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Bem vindo ao curso Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes

Conteudista: Luciana da Silva Duarte Departamento de Polcia Rodoviria Federal


Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Mdulo 1 SENASP/MJ - ltima atualizao em 14/09/2009

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Apresentao Antes de iniciar o estudo desse curso, leia o texto a seguir e reflita sobre a questo colocada pelo Jornal de Debates, em 15 de agosto de 2007. A explorao sexual de crianas e de adolescentes continua correndo solta no Brasil. Levantamento feito pela Polcia Rodoviria Federal indica, pelo menos, 1.819 pontos de risco em que essa prtica exercida s margens das rodovias federais, como motis e postos de gasolina. Esses focos aumentaram em relao a 2006, quando foram identificados 1.222 pontos. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que financia os levantamentos, lanou um guia com o objetivo de inibir a prtica, acreditando que os donos de estabelecimentos no gostariam de ver a sua imagem associada explorao sexual. Sabe-se que a explorao sexual de crianas e de adolescentes no se limita s rodovias. O Jornal de Debates pergunta: Como combater a prostituio infantil? (http://www.jornaldedebates.com.br/debate/como-combater-exploracao-sexualinfantil) Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. (Artigo 5, ECA) Os temas relacionados violncia contra a criana e o adolescente comearam a ganhar destaque a partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos no ano de 1948. Onze anos depois, em 1959, surge a Declarao Universal dos Direitos das Crianas, mas foi s nas duas ltimas dcadas que o assunto passou a aparecer nas agendas do governo brasileiro e, em 2000, adotou-se um plano de enfrentamento da violncia contra a criana e o adolescente que, aps ser revisto no ano passado, constatou-se a falta de capacitao especfica dos vrios atores envolvidos com o tema, dentre eles, as polcias. E buscando criar condies para que voc tenha
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acesso aos conhecimentos tericos sobre as questes relacionadas temtica, possa refletir sobre a problemtica e auxilie nas aes de enfrentamento e preveno, que se desenhou o presente curso. Bom estudo! O contedo deste curso est dividido em 2 mdulos: Mdulo 1 Conceitos sobre a temtica Mdulo 2 Atuao policial e aes de preveno Ao final do curso, voc dever ser capaz de: Conceituar doutrina de proteo integral; Conceituar violncia sexual contra crianas e adolescentes; Caracterizar as modalidades de explorao sexual de crianas e de adolescentes; Identificar o perfil das vtimas, dos agressores e as causas da explorao sexual de crianas e de adolescentes; Descrever a forma adequada de se abordar as vtimas de violncia sexual; Identificar a legislao aplicvel ao tema; e Empreender aes preventivas sobre o tema.

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Mdulo 1 Conceitos sobre a temtica

Apresentao As campanhas contra a explorao sexual crescem a cada dia, mas, ao mesmo tempo, infelizmente, parece que no acabam com esse problema.

http://www.jota7.com/img/noticias/exploracao_sexual.jpg http://www.institutoarcor.org.br/novo/interna.asp?secao=s&pagina=noticia61 Por que isso acontece? Aspectos esto presentes nessa problemtica? Este mdulo do curso tem por finalidade situ-lo no mbito dos conceitos que envolvem esta temtica. O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas: Aula 1 Consideraes iniciais Aula 2 A violncia sexual contra crianas e adolescentes Aula 3 A explorao sexual de crianas e de adolescentes Aula 4 Vtimas, exploradores e causas

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Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de: Identificar como se estabelecem as relaes interpessoais e o papel exercido pelo poder/dever de pais e responsveis em relao s crianas e aos adolescentes; Conceituar violncia sexual correlacionando-a com a educao dentro da lgica da masculinidade que atribui papis para homens e mulheres e lhes outorga direitos e deveres a partir dos mesmos; Conceituar explorao sexual de crianas e adolescentes e caracterizar as suas modalidades; Identificar os perfis das vtimas e dos exploradores a partir de algumas pesquisas; e Identificar fatores de risco que podero funcionar como causas da explorao sexual de crianas e de adolescentes.

Aula 1 Consideraes Iniciais


Historicamente, as relaes humanas se baseiam em poder e se estabelecem pela fora, com a obrigatria submisso do menos pelo mais, sempre o menos forte, o menos representativo que ser submetido. Como exemplo dessa submisso existe a relao de poder em determinados grupos sociais: a famlia um deles, onde, normalmente, filhos e mulher so submetidos autoridade masculina/paterna. Falando sobre as relaes de poder, Foucault (1979, p. 250) esclarece que na medida em que as relaes de poder so uma forma desigual e relativamente estabilizada de foras, evidente que implica de um em cima e um embaixo, uma diferena de potencial. O exerccio do poder, neste caso, estendido ao ptrio poder, materializa o emprego reiterado de violncia, que alcana e submete aquele que apresenta menos condies de reao. Nesse sentido, Leal diz: A violncia um fenmeno antigo, produto de relaes sociais construdas de forma desigual e, geralmente, materializada contra aquela pessoa que se encontra em alguma desvantagem fsica, emocional e social (1999, p. 8).

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Na antiguidade, a autoridade paterna no conhecia limites, o pai no exerccio do ptrio poder tinha o direito de punir, de expor, de vender o filho e, at mesmo, de mat-lo. Na atualidade, o ptrio poder passou a ser denominado poder familiar e, mais que uma faculdade, passou a ser uma funo pblica dada famlia e, em especial, aos pais para garantirem um desenvolvimento saudvel dos filhos. Ele agora um instrumento de proteo. O Estado tem interesse em assegurar as geraes futuras, pois assim assegura a sua prpria existncia. No Brasil da atualidade a proteo criana e ao adolescente decorrncia da adoo da doutrina da proteo integral inserida nas previses da Conveno sobre os Direitos da Criana e (http://www2.mre.gov.br/dai/crianca.htm), do Estatuto da Criana e do da Constituio Federal Adolescente

(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm). Todos esses documentos normativos estabelecem regras especiais para o tratamento das pessoas de at 18 anos incompletos, visando ao seu pleno desenvolvimento, deixando clara a posio do Estado Brasileiro em reconhecer suas crianas e adolescentes como sua garantia de continuidade e, portanto, detentoras de direito proteo diferenciada. A Constituio Federal de 1988 prev no seu artigo 227 os pilares da doutrina da proteo integral obrigando, conjuntamente, famlia, sociedade e Estado no dever de garantir criana e ao adolescente os cuidados necessrios ao seu pleno desenvolvimento: Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, confirma a previso do artigo 227 da Constituio e, em seus primeiros artigos, engloba o espectro da proteo integral, colocando a criana e o adolescente como centro das atenes no
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que diz respeito proteo da pessoa humana, priorizando o atendimento de suas necessidades nas esferas privada e pblica. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90. Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. (...) Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende: a) Primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; b) Precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; c) Preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; e d) Destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude. Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. Da legislao apresentada se verifica que por se reconhecer o menor de 18 anos como um ser humano em desenvolvimento, no plenamente pronto e suficientemente desenvolvido para o trabalho da vida, h necessidade de que o direito o proteja, j que suas condies fsicas e mentais o colocam em situao de fragilidade frente ao mundo adulto. Dito isso, conclui-se que a legislao voltada
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proteo da criana e do adolescente , genuinamente, norma de Direitos Humanos, posto que as Normas de Direitos Humanos trazem como principal caracterstica a proteo dos mais vulnerveis. Leia o que diz Canado Trindade, Juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos, ao lecionar sobre o carter protetivo das Normas de Direitos Humanos e sobre suas caractersticas voltadas proteo dos mais frgeis. O carter protetivo das Normas de Direitos Humanos e suas caractersticas voltadas proteo dos mais frgeis O Direito dos Direitos Humanos no rege as relaes entre iguais; opera precisamente na defesa dos ostensivamente mais fracos. Nas relaes entre desiguais, posiciona-se em favor dos mais necessitados de proteo. No busca obter um equilbrio abstrato entre as partes, mas remediar os efeitos do desequilbrio e das disparidades. No se nutre das barganhas da reciprocidade, mas se inspira nas consideraes de ordem pblica em defesa de interesses superiores, da realizao da justia. o direito de proteo dos mais fracos e vulnerveis, cujos avanos sem sua evoluo histrica se tem devido em grande parte mobilizao da sociedade civil contra todos os tipos de dominao, excluso e represso. Nesse domnio de proteo, as normas jurdicas so interpretadas e aplicadas tendo sempre presentes as necessidades prementes de proteo das supostas vtimas. (...) Trata-se essencialmente de um direito de proteo, marcado por uma lgica prpria, e voltado salvaguarda dos direitos dos seres humanos e no dos Estados. Forma, no plano substantivo, um conjunto de normas que requer uma srie de mecanismos (de peties ou denncias, relatrios e investigaes) de superviso e de controle que lhe so prprios. A conformao desse novo e vasto corpus juris vem atender a uma das grandes preocupaes de nossos tempos: assegurar a proteo do ser humano, nos planos nacional e internacional, em toda e qualquer circunstncia. (...) Esse novo direito impe-se, a meu modo de ver, de modo irreversvel pela conjuno de dois fatores: por um lado, a atribuio expressa de funes, pelos prprios tratados de direitos humanos, aos rgos pblicos do Estado; e, por outro, a referncia expressa, por parte de um nmero crescente de Constituies contemporneas, aos direitos consagrados nos direitos humanos, incorporando-os ao
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elenco dos direitos garantidos no plano interno. Desse modo, o Direito Internacional e o Direito Pblico interno revelam uma alentadora identidade de propsito de proteo do ser humano, e contribuem cristalizao do novo Direito dos Direitos Humanos. Canado Trindade De todo o posto, pode-se concluir que os conceitos que na antiguidade tratavam filhos como bens submetidos ao pai, evoluram para tratar os menores de 18 anos como pessoas em desenvolvimento e merecedoras de tratamento especial e prioritrio. O reconhecimento da posio de fragilidade das crianas e dos adolescentes refora o aspecto da legislao que os protege como sendo, essencialmente, de direitos humanos, qualificando essa estrutura normativa como garantidor do desenvolvimento saudvel do ser humano, implicando na adoo de posturas pblicas e privadas que garantam esse tratamento de proteo. Refletindo sobre a questo... Diante desse quadro, e retomando o tema a que se prope este curso, necessrio refletir sobre os seguintes aspectos: se os menores de 18 anos so legalmente protegidos, se responsabilidade familiar, social e estatal garantir seu desenvolvimento saudvel, por que nossas crianas e adolescentes ainda so vtimas de violncia? Por que a violncia sexual ainda recorrente na vida de crianas e adolescentes? A violncia contra crianas e adolescentes, principalmente a violncia sexual, envolve normalmente aspectos cultural, social, econmico e poltico, apresentando razes nas relaes sociais de classe, gnero e raa/etnia, o que possibilita concluir, com o respaldo de Castanha (2008), ser a violncia sexual um fenmeno social, multifacetado e de enfrentamento complexo, pois demanda anlise profunda das variveis que o compem.

