Alianzas pblico - privadas para la transformacin de Medelln

JORGE MELGUIZO melguizojorge@gmail.com www.jorgemelguizo.com

Estas notas se presentan en SAN JOS, COSTA RICA, en tres eventos convocados por AED, AMCHAM, MUNICIPALIDAD DE HEREDIA Y EL COLEGIO DE PERIODISTAS: el Foro de GOBIERNOS LOCALES,, el Panel de Ganadores del PREMIO COBERTURA PERIODSTICA ALBERTO MARTN y una conferencia dirigida a EMPRESARIOS MIEMBROS DE AED Y AMCHAM. Recojo elementos de las conferencias que present en la VI Conferencia Centroamericana de Responsabilidad Social Empresarial, Ciudad de Panam, Agosto 12 de 2010, por invitacin de CONVERTIRSE y SUMARSE y en el II FERSE, organizado por FUNDEMS en San Salvador, Febrero 25 de 2011.

Empiezo por la conclusin, es decir, por el final: Nuestras ciudades latinoamericanas, construidas sobre modelos de exclusin y pobreza, no son sostenibles. Solo se puede pensar en que una ciudad sea sostenible si a esa ciudad la definen tres palabras: inclusin, equidad y oportunidades.

Hay que generar acceso de toda la poblacin a lo pblico: lo pblico tiene que ser factor de igualdad de oportunidades, desde lo pblico se construye esa equidad y esa inclusin. Y lo pblico no es asunto exclusivo del sector pblico sino todo lo contrario: lo pblico tiene que ser un reto colectivo (el mayor reto colectivo): toda la comunidad, toda, empezando por quienes tienen mas posibilidad (empresarios y gobernantes) deben hacer de la construccin y mejoramiento de lo pblico su norte principal.

Una sociedad que pase de los favores y privilegios a una sociedad de derechos ser una mucho mejor sociedad.
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 Una sociedad donde lo pblico sea prioridad tambin para el sector privado ser una mejor sociedad.

Hay que incrementar y fortalecer las clases medias, con programas de generacin de ingresos, con pago de salarios dignos y decentes y con mejoramiento de las condiciones laborales para la poblacin ms pobre. Una sociedad que tenga como meta colectiva que no haya pobreza ser una mejor sociedad.

La convivencia debe ser el resultado de las polticas pblicas. Lo contrario a la inseguridad no es la seguridad sino la convivencia.

Y, entonces s, podremos hablar de una sociedad sostenible. De unas ciudades sostenibles. De unos pases sostenibles.

Lo que ha pasado en Medelln y cmo ha pasado: Hace solo 7 aos Medelln era smbolo de lo peor: narcotrfico, violencias, inseguridad, corrupcin. Hoy, Medelln es smbolo de cambio, de modernizacin, de internacionalizacin, de transformacin, de educacin, de cultura, de programas sociales y urbanos de alto impacto. Medelln se ha convertido en modelo para otras ciudades colombianas y se ha convertido en referencia de buen gobierno y de buenas prcticas pblicas y privadas para otras ciudades del mundo. En los muchos anlisis de qu ha pasado y de cmo ha pasado en Medelln, se hace un enorme reconocimiento al trabajo desde la Alcalda y al fortalecimiento de la ciudadana pero se hace necesario cada vez ms hacer un reconocimiento (y conocimiento) de la muy importante vinculacin del sector privado a los grandes proyectos que han logrado las transformaciones urbanas, sociales, educativas y culturales. El sector empresarial siempre ha tenido un papel fundamental en el desarrollo de Medelln, desde la creacin hace ya ms de 100 aos de la an existente Sociedad de Mejoras Pblicas (un modelo que debera ser ms y mejor analizado, porque fue una especie de para-Estado y porque con frecuencia super en planeacin y en obras al propio gobierno municipal y regional), pero desde 2004 empresas y empresarios se han sumado a un norte comn con la Alcalda: invertir en lo estructural, en educacin
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y en cultura, como herramientas claves para la superacin de la inequidad y de la exclusin. Un dato da cuenta de la prioridad de Medelln en los ltimos 7 aos: para la educacin pblica se ha dedicado mnimo el 30% y hasta el 40% del presupuesto municipal anual de la ciudad. La educacin se ha convertido en la herramienta principal de la transformacin presente y de la futura transformacin: mejorar las condiciones educativas de la poblacin ms pobre, hacer que las personas ms pobres tengan acceso a la mejor educacin, lograr que la educacin pblica sea igual o mejor incluso que la privada es el reto de Medelln desde 2004. Y en ese reto se ha contado, en la Alcalda, con el acompaamiento decidido de las empresas privadas, como se explica ms adelante. La educacin la asumimos hoy en Medelln como el principal factor de inclusin y de equidad. Es decir, en trminos de esta conferencia, en nuestra herramienta principal para lograr algn da la sostenibilidad de la ciudad. Todo ello ha logrado tambin, por supuesto, avances muy grandes en la seguridad de Medelln, a pesar de que se mantienen los embates del narcotrfico en su intento por mantener controles sobre territorios y negocios.

