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SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD
CDIGO: RABOO-02-1 FECHA: 05/12/2008 VERSION:01
PROCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

GOBERNACION DE CASANARE .
ESTUDIO PREVIO
985
DEPENDENCIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PLANEACION DE CDIGO DOCUMENTO 1.1NFORMACIN GENERAL 1.1 FECHA DE PRESENTACiN: 1.2 NOMBRE DE PROYECTO: 1.3 CDIGO SSEPI: 1.4 IMPUTACiN PRESUPUESTAL Construccin de Mejoramiento de Vivienda. Construccin de la infraestructura y desarrollo urbanistico de los programas de vivienda departamental. Construccin Vivienda nueva. Construccin Vivienda Nueva Urbanizacin Campo Alegre Municipio Trinidad. Construccin segunda etapa Urbanizacin los Esteros y la Unidad Municipio San Luis. Construccin vivienda nueva Proyecto Torres de Santo Dmingo Municipio Yopal. Terminacin Construccin Vivienda Nueva Villas de San Jorge Municipio Paz de Ariporo. Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable. Construccin de Mejoramiento de vivienda en entorno de vida saludable Municipios Scama La Salina, Chmeza y Recetor, Sabanalarga, Tmara y Nunchia. Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable Municipio Aguazul. Interventoria Tcnica .. 2.RP29.920207130100101 2.RP29.920207130100301 2.RP29.920207130 100501 2.RP29. 920207130 100503 2.RP29. 920207130100504 2.RP29.920207130100507 2. RP29. 920207130100509 2.RP60.920207130100201 2.RP60.920207130100202 2.RP60.920207130100203 21TRP.92025608 RP29 RP60 ITRP
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ESTRUCTURACION y CONSTRUCCION DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE 2p08.085000.0017
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1.4.1 NOMBRE:
1.4.2 CDIGO:
1.4.3 FUENTE:
Edificio Emiro Sossa Pacheco Carrera 19 W 6-100 Tel. 6324645 Ex 248 Yopal, Casanare
Web: http/Iwww.Gasanare.aov.co Email: viviendacasanare@hotmail.com
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1.5 COMPONENTE(S) DEL PROYECTO: 1,6 ACTIVIDAD(ES) DEL PROYECTO:
Etapa de inversin IMPLEMENTACiN PROYECTO. DE LA ESTRATEGIA DE GERENCIA DEL
1.7 PRODUCTO(S) DEL PROYECTO:
te
1.8 PRODUCTO(S) DEL OBJETO A CONTRATAR
Las metas del proyecto 2008-2011 son: 3.000 Mejoramiento de Vivienda, 9.000 Mejoramiento de Vivienda con Entorno de Vida Saludable, 1 Infraestructura para terrenos destinados a los programas de vivienda, 6.000 Vivienda Nueva con Entorno de Vida Saludable' y 4.000 Viviendas Nuevas, 1 Sistema de Informacin. Planificar, ejecutar, y controlar las metas del proyecto ESTRUCTURACtON Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANAREdel 2010 para garantizar la construccin y entrega de:190 Mejoramiento de Vivienda, 2.070 Mejoramiento de Vivienda con Entorno de Vida Saludable, 1 Infraestructura para terrenos destinados a los programas de vivienda y 1.650 Viviendas Nuevas v un desarrollo urbanistico.
1.9 POBLACiN BENEFICIADA CON EL OBJETO O 43.940 Habitantes. PRODUCTO A CONTRATAR: 1.10 EMPLEOS ESTIMADOS CON LA INVERSiN
I DIRECTO(S)
62
INDIRECTO (S)
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2. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
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2.1 DESCRIPCiN DE LA NECESIDAD: El Departamento de Casan are presenta un dficit cuantitativo (vivienda nueva) de acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el ao 2005 del 15,40% y cualitativo (mejoramiento de vivienda) del 31,88% de unidades de vivienda, tanto en la zona urbana como rural, y a pesar que la administracin departamental ha realizado en sus anteriores planes de desarrollo, programas y ha ejecutado proyectos de construccin de vivienda de inters social (nucteados y dispersos), ha cofinanciado proyectos municipales o ha adjudicado subsidios en dinero y especie, la demanda por el crecimiento poblacional sobrepasa la oferta, los recursos que pueden destinarse para atender esta problematica no son suficientes para solucionar las necesidades detectadas; la problematica se agudiza en las zonas urbanas al no poder el departamento adquirir predios para el desarrollo de proyectos de vivienda (restriccion de la direccin nacional de regalias), y la insuficinte legalizacin y escrituracin de predios para vivienda en las zonas rurales, Como estrategia para atender el dficit en vivienda en el Departamento de Casan are se incluy en el Plan de Desarrollo "PENSANDO EN TODOS", el Sptimo Reto asociado a la Visin "INTEGRACiN Y AFIRMACiN TERRITORIAL: ACUERDOS FUNDAMENTALES HACIA EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE URBANO Y RURAL", cuyo Objetivo Estratgico es "Elevar la calidad de vida de la poblacin en los 1g municipios a paitir de la focalizacin de las inversiones y su priorizacin en todos los sectores de la poblacin, agua potable y saneamiento bolsico, vivienda, servicios pblicos, vias y comunicaciones". A partir de este Reto se cre el programa 7.10. "DESARROLLO DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y PRODUCTIVA CON EQUIDAD TERRITORIAL"; el cual busca avanzar en la lucha contra la pobreza y de redistribucin de la riqueza de nuestra regin, a travs de la promocin y ejecucin de programas y proyectos que entregan a nuestras comunidades soluciones de vivienda digna y productiva, La Gobernacin de Casanare ha eiecutado orooramas de vivienda de inters social consistente en aoortes en esoecie (construccin
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de vivienda nueva, .onstruccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, adjudicacin de lotes) y en dinero (ti~o 11y 111, complementario para poblacin Desplazada), a nivel urbano y rural en todo el Departamento de Casanare con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas. Dentro del programa se formul y se est ejecutando el proyecto ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE, los productos del proyecto dentro de la programacin integral 2008-2011 son: estructuracin y construccin de 3.000 mejoramientos de vivienda, estructuracin y construccin de 9.000 mejoramientos de vivienda con entorno saludable, estructuracin y construccin de 6.000 viviendas nuevas con entorno saludable, estructuracin y construccin de 4.000 viviendas nueva, y estrucluracin y construccin de la infraestructura urbanistica de planes de' vivienda, las metas anuales corresponden a la cuarta parte de las metas del cuatrienio, al cierre del 2008 se estructuro los subsidios de 1.200 viviendas nuevas, de los cuales se adjudic 915 subsidios de vivienda nuevas disp"ersas a i9ual nmero de familias, y se suscribi una alianza estratgica para la construccin de igual nmero de viviendas, complementariamente se solicit al ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial otorgar igualmente de subsidio complementarios para