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Aula 2 A violncia sexual contra crianas e adolescentes


[...] a anlise da violncia contra crianas e adolescentes no Brasil deve ter como referncia as questes histrico-estrutural e cultural para compreenso do fenmeno. Deve, ainda, considerar a dimenso territorial, a densidade demogrfica e a diversidade cultural, econmica e social, em funo de o fenmeno apresentar-se de diferentes formas em cada regio. CECRIA, 1999. Tratar de violncia sexual requer, antes de qualquer coisa, conceituar e delimitar os termos violncia e sexual, o que servir de parmetro para problematizar o assunto. Leia as definies postas por Landini no seu artigo Pedfilo, quem s? A pedofilia na mdia impressa.(ver anexo 1) Se a violncia o emprego da fora ou do poder que submete o outro, transgredindo seus limites, e a sexualidade, somando as duas correntes acima expostas, energia que conduz a contato corporal entre pessoas, possvel conceituar a violncia sexual como sendo o emprego da fora ou poder que obriga o contato corporal no desejado. Quando se trata de crianas e de adolescentes necessrio considerar que o elemento volitivo (vontade) nem sempre est suficientemente desenvolvido e o contato corporal, ainda que no evitado pela criana ou adolescente, pode se dar por conta de sua inexperincia e falta de discernimento, o que caracteriza a violncia por presuno. O Caderno 5, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC) , intitulado Proteger para Educar: a escola articulada com as redes de proteo de crianas e adolescente traz a seguinte definio para a violncia sexual contra crianas e adolescentes: (http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1360

5:cadernos-tematicos-da-secad&catid=194:secad-educacao-continuada)
A violncia sexual todo ato ou jogo sexual (homo ou heterossexual), entre adultos e criana ou adolescente, que tem por finalidade obteno da satisfao sexual do adulto por meio da estimulao sexual do infante ou do jovem. Nessa situao, o agressor pode se impor pela fora, ameaa ou induo da vontade da
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vtima (AMORIM, no prelo). Esse tipo de violncia compromete a integridade fsica e psicolgica de crianas e de adolescentes, interferindo no seu desenvolvimento fsico, psicolgico, moral e sexual. No mbito da famlia, constitui-se em uma violao ao direito sexualidade e convivncia familiar protetora. um ato delituoso que desestrutura a identidade da pessoa vitimada. (Caderno SECAD/MEC, 2007). A violncia sexual contra crianas e adolescentes apresenta-se de duas formas, como abuso ou como explorao, mas em qualquer delas implicar no aproveitamento da condio de vulnerabilidade daquele que a sofre e configurar violao grave de direitos humanos. Embora no haja nmeros oficiais que quantifiquem quantas crianas e adolescentes so vtimas de violncia sexual a cada ano, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef (http://www.unicef.org/brazil/pt/) estima que, anualmente, cerca de um milho de menores de 18 anos sofram algum tipo de violncia sexual. Vrias pesquisas sobre o problema em debate apontam sua origem na lgica da masculinidade, na cultura patriarcal, onde a mulher e os menores so tidos como objetos de propriedade e de satisfao do homem. A educao nas sociedades patriarcais ensina comportamentos para meninos e meninas, separando-os pelo sexo, criando papis que 'devero' seguir pela vida e, dentro dessas regras postas, encontram-se as que concedem ao homem o macho a satisfao dos seus instintos naturais, ou seja, a satisfao de seu impulso sexual faz parte das regras da natureza e apresenta-se como um direito legtimo. Os valores e prerrogativas culturais que definem o papel sexual masculino tradicional so o poder, a dominao, a fora, a virilidade e a superioridade. Os valores e prerrogativas culturais que definem o papel sexual feminino so a submisso, a passividade, a fraqueza e a inferioridade [...] Com o esteretipo da supremacia masculina, os homens aprendem a ter expectativas sobre o seu nvel de necessidades sexuais e sobre a acessibilidade feminina. A dominao e a subordinao so sexualizadas, o que leva a ideia de que os homens tm o direito aos servios sexuais da mulher. Implicitamente o abusador assume que sua prerrogativa fazer sexo com qualquer mulher que ele escolhe. Ele tem o direito de usar as mulheres como objeto
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para seu prazer. Uma vez que o uso das mulheres como objeto pelos homens esteja legitimado e enraizado na cultura, o terreno est preparado para todas as formas de trfico, prostituio, sexo turismo e abuso sexual de crianas e de adolescentes do sexo feminino e de mulheres. (Mahoney, CECRIA, 1997) Em uma pesquisa desenvolvida no Panam e na Repblica Dominicana apoiada pelo Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) e pela Organizao Internacional do Trabalho OIT, chamada Masculinidad y explotacin sexual comercial. Un estudio cualitativo com hombres de la populacin general (Masculinidade e explorao sexual. Um estudo qualitativo com homens da populao geral), vrios aspectos importantes so conclusivos sobre as causas da explorao sexual de menores, dentre as quais so destacadas as que parecem mais relevantes e que confirmam a lgica da masculinidade como questo das mais importantes na ocorrncia da explorao sexual de crianas e de adolescentes: O sexo com menores confere prestgio ao homem, que se sente revigorado ao pratic-lo, e lhe distingue frente aos outros homens, especialmente, se a criana ou o adolescente for virgem; A criana ou o adolescente mais facilmente manipulvel; O corpo da criana/adolescente visto como objeto passvel de aquisio; O sexo praticado, principalmente, com adolescentes visto como direito do homem, pois seria parte do ser masculino; e Na concepo dos homens pesquisados a idade da pessoa, ainda que seja menor, irrelevante, sendo relevante sua constituio fsica no importando uma idade mnima, mas um corpo mnimo. As concluses apresentadas pelo estudo confirmam a lgica da masculinidade como elemento cultural determinante na existncia e perpetuao da violncia sexual, que afeta crianas e adolescentes. Refletindo sobre a questo... Sem uma mudana cultural possvel a modificao do quadro de violncia contra crianas e adolescentes?

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Aula 3 A explorao sexual de crianas e adolescentes


A Agenda de Ao de Estocolmo de 1996 nomina de explorao sexual comercial infantil, as atividades em que redes, usurios e pessoas usam o corpo da criana e/ou do adolescente para tirar vantagem ou proveito de carter sexual em uma relao de explorao comercial, de poder e declara ser esse tipo de atividade crime contra a humanidade. (http://translate.google.com.br/translate?hl=ptBR&langpair=en|pt&u=http://www.unicef.org/barbados/spmapping/Planning/Global /Child%2520protection/The%2520Stockholm%2520Declaration%2520and%2520Agenda% 2520for%2520Action_1996.doc&prev=/translate_s%3Fhl%3Dpt-BR) Do conceito adotado pela Agenda de Ao de Estocolmo podem ser identificados os seguintes elementos que configuraro a explorao sexual infanto-juvenil: Sujeitos (envolvero a vtima, o explorador e o abusador); Ao (explorao/abuso) e Lucro. Leal (2003) conceitua a explorao sexual infanto-juvenil correlacionando demanda e oferta agregadas por outros elementos constitutivos do fenmeno, o que est de acordo com o conceito da Agenda de Estocolmo: Uma relao de mercantilizao (explorao/dominao) e abuso (poder) do corpo de crianas e de adolescentes (oferta) por exploradores sexuais (mercadores), organizados em redes de explorao local e global (mercado), ou por pais ou responsveis e por consumidores de servios sexuais pagos (demanda). (Leal, 2003) Fica evidente que a explorao, para ocorrer, necessita de relao de poder. o adulto, o mais forte, que se aproveita da fragilidade fsica e psquica da criana ou adolescente e oferece-os como mercadoria no comrcio sexual. Esse comrcio sexual envolvendo a criana ou adolescente somente ocorre porque h demanda.

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Modalidades de explorao Para Costa e Leite (2005, p. 4), a explorao sexual inclui o abuso sexual, as diversas formas de prostituio, o trfico e venda de pessoas, todo o tipo de intermediao e lucro com base na oferta/demanda de servios sexuais das pessoas, turismo sexual e fonografia infanto-juvenil. Na Agenda de Ao de Estocolmo a explorao comercial de meninos, meninas e de adolescentes compreendida em quatro modalidades: prostituio infantil, pornografia, turismo sexual e trfico, que podem ser conceituadas nos seguintes termos: Prostituio Atividade do mercado do sexo na qual atos sexuais so negociados em troca de dinheiro, da satisfao de necessidades bsicas (alimentao, vesturio, moradia) ou acesso ao consumo de bens e servios. Trata-se de prtica pblica e visvel utilizada amplamente em todas as classes sociais e justificada pelo mito machista de que a sexualidade masculina incontrolvel e a profisso mais antiga do mundo. (CASTANHA, 2008, p.16) A prostituio infantil uma forma de explorao sexual comercial ainda que seja uma opo voluntria da pessoa que est nessa situao () As crianas e os adolescentes por estarem submetidos s condies de vulnerabilidade e risco social so considerados prostitudos (as) e no prostitutas (os). A prostituio consiste em uma relao de sexo e mercantilizao e num processo de transgresso. (CECRIA,1997) Pornografia Trata-se de produo, divulgao, exibio, distribuio, venda, compra, posse e utilizao de material pornogrfico. (CASTANHA, 2008, p.16) Turismo sexual a incluso da explorao sexual nas atividades econmicas da cadeia do turismo, envolvendo turistas nacionais e internacionais (demanda) e crianas, adolescentes e jovens de setores pobres e/ou excludos (oferta). O turismo pode
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ser autnomo ou vinculado a pacotes tursticos que so vendidos aos clientes com servio de prazer sexual includo nas atividades de entretenimento. (...) Os servios sexuais comercializados nas atividades econmicas do turismo prostituio, que tambm, muitas vezes, est associado ao trfico de pessoas para fins sexuais ou para o trabalho escravo. (CASTANHA, 2008, pp.16-17) Trfico de pessoas para fins sexuais a) A expresso "trfico de pessoas" significa o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos; b) (...); e c) O recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de uma criana para fins de explorao sero considerados "trfico de pessoas" mesmo que no envolvam nenhum dos meios referidos da alnea a) do presente Artigo. (Protocolo de Palermo, complementar Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional) As quatro modalidades de explorao conceituadas esto presentes em todo o pas variando na forma de apresentao e na intensidade da ocorrncia de acordo com as caractersticas de cada regio. O relatrio final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001) mapeou as cinco regies do Brasil e identificou as principais modalidades de explorao sexual infanto-juvenil e suas formas de ocorrncia. Norte - Explorao sexual (garimpos, prostbulos, porturia, crcere privado fazendas e garimpos); prostituio em estradas e nas ruas, leiles de virgens.
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Nordeste - Turismo sexual - Explorao sexual comercial em prostbulos. - Pornoturismo - Prostituio de meninas e meninos de rua. - Prostituio nas estradas. Sudeste - Pornoturismo - Explorao sexual comercial prostbulos/Crcere privado. - Explorao sexual comercial de meninos e meninas de rua. - Prostituio nas estradas. Centro-oeste - Explorao sexual comercial em prostbulos. - Explorao sexual comercial nas fronteiras/ Redes de narcotrfico (Bolvia, Braslia, Cuiab e municpios do Mato Grosso). - Prostituio de meninas e meninos de rua. - Rede de prostituio (hotis, etc.). - Turismo sexual, ecolgico e nutico. - Prostituio nas estradas. Sul - Explorao sexual comercial de meninos e meninas de rua / Redes de narcotrfico. - Denncia de trfico de crianas. - Prostituio nas estradas. A anlise do mapa permite deduzir que a modalidade de explorao sexual apresenta variaes de acordo com as caractersticas da regio e influenciada pelos componentes da economia local, bem como pelas questes culturais locais. O relatrio do qual se extraiu esses dados categoriza a explorao sexual de crianas e de adolescentes no Brasil em quatro formas de expresso, conforme atividade econmica. So elas:
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Prostbulo fechado (...) prostbulos fechados, principalmente onde h um mercado regionalizado com atividades econmicas extrativistas em garimpos e que se apresenta sob formas brbaras, como crcere privado, venda, trfico, leiles de virgens, mutilaes e desaparecimento. Prostituio nas estradas (postos de gasolina) e portos martimos. Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001) Menores em situao de rua (...) Violncia sofrida por crianas e adolescentes em situao de rua. Geralmente saem de casa, onde foram vtimas de violncia fsica e/ou sexual ou foram submetidas a situaes de extrema misria ou negligncia e passam a sobreviver nas ruas usando o corpo como mercadoria para obter afeto e sustento. Trata-se, principalmente, de adolescentes do sexo feminino, sendo comum tambm, entre jovens do sexo masculino. Essa uma situao observada nos grandes centros urbanos e em cidades de porte mdio. Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001) Turismo sexual e pornografia (...) Turismo sexual e a pornografia, principalmente nas regies litorneas de intenso turismo, como as capitais da regio nordeste do pas. marcadamente comercial, organizada numa rede de aliciamento que inclui agncias de turismo nacionais e estrangeiras , hotis, comrcio de pornografia, taxistas e outros. Trata-se de explorao sexual, principalmente de adolescentes do sexo feminino, pobres, negras ou mulatas. Inclui o trfico para pases estrangeiros. Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001) Turismo porturio e de fronteira (...) Turismo porturio e de fronteiras, que acontece em regies banhadas por rios navegveis da regio norte, fronteiras nacionais e internacionais da regio centrooeste e zonas porturias. Essa prtica est voltada para a comercializao do corpo infanto-juvenil e comea a desenvolver-se para atender aos turistas estrangeiros. Mas a prpria populao local, a principal usuria da prostituio de crianas e de
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adolescentes, nas regies ribeirinhas. Nos portos, destina-se, principalmente, tripulao de navios cargueiros. Fonte: Relatrio Final sobre a Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (2001) As variaes de incidncia das modalidades de explorao sexual sugerem que a abordagem e o enfrentamento da questo, para se tornarem efetivos, devem levar em conta a diversidade em que ela se apresenta, pois o perfil das vtimas e dos exploradores poder apresentar variaes considerveis que requisitaro tratos distintos. Pesquisando sobre a questo... Das modalidades apresentadas, quais ocorrem com mais frequncia na regio onde voc trabalha?

