SESI Cultura e As Leis de Incentivo À Cultura (13014)

TECNOLOGIA SESI CULTURA E AS LEIS DE INCENTIVO CULTURA
CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI Presidente: Armando de Queiroz Monteiro Neto SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA SESI Conselho Nacional Presidente: Jair Meneguelli SESI Departamento Nacional Diretor: Armando de Queiroz Monteiro Neto Diretor-Superintendente: Antonio Carlos Brito Maciel Diretor de Operaes: Carlos Henrique Ramos Fonseca
TECNOLOGIA S E S I C U LT U R A E AS LEIS DE INCENTIVO

DESENVOLVENDO COMPETNCIAS PARA BUSCA DE FINANCIAMENTO E VIABILIZAO DE PROJETOS CULTURAIS
C U LT U R A
B R A S L I A 2 0 0 7
2007. SESI Departamento Nacional. Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida, desde que citada a fonte. SESI/DN Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL
FICHA CATALOGRFICA S491t Servio Social da Indstria. Departamento Nacional. Tecnologia SESI Cultura e as leis de incentivo: desenvolvendo competncias para busca de financiamento e viabilizao de projetos culturais / SESI. DN. Braslia : SESI/DN,2007. 50p. : il ISBN 978-85-7710-047-7 1. Cultura 2. Projeto 3. SESI 4. Brasil I. Ttulo CDU 316.72(81)
SESI Servio Social da Indstria Departamento Nacional Sede Setor Bancrio Norte Quadra 1 Bloco C Edifcio Roberto Simonsen 70040-903 Braslia DF Tel.: (61) 3317-9290 Fax: (61) 3317-9316 http://www.sesi.org.br
SUMRIO
APRESENTAO 1 POR QUE INVESTIR EM CULTURA? RAZES DO DIREITO ........................................................................... 11 INvESTIMOS EM CULTURA PORQUE INvESTIMOS EM CIDADANIA! TODOS OS CIDADOS E CIDADS TM DIREITO SUA DIFERENA CULTURAL! ..................................................................................................... 11 TODOS OS CIDADOS TM DIREITO AO ACESSO AO PATRIMNIO CULTURAL! ......................................... 13 AS MEMRIAS E IDENTIDADES TM DIREITO A SER vALORIzADAS E PRESERvADAS!................................... 14 SINCERAMENTE, INvESTIMOS EM vIDAS PORQUE SOMOS RESPONSvEIS POR ELAS! A INCLUSO SOCIAL NA CULTURA ESSENCIAL! ..................................................................................................................... 15 PROMOvER CULTURA COMO DIREITO RELACION-LA MELHORIA DA QUALIDADE DE vIDA!........... 17 vIvEMOS UMA REvOLUO DE vALORES QUANTO NOSSA RESPONSABILIDADE PELA vIDA SOCIAL! . 18 TEMOS COMPROMISSO COM O PBLICO CONSUMIDOR/CIDADO! ............................................................ 19 2 RAZES SOCIOECONMICAS ............................................................................................................................. 23 HORA DE ACREDITARMOS NA FORA ECONMICA DA CULTURA! ........................................................... 23 EMPRESAS PRSPERAS IMPLICAM COMUNIDADES PRSPERAS! ...................................................................... 25 A PROMOO CULTURAL IMPACTA DE vRIOS MODOS NAS EMPRESAS!..................................................... 26
3 RAZES CONTEMPORNEAS DAS SOCIEDADES TECNOLGICAS, DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO ............................................................................................................................................. 29 UMA ORGANIzAO APRENDE CONSTRUINDO E REFLETINDO SEUS FAzERES! ........................................ 29 QUANDO SABEMOS O QUE FAzEMOS, REALIzAMOS MELHORES OBRAS! ..................................................... 31 NOSSAS LINGUAGENS, COMO O vIvER, SO PLURAIS! E NOSSA CRIAO AMPLIA SUAS POTENCIALIDADES! ...................................................................................................................................... 31 O ATO DE PR A MO NA MASSA DEvE SER INSEPARvEL DO PRAzER DA CRIAO, DA PRODUO! ....................................................................................................................................................... 33 O LAzER INDISPENSvEL AO DESENvOLvIMENTO HUMANO E SOCIAL! .................................................. 34 4 ESTAMOS PREPARADOS PARA GERIR OS INVESTIMENTOS EM CULTURA? .......................................... 37 AQUELE QUE FAz COM ALEGRIA E CONSCINCIA CONSTRI COM SIGNIFICADO!................................... 37 PARA NO PERDERMOS O RUMO EM NOSSAS PROMOES, FUNDAMENTAL PARTIRMOS DA REALIDADE E SABERMOS AONDE QUEREMOS CHEGAR! .................................................................................. 38 JUNTOS COM E NO PELO OUTRO: A AO COMPARTILHADA FAz A DIFERENA! ........................... 39 A CHAvE QUALIFICAR PARA TRANSFORMARMOS E CONSTRUIRMOS PRODUES MAIS RICAS!........ 41 NS DAMOS FORMA S NOSSAS CONSTRUES E, DEPOIS, ELAS TAMBM DO FORMA NOSSA vIDA! ......................................................................................................................................................... 42 NOSSOS PROJETOS SO INTERvENES DE INTERESSE PBLICO, POR ISSO TEMOS DE PRESTAR CONTAS SOCIEDADE!.......................................................................................................................................... 42 A PROMOO CULTURAL COM SIGNIFICADO UM PROCESSO NO QUAL TODOS GANHAM!................ 44 5 ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................................. 45 CONJUNTURA NACIONAL DA CONSTRUO DA POLTICA PBLICA DE CULTURA E SUA RELAO COM O PROGRAMA SESI CULTURA....................................................................................................................... 46 A CONvERGNCIA DO PROGRAMA SESI CULTURA E A CONSTRUO DA POLTICA PBLICA DE CULTURA ............................................................................................................................................................ 47 REFERNCIAS ............................................................................................................................................................... 49
TECNOLOGIA SESI CULTURA E AS LEIS DE INCENTIVO | vol. 1
APRESENTAO
estratgia de desenvolver competncias para a busca de financiamento e viabilizao de projetos de cultura se enquadra no eixo de formao e desenvolvimento da Gerncia de Cultura do Departamento Nacional do SESI. Essas habilidades que propiciam a execuo de atribuies organizacionais compem a Tecnologia SESI Cultura, que visa estruturar e apoiar, no processo de trabalho, a metodologia do fazer cultura. Sistematizar, analisar, planejar, qualificar e orientar esse fazer uma necessidade para a execuo das diretrizes institucionais de um programa nacional. Essa necessidade um grande desafio, considerando a diversidade e a histria institucional do lugar da cultura no SESI. A cultura no SESI foi analisada no estudo Estado da Arte da Cultura no SESI realizado em 2004 como pouco apropriada pela instituio ou necessitando de reflexes mais aprofundadas sobre ela. Alm da pouca
reflexo sobre o objeto da cultura, esse estudo evidencia que o emprego da linguagem ou a linguagem que estabelecida em relao cultura constitui uma rede semntica frgil, com poucas articulaes ou com relaes tnues entre as aes. Essa evidncia refora a necessidade de se investir estrategicamente na formao e no desenvolvimento do fazer da cultura. A construo da rede semntica da cultura baseiase no conhecimento e no desenvolvimento de competncias, tanto institucionais quanto das pessoas. O estabelecimento dos sentidos e significados da cultura permite a socializao de modelo mental organizacional, o qual, por sua vez, favorece a socializao dos diversos fazeres, permitindo, assim, que um programa nacional seja compreendido e compartilhado em todo o Pas, tornando possvel a construo de uma rede. Essa rede, tecida na malha da Tecnologia SESI Cultura, orienta e estrutura a potencialidade das relaes tericas e prticas da diversidade de fazeres culturais do SESI em seu Departamento Nacional e nos Regionais. Nessa perspectiva, foi desenvolvida a pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), que objetiva dotar o SESI e o setor da indstria de ampla base de dados sobre a legislao de incentivo cultura no Pas. Trata-se de um contedo rico em informaes importantes para a captao de recursos e financiamento das aes culturais brasileiras. O financiamento da promoo cultural est diretamente relacionado condio de sustentabilidade das aes. Esse tema de amplo interesse dos gestores do SESI e das indstrias, visto que promover aes culturais tem motivaes de ordem econmica, poltica e social. Os motivos econmicos consideram desde os resultados concretos do retorno do investimento
nas aes culturais com a boa imagem da empresa marketing cultural at os retornos no-tangveis, relativos aos processos de produo de conhecimento e diversificao da linguagem e das manifestaes artsticas e culturais. Entender a cultura como investimento econmico coloc-la no rol das aes que criam o diferencial competitivo das empresas, que, por sua vez, so importantes na atualidade. O investimento em cultura pode levar a empresa a submergir na cultura local, regional ou nacional, conhecendo-a, traduzindo-a, produzindo-a, reproduzindo-a e transformando-a. Esse processo gera uma intimidade que permite maior proximidade, compreenso de valores, crenas e linguagens. Tudo isso pode e deve ser revestido em diferencial competitivo, pois se trata de conhecimento adquirido na relao direta com o mundo vivido e, certamente, muito til na potencializao da relao empresa-sociedade, alm de favorecer a relao com os industririos. A relao entre empresa e comunidade/sociedade hoje objeto de ateno de vrios setores sociais, organizados ou no. Os cidados esto mais atentos para perceber se a relao satisfatria para ambos ou se existe alguma descompensao. Mais do que isso, porm, a promoo cultural deve ser passvel de promover uma sociedade melhor, e no como ao meramente compensatria. Essa lgica no-compensatria pertence a uma nova tica ou tica da Responsabilidade Social, compromissada com a qualidade de vida e com o desenvolvimento sustentvel. A dimenso poltica do investimento em cultura refora a concepo de sociedade melhor, pois ratifica a compreenso do acesso cultura como direito do cidado. Uma sociedade em que os direitos sejam devidamente respeitados , sem dvida, uma sociedade melhor. A novidade dessa
dimenso que a atuao para o provimento dos direitos do cidado no mais uma atribuio exclusiva do Estado, mas, tambm, do setor econmico e da prpria sociedade civil. Nesse cenrio, surgem o Terceiro Setor e a Responsabilidade Social como opes forjadas no reordenamento institucional em que vivemos, que, alm de reconfigurar a arena poltica de intermediao de interesses, obriga a adoo de novos modelos de produo e gesto. J a dimenso social do investimento em cultura se justifica na potencializao do exerccio da cidadania e da incluso social. Esses termos se tornaram quase que chaves nos tempos atuais, mas devem ser tratados como referncias orientadoras de projetos e aes socialmente responsveis. A promoo cultural possibilita ampliar as condies reais de socializao e sociabilidade das pessoas, mesmo das pertencentes a grupos sociais ditos excludos, por meio da diversificao da interpretao do mundo vivido. Investir em cultura investir em cidadania. Essas noes do porqu investir em cultura provocam o SESI, que busca fornecer subsdios em forma de insumo tcnico para instrumentalizar a ao do corpo tcnico do prprio SESI e da Indstria na captao de recursos e execuo de aes de promoo cultural. A compreenso das leis de incentivo cultura no apenas como possibilidade de captao e investimento de recursos, mas do exerccio socialmente responsvel das atividades produtivas, um importante instrumento para fortalecer a cidadania e para a efetiva implantao de um reordenamento institucional, em que Estado, setor econmico e sociedade constroem novas relaes e atuam nos problemas com novas competncias e formas de interveno para atenuar e resolver problemas. Nessa perspectiva, o SESI vem
contribuindo para a construo de uma poltica pblica de cultura, alm de consolidar sua poltica institucional expressa por meio do Programa SESI Cultura.
