judicial do TRTMG. Autor do livro Publicidade no Processo Judicial Eletrnico.
36
Arquivo pessoal
temente, por fora da Portaria n 25 de Maro de 2010, instituiu um grupo de trabalho responsvel por formular polticas que disciplinem a publicidade no processo judicial eletrnico, possibilitando inclusive o recebimento de sugestes em consultas pblicas, o que inexoravelmente salutar, sendo a preocupao com o tema cabvel e oportuna. Isso porque, quando as informaes no processo eletrnico so disponibilizadas na Internet, h uma exposio desmesurada de fatos, documentos e informaes no abrangidos pelo sigilo processual. A legislao vigente rege a aplicao do sigilo somente em litgios que tramitam nas varas de famlia, em aes de estado, filiao e que estejam presentes interesses de menores e incapazes (art. 155, do CPC). Alm disso, aplica-se o sigilo quando o interesse social exigir em defesa da intimidade, desde que esta no prejudique o interesse pblico informao (art. 93, inciso IX, da CR). Por ser restritiva, concebida numa poca que a informatizao do processo era intangvel, a legislao continua omissa em relao s diversas espcies de litgios, sendo impossvel aplic-la ao processo judicial eletrnico. Portanto, h necessidade de adoo de medidas que amainem o efeito nefasto causado pela amplitude de acesso da informao processual. As barreiras territoriais e burocrticas do processo de papel inexistem no modelo eletrnico, consequentemente, deve-se adotar mecanismos para desestimular a curiosidade da situao processual das partes, j que a atividade judicial estar acessvel, por qualquer pessoa, na Rede Mundial de Computadores. Alm disso, sabido que demandar em juzo, pressupe a exposio de informaes sensveis dos envolvidos, s quais, dependendo
Por fim, importante destacar que na atividade jurisdicional, deve-se fiscalizar a atuao do Poder Judicirio e no a vida das partes.
do seu contedo, se divulgadas indevidamente, trazem prejuzos de ordem familiar, profissional e social. Nesse rumo, imperioso que se adote, no processo eletrnico, recursos capazes de relativizar a publicidade, a evitar prejuzos reflexos com a exposio de informaes das partes. Para tanto, propem-se que nos sistemas informticos sejam inseridos mecanismos de anonimizao, a tornar indisponvel a identificao das partes em decises e despachos veiculados na Internet. Pode-se, tambm, suprimir nomes das pessoas por uma sequncia formada de iniciais ou de apelidos substitutivos real identificao. Quanto aos documentos juntados pelas partes, estes devem ter acesso restrito, somente acessveis a terceiros mediante justificativa e autorizao do juzo. Entrementes, os dados a serem anonimizados, devem fazer parte de um conjunto de informaes capazes de identificar os envolvidos nos processos e no s seus nomes. A existncia de informaes particularizadas, como endereo, profisso, local de trabalho so personalssimas, suficientes para a identificao e, por esta razo, devem ser ocultadas. Com efeito, sendo o processo informatizado uma realidade irretorquvel, necessrio garantir ao cidado estar em juzo sem que da sua busca
pela prestao jurisdicional decorram prejuzos da exposio de informaes ntimas e privadas, o que encontra espeque no avano tecnolgico, vivel para promoo da publicidade processual de forma relativizada. Por fim, importante destacar que na atividade jurisdicional, deve-se fiscalizar a atuao do Poder Judicirio e no a vida das partes. No importa conhecer quem est sendo julgado e sim como julgado. Saliente-se que anonimizar no equivale a ocultar. Ao contrrio. Com a insero desse recurso no processo judicial haver uma otimizao da publicidade, observando-se as demais garantias constitucionais referenciadas, numa elevada demonstrao de transparncia.
Livros indicados:
PROCESSO CIVIL Novas Tendncias
Fernando Gonzaga Jayme, Juliana Cordeiro de Faria e Maira Terra Lauar (Coordenadores) Editora Del Rey
PROCESSO CONSTITUCIONAL e Estado Democrtico de Direito

Ronaldo Brtas de Carvalho Dias Editora Del Rey
PROCESSO CIVIL Curso completo 4 edio
Luiz Guilherme da Costa Wagner Junior Editora Del Rey
37
DIREITO CIVIL
a sMUla 403 Do sUPErior TriBUnal DE JUsTia E o Uso inDEviDo Da iMaGEM Das PEssoas naTUrais no aMBiEnTE virTUal
Arquivo pessoal
Elcio nacur rezende
Doutor em Direito
38
O presente artigo tem por objetivo delinear as consequncias do uso indevido da imagem das pessoas naturais no ambiente virtual (internet). A Constituio Federal em seu art. 5, V, X e XXVIII, a, preocupa-se em tutelar enfaticamente a imagem da pessoa natural e a respectiva responsabilidade de quem a ofender. No obstante, o Cdigo Civil de 2002, reitera esta proteo a identificando como Direito da Personalidade e garantindo a seu titular, ou caso este j morto, a seus sucessores, a indenizao correspondente pela ilicitude da exposio, conforme preceitua os artigos 11, 12, 20 e 21. A partir dos dispositivos legais supramencionados, nos deparamos diariamente com condenaes civis pelo uso indevido de imagem, mormente quando o seu titular no autorizou ou quando tal ato o constrangeu, conforme se verifica no Supremo Tribunal Federal no julgamento do AI 396861, relatado pelo Min. Seplveda Pertence e no RE 215984 relatado pelo Min. Carlos Velloso. No obstante, o Superior Tribunal de Justia, tratando a matria a partir de normas infraconstitucionais, prolatou decises no mesmo sentido, dentre as quais: AgRg no Ag 548537, REsp 1021688, REsp 984803, REsp 296391, REsp 1014624, REsp 401358, AgRg no Ag 928925, REsp 978651 e REsp 883630, todos julgados no ano de 2009. Corroborando as decises acima e, indo alm, ao dispensar o titular da imagem o nus de provar prejuzo diante do uso indevido da imagem, o Superior Tribunal de Justia em outubro de 2009 editou a smula 403 com os seguintes dizeres: Independe de prova do prejuzo a indenizao pela publicao no autorizada da
imagem de pessoa com fins econmicos ou comerciais. Diante do enunciado da smula, afirmase que segundo o entendimento do STJ, bastar ao Autor do procedimento indenizatrio comprovar perante o Poder Judicirio que ocorreu a exposio de sua imagem sem autorizao por alguma empresa que, por presuno relativa, existir dano e, consequentemente, a procedncia do pedido. Todavia, no sobre a condenao civil que quero tratar, mas sim a identificao dos responsveis pela veiculao indevida de imagens de pessoas naturais no ambiente virtual (internet). possvel demonstrar a enorme pertinncia do estudo deste tema quando constatamos que cada vez mais as relaes jurdicas empresariais, mormente no que concerne publicidade, tm utilizado a internet como meio de difuso de produtos, servios ou simples meio de comunicao. Obviamente, a internet no territrio sem leis e, justamente em razo disto, se faz necessrio que os tribunais saibam imputar, implacavelmente, aos que ali operam a responsabilidade por seus atos. O STF enfrentou o tema em 2009 no julgamento do RE 548048 de relatoria da Min. Ellen Gracie. Neste processo, a Turma Recursal do Juizado Especial Cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal, julgou procedente a ao movida pela Autora determinando aos rus que: 1) Indenizassem autora o valor de R$ 4.250,00 em razo do uso indevido da imagem e por terem atribudo a mesma adjetivos injuriosos; 2) Retirassem do seu site a imagem da Autora uma vez que no autorizada. Na situao narrada, torna-se relativamente fcil identificar o responsvel pelo comArquivo CYB
portamento que o Poder Judicirio julgou ilcito, uma vez que o site pertence, estreme de dvidas, a uma pessoa jurdica devidamente estabelecida, bem como, nunca fora negada a autoria da pessoa que perpetrou o ilcito. Outro caso de grande repercusso jurdica e miditica ocorreu quando a modelo Daniela Cicarelli teve sua imagem exposta em vdeo na internet onde praticava atos libidinosos em uma praia. O Tribunal de Justia de So Paulo, nos autos da Apelao Cvel 556.090.4/4-00 com os fundamentos expostos na primeira parte deste trabalho, determinou que fosse retirado o indigitado vdeo do site dos rus (IG Internet Group do Brasil ltda., Organizaes Globo de Comunicao e Youtube inc.), sob pena de multa diria. Neste caso, como no pargrafo anterior, o julgamento foi facilitado pela relativa facilidade de identificao do agente que, supostamente, cometeu o ilcito. O problema surge nos ambientes cujos responsveis so de difcil identificao, vale dizer, quando os vdeos e/ou fotos so postados em sites sem dono ou sem o nome daquele que filmou, fotografou ou, sobretudo, inseriu na internet. Neste diapaso, pergunta-se: Quem ser o responsvel pela indenizao? O provedor? O site? A pessoa que filmou ou fotografou? O indivduo que inseriu a imagem na internet? Ainda que perfunctoriamente, pode-se consolidar a identificao dos responsveis e os principais fundamentos jurdicos pela exposio ilcita da imagem na internet, da seguinte forma: 1- Pessoa natural que fotografou ou filmou e inseriu no ambiente virtual a imagem no autorizada ou ofensiva, nos termos dos artigos 5 V, X e XXIII, a, da Constituio Federal, artigos 11, 12, 20, 21, 186 e 927 do Cdigo Civil e Smulas 221 e 403 do Superior Tribunal de Justia.
Direito Civil
2- Pais, tutores, curadores, empregadores ou comitentes, quando as pessoas naturais estiverem sob sua guarda ou prestando servios. Ademais, a pessoa jurdica da rea de comunicao pelo ato daqueles que estiverem lhe prestando servio, nos termos dos artigos 927, pargrafo nico, 931, 932 e 942 do Cdigo Civil e Smula 221 do Superior Tribunal de Justia. 3- Proprietrio do site onde foi hospedado o contedo ilcito nos termos dos artigos 927, pargrafo nico, 932, III e 942 do Cdigo Civil. Smula 221 do Superior Tribunal de Justia. A mais controvertida quaestio iuris reside na possibilidade da responsabilizao do provedor. Duas correntes doutrinrias surgem: a primeira defende a ideia de que o provedor no possui meios de identificar se o contedo postado possui carter ilcito ou no, nem tampouco, designar a pessoa que agiu (postou) indevidamente a imagem, o que acarretaria o rompimento do nexo causal, uma vez que sequer agiu ou se omitiu em qualquer obrigao legal. Refora esta posio o fato de que qualquer censura prvia a contedo jornalstico, afrontaria os artigos 5, IX e XII e, 220, pargrafo 2 da C.F. A segunda teoria, afirma que o provedor exerce atividade comercial e de risco e, uma vez assumindo o risco passa a possuir, nos termos do pargrafo nico do artigo 927 e 931 do C.C., responsabilidade objetiva, isto , independente de demonstrao de culpa. Por corolrio, dever responder pelo dano causado a algum em razo de sua atividade empresarial. Proponho, estudando as duas teses, uma soluo intermediria que, concomitantemente no colocaria a vtima sem tutela e, tampouco, atribuiria responsabilidade indevida. Esta teoria passa por duas fases. A primeira ocorre na identificao do contedo ilcito. Assim, uma vez que o
ofendido comunicasse ao provedor que determinado contedo ilcito, quer porque no autorizou ou ofensivo sua imagem, obrigatoriamente, incumbiria empresa virtual a imediata excluso do contedo no ambiente virtual. A segunda fase, que independe da primeira, ocorreria na permanente obrigao do provedor de identificar claramente o responsvel pela postagem do contedo indevido na web. Com isto, em ambas as fases, ou seja, caso o provedor no retire imediatamente do ar o contedo ofensivo ou no identifique claramente o responsvel pela postagem, passaria a ter responsabilidade pessoal pela ofensa, arcando com a indenizao moral e material que tenha causado vtima.
Livros indicados:
RENNCIA AO EXERCCIO DE DIREITOS DA PERSONALIDADE
Brunello Stanciolli Editora Del Rey
DANO MORAL 7 edio
Humberto Theodoro Jnior Editora Del Rey
DIREITOS FUNDAMENTAIS Retrica e historicidade 2 edio