Aula 4 Vtimas, exploradores e causas


Vtimas e exploradores Identificar o perfil das vtimas de explorao sexual representa um passo muito importante, principalmente para a atuao preventiva no enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil. As vtimas de explorao sexual carregam consigo o peso do estigma produzido historicamente, segundo o qual a criana e o adolescente so seres sem capacidade de expresso, so seres subalternos. Confirmando esse pensamento, veja na pgina seguinte o que Cordeiro e Coelho (www2.faced.ufu.Br), em pesquisa sobre origens e evoluo do conceito de infncia, lecionam.

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Recorrendo-se a definio da palavra infncia, oriunda do latim infantia, significa incapacidade de falar. Considerava-se que a criana, antes dos 7 anos de idade, no teria condies de falar, de expressar seus pensamentos, seus sentimentos. Desde a sua gnese, a palavra infncia carrega consigo o estigma da incapacidade, da incompletude perante os mais experientes, relegando-lhes uma condio subalterna diante dos membros adultos. Era um ser annimo, sem um espao determinado socialmente. Ao serem representadas, principalmente atravs de pinturas, geralmente aparecia numa verso miniatura do adulto. Seus trajes no diferiam daqueles destinados aos j crescidos. Notamos que tratavam-se de crianas pelo fato dessas figuras se apresentarem em tamanho reduzido, embora com rostos e musculatura de pessoas maduras. Sobre a infncia, Faleiros (1977) ressalta que sua conceituao se d de acordo com os sistemas culturais vivenciados, sendo que a caracterstica de incapacidade e obrigao de submisso daqueles que se encontram nesse perodo da vida, at muito pouco tempo, era legitimada inclusive juridicamente. Nem sempre a infncia foi vista como uma fase especfica e prpria da vida, e nem a criana sempre foi considerada um sujeito de direitos. At recentemente, no limiar deste sculo, ela foi definida, inclusive juridicamente, como fase da incapacidade, da tutela, da menoridade, com as obrigaes de obedincia e submisso. (FALEIROS, 1977, p. 4) Na atualidade, o artigo 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, distingue a criana do adolescente pela idade. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90 Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at 12 anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre 12 e 18 anos de idade. (grifo nosso). E, no artigo 3 reconhece-os titulares de direitos e, principalmente, de cuidados especiais dadas s condies de desenvolvimento fsico e psquico que se encontram, conforme j mencionado anteriormente:

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Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. As vtimas de explorao sexual infanto-juvenil so, portanto, os menores de 18 anos, sendo consideradas crianas as que tenham at 12 anos incompletos e adolescentes os menores entre 12 e 18 anos. Estabelecida a faixa etria das pessoas que so o centro desse debate, necessrio indagar se dentre os menores de 18 anos existe um perfil que identificaria algum como vtima em potencial da explorao sexual. Refletindo sobre a questo... Existe um perfil que tornaria crianas e adolescentes mais propensos a serem vtimas de violncia sexual, em especial de explorao sexual infanto-juvenil? Em pesquisa realizada pela Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia Abrapia, em um universo de 1547 denncias recebidas, atravs do nmero telefnico 0800-99-0500, no perodo entre 1 de janeiro de 2000 a 31 de janeiro de 2003, foi possvel extrair um perfil das vtimas desse tipo de violncia: em 76,29% dos casos, a vtima era do sexo feminino, preponderantemente com idade de 12 a 18 anos. Pesquisa realizada por Eliane Vignatti Avancini, em Medianeira-PR, no ano de 2004, buscando determinar o perfil do usurio do antigo programa Sentinela, hoje Servio de Enfrentamento Violncia, ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, concluiu que das 71 vtimas atendidas: 29% sofreram explorao sexual; 68% eram do sexo feminino; 45% das vtimas tinham entre 7 e 12 anos e 49% entre 13 e 17 anos; 65% das vtimas encontravam-se no ensino fundamental e 15% fora da escola; e
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45% dos casos localizaram-se em trs bairros de baixa renda, sendo os outros 55% espalhados pelo restante da cidade Das pesquisas apresentadas verifica-se a predominncia das vtimas do sexo feminino, fato que confirma a vulnerabilidade feminina e a influncia da cultura sexista. Tambm h uma predominncia de adolescentes envolvidas nas ocorrncias, o que reafirma a concluso da pesquisa apresentada no princpio deste curso, em que os pesquisados afirmavam no haver uma idade mnima, mas um corpo mnimo para que se tivesse sexo com uma menina. Refletindo sobre a questo... Focando agora no abusador, reflita: Existiria um perfil do abusador/explorador sexual de crianas e adolescentes? Considerando a pesquisa da Abrapia, o agressor aparece como sendo em mais de 90% dos casos do sexo masculino, em mais de 80% dos casos com mais de 18 anos de idade, fixando-se a faixa etria preponderante entre 31 e 45 anos. Em um universo de 418 denncias, dentro da mesma pesquisa, foi identificado que em 54,55% dos casos, o agressor tinha vnculo familiar com a vtima. Nos casos de violncia ocorrida no mbito extrafamiliar em: 17% dos casos o abusador era vizinho; 21% dos casos o abusador mantinha algum tipo de relao de poder com a criana ou adolescente (professor, bab, policial, mdico, etc.); e 45,32% dos casos eram mulheres ou homens que abusavam ou aliciavam a vtima para satisfao prpria. Na pesquisa sobre o Programa Sentinela, em 70% dos casos o agressor o pai biolgico, salientando que no caso de denncia pela famlia de explorao sexual o agressor era desconhecido. A cartilha do Programa Turismo Sustentvel e Infncia (2007) traa um perfil das vtimas da explorao na modalidade turismo sexual:

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pobre, negra e mulher; Tem baixa escolaridade; Sai do interior do estado em busca de melhores condies de vida; e vtima de vrios tipos de violncia (psicolgica ou fsica). Dos dados apresentados conclui-se que, apesar de qualquer criana ou adolescente, pelas fragilidades que os envolve, poder vir a ser vitimado(a) sexualmente, na explorao sexual infanto-juvenil as meninas adolescentes e em situao de vulnerabilidade social esto mais expostas. Causas da explorao sexual de crianas e de adolescentes Identificar as causas da explorao sexual de crianas e de adolescentes significa encontrar as fragilidades que contribuem para que as crianas sejam vitimizadas. Quando abordado o assunto, a causa que normalmente apontada como principal fator a pobreza, entretanto, a pobreza no constitui, por si s, fator determinante para identificar a criana e/ou o adolescente como vtima em potencial de explorao sexual. Os fatores de risco existentes podem existir isoladamente em relao criana ou envolver sua famlia, comunidade e mesmo a sociedade na qual vive. Elementos culturais presentes em determinadas comunidades so, normalmente, mais relevantes no momento de identificar a vulnerabilidade de determinados grupos do que a falta de recursos materiais que possam envolv-los. Vrias dimenses devem ser analisadas para que se chegue s causas da violncia sexual e, em especial, da explorao sexual de crianas e de adolescentes. A obra Explorao Sexual Comercial de Meninos e Meninas e de Adolescentes na Amrica Latina e Caribe (Relatrio Final Brasil) sugere o estudo de dimenses que contribuiriam para a ocorrncia do fenmeno, categorizando-as da seguinte forma: Histrico Estrutural (Capitalismo/Globalizao) Que impactaria nas relaes de trabalho, na gerao de novas pobrezas, no aumento das desigualdades sociais, na construo da cultura de consumo, etc.; Culturais (multiculturais)
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Esto inseridos os conceitos e preconceitos decorrentes de gnero, etnia e raa, e as interaes sociais decorrentes da adoo desses conceitos e preconceitos; Psicossociais (comportamento) O no reconhecimento e por conseguinte a no legitimao do grupo composto por crianas e adolescentes levaria a sociedade a exclui-los e estigmatiz-los, resultando em sua excluso; Legal Perpassa os aspectos de represso, responsabilizao e legislao, com seus mecanismos; Valores (tica) Os valores adotados socialmente influenciam sobre a forma como as relaes pessoais e interpessoais se processam; dentro da cultura capitalista h uma mercantilizao das relaes sociais, que passam a ser regidas pela lgica do consumo; e Poltica (polticas pblicas) Mobiliza a capacidade de resposta governamental e social na preveno do fenmeno e na ateno dirigida s crianas e aos adolescentes. A soma e o estudo das dimenses apresentadas permitiriam entender por que o fenmeno ocorre e efetuar o seu enfrentamento de forma adequada. Na mesma linha de entendimento do fenmeno da explorao sexual de crianas e de adolescentes, o Training Manual to Fight Trafficking in Children for Labour, Sexual and Other Forms of Exploitation enumera, exemplificando, fatores que devem ser estudados em termos individual, familiar, comunitrio e institucional, pois podem ser fatores de risco e colocar em vulnerabilidade determinada criana/adolescente ou determinado grupo. Em termos individuais, como fatores de risco pessoal podem ser considerados aspectos relacionados a (ao): Sexo; Idade; Grupo tnico; Registro de nascimento; Separao da famlia; Deficincia;
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Nvel educacional; Posio hierrquica familiar; Falta de conhecimento sobre a vida extrafamiliar; e Exposio presso negativa de companheiro Em termos familiares, podem ser identificados os fatores relacionados aos seguintes aspectos: Famlia monoparental ou ausncia continuada de um dos pais; Famlias com muitos filhos; Renda insuficiente; Grupo tnico ou casta; Doena ou morte na famlia; Preferncia por crianas do sexo feminino ou masculino; Violncia intrafamiliar; Dvidas; Tradies discriminatrias ou prticas culturais; e Tradio de migrao. Como fatores de risco comunitrios, as seguintes situaes podem influenciar a ocorrncia da explorao infanto-juvenil: Desemprego juvenil; Violncia na comunidade; Localizao; Acessibilidade a escolas e centros de treinamento; Conexo viria e transportes; Liderana comunitria e estruturas governamentais; Policiamento, servios localizados; Centros de entretenimento e centros comunitrios; e Histrico de migrao. No aspecto institucional, os seguintes aspectos podem ser considerados para identificao de fatores de risco:

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Geografia; Desastres naturais; Estado de paz ou conflito; Economia; Regime de servios sociais; Discriminao; Nvel de corrupo; e Fora normativa. Pelo exposto, fica evidente que o enfrentamento da explorao sexual infantojuvenil, para se fazer de forma adequada e eficaz, demanda conhecimento do local em que ocorre, dos costumes e hbitos dos grupos sociais envolvidos na explorao, das condies em que vivem as crianas e adolescentes explorados para que se possa identificar as causas especficas e elimin-las.

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do contedo. O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas anteriores. Exerccios de fixao 1. Em que consiste a doutrina da proteo integral adotada pela Constituio Federal e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente? 2. Por que de acordo com Canado Trindade, as normas protetivas de crianas e adolescentes podem ser consideradas Normas de Direitos Humanos? 3. O que violncia sexual contra criana e adolescente? 4. O que explorao sexual comercial infanto-juvenil? 5. Quais so as modalidades de explorao sexual infanto-juvenil?
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6. Por que importante identificar um perfil das vtimas de explorao sexual infanto-juvenil? 7. Das pesquisas apresentadas pode ser traado um perfil da vtima de explorao sexual infanto-juvenil? 8. A pobreza a principal causa da explorao sexual infanto-juvenil?

Este o final do mdulo 1 Conceitos sobre a temtica

Gabarito: 1. A doutrina da proteo integral parametrizada pelo artigo 227, da Constituio Federal que preceitua: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. E pelos artigos 3 e 4, do ECA: Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria.

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2. Nas palavras de Canado Trindade: O Direito dos Direitos Humanos no rege as relaes entre iguais, opera precisamente na defesa dos ostensivamente mais fracos. Nas relaes entre desiguais, posiciona-se em favor dos mais necessitados de proteo. No busca obter um equilbrio abstrato entre as partes, mas remediar os efeitos do desequilbrio e das disparidades. No se nutre das barganhas da reciprocidade, mas se inspira nas consideraes de ordem pblica em defesa de interesses superiores, da realizao da justia. o direito de proteo dos mais fracos e vulnerveis, cujos avanos em sua evoluo histrica se tm devido em grande parte mobilizao da sociedade civil contra todos os tipos de dominao, excluso e represso. Nesse domnio de proteo, as normas jurdicas so interpretadas e aplicadas tendo sempre presente as necessidades prementes de proteo das supostas vtimas. 3. A violncia sexual todo ato ou jogo sexual (homo ou heterossexual), entre adultos e criana ou adolescente, que tem por finalidade obteno da satisfao sexual do adulto por meio da estimulao sexual do infante ou do jovem. Nessa situao, o agressor pode se impor pela fora, ameaa ou induo da vontade da vtima (AMORIM, no prelo). Esse tipo de violncia compromete a integridade fsica e psicolgica de crianas e de adolescentes, interferindo no seu desenvolvimento fsico, psicolgico, moral e sexual. No mbito da famlia, constitui-se em uma violao ao direito sexualidade e convivncia familiar protetora. um ato delituoso que desestrutura a identidade da pessoa vitimada. 4. A explorao sexual comercial infantil se constitui nas atividades em que redes, usurios e pessoas usam o corpo da criana e/ou do adolescente para tirar vantagem ou proveito de carter sexual em uma relao de explorao comercial e de poder. 5. Na Agenda de Ao de Estocolmo a explorao comercial de meninos, meninas e de adolescentes compreendida em quatro modalidades: prostituio infantil, pornografia, turismo sexual e trfico. 6. Identificar o perfil das vitimas de explorao sexual representa um passo muito importante, principalmente, para a atuao preventiva no enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil.

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7. A partir dos dados apresentados, possvel concluir que, apesar de qualquer criana ou adolescente, pelas fragilidades que os envolve, poder vir a ser vitimado(a) sexualmente, na explorao sexual infanto-juvenil as meninas adolescentes e em situao de vulnerabilidade social esto mais expostas. 8. Quando abordado o assunto, a causa que normalmente indicada como principal fator a pobreza, entretanto, a pobreza no constitui, por si s, fator determinante para identificar a criana e/ou o adolescente como vtima em potencial de explorao sexual. Elementos culturais presentes em determinadas comunidades so, normalmente, mais relevantes no momento de identificar a vulnerabilidade de determinados grupos do que a falta de recursos materiais que possam envolv-los.

Anexo Pedfilo, quem s? A pedofilia na mdia impressa. Ao iniciar uma discusso a respeito da violncia sexual, torna-se necessrio problematizar, ainda que rapidamente, ambos os termos: violncia e sexual. Tanto Zaluar (1999), quanto Michaud (1986), concordam que o termo violncia vem do latim violentia, o que, nas palavras de Michaud (1986:4) as quais esto de acordo com Zaluar significa violncia, carter violento ou cruel, fora. O verbo violare significa tratar com violncia, profanar, transgredir. Esses termos devem ser relacionados a vis (...). Mais profundamente, essa palavra vis significa a fora em ao, o recurso de um corpo para exercer sua fora e, portanto, a potncia, o valor, a fora vital. Segundo a antroploga brasileira, essa fora torna-se violncia quando ultrapassa um limite ou perturba acordos tcitos e regras que ordenam relaes, adquirindo carga negativa ou malfica. , portanto, a percepo do limite e da perturbao (e do sofrimento que provoca) que vai caracterizar um ato como violento, percepo essa que varia cultural e historicamente (Zaluar, 1999:28). Em outras palavras, possvel dizer que existe uma construo histrica e cultural a respeito do que ou no considerado violncia. Entretanto, em se tratando de um tipo de violncia especfico a violncia sexual , preciso levar em considerao que existe tambm uma construo a respeito da sexualidade. Para Heilborn & Brando (1999), o debate terico sobre esse tema encontra-se dividido em duas
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posies: de um lado, o essencialismo, cuja caracterstica a convico em algo inerente natureza humana, um instinto ou energia sexual que conduz as aes e, de outro, o construtivismo social, que procura problematizar a universalidade desse instinto, contrapondo a ideia de que os contatos corporais entre pessoas que a sociedade ocidental chama de sexualidade tm significados radicalmente distintos para as diferentes culturas ou at para diferentes grupos da mesma cultura. Richard Parker (1999:131-132), concordando com essa segunda tendncia, adiciona: a compreenso, surgida nos ltimos anos, da sexualidade como socialmente construda tem redirecionado grande parte da ateno da pesquisa antropolgica e sociolgica no apenas para os sistemas sociais e culturais que modelam nossa experincia sexual, mas tambm para as formas atravs das quais interpretamos e compreendemos essa experincia. (Landini - www.scielo.br)

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Mdulo 2 Atuao policial e aes de preveno


Apresentao Neste mdulo sero abordados os aspectos relacionados atuao policial, apresentando a legislao correlata aplicvel, expondo a atuao da PRF no assunto e falando brevemente da preveno. O contedo deste mdulo est dividido em 5 aulas: Aula 1 A proteo normativa Aula 2 Interveno policial Aula 3 Rede de enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil Aula 4 A Polcia Rodoviria Federal e o enfrentamento da explorao sexual infantojuvenil Aula 5 Aes preventivas Ao final do mdulo, voc dever ser capaz de: Analisar a evoluo normativa sobre o assunto, bem como a legislao penal aplicvel e as previses especiais contidas no ECA; Descrever como a abordagem policial deve ser feita nos casos de explorao sexual de crianas e de adolescentes; Identificar algumas das instituies e rgos do sistema de proteo dos direitos da criana e do adolescente, bem como as suas atribuies; Reconhecer a atuao da PRF no assunto, principalmente, quanto execuo do mapeamento de pontos vulnerveis ao longo das rodovias federais; e Identificar as formas de preveno que esto sendo realizadas e analisar outras sugestes de aes preventivas.