Antonio Carlos Brito Maciel Diretor-Superintendente do SESI/DN
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NVESTIMOS EM CULTURA PORQUE INVESTIMOS EM CIDADANIA! TODOS OS CIDADOS E CIDADS TM DIREITO SUA DIFERENA CULTURAL! As diferenas nos enriquecem, pois revelam o que podemos criar a partir delas, como nos completar uns aos outros e como mostrar nossas expresses de liberdade. Por isso, a Constituio Brasileira de 1988, ao tratar do direito de todos s suas diferenas culturais, no seu artigo 216, reconhece nosso direito ao patrimnio cultural brasileiro, com seus bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de
POR QUE INVESTIR E M C U LT U R A ? RAZES DO DIREITO
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expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; Iv as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados a manifestaes artstico-culturais; v os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico (BRASIL, 1988). Os dados da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005) apontam com nitidez essa diversidade cultural, mostrando a abrangncia e o compromisso cidado dos investimentos nas polticas de cultura, que ocorrem principalmente no campo das artes. O Grfico 2.2 dessa pesquisa apresenta a distribuio da captao de recursos mediante a Lei Rouanet por rea cultural. Ao observarmos os dados de 2003 e 2004, percebemos que a rea das Artes em 2003 representou 42% e, em 2004, 47% em relao ao montante captado por ano. Esse investimento contribui para socializar uma multiplicidade de fazeres, comportamentos e atitudes que afetam a valorizao atribuda s diferentes experincias culturais difundidas. O trato das diferenas desafia-nos a ver ns mesmos e o mundo com suas limitaes, contradies, potencialidades. Desafia-nos a reconhecer culturas pouco valorizadas nos investimentos que acontecem no Pas, sem deixar, claro, de continuar valorizando e apoiando as produes culturais nas reas que apresentam concentraes patrimoniais j consagradas. H nisso a valorizao do sentido poltico do patrimnio cultural brasileiro, pois a proteo de determinado bem como patrimnio nacional repercute positiva e eficientemente no enfrentamento das diferenas sociais e culturais. Com o reconhecimento de referncias culturais de grupos sociais at ento no-contemplados
no conjunto de bens culturais protegidos ou salvaguardados, espaos de afirmao social so constitudos, tornando mais democrtico e plural esse conjunto de bens (BRASIL, 2005). Desafia-nos, ainda, a superar a homogeneidade instigada pela globalizao, dinmica que mobiliza a mundializao da cultura, como alerta Renato Ortiz (1994). Mas, em oposio tentativa de homogeneizao da vida social, o multiculturalismo pe a diversidade no centro das preocupaes mundiais. Esse movimento traz novos atores das polticas sociais para a nossa conjuntura nacional, expressando-se em suas diferenas (coletivas ou individuais) e sendo tratados considerando seus problemas e potencialidades (GONALvES; SILvA, 1998). Esses atores so sujeitos que historicamente foram desconsiderados ou pouco includos nas prioridades das polticas sociais, como crianas e adolescentes em situao de risco social, negros, ndios, imigrantes, mulheres, trabalhadores, entre outros. A diversidade cultural , pois, nosso principal patrimnio. Sua valorizao, em termos territoriais, sociais e artsticos, possibilita o enriquecimento cultural, a elevao da auto-estima, a recuperao e a preservao de memrias individuais e coletivas, bem como de identidades locais e a nacional fatores favorecedores da melhoria da qualidade de vida da populao. Esses fatores precisam ser sempre levados em conta quando nos incumbimos de democratizar a distribuio de recursos para a promoo cultural nas vrias regies do Brasil. A desigualdade de captao e distribuio de incentivos entre as regies brasileiras, revelada na Tabela 2.6 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005) em que em 2004 a regio Norte captou 1,8%, a Nordeste 6,5%, a Sudeste 75,8%, a Sul 12,5% e a Centro-Oeste 3,4% , vista como conseqncia de distores da
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estrutura econmica, regional e social, at mesmo porque h maior concentrao de empresas (e seu pblico consumidor) nessas regies. J no que diz respeito descentralizao, infelizmente no comum haver meno nas leis estaduais a uma obrigatoriedade de distribuio de recursos mais equnime entre regies do Estado ou entre a capital e o interior. Dois exemplos merecem destaques. O decreto que regulamenta a lei do estado de So Paulo estabelece que os projetos culturais beneficiados pelo Programa Estadual de Incentivo Cultura sero realizados prioritariamente no estado de So Paulo, observando-se o equilbrio regional na distribuio dos recursos. A lei do Rio Grande do Sul estabelece que o Conselho Estadual de Cultura definir, entre os projetos regularmente habilitados, aqueles considerados prioritrios, contemplando eqitativamente todas as regies do estado. TODOS OS CIDADOS TM DIREITO AO ACESSO AO PATRIMNIO CULTURAL! O estudo Estado da Arte da Cultura no SESI (SESI/ DN, 2005) permitiu-nos identificar como principal problema a ser superado na implementao dessa poltica o acesso restrito dos trabalhadores, suas famlias e comunidades s vivncias artsticoculturais diversificadas promovidas pela entidade. Esse problema vivido tambm pelos outros campos culturais e atinge grande parte da populao brasileira, considerando a crise econmica agravada pelo baixo grau de institucionalizao das polticas sociais, mesmo aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 tida como Constituio Cidad, pois abrange praticamente todos os direitos sociais apregoados por um modelo de Bem-Estar Social. Mas, a garantia dos direitos na Constituio no se traduziu, dezoito anos depois, em aes que
viabilizassem seu cumprimento pleno no Pas. Ainda falta muito para garantir o acesso de todos aos direitos sociais bsicos. No que diz respeito cultura, essa situao problemtica mostra a criao e o desenvolvimento de sentidos e valores que marca essencial da rea cultural e tambm a causa de muitos problemas que influenciam no acesso s oportunidades de prticas culturais em nosso meio, se especialmente considerarmos as mudanas do trato da cultura nas sociedades industriais, cada vez mais mercantilizadas. Alm disso, essa situao se torna mais complexa quando consideramos quo hbridos so os contextos em que vivemos, o que dificulta o atendimento a todas as necessidades dos sujeitos e grupos. Melhor dizendo, como explica Canclini (1998), um mesmo contexto abrange diversas mesclas interculturais, no apenas raciais. Essa heterogeneidade cultural nos mostra, por exemplo, transaes envolvendo interesses diversos, at mesmo contraditrios; a enorme disponibilidade de informaes para uns, enquanto outros vivem o empobrecimento das suas experincias; muitos tendo acesso ao patrimnio cultural disponvel, vivendo ao lado de muitos outros com enorme desigualdade quanto a esse acesso. Esse hibridismo cultural representa a grande variao de diferenas sociais e culturais, que produzem uma variedade enorme de sentidos, significados e demandas para os projetos culturais. Nesse contexto, cada vez mais os vrios setores sociais e a sociedade vm sendo mobilizados para a democratizao cultural, buscando meios de superar a desigualdade quanto ao acesso ao nosso patrimnio histrico-cultural-artstico. No sentido da busca da democratizao do acesso cultura, difcil v-la explicitada nas leis. O Fazcultura da Bahia um exemplo claro, ao estabelecer que todos os projetos incentivados
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devem oferecer contrapartida social por meio de espetculos abertos ao pblico, visitao escolar, oficinas, workshops, etc.. Tambm a lei municipal do Rio de Janeiro exige apresentao dos meios pelos quais os efeitos do projeto incentivado se faro sentir pela maior proporo possvel da populao. Por exemplo, pela distribuio gratuita de ingressos, entrega de exemplares para bibliotecas, apresentaes ao ar livre em escolas, etc. O processo de tornar acessveis populao vivncias culturais artsticas como oportunidade de seu enriquecimento pessoal e coletivo implica o provimento de mecanismos de produo, criao e distribuio/circulao dos bens imateriais produzidos servios, eventos, informaes, conhecimentos, smbolos, valores. Por isso, um investimento em cultura que visa promover acessibilidade no pode perder de vista a importncia do acesso dos sujeitos e grupos aos patrimnios culturais locais e regionais, riqueza das manifestaes artstico-culturais, suas mltiplas formas de expresso, espaos e equipamentos disponveis s suas vivncias. Busca a superao de desigualdades e, em decorrncia, promove aes diferenciadas para o atendimento s necessidades que tambm so diferenciadas, sem estigmatizar diferenas. Esses so desafios somente alcanados em longo prazo, que implicam um conjunto de aes interrelacionadas. Isso porque a acessibilidade no pode ser definida segundo o que est disponvel. A disponibilidade, ou disponibilizao, a oferta de algo para algum, pessoas ou para todos. Mas, nem tudo o que est disponvel acessvel. O acessvel que torna concreto e vvido o que est disponvel. Por isso, no se define acessibilidade apenas pondo disposio servios ou equipamentos, desconsiderando a desigualdade na condio de
acesso dos sujeitos ao que foi disponibilizado e sem que se d suporte ao uso do que foi disponibilizado (SESI, 2006 Poltica de Lazer). So muitos os limites a superar quanto acessibilidade cultura: preconceitos; dificuldades financeiras; escassez de tempo disponvel para vivncias das atividades; barreiras fsicas que dificultam o acesso de pessoas portadoras de necessidades especiais aos equipamentos disponveis; m localizao geogrfica; falta de informaes e conhecimentos necessrios sobre as oportunidades culturais disponveis; restrio de oportunidades culturais diversificadas que atendam aos interesses e s necessidades dos sujeitos das vrias idades, sexos, com habilidades corporais diferentes, conhecimentos sobre a vivncia cultural no lazer e tantos outros. Esses argumentos levaram o SESI a tomar a deciso de implementar o Programa SESI Cultura com o objetivo de promover acessibilidade s vivncias artstico-culturais diversificadas, por meio de aes socioeducativas ldicas, tendo em vista contribuir para a conquista da cidadania, o fortalecimento da identidade cultural, a promoo da eqidade, a democratizao da cultura como lazer, a melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores e o exerccio da responsabilidade social da indstria. AS MEMRIAS E IDENTIDADES TM DIREITO A SER VALORIZADAS E PRESERVADAS! Os dilogos entre diversidade e identidade, indivduo e coletividade se revelam como ferramenta necessria para garantir uma cidadania cultural comprometida com a sobrevivncia e o desenvolvimento das culturas e sociedades. Dilogos que se articulam idia de que o acmulo produzido na Nao no pode ser desconsiderado nas prticas socioculturais. Como argumenta
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Cunha Filho (2003), deve ser preservado para ser seguido, de modo que no percamos os referenciais constituintes das nossas identidades. Esse argumento justifica nossos investimentos em cultura, especialmente pela importncia da relao entre cultura, memria e identidade, idia que consensual entre os diversos estudiosos e produtores da Cultura. Essa relao tem como componente bsico a memria coletiva considerada como a principal memria no processo de constituio do sujeito social. A memria coletiva representa uma apropriao do passado e pensada como uma fonte provedora de recursos para a construo de um futuro possvel, sem perder de vista o embate de verses dos indivduos em alguns pontos convergentes e em outros conflitantes. O passado deve ser pensado como fonte para a construo, no presente, de uma memria que ancore identidades. E no pode ser visto como dotado de um estoque inesgotvel de sentidos e significados, sujeito a qualquer apropriao, que responde a tudo (SESI, 2006 Coletnea de Lazer/Glossrio da Cultura). Os incentivos pesquisa e documentao, mostrados nos objetivos das leis estaduais, conforme Quadro 3.3 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), bem como de apoio e promoo de museus, institutos histricos, casas de cultura, monumentos, centros culturais e outros lugares de preservao de memrias, tm funes importantes no sentido de manter ativo o pertencimento a determinado vnculo identificatrio e contribuem para a construo de novas identidades coletivas, compartilhadas pelos que convivem nesses lugares. Neles, a identidade posta em cena pelas festas, rituais cotidianos, eventos, cursos, encontros e outras atividades que democratizam esses lugares, abrigando diversas verses sobre
passado, presente e futuro. As identidades surgem de nosso pertencimento a diferentes prticas culturais tnicas, lingsticas, religiosas e, sobretudo, nacionais. Elas mudam ao longo de nossa vida, pois, medida que os sistemas de significao e de representao culturais se multiplicam, somos confrontados por uma multiplicidade de identidades possveis (HALL, 1997). J a memria coletiva contribui na ampliao do conceito de patrimnio, que passa a ser valorizado no apenas como edificaes. Ele incorpora outros aspectos da cultura tanto no que diz respeito aos bens materiais, como imateriais e patrimoniais. Isso implica vrios conhecimentos relevantes para a construo e a gesto desses novos objetos, na implementao das aes relativas sua produo, circulao e consumo culturais, prticas que envolvem as competncias de cada agente cultural que dela participa (BRASIL, 2005). Assim, o investimento em projetos culturais fundados na valorizao e na preservao de memrias e identidades fundamental para estimular a transmisso e garantir o acesso das atuais e futuras geraes aos recursos patrimoniais disponveis em nosso meio. SINCERAMENTE, INVESTIMOS EM VIDAS PORQUE SOMOS RESPONSVEIS POR ELAS! A INCLUSO SOCIAL NA CULTURA ESSENCIAL! As recentes discusses no Brasil e em todo o mundo destacaram que, em pases com enorme excluso social como o nosso, h de se construirem vnculos entre cultura e excludos, minorias e grupos sociais mais diferenciados. Para isso, as empresas, o Estado, os movimentos sociais, as associaes e as instituies em geral tm lugares importantes nessa articulao. A multiplicidade de sujeitos polticos
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e fontes identitrias faz com que essa articulao seja necessria entre os diferentes setores sociais. Parceria vital para uma poltica cultural que se pretenda democrtica na atualidade. Temos a lembrar que nossa Carta Magna, de forma inovadora, fixa no seu Ttulo I Dos princpios fundamentais as referncias estruturantes da convivncia social cidad, tema amplamente discutido na Cincia Poltica. David Held (apud GIDDENS, 1993), por exemplo, destaca que as diversas abordagens da democracia poltica do nfase a elementos em comum, principalmente necessidade de assegurarmos relaes livres e iguais entre os indivduos, promovendo a criao de circunstncias em que as pessoas possam desenvolver suas potencialidades e expressar suas qualidades, possam ser protegidas do poder de coero, tendo chances de envolvimento na determinao das condies de sua associao; em que, ao mesmo tempo, haja expanso econmica base para o desenvolvimento dos recursos disponveis. Nesse momento histrico, somos, ento, desafiados a estabelecer um pacto social tico voltado para a incluso da cultura nas polticas e programas de desenvolvimento humano e social. Isso implica, necessariamente, o reconhecimento da diversidade de pblicos com vises e interesses diferenciados. Numa sociedade desigual como a nossa, alm de percebermos nossa pluralidade cultural, precisamos investir em aes inclusivas dos pblicos excludos do consumo e da criao culturais, enfrentando vrios desafios na construo de acessos adequados ampliao do objeto e ao atendimento das demandas do pblico-alvo. Esse um desafio importante para toda sociedade porque provoca mudanas radicais, sobretudo nas instituies que passam a ter de se relacionar,
sistematicamente, com segmentos at agora excludos das suas aes. Como diz Cunha Filho (2003), temos de considerar o pluralismo cultural, atribuindo s manifestaes de nossa cultura igual status. Em decorrncia, no podemos admitir hierarquias nem privilgios de expresses culturais, reconhecendo o direito ao acesso igualitrio cultura para todos os indivduos e grupos, considerados em suas diferenas de etnia, idade, habilidades, conhecimentos, prticas sociais e culturais. nosso dever participar da garantia a todos do pleno exerccio dos direitos culturais, da proteo s manifestaes culturais significativas para as distintas culturas e da preservao do patrimnio cultural brasileiro. Da emerge outro desafio para as nossas polticas de cultura: a relao entre identidade e pluralidade. Historicamente, as polticas culturais estiveram associadas busca e expresso de identidades, em geral de nao e classes sociais. No s por isso fica difcil hoje dissociar cultura, identidade e polticas culturais. H tambm a tendncia de o campo da cultura sempre expressar as identidades, as marcas de seus criadores. Como superar isso sem deixar de reconhecer as diversas relaes culturais e identidades? Para Rubim (2003), essa uma questo que se coloca no cerne das discusses das polticas culturais hoje. A atualidade faz brotar com toda fora a polaridade entre tradio e inovao. A cultura contempornea aceita com tranqilidade que ela se manifesta nessa zona de fronteira como um dilogo tenso que tece tradio e inovao de modo singular em cada situao cultural que promovemos.