Medelln Medelln es la segunda ciudad colombiana. Ha sido ciudad industrial, aunque ahora va derivando hacia una ciudad de servicios. Tiene 2.300.000 habitantes, y con otros 9 municipios conforma un rea Metropolitana de 3.500.000 habitantes. En el ao 1991 fue la ciudad ms violenta del mundo, con una tasa de 381 muertes violentas por cada 100.000 habitantes, que en cifras dursimas se traducan en casi 20 muertos diarios, todos los das del ao. La mayora muertos a bala, la mayora jvenes. En enero de 2004 cambi la historia poltica de Medelln y se inici una nueva etapa en su historia: en ese mes comenz a gobernar la ciudad un grupo de ciudadanos y ciudadanas que ganaron las elecciones a nombre de un movimiento cvico, Compromiso Ciudadano, con el aval poltico del Partido Alianza Social Indgena. La Alcalda de Sergio Fajardo (2004 2007), un profesor de matemticas sin ninguna experiencia en poltica antes de ser elegido Alcalde con la mayor votacin hasta entonces registrada en la ciudad, logr una enorme transformacin urbana, social, educativa y cultural.

Compromiso Ciudadano lo integraron inicialmente 50 personas, provenientes de la academia (de universidades pblicas y privadas), de las ONG, de organizaciones comunitarias y del mundo empresarial. Hoy, 10 aos despus, esos 4 sectores siguen siendo los que alimentan a Compromiso Ciudadano, movimiento que se fusion en noviembre pasado con el Partido Verde, partido que en las recientes elecciones presidenciales se convirti en la segunda fuerza electoral del pas con la votacin ms alta en la historia colombiana de cualquier movimiento poltico independiente. Hoy Medelln no es ni la ciudad ms violenta del mundo, ni la ciudad ms violenta de Latinoamrica, y ni siquiera es ya la ciudad ms violenta de Colombia. En el 2.007, tuvimos la tasa de muerte violenta ms baja de los ltimos 30 aos: 26 homicidios por cada 100.000 habitantes. Medelln pas, entre el 2004 y el 2007, del miedo a la esperanza. En 2008 y 2009 subimos esa tasa, como consecuencia de la detencin y extradicin de 14 jefes paramilitares que controlaban tambin parte del negocio de la droga, y esa detencin origin unas guerras internas entre las bandas criminales que intentan hacerse con el poder territorial en algunas zonas urbanas de las principales ciudades colombianas. En 2010 bajaron las cifras de muerte violenta en un 7.5% con relacin a 2009. Y en enero y febrero de 2011 bajaron un 27.7% con relacin a enero de 2010. Una de las causas de esta reciente ola de violencia es el incremento del mercado interno de drogas ilegales como resultado de una combinacin de aumento en la produccin de esas mismas drogas y de logros importantes en los operativos de control del narcotrfico hacia el exterior: hoy se queda ms droga ilegal en el pas y su oferta en las calles de las principales ciudades explicara en buena parte el incremento de las acciones delictivas de los ltimos dos aos en varias capitales de departamentos pues ahora el microtrfico interno es tambin un excelente negocio para quienes tienen en el mundo del narcotrfico su centro de accin (por cierto, un tema que da para otro momento: en el negocio de las drogas lo ms rentable no son las drogas mismas sino los 3 negocios conexos al mundo de las drogas ilegales: las armas, los insumos qumicos y el lavado de dinero, y esos 3 negocios pertenecen a empresas de los pases del primer mundo). El actual Alcalde, Alonso Salazar (2008 2011), periodista, investigador