Jos Adrcio Leite Sampaio Editora Del Rey
39
DIREITO TRIBUTRIO
a rElEvnCia Das DEClaraEs Do ConTriBUinTE

luciano alves da Costa
Advogado-Scio e Contador Pactum Consultoria Empresarial

40
No direito privado, a manifestao de vontade sempre foi destacada como elemento essencial para conferir validade aos negcios jurdicos nas relaes civis e, mais propriamente, comerciais. E sua importncia se eleva cada vez mais, tambm nas relaes de direito pblico. Recentemente, foi aprovada a smula 436 pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), com a seguinte redao: A entrega de declarao pelo contribuinte, reconhecendo o dbito fiscal, constitui o crdito tributrio, dispensada qualquer outra providncia por parte do Fisco. A referida smula vem pacificar
uma srie de discusses judiciais acerca de decadncia, bem como de procedimentos fiscais que devem ser observados tanto pela Receita Federal do Brasil (RFB), como pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional (PGFN). Ressalta-se que os contribuintes devem adotar uma postura ainda mais cautelosa no preenchimento e na entrega das declaraes s autoridades fiscais. No contexto atual, equvocos cometidos no cumprimento das obrigaes acessrias podem levar o contribuinte a sofrer, em curto espao de tempo, uma execuo fiscal, pois, conforme o entendimento predominante no STJ, basta
lanaMEnTos
Na era da fiscalizao digital, fundamental que as empresas realizem um acompanhamento sistemtico das informaes prestadas aos entes tributantes.
que reconhece estar constitudo o crdito tributrio com a entrega de sua declarao perante o Fisco. Desta forma, realizada a declarao pelo contribuinte, inicia-se a contagem do prazo prescricional para ajuizamento de execuo fiscal contra o contribuinte.
a entrega de uma declarao do contribuinte reconhecendo um tributo como devido para que as autoridades tomem as medidas de cobrana do mesmo, uma vez que o crdito tributrio j estaria constitudo. Na era da fiscalizao digital, fundamental que as empresas realizem um acompanhamento sistemtico das informaes prestadas aos entes tributantes. Com o Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED), deve haver um cruzamento de todas as informaes empresariais do contribuinte, que representem base de clculo para impostos e contribuies, tais como faturamento, folha de salrios, doaes, emprstimos e financiamentos, apropriao de custos e despesas etc. Para evitar restries obteno de Certido Negativa de Dbito, eventuais contingncias ou a penhora de recursos bancrios recomenda-se a qualificao contnua dos profissionais da rea fiscal e a reviso mensal das obrigaes acessrias. Noutro passo, o entendimento do STJ traz segurana jurdica para relao entre contribuintes e Fisco, na medida em
Direito Tributrio
Livros indicados:
DIREITO EMPRESARIAL Securitizao de crdito
Natlia Cristina Chaves Editora Del Rey
Em 28 de maio, na Livraria Jurdica Universal, na cidade de Uberlndia, lanou-se o livro Associaes Civis, de autoria de Wendel de Brito Lemos Teixeira. A obra fruto da vivncia do autor enriquecida com ampla pesquisa de Direito Comparado e da mais atualizada doutrina sobre o tema.
DEsTaQUE
MEDALHA ALFERES TIRADENTES Em 9 de junho, durante solenidade realizada na Academia da Polcia Militar, em Belo Horizonte, o editor Arnaldo Oliveira, diretor-presidente da Editora Del Rey, recebeu por indicao do Coronel Paulo Mrcio Diniz, assessor de apoio externo institucional do TRT 3 regio, a Medalha Alferes Tiradentes, pelos servios prestados cultura jurdca do Estado. Criada pelo Decreto n 29.774, de 17 de julho de 1989, a medalha a maior conderacorao outorgada da Poicia Militar de Minas Gerais.
EXECUO FISCAL
Renato de Oliveira Alves Editora Del Rey
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE E AO RESCISRIA EM MATRIA TRIBUTRIA

Cynara Monteiro Mariano Editora Del Rey
TTULOS DE CRDITO 4 edio
Wille Duarte Costa Editora Del Rey
Arnaldo Oliveira e sua esposa urea Oliveira.
41 41
Foto: Ernandes
DIREITO ARBITRAL
os QUaTorzE anos Da lEi DE arBiTraGEM

A crise do Poder Judicirio, que hoje presenciamos, no s no Brasil como no mundo inteiro, leva constatao de que o exerccio do Direito, da maneira que est sendo conduzido, no atende mais aos anseios da sociedade. A busca por mtodos alternativos de soluo de controvrsias cada vez maior. Em um cenrio globalizado, o desempenho das empresas est diretamente relacionado com a sua capacidade de insero no mercado internacional. O fenmeno da internacionalizao das empresas brasileiras inevitvel. As companhias, que investem no exterior, so bem mais desenvolvidas tanto tecnologicamente como financeiramente em relao s empresas puramente domsticas. Ideologias arcaicas no cabem mais em uma nao-comerciante. Dentro deste contexto, pode-se afirmar que a Lei de Arbitragem foi idealizada no Brasil para evitar que ficssemos fadados marginalizao internacional. Aps percorrer um logo caminho no Congresso Nacional, enfrentar inmeras dificuldades e esperar quatro anos para ser aprovada, a Lei de Arbitragem completar, em 2010, quatorze anos de vigncia. Uma importante conquista, que proporcionou significativa integrao do sistema jurdico brasileiro no cenrio comercial mundial. Neste perodo de quase quatorze anos da Lei 9.307/96, a legislao brasileira foi modernizada para garantir segurana jurdica e credibilidade arbitragem. Verifica-se que houve referncia especfica arbitragem em vrios diplomas legais, como, por exemplo, no mbito do direito societrio, atravs da Lei 10.303/2001, que modificou o 3 do art. 109 da Lei das Sociedades Annimas (Lei 6.404/76), o qual prev a possibilidade de insero da clusula compromissria no estatuto das sociedades. Vrias leis autorizam expressamente a adoo da arbitragem para soluo de conflitos com a Administrao Pblica (Lei n 11.079/2004 - PPPs; Lei n 10.848/04 - Cmara de Comercializao de Energia Eltrica; Lei n 10.233/01 - Reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre; Lei n 9.478/97 ANP; Lei n 9.472/97 - organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador; Lei n 8.987/95 Concesses). Alm da legislao, vrios livros e artigos foram escritos, conferncias e seminrios esto sendo realizados com o objetivo de difundir a cultura arbitral no Brasil. Com isso, o instituto arbitral teve um crescimento bastante relevante, sendo utilizado em vrios setores da economia, principalmente de petrleo e gs, energia eltrica, automobilstico e de seguros. Setores esses em que o Estado se mostra bastante ineficiente em relao prestao jurisdicional. Por outro lado, apesar da excelente repercusso da arbitragem no Brasil, houve um crescimento paralelo inverso. No obstante o esforo dos arbitralistas em transmitir o correto uso da Lei de Arbitragem, informando quais so as verdadeiras caractersticas do instituto arbitral e suas prerrogativas, verifica-se a constituio de entidades arbitrais inidneas, que atuam como empresas de cobrana, simulando a arbitragem. Outro efeito colateral, notado nesse perodo de vigncia da Lei de 1996, foi a atuao de alguns agentes que se intitulavam juzes de arbitragem. Utilizavam ilegalmente
Arquivo CYB Arquivo pessoal
Tatiana de oliveira Gonalves
Advogada, Secretria Geral da CAMARB - Cmara de Arbitragem Empresarial Brasil, Membro do International Centre for Dispute Resolution ICDR Young & International, Membro do Comit Brasileiro de Arbitragem, Membro da Comisso de Mediao e Arbitragem da OAB-MG.
42
os smbolos da Repblica e praticavam crimes de falsidade ideolgica, estelionato, usurpao da funo pblica e falsificao de selo ou sinal pblico. Entretanto, algumas medidas de combate a esses crimes j foram e esto sendo tomadas. No se pode deixar que a arbitragem, que j se mostrou bastante eficiente como mtodo alternativo de solues de controvrsias, fique ameaada ao descrdito devido a prticas criminosas. Outro entrave ao desenvolvimento da arbitragem diz respeito questo cultural. No prprio curso do procedimento arbitral so usados mecanismos procrastinatrios, pelos advogados das partes, para desviar os propsitos da arbitragem, mais especificamente com a relao celeridade do instituto. So vrios os objetos de impugnaes das partes para dificultar o bom andamento da arbitragem. Na maioria das vezes, a eficcia e validade das clusulas compromissrias so atacadas. No por outra razo que as prprias cmaras arbitrais recomendam a redao das clusulas (standard arbitration clause) em seus materiais de divulgao. As aes acerca da validade da clusula so ajuizadas no Poder Judicirio, o que retarda o incio do processo arbitral, ficando uma das partes aquartelada do seu direito a uma deciso de mrito. Quando superada a questo acima descrita, as partes comeam a contestar a independncia e a imparcialidade dos rbitros, muitas das vezes despidas de qualquer suporte ftico e jurdico. Logo aps, passam a tumultuar a fase instrutria do processo, apresentando uma quantidade extremamente volumosa de documentos. Alm disso, impugnam o(s) perito(s) nomeado(s) pelo Tribunal Arbitral que, por sua vez, encontra grande dificulDireito Arbitral
dade em encontrar nomes que agradem as partes. No raro o nmero de testemunhas ultrapassar, e muito, o razovel, sendo necessrios vrios dias para se realizar uma audincia de instruo. Na fase ps-arbitral, aes so ajuizadas para tentar anular a sentena arbitral e suspender sua execuo, cujas alegaes no se enquadram no rol taxativo do art. 32 da Lei de Arbitragem. Importante mencionar que vrias aes foram ajuizadas contras as instituies arbitrais, responsveis apenas pela administrao das arbitragens. Analisando jurisprudncia sobre o assunto, Selma Ferreira Lemes (Jurisprudncia Comentada. In: WALD, Arnold. Revista de Arbitragem e Mediao. So Paulo: Revista dos Tribunais, ano 1, n.2, 2004, p. 268) afirma:
(...) destaca-se a pertinncia em alegar a ilegitimidade passiva e falta de interesse processual da instituio arbitral, pois entidade meramente administrativa, no possuindo poder jurisdicional (no ela que se encontra investida pelas partes para decidir a controvrsia e proferir a sentena arbitral).
do surgimento de aes paralelas em diversos pases. Mesmo com todas estas circunstncias, indubitavelmente a arbitragem confere s partes uma prestao jurisdicional mais eficiente e clere. Proponents of arbitration cite this advantages: speed, low cost, special expertise of knowledgeable arbitrators, restrained conflict levels (helping to preserve goodwill and continuity in relations), and preservation of privacy (MACNEIL, Ian R. GUDEL, Paul J. Contracts: Exchange transactions and relations. New York: Foundation Press, 2001, p. 1067.). Assim, apesar do instituto arbitral permanecer em constante ameaa por projetos de lei que distorcem a arbitragem e, ainda, ser objeto de aberraes para se obter vantagens ilcitas, os 14 anos da Lei de Arbitragem devem que ser comemorados com muito afinco pela sociedade brasileira.
Livros indicados:
Na mesma linha de raciocnio, Carlos Alberto Carmona (Arbitragem e Processo. Um comentrio Lei n 9.307/96, 2 Ed., So Paulo: Atlas, 2007, p. 201.) assevera: (...) h que distinguir a atividade dos rgos arbitrais institucionais da atividade dos rbitros: os primeiros apenas organizam a arbitragem, fornecendo meios, procedimentos, regras, estrutura operacional; os ltimos analisam a causa, decidem-na, proferido a sentena arbitral.
TEORIA E PRTICA DA ARBITRAGEM
Rodrigo Bernardes Braga Editora Del Rey
Uma pergunta merece reflexo: estariam os advogados desvirtuando a arbitragem e assemelhando-a ao contencioso judicial? Os fatos narrados no ocorrem apenas no Brasil, mas em arbitragens internacionais tambm, agravados pela possibilidade
ARBITRAGEM A soluo extrajudicial de conflitos 2 edio
Francisco Maia Neto Editora Del Rey
43
DIREITO EMPRESARIAL
o Uso Do DirEiTo CoMo EsTraTGia DE GEsTo EMPrEsarial