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PROMOVER CULTURA COMO DIREITO RELACION-LA MELHORIA DA QUALIDADE DE VIDA! Muitas vezes nos perguntamos: O que significa mesmo qualidade de vida? Essa uma pergunta presente entre ns e que, primeiro, percebida quando os indivduos relacionam sua posio na vida com o contexto da cultura e do sistema de valores nos quais eles vivem. Essas relaes consideram seus objetivos, expectativas, padres e preocupaes. Essa tambm uma pergunta dos rgos nacionais e internacionais que se preocupam com a garantia de uma vida digna para toda a populao e que gera a definio de parmetros avaliativos da condio de existncia de indivduos e grupos, considerando mais que sua atuao nas condies bsicas de sobrevivncia. A construo desses parmetros possvel segundo interpretaes inter-relacionadas sobre diferentes dimenses de condio de vida, reflexo que se insere em um mundo simblico de diferentes possibilidades de se conceber a si mesmo no mundo. Nesse contexto, cada um uma pessoa que percebe o mundo e percebida pelo mundo de forma diferente. O que isso quer dizer? No h uma definio decisiva, nica, sobre o que a melhor qualidade de vida em sua essncia. H, sim, tentativas de compreenso dos principais elementos inerentes a ela. Analisando o que vem sendo discutido pela Organizao Mundial da Sade (WHOQOL apud FLECK, 2000), vrios fatores interferem, de modo inter-relacionado, nas condies de qualidade de vida, considerando as seis dimenses humanas: 1) biolgica; 2) psicolgica; 3) socioeconmicopoltica; 4) cultural; 5) ambiental; e 6) espiritual. A essas dimenses so relacionados vrios fatores.
1) Biolgica: engloba fatores relativos s condies orgnicas do indivduo, como: idade; sexo; caractersticas tnicas; herana gentica; nvel de condicionamento fsico; estado geral da sade orgnica; nveis de mobilidade e de capacidade de trabalho; nveis de superao de dor, desconforto, fadiga e sono; nvel de atividade sexual e de independncia a medicao ou tratamentos; entre outros. 2) Psicolgica: agrega fatores relacionados s emoes, aos sentimentos e aos comportamentos, s atitudes e capacidade cognitiva do indivduo, como: bem-estar; autoconhecimento; autoestima; auto-satisfao; afetividade; capacidade de concentrao, ateno, percepo, compreenso, aprendizagem, apreenso; capacidade de lidar com sentimentos positivos e negativos; imagem corporal; entre outros. 3) Socioeconmico-poltica: envolve fatores relacionados promoo da justia e do respeito humano, que dependem das polticas sociais e tambm do comprometimento dos sujeitos, da responsabilidade social, do poder de mobilizao e de participao, bem como do suporte social que deve ocorrer sem explorao e discriminao de quaisquer espcies. Como exemplo desses fatores, podem ser citados: a garantia do ir e vir, o acesso a bens culturais como sade (preveno, tratamento e reabilitao), educao, meios de transporte, lazer, moradia, ocupao e renda, saneamento bsico, participao social, convivncia em paz e disponibilidade de tempo e de recursos fsicos para o enriquecimento sociocultural. 4) Cultural: os fatores da dimenso cultural esto relacionados aos hbitos de vida comportamentos, atitudes e costumes adquiridos socioculturalmente, destacando-se: a vivncia ldica das mltiplas prticas culturais (artes, esporte, atividades recreativas, etc.); estilos saudveis de
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vida relacionados prtica de atividades fsicas, higiene, alimentao saudvel; superao de estilos de vida geradores de risco para a sade (alcoolismo, tabagismo, uso de drogas, alimentao descontrolada, falta de sono e de descanso adequado, movimentos corporais repetitivos, etc.) e realizao; e oportunidades para adquirir novas informaes e competncias/habilidades para o trabalho, o lazer e as prticas artsticas. 5) Ambiental: nessa dimenso esto includos fatores relacionados ao ambiente fsico, tanto os naturais, os artificiais como os humanos. Entre outros, destacam-se: limpeza; segurana/cultura da paz; ecossistema estvel e sustentvel; controle da temperatura (calor), da poluio sonora e do ar; qualidade da gua; cuidados com o lixo e degradao ambiental. 6) Espiritual: essa dimenso integra a formao de princpios e valores (morais e ticos, religiosos e ideolgicos), mobilizadores de transcendncia, f e convices pessoais. Todos esses fatores mostram-nos a importncia das promoes culturais no que tange melhoria de nveis de qualidade de vida, porque contribuem para proporcionar condies de estabelecimento de parmetros fundamentais das vidas individuais e coletivas. Mostram-nos tambm que a cultura constitui processo e produto da vida humana, destacando os investimentos culturais, como promoes que atuam na apropriao dos bens simblicos da nossa sociedade que inferem no conjunto de determinantes sociais de conforto, bem-estar e sade. Bens que atuam na ressignificao da vida e de sua transformao. Alm dos aspectos apresentados, compreendemos que a promoo cultural fortalece as condies reais para a interpretao da vida segundo o bem-estar
para a vida. A construo simblica do significado da vida humana tambm uma construo cultural. Os valores e crenas transmitidos por meio da cultura sobre a vida so construdos em uma dimenso simblica. A promoo cultural atua nessa dimenso ofertando a ampliao das conexes simblicas.
VIVEMOS UMA REVOLUO DE VALORES QUANTO NOSSA RESPONSABILIDADE PELA VIDA SOCIAL! Das vrias mudanas estruturais que vivemos, a convergncia de esforos para solucionar os problemas de ordem econmica, social e poltica tem sido objeto de muitas anlises e investigaes. Atualmente, os problemas e suas solues no mais pertencem a um ator social ou a um setor ou a um agente, ou seja, no existe exclusividade, e sim primazia de alguns aspectos. Essa uma constatao de fcil percepo: as relaes tecidas na psmodernidade impingem um fazer no campo das relaes e da integrao tanto para compreender os problemas como para solucion-los. Sendo assim, no h mais a idia de que o Estado seja responsvel por tudo o que ficou de fora da instituio mercado, assim como quem est protegido pela instituio mercado deva acessar apenas os bens e servios ofertados por este. Esse modelo caiu! Observamos a mudana dele a partir das crises econmicas e sociais que tambm se refletem nas prticas polticas do Estado e da sociedade, pressionando o fortalecimento da organizao pblica, apesar das tentativas de enfraquecimento do Estado pelas receitas neoliberais. Embora as crises tenham nos levado a testar inmeras receitas para suas superaes, percebemos que o fazer junto ou de forma compartilhada vem dando certo em todo o mundo. Essa experincia no representa
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o esvaziamento das aes do Estado; muito pelo contrrio, vem resultando no fortalecimento do Estado. Como possvel o Estado se fortalecer quando ele no mais o nico provedor dos direitos dos cidados? No seria o contrrio? Quanto menos provedor, menos presente, menos solucionador e mais enfraquecido? A receita que deu certo nasce dessa contradio. A atuao compartilhada na soluo de problemas facilmente observada nas respostas mais eficazes para as mazelas da crise social em que atuam Estado, setor econmico e sociedade civil. Outro fator que favoreceu esse compartilhamento das aes a radicalizao dos processos democrticos nos ltimos anos. Esse processo promoveu a construo coletiva de opes para a sociedade e para o setor econmico. Portanto, essas mudanas no campo poltico desencadeiam outras relacionadas abrangncia do Estado, ao seu modelo de gesto e sua relao com a sociedade. Nesse cenrio, surgem o Terceiro Setor e a noo de responsabilidade social desafiando a todos quanto s aes sociopolticas (ABRANCHES, 1992). Para essa receita de compartilhamento das aes, so retomadas as teorias defensoras do equilbrio entre mercado e poltica, que apontam para a existncia de uma determinao recproca entre poltica e economia (mercado). A responsabilidade social do setor econmico perante as polticas de democratizao cultural baseia-se no princpio de que a cultura uma fora social de interesse coletivo que no pode ficar merc das disposies ocasionais do mercado, devendo, portanto, ser apoiada em princpios consensuais que foram discutidos por ocasio da reviso da Poltica de Lazer do SESI e da definio de suas Diretrizes de Cultura. com base na riqueza das diferentes experincias
e necessidades que construda a participao co-responsvel de todos. Por isso, o contedo das leis de incentivo mostra o tipo de reconhecimento que dado rea da cultura, tendo em vista o fortalecimento das polticas participativas. Por exemplo, conforme o Quadro 3.10 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/ DN, 2005), observamos que os Estados de Tocantins, Sergipe, So Paulo e Paran explicitam a participao dos Conselhos e Comisses Estaduais na aprovao dos projetos. Essa estratgia se refere possibilidade de os cidados, individualmente ou de modo organizado, poderem opinar e deliberar diretamente sobre a poltica cultural, participantes dos processos de preservao do patrimnio cultural brasileiro, bem como da criao e gesto das iniciativas culturais promovidas (CUNHA FILHO, 2003). Em resumo, a promoo cultural compreendida como direito contempla a ampla participao dos diversos setores da sociedade e a diversidade cultural, bem como evidencia o princpio tico da responsabilidade social. Esse ltimo rege as aes das organizaes privadas de maneira a contribuir para a melhoria da qualidade de vida das pessoas e da sociedade. TEMOS COMPROMISSO COM O PBLICO CONSUMIDOR/CIDADO! O cidado/consumidor dos bens e servios culturais deve ser compreendido como sujeito de direito, pois a cultura tratada como tal na Constituio Federal de 1988. Essa compreenso responsabiliza a todos com o compromisso de garantir a promoo cultural na perspectiva da promoo do bem pblico. As empresas tambm assumem esse compromisso, no apenas na lgica do marketing e da construo da imagem institucional, principalmente, mas tambm por meio dos valores
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da responsabilidade social. Isso significa que a promoo cultural e a democratizao do acesso aos bens e servios culturais se inscrevem em uma nova tica no trato da coisa pblica. importante ressaltar que o nosso pblico formado pelas empresas, prioritariamente industriais seus empresrios, trabalhadores, suas famlias e comunidades. Esse pblico ocupa, historicamente, diversos papis na promoo cultural, tais como gestores, produtores, consumidores e patrocinadores, e, como tais, so sujeitos ativos nos diversos processos da promoo e democratizao culturais, tanto como cidado de direito como sujeito do agir cultura, que exige vitalidade, energia, fora traduzida em ao em cada expresso artstica, que nica! No existe, pois, passividade na ao cultural, nem mesmo para o espectador. Como nos diz Passeron (1995), o ato de consumo de bens culturais uma experincia esttica de comunicao, na qual mensagens so recebidas e reinterpretadas, dependendo dos cdigos e das competncias colocadas em jogo nesta comunicao. Dependendo tambm das circunstncias da recepo, das motivaes dos receptores e das marcas reconhecidas como pertinentes da mensagem. Implica, assim, inter-relao entre atores culturais (gestores, produtores, consumidores, patrocinadores). No pressupe a capacidade intrnseca de uma obra construda sozinha nem de uma obra que no seja compromissada com seus pblicos. Esse sujeito protagonista da prpria histria , para a filosofia, o ser no mundo. Mas tambm um ser social, econmico e poltico que contempla as dimenses de produo e reproduo da vida em sociedade, ou seja, h aspectos concretos que objetivam a existncia humana. Esses aspectos podem ser considerados responsveis pela incluso
social e pela vida. E onde entra a cultura nessa dimenso concreta da vida? A cultura, apesar da intangibilidade das suas aes, um aspecto concreto, pois por meio dela que so socializados os valores, hbitos, conhecimentos, sentidos, representaes, signos e muitos outros elementos que favorecem a noo de grupo e de pertencimento ao grupo. E por meio da ao em grupo, ou social, que o ser humano promove condies concretas para sua sobrevivncia. Investir em cultura investir no acesso aos bens e servios que ampliam as condies de socializao e sociabilidade das pessoas e, com isso, ampliam as condies de agir social ou coletivo na produo e reproduo da vida. Esse investimento tratado na linguagem do meio cultural como formao de platia, o que significa formar o sujeito para potencializar sua relao com o meio social por meio das diversas linguagens. Mas, como mencionado, esse sujeito no passivo e existe a necessidade de se estabelecer uma convergncia mnima entre a oferta dos bens e servios culturais e a demanda da platia. Essa convergncia, como se pode imaginar, no simples e exige do produtor cultural um feeling apurado para no meramente pr seu produto no mercado, mas encontrar pblico para cada um de seus produtos. J o problema fundamental do consumidor encontrar, em meio multiplicidade de oferta ao seu dispor, bens e servios culturais que o interessem. Essa relao de oferta e demanda tratada por meio de estudos e indicadores, que renem nmeros da produo cultural e dados de consumo que permitem identificar problemas, potencialidades, oportunidades e riscos nos processos econmicos da rea cultural. Mas no apenas a abordagem mercadolgica que dar conta da complexidade dessa relao.