ser beneficiarias las misma familias, pero a la fecha solo se viabilizo 232 subsidios de la nacin, de diciembre del 2008 a mayo del 2009 se estructuro los subsidios de 300 viviendas nuevas, de los cuales se adjudic 300 subsidios de vivienda nueva dispersa a igual nmero de viviendas y se realiz dos convenios de cooperacin para la construccin de 315 viviendas nuevas, en el mismo periodo se estructuro los subsidios de 1.566 mejoramientos de vivienda saludable, se adjudic 1.566 subsidios de mejoramiento de vivienda con entorno saludable a igual nmero de familias, se suscribi dos alianzas estratgica para la construccin de 946 mejoramientos y otra por 620 mejoramientos de vivienda con entorno saludable, adicionalmente en el 2009 a lo estructurado por las entidades cooperantes, directamente los. municipios estructuro subsidios de 2.250 vivienda nueva, se asignaron 2.250 subsidios de vivienda nueva, y se suscribieron dos convenios de cooperacin para la construccin de 246 viviendas nuevas, se suscribieron tres convenios interadministrativos con entidades municipales para la construccin de 411 viviendas nuevas y el restante poseen resoluciories d asignacin, en mejoramiento de vivienda se ha adjudicado 124 subsidios, se ha suscrito convenios de cooperacin para la construccin de 214 y quienes han entregad0107 mejoramientos habitacionales ,de agosto del 2009 a la fecha se est estructurando los subsidios de 2.933 mejoramiento de vivienda con entorno saludable y estructurando los subsidios de 2.455 viviendas nuevas en sitio propio, priorizando las zonas rurales dispersas y la mitigacin dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda municipal (Censo Dane 2005). La Administracin Departamental, fundamentada en la legislacinn vigente, y especialmente en los Decretos Departamentales W 0047 de 1999 y N 0059 de 2000, han adelantado todo el proceso de socializacin de los requisitos para que un ncleo familiar pueda ser beneficiario de un subsidio de vivienda de inters social. El Departamento en et periodo 2008-20111 estructurado, adjudicado, contratado y construido:
SUBSIDIOS DESCRIPCION META MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO VIVIENDA VIVIENDA DE VIVIENDA DE VIVIENDA CON ENTORNO SALUDABLE ESTRUCTURADOS ADJUDICADOS CONTRATADOS CONSTRUIDOS'
APOYO AL DESARROLLO URBANISTO DE PROYECTOS NUEVA CON ENTORNO SALUDABLE NUEVA
3,000 9,000 1 6,000 4,000
124 4,449
124 I 1,707
3,686
3,304
124 1,707 9
107
2,423
507
Se concluye que la estructuracin de subsidios ha sido efectiva pero se requiere continuar, la adjudicacin y contratacin debe mejorar para cumplir la metas del cuatrienio y se presenta un serio retraso en la construccin y entrega de mejoramientos y vivienda nuevas, lo cual se diza la inidar el De arlamento rocesos de caducidad con las entidades e'ecutoras de las'construcciones- or
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problemas metodolgicos,' tcnicos, juridicos, financieros, naturales, antropolgicos, operativos, de liquidez dE' los ejecutores, de cierre financiero y de aporte de la contraparte, lo cual est afectando el cumplimiento de las metas del proyecto.
2.2 ANLISIS DE CONVENIENCIA: La direccin de regalias esta evaluando la eficacia, la .eficiencia y efectividad del Departamento en la inversin de recursos de regalias asignados a vivienda, actualmente este proyecto se financia con recursos de regalias petroleras clasificados como prioritarios en: 1) vivienda nueva (meta 4.000 subsidios) y 2) subsidio de mejoramiento de vivienda (meta 3.000 subsidios), estos dos tipos de inversiones se financian con recursos del 29% y es precisamente del 29% de donde el Departamento financia la totalidad de proyectos de vi as, eleclrificacin, gas, agricultura, desarrollo empresarial, inversiones en salud, inversiones de la educacin, y lodos los proyectos que no impactan el indicar de cobertura, se requiere mejorar la eficiencia, la.eficacia, la efectividad y la oportunidad de la inversin de los recursos asignados a vivienda. Igualmente con recursos de regalias petroleras pero clasificados como proyectos que impactan indicadores de coberturas del 60%, se financia: 1) vivienda nueva con entorno saludable (meta 6.000 subsidios) y 2) mejoramiento de vivienda con entorno saludable (meta 9.000 subsidios), estas dos inversiones de desprenden de la estrategia viviendas y escuelas con entorno saludable de la -Organizacin Mundial de la Salud - OMS y la Organizacin Panamericana de la Salud - OPS, esta estrategia establece que la principal causa factores de riesgo que atentan contra la salud pblica estn presentes en malas condiciones de la vivienda, la escuela y su entorno, por tal razn y de acuerdo a estudios realizados por la OMS y OPS el Ministerio de Proteccin Social se clasifica toda la estrategia como acciones de promocin y prevencin en salud pblica y mortalidad infantil, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial incorporo la estrategia viviendas con entorno saludable en su pian de accin y la denomina VIVIENDA SALUDABLE, de departamento de Casan are la denomina VIVIENDAS VERDES, para mejoramientos de vivienda con 'entorno saludable esta viabilizado pero para vivienda nueva con entorno saludable se requiere una gestionar la autorizacin del ministerios de vivienda. Por otro lado el departamento Nacional de Planeacin se basa en el indicador de NBI para medir el impacto de la inversin de recursos de regalias, la demora en la ejecucin presente en el proyecto de vivienda, ha generado que el indicador no disminuya a nivel municipal y departamental.
Por anterior La gerencia de proyecto tiene como finalidad nivelar los retrasos en metas 2008, 2009 Y garantizar la construccin de viviendas nuevas y mejoramientos de vivienda en las modalidades de vivienda nueva en sitio propio VNSP, vivienda nueva en sitio del municipio - VNSM, mejoramiento de vivienda con entorno saludable MVES y mejoramiento de vivienda habitacional - MVH, del ao 2010 del proyecto ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE.
2.3 ANALlSIS DE OPORTUNIDAD:
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El PROYECTO "ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE." del programa PROGRAMA 7.10: "Desarrollo de Planes de Vivienda de Inters Social y Productiva con Equidad Territorial", tiene como fin el avanzar en la lucha contra la pobreza y de distribucin de la riqueza de nuestra regin, a travs de la promocin y ejecucin de programas y proyectos que entregan a nuestras comunidades soluciones de vivienda, digna y productiva. El proyecto forma parte integral del plan de desarrollo busca la construccin de un tejido social, la construccin de viviendas con entorno saludable, la construccin de viviendas productivas y construccin de calidades de hbitat integral.