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Aula 1 A proteo normativa


A base normativa que apoia o enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil tem sido confirmada e adequada ao longo dos anos, fruto do amadurecimento e do entendimento do problema. possvel dividi-la em marcos legais, nacionais e internacionais. Veja quais so estes marcos, abaixo: Marcos nacionais 1940 Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal Dos crimes contra os costumes 1988 Constituio da Repblica Federativa do Brasil 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente 1996 Plano Nacional de Direitos Humanos 2000 Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil 2006 Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Seres Humanos 2009 Lei 12.015/2009 Altera o Ttulo VI da Parte Especial do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e o art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes hediondos, nos termos do inciso XLIII do art. 5o da Constituio Federal e revoga a Lei no 2.252, de 1o de julho de 1954, que trata de corrupo de menores. Marcos internacionais 1948 Declarao Universal dos Direitos Humanos 1959 Declarao Universal dos Direitos das Crianas 1989
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Conveno da ONU sobre os Direitos das Crianas

2000 Protocolos facultativos conveno Relativo participao de crianas em conflitos armados Relativo venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil Conveno 182 da OIT Focada na proibio e ao imediata para eliminao da piores formas de trabalho infantil Conveno contra a Criminalidade Organizada Protocolo adicional para preveno, represso e punio do trfico de pessoas As linhas do tempo apresentadas acima mostram a evoluo das tentativas de normatizao buscando o enfrentamento, em linhas gerais, da violncia contra a criana e o adolescente. Da leitura do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil em PNEVIJ especial das (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conanda/plano_nacional.pdf),

definies dos seus seis eixos estratgicos, confirma-se a necessidade de um ordenamento jurdico adequado e forte para fazer frente ao problema. Para ilustrao e reforo da preocupao esboada no documento, veja os eixos estratgicos sobre os quais as intervenes foram pensadas: Anlise da situao Conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo o pas, o diagnstico da situao do enfrentamento da problemtica, as condies e garantia de financiamento do plano, o monitoramento e a avaliao do plano e a divulgao de todos os dados e informaes sociedade civil brasileira. Mobilizao e articulao Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual; comprometer a sociedade civil no enfrentamento dessa problemtica; divulgar o posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao trfico para fins sexuais e avaliar os impactos e resultados das aes de mobilizao.
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Defesa e responsabilizao Atualizar a legislao sobre crimes sexuais, combater a impunidade, disponibilizar servios de notificao e capacitar os profissionais da rea jurdico-policial; implantar e implementar os Conselhos Tutelares, o SIPIA e as delegacias especializadas de crimes contra crianas e adolescentes. Atendimento Efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, por profissionais especializados e capacitados. Preveno Assegurar aes preventivas contra a violncia sexual, possibilitando, que as crianas e os adolescentes, sejam educados para o fortalecimento da sua autodefesa; atuar junto a frente parlamentar no que diz respeito legislao referente INTERNET. Protagonismo infanto-juvenil Promover a participao ativa de crianas e de adolescentes pela defesa de seus direitos e compromet-los com o monitoramento da execuo do Plano Nacional. Considerando o eixo da defesa e responsabilizao, veja abaixo, os tipos penais em vigor que se aplicam aos casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Dentro do Cdigo Penal Brasileiro CPB, at muito recente, os crimes sexuais eram categorizados como crimes contra os costumes, cujo objeto jurdico era a moralidade, os costumes e no a integridade fsica e psquica das pessoas. Outra caracterstica marcante era o foco na mulher como vtima, o que em tese no seria ruim vez que historicamente a mulher sempre se viu em situao de vulnerabilidade, entretanto, as razes do olhar pesar sobre a mulher dizia mais respeito concepo sexista dos papis desempenhados por homens e mulheres na sociedade, do que pela proteo de que seria merecedora. Outra situao relevante recaa sobre o fato dos crimes contra os costumes, especificamente os enumerados nos artigos de 213 a 218 do CPB, salvo em algumas poucas situaes, o Estado no podia agir de ofcio, ele necessitava ser provocado
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pelo interessado, vez que a ao penal era privada. Ou seja, o dono da ao era o ofendido ou seu representante legal, o que, em se tratando de criana e/ou adolescente como vtimas desses crimes os deixava fragilizados quando os responsveis optavam por no oferecer a queixa-crime, deixando impunes os abusadores. As excees ocorriam no caso da famlia ser pobre quando a ao penal tornava-se pblica condicionada e no caso do crime ter sido cometido com abuso do ptrio poder ou por algum na qualidade de tutor ou curador, em que a ao passava a ser pblica incondicionada. Com o advento da lei 12.015 de 07 de agosto de 2009

(http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12015.htm), profundas reformulaes foram feitas, representando um avano na proteo s vtimas e principalmente rompendo com alguns conceitos sexistas que impregnavam as normas penais que tratavam dos crimes sexuais. O Ttulo VI do Decreto Lei 2828/40 recebeu a denominao de Dos Crimes Contra a Dignidade Sexual, mudando o objeto jurdico de proteo, tratando os direitos sexuais como direitos humanos, focando a proteo na dignidade do ser humano. Visando ao combate da explorao sexual vrias mudanas foram implementadas, criando-se alguns tipos especficos aplicveis a crianas e adolescentes vez que ou expressamente o dizem ou porque tratam como vtima o vulnervel, situao que abrange crianas e adolescentes por conta de suas especificidades, conforme j visto. Veja uma comparao feita entre o texto anterior do CPB (Anexo 1) e o atual e perceba as diferenas. Depois de ler o texto, releia se for preciso e anote as principais diferenas, reflita sobre elas e verifique quais so as principais inovaes. Aps fazer a comparao proposta voc pode perceber que profundas mudanas foram feitas e todas com um apelo protetivo muito forte, veja algumas: Nos tipos onde a vtima era somente a mulher, passou a abranger tambm o homem; Foram criados aumentos de pena em razo da idade da vtima;
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Alguns tipos novos foram criados considerando a situao de vulnerabilidade da vtima; A ao penal no caso da vtima menor de 18 anos passou a ser pblica incondicionada; e Foi institudo o segredo de justia como regra nos processos que apuram esses crimes. Note as mudanas dos artigos 231 e 231-A, onde a redao no ficou exatamente como se pretendia, pois se a parte referente prostituio for eliminada, aparecer um texto dbio: Art. 231 - Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a exercer (...) outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o exerccio da (...) outra forma de explorao sexual. Em ambos os casos acredita-se que o legislador pretendeu punir aquele que promove o trfico de pessoa com a finalidade da explorao sexual, entretanto, em ambos os artigos a redao dbia faz entender que a pessoa exercer uma forma de explorao sexual, e no ser a vtima a ser explorada. Assim sendo, seria interessante se fosse dada nova redao aos mesmos. Dentro do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Veja anexo 2), as previses voltadas responsabilizar os que exploram ou se beneficiam de alguma forma da explorao sexual infanto-juvenil sofreram vrias alteraes no ano de 2008 com foco muito acentuado na responsabilizao da produo, reproduo e divulgao de material pornogrfico atravs dos novos meios tecnolgicos. Na Reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia contra Crianas e Adolescentes ocorrida no ano passado ainda persistiu a percepo de necessidade de mudana da legislao para resguardar e responsabilizar de forma mais adequada as situaes de violncia sexual. [...] o pas ainda carece de uma ampla reforma de sua legislao penal, a fim de se adequar ao paradigma dos direitos humanos sexuais., entretanto, ressalvadas algumas questes pontuais, parece que a lei
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12.015/2009 representou um passo dos mais importantes no sentido da adequao legal ao enfrentamento pretendido. Observada a ocorrncia de quaisquer das situaes descritas nos artigos citados, tanto do CPB como do ECA, primordial que a interveno policial ocorra para fazer a violncia cessar e minimizar os impactos dela na vtima, conforme estudar na aula seguinte. Refletindo sobre a questo... Estude os tipos penais apresentados e responda: A previso normativa , do seu ponto de vista, suficiente e adequada para a proteo das crianas e adolescentes e para a responsabilizao de abusadores e exploradores?

Aula 2 Interveno policial


A atuao policial nos casos de identificao de ocorrncia de explorao sexual infanto-juvenil, especialmente em casos de flagrante, bastante delicada em funo da abordagem da criana ou do adolescente envolvido. Ainda mais, nos casos em que as instituies e rgos especializados no atendimento a menores de idade localizamse distantes do local da ocorrncia e o menor necessite ser transportado. O Ministrio da Educao e Cultura e a Secretaria Especial de Direitos Humanos desenvolveram, em 2003, um guia escolar denominado Mtodos para Identificao de Sinais de Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (http://www.direitosdacrianca.org.br/midia/publicacoes/guia-escolar-metodospara-identificacao-de-sinais-de-abuso-e-exploracao-sexual-de-criancas-eadolescentes , no qual h sugestes para os professores usarem na abordagem de crianas e de adolescentes em situao de violncia escolar. Elas tambm so perfeitamente aplicveis atuao policial em relao aos menores. Busque um ambiente apropriado. Se est conversando com uma criana que,

possivelmente, est sendo abusada, lembre-se de lhe propiciar um ambiente tranquilo


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e seguro. A criana/adolescente deve ser ouvida sozinha, pois fundamental o respeito sua privacidade. Oua, atenta e exclusivamente, a criana ou o adolescente. No permita

interrupes, caso contrrio, corre-se o risco de fragmentar todo o processo de descontrao e confiana j adquiridas. Se necessrio, converse primeiro sobre assuntos diversos, podendo inclusive contar com o apoio de jogos, desenhos, livros e outros recursos ldicos. Leve a srio tudo que disserem. A violncia sexual um fenmeno que envolve

medo, culpa e vergonha, por isso, fundamental no criticar a criana/adolescente nem duvidar de que esteja falando a verdade. Por outro lado, a criana/adolescente ser encorajada a falar sobre o assunto se o educador demonstrar interesse pelo relato. Fique calmo, pois reaes extremas podero aumentar a sensao de culpa, e

evite rodeios que demonstrem insegurana por parte do educador. O educador no pode deixar que sua ansiedade ou curiosidade leve-o a pressionar

a criana/adolescente para obter informaes. Procure no perguntar diretamente os detalhes da violncia sofrida nem fazer a criana repetir sua histria vrias vezes, pois isso poder perturb-la e aumentar seu sofrimento. Confirme com a criana se voc est, de fato, compreendendo o que ela est

relatando. Jamais desconsidere os sentimentos da criana ou do adolescente com frases do tipo isso no foi nada, no precisa chorar, pois, no momento que fala sobre o assunto, revive sentimentos de dor, raiva, culpa e medo. Proteja a criana ou o adolescente e reitere que ela/ele no tem culpa pelo que

ocorreu. comum a criana sentir-se responsvel por tudo que est acontecendo. Seu relato deve ser levado a srio, j que raro uma criana mentir sobre essas questes. Diga criana que, ao contar, ela agiu corretamente. Lembre-se de que preciso coragem e determinao para uma criana ou um

adolescente contar a um adulto se est sofrendo ou se sofreu alguma violncia. As


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crianas podem temer a ameaa de violncia contra elas mesmas ou contra membros de sua famlia, ou temer serem levadas para longe do lar. O educador s deve expressar apoio e solidariedade por meio do contato fsico

com a criana e/ou adolescente se ela/ele assim o permitir. O toque pode ser um grande fortalecimento de vnculos e, principalmente, para transmitir segurana e quebrar ansiedade. No trate a criana como uma coitadinha; ela quer ser tratada com carinho,

dignidade e respeito. Anote o mais cedo possvel tudo que lhe foi dito. Esse relato poder ser utilizado

em procedimentos legais posteriores. importante tambm anotar como a criana se comportou e como contou o que aconteceu, pois isso poder indicar como estava se sentindo. No relatrio devero constar as declaraes fiis do que lhe foi dito, no cabendo ali o registro de sua impresso pessoal. Por ter carter confidencial, essa situao dever ser relatada somente a pessoas

que precisam ser informadas para agir e apoiar a criana sexualmente abusada. Explique criana o que ir acontecer em seguida, como voc ir proceder,

ressaltando sempre que ela estar protegida. Proteja a identidade da criana e do adolescente sexualmente abusados. Isso deve

ser um compromisso tico profissional. As informaes referentes criana e ao adolescente s devero ser socializadas com as pessoas que puderem ajud-los. Mesmo assim, use codinomes e mantenha o nome verdadeiro da criana restrito ao menor nmero possvel de pessoas. Fica claro que a atuao policial, pelas caractersticas que a revestem, pode divergir em determinados pontos das orientaes pontuadas, entretanto, em linhas gerais, essas so muito oportunas e plenamente aplicveis, j que preceituam e reforam o aspecto da busca do melhor interesse da criana/adolescente, buscando, principalmente, ofertar o atendimento pleno e no revitimizar. Tambm vale ressaltar, que a atuao policial dever observar alguns aspectos para atender as
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disposies legais e, sobretudo, o melhor interesse da criana ou do adolescente vtima da explorao. Vejas estes aspectos no anexo 3.