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H outras leituras possveis e necessrias, como a acessibilidade, que j foi discutida neste texto. Como tratar tantas diferenas de consumo dos bens e servios culturais? Na prtica, possvel promover a cultura de forma acessvel? O incentivo pesquisa, documentao e ao educativa, mostrado nos objetivos das leis estaduais de incentivo cultura, conforme Quadro 3.3 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), pode estar nos dizendo que os promotores esto preocupados com que as pessoas faam uso das aes promovidas de modo continuado, superando um problema da rea da promoo de atividades eventuais. Essa interpretao feita sabendo-se dos seus limites, pois no basta difuso de informaes e oferta de atividades educativas para garantirmos o acesso e a conscientizao do pblico atendido.
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HORA DE ACREDITARMOS NA FORA ECONMICA DA CULTURA! Na ltima dcada, ganharam impulso os estudos sobre as relaes entre economia e cultura, embora essa relao seja ainda de difcil convivncia. O uso dessas duas palavras muitas vezes no coincide nas linguagens cotidianas na rea da cultura. Muitos artistas no relacionam seus trabalhos com a economia. Alguns vem perigos nessa relao e no a aceitam. De outro lado, muitos economistas tratam a cultura como uma atividade marginal em seus estudos ou como algo que deve ser abordado por outras cincias. Ainda temos de considerar a questo de que os modos culturais so diferenciados em todos os saberes e fazeres dessa rea. Diversas atividades culturais apresentam dimenso claramente
RAZES SOCIOECONMICAS
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econmica. Esto envolvidas em processos de produo, circulao e consumo de bens e servios. Seus produtos tm valor de uso, de compra e de venda, para os que produzem e para os que deles necessitam. Nesse sentido, as leis de incentivo criam formas decisivas de promoo cultural, o que pode limitar o crescimento do setor. O universo das atividades culturais muito grande e as manifestaes econmicas que se encontram nesse universo tambm so variadas. Algumas prticas culturais se desenvolvem no mercado, criando produtos que podem ser vendidos, permitindo ao produtor viver de seu trabalho. Outras so subvencionadas pelo Estado ou por mecenas, ou seja, necessitam de apoio financeiro para se desenvolverem plenamente. Mas, estejam ou no situadas no mercado como atividades produtivas, todas as atividades culturais tm dimenses econmicas, pois para sua realizao so necessrios recursos para obteno de matriaprima e realizao do trabalho (BRASIL, 2005). Uma das questes que atualmente tm estado em pauta sobre o assunto a avaliao do papel dos setores da cultura na economia, mediante cifras concretas que qualificam e quantificam a incidncia das variveis culturais no produto interno bruto, nas vendas, na contratao de servios, exportaes, importaes, empregos, transaes com direitos autorais e intrpretes, entre outros. Esses nmeros ajudam a visualizar o setor, que at pouco tempo somente era reconhecido pelos seus valores simblicos. Essas cifras permitem ver que o setor cultural pode financiar as atividades que gera ou pode render importantes benefcios econmicos de alcance variado. Um exemplo o do movimento turstico, que tem como uma de suas principais atraes as manifestaes culturais de lazer. Os objetivos das leis de incentivo cultura mostram claramente um mercado cultural formado
por produtores, artistas, agentes culturais, administradores e outros trabalhadores que a cultura envolve, revelando possibilidades de diversificado consumo e produo cultural em vrias frentes de gerao de renda, ocupao e emprego. Esse argumento, necessariamente, instiga outro, ou seja, para que a cultura seja considerada como mola propulsora da criao de empregos, renda e igualdade social, h necessidade de respaldo e vontade poltica para implementar uma poltica cultural slida, consumidora, sim, de recursos e articulada com diferentes nveis de governo e entre os diversos setores de sua atuao na sociedade (REIS, 2003). Nos estados em que o mercado cultural mais organizado e as prticas mais enriquecidas de tecnologias, as leis criam incentivos especficos e fixos para determinados grupos. Exemplo disso o patrocnio que o Grupo Corpo recebeu da Shell durante mais de uma dcada e depois assumido pela Petrobras. Esse um exemplo do sucesso do patrocnio contnuo. Portanto, do ponto de vista econmico, a rea cultural responde positivamente s leis de incentivo cultura. o que mostram as estimativas e projees da renncia fiscal, por meio das Leis de Incentivo Fiscal (LICs), apresentadas nas Tabelas 2.9, 2.10 e 2.11 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), destacando que essa estratgia pode ser considerada como significativa fonte de financiamento para as aes culturais. Isso representa a potencialidade da viabilidade econmica dos projetos e das relaes econmicas que so estabelecidas em detrimento dos projetos financiados. Mas h outra tica a ser considerada: a promoo cultural, na perspectiva de desenvolvimento sustentvel, considerando no s o aspecto
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econmico. Nesse sentido, alia a varivel econmica e a cultural social, poltica e ambiental, procurando contribuir com um desenvolvimento que satisfaa as necessidades do presente, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer as prprias necessidades. O investimento cultural compromissado com o desenvolvimento sustentvel implica proteo ambiental, melhoria de qualidade de vida, respeito aos direitos humanos, consolidao da cidadania e garantia do acesso ao consumo de bens e servios. A gesto e o monitoramento adequados dessas aes protegem a insero dos bens patrimoniais no mercado, atentos aos impactos na natureza e nas relaes humanas futuras. As leis de incentivo cultura podem representar uma das tentativas de estabelecimento de instrumentos legais na perspectiva desse modelo de gesto. EMPRESAS PRSPERAS IMPLICAM COMUNIDADES PRSPERAS! H uma diversidade de objetivos relacionados promoo cultural, tendo em vista as diferentes motivaes e interesses das empresas e das comunidades. Todos tm objetivos distintos, mas, tambm, comuns! A avaliao da abrangncia e natureza desses objetivos ajuda na identificao dos riscos e das oportunidades que ambos tm com esse investimento. Por parte das empresas, importante lembrarmos que, hoje, uma administrao avanada antenada com as mudanas mundiais que ocorrem no campo dos negcios d destaque s questes da diversidade e dos direitos humanos, que podem agregar valor e proporcionar-lhes vantagem competitiva. As bases dessas questes esto aliceradas nos acordos internacionais que vm sendo realizados pela Organizao das Naes Unidas (ONU) e pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Suas convenes tm princpios comuns, construdos com base nos direitos fundamentais de todo indivduo liberdade e a uma vida digna e sem violaes. Essas convenes trazem implicaes diretas para as empresas, considerando no s seu compromisso com aqueles que esto envolvidos com as suas atividades, mas tambm com suas famlias e comunidades. David Grayson e Adrian Hodges (2002) nos lembram que essa questo no pode ser tratada apenas com o objetivo de no ofender as pessoas, mas tambm de reconhecer a importncia delas na formao humana indispensvel aos trabalhadoresconsumidores como sujeitos inovadores, criativos, com elevado nvel de auto-estima e motivados pela valorizao de suas diferenas e potencialidades. Com isso, as empresas reconhecem que a sua diferena depende tambm da sua capacidade de entender as diferentes necessidades dos seus trabalhadores e consumidores. Isso se reflete na qualidade da fora de trabalho individual e coletivo, se somado revoluo de valores e mudanas nas condies de trabalho e de salrios. Nesse contexto, a qualidade do relacionamento estabelecido entre uma empresa e as comunidades com a qual interage passa a constituir um dos fatores decisivos no sucesso dos negcios, porque vivemos numa sociedade em que as foras globais de mudana tm criado um ambiente no qual as empresas e outros setores da sociedade esto intimamente ligados, ao mesmo tempo em que as comunidades esto se tornando mais organizadas, com voz mais ativa e poder. O resultado uma profunda mudana na dinmica das relaes entre empresas e comunidades. A noo de relao comunitria ganha outra dimenso. As comunidades que interagem com as empresas hoje no so mais definidas somente pela localizao
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geogrfica, mas tambm por outras caractersticas, especialmente considerando relaes de identidade e de interesse cultural (GRAYSON; HODGES, 2002). Do ponto de vista geogrfico, as comunidades so definidas pela sua vizinhana prxima ou pela rea de impacto, ou seja, pela rea fsica de influncia do negcio. Localidades que tm necessidades bsicas de diversificadas naturezas, como boa moradia, escola, lazer, prticas culturais diversificadas, formao profissional, segurana, emprego, poluio ambiental e outros. Do ponto de vista da identidade, as comunidades so definidas pelas caractersticas culturais que tm em comum, como o credo, a herana cultural tnica, a faixa de idade, o sexo e outras. Do ponto de vista do interesse cultural, as comunidades so definidas pelo gosto/hbito que tm em comum, por exemplo: prticas artsticas, fsicas e esportivas, de troca de informaes, de atividades tursticas e na natureza, voltadas s necessidades de encontros sociais, entre outras. As empresas que atuam em vrios lugares relacionam-se com os diversos tipos de comunidade, que possuem necessidades diferenciadas. Buscam contribuir com essas necessidades a fim de participar da coeso social e da estabilidade da comunidade, o que beneficia ambas as partes. De um lado, favorecem a superao de desigualdades sociais no acesso ao patrimnio histrico-cultural disponvel e a superao de problemas sociais de diferentes ordens (como violncia e pobreza), atuando na proteo ao meio ambiente e na valorizao da diversidade cultural. De outro, esse investimento tende a repercutir no estabelecimento de relao duradoura da empresa com as comunidades com que se relaciona, no fortalecimento da economia e na formao do capital humano.
Os dados da pesquisa sobre Lei de Incentivo Fiscal Cultura no Brasil (2005) mostram investimentos que podem intermediar essas relaes, atuando nas necessidades dos diferentes tipos de comunidade. Comunidades unidas e prsperas podem constituir um trunfo para os negcios das empresas, enquanto comunidades frgeis podem ser um custo. Alm disso, as parcerias entre empresas e comunidades do credibilidade s empresas, ampliando os impactos que influem nos seus negcios. A PROMOO CULTURAL IMPACTA DE VRIOS MODOS NAS EMPRESAS! Na sociedade do consumo em que vivemos, toda mercadoria possui valor simblico que a diferencia de outra. Dessa forma, uma marca, ou um design, no se relaciona necessariamente performance e ao uso do objeto, mas ao que significa para o consumidor. O mesmo ocorre em relao produo artstica, em que os ingredientes de sua valorizao a assinatura e legitimidade social do artista ou do bem simblico no esto na produo. So conhecidos antes de sua chegada ao mercado. A caracterstica da cultura como produtora de sentidos muito usada para estabelecer diferenciao e expressar uma imagem que cada produto procura construir e comunicar ao exterior. No campo mercadolgico, cada vez mais isso ocorre fora do mecanismo dos preos e de acordo com as estratgias de diferenciao dos produtos, das empresas e de suas marcas como faz o marketing cultural, por exemplo. Nesse sentido, a produo artstica tem contribudo, significativamente, para manter ou incrementar o conhecimento de empresas, produtos e marcas, potencializando a comunicao e as relaes diretas delas com seus pblicos-alvo. A relao entre a iniciativa privada e a cultura
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marketing cultural expressa interesses precisos: a empresa apia a cultura buscando retorno, em termos de imagem pblica institucional, que traga dividendos para ela mesma. A troca torna-se manifesta, o que no exclui a existncia de uma responsabilidade social assumida pela empresa, podendo mesmo refor-la. Entretanto, com as leis de incentivo fiscal, atualmente, a parte majoritria dos recursos continua tendo origem pblica, por meio da renncia fiscal (RUBIM, 2003). Por isso, necessrio cuidado no controle de recursos pblicos pelo setor privado, a fim de evitar a instrumentalizao e o dirigismo da cultura. As empresas que utilizam o marketing cultural precisam ser informadas por profissionais competentes na rea cultural, no sentido de traar sua poltica e selecionar os produtos e atividades culturais a serem apoiados, respeitando sua relevncia esttica, social e/ou de inovao (RUBIM, 2003). Nesse contexto, a produo artstica passa a ter interferncias no aspecto econmico, podendo tambm participar diretamente da melhoria das condies de trabalho. Os estudos de Ana Carla Fonseca Reis (2003) mostram que o envolvimento das empresas com o setor cultural tem gerado inmeras oportunidades de motivao, manuteno e qualificao de seus funcionrios. Oportunidades de marketing interno (endomarketing) tm utilizado a produo cultural em geral e, em particular, as artes para humanizar o local de trabalho, tornando a empresa mais atraente para seus funcionrios e treinando-os. Investimento que repercute no envolvimento, comprometimento e entusiasmo dos empregados, estimulado-lhes a criatividade, a capacidade de lidar com a diversidade e a formao de valores por meio da criao de oportunidades de vivncias culturais dentro e fora das empresas, em contextos sociais adversos e no lazer.