En el mes de octubre .del 2009, el Departamento formulo la estrategia viviendas verdes, la cual busca implementar una nueva tipologia de vivienda de inters social bajo la tesis que el disear y construir viviendas para pobres no implica disearlas y construirlas pobremente. Se sugiere un alto grado de responsabilidad social del Departamento eri la construccin de la vivienda social y del hbitat, la cual implica, adems, de la tecnologia aplicada, un esfuerzo en la redistribucin de la riqueza social, que puede expresarse en diseos y proyectos de calidad para grupos familiares de escasos recursos que merecen vivir con dignidad. La meta inicial de la estrategia para el periodo octubre 2009 a octubre 2010 es estructurar los subsidios, adjudicar, contratar, y ejecutar 2.455 viviendas nuevas y 2.933 mejoramientos de vivienda con entorno saludables la cual se suma a contratado en los aos 200B y 2009. A la fecha se requiere acelerar, optimizar, asegurar la calidad y oportunidad de la fases de planeacin, inversin, seguimiento y evaluacin de las construcciones de vivienda nueva y construccin de mejoramientos; nivelar el cumplimiento de las metas del proyecto al cierre de la vigencia 2010 .2011 ;revisar, viabilizar ylo complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia a los proyectos de vivienda presentados por los municipios, asociaciones, aliados, ONG, y poblacin ee.:eneral en todas las modalidades, nucleados y dispersos; unificar y estandarizar las tipologias de vivienda de los actuales planes de vivienda con la tipologia de vivienda nueva y mejoramiento implementada por la estrategia denominada viviendas verdes; revisar, viabilizar y/o complementar, estandarizar y agilizar .Ios procesos para que la Administracin Departamental realice y avale las etapas de identificacin, estructuracin, sistematizacin, adjudicacin y financiacin de subsidios de vivienda nueva y mejoramientos de lo no contratado para cumplir las metas; revisar, viabilizar y/o complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia de la Construccin de Mejoramiento de Vivienda, Construccin Vivienda nueva, Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable y Construccin de infraestructura y desarrollo urbanistico de los programas de vivienda departamental; revisar, viabilizar ylo complementar, estandarizar, agitizar y realizar la gerencia a: 1) la Construccin Vivienda Nueva Urbanizacin Campo Alegre Municipio Trinidad, 2) Construccin segunda etapa Urbanizacin .Ios Esteros y la Unidad Municipio San Luis, 3) Construccin vivienda nueva Proyecto Torres de Santo Domingo Municipio Yopal, 4) Terminacin Construccin Vivienda Nueva Villas de San Jorge Municipio Paz de Ariporo, 5) Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable Municipios Scama La Salina, Chmeza y Recetor, Sabanatarga, Tmara y Nunchia, 6) Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable Municipio Aguazul; realizar la direccin de obra o gerencia de obra para la construccin de mejoramientos de vivienda y construccin de viviendas nuevas de poblacin vulnerable en sitios dispersos y priorizada por la oficina de vivienda departamental y realizar ta interventoria tcnica a los proyectos financiados con recursos asignados 2010 y 2011 priorizados por la oficina de vivienda departamental. Dado lo anterior, se considera oportuno la contratacin de la gerencia del proyecto de vivienda para garantizar la obtencin de los productos, cumplimiento de indicadores de gestin, de productos, de resultados y de impacto del proyecto, cumpliendo asi lo establecido por la Direccin de Regalias del Departamento Nacional de Planeacin en el oficio DR.SCV.200B1520650051 del 31 de octubre del 200B, donde viabiliza la utilizacin de recursos de regalias y compensaciones para realizar la gerencia de proyectos, dentro del concepto de inversin, bajo el entendido que la contratacin de este tipo de recurso humano sea considerada COmD necesaria para la produccin del bien o servicio objeto del proyecto y que su labor sea directamente relacionada con la fase de inversin del proyecto, que debe estar circunscrita a un periodo de tiempo fijado acorde con la programacin (" se refiere al ejercicio de programar presupuestal, financiera y fisicamente el proyecto de inversin para la vigencia fiscal relevante" Manual de procedimientos del banco de programas y proyectos de inversin nacional" BPIN).
Edificio Emiro Sossa Pacheco Carrera 19 N" 6-100 Tel. 6324645 Ex 248 Yapal, Casanare Web: httD/Iwww.c8sanare.gov.co Email: viviendacasanare@hotmail.com .
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2.4 INTERVENTORIA YIO SUPERVISiN La interventora en la ejecucin del contrato, ser ejercida por un contratista independiente ylo supervisin ejercida por el Coordinador del Grupo de Vivienda del Departamento, la cual estar sometida a lo dispuesto en el Manual de Interventoria adoptado por la Gobernacin de Casanare, mediante la Resolucin No. 0256 de 2004 o el acto que la modifique o sustituya. 3. DEFINICiN TCNICA
3.1 DESCRIPCiN DEL OBJETO A CONTRATAR:' En la gerencia del proyecto "ESTRUCTURACION y CONSTRUCCION DE PLANES DE VIVIENDA D tNTERES SOCIAL EN EL DEPARTAMENTODE CASANAREAO 2010", se aplicaran conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas para planificar,ejecutar, efectuar seguimiento y evaluacin del proyecto, ejecutado por un recurso humano especializado y capacitado, utilizando .recursos fisicos y tecnolgicos que se considera necesario con el propsito de cumplir o exceder las metas establecidas y expectativas del proyecto". Bajo la responsabilidad de la gerencia de proyecto esta dirigir, coordinar y organizar la correcta ejecucin del proyecto, a travs de la estructuracin de su alcance, definicin de costos, tiempos y calidades, implementacin acciones para mitigar el riesgo, garantizar el aprovisionamiento de los bienes, servicios y en este caso de las obras publicas como metas de producto, conformar el recurso humano interdisciplinano, y establecer el sistema de comunicacin e informacin basados en las nuevas tecnologias. La gerencia de proyecto se basa en la formulacin o actualizacin de proyectos con sus respectivos sub productos, (estructura de marco lgico) donde se estabtecen los fines, propsitos (objetivos), componentes, actividades, los indicadores, los medios de verificacin y supuestos (condiciones extemas), realiza con ta planeacin previa, un plan maestro de ejecucin (chrter), el cual es el instrumento de navegacin de todas las actividades necesarias para obtener los componentes requeridos para lograr su propsito y fin, articula las diferentes fuentes de financiacin y cofinanciacin, implementa sistemas de comunicacin e informacin para la gestin y auditorias visibles de la comunidad y entes de control, apoya los procesos de seleccin de ejecutores y supervisores, realiza la interventoria a la ejecucin, el seguimiento y evaluacin, verifica si el proyecto requiere los ajustes necesarios basados en hechos y soportados con evaluaciones de resultado e impacto, documenta fisica y digitalmente todos los procesos y realiza todas las acciones necesarias para lograr los fines sociales y econmicos esperados, dando cumplimiento asi a los metas definidas en el Plan de Desarrollo Departamental 2008.2011.
3.2 ACTIVIDADES A DESARROLLAR
PARA EL'LOGRO DEL OBJETO:
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Por la magnitud de las inversiones del proyecto "ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE", el estado de avance, su impacto directo en la disminucin las necesidades bsicas insatisfechas.NBI, por la participacin de un numero creciente de contratistas animados por el cumplimiento de sus respectivos compromisos, por la diversidad y complejidad de las acciones a realizar y la secuencia de las mismas, determinan la generacin permanente de conflictos entre los diferentes involucrados, lo cual advierte la necesidad de instaurar un modelo gerencial que dirija y coordine las diferentes actividades encaminadas a garantizar la entrega oportuna de las viviendas nuevas y mejoramientos de vivienda objeto del proyecto dentro de las especificaciones de alcance, costo, oportunidad y calidad. Las actividades a realizar la oerencia oara cada uno de los planes en cada una de las etaoas del desarrollo del orovecto son:
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Web: httpllwww.casanare.qov.co Email: viviendacasanare@hofmail.com
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Inicio Planeacin
Validar la visin del Proyecto, el qu: la misin por cumplir y sus objetivos, la justificacin del mismo, las metas, las restricciones v suouestos. Desarrollar un plan para el cumplimiento de los objetivos y melas, tomando en cuenta faclores que afectan a todo proyecto. Aqui se establecen las estrategias con nfasis en la prevencin en lugar de la imorovisacin. Implementar el plan, administrar los contratos, integrar al equipo, distribuir la informacin y ejecutar las acciones requeridas de acuerdo con lo establecido por la oficina de vivienda. Comparar lo ejecutado o real contra lo que previmos o planeamos (control), de NO identificar desviaciones, continuam'os con la ejecucin. Si se encuentran desviaciones, en equipo acordaremos la accin correctiva (Planeacin adicional), y luego continuamos con la ejecucin, manteniendo informado al eouioo. Concluir y cerrar relaciones contractuales profesionalmente para facilitar referencias posteriores al proyecto asi como para el desarrollo de futuros proyectos. Por ltimo, se etaboran los documentos con los resultados finales, archivos, cambios, directorios, evaluaciones y lecciones aprendidas, oresentando un informe que contenoa indicadores de oroductos, -resultados v de imoacto, entre olros.