alex Floriano neto
Advogado, Consultor Empresarial e Professor Universitrio. Mestre em Direito pela Universidade FUMEC. Ps-graduado em Direito Tributrio pela PUC Minas.
44
A modernidade e as novas ferramentas usadas na competitividade do mercado colaboram para que o dinamismo interfira nitidamente nos negcios, na viso dos empresrios e na forma como as atividades econmicas se desenvolvem. Realmente, a escolha da estratgia mais adequada sempre afeta os resultados perseguidos pelos empresrios, apresentando melhor rentabilidade e reduzindo desgastes decorrentes das relaes jurdicas firmadas. Nesta perspectiva, revela-se oportuna a consultoria jurdica que apresente perfil estratgico, para que os atos e negcios jurdicos realizados possam se dar de forma prudente, mensurando-se eventuais rentabilidades, alm de compor sua funo preventiva, para que o empresrio no suporte perdas imprevisveis e desnecessrias. No atual cenrio econmico no basta ao empresariado apenas a vitria de mercado, ou seja, ter maior espao no mercado que seus concorrentes, mas, antes disso, ter estrutura empresarial que lhe
permita crescer e manter o nvel conquistado, tudo dentro da legalidade. H que se ressaltar que o mencionado dinamismo tem contribudo para que os profissionais do Direito desenvolvam trabalhos que tenham como escopo as anlises estratgicas das relaes jurdicas dos empresrios, independentemente do porte da empresa, ou seja, com aplicao para empresrios individuais, microempresas e empresas de pequeno e grande porte. Referida anlise consiste na utilizao do Direito como instrumento de gesto dos negcios dos empresrios, tendo na viso do profissional do ramo a misso de apresentar ao empresrio os contornos jurdicos necessrios para mensurar as conseqncias de quaisquer atos por aquele praticados. Importante frisar que a consultoria jurdica alcana relevncia elementar na construo das estratgias da empresa. A uma, porque todo e qualquer ato e/ou negcio ter algum efeito jurdico. E, a duas,
porque a consultoria jurdica deixou de ser apenas um acompanhamento processual para se tornar medida de aconselhamentos e contribuio nas decises dos empresrios, demonstrando que sua utilizao no apenas importante, mas sim necessria e indispensvel. Nessa linha, h uma srie de medidas que podem ser utilizadas como instrumentos de gesto de negcios jurdicos. A ttulo de exemplo, registram-se algumas linhas do Direito Empresarial que se revelam altamente relevantes e aconselhveis aos empresrios, para o desenvolvimento seguro, prudente e rentvel de seus negcios. Inicialmente, h os trabalhos denominados de planejamento tributrio, o qual se coloca como forma de reduo dos tributos suportados por uma empresa. Neste caso, vale registrar que dito planejamento encontra sucesso quando aplicada a forma societria adequada, para que estruturas ou formas diferenciadas de sociedades sejam trabalhadas, para abrir espao mensurao e planejamento da menor tributao, haja vista que os tributos apresentam fatos geradores bem diferenciados, e diferentes incidncias a depender da atividade que compe o objeto social das sociedades. Outro ponto fundamental a organizao societria, ou seja, utilizao de medidas estratgicas voltadas reduo de contingncias e litgios, bem como para maximizar os resultados decorrentes dos negcios por ela realizados. A forma societria a ser eleita pelo empresrio deve ser coerente com suas pretenses e suas atividades. Ademais, as parcerias firmadas e as associaes com terceiros devem pautar agilidade, legalidade e
Direito Empresarial
Outro ponto fundamental a organizao societria, ou seja, utilizao de medidas estratgicas voltadas reduo de contingncias e litgios.
eficincia, o que pode perfeitamente encontrar respostas no Direito Societrio. As espcies societrias previstas no Cdigo Civil Brasileiro, a partir de seu artigo 986, so exemplos de que o Direito apresenta solues interessantes para a composio dos interesses dos empresrios e os terceiros que com aqueles se relacionam, a depender de seus objetivos. Apenas para exemplificar, vale destacar que muitas parcerias so realizadas atravs da elaborao de contratos de sociedade, pela forma da Sociedade em Conta de Participao (arts. 991 a 996, C.C.B.), a qual desprovida de personalidade jurdica, protege a pessoa do scio investidor e no precisa ser registrada, reduzindo assim a burocracia e eventual risco de exposio de negcios estratgicos. As disposies relativas s Sociedades Limitadas tambm devem ser bem compreendidas e aplicadas, para que no haja desgastes entre os scios, muito menos prejuzos decorrentes de abuso de poderes ou desvio de finalidades na administrao do empreendimento. O mesmo ocorre com as Sociedades Annimas, cujas normas aplicveis (lei 6.404/76) apresentam vrias situaes que podem ser utilizadas estrategicamente, tanto para o bem da sociedade, quanto para sua
relao com terceiros. H, na citada legislao, possibilidades de busca e captao de investimentos, com futuras transformaes de investidores em scios/acionistas, como, tambm, possibilidade de unio de vontades em processos decisrios da companhia, na adoo do chamado acordo de acionistas. Tais previses no se limitam apenas a organizar as sociedades, como, tambm, a promover sua reorganizao, quando utilizadas por empresrios que j se encontrem em situao de crise econmicofinanceira. Uma das medidas a serem adotadas para que o empresrio possa se soerguer e abandonar o estado de crise a via da recuperao de empresas, lastreada pela lei n 11.101/2005, doravante denominada LRE. Na citada lei possvel propiciar ao empresrio a medida recuperatria, para se salvar da situao de crise e buscar uma sobrevida no mercado. O ordenamento jurdico vigente prev a possibilidade de reestruturao da empresa, com pagamento de credores e manuteno da fonte produtora, postos de emprego, bem como da continuidade de seus negcios. A aludida previso encontra respaldo no artigo 170, caput e incisos II e III, da Constituio da Repblica de 1988. No caput daquele artigo h norma que declina o prestgio dignidade da pessoa humana, valorizao do trabalho humano, como a aplicao da justia social. J os citados incisos apontam que as empresas (atividades econmicas) devem ser desenvolvidas por empresrios que cumpram, na sociedade na qual se inserem, seu papel relevante econmico e socialmente,
45
DIREITO EMPRESARIAL
lastreando o chamado princpio da funo social da empresa. Aliado a tal princpio encontra-se na LRE, em seu art. 47, o princpio da preservao da empresa, cuja essncia privilegiar, sempre que possvel, a manuteno da fonte de riquezas, os empregos dos trabalhadores e sua funo social. Acaso a empresa opte por desenvolver trabalho de reorganizao societria pela via da recuperao, notadamente judicial, h que se empreender investimento na preparao de um plano de recuperao cujo formato possa realmente viabilizar seu soerguimento. Para tanto, vale ressaltar que o plano a ser apresentado deve ser aprovado pelos credores do empresrio em crise, razo pela qual sua viabilidade deve ser bem traada com meios estratgicos e factveis. Neste ponto o uso estratgico do Direito fundamental, vez que h vrias possibilidades de reestruturao previstas na lei n 11.101/2005, em seu artigo 50, cuja atratividade depender da sada que
46
mais interessar aos credores e que apresente visveis condies de ser implementada. Assim, revela-se importante a utilizao estratgica dos instrumentos constantes do Direito Societrio, na elaborao do plano de recuperao. Dentre outros meios, vale citar: a transferncia de ativos aos credores, a emisso de valores mobilirios como forma de atrair investimentos, a elaborao preventiva de composio de interesses que trabalhem a dilao de prazo para cumprimento de obrigaes, alterao do controle societrio e realizao de medidas para reestruturao coletiva das condies de trabalho e salrios, atravs de sindicatos, como possveis para reestruturao. Dessa forma, o Direito se revela como instrumento indispensvel na gesto das empresas e nos processos decisrios dos empreendimentos, tendo nas oportunas e adequadas consultorias e orientaes jurdicas ponto fundamental na estrutura preventiva, organizacional e
estratgica daquelas empresas que pretendem maximizar seus resultados e superar o dinamismo e a competitividade do mercado.
Livros indicados:
DIREITO EMPRESARIAL Teorias, prticas e estratgias
Paulo Adyr Dias do Amaral e Alex Floriano Neto (Coordenadores) Editora Del Rey
DIREITO SOCIETRIO NA ATUALIDADE Aspectos polmicos

Leonardo de Faria Beraldo (Organizador) Editora Del Rey
Arquivo CYB
OBRAS EDITORA JUAREZ, AGORA GRUPO DEL REY

A CRIAO DO DIREITO
Goffredo Telles Junior
CRIMES NA INTERNET 2 edio

Gabriel Cesar Zaccarias de Inellas
R$ 68,00
CURSO DE INVESTIGAO CRIMINAL 2 edio

Marcelo Batlouni Mendroni
R$ 45,00
R$ 79,00 NOTRIOS E REGISTRADORES Lei n. 8935, de 18.11.1994

Lourival Gonalves de Oliveira
DIREITO EMPRESARIAL
Daniel Moreira do Patrocnio
R$ 79,00
DIREITO GERAL DA PERSONALIDADE NO SISTEMA JURDICO BRASILEIRO

Enas Costa Garcia
R$ 66,00 LEI DE REGISTROS PBLICOS ANOTADA 4 edio
R$ 78,00
Walter Cruz Swensson, Renato Swensson Neto e Alessandra Seino Granja Swensson
MANUAL DE EXECUO CIVIL

Walter Vechiato Jnior
REPARAO DO DANO MORAL

Fbio Alexandre Coelho
R$ 68,00
R$ 68,00
R$ 89,00
Ulderico Pires dos Santos
SUCESSO LEGTIMA E TESTAMENTRIA
TCNICA DE APLICAO DA PENA

Silvano Viani
TEORIA GERAL DO PROCESSO 2 edio

Fbio Alexandre Coelho
R$ 57,00
R$ 40,00
R$ 99,00
47
DIREITO EMPRESARIAL
a iMPorTnCia Do aDMinisTraDor JUDiCial CoMo rGo aUXiliar ao JUzo FaliMEnTar