Essas estratgias mostram que o investimento em cultura pressupe a existncia de contrapartidas e benefcios bilaterais. De um lado, tem em vista a qualificao dos negcios; de outro, no pode perder de vista impactos significativos na qualidade de vida das pessoas envolvidas. Esses objetivos precisam ser explicitados nos investimentos promovidos com esses fins pelas leis de incentivo cultura. Esses dados justificam o crescente investimento das empresas brasileiras na cultura, destacando-se no apenas aquelas de grande porte. Tambm as micro e pequenas empresas tm cada vez mais incentivado projetos culturais, ou atuado como produtores culturais, como mostram os dados levantados por Reis (2003). Apesar de o investimento dessas empresas no campo cultural ser individualmente menor do que o dos grandes incentivadores, as micro e pequenas empresas assumem importncia significativa quando consideradas em seu conjunto. Segundo dados do SEBRAE, elas respondem por 98% do nmero de empresas do Pas, 59% dos empregos gerados e 20% do PIB.
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MA ORGANIZAO APRENDE CONSTRUINDO E REFLETINDO SEUS FAZERES! As mudanas de valores na Era do Conhecimento e da Responsabilidade Social fazem com que as empresas se deparem com novas rotinas de trabalho. O maior impacto nessa rotina de trabalho a centralidade humana. O que significa isso? E o que muda no processo produtivo? Podemos considerar que na contemporaneidade os valores centrados nas pessoas pem em evidncia os processos humanos de produo de conhecimento e, com isso, o reordenamento do sistema produtivo, contextualizando a ao da empresa nas cidades, nos estados e pases. Isso significa que o sujeito que trabalha em uma empresa, que consome seus produtos e servios, que mora no territrio onde so explorados os recursos naturais no um elemento secundrio
RAZES CONTEMPORNEAS DAS SOCIEDADES TECNOLGICAS, DA INFORMAO E DO CONHECIMENTO
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e com importncia menor em detrimento dos recursos financeiros e do lucro. Muito pelo contrrio! Ele prov a ao e atingido por ela. A centralidade do sujeito nas organizaes, tambm, relaciona-se com a constatao de que a diferena nos modos de aquisio, criao, compartilhamento e uso da informao e do conhecimento passa inexoravelmente pelas pessoas e que o processo de mudana depende fundamentalmente delas. Ento, torna-se necessrio reconhecer que quem cria, compartilha e usa o conhecimento so as pessoas, que precisam estar engajadas em permanente processo de aprendizagem, na organizao e na sociedade. Esse aspecto muda de forma substancial o foco das prticas gerenciais de recursos humanos e marketing, principalmente porque o processo de aquisio de conhecimento no se d apenas para preencher lacunas, mas, tambm, a partir da reflexo do fazer, ou seja, a partir do que j se sabe que as pessoas agregam novos conhecimentos. Fazemos, refletimos, refazemos e, assim, sucede um ciclo de aprendizagem que valoriza a ao concreta e sua relao com os valores ticos do nosso tempo. O que isso tem a ver com a promoo cultural? Tudo! Porque a promoo cultural qualificada pela gesto do conhecimento e da informao. Dos modelos de gesto vigentes, a gesto do conhecimento participativa e centrada nas pessoas a mais adequada para a cultura. Esse modelo possibilita que o uso de recursos resulte em aes ou produtos capazes de propor multiplicadores dos ativos culturais em vez da concentrao de recursos. Ao mesmo tempo, esse investimento precisa considerar a promoo de aes relacionadas a necessidades reais, o que implica a sistematizao de informaes e conhecimentos que nos ajudem a entender as demandas prioritrias.
Por isso, um passo importante para a gesto da promoo cultural no Brasil , pois, a produo e socializao de insumos que instiguem o debate e contribuam com a qualidade da implementao de aes efetivas e a criao de tecnologias viveis nessa rea (SESI/DN, 2004). Esse desafio gera a necessidade de produzir e aplicar os conhecimentos que se transformam em tecnologias de interveno viveis, eficazes e eficientes para as diferentes questes sociais, entre elas as relativas promoo da cultura. Para isso, a rea da cultura tem buscado seu aprofundamento crtico alicerado em conhecimentos sobre a promoo cultural no Pas. Esse desafio compe um todo integrado de demandas, que podem ser percebidas e analisadas segundo relaes sutis ou fortemente evidenciadas em nossa realidade. A compreenso dessas relaes nos permite aproximar do todo. Tarefa que no fcil, ou mesmo exeqvel, principalmente porque estamos nos referindo complexa vida sociocultural na atualidade. Esse estudo fundamental para a formulao sobre o especfico ou a parte que nos cabe na sociedade e suas prticas culturais. Nesse contexto, vem tona a discusso das mltiplas tecnologias que participam das aes desenvolvidas pelas polticas culturais. Lembrando o que diz o Glossrio de Planejamento do SESI (2000), as tecnologias tratam de conjunto de conhecimentos cientficos que se aplica a determinado ramo de atividade. Por isso, no podem ser confundidas com produtos materiais como mquinas, aparelhos. Elas so, essencialmente, conhecimento. o saber fazer que os humanos criam e inovam constantemente. Podem implicar conhecimentos sofisticados e muito elaborados, ou no. H uma tecnologia na fabricao de foguetes, mas tambm na atividade de extrao de pedras e nas nossas prticas artsticas, ldicas.
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QUANDO SABEMOS O QUE FAZEMOS, REALIZAMOS MELHORES OBRAS! Refletir sobre o fazer significa permanentemente avaliar as aes, tanto na perspectiva do processo de trabalho quanto em relao ao resultado. A avaliao das aes de cultura um desafio e uma necessidade para a gesto cultural. A avaliao s faz sentido se possibilitar o aprendizado organizacional e a verificao dos resultados atingidos, visando ao permanente aperfeioamento da interveno. A avaliao o julgamento de valor sobre algo, considerando parmetros, critrios ou diretrizes. O ato de avaliar um processo individual e coletivo de produo de conhecimento, pois envolve a interpretao do ambiente e a relao entre o trabalho prescrito e o real. J o aprendizado organizacional resultante dos processos de aprendizagem individual, devidamente coletivizado e socializado. Os processos de significao coletiva possibilitam o compartilhamento da gesto das aes e de seus processos avaliativos. o sentido coletivo das aes e do conhecimento que permite constituir o aprendizado e o conhecimento organizacional. Dessa forma, avaliar e produzir conhecimento ao imbricada. Alm de avaliar na perspectiva do aprendizado e aprimoramento, importante mensurar os resultados das aes de promoo cultural. Conhecer e atribuir significado aos resultados e seus efeitos fortalece as propostas de continuidade e o aperfeioamento das aes culturais. Sendo assim, a avaliao requer instrumentos de gesto eficazes como um Plano de Monitoramento e Avaliao. Esse importante para qualificar o processo decisrio e baseia-se na estruturao das aes culturais (programas, projetos, servios e equipamentos), considerando as diretrizes especficas de cada uma delas: pressupostos, objetivos, contedos, resultados esperados e os
detalhamentos de gesto. Os desafios da gesto das aes culturais so muitos, mas no podem ser processados de forma imobilizadora, e, sim, partindo da anlise de que estamos em pleno processo de mudanas e de adoo do reordenamento institucional. Esse processo intenso, pode ser mobilizado pelas leis de incentivo cultura e ganhar impulso com a realizao de eventos pblicos que debatam os desafios apresentados, na perspectiva da poltica pblica ou na perspectiva da responsabilidade social e do Terceiro Setor. NOSSAS LINGUAGENS, COMO O VIVER, SO PLURAIS! E NOSSA CRIAO AMPLIA SUAS POTENCIALIDADES! A cultura um campo privilegiado de produo e criao humanas extremamente rico em sua pluralidade. As vivncias artsticas mostram isso. So as artes cnicas (teatro, dana e circo), a msica (instrumental e canto), as artes plsticas (construo de bonecos, desenho, pintura, gravura, escultura) e multimdias (livros, revistas, jornais, filmes, Tv, CDs, vdeos, fotografia, cinema e outras). Todas essas e as outras manifestaes culturais so fruto do trabalho e talento humanos, implicando intencionalidades estticas aquelas produzidas para o deleite de quem pratica a ao ou utilitrias, isto , comercializadas como bens e espetculos. As formas expressivas renem um conjunto de modos de ser e de fazer, de tcnicas, habilidades e destrezas. Enfim, renem qualidades especficas reveladoras de talentos, beleza, saberes, tecnologias e engenhosidade humana na produo criativa das obras construdas. As mltiplas linguagens e formas de produzir so aperfeioadas na ao criativa e socializadas mediante muitos meios e instrumentos de expresso e comunicao.
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A difuso e comunicao de tecnologias outro importante campo de interveno da cultura. A convergncia das tecnologias de telecomunicaes e informao criou inter-relaes sem precedentes. A sociedade contempornea com redes informatizadas e avanos no campo das informaes cria, alm da materialidade tcnica, uma realidade virtual, ampliando as possibilidades de comunicao interpessoal no s baseada na partilha presencial realizada nas comunidades, mas tambm instaurada por trocas em redes telemticas. A cultura digital precisa, pois, ser considerada nas polticas culturais. Nesse contexto, as tecnologias da informao e comunicao (TICs) tornaram-se ferramentas importantssimas para os processos de mudanas do sistema produtivo, a globalizao dos mercados e as prticas gerenciais e socioculturais. Mudanas que no podem ser compreendidas como processo linear de causa e efeito, pois a presso da sociedade em relao adoo de novas tecnologias que instiguem mudanas nos padres sociais e, conseqentemente, novos valores culturais modifica o desenvolvimento tecnolgico. Ao mesmo tempo, o avano tecnolgico impacta a vida das pessoas, o sistema produtivo, a organizao do trabalho, as religies e as prticas socioculturais. Essa interao gera um equilbrio que permite caracterizar esse processo de forma evolutiva e no revolucionria (DRUCKER, 1995). Na leitura dos dados da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), o Quadro 3.3 apresenta os objetivos da legislao estadual de incentivo cultura. Constata-se que em certos Estados parece que o problema principal no de acessibilidade s vivncias culturais, mas o que a populao demanda so criativas formas de linguagens e de abordagens dos contedos. A capacidade criadora de elaborao de tcnicas e tecnologias inerente natureza humana. Em
conjunto com o processo criativo, o ser humano desenvolveu uma habilidade importantssima para que esse processo se tornasse cumulativo a linguagem. As transformaes na natureza, resultantes da criao humana, foram sendo (re)significadas pelo prprio sujeito produtor e por outros sujeitos por meio do (re)conhecimento dos resultados do seu trabalho. As linguagens permitem as representaes dos significados e dos sistemas simblicos. Proporcionam a memria e, com ela, possibilitam a transmisso do conhecimento, constituindo um processo cumulativo, evolutivo e de desenvolvimento cultural criativo. Essa anlise nos permite destacar um papel importante das leis de incentivo cultura no Brasil: mobilizar apoios para a promoo de aes, obras e trocas expressivas plurais, contextualizadas na estrutura de significao da qual faz parte, nos seus diferentes modos de viver. Interpretao que implica aceitao do jogo das relaes contemporneas. O apoio promoo cultural criativa nas organizaes tem sido cada vez mais reconhecido no sentido de sua influncia nos processos de inovao nas empresas, que, como discute Schumpeter (apud ALTER, 2001), consiste na elaborao de novas combinaes entre os recursos da empresa e sua relao com o mercado, ou com o uso social. Essa elaborao no se realiza de forma simples nem mecnica. Os empreendedores so atores-chave desse processo, pois assumem os riscos iniciais, deflagrando a elaborao e a execuo de novas combinaes. Enfrentando os conservadores da ordem, para eles deve-se antecipar a criao de novas formas sem que as antigas continuem a assegurar a prpria funo. Quando olhamos as inmeras inovaes que esto dando certo em nossa sociedade, parece que
