TEMA 15.

-ESPAA EN SU DIVERSIDAD REGIONAL Geografa 2 Bachillerato Curso 2010/2011

FACTORES DE LA DIVERSIDAD REGIONAL. La actual configuracin del estado espaol establece como figura administrativa clave de segundo nivel (tras el propio aparato administrativo que engloba a todo el estado) las comunidades autnomas. Existen 17 comunidades autnomas y 2 ciudades autnomas. Significa esta nueva estructura (cuya puerta abri la Constitucin de 1978 y se desarroll en los aos siguientes, ver tema 1) un nivel de descentralizacin en las decisiones polticoadministrativas. Anteriormente el modelo provincial, vigente en lo esencial desde 1833 apost por un fuerte nivel de centralizacin del poder poltico. Siendo las provincias dependientes orgnicamente del poder central. El estudio de las diferencias regionales dentro del estado espaol lo haremos pues atendiendo a las entidades autonmicas existentes. Los desequilibrios regionales en el estado espaol se han ido fraguando en los ltimos 200 aos y no se pueden atribuir a factores de esencias eternas. Zonas en auge actualmente en pocas anteriores han tenido un escaso relieve socio-econmico y viceversa. Estos 200 ltimos aos son lo del triunfo y desarrollo del modo de produccin capitalista en el estado espaol. Una de las caractersticas de este modo de produccin es el desarrollo desigual no solo a nivel mundial sino tambin a zonas ms reducidas. Costa versus interior. Salta a la vista un mayor dinamismo de las zonas costeras. El capitalismo est ligado a la industrializacin y a la consideracin de cualquier producto como mercanca. El acceso al mar, principal medio de transporte de mercancas, es algo que explica en buena medida la concentracin del capital industrial en las zonas costeras, mientras que el interior con dificultades de acceso por la barreras montaosas y basado en una ganadera y agricultura extensiva tenan poco que hacer. Hasta mitad del Siglo XX. La Cornisa cantbrica fue favorecida por la existencia del carbn en Asturias y el hierro vasco, que serva para intercambio en los fletes por carbn ingls. Catalua aprovecha la expansin del textil como principal motor. En ambos caso (Catalua y Pas Vasco) el estar menos sujetas sus clases pudientes a los antiguos hbitos y sistemas de propiedad, facilitara la transicin. El otro gran foco de poder econmico es Madrid. Esto tiene una motivacin fundamentalmente poltica (capitalidad), incrementada desde la imposicin de la dinasta borbnica con la guerra de sucesin. Se tomaran toda una serie de medidas que favorecieran a la capital de Espaa como smbolo y realidad del centralismo (siendo su manifestacin ms visible las redes de transporte). La desconfianza de los Borbones haca Catalua (principal opositora en la Guerra de Sucesin) se uni a la de la rama isabelina de la familia frente a las provincias vascas sostenedoras del carlismo. Desconfianza que el poder central ira sosteniendo durante la mayor parte del Siglo XX cuando se manifiesta un fuerte sentimiento nacional en ambos territorios. El Caso andaluz es especial, pues comienza el S. XIX como la zona con mayor aportacin a la renta nacional y durante ese siglo se da una incipiente industrializacin que se ve abortada en buena medida por la opcin de unas clases de burguesa terrateniente que basan su poder econmico, en gran parte, en una desigualdad social extrema -los jornaleros- y que surte