Direccin
Seguimiento y Evaluacin
Cierre
Las actividades generales que el equipo de la gerencia debe ejecutar en la revisin, viabilizarian ylo complementacin, estandarizacin, agilizacin de cada uno de los planes de vivienda contemplados dentro del proyecto son los siguientes: 1) 2) 3) 4) Acelerar, optimizar, asegurar la calidad y oportunidad de la fases de planeacin, ejecucin y seguimiento y evaluacin de las construcciones de vivienda nueva y construccin de mejoramientos; Nivelar el cumplimiento de las melas del proyecto al cierre de la vigencia 2010 -2011; Revisar, complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia a los proyectos de vivienda presentados por los municipios, asociaciones, aliados, ONG, y poblacin en general en todas las modalidades, nucleados y dispersos; Unificar y estandarizar las tipologias de vivienda de los actuales planes de vivienda con la tipologia de vivienda nueva y mejoramiento implementada por la estrategia denominada viviendas verdes; Revisar, viabilizar ylo complementar, estandarizar, agilizar y realizar las etapas de identificacin, estructuracin, sistematizacin, adjudicacin y financiacin de subsidios de vivienda nueva y mejoramientos de lo no contratado para cumplir las metas; Revisar, y complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia de: a) la Construccin de Mejoramiento de Vivienda, b) Construccin Vivienda nueva, c) Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable y d) Construccin de desarrollo urbanistico de los programas de vivienda departamental; . Revisar, complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia a: 1) la Construccin Vivienda Nueva Urbanizacin Campo Alegre Municipio Trinidad, 2) Construccin segunda etapa Urbanizacin los Esteros y la Unidad Municipio San Luis, 3) Construccin vivienda nueva Proyecto Torres de Santo Domingo Municipio Yopal, 4) Terminacin Construccin Vivienda Nueva Villas de San Jorge Municipio Paz de Ariporo, 5) Conslruccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable Municipios Scama La Salina, Chmeza y Recetor, Sabanalarga, Tmara y Nunchia, 6) Construccin de Mejoramiento de vivienda con entorno de vida saludable Municipio Aguazul; Realizar a la direccin de obra o geJencia de obra para la construccin de mejoramientos de vivienda y construccin de viviendas nuevas de poblacin vulnerable en sitios dispersos y priorizada por la oficina de vivienda departamental y Realizar la interventoria tcnica a tos proyectos financiados con recursos asignados 2010 y 2011 priorizados por la oficina de vivienda departamental. .
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6)
7)
8)
9)
Las actividades esoecficas oara acelerar, ootimizar, asegurar la calidad v ooortunidad de las fases de olaneacin, eiecucin,
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seguimiento y evaluacin, y cierre (entrega) de las construcciones de vivienda nueva y construccin de mejoramientos son: 1) 2) 3) 4) S) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) Coordinacin de las metas del Proyecto Departamental de vivienda con los Proyectos Municipales. Definicin de necesidades de estructuracin y construccin de viviendas de inters social. Elaboracin de informe mensual de necesidades. Elaboracin del Plan de accin del proyecto. Control de cambios y ajuste de metas del proyecto. Control de metas del proyecto. Informes de avance del proyecto por componentes - actividades. Visitas tcnicas a planes y programas de vivienda de inters social. Elaboracin de informe de estado y requerimientos de ejecucin . Elaboracin, complementacin o ajuste de diseo a partir de los diseos tipo. Cantidades de obra, anlisis de precios unitarios, precios de mercado y presupuesto de obra. Especificaciones y procesos constructivos. Cumplimiento de. normatividad urbano Cumplimiento de norma nsr-10 Programa de ejecucin y entrega. Anlisis de riesgo y costos indirectos. Elaboracin de ficha tcnica de obras. Socializacin de la obra e ejecutar y plan de medios. Presentacin de proyectos para ser financiados o cofinanciados por el Ministerio de MA - VIVIENDA Y DT. Plan de terminacin de proyectos inconclusos. Identificacin de posibles beneficiarios de subsidio de vivienda de inters social. Estructuracin de subsidios de vivienda de inters social cuando la oficina de vivienda lo requiera Apoyo en el proceso de adjudicacin de subsidios de vivienda de inters social. Elaboracin de estudios tcnicos complementarios de suelos y topogrficos. Estudios y concepto de viabilidad tcnica de actividades del proyecto. Estudios de pre factibilidad y factibilidad.
Las actividades especificas para nivelar el cumplimiento de las metas del proyecto al cierre de la vigencia 2010 -2011 son: 1) 2) 3) 4) 5) Complementacin de estudios y diseos de planes de vivienda de inters social segun necesidades del proyecto. Organizacin y capacitacin a juntas de vivienda planes de vivienda por auto construccin dirigida. Gestin y apoyo en los trmites necesarios para lacofinanciacin de proyectos de vivienda. Realizacin de trmites y permisos de construccin de proyectos de vivienda de inters social. Gerencia de construccin o direccin de obra de vivienda de inters social, cuando asi lo requiera por la oficina de vivienda departamental .
Las actividades especificas para revisar, viabilzar y/o complementar, estandarizar, agilizar y realizar la gerencia de los productos del proyecto (vivienda nueva y mejoramiento de vivienda) se deben cumplir las siguientes fases,
INICIO' Fase 1:PREINVERSION: Definicin del Proyecto: Perfil, Pre - Factibilidad, Factibilidad: 1) 21 Identificacin de las Necesidades, Identificacin de Alternativas,
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CDIGO: RABOO-02-1
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PROCESO ADQUlSICIONDE SERVICIOS

ESTUDIO PREVIO
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3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
Evaluacin Cualitaliva y Cuantitativa, Seleccin de la Mejor Alternativa, Anlisis Tcnico Conceptual, Estimacin de Costos, Fuentes de Recursos, Revisin de perfil, Revisin de Pre factibilidad - Viabilidad Financiera, Tcnica y Social.
PLANEACION: Fase 11:INVERSION: Diseo, Planeacin y Seleccin: 1) Estudio de Mercadeo: Socio:Econmico de Familias, 2) Estudio Juridico de Terrenos, 3) Diseos Urbanisticos y Arquitectnicos, 4) Diseos Tcnicos y Especificaciones, 5) Cantidades de Obra, 6) Presupuestos, Programacin y Flujo de Caja, 7) Licencias y Permisos, 8) Oblencin de Elegibilidad y Postulacin a los Subsidios, 9) Tramite Fiducia y Plizas, 10) Tramite Anticipo de Subsidios. 11) Estudio (le oportunidad y conveniencia 12) Apoyo a procesos de seleccin de ejecutores EJECUCCION: Fase 111: INVERSION ('nota):Direccin de obra (solo planes de vivienda por autconstruccin y poblacin vulnerable rural dispersa): 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Apoyo en los esludios de mercado para la compra de Materiales, Adquisicin o Alquiler de Equipos, Asesoria y elaboracin contratos de mano de obra, Cumplimiento de Especificaciones tcnicos, Control Presupuestal, Trmite y Colocacin Servicios Pblicos, Tramite de Recursos, Trabajo SocialFamilias.
SEGUIMIENTO: Fase IV: SEGUIMIENTO: evaluacin 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Visita tcnica de inicio de obra o de seguimiento. Informe resumen de avance por obra (estado fisico, contractual, financiero y plazo). Informe de actas (inicio, parcial y terminacin) de los contratos y convenios que ejecutan actividades del proyecto. Gestin de actas, informes y cambios de obras. Conlrolde avance del proyecto y actividades del proyecto. Informe mensual de seguimiento, conlrol e interventoria. Operacin del sistema de informacin de vivienda (postulantes, contratos, histrico, estadistica, etc.,) Sistematizacin de los planes, contratos, convenios del proyecto vivienda. Infomnes y Estadisticas de mensuales de inversin y avance. Organizacin, sistematizacin y digitalizacin del archivo fisico del proyecto de vivienda
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GOBERNAClON DE CASANARE
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1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)
CDIGO: RABOO-02-1

ESTUDIO PREVIO
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CIERRE: Fase v: OPERACiN ('nota):Entrega y Legalizacin: (solo planes de vivienda por autoconstruccin): Entrega de las Viviendas, Manual del Usuario, Reglas de Convivencia, Acta de Entrega, Inventarios, Paz y Salvos, Post-entrega., Escrituracin y Legalizacin, Cobro Final de Subsidios, Evaluacin Ex Post, indicadores de resultado, gestin, productos y de impacto.