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os processos esto mudando rapidamente. Mas, no bem assim, diz Ladislau Dowbor (2000); elas enfrentam a gigantesca inrcia e mltiplas resistncias que permeiam toda a sociedade, revelando foras polticas controladoras. Isso mostra que h limites para o progresso mobilizado pelas inovaes, mas mostra tambm que, quando um grupo ou organizao consegue arregaar as mangas e alcanar ousados objetivos, eles fazem a diferena. A dimenso criadora inerente, pois, ao processo de desenvolvimento humano, dinamizando atividades artsticas, tcnicas e cientficas, desafiando a gerao de novos contedos, novas formas, novos usos, novos sentidos e significados atribudos s coisas ou ao aperfeioamento de outras. Da a importncia dos investimentos culturais no desenvolvimento da potencialidade criadora dos indivduos, promovendo pesquisa, originalidade, apreciao do novo, inventividade, percepo sensorial e autodireo. O ATO DE PR A MO NA MASSA DEVE SER INSEPARVEL DO PRAZER DA CRIAO, DA PRODUO! Gerir a promoo cultural com foco no processo de trabalho e visando a resultados um desafio. Algumas solues so propostas, como a adoo da Gesto do Conhecimento. Esse modelo, nos diz Choo (2003), coerente no apenas com as peculiaridades da promoo da cultura, mas, antes de tudo, com a concepo de trabalho como espao da criao. Criar significa que o sujeito, por meio da reflexo ou da reflexividade, comeou a pensar como seriam as coisas se ele as transformasse. Criar pensar diferente. Mas o homem s se diferenciou dos outros animais quando adquiriu a capacidade da reflexividade em conjunto com a linguagem. nesse momento que ele comea a acumular o processo
criativo e, com isso, a deslanchar na evoluo humana. As transformaes na natureza resultantes da criao humana so transmitidas pela linguagem, o que permitiu gerar um processo contnuo de ensinoaprendizagem que at hoje vivenciamos. Podemos afirmar que esse processo de criao tipicamente humano e pode ser considerado como um esforo de empregar a inteligncia para a produo de algo. Sendo assim, criar e trabalhar ao com o mesmo significado. Portanto, trabalhar significa criar sobre a realidade, visando transformla, e uma atividade exclusivamente humana. Ao vincular o trabalho criao, observamos que ele se torna ao do sujeito, e com isso objeto de mobilizao do prazer ou do desprazer. importante reconhecer o trabalho como espao de criao humana, pois, assim, torna-se possvel a superao da fragmentao e da dicotomina entre o pr a mo na massa como algo menor e o pensar e elaborar como algo nobre. Pr a mo na massa e elaborar fazem parte de um todo, que inerente ao trabalho. Essa concepo promove as discusses que destacam o trabalho no apenas como fonte de valor de uso e produo de objetos teis (trabalho abstrato) ou valor de troca, de produo de mercadoria (trabalho concreto) como define Marx ao analisar significados de trabalho difundidos nas sociedades industriais. tambm destacada a importncia do trabalho como escolha e oportunidade criativa dos sujeitos. O trabalho relacionado ao sentido de cultura, cultivar como processo de enriquecimento, transformao, elaborao e atribuio de significados (ANTUNES, 2000). A dimenso pragmtica da cultura como trabalho deve ser constituda nas relaes genunas com o fazer, favorecendo o surgimento do cidado-ator, e no apenas do cidado-espectador e consumidor de bens e servios. Assim, a cultura como trabalho do
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artista por intermdio da arte deve ter a liberdade da expresso da vida, individual e coletiva. A dimenso subjetiva da cultura como trabalho est relacionada ao processo de identificao do sujeito pelo trabalho, revelando-se, tambm, o significado de trabalho que est sendo adotado. Essa concepo de trabalho direciona os trabalhadores da cultura a uma permanente mobilizao subjetiva para o trabalho, o que tem como resultado um investimento subjetivo para concretizao das idias. Como tratar de forma eficaz a concretizao das idias? Sugerimos dois eixos de atuao: o planejamento como permanente instrumento de gesto e o empreendedorismo. Planejar um ato de antecipao das aes. possvel projetar as aes futuras de acordo com razovel leitura da realidade. Essa leitura deve ser composta por vrios olhares, pois, assim, pode permitir uma viso mais ampla, alm da intermediao dos interesses. A promoo cultural interveno que pode e deve ser tratada utilizando instrumentos de gesto, como o planejamento. Alm de planejarmos nossas aes, importante compreendermos os resultados esperados. O que queremos com essa interveno? Essa questo deve ser orientadora das decises e balizadora das escolhas de como executaremos a interveno. A capacidade de transformar vises em realidade empreendedora. Antecipar a demanda do consumidor/cidado, identificar tendncias de comportamento, propor novos valores e transformar isso em realidade no presente tratar a promoo cultural de forma empreendedora. O empreendedorismo requer dos produtores e gestores culturais um perfil diferenciado, pois exige um feeling apurado convergente com uma capacidade operacional.
O LAZER INDISPENSVEL AO DESENVOLVIMENTO HUMANO E SOCIAL! O moderno sentido de lazer encontra suas origens nos movimentos trabalhistas, sobretudo ingleses, no contexto da Revoluo Industrial em fins do sculo XIX. Em conseqncia desses movimentos, especialmente depois da Segunda Guerra Mundial, em vrios pases foi estabelecida a jornada de oito horas de trabalho, institudo o repouso semanal remunerado e asseguradas as frias anuais aos trabalhadores(as). Nesse contexto, o lazer passa a ser entendido como fenmeno sociocultural, historicamente localizado, espao privilegiado para significativas aes ldicas vividas no tempo disponvel das pessoas, ou seja, fora das suas obrigaes cotidianas (PINTO, 2001). Cartas e manifestos internacionais que tratam do direito de todo cidado ao lazer o reconhecem pelo seu aspecto social e tico. Nesse sentido, temos a Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada em 1948 pela AssembliaGeral das Naes Unidas (ONU), da qual o Brasil signatrio; a Carta de Lazer da Associao Mundial de Lazer e Recreao (World Leisure and Recreation Association WLRA), divulgada em Genebra em 1970, e a Carta Internacional de Educao para o Lazer, referendada pelo Conselho da WLRA em Jaipur/ndia, em 1993. Entre ns, o direito de todos ao lazer garantido pela Constituio Brasileira de 1988. Esses documentos mostram que cada vez mais o lazer deixa de ser tratado apenas como um tempo de consumo de comercializao de divertimentos ou tempo de utilidade social, por exemplo, de descanso, vlvula de escape e reduo dos problemas sociais. Isso porque o lazer, contemporaneamente, passa a ser reconhecido como um dos fatores de qualidade de vida de toda populao, pois, como tempo,
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espao e oportunidade de concretizao das vivncias culturais, promove o desenvolvimento humano e social dos sujeitos e coletividades. O lazer destacado como componente da cultura, vivenciada no tempo disponvel das pessoas, considerando, particularmente, a qualidade ldica dessa vivncia (alegria e liberdade) (PINTO, 2001; MARCELLINO, 1996). Para a garantia da qualidade de vida da populao, hoje, os centros urbanos tm investido maciamente na conservao e na expanso de seu patrimnio ambiental e cultural, incluindo o de lazer. Exemplo disso o grande nmero de praas, parques e outros equipamentos especficos para o lazer, que possibilitam a vivncia de diversificados contedos culturais. At mesmo as ruas tm se transformado em palco para muitas manifestaes das artes. O potencial da cidade como centro de lazer amplia-se com manifestaes culturais das comunidades vinculadas s tradies religiosas, artsticas, escolas de samba e blocos carnavalescos e outros. As leis de incentivo cultura tm participado significativamente na promoo de projetos sociais e eventos culturais de lazer, com a criao de grupos artsticos, festivais nacionais e internacionais de dana, teatro, cinema e outros que contribuem para transformar as cidades em importantes plos culturais. Por isso, as cidades tm investido na capacidade e modernizao de espaos para eventos e na construo/animao de equipamentos de lazer, cuidando da preservao do seu patrimnio cultural-histrico, renovando seus equipamentos especficos para lazer (clube, cinema, teatro, galeria de arte, restaurantes, feiras, parques temticos, bibliotecas, centros culturais e museus), ampliando possibilidades de emprego e trabalho nesse campo e potencializando a expanso do turismo de lazer em suas regies. Quanto oferta de trabalho no lazer, crescente
o nmero de pessoas empregadas na produo cultural de lazer do Brasil, contribuindo para que a produo cultural brasileira movimente significativas cifras nesse setor. O carter de entretenimento diretamente articulado dimenso mercadolgica do lazer. Os dados do Quadro 3.3 da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005) mostram que o turismo um exemplo disso: apenas o estado do Esprito Santo explicita o apoio ao Turismo e Hotelaria como um dos objetivos da Lei, articulado gesto de negcio, gerao de renda e consumo. A nfase mercadolgica. Nisso alguns aspectos tm de ser considerados. Primeiro, temos de cuidar para que o turismo no seja apenas oportunidade para quem tem renda. Da a importncia da incluso de parcelas da populao em polticas pblicas promotoras do turismo. Em segundo lugar, no d para considerar apenas a dimenso econmica do turismo, mesmo que tenha importncia reconhecida em todo o mundo. O turismo uma prtica cultural rica em possibilidades de convivncia, pertencimento, vivncias de prticas culturais diversificadas, valorizao ambiental, entre outros aspectos. Todos esses contedos precisam ser dinamizados, a fim de se investir em todas as potencialidades da prtica turstica. Enfim, no podemos nos esquecer de que todos os contedos culturais vividos como lazer tm finalidades de divertimento, descanso e desenvolvimento (humano, social, cultural, ambiental, econmico).
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QUELE QUE FAZ COM ALEGRIA E CONSCINCIA CONSTRI COM SIGNIFICADO! O incentivo ao educativa na promoo cultural, mostrado nos objetivos das leis estaduais da pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), no Quadro 3.3, diz-nos muita coisa. Primeiro, um indicativo de que os investidores e promotores preocupam-se com a formao de hbitos prticas continuadas dos pblicos beneficirios. Esse argumento pe em foco a necessidade de superao do problema da promoo cultural realizada unicamente por meio de atividades eventuais. Alm disso, a ao educativa assumida como um importante instrumento de garantia da acessibilidade s diversas vivncias culturais, no sentido de contribuir para a conscientizao do pblico consumidor. Nesse sentido, as atividades educativas
ESTAMOS PREPARADOS PARA GERIR OS INVESTIMENTOS EM CULTURA?