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de personal al poder central, mientras que Andaluca cae en una posicin econmica subalterna, si bien su gran potencial har que mantenga su importancia poblacional. Galicia por su parte no consigue en ningn momento el superar el agrarismo minifundista. Desde mitad del S. XX. Cuando el franquismo va siendo admitido, con condiciones, dentro del concierto occidental la opcin sigue siendo la misma. Fortalecer los ms importantes ncleos industriales existentes (Pas Vasco y Catalua fundamentalmente) y el centro madrileo. El trasiego de millones de personas a las dos regiones perifricas (aos 50 hasta 75) sera bien visto por sus respectivas burguesas al asegurar una mano de obra barata y el franquismo esperaba adems cumplir el objetivo de espaolizar la poblacin de las provincias rebeldes. Tras la crisis del 73 y el proceso de terciarizacin el eje cantbrico (a excepcin del Pas Vasco) decae y ser sustituido en importancia por el mediterrneo que ve como el Turismo (ligado al mismo la construccin) y la agricultura de nuevo tipo, a que sus condiciones naturales son propicias. se acomodan bien a la nueva distribucin internacional de los espacios econmicos, en los que al estado espaol le toca jugar un papel secundario dentro de los pases desarrollados, teniendo entre sus roles el de despensa de productos agrcola horto-frutcola y lugar de descanso para las masas de la Europa avanzada. Es importante el papel que juega el valle del Ebro merced a su situacin de encrucijada entre los tres grandes focos de desarrollo (Pas Vasco, Catalua, Madrid). El proceso histrico y actual de las ciudades autnomas (Melilla y Ceuta) es especial por el peculiar papel que juegan con caractersticas tpicamente coloniales: Hipertrofia del empleo pblico (en buen parte militar) y comercial y segregacin social muy acusada. DESEQUILIBRIOS REGIONALES Dejando de lado las diferencias de tamao, nos centraremos en los aspectos socioeconmicos. Demografa. Densidad de poblacin. Contraste en las altas densidades de Periferia ms Madrid frente a las muy bajas del interior . Por encima de los 200 h/Km2 (Madrid, Pas Vasco, Catalua y los dos archipilagos) y menos de 30 h/km2 (Las dos castillas, Extremadura y Aragn). Edad. Se constatan profundas diferencias entre unas Comunidades ms envejecidas y menos fecundas (Galicia, Asturias, Castilla y Len) y otras donde la fecundidad es ms elevada (Catalua, Madrid, Murcia y Andaluca). Migraciones. Hasta la crisis del 73 las zonas del interior, Galicia y Sur han sido tradicionalmente emisoras y Madrid, Cantbrico y Catalua receptoras. En la actualidad estas dicotomas se han modificado profundamente y lo ms relevante es la inmigracin exterior que se concentra en el Mediterrneo y Madrid. Economa. El PIB por habitante presenta dos extremos El Cuadrante Noroeste (de Pas Vasco a Catalua) y Madrid frente al Sur (Extremadura, Castilla La Mancha, Murcia, Andaluca). Como podemos observar el estancamiento poblacional del interior si bien indica una perdida de dinamismo no se traduce necesariamente en niveles de renta especialmente bajos. Entre los factores que explican el mayor nmero de personas con pensiones y la menor desigualdad social en esas regiones que son hoy menos dinmicas.