Nota ('): Las fases III y IV son las actividades especificas para realizar a la direccin de obra o gerencia de obra para la construccin de mejoramientos de vivienda. y construccin de viviendas nuevas de poblacin vulnerable en sitios dispersos y priorizada por la oficina de vivienda departamental. Las actividades especificas para realizar la interventoria tcnica a los proyectos financiados con recursos asignados 2010 Y 2011 priorizados por la oficina de vivienda departamental, ejecutados por aliados estratgicos, convenios y cocperantes son: Velar por el cumplimiento de la Resolucin Departamental 256 del 17 de Mayo del 2004, por el cual se adopta en el Departamento de Casan are el manual de interventoria. . 2) Asegurar la calidad del objeto contratado, median le una accin pre activa. En caso de obra pblica, su intervencin exige la revisin de los diseos preliminares y pruebas fisicas de operacin sobre las obras terminadas, verificando su ajuste a las normas tcnicas, legales y de conformidad a los requerimientos lcnicos, ambienlales, legales, contractuales y de servicios pblicos establecidos en el pliego de condiciones o trminos de referencia y en el contrato. 3) Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales, logrando que se ejecuten dentro los presupuestos de tiempo, inversin y calidad. Si por accin de causas extemas e imprevistas, se imposibilita el cumplimiento de este propsito se procede a corregir con oportunidad tales eventos, minimizando su efecto en las metas . 4) Asegurar la juridicidad del contrato, garantizando el cumplimiento por las partes de todas la exigencias de indole legal, reglamentaria y contractual. 5) Armonizar la interaccin de contratante y contratista, durante las diferentes etapas del contrato, para lograr que la obra, bien o servicio cumpla con las necesidades y expectativas de la comunidad. . 6) Evitar redamaciones por falta de agilidad, oportunidad o desacertada toma de decisiones por parte de la interventoria o la administracin, e informar al funcionario competente sobre una eventual ocurrencia de las mismas. 7) Informar oportunamente al Departamento sobre hechos q4e constituyan riesgo, avances, estado financiero, resultados, estadisticas y conceptos tcnicos que permitan tomar correctivos y mejorar las condiciones o especificaciones del proyecto. 8) Organizar un programa de relaciones y control de la seguridad industrial dentro de la obra para evitar accidentes. 9) Ejercer control y seguimiento a las. actividades, procesos constructivo, administrativo, operativo y financiero, estudios, diseos y presupuesto, para comprobar la viabilidad, oportunidad y conveniencia, conforme a los objetivos propuestos. 10) Establecer comunicacin agil y ordenada, que' permita la toma de decisiones agiles, impedir controversias o que se configure el silencio administrativo. 11) Facilitar el control ciudadano, la labor de las veedurias y de los organismos del control. 12 A o ar inte ralmente al De artamento en la direccin coordinacin del contrato, en el marco de la Constitucin, la le 1)
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ESTUDIO PREVIO
las caracteristicas propias del proyecto. Informar y conceptuar en forma continua sobre el avance, problemas y soluciones, en el desarrollo del contrato. Controlar los archivos del contrato, fisico, fotografico, filmico, magntico, entre otros, integrando un expediente del contrato. Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente, requerimientos de la autoridad ambiental competente, especificaciones de los aspectos ambientales y labor de mitigacin del impacto ambiental, pactada o legal. Efectuar un estricto control de la calidad de materiales empleados, a partir de las especificaciones tcnicas dadas por el Departamento o pactadas contractualmente. El contrato al cual se le hace la interventoria debera ser recibido y liquidado. Presentar el informe final sobre el cumplimiento contractual y higal por parte del contratista al cual se le hace la interventoria. . Disponer de una comisin de topografia para verificar los movimientos de lierra, los alineamientos, y demas aspectos a controlar sobre las obras, con el fin de garantizar que se ejecuten en los sitios, y cantidades establecidos. Supervisar la idoneidad de todo el personal tcnico y mano de obra, designado por el Contratista para la ejecucin de las obras. . . .Ejercer vigilancia sobre la calidad de los materiales, suministros, e insumas utilizados en la obra. Exigir .al Contratista el suministro de muestras de los equipos y materiales a utilizar, para realizar las pruebas de funcionamiento y los ensayos de los mdulos de rotura de los concretos utilizados en las obras civiles ejecutadas y las que faltan' por ejecutar. Rechazar los materiales, suministros, insumas, obras y/o actividades que no cumplan con las especificaciones tcnicas o de calidad, o con los procedimientos tcnicos adecuados para su instalacin y puesta en marcha. Entregar peridicamente, segur se acuerde con la supervisin de la Gobemacin, informes de las rdenes y sugerencias indicadas durante el desarrollo de las obras, de acuerdo con los trminos del contrato. Ordenar en cualquier momento, que se suspenda la construccin de una obra o las obras en general si por parte del Contratista existe un incumplimiento sistematico de los requisitos generales de seguridad o de las instrucciones del Interventor a este respecto, sin que el Contratista tenga derecho a reclamo o a la ampliacin del plazo de ejecucin. Todas las demas funciones que le sean asignadas por la Gobernacin y que no sean Contrarias a la naturaleza del . contrato. Las actividades de apoyo que la gerencia debe disponer son:
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)
Movilizar al sitio de ejecucin de las actividades del proyecto Alquilar las oficinas de la gerencia, las cuales deben contar con la totalidad de los puestos de trabajo requeridos y telecomunicaciones. Alquilar los muebles para cada uno de los puestos de trabajo, con sus respectivas sillas. Alquilar los equipos para todos los puestos de trabajo, los cuales deben contar con su estacin de trabajo, compartir un central de impresin, fotocopiado yescaner. Mensualmente se debe presentar un informe de avance a nivel directivo yoperativo. Se debe digitalizar toda la informacin y todos los documentos de la gerencia deben ser presentados en formatos fsico y digital La gerencia debe contar sistema de informacin con software en manejo masivo de informacin para la consulta en lnea de la informacin. 4. SOPORTE TCNICO Y ECONMICO
4.1 ESPECIFICACIONES TCNICAS DEL OBJETO O PRODUCTO A CONTRATAR:
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CDIGO
RABOO-02-1

ESTUDIO PREVIO
COMPONENTES DEL PROYECTO: ESTRUCTURACiN EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE
Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