Bernardo Bicalho de alvarenga Mendes

A Lei 11.101/05 (LRF) que regula os procedimentos falimentares, de recuperao judicial e extrajudicial de sociedades empresrias prev, em seus artigos 21 a 25, as principais normas disciplinadoras da funo do administrador judicial como rgo auxiliar ao juzo falimentar em vista eficaz conduo do procedimento de recuperao judicial e falncia empresarial. Na antiga lei de falncias (Decreto 7.661/45) , a pessoa do sndico e do comissrio era eleita dentre os prprios credores, dentre aqueles com maior crdito a receber da sociedade, partindo-se da premissa que um credor com grande vulto sub judice, seria, em tese, um dos mais interessados na conduo do processo falimentar ou concordatrio. Esta previso ocasionava reiteradas divergncias de interesses, haja vista que um mesmo credor poderia agir como sndico ou comissrio em um processo falimentar ou concordatrio, frente aos demais credores de uma mesma sociedade, podendo, supostamente, utilizar-se de posio privilegiada no concurso creditrio. A nova LRF, atentando-se a tal disparate, prev a profissionalizao da funo do administrador judicial como rgo necessrio ao auxlio do juzo falimentar. O administrador judicial, nomeado pelo juiz falimentar passou a assumir a funo de acompanhamento pari passu da execuo do plano de recuperao judicial, previamente aprovado pelo Poder Judicirio e credores, bem como realizar atos de gesto investidos de natureza financeiro-administrativa em prol da celeridade do processo falimentar. Este avano legal revestiu a figura do administrador judicial da credibilidade necessria ao regular processamento do feito, trazendo conforto aos credores, que passaram a crer na certeza de atuao profissional, fiscalizada e imparcial do auxiliar da justia na busca da satisfao de seus interesses perante a sociedade falida ou submetida recuperao. Dentre as principais questes que emergem da atuao do administrador judicial em processos falimentares e recuperacionais, reside na discusso terica e indefinida da necessria qualificao tcnica-acadmica do profissional a ser nomeado pelo juzo falimentar, que desempenhar a gesto da massa falida e fiscalizao do plano de recuperao da sociedade em crise. Indubitavelmente, quanto melhor qualificado for o profissional engajado na funo de administrador judicial, seja por
Advogado e Administrador de Empresas. Ps-graduado em Gesto de Finanas pela UFMG e em Direito da Economia e Empresa pela FGV. Professor-assistente de Direito Comercial do Centro Universitrio UNA. Advogado associado do escritrio Grebler Advogados.
48
sua formao acadmica em reas afetas ao direito empresarial, seja por possuir conhecimentos em administrao de empresas, economia e contabilidade, melhor poder atuar como auxiliar e fiscal do Poder Judicirio no feito. Adicionalmente essa formao acadmica, as experincias profissionais pelas quais o administrador judicial tenha vivenciado ao longo de sua carreira, sero sempre bem vistas pelo Poder Judicirio, e bem recebida pelos credores e demais interessados no clere deslinde da lide. Inobstante os conhecimentos acadmicos e experincias profissionais enriquecedoras ora citados, mister ressaltar a importncia do profissional j ter atuado como administrador judicial em processos falimentares, fato que corrobor com o conhecimento prtico do processamento do feito em busca da eficcia e pleno atendimento dos anseios do juzo falimentar e credores. Precipuamente, caber ao juiz falimentar, baseando-se em sua experincia profissional, conhecimento tcnico da matria e avaliao do processo judicial o qual estar julgando, avaliar a natureza e complexidade que as gestes da falncia e recuperao exigiro do administrador judicial. Aps anlise prvia e avaliao da complexidade e dificuldades do processo judicial, o juiz falimentar, a seu critrio, imbudo da funo jurisdicional de satisfao dos interesses dos credores e preservao da empresa, nomear profissional idneo, tecnicamente qualificado com comprovada experincia prtica na seara falimentar, em vista a atuar como auxiliar judicial na administrao da falncia e na fiscalizao do plano de recuperao da sociedade em crise. O juiz falimentar, a partir da nomeao de profissional de sua esDireito Empresarial
Porm, o poder de fiscalizao atribudo ao administrador judicial pelo juzo falimentar no lhe outogardo de maneira absoluta.
treita confiana, lhe outorgar poder de fiscalizao, o qual dever ser exercido de maneira responsvel e em nome prprio, responsabilizando-se civil e penalmente por atos prejudiciais aos interesses dos credores e ao regular prosseguimento do feito. Porm, o poder de fiscalizao atribudo ao administrador judicial pelo juzo falimentar no lhe outogardo de maneira absoluta. A partir de sua nomeao, o administrador judicial dever realizar atos que importem na preservao da massa e interesse dos credores, sendo-lhe vedado realizar atos administrativos sem o devido processo legal e autorizao judicial, nem mesmo ter livre acesso sede da sociedade recuperanda a seu prprio arbtrio, ou at mesmo participar de reunies dos administradores legais da sociedade em crise, quando esta ainda est sob as rdeas daqueles que gerenciam a operao mercantil. O administrador judicial, para executar seu papel de maneira eficaz, dever utilizar-se de ferramentas gerenciais de avaliao empresarial disponibilizadas pelos administradores legais da sociedade recuperanda, evitando, desta feita, adotar medidas temerrias ancoradas em premissas infundadas vinculadas a dados financeiro-contbeis que possam estar maquiando a real situao financeiropatrimonial da sociedade. Ao administrador judicial lhe atribuda a
funo adicional de atuar ativamente em prol dos interesses dos credores, em vista preservao da sociedade empresria, para que esta, superada a fase de iminente bancarrota, possa voltar a gerar riqueza para seus scios, empregados e colaboradores, permitindo, desta forma, a manuteno da fonte produtora de bens e servios, geradora de empregos e pagadora de tributos. Inquestionavelmente a Lei n 11.101/05 inovou ao tratar de forma diferente a figura do administrador judicial como rgo auxiliar ao juzo falimentar, por este nomeado, atribuindo-lhe o dever de buscar a eficcia e maximizao dos interesses dos envolvidos e diretamente interessados no sucesso dos processos falimentar e recuperacional, exigindo-se deste rgo auxiliar a adoo de condutas e qualificaes intrnsecas outrora despercebidas no antigo Decreto-Lei 7.661/45 e agora realadas na nova LRF por coroar o profissionalismo, conhecimento tcnico comprovado, sem olvidar da necessria vivncia prtica no exerccio da funo auxiliadora jurisdicional.
Livro indicado:
Moacyr Lobato Editora Del Rey
FALNCIA E RECUPERAO
49
DIREITO PENAL
EXECUo PEnal
BrEvEs rEFlEXEs
Felipe Daniel amorim Machado
Mestrando em Direito (UFMG). Especialista em Cincias Penais (IEC). Diretor Presidente do Instituto de Hermenutica Jurdica (IHJ).
50
O crescente ndice de criminalidade cria um cenrio de instabilidade social alimentado diariamente pelos meios de comunicao que fazem da violncia uma eficaz mercadoria preciosa no aumento dos ndices de audincia quem no lembra do caso Nardoni?!. Por essa receita de pseudo-informao, a mdia alimenta suas audincias, bem como o sistema de justia penal. A opinio pblica, inflamada pelo sensacionalismo miditico, reclama de seus representantes solues imediatas e repressivas para suas demandas. impressionante como o discurso poltico e tambm jurdico se enrijece, pautando-se, cada vez mais, por medidas emergencialistas que buscam a criminalizao de mais e mais condutas, alm do aumento de suas penas e, em contrapartida, da diminuio das garantias constitucionais. Por meio desses discursos ganha fora a doutrina do Direito Penal Mximo. Suas
frmulas mgicas para a guerra contra a criminalidade j so bastante difundidas, como, por exemplo, o aumento dos tipos penais, flexibilizao de direitos fundamentais, enrijecimento da execuo penal, uso abusivo da priso cautelar, e a expanso do sistema prisional. Como grande expoente dessa ideologia repressiva destaca-se o movimento Lei e Ordem, pelo qual a criminalidade uma doena contagiosa a ser combatida e o criminoso um ser daninho. Essa doutrina abusa da aplicao de medidas severas para, alm de intimidar e neutralizar os criminosos, fazer justia s vtimas e aos homens de bens. Dessa forma, cria-se um autntico Direito Penal do inimigo, como quer Jakobs, que viola garantias constitucionais indispensveis consolidao de um Estado de Direito que se quer democrtico. A incorporao desse pensamento criminalizante como ideal de justia e modelo
de segurana pblica leva criao exacerbada de leis penais que transformam a legislao penal em uma colcha de retalhos, fazendo o sistema perder sua coeso interna e lgica sistmica para tanto basta ver os ilcitos administrativos transformados em penais nas leis ambientais, falimentares, de trnsito, etc. Esse tipo de legislao se revela desproporcional, arbitrria, ocasional, e, via de consequncia, ilegtima e simblica, pois incapaz de ser eficaz. Todavia, essa eficcia meramente simblica da atuao do Direito Penal advinda da adoo de polticas penalizadoras tem gerado altos custos sociais. Um levantamento feito pela Coordenao Geral de Poltica, Pesquisa e Anlise da Informao do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia (cf. Revista Consultor Jurdico, <www.conjur.com. br/2008-abr-26/penas_alternativas_ maior_aplicacao_historia>, acesso em 22.04.2010) explicita o avano do processo de criminalizao e de controle social via Direito Penal no Brasil. Tal estatstica demonstra o avano do Direito Penal atravs da aplicao de penas privativas de liberdade, penas restritivas de direito e transaes penais. Segundo os dados pesquisados, a quantidade de pessoas que cumpre pena e medida alternativa j equivalente ao nmero total de presos no Brasil. Em dezembro de 2007 haviam 422.373 presos no pas, entre condenados e provisrios, e outros 422.522 que cumpriram, no decorrer do ano, a pena restritiva de direito. Em 2002, o nmero de presos era de 248.685 e o de cumpridores de penas e medidas alternativas de apenas 102.403. Portanto, enquanto o aumento de presos em cinco anos no Brasil foi de 69,84%, a aplicao de penas e medidas alternativas, no
Direito Penal
Na sentena penal condenatria deve o juiz verificar a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por uma outra espcie de pena ou pelo sursis.
mesmo perodo, chegou a 412,6%. louvvel pontuar-se o fortalecimento de alternativas aplicao de penas privativas de liberdade. No entanto, a anlise dos nmeros demonstra que o avano da aplicao de penas e medidas alternativas no representou a diminuio dos ndices de utilizao das penas privativas de liberdade, revelando, ao contrrio, seu uso ainda abusivo. A aplicao de penas restritivas de direito no tem sido uma alternativa de fato privao de liberdade, pois a substituio que deveria acontecer dentro das varas criminais dos fruns tem sido constantemente ignorada logo, a sobrecarga nos tribunais de apelaes pleiteando substituies de pena. Na sentena penal condenatria deve o juiz verificar a possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por uma outra espcie de pena (art. 59, IV do CP) ou pelo sursis. Mesmo com a ampliao do campo de atuao das penas restritivas de direito pela Lei 9.714/98 alguns de seus requisitos de aplicao aparecem como barreiras instransponveis. Para ser aplicada a pena restritiva de direito deve-se observar os requisitos previstos no art. 44 do CP, dividindo-se estes em objetivos e subjetivos. Aqui se deter na crtica aos ltimos. Os requisitos subjetivos aduzem que deve o juiz utilizar a substituio desde que a medida seja socialmen-
te recomendvel, alm de identificar prognoses favorveis que apontem a suficincia da substituio, tendo em vista a culpabilidade, antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, alm dos motivos e circunstncias do crime. Portanto, os critrios subjetivos terminam por deixar a deciso ao subjetivismo do julgador. Logo, o direito substituio d lugar ao rigor punitivo que, aliado s ausncias e fragilidades das defesas tcnicas, fazem das penas restritivas de direito um benefcio outorgado a poucos. Como consequncia direta desse punitivismo se presencia a superlotao dos presdios por uma clientela composta de presos condenados e tambm provisrios que, em muitos casos, deveriam ter direito a substituio de suas penas privativas de liberdade por restritivas de direito. Esse cenrio de crescente criminalizao ilustra o controle social exercido pelo Estado atravs do Direito Penal. Controle, na verdade, de uma parcela da sociedade excluda do mercado formal de trabalho, do consumo das benesses do capitalismo e do acesso aos direitos fundamentais. Tantas privaes tornam essas pessoas mais vulnerveis ao processo de criminalizao e cooptao seletiva dos sistemas de defesa social. Uma vez dentro destes sistemas o caminho de volta improvvel. O Direito Penal deixa marcas profundas na vida daqueles absorvidos por seu filtro seletivo. Marcas estas que podem ser eternas para aqueles condenados privao de liberdade, cujas privaes sociais pr-existentes so agravadas pelo assujeitamento e etiquetamento inerentes ao contato com o crcere. Ser que esse modelo repressivo cumpre com suas promessas de segurana social? A sensao de inse51
DIREITO PENAL
lanaMEnTos
gurana da populao e os ndices de criminalidade diminuram em virtude do agigantamento do Estado Penal? Ambas as respostas so negativas e alertam para a necessidade de mudanas. preciso quebrar velhos paradigmas e abrir os olhos para novas teorias e prticas polticas e jurdicas. Como contraponto ao Estado Penal surge o movimento do Abolicionismo Penal e do Direito Penal Mnimo. O primeiro, capitaneado por Louk Hulsman, entendende ser o Direito Penal incapaz de resolver as questes sociais numa sociedade cada vez mais desigual. Para seus defensores, a pena privativa de liberdade no cumpre suas finalidades, ou seja, no previne e nem ressocializa, muito pelo contrrio, ao invs de educar, deseduca, de humanizar, estigmatiza, acentuando cada vez mais a distores sociais. J o Direito Penal Mnimo defende que a lei penal s intervir quando absolutamente necessrio, isto , atuar quando os demais ramos do Direito se revelarem incapazes de tutelar os bens tidos como mais relevantes. Logo, percebe-se que os minimalistas apregoam a descriminalizao de uma srie de condutas de menor potencial ofensivo, as deixando a cargo do Direito Administrativo, Cvel, Ambiental, dentre outros. Entendem ser inadequada a atual poltica criminal brasileira, neo-retribucionista, que defende uma maior interveno do Estado por meio de seu brao armado, pelo fato de que tal poltica no se amolda realidade da falncia do sistema carcerrio, das limitaes do Sistema de Justia Criminal e da extrema situao de desigualdade social. Como se v, contrapontos existem e possuem racionalidade e efetividade superiores s promessas ilusrias de segurana social via Direito Penal Mximo. necessrio estar atento ao
52
Livro indicado:
CONSTITUIO E PROCESSO A resposta do constitucionalismo banalizao do terror
Alguns dos coautores da obra.
Felipe Daniel Amorim Machado e Marcelo Cattoni de Oliveira (Coordenadores) Editora Del Rey
Coordenadores com Diretora da PUC Minas Virtual; Professora Maria Beatriz Ribeiro.
caminho a ser trilhado: ou se avana para a um Estado de Direito realmente Democrtico, pautado em princpios humanitrios, ou ruma-se a um Estado Totalitrio, em que a liberdade de muitos ser subjugada frente a ilusria segurana de poucos. inconcebvel tentar aplicar uma poltica de tolerncia zero a um Estado mnimo, de cunho (neo)liberal, como o brasileiro que, parafraseando Lenio Streck ainda no cumpriu com suas promessas da modernidade. Este ensaio apresenta mais perguntas do que respostas, mas possvel concluir que para resgatar o tecido social e os laos de solidariedade entre as pessoas, de modo que o medo d lugar confiana, preciso avanar alm das respostas repressivas. impossvel enfrentar o novelo dramtico da sociedade brasileira pelo vis punitivista. A insegurana, compreendida em sua complexidade, demanda intervenes capazes de lidar com a pluridimensionalidade da violncia. Requer-se um novo tipo de gesto e de protagonistas polticos aptos a ampliar as possibilidades de respostas ao fenmeno da criminalidade.
Em 12 de junho, foi lanada a obra coletiva Direito Pblico Perspectivas e atualidades, coordenada pelos professores Wilba Lcia Maia Bernardes, Glenda Rose Gonalves Chaves e Diogo Luna Moureira. O livro comemora os 10 anos da PUC Minas Virtual, trazendo textos atuais dos professores daquela Universidade especializados no Direito Pblico Virtual.
Coordenadores da obra: Glenda Rose, Wilba Lcia e Diogo Moureira.
UM TIRADOR DE RETRATOS
Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza