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promovem a sensibilizao e o conhecimento dos limites e dos benefcios das experincias vividas. O investimento em ao educativa tambm cumpre outro importante papel a educao artstica , que bsico para o aperfeioamento humano. O acesso ao universo cultural e simblico da infncia velhice constitui elemento fundamental na formao da sensibilidade, expressividade, solidariedade, estimulando trocas simblicas e comunicao intersubjetiva, fundamentais na constituio das identidades culturais dos indivduos e grupos. Conscincia com alegria, essa outra implicao desse processo, pois aquele que se prende alegria e conscincia cultural constri com significado! Os resultados da promoo cultural se ampliam se as aes educativas conscientizadoras forem ldicas, ou seja, plurais, compartilhadas entre os participantes, criativas e autnomas. Constitui um dos exerccios importantes de liberdade (PINTO, 2001). Poderamos dizer, ento, que o desafio posto para alm da garantia da promoo cultural que diz respeito a todos. So fundamentais a diversidade, a continuidade e a vivncia significativa dessa promoo com conscincia dos seus limites e possibilidades. PARA NO PERDERMOS O RUMO EM NOSSAS PROMOES, FUNDAMENTAL PARTIRMOS DA REALIDADE E SABERMOS AONDE QUEREMOS CHEGAR! Qualquer processo de gesto requer diretrizes, planejamento, execuo e avaliao de resultados. Segundo Teixeira Coelho (1997), podemos ter polticas pblicas de cultura elaboradas segundo duas motivaes bsicas na relao oferta e demanda. A primeira a de levar a cultura ao povo sem verificar as demandas e as necessidades lema revelador, que mal oculta a representao segundo
a qual a cultura e o povo so entidades distintas e afastadas uma da outra, quando no opostas (COELHO, 1997, p. 294). A segunda a de responder s demandas sociais. Nesse caso, h o fato de que, na maioria das vezes, as demandas so hipotticas, pois faltam bases de informaes, de pesquisa de pblico que efetivamente representem a demanda cultural nesse caso, o autor da poltica cultural no toma propriamente a iniciativa do processo, mas limita-se a reagir segundo as reivindicaes que lhe so apresentadas (COELHO, 1997, p. 294). A delicada relao entre oferta e demanda da ao cultural foi apresentada anteriormente. Trata-se de um espao no qual paira a intuio, a viso empreendedora, a adoo do trabalho como de criao e a capacidade operacional de concretizar as idias, alm da existncia das condies para a verificao da demanda. Esse aspecto significativo na etapa de elaborao de propostas, ou seja, a promoo cultural precisa ter como ponto de partida o conhecimento dos problemas, das potencialidades e necessidades dos sujeitos e grupos beneficirios, bem como das organizaes e da sociedade. Da a importncia da elaborao de planos regionais e nacionais de aes de acordo com a realidade, promovida pelos investidores em cultura. Promoes que precisam fomentar aes de mbito nacional, regional e local. Da, tambm, a importncia das pesquisas sobre essas necessidades, com o mapeamento, o registro e a documentao sobre problemas a superar, manifestaes a valorizar e preservar, potencialidades a desenvolver. Portanto, a questo das fontes de financiamento deve ser pensada considerando o conjunto da poltica cultural, sendo o financiamento um importante mecanismo para a consecuo das aes
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culturais. Por isso, deve ser a traduo de objetivos socioculturais a serem alcanados. Ele contribui para a interveno direta que busca soluo de problemas detectados ou impactos importantes. Um bom planejamento como processo e um bom projeto como produto do planejamento devem ser iniciativas pontaps para as demais atividades de promoo cultural. Assim, o conhecimento em elaborao de projetos importante no apenas na perspectiva de captao de recursos, mas tambm como orientador da organizao do processo de trabalho. JUNTOS COM E NO PELO OUTRO: A AO COMPARTILHADA FAZ A DIFERENA! Quando as alianas e a integrao de projetos acontecem, recursos e resultados so otimizados! J a integrao das aes culturais tem duas perspectivas: a ampliao da participao dos diversos atores, promovendo uma gesto participativa, e a integrao visando otimizao e racionalidade de aplicao dos recursos. A gesto participativa nas intervenes de promoo cultural coerente com o princpio da centralidade humana nos processos organizacionais e sociais, pois evidencia a diversidade de interesses e valoriza as diversas contribuies no processo de fazer cultura, alm de otimizar a aplicao de recursos. O estabelecimento de instncias participativas de gesto e deciso com ampla participao dos atores envolvidos pode ser considerado uma estratgia axial no processo de participao. Isso significa, concretamente, a abertura da agenda das aes culturais crtica e, conseqentemente, s mudanas e adaptaes. Essa abertura requer flexibilidade e clareza da inteno das polticas, para permitir adequaes sem descaracterizar a
finalidade das aes. Esse processo , na verdade, um processo de negociao de interesses e requer dos gestores habilidades em promover a explicitao dos interesses e a construo de propostas conciliadoras e convergentes. A constituio de instncias participativas de gesto e deciso no pode ser tratada apenas como um ato normativo e formalizador de sua existncia, mas, sim, como uma prtica cotidiana, perene e resolutiva que promove a participao e a contemplao dos interesses e motivaes. Isso significa que importante promover a formalizao da instncia no estatuto, no regimento, nas portarias ou em outros instrumentos normativos, mas a formalizao por si s no promove a organicidade da instncia. As leis de incentivo cultura, na sua maioria, contemplam a representao da sociedade civil nos processos seletivos dos projetos, conforme mostra a pesquisa O incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005), no Quadro 3.10. necessrio construir esse espao com seriedade e valorizao, respeitando os interesses representados e garantindo igualdade de condio para a atuao dos atores, por meio da eqidade, ou seja, por meio da compreenso das diferenas e das necessidades, so promovidas condies distintas para equiparar todos em um patamar mnimo de condio para atuar de forma participativa. Essa sensibilidade e esse cuidado com as pessoas e seus lugares de representaes permitem ampliar o compartilhamento do conhecimento e da informao, que so elementos estratgicos nos processos decisrios, de gesto, monitoramento e avaliao das aes. A otimizao dos recursos por meio de uma gesto integrada visa superao da sobreposio e fragmentao da ao. A concorrncia de competncias e atribuies nem sempre resulta em bons investimentos e resultados. Muito pelo
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contrrio, visvel o desperdcio de dinheiro, muitas vezes pblico. importante apontar que a formulao da cultura como bem coletivo e suas prticas so enraizadas nas aes levadas a cabo no apenas por rgos especficos, mas tambm pelas mais diversas reas (sade, educao, esporte, lazer, meio ambiente, entre outras). Uma ao cultural que queira desempenhar seu papel tem de ter delimitado claramente seu universo de atuao. H, ainda, uma srie de possibilidades de parcerias entre o setor pblico estatal e o privado, entre a sociedade civil e o setor pblico estatal que necessita ser explorada. O grande desafio definir a relao entre os vrios rgos pblicos de gesto cultural no nvel federal, estadual e municipal, e desses com outros setores sociais e a sociedade civil. Enfim, as garantias de efetiva atuao privada na promoo cultural passam pela elaborao de polticas de sustentao e ampliao do capital cultural. Essa ampliao pode ser construda com base na discusso das formas de controle da dinmica do setor, gerando condies para o desenvolvimento de prticas culturais duradouras tanto no campo do consumo quanto no da produo. importante lembrar que o uso de incentivos privados no exime o Estado de sua obrigao quanto promoo cultural. A despeito disso, h vrias crticas sobre a suposta postura neoliberal do Estado, no sentido de se estar aproveitando dessas leis para se eximir de seus compromissos. Os recursos destinados pela lei devem ser somados aos recursos oramentrios consignados pelos rgos pblicos. Alm disso, a parceria entre pblico e privado por meio da renncia fiscal mostra o grande investimento estatal. Isso porque o pblico abre mo de parte de sua arrecadao e a transfere integralmente aos produtores culturais. Nesse sentido, as empresas tm custo zero
ao decidirem pelo incentivo fiscal, o que significa marketing gratuito com retorno institucional (BELO HORIzONTE, 1995). Em resumo, a gesto participativa e compartilhada pe em evidncia questes como: ampliao do quadro de decisores; submisso dos servios e produtos crtica; multiplicao dos interesses envolvidos; compartilhamento da informao e do conhecimento; e tantas outras que podem ser estranhas s prticas clientelistas e autoritrias, alm de praticar um modelo de gesto integrado e em rede, visando otimizao de recursos. Mas, o que Gesto em Rede? A Gesto em Rede tambm uma forma de estruturao da Gesto Social Integrada, fundamental nos processos gerenciais e que auxilia o gestor na compreenso do contexto inteiro com vistas na clareza das finalidades das aes, tornando possvel compreender a relao de complementaridade e de interdependncia entre as partes para, assim, reorden-la ou, at mesmo, estabelec-la. O gestor, em um modelo de gesto em rede, ocupa-se em garantir o sucesso da sua parte e tambm a fluidez das relaes que a sua parte tem com as outras partes. O conhecimento e a informao so os principais elementos viabilizadores das relaes. Na concepo apresentada de Gesto em Rede, integrada e articulada, fica evidente a influncia do pensamento sistmico, caracterizado pela eqifinalidade, interdependncia e complementaridade. Esses aspectos so viabilizados por meio dos processos de compartilhamento da informao e do conhecimento. Nesse sentido, as pessoas so as responsveis pela produo do conhecimento e pelo estabelecimento das relaes, de acordo com Mota (2002). A Gesto Social Integrada a orientao destinada s diversas aes gerenciais desenvolvidas
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em mbito local, regional, estadual e nacional, considerando diversos setores como: sade, educao, assistncia social, esporte, etc. Trata-se de um modelo de gesto que ressalta a importncia de compreender o cliente e pblico beneficirio das aes como sujeitos/grupos sociais. Para tanto, torna-se necessrio integrar as aes por meio de prticas gerenciais que convirjam suas aes, considerando a unicidade e a totalidade do sujeito, alm de compreend-lo em seu contexto social. Conforme Mota (2002), voltar-se para os resultados, responsabilizando-se por eles, intervindo de forma articulada, o grande desafio dos gestores comprometidos com a Gesto Social Integrada. A CHAVE QUALIFICAR PARA TRANSFORMARMOS E CONSTRUIRMOS PRODUES MAIS RICAS! A necessidade de compreender, planejar e atuar com a promoo cultural na perspectiva da consolidao da cidadania e da centralidade humana impinge aos empresrios e aos trabalhadores a necessidade de permanentemente refletirem sobre a prtica. Esse processo deve ser apoiado por um corpo de conhecimento. Evidenciar o conhecimento, organiz-lo e dissemin-lo so aes necessrias de qualificao. As informaes sistematizadas pela pesquisa sobre Incentivo fiscal cultura no Brasil (SESI/DN, 2005) so bastante provocativas nesse sentido, a comear quando mostra, pela projeo e estimativa, o crescente investimento na cultura (ver Tabelas 2.11 e 2.14). Comparada aos investimentos aplicados em outras reas, a cultura uma das que recebem menor apoio, conforme mostra a Tabela 6.3 e o Grfico 2.4 daquela pesquisa. E isso d o que pensar! Uma hiptese de que est em jogo a qualificao dos projetos culturais que reivindicam esse incentivo. Outra hiptese o desconhecimento
dos financiadores sobre os contedos e os servios prestados pela rea cultural. A rea cultural, como campo de produo de tecnologia, tcnica e criao, envolve a prtica cultural como trabalho e expresso de formas de ver e ser no mundo. Prticas no s articuladas por conhecimentos sistematizados como por outros construdos nas prticas cotidianas. Esses conhecimentos precisam ser reconhecidos pelos produtores, promotores, consumidores e gestores dos bens e servios de cultura. Esse cuidado pode ser tratado em uma poltica explcita, com programas e projetos coerentes, originais, com temas e desenvolvimento/execuo adequados, atendendo a demandas reais do pblico-alvo e potencial. O conhecimento e a formao so partes da mesma cadeia: cada um um elo que cresce individualmente e tambm contribui para o aprendizado e o crescimento de todos! Por isso, a qualificao de quadros profissionais indispensvel para otimizar os resultados da promoo cultural. importante observar que todas as leis de incentivo cultura enfatizam a necessidade de profissionalizao dos agentes culturais, o que pode ser interpretado de diversos modos, como a valorizao da qualidade artstica pelo uso de tcnicas e tecnologias criativas ou a necessidade de ajustar o fazer criativo s demandas do mercado. Essas e outras interpretaes precisam ser pensadas de modo a enfrentar o conflito da mercadorizao como ameaa ao carter criativo da cultura, buscando massific-la. As leis de incentivo tambm geram a necessidade da promover a cultura do planejamento, com estratgias em longo prazo, tendo em vista o desenvolvimento cultural, econmico e social. Elas fomentam a pesquisa, a gesto de conhecimentos, investindo na contemporaneidade e nas tradies,
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bem como evidenciando e promovendo a diversidade cultural. A chave, pois, para a construo de produes ricas a qualificao continuada de sujeitos mltiplos, criativos, inovadores e aprendizes. Pessoas com sensibilidade e competncia para lidar com o novo, conhecimentos significativos sobre a cultura, comunicao diversificada e eficiente, relaes interpessoais e profissionalismo. A construo de parcerias, por meio de vrias formas, pode promover a profissionalizao. Pela organizao de produtos culturais, estmulo criao de associaes (e, no, ao corporativismo), promoo de encontros, elaborao conjunta de agenda cultural, apoio a projetos de produtores associados, criao de banco de dados e difuso de informaes sobre os projetos culturais, etc. NS DAMOS FORMA S NOSSAS CONSTRUES E, DEPOIS, ELAS TAMBM DO FORMA NOSSA VIDA! primeira vista, quando o investimento da promoo cultural focaliza a construo, a manuteno e a animao de equipamentos especficos, como praas, reas preservadas e outros, pode parecer que os maiores resultados estejam na otimizao de patrimnios materiais, dando suporte s prticas culturais e apoiando toda forma de expresso; ou que estamos otimizando espaos disponveis (alternativos) para a realizao de vrios projetos implementados em tempos e momentos diferentes do nosso cotidiano, como nas reas livres das empresas (intervalos do almoo, antes ou depois do horrio de trabalho), nas ruas e praas das cidades, entre outros. No entanto, nesses momentos, estamos tambm promovendo mudanas importantes no trato com o ambiente e nos hbitos das pessoas. Mudanas que, por exemplo, tm infludo na
superao da compreenso de desenvolvimento como superutilizao dos recursos ambientais em benefcio de alguns com efeito direto sobre a concentrao econmica e espacial e problemas ambientais diversos para a preocupao mundial com o ambiente humano e consumo sustentvel. A ECO/92 foi um marco nesse sentido de mudana, influindo em posturas empreendedoras para a internalizao de valores e comportamentos ecologizados. Os investimentos dessa natureza tm infludo na evoluo de pensamento e aes globais e locais quanto ao ambiente e conscincia ecolgica. Mudanas que so fruto de presses sociais organizadas e fomentadas pela democracia poltica, focalizando problemas relacionados ao lixo, poluio, explorao dos recursos naturais e violncias diversas. Isso mobiliza aes conjuntas do Estado com os outros setores sociais e a populao em busca de solues sustentveis, destacando-se cuidados com o patrimnio cultural, difuso da cultura da paz e do desenvolvimento econmico com impactos ambientais. Essa dinmica movida por tica compromissada com a qualidade de vida das geraes futuras e no mais com a tica casustica e imediatista de desenvolvimento (RIBEIRO, 1998). NOSSOS PROJETOS SO INTERVENES DE INTERESSE PBLICO, POR ISSO TEMOS DE PRESTAR CONTAS SOCIEDADE! As leis de incentivo cultura estimulam o controle dos financiamentos de projetos culturais. Elas criam instncias representativas de setores da cultura com a finalidade de dar transparncia aos processos de seleo, repasse e prestao de contas dos recursos. Na verdade, so instncias de intermediao de interesses e motivaes que podem ser compreendidas como controle privado dos recursos pblicos.