A) ESTRUCTURACION DE SUBSIDIOS DE VIVIENDA 1. Identificacin, estructuracin, sistemalizacin.asignacin y financiacin de subsidios de vivienda nueva y mejoramientos de vivienda en dinero (servicio) 2. Identificacin, estructuracin, sistematizacin, asignacin y financiacin de subsidio en entrega de materiales de construccin (bienes), 3. Identificacin, estructuracin, sistematizacin, asignacin y financiacin de subsidio en enlrega de viviendas o apartamentos con servicios (bienes) . B) CONSTRUCCION DE VIVIENDA NUEVA Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDA 1. Construccin de viviendas nuevas (obra pblica), 2. Construccin de mejoramientos de vivienda (obra pblica), Cl CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA EN TERRENOS 1. Conslruccin de infraestruclura para desarrollo urbanistico del planes de vivienda (obra pblica), D) SISTEMA DE INFORMACiN DE VIVIENDA: 1. Adquisicin, Instalacin e Implementacin 2. Operacin del sistemas de informacin (servicio) E) GERENCIA DE PROYECTO: 1) Implementacin de la gerencia del proyecto METODOLOGIA APLICADA EN LA GERENCIA (Administracin) DE PROYECTO: ESTRUCTURACiN PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE Y CONSTRUCCiN DE
La melodologia propuesta para la administracin de cada uno de los sub proyectos del proyecto ESTRUCTURACiN CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE es:
2
3
4 5 6
7 8 Prepare la declaracin del alcance, para confirmar los entregables de cada sub proyecto y sus criterios de aceptacin. Investigue y defina precedentes (Benchmarking) para aclarar y establecer los criterios de aceptacin
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CDIGO: RABOO-02-1
PROCESO ADQUISIC10N DE BIENES Y SERVICIOS

ESTUDIO PREVIO
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Prepare las listas de verificacin partiendo de Diagramas Causa- Efecto del rbol de problemas y rbol de objetivos, matriz de marco lgico, metas cumplidas y presupuesto para asegurar disponibilidad de recursds, la oportunidad y la calidad de los roductos del ro ecto, Desarrolle y confirme la estructura desagregada del trabajo (EOT o WBS) partiendo de la declaracin del alcance para definir asi los entre ables a nivel de control. Elabore la matriz de riesgos despus de haber identificado y cuantificado los riesgos para cada sub proyecto, y en caso necesario, actualizamos la estructura desa re ada del traba'o EDT o WBS , Elabore el programa del sub proyecto, partiendo de la estructura desagregada del trabajo (EDT o WBS) y de acuerdo con las restricciones establecidas en el Chrter. Prepare tos estimados de costos para confirmar el apego al presupuesto autorizado en el Chrter. Ajuste el alcance del sub proyecto segn sea necesario. Actualice la estructura desagregada del trabajo (EDT o WBS) en caso necesario, Defina el presupuesto base al autorizar el ltimo estimado de costos. Dependiendo de la duracin del sub proyecto y del monto de la inversin, formule e utilice un pro rama de ero aciones . Elabore la matriz de abastecimientos donde, considere los riesgos, defina cmo contratar los trabajos, quines los llevaran a cabo, cundo se debe contratar, cul es el presupuesto para cada contrato y qu tipo de contrato utitizar, entre otros untos de inters Establezca la matriz de roles y funciones para integrar y coordinar a todos los participantes, tanto internos como externos, Defina el formato de reporte requerido y asegure que la intormacin contenida sea relevante, concisa.y prctica. Asi mismo, acuerde la periodicidad medios, considerando una versin simplificada de una matriz de comunicacin. Establezca un calendario de eventos donde incluya las fechas de revisin y entrega, fechas de recepcin de avances y entre a de roductos, as como otros eventos im ortantes, Acuerde con la oficina de vivienda el sistema de control de cambios para el manejo ordenado de los cambios durante el transcurso del pro ecto.
12
13
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Realice estudios de mercado, lie os de condiciones, a o e los rocesos de contratacin So arte las decisiones ms im ortantes utilizando ta matriz de evaluacin de alternativas . Administre cada contrato revisando las rdenes de pa o e int Verifique la calidad de los traba'os realizados en proceso. re los estados de cuenta de cada contrato
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26 27
Elaborar el reporte Final que incluye la ltima informacin respecto a cambios, costo, programa, Lecciones Aprendidas e indice de archivos. Cierre cada contrato elaborando actas de rece in con cartas de no adeudos,
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PROCESOADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS .

GOBERNAcrON DE CASANARE
'FECH~ 05/12/2()08
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VERSION:01 No
ESTUDIO PREVIO
985
PRODUCTOS FINALES DEL PROYECTO: ESTRUCTURACION SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE
Y CONSTRUCCION DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS
Los productos finales que debe garantizar la gerencia del proyecto son:
CONSTRUCCiN DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANisTICO DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DEPARTAMENTAL CONSTUCCION VIVIENDA NUEVA. CONSTRUCCiN VIVIENDA NUEVA URBANIZACiN CAMPO ALEGRE MPIO TRINIDAD CONSTRUCCiN SEGUNDA ETAPA URBANIZACiN LOS ESTEROS Y LA UNIDAD MPIO SAN LUIS CONSTRUCCiN VIVIENDA NUEVA URBANA DE INTERES SOCV\L URBANIZACiN RINCONES DEL ARIPORO MPIO PAZ DE ARIPORO. CONSTRUCCION VIVIENDA NUEVA PROYECTO TORRES DE S~NTO DOMINGO MPIO YOPAL CONSTRUCCiN VIVIENDA NUEVA BARRIO LA UNIDAD MPIO DE TAURAMENA TERMINACiN CONSTRUCCiN VIVIENDA NUEVA VILLAS DE SAN JORGE MPIO PAZ DE ARIPORO CONSTRUCCION DE MEJORAMIENTO OE VIVIENDA CON ENTORNO DE VIDA SALUDABLE CONSTRUCCION DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CON ENTORNO DE VIDA SALUDABLE MPIOS SCAMA LA SALINA, CHMEZA Y RECETOR, SABANALARGA, TMARA Y NUNCHIA CONSTRUCCION DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA CON ENTORNO DE VIDA SALUDABLEMUNICPIO AGUAZUL
190 1 890 76 100 190 200 ..,24 70 '1,600 330 140
PRODUCTOS DE LA GERENCIA EL PROYECTO: ESTRUCTURACION INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DECASANARE

.
Y CONSTRUCCION
DE PLANES DE VIVIENDA DE
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Nmero de Personas Involucradas
Menos de 3 Construccin de vivienda o mejoramiento dispersa por Aliado, cooperante o municipio

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de 3 a 8 Construccin de vivienda nucleada por Aliando, cooperante o municipio
Ms de 8 Direccin de Construccin de vivienda y mejoramiento por gerencia autoconstruccin

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Tipo de sub Proyecto
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Mapa Mental de Expectativas Chrter .