Foto: Geraldo Foto: Geraldo Foto: Geraldo
Na manh de 31 de julho, sbado, na livraria da Rua Aimors, foi lanado o livro Um tirador de retratos, do professor Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, jornalista, escritor e atual Editor Adjunto da Editora Del Rey. O livro traz mais de 100 fotos em preto-e-branco e uma colorida. So fotografias tiradas pelo autor de 1952 a 2009, focalizando passagens, momentos e pessoas. Na ocasio, foram autografados mais de 200 exemplares. O livro foi impresso pela Rona e lanado pela Del Rey.
Ricardo Fiuza com Ana Paola Riccio, Designer Grfica do livro.

Foto: Geraldo
Des. Kildare Carvalho, Presidente do TRE-MG, e Arnaldo Oliviera, Presidente da Del Rey.
Foto: Geraldo
Ricardo Fiuza com o Dep. Dlio Malheiros e senhora.
O autor com os Professores Plno Salgado e Lakowsky Dolga.

Foto: Geraldo
Colegas do autor na Faculdade de Direito da UFMG (Gerao 60)

Foto: Geraldo
R. Jos Anchieta da Silva e Fernando Ribeiro de Oliveira, Presidente e exPresidente do IAMG.
O autor com a Desa. Albergaria Costa e o Des. Cludio Costa, Presidente do TJMG.
Ricardo Fiuza com o Acadmico Jos Bento Teixeira de Salles.
Direito Penal
53
Foto: Geraldo
DIREITO PENAL HISTRICO
JUlGaMEnTo DE CrisTo
lcio Urbano silva Martins

A pregao de Cristo preocupava os judeus, porque lhes parecia que atropelaria a poltica religiosa do Sindrio. Esperavam o Messias poltico, que viria retir-los do jugo de outros povos. Cristo veio humilde, filho de carpinteiro, contestava a poltica sinedrista. Embora os mltiplos milagres, a firmeza da doutrina e a sapincia de Cristo, nada disso licenciava identific-lo como o Messias anunciado pelos profetas. A entrada triunfal de Jesus em Jerusalm e a ressurreio de Lzaro determinaram a subida da rejeio, a ponto de faz-los pensar na morte daquele homem. Mister prend-lo, e, depois, julg-lo. Imaginaram o momento oportuno, sem o incmodo da reao popular. Negociaram com Judas de Cariot o lugar e a indicao de Jesus. Eis que, estando Jesus no Horto das Oliveiras, noite, formaram equipe de esbirros para prend-lo e conduzi-lo autoridade religiosa. E assim se fez, embora contrariando a lei: priso sem formal acusao, noite, na vspera da Pscoa, decretada por autoridade incompetente. Apresentaram-no a Ans, que no mais era o Pontfice. Ans interroga Jesus: Sois Mestre em Israel? Resposta positiva, Ans indaga-lhe sobre sua doutrina, ao que Jesus disse que pregara abertamente no meio do povo, nas Sinagogas e no Templo. O Conselho no fora convocado corretamente e muitos membros ausentes. Ans remete Cristo a Caifs, ento Sumo Pontfice, que ouve testemunhas e interroga: s o Cristo? Veio a resposta: Sim, tu o dizes. Eu o sou. E vereis o Filho do Homem assentado direita do Pai e descendo sobre as nuvens do cu. Encolerizado, Caifs rasga as prprias vestes, fechos rompidos, mos convulsas, declara: s mais inimigo do que os romanos. E arremata: Levemo-lo a Pncio Pilatos. E assim se fez, porque se queria a morte de Cristo, que s poderia ser imposta pelo Governador Romano. O domnio de Roma retirou dos judeus o poder de decretar a pena de morte, reservando ao dominador o Jus gladii (direito da espada). Pela manh, Jesus levado ao Pretrio. Pilatos era liberto, sanita, medroso, obtendo o posto de Governador da Judeia, porque se casara com Cludia Prcula, patrcia, de famlia expressiva
Desembargador ExPresidente do TJMG. Ouvidor Geral do Estado de Minas Gerais.

54
em Roma. Era intolerante com a poltica judaica. Havia dissolvido multides a bastonadas. Mandara colocar tbuas votivas consagradas a Csar, portanto idlatra. Os judeus recorreram a Roma e o Imperador mandou retir-las, humilhando Pilatos. Buscara dinheiro no Templo para custear aqueduto. Ao protesto, respondeu com pancadas. Algemado e escoltado, Jesus apresentado a Pilatos, que indaga: Afinal, de que acusam esse homem? Dizem: Blasfmia contra o Templo. Pilatos: Nada tenho com o Templo, seno vigi-lo e arras-lo, se necessrio. Um camareiro fala a Pilatos que portava mensagem de Cludia Prcula, dizendo que ela tivera horrvel sonho. Ironicamente, Pilatos pergunta se deveria acreditar em sonhos, sendo lembrado que Jlio Csar fora ao Senado, apesar do sonho e de advertncia de Calprnia, onde assassinado. Olha para Jesus e pergunta: Tu s Rei? Disse o Mestre: Tu o dizes. Para isso nasci e vim ao mundo, a fim de dar testemunho da verdade. Todo aquele, que da verdade, ouve a minha voz. Pilatos: Que a verdade? Sem resposta. A primeira deciso de Pilatos: No vejo crime nenhum nesse homem. Buscou trs solues para evitar a condenao: manda Jesus a Herodes, porque galileu. Volta Jesus e Pilatos, lembrando-se do costume, pergunta: Querem que lhes solte Jesus ou Barrabs, este temido salteador. O povo, em coro: Solte-nos Barrabs. Manda, ento, que se flagele Jesus. Apresenta-o ao povo, ensanguentado, coroa de espinhos, desfigurando, exclamando: Ecce Homo.
Direito Penal Histrico
Exploso de trovoadas abalou os cus. A multido agitou-se como um tigre. E, como raios no meio da tormenta cortavam o espao, imperativos, implacveis: Crucificai-o (PLNIO SALGADO, Vida de Jesus). Pilatos: Hei de crucificar o vosso Rei? Disseram os judeus: No temos outro rei, seno Csar. Se no o crucificar, no s amigo de Csar! A manifestao perturba Pilatos, aumentando-lhe a covardia. Manda que lhe venham bacia e jarro. Lava as mos, como que para se isentar: No quero condenar-me pelo sangue do justo. A tanto, os judeus replicaram: Que o sangue dele caia sobre ns e nossos filhos. A pusilanimidade venceu, e Pilatos sentenciou: Ibis ad crucem (morrer pela cruz). Lavrou a sentena: Compelido pelos Sumo Sacerdote e o Sindrio e ameaado por iminente insurreio do povo, que acusa Jesus de Nazar de agitao contra a autoridade, de blasfmia e de desprezo da lei judaica, exigindo-lhe a morte, entreguei-lhes o mesmo Jesus, para ser crucificado, no tanto movido pelas acusaes, que em verdade no achei fundadas, mas para no ser acusado perante o Imperador, de favorecer a insurreio e negar justia aos judeus. Entreguei-o, porque exigiram com violncia a morte, como transgressor da lei. de SERAFINI: O grau de importncia do Direito Romano deve-se ao exerccio dos pretrios, que Pilatos deslustrou, rasgando a cultura romana, infirmando a justia de Roma. E PAPINI observa: A inocncia julgada pela maldade, a sabedoria zombada pela ignorncia, a divindade pisada pela ignomnia (Histria de Cristo, pg. 611). Com indisputvel procedncia, ali-
nhou FRANOIS MAURIAC: Aplicado o castigo (flagelao), terminado devia estar todo o processo e Jesus tinha o direito a recuperar a liberdade. A aplicao da pena de morte no se justificava, porque no poderia ter sido julgado duas vezes, nem receber segunda pena. (Vida de Jesus, pg. 262). do conspcuo REBELO DA SILVA a colocao: Por qualquer ngulo que se volte, no julgamento do Divino Mestre, encontra-se a eloquncia das grandes catstrofes na nudez de suas runas (Fastos da Igreja). Por derradeiro, arrola o Des. MCIO DE ABREU E LIMA as inapagveis mculas no julgamento de Cristo: no observaram as garantias do acusado; eram proibidas e consideradas clandestinas as audincias noturnas para apurao da verdade; exigia-se a mais rigorosa concordncia entre os depoimentos das testemunhas e, menor dvida, decidir-se em favor do acusado; s podia ser executada a sentena que impunha a pena capital aps o decurso de vinte e quatro horas, tornando-se definitiva somente depois que os julgadores se reunissem e mantivessem a pena; eram vedadas audincias em vspera de sbado ou festas de guarda; a priso ocorreu mediante suborno; ausncia de acusao formal, nitidamente deduzida, com narrativa dos fatos; falta de defensor, cuja presena e atuao eram obrigatrias; duplo julgamento pelo mesmo delito; admisso de prova insuficiente; dois castigos pelo mesmo delito (flagelao e crucificao), o que era vedado pela lei romana. Jesus de Nazar no foi condenado: foi assassinado(Processo e Julgamento de Jesus, pg. 172/175). Jesus no poderia ter sido crucificado, porque, pela lei romana, s os escravos recebiam tal forma de castigo.
55
TICA ORGANIZACIONAL
TiCa orGanizaCional: a nECEssiDaDE DE iMPlEMEnTao DE UMa nova TiCa nas orGanizaEs