Refletindo sobre a questo... A interveno policial mal conduzida pode trazer danos criana ou ao adolescente vtima de violncia sexual?

Aula 3 Rede de enfrentamento da explorao sexual infantojuvenil


O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente constitui-se na articulao e integrao das instncias pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos humanos da criana e do adolescente, nos nveis federal, estadual, distrital e municipal. (Artigo 1, da Res. 113, Conanda) Em 2000, o Brasil redigiu um Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. No ano de 2002 surgiu o Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes como resposta s demandas do plano de 2000. Razo de ser do Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes Uma das principais aes do programa a mobilizao de redes para integrar um conjunto de programas e aes dos governos, organismos e agncias internacionais, universidades e sociedade civil para que sejam desenvolvidas e aplicadas metodologias de interveno local capazes de desencadear respostas efetivas para a superao da violao dos direitos de crianas e de adolescentes. A coordenao do programa tambm responsvel pela disseminao de boas prticas; pela sistematizao de dados e informaes; pelo apoio s redes e comits de enfrentamento da violncia sexual e pela promoo de campanhas de sensibilizao e mobilizao. A rea atua, ainda, na gesto do Disque-Denncia
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Nacional Disque 100, servio de recebimento, encaminhamento e monitoramento de denncias de violncia contra crianas e adolescentes, implementado por meio da parceria com a Petrobras e o Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (Cecria). Dentre as aes do programa, uma das principais a mobilizao de redes para lidarem com o tema, tendo em vista a complexidade do assunto. A proposta de integrar os vrios atores sociais, bem como agentes e organismos estatais nacionais e internacionais na busca de respostas efetivas aos problemas da explorao sexual de crianas e de adolescentes. No site da Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) h uma pgina que descreve sucintamente a razo de ser do programa e tambm apresenta a equipe que o integra. Seguindo o eixo da articulao e mobilizao estabelecido no Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil, que institui o fortalecimento das articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual, o comprometimento da sociedade civil no enfrentamento dessa problemtica, a divulgao do posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao trfico para fins sexuais, a avaliao dos impactos e resultados das aes de mobilizao e o eixo do atendimento que tem for finalidade efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, por profissionais especializados e capacitados, vrios rgos e entidades esto sendo estruturados para o atendimento de vtimas de violncia sexual em suas diversas modalidades. Hoje h um Sistema de Garantias dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes consubstanciado em diversos rgos e instituies, governamentais e nogovernamentais, que se empenham na execuo de aes para garantia da implementao da proteo integral dedicada aos menores de 18 anos. Dentre os rgos governamentais que atuam em proximidade maior com a atividade policial esto: Os Conselhos Tutelares;
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As delegacias especializadas; O Ministrio Pblico; As Defensorias Pblicas; e A Justia da Infncia e Juventude. Conselhos Tutelares O Conselho Tutelar um rgo municipal, permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definido na Lei Federal n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente. criado por lei municipal, subordinado ao ordenamento jurdico do pas, e vinculado prefeitura do municpio, porm, no mbito de suas decises, no se subordina a ningum seno ao texto da lei (Estatuto da Criana e do Adolescente) que a fonte de sua autoridade. Seus componentes so escolhidos pela comunidade local, em processo eleitoral definido por lei municipal e conduzido sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA, para executar atribuies constitucionais e legais no campo da proteo infncia e juventude. As principais funes do Conselho Tutelar so: Receber a comunicao dos casos de suspeita ou confirmao de maus tratos e determinar as medidas de proteo necessrias; Determinar matrcula e frequncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino fundamental, garantido que crianas e adolescentes tenham acesso escola; Requisitar certides de nascimento e bito de crianas ou adolescentes, quando necessrio; Atender e aconselhar pais ou responsveis, aplicando medidas de encaminhamento a programas de promoo famlia, tratamento psicolgico ou psiquitrico, tratamento de dependncia qumica; Orientar pais ou responsveis para que cumpram a obrigao de matricular seus filhos no ensino fundamental, acompanhando sua frequncia e aproveitamento escolar; Requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana; e
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Encaminhar ao Ministrio Pblico as infraes contra os direitos de crianas e adolescentes.

Disque-Denncia (Disque 100) A Secretaria Especial de Direitos Humanos oferece um servio de Disque-Denncia Nacional que recebe denncias de violao de direitos de crianas e adolescentes, principalmente das violaes dos direitos sexuais e reprodutivos, e tambm denncias de trfico de pessoas (independente da idade da vtima). As denncias so recebidas pelo nmero 100 (nmero de utilidade pblica que funciona, diariamente, das 8h s 22h, inclusive nos finais de semana e feriados). Escritrios de atendimento s vitimas de trfico Instalados nos quatro estados (Gois, Cear, Rio de Janeiro e So Paulo) em que se desenvolveu o projeto piloto de combate ao trfico de seres humanos, intitulado Medidas contra o Trfico de Seres Humanos no Brasil, realizado pela Secretaria Nacional de Justia e pelo Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime. O principal objetivo desses escritrios fornecer auxlio jurdico, psicolgico e social s pessoas traficadas no momento de retorno ao pas. o nico programa voltado para as vtimas de trfico, atendendo no s s vtimas de explorao sexual, mas tambm as de trabalho forado. Central de Atendimento Mulher Quando a vitima de violncia a menina ou a adolescente uma opo a Central de Atendimento a Mulher. Ela tem como objetivo receber denncias, orientar e encaminhar para os rgos competentes os casos de violncia contra a mulher. A central fornece orientaes vtima sobre seus direitos legais, os tipos de estabelecimentos que poder procurar, conforme o caso, dentre eles as delegacias de atendimento especializado, centro de referncia, casas abrigo e outros mecanismos de promoo de defesa de direitos da mulher, como organizaes no-governamentais
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relacionadas ao combate da violncia contra a mulher. O nmero da Central de Atendimento Mulher o 180.

Centros de referncia Os centros de referncia oferecem atendimento psicolgico, social e jurdico e prestam servios de orientao e informao s mulheres em situao de violncia. Os telefones e endereos dos centros de referncia podem ser encontrados no site da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPN). Defensorias Pblicas As Defensorias Pblicas oferecem servios e assistncia jurdica gratuita aos cidados de baixa renda. H algumas defensorias que so especializadas em atendimento s crianas e aos adolescentes. H ainda os ncleos de atendimento jurdico da OAB e das universidades, que tambm oferecem assistncia jurdica, sendo que alguns so voltados para o atendimento de crianas e de adolescentes. Servios de sade H no endereo eletrnico da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres uma lista de hospitais que atendem vtimas de violncia sexual. CREAS Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social O Centro de Referncia Especializada de Assistncia Social integrante do Sistema nico de Assistncia Social e constitui-se em uma unidade pblica estatal. responsvel pela oferta de orientao e apoio especializados e continuados a famlias e indivduos com direitos violados, porm, sem rompimentos dos vnculos familiares. Desenvolve aes de combate ao trabalho infantil e enfrentamento de situaes de abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes, como o Servio de Enfrentamento Violncia, ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e de Adolescentes. Para entrar em contato necessrio procurar o CREA no municpio.

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Refletindo sobre a questo... Qual a importncia de uma rede de atendimento criana e ao adolescente vtima de explorao sexual?

Aula 4 A Polcia Rodoviria Federal e o enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil


Polcia Rodoviria Federal, rgo permanente, integrante da estrutura regimental do Ministrio da Justia, no mbito das rodovias federais, compete: Efetuar a fiscalizao e o controle do trfico de menores nas rodovias federais, adotando as providncias cabveis contidas na Lei n 8.069, de 13 junho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente). (Artigo 1, inciso IX, do Decreto n 1.655/95) A atuao da Polcia Rodoviria Federal PRF no enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil j acontecia de forma no sistemtica h muito tempo, entretanto, quando foi chamada para atuar formalmente em campanhas sobre o assunto, principalmente na campanha do dia 18 de maio, o Dia Nacional de Luta contra o Abuso e a Explorao Sexual de Crianas e de Adolescentes, o tema passou a integrar a programao anual de aes do Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPRF e de suas regionais. A integrao do tema agenda anual do DPRF no se deu por acaso, mas seguindo a tendncia de atuao governamental. Tomando de emprstimo a justificativa da campanha elaborada pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH (veja anexo 4), em 2007, possvel compreender o contexto e a evoluo da atuao governamental e social em relao ao assunto. Em 2004, o DPRF, atravs da Diviso de Combate ao Crime DCC, deu incio ao mapeamento de pontos vulnerveis ocorrncia de explorao sexual infanto-juvenil ao longo das rodovias federais em todo o pas e, a partir de ento, juntamente com a OIT, publica, anualmente, um guia para identificao desses pontos vulnerveis.

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A coleta dos dados referentes aos pontos de vulnerabilidade, que a princpio era feita de forma quase emprica, contando com comandos genricos e, principalmente, com a experincia do policial que efetuava o levantamento e registrava dados gerais sobre o local (localizao e identificao do estabelecimento) ganhou rigor cientfico, o que permitir no apenas a atuao da PRF, mas dos diversos rgos e entidades componentes da rede de proteo criana e ao adolescente. A pesquisa que atualmente se efetua envolve o DPRF, a OIT e a Childhood, e se encontra em vias de implementao. A coleta dos dados ser realizada via Web e o pblico ser formado por policiais de planto que respondero a um questionrio (veja anexo 5). Expirado o prazo para resposta aos questionrios, os dados sero compilados e se ter um diagnstico mais preciso da realidade dos pontos vulnerveis ocorrncia de explorao sexual de crianas e de adolescentes, ao longo dos aproximados 60 mil quilmetros de rodovias policiadas pela PRF. Ampliando o conhecimento... Para compreender melhor a atuao da PRF no enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil e em demais reas que envolvem os direitos humanos, leia o texto Projetos e resultados do Departamento de Polcia Rodoviria Federal no enfrentamento ao trfico de pessoas (veja anexo 6).