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GOBERNACION
DE CASANARE
ESTUDIO PREVIO
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.'.Planeadn:" . , Plan del Proyecto Declaracin del alcance WBS Diaorama Oroanizacional del Provecto Matriz de Roles v Funciones Matriz de comunicacin Calendario de Eventos estatus Semanal Reporte Mensual Programa del Provecto-Ruta Crtica Eslimado de Costos Presupuesto Base (Baseline Budget) Proa rama de erooaciones Anlisis de precedentes (Benchmarking) Diagrama Causa-Efecto/Listas de Verificacin. Mapa de riesgos. Matriz de Adminislracin de riesoos. . Matriz de Abastecimientos. Sistema de Control de Cambios. Lecciones aprendidas
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PROCESO ADQUISICIONDE SERVICIOS

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BIENES y
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INTERES SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO
DE CASANARE
La administracin moderna de proyectos o gerencia de proyectos establece nueve areas de. accin, la cuales se deben adelantar y documentar en la ejecucin del proyecto, las siguientes son las definiciones y alcances de las actividades a ejecutar: 1. ADMINISTRACION DEL ALCANCE DEL PROYECTO: Es un ambito de la gerencia de proyectos que involucra los procesos necesario para asegurar que el proyecto incluye todo el trabajo requerido, y solamente el trabajo requerido. para terminar el proyecto de manera exitosa. EOT - WBS - ESTRUCTURA DESAGREGADA DEL PROYECTO: Es la desagregacin del proyecto en actividades mas pequeas y comprensibles. Cada nivel de desagregacin representa un grado mayor de detalle y definicin de los componentes del proyecto. Los componentes de un proyecto pueden ser productos o servicio . 2. ADMINISTRACION DEL COSTO DEL PROYECTO: Es el ambito de la gerencia de proyectos que incluye los procesos requeridos para asegurar que el proyecto se termina dentro del presupuesto aprobado. Consiste en: Planeacin de recursos Estimacin de costos Presupuestacin de costos Control de costos. 3. ADMINISTRACION DEL TIEMPO DEL PROYECTO: En un mbito de la gerencia de proyectos que incluye Jos procesos requeridos para una terminacin oportuna del proyecto. Y consiste en: Definicin de actividades Secuencia de actividades Estimacin de duracin e actividades Desarrollo de la programacin Definicin de la agenda Control de programacin. 4. ADMINISTRACION DE LA CALIDAD DEL PROYECTO: Es un rea de la gerencia del proyecto que involucra los procesos requeridos para garantizar que el proyecto satisface las necesidades para los cuales fue encomendado. Consiste en: Planeacin de la calidad Aseguramiento de la calidad Control de la calidad. 5. ADMINISTRACION DEL RIESGO DEL PROYECTO: Es un mbito de la gerencia de proyecto que incluye los procesos concernientes a identificar, analizar y responder a los riesgos del proyecto. Consiste en: Identificacin del riesgo Cuantificacin del riesgo Desarrollo de respuesta al riesgo Control de respuesta al riesgo. 6. ADMINISTRACION DE LAS ADQUISICIONES (PROCURA) DEL PROYECTO: Es el mbito de la gerencia de proyectos que involucra los procedimientos requeridos para adquirir bienes y servicios fuera de la organizacin ; ejecutora. Consiste en: Planeacin de compras . / Planeacin de solicitudes Solicitudes de ofertas
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No.
DE CASANARE
Seleccin de proveedores Administracin de los contratos Cierre de contratos. 7. ADMINISTRACION DEL RECURSO HUMANO DEL PROYECTO: En un ambito de la gerencia de proyectos que incluye los procesos requeridos para hacer el uso mas efectivo de las personas involucradas en el proyecto, Consiste en: Planeacin organizacional Adquisicin del staft Desarrollo de equipo
8. ADMINISTRACION DE LAS COMUNICACIONES DEL PROYECTO: Es el ambito de la gerencia de proyectos que involucra los procesos requeridos para asegurar la captura y diseminacin adecuada de la informacin del proyecto, Consiste en: Planeacin de las comunicaciones Distribucin de la informacin Reportes de desempeo Cierre administrativo. 9, ADMINISTRACION DE LA INTEGRACION DEL PROYECTO: Es el ambito de la gerencia de proyectos que incluye los procesos requeridos para asegurar que los elementos varios del proyecto estan adecuadamente coordinados.' Coordinacin entre los procesos de planeacin ejecucin y control. 10, GESTION DEL PROYECTO: Corresponde a todo el trabajo que se desarroll desde que se concibe una idea interesante y productiva hasta que se consolida la produccin de un bien o la prestacin de un servicio en forma sostenible. La gestin de proyectos cubre todo el ciclo: la pre inversin (identificacin, formulacin, evaluacin ex ante y negociacin), contratacin, ejecucin, operacin y la evaluacin ex post. DEFINICIONES DE LA GERENCIA DEL PROYECTO: ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASAN ARE DE PLANES DE VIVIENDA DE '
CUL TURA DE GERENCIA DE PROYECTOS: Tiene por objetivo que los empleados de todos los niveles la adopten como estructura y conjunto de competencias por excelencia para la implantacin de cualquier cambio, sea de nuevos procesos asolo su mejoramiento, con o sin nuevos sistemas de informacin, sea una investigacin de mercado o el lanzamiento de nuevo producto o servicio. Cuando se esta elaborando los presupuestos ya deben visualizarse los proyectos; cuando ya se esta acercando el momento de iniciar los mismos, ya deben conocerse los roles que los distintos participantes van a desempear y por ende loS perfiles necesarios y cuando estn en desarrollo los proyectos, todos los actores deben conocer sus roles y responsabilidades y saber Cmo interactuar para asegurar el xito, Elementos necesarios de una cultura de gerencia de proyectos, aunque no exclusivos de ella, son: iiderazgo, excelencia hacia el cliente, un enfoque hacia los resultados, flexibilidad organizacional y personal, agilidad, gestin basada en hechos y un lenguaje comn. ADMINISTRACION ESTRATEGICA DE PROYECTOS: Administracin estratgica de proyectos consiste en organizar de una manera disciplinada y sistematica, las tareas que la administracin de proyectos debe ejecutar para conducir a la organizacin hacia un futuro estable. Queda claro entonces que el fin de la planeacin estratgica (principios de la administracin estratgica de proyectos), es definir los objetivos a largo plazo de la empresa y definir los mecanismos para lograrlo, por lo tanto podemos afirmar que la planeacin estratgica no pretende predecir el futuro, sino adoptar decisiones que impacten el futuro; tampoco trata de eliminar los riesgos, su finalidad es asegurar que se tomen los riesgos correctos en el momento oportuno, CICLO DEL PROYECTO: Hace referencia a lasetaoas de ore inversin (identificacin, formulacin, evaluacin ex ante V '
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negociacin), contratacin, ejecucin, operacin y la evaluacin ex post MARCO LOGICO DE LOS PROYECTOS: Es una metodologia que permite unificar criterios en la formulacin de los proyectos, y facilita el anlisis y control de los mismos. Es una herramienta que facilita la identificacin, formulacin y ejecucin de los proyectos. Es un instrumento til y expedito en todas las epats, desde la identificacin hasta la operacin, vale decir: pre inversin, presentacin ante autoridades e inversionista a travs del "plan de negocios" hasta la ejecucin y puesta en marcha. EVALUACION DE PROYECTO: El trmino "evaluacin" se suele utilizar en diferentes contextos de la vida de un proyecto. Se suele utilizar 'evaluacin ex ante" como tcnica idnea (cualitativa y/o cuantitativa) para determinar la conveniencia o no, de asignar recursos hacia un determinado uso. Se trata en general de un proceso encaminado sistemtica a determinar la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de un cumulo de actividades en busca de ciertos objetivos. Tambin se utiliza la "evaluacin durante" o "evaluacin permanente" como el proceso de monitoreo de las actividades durante la ejecucin del proyecto. Tambin "evaluacin ex post con el fin comparar los resullados obtenidos con los objetivos presupuestados inicialmente al elaborar los estudios de pre inversin. GERENTE DE PROYECTO: Persona con la responsabilidad para administrar el proyecto con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos. La autoridad delegada en el gerente debe ser proporcional a su responsabilidad: se utilizan las siguientes denominaciones director de proyecto, lider del proyecto, ingeniero del proyecto, coordinador o gerente. El gerente de un proyecto es . un profesional hombre o mujer que tiene la capacidad para lograr el desarrollo de su equipo, vale decir, que adems de liderazgo, exhibe entre otras las siguientes cualiddes: inteligencia emocional (equilibrio entre la razn y la emocin), dispensa