De uns anos para c, verifica-se a necessidade de reaver valores morais e ticos h muito esquecidos, especialmente no mbito das relaes nas organizaes e da gesto. O fato atribudo a diversos fatores: primeiramente aos inmeros escndalos financeiros que abalaram, principalmente, a economia americana, tais como o da Enron, WorldCom, Tyco e Arthur Andersen, entre outras; posteriormente ao crescimento de atitudes cada vez mais egostas de jovens diplomados, recm-sados de programas de gesto; sucessivamente s consequncias scio-econmicas de decises especulativas; e, por fim, a uma queda generalizada da conscincia profissional em diversos nveis da empresa. Neste contexto, nota-se que as relaes organizacionais so predominantemente reguladas por valores econmicos. Contudo, indispensvel a retomada da dimenso tica dos valores. As organizaes devem se conscientizar do fato de que a credibilidade das empresas o fruto da prtica efetiva e constante de valores como preocupao com o meio ambiente, integridade nas demonstraes financeiras, transparncia e valorizao nas relaes com os stakeholders, entre outros. Nestes tempos de globalizao e reestruturao competitiva, as empresas que se preocupam com a tica e conseguem converter suas preocupaes em prticas efetivas, mostram-se mais capazes de competir com o sucesso e conseguem obter no apenas a satisfao e a motivao dos seus profissionais, mas tambm resultados compensadores em seus negcios. tica, enquanto filosofia e conscincia moral, essencial vida em todos os seus aspectos, seja pessoal, familiar, social ou profissional. A sobrevivncia e a evoluo das empresas e de seus negcios, portanto, esto associadas cada vez mais sua capacidade de adotar e aperfeioar condutas marcadas pela seriedade, humildade, justia e pela preservao da integridade e dos direitos das pessoas.
Arquivo pessoal
Livros indicados:
ABUSO DO DIREITO NAS RELAES OBRIGACIONAIS
Geraldo vieira
Keila Pacheco Ferreira Editora Del Rey
COMPROMISSO COM O DIREITO E A JUSTIA

Slvio de Figueiredo Teixeira Editora Del Rey
O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA E A INDEPENDNCIA DO JUDICIRIO

Jos Adrcio Leite Sampaio Editora Del Rey
EQUILBRIO ECONMICOFINANCEIRO CONTRATUAL No Direito Administrativo e no Direito Civil

Renata Faria Silva Lima Editora Del Rey
Advogado, contador e doutorando em Administrao pela FUMEC/MG

56
A INVIOLABILIDADE DO DIREITO DE DEFESA 2 edio

Cezar Britto e Marcus Vinicius Furtado Colho Editora Del Rey
Direito Tributrio
57 57
ENSINO JURDICO
a arTE Da oraTria
Paulo roberto de Gouva Medina
Professor emrito da UFJF. Conselheiro Federal da OAB.

58
A oratria est em decadncia no Brasil. Quem assiste aos debates parlamentares pela televiso percebe claramente isso. Nos plpitos, segundo me informam, no se destacam grandes oradores sacros. So poucos os nomes que, hoje, se projetam na tribuna do jri. As sustentaes orais, perante os tribunais parecem prescindir da eloquncia. As campanhas eleitorais j no empolgam pela voz dos oradores. Outrora, tinham tais movimentos nos comcios seu ponto culminante e neles se alteavam figuras como Carlos Lacerda e Afonso Arinos, Tancredo Neves e Ulisses Guimares. Joo Neves da Fontoura fez da tribuna parlamentar e das praas pblicas as trincheiras de onde deflagrou a Revoluo de 30 (Vamos para o prlio aceso das urnas e qui, mais tarde, para o prlio terrvel das armas !). Afonso Arinos de Mello Franco, como lder da oposio, em 1954, produziu um dos mais veementes libelos da histria parlamentar brasileira num clebre discurso (Lembre-se, homem !). quele tempo, ficava-se com a ateno presa aos debates que o rdio reproduzia entre aquele
brilhante tribuno e o seu grande mulo Gustavo Capanema. Eram discursos primorosos. Como eletrizantes eram as palavras que proferiam Otvio Mangabeira, Aliomar Baleeiro e Vieira de Mello no plenrio da Cmara dos Deputados. Mais recentemente, no ocaso do regime militar, Paulo Brossard e Jarbas Passarinho foram protagonistas, no Senado, de memorveis tertlias. No jri, mais ou menos por essa poca, Evandro Lins e Silva, Romeiro Neto, Pedro Aleixo, Pimenta da Veiga, Valdir Troncoso Peres eram os nomes de maior destaque. Com os seus discursos e sermes, que revelavam qualidades de estilista, Dom Aquino Corra chegou Academia Brasileira de Letras. Na tribuna acadmica, pontificava Pedro Calmon, um dos maiores oradores de todos os tempos. No ambiente cultural em que, ento, se vivia, a oratria era cultuada nas Faculdades de Direito. Cursos de retrica costumavam ser oferecidos nas atividades de extenso universitria. Realizavam-se concursos de oratria, no mbito das instituies de ensino jurdico e, por iniciativa dos Diretrios
Acadmicos, tambm nos planos estadual e nacional. Havia, em suma, a preocupao em habilitar os futuros bacharis para os embates oratrios. No faltavam, certo, exageros, que levavam, por exemplo, a se achar que todo recm-formado em Direito, sobretudo no interior, haveria de exibir, na primeira ocasio que surgisse, suas qualidades de orador, como se disso dependesse o conceito profissional a granjear. Evandro Lins gostava de recordar o episdio que ouvira ao Ministro Hermes Lima, segundo o qual certo rapaz, personagem de cena desse gnero na Bahia, despertara no pai, orgulhoso, a preocupao de saber de um amigo o que achara do discurso do jovem bacharel e este foi franco e ferino no comentrio aduzido: o doutor falou bem, s que o assunto acabou e ele continuou falando.... A frase chistosa encerra uma lio para os oradores: a de saber o momento exato de encerrar sua fala. Dir-se- que os tempos atuais, marcados pela tendncia informalidade e por um estilo de comunicao mais simples e direto, j no comportam a prtica da oratria. E isto nos sugere a indagao de Machado de Assis relativamente ao Natal: mudamos ns ou mudou a oratria ? Sem dvida, no se pode pretender que as falas de hoje sigam o modelo dos discursos de ontem. Embora peas oratrias como Orao aos Moos sejam perenes e, em grande parte, atualssimas, ningum escreveria hoje maneira de Rui Barbosa ainda que tivesse talento para tanto... O estilo dos discursos muda, assim como a moda evolui. Mas o falar em pblico ainda uma arte que tem sua beleza e sua utilidade. O discurso um gnero literrio e constitui importante meio de convencer, sensibilizar, transmitir conhecimentos, expressar ideias, fazer proselitismo,
Filosofia do Direito
promover, enfim, a comunicao entre o orador e o seu auditrio. E, por isso, deve obedecer a determinada forma, observar o bom vernculo, ser adequado ocasio, ter pertinncia com o assunto versado, apresentar rigorosa sequncia no enunciado das frases. O orador, por sua vez, que se arrisca a falar em pblico, h de estar preparado para isso, atento a esses requisitos essenciais do discurso. Se no se acha suficientemente apto a improvisar (e s os que tm experincia bastante de tribuna estaro), recomendvel que escreva o seu texto. O discurso escrito tambm exige certas qualidades de quem o escreve e pronuncia. A leitura em pblico torna-se enfadonha quando quem a faz no tem conscincia de que no l, simplesmente, em voz alta, fala para um auditrio! Isso aconselha, portanto, a que o orador no fique preso ao papel, mas seja capaz de encarar o auditrio e, evitando a leitura monocrdia, confira entonao prpria sua fala, observe o ritmo indispensvel ao discurso. Por outro lado, salvo perante um auditrio informal ou num ambiente ntimo, o orador deve seguir o protocolo da ocasio, ainda que em respeito a quem o ouve ou por um princpio de cortesia para com os que conduzem os trabalhos. Vai-se tornando moda o orador dirigir-se ao pblico com um simples boa noite a todos, sem se referir ao presidente da sesso e aos componentes da sua mesa diretora. Ora, o auditrio que se rene para ouvir algum no estar ali para participar de um simples entretenimento nem para se deleitar com a apresentao de um artista... O que que o Senhor vai cantar ? a pergunta que acode, provavelmente, no ntimo das pessoas, quando um orador se apresenta assim em pblico... A oratria de hoje deve primar
pela objetividade, pela conciso, pelo estilo simples, despido de ornamentos, pelas frases curtas. Mas, no dispensa o emprego de algumas figuras de retrica nem prescinde da imaginao literria. Estas sempre contribuem para tornar o discurso mais atraente, contanto que empregadas na medida certa. Edmund Wilson, em ensaio intitulado O aprimoramento da prosa americana, mostra o papel desempenhado pela oratria na evoluo da literatura, nos Estados Unidos, a partir de meados do sculo XVIII. E, nesse contexto, destaca a contribuio de Lincoln, com o seu estilo terso e simples, contrastando com os homens que inundam a Cmara e o Senado com monstruosas oraes preparadas, cheias de aluses eruditas aos clssicos, de citaes de Shakespeare e Milton, e de longos perodos de panegrico ou invectiva imitao dos de Demstenes e Ccero. Cita, a esse propsito, o famoso discurso de Gettysburg, em que o Presidente americano formula a clssica definio de democracia o governo do povo, pelo povo, para o povo. O ensasta procura explicar o estilo inovador de Lincoln, do ponto de vista sociolgico, aludindo influncia do linguajar do Oeste, fala simples e vigorosa que Lincoln ouvira desde a meninice, o que fez com que se tornasse natural para ele evitar a pompa e a ornamentao. Da o fato de ter sido ele protagonista de uma mudana de estilo em relao florida retrica americana do seu tempo. O mesmo poderia ocorrer em nosso pas, sem que o discurso perca o seu lugar ou se divorcie de um certo padro cultural, que o enaltece como expresso literria. Para isso, no entanto, preciso um mnimo de talento e bom gosto da parte de quem fala em pblico. No nos iludamos com a singeleza das arengas a que
59
ENSINO JURDICO
FUNDAMENTOS DE HISTRIA DO DIREITO 5 edio Antonio Carlos Wolkmer Organizador J em quinta edio, esta coletnea preenche o imenso espao vazio que existe na produo bibliogrfica acadmico-universitria do pas. Para recuperar uma verdadeira histria, aquela que nem sempre foi escrita, surgiu a proposta desta sntese de investigaes jurdicas, direcionada para uma Nova Histria. A obra uma renovao crtica da historiografia do Direito, a partir de uma reinterpretao das fontes do passado sob o vis da interdisciplinaridade (social, econmico e poltico) e de uma reordenao metodolgica.
Arquivo CYB
2010 - R$
75,00
assistimos todos os dias na televiso, protagonizadas pela figura central da poltica brasileira. Elas no so modelo de linguagem nem muito menos de oratria. Assim como no o sero discursos ou apartes histrinicos que costumamos ver nas televises oficiais, no mesmo cenrio onde pontificou Rui Barbosa e defronte do busto, em bronze, que, ali, o imortaliza. Anos atrs, visitando a Universidade Federal de Viosa, com uma delegao de estudantes, tive a surpresa de saber que ali existia um Clube de Oratria e isso numa poca em que a tradicional instituio no contava, ainda, com o seu curso de Direito. Explicou-me um professor da casa que os agrnomos tinham um papel de liderana a cumprir nas comunidades em que trabalhavam e, por isso, era preciso oferecer-lhes espao em que pudessem adestrar-se na arte de falar em pblico. Eis a um exemplo a seguir, nas nossas Faculdades de Direito. A palavra, escrita ou oral, o instrumento de trabalho do profissional do Direito. Cabe-lhe, pois, procurar domin-la, aprender a us-la adequadamente, adquirir intimidade
60
com ela. Calamandrei traou, com propriedade inigualvel, as linhas mestras da oratria forense: A oratria forense, tal como a arquitetura, tem tendncias para se tornar racional: linhas direitas, paredes nuas, abolio de qualquer ornamento intil, exposio franca ou dissimulao oportuna dos elementos arquitetnicos correspondentes s necessidades estticas. Tal como o arquiteto, o orador deve pensar em primeiro lugar na solidez da construo e tanto melhor se, depois disso, a solidez revela uma beleza monumental, que no se tinha procurado.. Conhecer a arquitetura do discurso, saber constru-lo segundo os respectivos padres e, assim, ser capaz de expor o bom direito, tornando-o compreensvel ao entendimento do magistrado e agradvel ao seu esprito eis o objetivo que o advogado deve ter em mira e que a arte da oratria poder lev-lo a alcanar.
DIREITO CONSTITUCIONAL 16 edio Kildare Gonalves Carvalho Um guia seguro para o estudo terico e aplicao prtica dos que atuam na rea do Direito Pblico. O autor faz uma anlise minuciosa e profunda do Estado, do poder poltico, dos regimes polticos e sistemas de governo, alm do estudo atualizado da Constituio Federal de 1988. Atualizado at a Emenda Constitucional n 61/2009. Contm comentrio nova Lei do Mandado de Segurana.
2010 - R$
115,00
(RE)PENSANDO A PESQUISA JURDICA 3 edio Miracy Barbosa de Sousa Gustin, Maria Tereza Fonseca Dias O livro tem como objetivo rediscutir a questo da cientificidade do Direito e dos seus pressupostos epistemolgicos, culminando em preparar o pesquisador da graduao e ps-graduao para a elaborao de sua monografia, dissertao ou tese, por meio da montagem de um projeto cientfico que se fundamente em novas formas de olhar e de pensar a pesquisa e o Direito.
2010 - R$
66,00
DIDTICOS DEL REY