de asuntos sociales en especial los relacionados con las violencias y el narcotrfico en Colombia-, co-fundador con Fajardo del Movimiento Compromiso Ciudadano y quien fuera su Secretario de Gobierno entre 2004 y 2006, contina con lo iniciado en los 4 aos antes pero esta vez con el reto enorme de que despus de su gobierno Medelln sea conocida en el mundo, tambin, por los enormes avances en la superacin de la pobreza. Hace 5 meses, Medelln fue premiada en Expo Shangai por Naciones Unidas, por dos de sus programas principales en superacin de las
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pobrezas: Buen Comienzo y Medelln Solidario, por cierto apoyados ambos por las grandes empresas de la ciudad. El manejo transparente de los recursos (en una ciudad que vena de ser calificada en 2003 por la Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio como una de las de mayor corrupcin), la intervencin integral de territorios y de problemas (todas las herramientas del desarrollo puestas al servicio de las zonas ms pobres de la ciudad, con una apuesta por el urbanismo social), y la decisin poltica y presupuestal de hacer que la educacin y la cultura sean las herramientas claves en el desarrollo de la ciudad y de la sociedad, marcan el rumbo poltico e institucional de Medelln desde el 2004 y han llevado a que, por ejemplo, Medelln sea hoy la ciudad con ms optimismo en Colombia y que haya sido calificada en 2009 y 2010 por el Departamento Nacional de Planeacin como la ciudad colombiana con Mejor Calidad de Vida. Desde el 2004, las intervenciones fsicas que hace la Alcalda estn dirigidas al mejoramiento del ndice de Desarrollo Humano, en especial por supuesto en las zonas ms pobres. En 7 aos hemos aumentado el IDH en 22%. Cada ladrillo debe traer resultados de inclusin y de equidad, cada ladrillo debe tener un impacto social: nuestra ciudad haba priorizado la esttica sobre la tica y hemos dado la vuelta: hoy hacemos evidente que el urbanismo social con alta calidad (y alta esttica) es una herramienta para la generacin de una mayor igualdad social y para la dignificacin de las zonas ms pobres. La mayor parte de las obras se hacen en los barrios en los que el Estado no haba llegado, o haba llegado de manera muy precaria.

Hace algn tiempo hubiera dicho Berln o Praga o Washington. Hoy creo que recomendara visitar Medelln, Colombia. Parecera extrao pero es una ciudad tremendamente agradable, hoy por hoy muy segura, y con un ambiente muy particular. Sus habitantes son extraordinariamente amables y, por alguna razn que no acabo de comprender, yo me siento muy bien ah. Omar Lpez Vergara, Director Editorial National Geographic en espaol.

El papel de empresas y empresarios Durante las alcaldas de Sergio Fajardo (2004 - 2007) y Alonso Salazar (2008 2011), el gobierno municipal ha logrado la articulacin con empresas y empresarios,
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y las alianzas pblico - privadas se han convertido en una de esas claves de la transformacin de la ciudad, claves que estn siendo analizadas por otras ciudades del pas y del mundo, y que se han convertido en referencia para entidades multilaterales a hora de generar anlisis sobre las posibilidades de que lo que algunos han llamado el modelo Medelln se pueda hacer extensivo a otros lugares. Dos sectores han concentrado, en especial, estos apoyos privados: la educacin y la cultura. Veamos algunos ejemplos y datos:

EDUCACIN: En Medelln, el 79% de la poblacin escolar primaria y secundaria est en la educacin pblica: esto se haba convertido en un gran problema por la mala calidad de la educacin pblica en relacin con la privada. La educacin no era un factor de inclusin y equidad. La Alcalda ha logrado, desde 2004, que la educacin (y en especial la educacin pblica, incluyendo la de primera infancia y la tcnica, tecnolgica y universitaria) se convierta en prioridad para la ciudad, no solo para la administracin municipal. Gestin Escolar
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Todas las 227 Instituciones Educativas oficiales (con ms de 400.000 estudiantes) se han beneficiado del apoyo del sector empresarial, social y universitario. 420 empresarios y empleados de 130 empresas privadas participan permanentemente del programa Empresarios por la Educacin, que realiza proyectos de mejoramiento de la gestin escolar y de desarrollo de competencias. Estas personas participan hoy de las Juntas Directivas de las Instituciones Educativas oficiales y aportan sus conocimientos en gestin de calidad para el mejoramiento de los procesos administrativos y pedaggicos de la educacin pblica.

Una relacin apretada de estos proyectos especficos:

- Programa Lderes Siglo XXI: Voluntariado empresarial para el mejoramiento

de la gestin escolar. Lo coordina la Fundacin Empresarial PROANTIQOUIA, ejemplo ella mismo de RSE (www.proantioquia.org).
- Voluntariado empresarial Escuelas de Calidad: empresarios, empresas y

colegios privados acompaan a instituciones educativas pblicas en los procesos de calidad pedaggica y administrativa.
- Talleres empresariales para la formacin de competencias laborales, dirigidos

a la comunidad educativa de instituciones pblicas.

- Foros de Calidad Educativa. - Consorcio por la Infancia.

El acompaamiento de los voluntarios y de PROANTIOQUIA desde 2005 se calcula, anualmente, en unos 500 mil dlares.

Colegios de Calidad. Implementados por la Alcalda de Medelln y las Empresas Pblicas de Medelln, empresa 100% de propiedad pblica del municipio de Medelln, responsable de todos los servicios pblicos de la ciudad y de buena parte de Antioquia (agua, alcantarillado, energa, gas, Internet y telefona fija y celular), estos colegios son ya referentes urbanos en los barrios ms pobres, centros de congregacin comunitaria y de mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades beneficiadas. Como parte de su modelo de implementacin, se defini un grupo de socios que los apoyan en sus cuatro diferentes gestiones escolares: Acadmica, Directiva, Administrativa y Comunitaria. De esta manera se sigue garantizando la articulacin entre diferentes sectores de la economa en torno a la educacin, una educacin de calidad, transformadora de sociedad. Veamos unos ejemplos de la forma como se integran en estos nuevos colegios pblicos los socios acadmicos, los gestores sociales para la calidad y los colegios privados que apoyan voluntariamente:

INSTITUCIN EDUCATIVA PBLICA

SOCIOS ACADMICO S Universidad Pontificia Bolivariana Universidad de Medelln EAFIT Universidad Luis Amig

GESTORES SOCIALES PARA LA CALIDAD DE LOS NUEVOS COLEGIOS Grupo Mundial

COLEGIOS PRIVADOS

JOAQUN VALLEJO ARBELEZ DBORA ARANGO BENEDIKTA ZUR NIEDEN FRANCISCO MIRANDA

Hermanas de La Presentacin Jess Mara Colegio Montessori Palermo de San Jos

Grupo Argos Grupo Nacional de Chocolates FENALCO Antioquia

HCTOR ABAD GMEZ

Universidad de Antioquia

COMFAMA, Caja de Compensacin Familiar de Antioquia San Jos de las Vegas Hospital General de Medelln Corporacin Hctor Abad.

SANTO DOMINGO NGELA RESTREPO PRESBTERO ANTONIO JOS BERNAL LONDOO S.J. HORACIO MUOZ SUESCN

ITM, Instituto Tecnolgico Metropolitano ITM Universidad Pontificia Bolivariana Universidad de San Buenaventura Universidad de Antioquia

Organizacin Ardila Lule Bancolombia Compaa Colombiana de Inversiones COMFENALCO (Caja de Compensacin Familiar) Suramericana