Aula 5 Aes preventivas


dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. (Artigo 70, ECA, 1990)
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De acordo com o ttulo III, da parte geral do ECA, a preveno das violaes contra crianas e adolescentes deve ser o cerne da atuao social e governamental, em vrios artigos, partindo do artigo 70 o aspecto protetivo das aes enfatizado e pormenorizado, sempre com foco no garantimento do desenvolvimento fsico e psquico adequado. As aes repressivas so as mais comuns na atuao policial, entretanto, considerando a explorao sexual infanto-juvenil, as aes preventivas devem ser o foco das atenes, pois prefervel evitar a ocorrncia e garantir um desenvolvimento saudvel s crianas e aos adolescentes, e tratar os traumas e problemas fsicos e psquicos que podem e normalmente advm da vitimizao de violncia sexual. As aes preventivas dificilmente so feitas pelos rgos policiais de forma isolada, pois requerem atuao e emprego de recursos normalmente no disponveis s instituies policiais, por isso a integrao da rede de proteo s crianas e aos adolescentes to importante. A preveno pode se apresentar em trs esferas: 1. Preveno primria Age nas causas da violncia antes que ela se instaure e requer envolvimento da comunidade, podendo ser feita atravs de palestras e capacitao especfica de profissionais e agentes multiplicadores para que o debate das causas da violncia se amplie e propicie reflexo generalizada sobre o assunto. 2. Preveno secundria Envolve a identificao precoce da populao vulnervel e recursos estratgicos para prover cuidados mdico-sociais aos pais e filhos e encaminhamentos diversos (Departamento de Assistncia Social, programas de creches, clnica-escola, etc.), buscando cessar as causas de violncia. 3. Preveno terciria Dirigida s vtimas e aos agressores, com o objetivo de reduzir as consequncias da violncia sexual, por intervenes teraputicas de diversas modalidades. Nesse momento h acionamento da rede de servios pblicos e atuao do Conselho
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Tutelar e Vara da Infncia e Juventude, viabilizando encaminhamentos necessrios para a garantia de direitos, sejam eles na esfera da sade, educao, gerao de renda, proteo jurdica, etc.

Dentro do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil nos seis eixos estratgicos definidos, foram fixados objetivos, aes, metas, cronograma de execuo, parcerias e indicadores, como orientadores de cada uma das frentes de atuao. importante conhecer os objetivos estabelecidos no eixo da preveno para que se possa, como participantes do sistema de enfrentamento explorao sexual, agregar sua contribuio no cumprimento especfico de nossas funes: Educar crianas e adolescentes sobre seus direitos, visando ao fortalecimento da sua autoestima e defesa contra a violncia sexual; Enfrentar os fatores de risco da violncia sexual; Promover o fortalecimento das redes familiares e comunitrias para a defesa de crianas e de adolescentes contra situaes de violncia sexual; Informar, orientar e capacitar os diferentes atores envolvidos a respeito da preveno violncia sexual; e Promover a preveno violncia sexual na mdia e em espao ciberntico.

Na atuao policial, em especial da PRF, a realizao de palestras quer seja para crianas, quer para trabalhadores dos transportes, ou mesmo para outros pblicos, sempre uma grande oportunidade de ampliar o debate sobre a violncia e suas causas, executando o trabalho de preveno primria, o monitoramento dos pontos identificados como vulnerveis atravs de rondas dirias e em horrios diferentes podem funcionar como preveno secundria, j que permitem identificar a existncia de crianas ou adolescentes no local e acionar o rgo da rede de proteo responsvel pelo encaminhamento daquele(a) menor. Aes de fiscalizao ao longo das rodovias feitas com a presena de outros parceiros da rede de enfrentamento, como os Conselhos Tutelares e o Ministrio Pblico, costumam ter resultados muito positivos, principalmente para despertar a

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responsabilidade nos proprietrios de estabelecimentos comerciais onde haja risco de ocorrncia de explorao sexual infanto-juvenil.

Concluso Neste curso, voc estudou sobre os principais conceitos e aspectos relacionados explorao sexual de crianas e de adolescentes. Analisou a legislao pertinente aos crimes relacionados questo e verificou como deve ser feita a abordagem policial. Teve acesso a informaes que mostram que existe uma rede composta por instituies e rgos governamentais e no-governamentais, dentre eles a PRF, e que muitas aes de preveno j esto sendo executadas. Mas, que apesar de todos os avanos sobre a questo, ainda h resultados significativos desse crime, por isso a sua atuao na preveno e enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes imprescindvel.

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Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do contedo. O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas anteriores.

Exerccios de fixao 1. Quais so os principais instrumentos nacionais que tratam criminalmente da problemtica da explorao sexual de crianas e de adolescentes? 2. Na abordagem da criana ou do adolescente possvel vtima de violncia sexual, o policial deve abra-lo(a) para demonstrar apoio? 3. Como deve ser a abordagem de criana ou de adolescente que se encontre em logradouros pblicos ou locais comunitrios? 4. No existindo no local rgos ou entidades especializados para encaminhamento da criana ou adolescente como deve agir o policial? 5. A PRF foi inserida no processo de enfrentamento da explorao sexual infantojuvenil em que contexto? 6. Qual o contexto de existncia das redes de enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil? 7. Quais so as trs esferas que a preveno pode ocorrer? Explique.
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Este o final do mdulo 2 Atuao policial e aes de preveno

Gabarito 1. So o Cdigo Penal Brasileiro, nos artigos 228 ao 231-A, onde se inserem os tipos referentes explorao da prostituio, e o Estatuto da Criana e do Adolescente, nos artigos 240, 241 e 244-A, onde busca-se responsabilizar aqueles que exploram sexualmente crianas e adolescentes, tanto na prostituio como na pornografia. 2. Segundo as orientaes adotadas pelo MEC e aplicveis nesse caso, o policial s deve expressar apoio e solidariedade por meio do contato fsico com a criana e/ou adolescente se ela/ele assim o permitir. O toque pode ser um grande fortalecimento de vnculos e, principalmente, para transmitir segurana e quebrar ansiedade. 3. Em ateno aos artigos 15 a 18, do ECA, estando a criana ou o adolescente em logradouros pblicos e espaos comunitrios, dever o agente policial fazer a abordagem de maneira a respeitar seu direito de ir, vir e estar. 4. Na hiptese de no existir na localidade instituio ou rgo apropriado para receber a criana ou adolescente, ou durante a noite ou em finais de semana, o artigo 262, do ECA, diz que enquanto no existirem Conselhos Tutelares instalados e em funcionamento, as atribuies a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria, devendo o agente policial fazer a entrega da criana ou do adolescente a qualquer autoridade judiciria na localidade. Observe-se que em muitas localidades a autoridade judiciria admite a entrega da criana ou do adolescente delegacia de polcia, observando-se, nesse caso, que no poder nem a criana, tampouco o adolescente, ser colocado em compartimento com adultos e o fato deve ser comunicado pelo agente, ao juiz de direito to logo seja possvel.

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5. No contexto evolutivo de enfrentamento do problema onde se buscou e ainda se busca mobilizar governo e sociedade civil para agirem juntos nas aes de enfrentamento. 6. Seguindo o eixo da articulao e mobilizao estabelecido no Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Infanto-Juvenil, que institui o fortalecimento das articulaes nacionais, regionais e locais de combate e pela eliminao da violncia sexual, o comprometimento da sociedade civil no enfrentamento dessa problemtica, a divulgao do posicionamento do Brasil em relao ao sexo turismo e ao trfico para fins sexuais, a avaliao dos impactos e resultados das aes de mobilizao e o eixo do atendimento que tem for finalidade efetuar e garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, por profissionais especializados e capacitados, vrios rgos e entidades esto sendo estruturados para o atendimento de vtimas de violncia sexual em suas diversas modalidades. 7. A preveno primria age nas causas da violncia antes que ela se instaure e requer envolvimento da comunidade, podendo ser feita atravs de palestras e capacitao especfica de profissionais e agentes multiplicadores para que o debate das causas da violncia se amplie e propicie reflexo generalizada sobre o assunto. A preveno secundria envolve a identificao precoce da populao vulnervel e recursos estratgicos para prover cuidados mdico-sociais aos pais e filhos e encaminhamentos diversos (Departamento de Assistncia Social, programas de creches, clnica-escola, etc.), buscando cessar as causas de violncia. E a preveno terciria dirigida s vtimas e aos agressores, com o objetivo de reduzir as consequncias da violncia sexual, por intervenes teraputicas de diversas modalidades. Nesse momento h acionamento da rede de servios pblicos e atuao do Conselho Tutelar e Vara da Infncia e Juventude, viabilizando encaminhamentos necessrios para a garantia de direitos, sejam eles na esfera da sade, educao, gerao de renda, proteo jurdica, etc.

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Anexos

Anexo 1 - Comparao feita entre o texto do CPB anterior a Lei 12.015/2009 e o atual:

CPB antes da Lei 12.015/2009

CPB aps a Lei 12.015/2009

Estupro Estupro Art. 213 - Constranger mulher conjuno carnal, Art. 213. Constranger algum, mediante violncia ou mediante violncia ou grave ameaa: grave ameaa, a ter conjuno carnal ou a praticar Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. ou permitir que com ele se pratique outro ato libidinoso: Pena - recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. 1 - Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave ou se a vtima menor de 18 (dezoito) ou maior de 14 (catorze) anos: Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. 2 - Se da conduta resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos. Posse sexual mediante fraude Art. 215 - Ter conjuno carnal com mulher, mediante fraude: Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. Pargrafo nico - Se o crime praticado contra mulher virgem, menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. Assdio sexual Art. 216-A. Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao exerccio de emprego, cargo ou funo86. Pena - deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos. Pargrafo nico. (VETADO) Violao sexual mediante fraude Art. 215. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com algum, mediante fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao de vontade da vtima: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. Pargrafo nico. Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. Assdio sexual Art. 216-A. .................................................................... 2 - A pena aumentada em at um tero se a vtima menor de 18 (dezoito) anos.

Estupro de vulnervel Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze) anos: Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.

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1 - Incorre na mesma pena quem pratica as aes descritas no caput com algum que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia. 2 - (VETADO) 3 - Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave: Pena - recluso, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos. 4 - Se da conduta resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos CAPTULO II CAPTULO II DA SEDUO E DA CORRUPO DE MENORES DOS CRIMES SEXUAIS CONTRA VULNERVEL Art. 218 - Corromper ou facilitar a corrupo de Art. 218. Induzir algum menor de 14 (catorze) anos pessoa maior de 14 (catorze) e menor de 18 a satisfazer a lascvia de outrem: (dezoito) anos, com ela praticando ato de Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. libidinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou presenci-lo: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. Satisfao de lascvia mediante presena de criana ou adolescente Art. 218 - A. Praticar, na presena de algum menor de 14 (catorze) anos, ou induzi-lo a presenciar, conjuno carnal ou outro ato libidinoso, a fim de satisfazer lascvia prpria ou de outrem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Favorecimento da prostituio ou outra forma de explorao sexual de vulnervel Art. 218-B. Submeter, induzir ou atrair prostituio ou outra forma de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone: Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. 1o Se o crime praticado com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. 2o Incorre nas mesmas penas: I - quem pratica conjuno carnal ou outro ato libidinoso com algum menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos na situao descrita no caput deste artigo; II - o proprietrio, o gerente ou o responsvel pelo local em que se verifiquem as prticas referidas no caput deste artigo. 3o Na hiptese do inciso II do 2o, constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena de localizao e de funcionamento do estabelecimento. Ao penal Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I e II deste Ttulo, procede-se mediante ao penal pblica condicionada representao. Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante ao penal pblica incondicionada se a vtima menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa vulnervel.