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La Tasa de actividad es mayor en Baleares, Catalua y Madrid y ms baja en Extremadura (por dificultad de acceso al mercado de trabajo que tiene un efecto desanimador) y Asturias y Castilla y Len (comunidades envejecidas). La Tasa de paro. Las regiones del Sur y Canarias tienen una crnica mayor tasa de paro que la media estatal, que se ha recrudecido con la crisis econmica llegado a niveles en torno al 30%, cuando la media estatal es la de ya por s muy alta del 20%. La fragilidad del sistema productivo de estas regiones y su situacin de dependencia le hacen sentir con especial virulencia los vaivenes de la economa europea. Servicios Sociales e Innovacin. Los niveles de servicios sociales y educativos estn bastante en relacin a los niveles de renta. Como ejemplo el porcentaje acceso a la universidad : el Pas Vaco dobla a Extremadura, los dos extremos. Innovacin. Los gastos en I+D son sntomas de que los desequilibrios regionales apuntan a mantenerse. Navarra, Madrid, Pas Vasco y Catalua, en cifras de 2004, dedicaban a ese rengln entre el 1,4 y el 2% de su PIB, mientras que las dems comunidades ninguna llegaba al 1%. Tambin se reproduce la desigualdad regional en el acceso a internes, en el ao 2005, al menos la mitad de las viviendas espaolas ya posean un ordenador, y se acercaban al mismo porcentaje las que disponan de conexin a Internet. Los mayores porcentajes de hogares con acceso a la red se localizan, sobre todo, en el cuadrante nororiental de la Pennsula Ibrica y Baleares, por tanto, en relacin directa con los niveles econmicos y culturales de la poblacin. Fracaso escolar. El mapa del paro y la ligazn a actividades econmicas que acoge a un personal con poca formacin (turismo y construccin) tiene una elevada coincidencia con el del fracaso escolar. La septentrional tiene tasas de desempleo y de fracaso acadmico inferiores a la media. A la inversa, Extremadura, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Baleares, Murcia, Andaluca y Canarias las superan. La concentracin de los centros de decisin empresariales tienden, honrosas y escasas excepciones aparte, a acentuar la situacin actual. Como ejemplo el proceso de concentracin de las cajas de ahorro, que con excepcin del caso gallego ha supuesto que casi todas las comunidades autnomas (incluidas Valencia y Andaluca) han perdido su capacidad financiera propia en beneficio, fundamentalmente, del traslado a Madrid del poder decisorio de las nuevas entidades fusionadas. POLTICAS REGIONALES Y DE COHESIN. Valoracin global. Las polticas regionales y de cohesin intentan, desde las instancias pblicas, paliar el desequilibrio creciente, que parece ser tendencia natural del libre mercado capitalista. En los ltimos 50 aos destacan dos fases. Del 6o al 75 con los Polos y Planes de desarrollo y desde 1986 con los fondos europeos. Si bien han permitidos avances y evitar un descolgamiento absoluto de algunas regiones, tambin es cierto que no ha logrado eliminar profundos desniveles entre unas y otras y en buena parte se han consolidado papeles econmicos diferenciados que no auguran desarrollos slidos en las regiones ms perjudicadas en el reparto de roles que se dan en la Unin Europea. Tenemos que tener en cuenta que a la hora de la decisiones ms importantes se imponen en Europa los criterios de los ms fuertes, como est vindose en las medidas anti-crisis donde Alemania consigue sistemticamente favorecer sus intereses en toda la zona Euro, o en tratados de asociacin como el de Marruecos en donde se sacrifican intereses agrcolas andaluces a cambio de apertura de mercados a los productos industriales alemanes.

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En el trasiego de fondos las regiones ms pobres aparecen como las grandes beneficiadas, pero eso no puede ocultar que ms all de esas transferencias toda la estructura econmica de la Unin Europea permite que a travs de los flujos comerciales y financieros las zonas econmicamente ms boyantes sean las realmente ms beneficiadas. Las alteraciones en sentidos varios en los desequilibrios que se han dado en los ltimos 50 aos no parecen tener una relacin directa con las ayudas estatales o europeas. Los fondos ms importantes (Denominados Fondos estructurales) a travs de los que la UE ha desarrollado su labor de cohesin han sido: Fondo Social Europeo, Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria, Fondo Europeo de Desarrollo. Espaa ha recibido entre 1986 y 2006 100.000 millones de Euros y entre 2007-2013 estaba previsto recibiera otros 30.000. 10 comunidades autnomas (y las dos ciudades autnomas) has sido receptoras. Tras la ampliacin de los 15 a los 27, con la entrada pases en peor situacin econmica Espaa dejar de ser receptora neta de fondos estructurales. Quedando desde 2005 solo Galicia, Extremadura y Galicia como regiones objetivo 1 (las que perciben una ayuda especial) en vez de las 12 entidades anteriores. Por su visibilidad destacan el empleo de dichos fondos en infraestructuras relacionadas con el transporte. A nivel estatal el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y los incentivos regionales se empleaban en las Comunidades que eran objetivo 1 de la UE, siendo las ms beneficiadas Andaluca y Galicia. (entre las dos 50% del total). Estas ayudas se dedicaban a procesos tecnolgicos avanzados en la industria, redes comerciales y alojamientos tursticos y oferta de ocio. As como a atender inversiones en los servicios traspasados a las CCAA.