Mary Mount La Enseanza

San Ignacio

La Enseanza

LA INDEPENDENCIA

San Jos de la Salle

En estos convenios todas las instituciones aportan bajo el modelo de corresponsabilidad. Por ao, los aportes conjuntos pueden sumar unos 325 mil dlares. Algunos otros apoyos privados a la educacin pblica de Medelln
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La Fundacin Fraternidad Medelln (creada hace 53 aos por grandes empresarios, a ttulo personal) don en 2007 el inmueble del colegio San Jos de la Salle al Municipio de Medelln, para la formacin tcnica y tecnolgica de jvenes de los 3 estratos ms pobres. El monto de la donacin fue de 32.000 millones de pesos (casi 18 millones de dlares a cambio de hoy). Fundacin XITO apoy con recursos econmicos las mejoras en infraestructura de 6 plantas fsicas. La Fundacin Terpel (empresa de estaciones de gasolina, perteneciente a la estatal ECOPETROL), ha cofinanciado anualmente, desde 2005, un gran proyecto de educacin ciudadana para 30.000 escolares. La Fundacin Corona co-financi el 50% de la formacin de los directivos docentes del proyecto Colegios de Calidad. El premio Medelln, la ms Educada (creado en 2005) ha tenido el apoyo de 13 empresas del Grupo Empresarial Antioqueo (el conglomerado empresarial ms fuerte del pas). Suramericana de Inversiones aport 2 ejecutivos para asesorar la Secretara de Educacin en el proceso de modernizacin.

CULTURA: La Cultura en Medelln se ha convertido en un factor de inclusin y de equidad: lo mejor de la cultura est hoy al acceso de la mayora de la poblacin, y uno de los sellos de nuestro enfoque de convivencia es, precisamente, todo lo que gira en torno a la cultura, desde las infraestructuras para la cultura hasta la nueva dimensin de los grandes eventos de ciudad.

El sector empresarial se ha vinculado permanentemente a esta tarea, no solo desde su propia gestin de apoyo directo a la cultura (un buen nmero de las grandes empresas privadas tienen lneas muy importantes de gestin cultural) sino con su vinculacin a los proyectos impulsados desde el 2004 por la Alcalda.

Centro Cultural de Moravia Uno de los hitos de esos apoyos es el Centro de Desarrollo Cultural de Moravia, construido en el barrio que hasta 1984 fue el basurero municipal y desde entonces, hasta 2004, se convirti en uno de los barrios ms peligrosos de Medelln. Este Centro fue iniciativa de la propia comunidad (una red cultural barrial, integrada por personas de todas las edades, que llegaron a esta propuesta como parte de un proyecto de memoria cultural), y pas a sumarse a las estrategias de intervencin integral en este sector, con acciones de vivienda de inters social, recuperacin de quebradas, construccin de espacio pblico, nuevo centro de salud, colegio de calidad, jardines infantiles, y con un gran proyecto social como eje de todas esas acciones. El Centro de Desarrollo Cultural de Moravia (la mejor casa de la cultura de toda la ciudad y hoy por hoy posiblemente una de las 2 o 3 mejores del pas), tuvo un costo de 3.5 millones de dlares, de los cuales el 70% fue financiado por una fundacin familiar de empresarios tradicionales de Medelln que nos pidieron total anonimato para ellos. Y, para el funcionamiento anual (unos 500 mil dlares), una Caja de Compensacin Familiar, COMFENALCO, aporta el 30% desde 2008.