Ao penal Art. 225 - Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa. 1 - Procede-se, entretanto, mediante ao pblica: I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do processo, sem privar-se de recursos indispensveis manuteno prpria ou da famlia;
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II - se o crime cometido com abuso do ptrio poder, ou da qualidade de padrasto, tutor ou curador. 2 - No caso do n I do pargrafo anterior, a ao do Ministrio Pblico depende de representao. CAPTULO V DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOAS CAPTULO V DO LENOCNIO E DO TRFICO DE PESSOA PARA FIM DE PROSTITUIO OU OUTRA FORMA DE EXPLORAO SEXUAL

Favorecimento da prostituio ou outra forma de Favorecimento da prostituio Art. 228 - Induzir ou atrair algum prostituio, explorao sexual Art. 228. Induzir ou atrair algum prostituio ou facilit-la ou impedir que algum a abandone: outra forma de explorao sexual, facilit-la, impedir Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. ou dificultar que algum a abandone: 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e artigo anterior: multa. Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 1o Se o agente ascendente, padrasto, madrasta, 2 - Se o crime cometido com emprego de irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou violncia, grave ameaa ou fraude: Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de da pena correspondente violncia. cuidado, proteo ou vigilncia: 3 - Se o crime cometido com o fim de lucro, Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. aplica-se tambm multa. Casa de prostituio Art. 229 - Manter, por conta prpria ou de terceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Rufianismo Art. 230 - Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendose sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do art. 227: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, alm da multa. 2 - Se h emprego de violncia ou grave ameaa: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da multa e sem prejuzo da pena correspondente violncia. Art. 229. Manter, por conta prpria ou de terceiro, estabelecimento em que ocorra explorao sexual, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente:

Rufianismo Art. 230. ..................................................................... 1 - Se a vtima menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos ou se o crime cometido por ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou por quem assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia: Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 2 - Se o crime cometido mediante violncia, grave ameaa, fraude ou outro meio que impea ou dificulte a livre manifestao da vontade da vtima: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, sem prejuzo da pena correspondente violncia.

Trfico internacional de pessoas Art. 231 - Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerc-la no estrangeiro: Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. 1 - Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do
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Trfico internacional de pessoa para fim de explorao sexual Art. 231 - Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de algum que nele venha a exercer a prostituio ou outra forma de explorao sexual, ou a sada de algum que v exerc-la no estrangeiro.

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art. 227: Pena - recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, e multa. 2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.

Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 1o Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. 2o A pena aumentada da metade se: I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 - Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. Trfico interno de pessoa para fim de explorao sexual Art. 231-A. Promover ou facilitar o deslocamento de algum dentro do territrio nacional para o exerccio da prostituio ou outra forma de explorao sexual: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. 1 - Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar, vender ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condio, transport-la, transferi-la ou aloj-la. 2 - A pena aumentada da metade se: I - a vtima menor de 18 (dezoito) anos; II - a vtima, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato; III - se o agente ascendente, padrasto, madrasta, irmo, enteado, cnjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; ou IV - h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. 3 - Se o crime cometido com o fim de obter vantagem econmica, aplica-se tambm multa. Aumento de pena Art. 234-A. Nos crimes previstos neste Ttulo a pena aumentada: I (VETADO); II (VETADO); III - de metade, se do crime resultar gravidez; e IV - de um sexto at a metade, se o agente transmite vitima doena sexualmente transmissvel de que sabe ou deveria saber ser portador. Art. 234-B. Os processos em que se apuram crimes definidos neste Ttulo correro em segredo de justia.

Trfico interno de pessoas Art. 231-A. Promover, intermediar ou facilitar, no territrio nacional, o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento da pessoa que venha exercer a prostituio: Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. Pargrafo nico. Aplica-se ao crime de que trata este artigo o disposto nos 1 e 2 do art. 231 deste Decreto-Lei.

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Anexo 2 - Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente nas cenas referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena. 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime: I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la; II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade; ou III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim at o terceiro grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador da vtima ou de quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela, ou com seu consentimento. Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. 1oIncorre na mesma pena quem: I - agencia, autoriza, facilita ou, de qualquer modo, intermedeia a participao de criana ou adolescente em produo referida neste artigo; II - assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo; III - assegura, por qualquer meio, o acesso, na rede mundial de computadores ou internet, das fotografias, cenas ou imagens produzidas na forma do caput deste artigo. 2o A pena de recluso de 3 (trs) a 8 (oito) anos: I - se o agente comete o crime prevalecendo-se do exerccio de cargo ou funo; II - se o agente comete o crime com o fim de obter para si ou para outrem vantagem patrimonial. Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica ou telemtico, fotografia,
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vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo; II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores s fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo. 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1odeste artigo so punveis quando o responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o caput deste artigo. Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotografia, vdeo ou outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena quantidade o material a que se refere o caput deste artigo. 2o No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de comunicar s autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comunicao for feita por: I agente pblico no exerccio de suas funes; II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o processamento e o encaminhamento de notcia dos crimes referidos neste pargrafo; III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de acesso ou servio prestado por meio de rede de computadores, at o recebimento do material relativo notcia feita autoridade policial, ao Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio. 3o As pessoas referidas no 2odeste artigo devero manter sob sigilo o material ilcito referido. Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou modificao de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao visual: Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

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Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material produzido na forma do caput deste artigo. Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio de comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso: Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: I facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de sexo explcito ou pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso; II pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de induzir criana a se exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcita. Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no caput do art. 2odesta Lei, prostituio ou explorao sexual: Pena - recluso de quatro a dez anos, e multa. Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. 1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclusive salas de bate-papo da internet. 2o As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um tero no caso de a infrao cometida ou induzida estar includa no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990. Obs: O Artigo 244-B e seus pargrafos tambm so inovaes da lei 12.015/2009.

Anexo 3 - Aspectos que atendem as disposies legais:

Em ateno aos artigos 15 ao 18, do ECA, estando a criana ou adolescente em logradouros pblicos e espaos comunitrios, dever o agente policial fazer a abordagem de maneira a respeitar seu direito de ir e vir e estar;

Se trata de criana ou de adolescente;

Condies que sugiram risco pessoal, buscando minimiz-las e providenciar atendimento adequado;
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Identificar pais ou responsveis;

No conduzir a criana ou o adolescente em compartimento fechado da viatura;

Evitar o mximo o uso de algemas e quando us-las que seja feito no melhor interesse de proteo do adolescente;

Estando a criana ou o adolescente sob efeito de substncia entorpecente, encaminhlo imediatamente para uma unidade de sade, e comunicar assistente social do local a entrada da criana ou do adolescente para que ela entre em contato com o Conselho Tutelar;

Na hiptese de no existir na localidade instituio ou rgo apropriado para receber a criana ou adolescente, durante a noite ou em finais de semana, o artigo 262, do ECA, diz que enquanto no existirem Conselhos Tutelares instalados e em funcionamento, as atribuies a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria, devendo o agente policial fazer a entrega da criana ou do adolescente a qualquer autoridade judiciria na localidade. Observe-se que em muitas localidades, a autoridade judiciria admite a entrega da criana ou adolescente delegacia de polcia, observando-se, nesse caso, que no poder nem a criana, tampouco o adolescente, ser colocado em compartimento com adultos e o fato deve ser comunicado pelo agente, ao juiz de direito to logo seja possvel. Anexo 4 - Justificativa da campanha elaborada pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH O dia 18 de maio foi institudo pela Lei Federal n 9970/00 como do Dia Nacional de Luta contra o Abuso e a Explorao Sexual. A motivao para criao de uma data, como mais um elemento de reforo ao enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes, foi gerar capacidade de mobilizao dos diferentes setores da sociedade e dos governos e da mdia para formao de uma forte opinio pblica contra a violncia sexual de criana e do adolescente. Por outro lado, a inteno estimular e encorajar as pessoas a denunciarem/revelarem situaes de violncia sexual, bem como criar possibilidades e incentivos para implantao e implementao de aes de polticas pblicas capazes de fazer o enfrentamento ao fenmeno, no
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mbito do combate impunidade e de proteo e promoo s pessoas em situao de vtimas ou vitimizao, conforme estabelece o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Criana e Adolescente. A data foi escolhida porque em 18 de maio de 1973, em Vitria-ES, um crime brbaro chocou todo o pas e ficou conhecido como o Crime Araceli. Esse era o nome de uma menina de apenas 8 anos de idade que foi raptada, drogada, estuprada, morta e carbonizada por jovens de classe mdia alta daquela cidade. Esse crime, apesar de sua natureza hedionda, prescreveu impune. Desde a criao da Lei do 18 de maio, a sociedade civil organizada promove atos de mobilizao social e poltica na perspectiva de avanar no processo de conscientizao da populao sobre a gravidade da violncia sexual e, ao mesmo tempo, impulsionar a implementao do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Criana e Adolescente aprovado pelo CONANDA, em 2000, no marco dos 10 anos do ECA. A partir de 2003, a mobilizao do 18 de maio passou a ser coordenada conjuntamente pelo Comit Nacional e o governo federal por meio da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, contando com a parceria da Frente Parlamentar dos Direitos de Criana e do Adolescente, do Congresso Nacional.

Anexo 5 - MAPEAMENTO DOS PONTOS VULNERVEIS EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES / 2009

PERODO DA PESQUISA DATA DA PESQUISA ____ /____/_____ TURNO DA PESQUISA: DIURNO NOTURNO DIA DA SEMANA: ___________

IDENTIFICAO DO PONTO NOME DO ESTABELECIMENTO/LOCAL:________________________________________ UF:________________ BR:____________KM:_________ CD. MUNICPIO: ___________ REA: RURAL URBANA

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CARACTERSTICA DO PONTO Posto de combustvel Posto fiscal (Borracharias/lojas/mecnicas/boates...) Pontos de alimentao (restaurante/lanchonete/bar...) Pontos de hospedagem (hotel/penso/pousada/motel...) Pontos de carga e descarga de mercadorias (terminais de cargo/porto...) Residncia Outros comrcios formais Comrcio informal (ambulante/quiosque/barracas...) Obras de arte (trevo/viaduto/passarela de pedestre/ponte...) rea no edificada (acostamentos/leito virio...)

QUESTIONRIO SOBRE POSSVEL PONTO DE EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E DE ADOLESCENTES Responda as trs prximas questes tendo como base os ltimos 24 meses: Neste ponto j houve casos de explorao sexual de crianas e de adolescentes? SIM NO Existe registro de ocorrncias de trfico/consumo de drogas neste ponto? SIM NO Tem conhecimento de atuao do Conselho Tutelar no ponto em anlise? SIM NO

Segundo o que pode ser observado no local: Existe prostituio de adultos neste ambiente? SIM NO H constante presena de crianas e/ou adolescentes no local? NO SIM Presena de caminhoneiros no local? NO SIM um ponto de consumo de bebidas alcolicas? SIM NO

Aglomerao/estacionamento de veculos em trnsito? NO SIM


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Algum tipo de vigilncia privada neste ambiente? SIM NO Existe iluminao na rea? SIM NO

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