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As leis de incentivo cultura, por meio da renncia fiscal do Estado, podem, se imaginadas dentro de um iderio pronunciadamente antiestatal, ter efeitos perversos, pois terminam por colocar o poder de deciso sobre o uso de recursos majoritariamente pblicos uma vez que, nessas leis, os percentuais de recursos pblicos sempre esto em propores maiores do que as empresas sob o controle privado (RUBIM, 2003, p. 95). Nessa crtica, observamos que o foco do controle est na aplicao dos recursos pblicos, partindo do princpio de que o compartilhamento desse controle com setores da sociedade (organizaes privadas) representa a omisso do Estado. Ao considerarmos o Estado buscando respostas para sua crise e se orientando por novo modelo de gesto no qual o princpio da participao da sociedade bsico, percebe-se que a crtica apresentada tende a valorizar a condio autoritria das organizaes estatais na gesto. Hoje esse modelo considerado em superao, visando implantao de outro participativo e de compartilhamento da gesto, ampliando, assim, o controle social sob o Estado. Nessa perspectiva, a avaliao das aes permite sua prestao de contas no apenas na perspectiva da aplicao dos recursos, mas tambm dos resultados e feitos atingidos. Esse compromisso deve se basear no princpio da lisura dos processos que utilizam recursos pblicos, no caso de aes financiadas com essa fonte de recursos. Mas, quando a fonte financiadora no pblica, importante tambm avaliar e prestar contas das aes, pois a noo orientadora de que a cultura um direito do cidado, portanto deve ser tratada como bem pblico e de interesse coletivo. Sendo assim, as aes que promovem a democratizao da cultura so de interesse pblico, e importante a sociedade conhec-las, bem como os seus resultados. Isso fortalece a noo de cidadania
e de direito e uma cultura de transparncia. A prestao de contas favorecida quando a ao cultural estruturada na forma de projeto. Porque os projetos tm objetivo exeqvel em perodo e com recursos determinados, com metas e resultados esperados preestabelecidos. Esses elementos so facilitadores para a prestao de contas. Mas importante salientar que as aes continuadas tambm podem ser acompanhadas e avaliadas, mas com instrumentos mais sofisticados que os dos projetos. Sendo assim, a Gesto Social de Projetos refere-se s aes gerenciais destinadas execuo de projetos, que so definidas como aes temporais, com plano especfico, recurso determinado e objeto de interveno bem estabelecido. Um projeto deve ser visto como o instrumento pelo qual a organizao implementa seu planejamento estratgico. As mudanas e os aprimoramentos possveis e idealizados se concretizam na concepo e na execuo dos projetos, conforme Armani (2002). Os projetos, portanto, no existem isolados. Eles s fazem sentido medida que fazem parte de programas e/ou polticas mais amplas. Eles pem em prtica, na forma de unidades de interveno concreta, as decises dos programas e polticas. E, mesmo com suas limitaes, os projetos ainda constituem a forma mais adequada para promover a viabilidade e o xito de aes sociais. O Monitoramento e Avaliao do projeto como ao estrutural e planejada no ensejo da elaborao do projeto importante instrumento de gesto e de viabilidade da transparncia dos resultados e da aplicao dos recursos, alm de promover a reflexo e o aprendizado organizacional.
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A PROMOO CULTURAL COM SIGNIFICADO UM PROCESSO NO QUAL TODOS GANHAM! So muitos os benefcios gerados pelos incentivos cultura. O investimento em cultura no , de incio, benfico apenas para os investidores. Ele impulsiona o volume de projetos culturais viabilizados no Pas, a profissionalizao de agentes culturais e os resultados gerados pelos projetos promovidos para os seus beneficirios diretos e indiretos. Outro aspecto importante que as leis de incentivo colocam a cultura em debate, estabelecendo frteis discusses entre a esfera empresarial, governamental e artstica. As leis federais, estaduais e municipais de incentivo cultura, atuando nos seus diferentes mbitos de ao, contriburam para agilizar os processos de anlise e provao dos projetos propostos. Mas, sobretudo, tm infludo na conscientizao do povo sobre a importncia da cultura, permitindo ao setor privado perceber seu papel na promoo e preservao da cultura. Mas, para isso, os investimentos precisam agir de modo explcito no sentido de responder aos objetivos de incluso, descentralizao, democratizao do acesso cultura, revitalizao da regio onde os investimentos so implantados. preciso cuidar para que os investimentos no tenham efeitos contrrios e incoerentes. Esse um desafio que nos mobiliza a ter bons e claros argumentos, conscincia da importncia do investimento e da ao, alm de competncia na realizao e avaliao dos projetos, buscando sua eficincia, eficcia e efetividade social, com alicerce nas parcerias importantes para a sua realizao.
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SESI uma experincia contempornea de inovao de gesto na cultura. Ela tem como marco zero o ano de 2004, pois foi nesse ano que a Cultura passou a compor a estrutura organizacional do Departamento Nacional, gerando o seu tratamento como objeto de ao e gesto no SESI, integrado ao campo do Lazer. A organizao e a implementao da Gerncia da Cultura implicaram a compreenso da situao da cultura nos DRs, que identificou uma situao favorecedora nesse sentido. Um motivo o momento histrico que vive o SESI, de reformulao de sua Poltica de Lazer fundada, especialmente, no desenvolvimento de programas socioeducativos. A experincia acumulada do SESI em todos os DRs na elaborao e execuo de projetos artstico-culturais, a infra-estrutura instalada do Sistema SESI, que possibilita o desenvolvimento de projetos culturais de
ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS
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diversificadas formas de manifestao, e a crescente demanda de servios para o SESI na rea da Cultura desenharam uma realidade com muitas possibilidades de ao e de credibilidade como instituio competente na promoo da cultura, especialmente considerando as vivncias artstico-culturais. As conquistas alcanadas desde a estruturao da Gerncia Nacional de Cultura do SESI vm nos mostrando que os investimentos implantados nesse campo fomentaram resultados em que todos ganham: empresas e outros financiadores, pblicos beneficirios dessas aes, as suas comunidades, o campo da cultura no Pas, a cultura como rea de conhecimento e o prprio SESI. CONJUNTURA NACIONAL DA CONSTRUO DA POLTICA PBLICA DE CULTURA E SUA RELAO COM O PROGRAMA SESI CULTURA A Poltica Pblica de Cultura construo que ganhou volume e densidade nos ltimos trs anos. A realizao da 1a Conferncia Nacional de Cultura em 2005 abriu a arena de interesses do setor da Cultura, com a participao de gestores, produtores, artistas e cidados/consumidores. Essa forma de construir poltica pblica, em especial a Poltica de Cultura, favorece as possibilidades de acertos, pois abre espao para a manifestao da diversidade e cria mecanismos para a construo de consensos. , pois, estratgia bem-sucedida e mobilizadora da sociedade para um aspecto muito importante da cidadania a cultura. O SESI/DN se faz representar nesses espaos por meio da Gerncia de Cultura e vem contribuindo nessa construo com o olhar do setor industrial. Essa participao gera uma dinmica de influncias recprocas, na qual os interesses do setor industrial so postos e influenciam os demais interesses, e
os demais interesses influenciam o setor industrial. A integrao na cena poltica da cultura tem resultado em avanos nas propostas do SESI, que se tornou, reconhecidamente, um ator importante e, hoje, compe espaos de destaque nacional na construo da Poltica Pblica de Cultura. O Programa SESI Cultura foi concebido em 2004, no ensejo da criao da Gerncia de Cultura no Departamento Nacional em outubro de 2003. Trata-se de um programa que se constitui no Departamento Nacional e nos Regionais na rea de atuao do Lazer. Isso significa que o Programa se orienta pela Poltica de Lazer da instituio, e as diretrizes especficas para a cultura possibilitam a formatao do Programa. So dois os eixos de atuao do Programa SESI Cultura: um voltado para a formao e o desenvolvimento, e outro, para a promoo cultural. A formao e o desenvolvimento objetivam qualificar competncias para a busca de financiamento e viabilizao de projetos, bem como produzir e disseminar insumos e metodologias, alm de capacitar profissionais. O eixo da promoo cultural objetiva investir em projetos de fortalecimento institucional que, no mbito nacional, so: SESI Bonecos do Brasil, Piano Brasil e Prmio CNI/SESI Marcoantonio vilaa para as Artes Plsticas. No mbito regional, o DN financia ou co-financia aes condizentes com as diretrizes do Programa. Esses eixos se articulam por meio de uma gesto compartilhada e integrada formada por instncias gestoras e consultivas em nvel nacional, regional e local. A avaliao da situao de implantao do Programa SESI Cultura, no fim de 2005, apontou para a consolidao do Programa na estrutura proposta. Em relao sua integrao no campo do Lazer,
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percebemos visivelmente maior organicidade na articulao dos programas desse campo. Esse resultado pode ser atribudo importncia estratgica da atuao do DN, que estimulou o FAzER, fundamentado na sistematizao do conhecimento produzido segundo reflexo da prpria prtica, oferecendo sentido e significado a todas as aes que possam, efetivamente, incorporar o papel socioeducativo conscientizador. Nesse sentido, destaca-se o trabalho de alinhamento de contedos conceituais, procedimentais e atitudinais, ratificando que as aes artstico-culturais no podem ter um fim em si mesmas, pois tm em vista instrumentalizar os sujeitos para compreender limites e possibilidades das suas aes, do prprio conhecimento e da integrao de diversos saberes das vrias reas de conhecimento interdisciplinaridade e transdisciplinaridade. Em relao s estratgias de gesto, a adoo de um modelo de gesto que atue de forma sinrgica, discutindo planos de ao comuns s reas de Educao, Lazer e Sade, sem perder a autonomia de cada uma delas nem gerar dependncias entre elas, e compartilhando interaes, foi a escolha indicada e perseguida pelo Programa. Os desafios postos por essa escolha so da ordem das interaes dialogadas, que criam ambiente de profundo respeito e interesse mtuo, valorizando todos os atores envolvidos e suas diferenas. Esses desafios esto em processo de superao por meio da construo de um modelo de gesto corporativo, visando subsidiar as tomadas de deciso baseadas em argumentos tcnicos, tticos e polticos, calcados no conhecimento da realidade e na fundamentao terico-prtica e cientfica que dem sustentabilidade s escolhas: uma gesto integrada, em rede, baseada no conhecimento e centrada na pessoa.
Em relao s promoes culturais, o Programa SESI Cultura elegeu trs projetos nacionais SESI Bonecos do Brasil, Piano Brasil e Prmio CNI/SESI Marcoantonio vilaa para as Artes Plsticas , que tiveram como desdobramento o SESI Arte Educao. Os projetos esto em execuo com grau de implantao avanado e resultados mensurveis na mdia espontnea, fortalecendo, assim, a imagem institucional da CNI e do SESI, conforme mostra o Relatrio de Gesto 2005 da Gerncia de Cultura SESI/DN. A CONVERGNCIA DO PROGRAMA SESI CULTURA E A CONSTRUO DA POLTICA PBLICA DE CULTURA Observando as deliberaes da 1a Conferncia Nacional de Cultura, percebemos a convergncia da Poltica Pblica de Cultura e da poltica institucional do SESI, por meio do seu Programa SESI Cultura, nos aspectos que expomos a seguir: Promoo cultural A promoo cultural considera como princpio a compreenso da cultura como direito. Essa noo orienta um conjunto de aes que se baseia no respeito diversidade e, com isso, na necessidade de utilizar formas eqitativas de financiamento das aes culturais e do acesso aos bens e servios culturais. A diversidade considera as manifestaes artsticas, a diferena local, regional e nacional, a classe social, os nveis de acesso informao, enfim, vrios aspectos que fazem com que a cultura brasileira seja plural e vivenciada de formas distintas. O Programa SESI Cultura se orienta pelos princpios da cultura como ao socioeducativa conscientizadora, ludicidade, participao, acessibilidade, cultura como direito social, promoo da diversidade e incluso cultural e valorizao e preservao de memrias
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e identidades culturais. Esses princpios se assemelham aos da Poltica Pblica de Cultura, resguardadas as devidas propores. Estratgias de execuo Das 30 principais deliberaes da 1a Conferncia Nacional de Cultura, destacam-se as propostas de como operar uma Poltica Pblica de Cultura em um Pas diverso como o nosso. A base da proposio a criao de um Sistema Nacional de Cultura que vise articular nveis de governo, local, estadual e nacional, estabelecendo arcabouo normativo, programas nacionais, em destaque o de formao cultural, redes de intercmbio das expresses da diversidade cultural, sistema de financiamento e um modelo de gesto integrada e em rede. O Programa SESI Cultura tem como orientao para a gesto diretrizes similares s deliberadas para a Poltica Pblica de Cultura, que buscam consolidar esse Programa como uma ao nacional. No mesmo sentido, proposto um modelo de gesto baseado no conhecimento e nas pessoas, integrado e em rede, em que haja a ao articulada sinrgica e produtora de uma rede semntica que atribua sentido e significado s aes corporativas. Na prtica, esse modelo de gesto vem se consolidando por meio de aes de formao e desenvolvimento, que vo desde a disseminao da informao at a capacitao do corpo tcnico e gerencial. A convergncia dos princpios e diretrizes legitimou a participao da CNI e do SESI na 1a Conferncia Nacional de Cultura para proferir palestra e relatar a experincia do Programa SESI Cultura. Essa atuao, alm de contribuir significativamente para a consolidao do Programa, sintoniza-o no cenrio nacional, reconhecendo a competncia do SESI para gerir investimentos na Cultura.
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SESI/DN Unidade de Cultura, Esporte e Lazer UCEL Eloir Edlson Simm Gerente-Executivo Claudia Ramalho Gerente de Projetos Equipe Tcnica Lucinaide Pinheiro Sandra Gmez
Superintendncia de Servios Compartilhados SSC rea Compartilhada de Informao e Documentao ACIND Gabriela Leito Normalizao
Reviso Gramatical Roberto Azul Elaborao SKHOLE Consultorias e Polticas Educacionais e de Lazer Leila Mirtes Santos de Magalhes Pinto Carla Andra Ribeiro Projeto grfico, diagramao, reviso e arte-final Informao Comunicao Empresarial

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