PROCESSO CIVIL CURSO COMPLETO 4 edio Luiz Guilherme da Costa Wagner Junior O livro resultado da slida experincia do autor, professor da matria h mais de dez anos. Abrange, em um s volume, os temas clssicos do Direito Processual Civil, devidamente atualizados de acordo com as mais recentes reformas que atingiram a matria, e, em especial, analisados luz de importantes posicionamentos jurisprudenciais e doutrinrios. Revela-se ferramenta de estudo importante aos universitrios, concursandos, professores e profissionais do Direito. DIREITO CIVIL CURSO COMPLETO 14 edio Csar Fiuza A obra rene, em um s volume, toda a matria de Direito Civil, em linguagem clara, convidativa e no dogmatizada, um manual crtico de Direito Civil, em sua concepo mais moderna e inovadora, dentro de uma viso constitucional, que exige o Estado Democrtico de Direito. Busca-se os fundamentos constitucionais para os diversos institutos do Direito Civil, sem perder de vista a tica do prprio Direito Civil, procurando aprofundar-se nos temas controversos, como a definio de negcio jurdico e de contrato, de propriedade e de famlia. MANUAL DE DIREITO DAS FAMLIAS E DAS SUCESSES - 2 edio Ana Carolina Brochado Teixeira e Gustavo Pereira Leite Ribeiro Coordenadores uma obra singular no contexto do direito civil contemporneo, quer pelo conjunto de autores reunidos, quer pela temtica enfrentada, ou pela perspectiva metodolgica que os instiga. Os temas tratados nesta obra coletiva so de total atualidade, decorrentes da Lei Maior, do Cdigo Civil e de legislaes recentssimas. So assuntos que nos foros e nos tribunais esto em grande discusso. A obra est de acordo com as alteraes da Emenda Constitucional n 66/2010 (Divrcio).
2010 - R$
110,00
2010 - R$
128,00
2010 - R$
120,00
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO 4 edio Roberto Luiz Silva Considerada uma obra completa, que abrange tanto a questo terica quanto o objetivo de formao didtica sobre a matria, sobretudo no que se refere s inovaes recentes ocorridas no Direito Internacional, que podem ser claramente observados nos captulos dedicados aos novos sujeitos internacionais ou na anlise que o Autor realiza do fenmeno recorrente das organizaes internacionais. A obra atende aos desafios enfrentados pelo estudioso de Direito Internacional, proporcionando aos interessados no assunto um amplo conhecimento da matria.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO 3 edio Cleber Lcio de Almeida A obra trata, de forma clara e didtica, dos institutos do direito processual do trabalho com a ateno voltada para as necessidades dos estudantes e profissionais do Direito, sem descuidar da importncia de propor bases para a reflexo crtica sobre as normas, princpios e a funo social do direito processual do trabalho.
2009 - R$
128,00
2010 - R$
88,00
METODOLOGIA DA PESQUISA JURDICA 4 edio Welber Oliveira Barral A obra contm as recomendaes e tcnicas fundamentais para a elaborao de um trabalho cientfico na rea jurdica. Dirigido a alunos e orientadores, discorre didaticamente e em tom bemhumorado sobre: cincia e conhecimento, pesquisa em Direito, escolha do tema, projeto de pesquisa, tcnicas de pesquisa, pesquisa eletrnica e na internet, redao cientfica, regras de apresentao, relacionamento com o orientador e avaliao do trabalho cientfico.
2010 - R$
39,00
AULAS DE TEORIA DO ESTADO 3 edio Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza, Mnica Arago M. F. e Costa Este livro fruto das aulas de Teoria do Estado por anos ministradas por seus autores. A obra, didtica por excelncia, tem por objetivo a compreenso do Estado como organizao poltico-jurdica, que tem por fim o bem comum. Em suas pginas, o estudioso do Direito encontrar lies didticas sobre os Elementos Constitutivos e a Gnese do Estado; as Formas de Estado e de Governo; o Poder Constituinte; os Tipos de Constituio; os rgos do Poder do Estado e a Supremacia Constitucional. A obra foi revista e atualizada, trazendo novas leituras complementares ao final de captulo.
TTULOS DE CRDITO 4 edio Wille Duarte Costa Em sua quarta edio, a obra conta com bem elaborados ndices alfabtico, analtico e onomstico, facilitando a consulta do leitor. Busca ensinar, com linguagem simples e clara, as declaraes cambiais dos ttulos de crdito tpicos ou nominais, regulados pelas leis especiais, com as adaptaes a eles aplicveis por fora do novo Cdigo Civil. Sua fora est nos aspectos prticos abordados, partindo das estruturas de todos os ttulos de crdito tpicos, at seu protesto e execuo, com anlise da Lei Uniforme de Genebra e outras leis especiais, artigo por artigo. excelente para os estudantes e profissionais nos estudos dos ttulos de crdito.
2008 - R$
99,00
2010 - R$
32,00
61
CRNICA
a lEi E os JUzEs
Waneska Diniz Ulrich Tengler
Joo Baptista villela
Extrado de KOCHER, Gernot. Zeichen und Symbole des Rechts. Mnchen: Beck, 1992, S. 148.
Professor Emrito na Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais

62
A lei, sabem-no todos, apenas uma das fontes do direito. H outras. No sistema de direito em que se inscreve a Repblica Federativa do Brasil, , entretanto, a principal. a ela que esto vinculados os juzes. So eles os que, por excelncia, as aplicam. No rigor da expresso, so seus servos. Servos esclarecidos, espera-se, mas servos sempre e no senhores. Tm conscincia disso? Muitos, seguramente. Outros, ao que parece, nem tanto. H os que do mostra de certo enfado na funo de aplicar a lei, mesmo sem pr em dvida seus acertos e suas qualidades. Ou exprimir constrangimento diante de seus termos, porventura injustos ou inadequados. Um interessante exerccio de sociologia jurdica seria buscar as razes pelas quais os juzes tantas vezes do mostras de tdio e fastio no que constitui, por antonomsia o seu ministrio: aplicar a lei. Mesmo que seja boa, sensata e razovel. Por qu? A investigao talvez fosse mostrar uma histria no muito edificante da lei. Expresso simblica da ordem e da razo, no foram poucas as vezes em que, ao longo da histria, a lei serviu ao arbtrio. J patrocinou horrores e atentados contra homens, mulheres e
crianas. Foi instrumento de ditadores e tiranos. E vestiu de normalidade atos da mais hedionda opresso. No sem motivos, pois, a mxima pro jure etsi contra legem sempre gozou de larga estima no ambiente jurdico em geral. Estar com o direito, mesmo se contra a lei , a todos os ttulos, uma divisa impecvel. E no s. Na histria do pensamento jurdico, a lei viu-se, em certos momentos, identificada com rigidez, miopia intelectual e acanhamento de raciocnio. Foi natural que isso deixasse uma herana que no agrada aos juzes. No apogeu da escola exegtica, entendeuse que o papel do juiz era pouco mais que o de um operador a bem dizer mecnico: Subsumia o fato na lei e pronunciava a sentena. Por metonmia, tudo era como se o juiz no passasse de uma vocalizao do legislador. A imagem tinha tudo para corresponder ideia e no poderia ser mais feliz. Virou mesmo praxe dizer-se que o juiz era a boca da lei. Ou, na lngua-me da escola, la bouche de la loi. Mas que juiz quer ser apenas a boca da lei? Na verdade, os resultados do procedimento eram perfeitos em termos de lgica, mas, como assinalaria Saleilles no admirvel prefcio que escreveu ao Mthode dinterprtation et sources en droit priv
positif, de Franois Gny, podiam nada ter em comum com a justia. E, claro, a justia, a paz e o bem-estar social so o que importa na sentena. Multiplicaram-se ento os expedientes para corrigir ou, at mesmo, substituir a lei: equidade, princpios gerais do direito, fins sociais da norma, exigncias do bem comum. Dependendo do caso, vedao do enriquecimento sem causa, teoria da base negocial, desconsiderao da personalidade jurdica, excessiva onerosidade. E, sempre, rigorosamente em qualquer situao, a indefectvel dignidade da pessoa humana. O que isto significa, esconde-se na cabea dos juzes, pois, quase nunca se do ao trabalho de explic-lo. Contentam-se com diz-lo, como se a expresso fosse o fundamento de si prpria. A lei perdia, assim, gradualmente a majestade e condenava-se a ser apenas mais um dos muitos ingredientes na variada cozinha dos sabores e temperos do direito. Feitas essas concesses, preciso reconhecer, reafirmar e cumprir o que tantas vezes j se proclamou: Fora da lei no h salvao. essencialmente por ela e com ela que se expressa e se realiza o Estado de Direito. Todo cidado da Repblica tem no apenas a faculdade de pautar sua conduta pelas leis do Pas, de ser julgado pelo que elas disserem, mas tambm a garantia de saber que elas continuaro a dizer amanh o que dizem hoje, salvo quando alteradas segundo o devido processo que elas mesmas criam e fazem respeitar. por fora das leis que os excessos se reprimem, o arbtrio se contm, as diferenas convivem, a insegurana cede o passo certeza, a honra se preserva e a esperana renasce a cada dia. Por inobservncia da lei que se d o habeas corpus e se expede o mandado de segurana. A simples quebra dos bons princpios ou o desvio das venerandas mximas do direito no
Crnica
A lei perdia, assim, gradualmente a majestade e condenava-se a ser apenas mais um dos muitos ingredientes na variada cozinha dos sabores e temperos do direito.
bastam a essas garantias maiores. Desde a Constituio Imperial de 1824 muitas novas leis sobrevieram ao Brasil. Inclusive outras Constituies. Tivemos vrias. Desde ento, salvo o triste e episdico eclipse imposto pela Constituio de 1937, l estava sempre garantido o bom e velho primado da lei: Nenhum cidado- dispunha, por exemplo, a Constituio Imperial de 25 de maro de 1824 - pode ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude da lei (Art. 179, 1). Mesmo quando essa declarao tenha estado mais prxima do credo que da prxis, sua inscrio nas pedras da lei confere-lhe a fora atvica de um smbolo. No foi na mera invocao que faz lei - I crave the law - que von Jhering identificaria uma excepcional contribuio de Shylock, o trgico anti-heri shakesperiano (The Merchant of Venice, IV, 1)? A submisso lei, entendase, implica a faculdade e o dever de interpret-la, e se refere antes ao seu esprito que sua letra. Nem de se excluir a hiptese radical em que caiba ao juiz resistir sua aplicao quando um valor tico superior o exija. Opor-se lei inqua, tal como fez Antgona, a emblemtica personagem de Sfocles, no subtrair-se aos prprios deveres, seno dar-lhes mais perfeita execuo. Quem quer que observe o panorama jurdico do Pas e sobre ele reflita perceber, contudo, que, decididamente,
este, por que passamos, no um momento de esplendor e glria da lei. Est longe de ser raro ou mesmo infrequente o afastamento de sua observncia sem razes plausveis ou consistentes. O juiz que, sob a f no primado da lei, se empenha em aplic-la de modo consciente, crtico e reflexivo; que, ao faz-lo, no perde a percepo global do ordenamento jurdico; que tenha olhos para a realidade poltica, econmica e social, ouvidos para os clamores da sociedade, alma sensvel e mente aberta poder no vir a ser um popstar. pouco provvel que desperte o interesse da mdia ou suscite a corrida inquieta dos microfones e dos holofotes. Talvez no tenha a gratido de sua Ptria. Nem o reconhecimento dos contemporneos. Desagradar a muitos e no estar livre da solido. Mas ter sido um servo fiel do seu ofcio. No pouco.
Livros indicados:
ENTRE O ACTUS E O FACTUM: OS COMPORTAMENTOS CONTRADITRIOS NO DIREITO PRIVADO
Elena de Carvalho Gomes Editora Del Rey
REFLEXES SOBRE A CONTRIBUIO DO DIREITO COMPARADO PARA A ELABORAO DO DIREITO COMUNITRIO