Parques Bibliotecas Los Parques Biblioteca son otro de los grandes ejemplos de vinculacin de sector privado a los proyectos pblicos desde 2004: adems de que para su construccin y dotacin se consiguieron importantes apoyos de empresas, cada ao, desde 2007, COMFAMA y COMFENALCO (las dos Cajas de Compensacin Familiar de mayor presencia en nuestra regin), aportan para su
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operacin unos 2.5 millones de dlares, 500 mil dlares por cada Parque Biblioteca (COMFAMA opera 4 de los 5 parques bibliotecas y el otro lo opera COMFENALCO), que se invierten en la gestin administrativa y tcnica, y en la programacin cultural. Vale decir que a los 5 Parques Bibliotecas que hoy funcionan en Medelln (ubicados en barrios con bajo ndice de desarrollo humano), van cada semana ms de 85 mil usuarios, lo que equivaldra a llenar cada 3 das y medio nuestro estadio de ftbol. Los Parques Bibliotecas solo cierran 25 de diciembre y 1 de enero, abren hasta las 8 de la noche de lunes a sbado y domingos y festivos hasta las 4 de la tarde. En cada Parque Biblioteca se tienen 20.000 libros, sala de lectura infantil y de adultos, equipos de lectura para invidentes, 220 computadores (90 porttiles) con conexin a Internet y de uso gratuito, red wifi, ludotecas para menores de 10 aos, auditorios, salas Mi Barrio para uso exclusivo de las organizaciones comunitarias de la zona, salones para talleres y cursos, salas de exposiciones, escuelas de msica sinfnica, centros de desarrollo empresarial (CEDEZO), cafeteras (que son manejadas por microempresarios del mismo barrio) y un excelente espacio pblico.

PARA CERRAR: TRANSPARENCIA Una gestin pblica orientada a la transparencia en el manejo de los recursos pblicos (los dineros pblicos son sagrados es uno de nuestros principios ticos y polticos en Medelln), exige un gran compromiso de los funcionarios y directivos municipales pero tambin exige un gran compromiso de la comunidad en general y de las empresas privadas en particular: la corrupcin se da cuando un privado (persona o empresa) paga a un pblico (funcionarios, directivos) para obtener un privilegio que beneficia a ese privado y que deriva una utilidad importante, ilegal, para alguien en lo pblico. Los resultados: enriquecimiento de privados a costa de los dineros pblicos, encarecimiento de lo pblico y prdida de confianza de la comunidad en lo pblico. Desde 2005 hacemos una Feria Municipal de la Transparencia, en la que rendimos cuentas de toda la contratacin, grande y pequea, inscribimos nuevos proveedores

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(pasamos de 3 mil a 30 mil en 4 aos) y educamos a funcionarios, contratistas y lderes comunitarios en el cuidado de los recursos pblicos. Desde la Alcalda de Sergio Fajardo manejamos una frase en nuestro movimiento poltico: la corrupcin es el principal impuesto que pagan los pobres. El Zar Anticorrupcin colombiano afirma que la corrupcin en el pas hace que se queden cada ao en bolsillos privados unos 4 billones de pesos (ms de 2 mil millones de dlares): para dimensionar su impacto, pinsese que la corrupcin se roba al ao en Colombia una cifra superior al presupuesto que maneja anualmente una ciudad del tamao de Medelln. Con cifras como esas, no ajenas a otros contextos pues no es un problema exclusivamente colombiano, no debe extraar entonces que cierre estas notas con la siguiente afirmacin: la principal poltica de responsabilidad social con la que debemos comprometernos en nuestro continente es la de la lucha contra la corrupcin: que nadie pague corrupcin, que nadie corrompa, que nadie ofrezca un peso a un funcionario pblico, que nadie se deje corromper, que nadie est dispuesto a someterse o a patrocinar los actos ilegales de funcionarios pblicos de cualquier nivel. Un informe de febrero de 2011, da una cifra inconcebible (y aterradora): en una encuesta a empresarios colombianos de diferente nivel (empresas pequeas, medianas y grandes), el 91% reconoci que el pago de sobornos haca parte de una prctica habitual para ganar un negocio. En Latinoamrica, empresarios corruptos y funcionarios y polticos corruptos, hacen que todos los das sea ms difcil avanzar en la transformacin de nuestras sociedades. Cambiar esto no tendra por qu ser difcil. Ya nosotros en Medelln hemos demostrado que, a pesar de todo, es posible.

Puede verse ms informacin sobre los proyectos de la Alcalda de Medelln en: www.medellin.gov.co

Nota adicional: Mircoles 10 de agosto de 2010. El Espectador (diario colombiano) publica la columna de Cristina de la Torre, tica oficial en ruinas. Habla de la
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corrupcin. La reproduzco aqu abajo porque esa es otra tarea que debera comprometernos a toda la sociedad: la de hacer que de este tema se hable ms, que sea un tema importante en las universidades, en los foros acadmicos, en los foros empresariales, que sea un tema permanente en las campaas polticas y que sea un imperativo tico de gobiernos y sector privado la lucha permanente contra la corrupcin. Como dice la columnista: sin derrotar la corrupcin no podr edificarse un nuevo pas. TICA OFICIAL EN RUINAS Eplogo de la era Uribe, dos escenas contrapuestas permanecern incrustadas en la retina de los colombianos. Una, el aplauso de tres mil personalidades al mandatario saliente, gestor de triunfos resonantes contra las Farc, en la Plaza de Bolvar, durante la ceremonia de posesin de Juan Manuel Santos. Otra, desde las escalinatas rojas de Palacio, flanqueado por dos muchachos aturdidos bajo el peso del amor paterno, Uribe se permita un ltimo ultraje brutal contra un magistrado de la Corte. Yesid Ramrez, vocero del rgano supremo de la Justicia, haba ordenado compulsar copias para investigar al hijo del Presidente por presunto trfico de influencias en la designacin de una notara, cuando las notaras se feriaban para hacer reelegir a su pap. El hecho si se dio, odioso como ninguno por favorecer a la familia presidencial, puro abuso de poder, empaara la gloria militar del ex presidente, y evocara los modos y alcances de la corrupcin en este gobierno. Que son enormes, y crecieron an ms cuando Uribe modific la ley de contratacin pblica para favorecer a los particulares.

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La pobreza en Colombia no deriva slo de polticas que miman a los ricos y abandonan a los pobres a su suerte. El robo de los recursos pblicos pesa, y mucho. Entre 1985 y 2005, mientras los ingresos municipales crecan en La Guajira nueve veces y media, las Necesidades Bsicas Insatisfechas crecan tambin tres veces y media. Es decir, se hinchaban las arcas de las alcaldas y, a la par, se degradaba la vida de la gente. En tierra de regalas. De 1994 a la fecha, el pas gener $50 billones por ese concepto. Setenta y siete entidades territoriales acapararon el 95% de ellas, pero hoy ocupan los mayores rangos de pobreza, ineficiencia y corrupcin. Descentralizacin fiscal sin controles suficientes, entrega de las tareas del Estado a negociantes de toda laya y colonizacin de la administracin pblica por el narcotrfico convierten a Colombia en un Estado de Corrupcin. El concejal De Roux sostiene que la contratacin pblica acusa en Colombia un estado general de descomposicin. Desmantelado el Estado, en 15 aos, los recursos disponibles para contratistas particulares se multiplicaron por seis. Surgi una verdadera mafia de contratistas, con oficinas de intermediacin y estructuracin de licitaciones, que financian campaas, ponen funcionarios pblicos, controlan bancadas y sobornan a los representantes de la ley. En convocatorias y concursos arrasan, no los que saben el oficio, sino los que saben ganar licitaciones. Y, claro, nada funcionara sin participacin de funcionarios oficiales. De ello hablan hechos recientes. La licitacin de la Transversal de las Amricas se adjudic a la brava, a dos das de finalizar el Gobierno, burlando el concepto de todos los organismos de control
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y denuncias de sobrecostos de medio billn. Del mismo tenor fue la adjudicacin de la Ruta del Sol el 22 de julio pasado. No se sabe dira el editorialista de este diario si el Ejecutivo intervino ms de la cuenta o si los comits evaluadores estn comprados (o si) el dinero se filtr a los organismos de control nada queda claro. Por errores en el contrato, la doble calzada Bogot-Girardot ha reajustado su monto 15 veces, siempre en contra del Estado. De Bogot, ni hablar, donde un cartel de la contratacin compromete al hermano del Alcalde. Santos ofreci gobernar en una urna de cristal, con un estatuto integral anticorrupcin. Ya en la campaa puso el dedo en la llaga: impedir la prescripcin de los delitos contra el erario pblico. Si hace unos aos siete millones de colombianos se lanzaron a las calles contra las Farc, en la primera vuelta de las pasadas elecciones se pronunciaron contra el todo-vale. Sin derrotar la corrupcin no podr edificarse un nuevo pas. Cristina de la Torre

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