Vra Maria Jacob de Fradera Editora Del Rey
63
1.300 Jris EM 101 CoMarCas

Joubert
FRANCISCO DE ASSIS SANTIAGO, Promotor de Justia, nascido em Visconde do Rio Branco/MG, dentro de uma famlia de ilustres magistrados e advogados. FRANCISCO DE ASSIS SANTIAGO formou-se em Direito pela PUC Minas em 1978. Em 1990,ingressou no Ministrio Pblico de Minas Gerais. Foi Promotor de Justia das Comarcas de Guanhes, Nova Era e Caratinga. Desde 1993, o promotor titular do II Tribunal do Jri da Comarca de Belo Horizonte. Apaixonado pelas atibvidades do Tribunal do Jri, do que se tornou um especialista, ele j atuou em mais de 1.300 julgamentos, em suas comarcas efetivas e em muitas outras, por
64
designao especial, num total de 101 unidades judicirias do Estado. Em meio a suas complexas atividades, ele teve a gentileza de conceder revista Del Rey Jurdica a seguinte entrevista: DRJ Sua famlia de juristas(pai, irmo, sobrinhos). Isso uma influncia mtua? FAS Certamente, por conviver em uma famlia, cujas discusses giravam em torno do direito, senti, ainda jovem, que seguiria tambm a mesma trilha. Meu pai, o saudoso Desembargador Assis Santiago sempre orientava-nos, inicialmente na formao de nosso carter, bem como incentivara-nos a seguir sua carreira. A sua orientao fez com
que me afeioasse ao direito, certamente por t-lo como dolo eterno. Da mesma forma sentia-me incentivado pelos irmos Desembargadores Srgio e Edelberto que tambm trilharam com honradez os caminhos da nossa magistratura. DRJ Qual a importncia, em sua opinio da instituio do Jri? FAS A ofensa a bem jurdico considerado relevante pelo nosso ordenamento jurdico, a vida, permite que o cidado comum julgue o acusado. Isso significa que os fatos, aps admissibilidade da acusao por uma sentena de pronncia, sero submetidos ao Tribunal do Jri, onde o ru ser julgado por seus pares, os jurados, que podero considerRevista Del Rey Jurdica
Francisco de Assis Santiago
ENTREVISTA
DRJ Pode haver processo de homicdio sem cadver? FAS Em um crime de homicdio, quando no possvel encontrar o cadver a ser analisado por peritos para fins de elaborao do Exame de Corpo Delito Direto, a materialidade delitiva pode ser aferida atravs de provas indiretas. Com isso, um laudo ser elaborado com base em elementos probatrios acessrios, evidncias colhidas no local do crime atravs da investigao criminal. Ademais, a prova testemunhal tambm pode ser utilizada para provar a materialidade do crime de homicdio, como exceo, ou seja, se houverem desaparecido os vestgios da infrao, com fulcro no artigo 167 do Cdigo de Processo Penal.
EM DEsTaQUE
MEDALHA DA INCONFIDNCIA No dia 21 de abril, em Ouro Preto, na tradicional solenidade do Dia de Tiradentes, o DiretorPresidente da Editora Del Rey, Arnaldo Oliveira, foi agraciado pelo Governo do Estado com a Medalha de Honra da Inconfidncia Mineira, por servios prestados na rea da cultura jurdica Na mesma ocasio, o Promotor de Justia Antnio Henrique Franco Lopes, membro efetivo do Conselho Deliberativo da Associao Mineira do Ministrio Pblico AMMP e titular da funo ministerial na Comarca de Caratinga, recebeu a mesma importante condecorao, por sua proficiente ao nesse importante rgo.
lo culpado ou inocente dos fatos delituosos que lhe foram imputados. O Tribunal do Jri um direito fundamental previsto na Constituio Federal, considerado clusula ptrea no artigo 60, 4, inciso IV, sendo que atravs dele o cidado poder participar efetivamente do provimento jurisdicional. Assim, os crimes dolosos contra a vida e conexos so penalmente tutelados e em virtude de previso constitucional, sero submetidos ao Conselho de Sentena, juzes naturais da causa, com base nos princpios da plenitude de defesa, do sigilo das votaes e da soberania dos veredictos, conforme artigo 5, inciso XXXVIII. DRJ O que o Senhor acha da participao conjunta do Ministrio Pblico e da Policia Civil nos casos de homicdio? FAS Atualmente se tem com maior intensidade a atuao do Ministrio Pblico junto Polcia Civil na fase de Inqurito. Acredito ser de grande importncia esta nossa atuao, pois, o Ministrio Pblico o destinatrio do Inqurito e titular da ao penal. A nossa participao ajuda sobremaneira, pois procuramos produzir provas, indicar a confeco de laudos, requerendo outras diligncias importantes para a indicao da autoria e materialidade de um determinado homicdio. Podemos citar algumas das participaes do Ministrio Pblico na fase de Inqurito, tais como o crime praticado contra o Promotor de Justia Francisco Jos Lins do Rego, a morte da modelo Cristiana Aparecida Ferreira e, o mais recente, a investigao da suposta morte da modelo Eliza Samudio.
CRIMES SEXUAIS
Jos Henrique Pierangeli e Carmo Antnio de Souza Editora Del Rey
Arnaldo Oliveira recebe cumprimentos do Governador Antonio Anastasia.
CURSO COMPLETO DE DIREITO PENAL 10 edio

Romeu de Almeida Salles Jnior e Roberto de Almeida Salles Editora Del Rey
Antnio H. F. Lopes primeiro esquerda e Arnaldo Oliveira primeiro direita.
Direitos Internacional
65
Foto: Lopes Tanure
Foto: Lopes Tanure
Livros indicados:
LEITURA EM UM MINUTO
o BoM JUiz
adhemar Ferreira Maciel
Presidente da Academia Mineira de Letras Jurdicas.
No vou falar do Bom Juiz, excelente vinho portugus do Alentejo. Mas do juiz de carreira. Conheci muitos e muitos bons juzes ao longo de minha vida de magistrado. Todos eles ciosos de seus ofcios, de sua misso de compor conflitos de interesses, como diz o Cdigo de Processo Civil. Trabalhadores. Estudiosos, uns mais, outros, menos. Independentes, todos. Outro dia, enquanto saboreava o Bom Juiz, presente de um cunhado, pensei se eu, j com onze anos de aposentado, havia me arrependido de alguma deciso proferida ao longo de 25 anos de carreira. No, no me lembrava. Acredito que no. Mas, de repente, apresentou-se minha lembrana um caso. Caso penal. Julgado em 1976, em Goinia. Caso que me deixou desconfortvel, no arrependido. Desconfortvel, acredito ser o termo certo. O advogado da r, com um pouco mais de habilidade, teria feito com que eu absolvesse sua cliente. Todo mundo que tem uma noo razovel do
papel do juiz, sabe que ele, para decidir, deve aplicar a lei ao caso concreto. No pode, por sua livre recreao, dizer: justo desse jeito. meu entendimento e acabou... Se assim fosse, ningum nem o prprio juiz - teria segurana, que a base da estabilidade social. A lei - misturando Protgoras com Ccero - que a medida de todas as coisas. Uma mulher foi denunciada com base nos arts. 297 (falsificao ou alterao de documento pblico verdadeiro) e 304 (uso de documento falso) do Cdigo Penal. Ela resolveu fazer consulta mdica. Arrancou o retrato de sua irm da carteira previdenciria e colocou o seu. Bastava que o advogado demonstrasse que a r estava doente, sem dinheiro, e havia tentado, sem sucesso, outros meios antes de cometer os delitos. Seria absolvida por estado de necessidade, que excludente de ilicitude. Nada disso foi feito. Tive que condenar. Mas, o desconforto me persegue at hoje...
66
O melhor da literatura jurdica, num s clique, onde voc estiver!
Acesse e confira!
Milhares de ttulos de autores e editoras consagradas ao seu alcance! Agora com muito mais dinamismo, interatividade e eficincia.

Direito Eleitoral, Constitucional e Processual no Brasil

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Direito Eleitoral, Constitucional e Processual no Brasil

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Direito Eleitoral

A necessria releitura do processo jurisdicional e registro de candidatura

Mariza de Melo Porto

Direito Processual Civil

A superao dos privilgios da Fazenda e do Ministrio Pblico (art. 188 do CPC)

Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza

1 semestre de 2010 Editora Del Rey | Ano XII | Edio 23

Joo Baptista Villela

KilDarE GonalvEs Carvalho

Entrevista com o desembargador

a ProXiMiDaDE Das ElEiEs

Diretor-Presidente e Fundador da Livraria e Editora Del Rey.

DIREITO PENAL HISTRICO 54

Estruturao Nacional e Tributao Municipal Leonel Martins Bispo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL 28

A Lei e os Juzes Joo Baptista Villela

DIREITO PROCESSUAL CIVIL 30

DIREITO PROCESSUAL CIVIL 36

Kildare Gonalves Carvalho

a JUsTia ElEiToral no aPEnas lEGal, Mas, soBrETUDo, Moral

Kildare Gonalves Carvalho

Kildare Gonalves Carvalho

TUDO SOBRE DIREITO ELEITORAL

o BiCEnTEnrio Da inDEPEnDnCia arGEnTina

ricardo arnaldo Malheiros Fiuza

ama com muita estima...

Ricardo Arnaldo Malheiros Fiuza Editora Del Rey

Autores e coordenadores da obra.

Foto: Arquivo Pessoal

AULAS DE TEORIA DO ESTADO 3 edio

Foto: Arquivo Pessoal

DIREITO CONSTITUCIONAL COMPARADO 4 edio

ana Cludia D. Cndido

TRATADO DE DIREITO PENAL Teoria do Injusto Penal e Culpabilidade

sUPrEMaCia Do inTErEssE PBliCo E EsTaDo DEMoCrTiCo DE DirEiTo

Gabriela de sousa Moura

Fernando J. armando ribeiro

Karl Doehring Editora Del Rey

a nECEssria rElEiTUra Do ProCEsso JUrisDiCional DE rEGisTro DE CanDiDaTUra

Mariza de Melo Porto

Revista Del Rey Jurdica

A atualizadora e o Des. Kildare Gonalves Carvalho.

Juliana Horta e o Des. Jos Edgard Penna Amorim.

A atualizadora entre professoras e magistradas mineiras.

Foto: Arquivo Del Rey

COMPNDIO DAS ETAPAS DO PROCESSO ELEITORAL

J. Nepomuceno Silva organizador Editora Del Rey

A INCLUSO DO CIDADO NO PROCESSO ELEITORAL

voTo oBriGaTrio X voTo FaCUlTaTivo: a GraMa Do vizinho MEsMo Mais vErDE?

Deborah alcici salomo

o PrinCPio Das naCionaliDaDEs

Maria da Conceio oliveira Campos

Coordenadora do ncleo de extenso e pesquisa, da Faculdade de Direito Padre Arnaldo Janssen.

Revista Del Rey Jurdica

DIREITO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS 4 edio

SENTENA ESTRANGEIRA efeitos independentes da homologao

TEORIA DA CONSTITUIO 2 edio

A EDITORA JUAREZ DE OLIVEIRA AGORA FAZ PARTE DO GRUPO DEL REY!

269 389 64.954

E VOC GANHA MAIS:

EsTrUTUrao naCional E TriBUTao MUniCiPal

leonel Martins Bispo