y asegura confianza, empatia, pro actividad, asertividad, motivacin, proclividad hacia el trabajo en equipo, comunicacin efectiva y capacidad de negociacin. EDP - ESTRUCTURA DESAGREGADA DEL PROYECTO: Es la desagregacin del proyecto en actividades ms pequeas y comprensibles. Cada nivel de desagregaqin representa un grado mayor de detalle y definicin de los co'mponentes del proyecto. Los componentes de un proyecto pueden ser productos o servicio. CONTROL DE LA CALIDAD TOTAL: El control de la calidad total es una forma de gestin administrativa que integra a la empresa en la bsqueda permanente de la satisfaccin del cliente, basados en el esquema de gerencia panicipativa. Para la implementacin de un programa de calidad total deben concurrir tres componentes bsicos: . Planeacin estratgica de las operaciones Estandarizacin de las operaciones Grupos de trabajo dedicados a la identificacin y solucin de problemas. CIRCULOS DE CALIDAD: Consiste bsicamente en la solucin colectiva de los problemas que dificultan la satisfaccin de las exigencias del cliente: mediante la formacin de equipos de trabajo (circulas de calidad) en todas las reas de la empresa, con el fin de identificar los problemas y desde luego plantear soluciones, en busca de una mayor productividad . ADMINISTRACION DEL RIESGO: El gerente de proyectos debe allegar informacin en tal forma que permita mitigar el riesgo. La administracin del riesgo debe ser sistemtica y planificada. Ofrece una manera de asegurar la objetividad, que significa controlar el exagerado e injustificado optimismo, el prejuicio y la subjetividad. La alternativa a la a la administracin de riesgos es la' administracin de la crisis. GERENICI DEL R IdESGI tEI proPEsito ciPaldes miinimfi .Ia protbabilidad y el impac to de 10ds lA O.' IPrin izar fat.fictores riesgo que amennazan el de f t l d esarro o norma l e as areas. n a ase e p anl lcaclon es e proceso consls e en I en I Icar os nesgos, aSigna es una probabilidad de ocurrencia y desarrollar una estrategia de minimizacin o acciones de contingencia para cada uno. En la fase de ejecucin de las tareas, este proceso consiste en monitorear y controlar los factores de riesgo definidos en el proyecto. ADMINISTRACION DEL CONTRATO: Todo el proceso de manejo de las relaciones entre el proyecto y el proveedor o contratista, desde su negociacin, hasta el cierre definitivo. GERENCIA DE CONTRATACION: Incluye los procesos para adquirir productos y servicios necesarios para completar el alcance del proyecto que la organizacin no puede producir. Este proceso va desde la de definicin de que contratar y cuando, y. se ocupa de preparar invitaciones o licitaciones correspondientes, seleccionar a los proveedores ms idneos y administrar los contratos con cada uno de ellos. GERENCIA DE LOGISTlCA: Es la oerencia de la cadena de abastecimiento desde la materia prima hasta el punto donde el producto
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SISTEMA DE GESTIONDE
CALIDAD
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No.
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o servicio es finalmente corisumido o utilizado. La logistica debe proveer el producto correcto, en la cantidad requerida, en las condiciones adecuadas, en el lugar preciso, en el tiempo exigido y sobre lodo a un precio razonable. La logistica involucra desde la distribucin fisica (almacenamiento - transporte), la localizacin de plantas y bodegas, los niveles de inventario y el sistema de informacin. La logstica incluye cuatro costos: de transporte, de almacenamiento, de inventarios, de administracin. ADMINISTRACION DEL CONOCIEMIENTO: En un ambiente de un proyecto, el proceso por el cual existe una forma de recuperar, catalogar, almacenar y distribuir el conocimiento aportado por cada profesional. SUMINISTRO DE CONSUL TORES: Son profesionales capacitados y competentes capaces de encauzar objetivamente la informacin para solucionar un problema en forma adecuada y oportuna mediante la utilizacin de principios tcnicos, financieros, econmicos, juridicos, y dems aspectos invoiucrados. Por la naturaleza de su trabajo son profesionales independientes, que presta sus servicios profesionales en forma objetiva y responsable creando valor agregado para los proyectos. Los servicios ofrecidos son asesoria especializada, diseos, diagnsticos, estudios de prevencin, estudios juridicos, estudios de pre-inversin, estudios definitivos, supervisin e lnlerventorias. GERENCIA DEL RECURSO HUMANO: La administracin del recurso humano del proyecto incluye todos los procesos para hacer ms eficiente la anticipacin de las personas involucradas al proyecto. Ese proceso consiste en definir qu recursos humanos se necesitan para el proyecto, identifica y comunica los roles y responsabilidades de cada'uno de los involucrados y despus de que se forma el equipo, desarrolla el potencial individual y grupal para conseguir los objetivos del proyecto. PREINVERSION: El conjunto de estudios tcnicos, econmicos, financieros, organizacionales, juridicos, institucionales, politicos y ecolgicos que sustentan de manera clara y suficiente la decisin y el compromiso de asignar recursos hacia el cumplimiento de un objetivo determinado. Segun el grado de intensidad y profundidad en el tratamiento de los diferentes aspectos los estudios de pre inversin suelen denominar: idea, pernl, pre factibilidad o factibilidad. IDEA DEL PROYECTO: Es el nivel ms superncil de la pre inversin, que consiste en organizar una amplia informacin sobre el sector econmico y geogrfico donde se insertara el proyecto. La informacin nos dar una panormica sobre los recursos naturales disponibles, y sobre las condiciones socioeconmicas de la regin. Podemos resumir entonces los aspectos que seria deseables conocer como resultado de a fase siguiente de 'pernl". PERFIL DEL PROYECTO: Esta es la etapa que sigue a la "idea del proyecto" en la cual se recopila toda la informacin secundaria referente al proyecto, con el propsito de descanar todas las affemativas que aparezcan como no viables y claramente inconvenientes. Es el nivel de profundidad que se exige para registrar las propuestas de inversin en los bancos de proyectos. GESTOR DEL PROYECTO: Es la organizacin calificada que tiene la capacidad de descubrir, formular, evaluar, negociar y vender una idea productiva y convertirla en una empresa exitosa, mediante la consecucin de medios, recursos y voluntad politica. El gestor de proyectos aparece en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, la pre inversin, la ejecucin, la puesta en marcha y operacin de la empresa en cumplimiento de su objetivo social. AGIUZACION DEL PROYECTO: Es una actividad diseada para que los plazos de entrega estipulados con los proveedores se cumplidos, y la secuencia del proyecto no se vea afectada. El agilizacin debe estar estrechamente relacionada con la gerencia del proyecto, con los encargados de la planificacin y programacin, ingenieria, adquisiciones, transporte y construccin adems de los proveedores. La agilizacin debe contar con el suficiente apoyo, respaldo y mando que garantice la atencin necesaria de parte del proveedor. Tambin es el responsable del ftujo de documentos, planos y especificaciones de ingenieria que lleguen oportunamente a los proveedores. . MANUAL DE GERENCIA DE PROYETOS: Es el instrumento administrativo que contiene en forma ordenada y sistemtica informacin sobre objetivos, polticas, atribuciones, organizacin y procedimientos de los rganos de una institucin, asi como las instrucciones o acuerdos que se consideren necesarios para la ejecucin del trabajo asignado al persona, teniendo como referencia los objetivos de la institucin. MANUAL DE ADQUISIONES: Documento que contiene en forma ordenada y sistemtica, atribuciones, procedimientos e instrucciones para la regulacin y control en la adquisicin de bienes y servicios en sus diversas clasificaciones, que demanda un proyecto. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS: Documento que contiene informacin valida y clasificada sobre la estructura de produccin, servicios y mantenimiento de una orQanizacin. Su contenido son los orocedimientos de trabaio, Que conllevan esoecificacin de su
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naturaleza y alcances, la descripcin"de las operaciones secuenciales para lograr el producto, las normas que le afectan y una grafiea -. del proceso (hoja de ruta o ftujogramas). MANUAL DE PUESTOS: Documento que contiene informacin valida y clasificada sobre la naturaleza y funciones de cada puesto o cargo de trabajo, con sus respectivos requisitos de ingreso y valoracin, de una determinada organizacin. Su contenido son los puestos de Irabajo, que conlleva especificacin de su naturaleza y alcances, valoracin, la descripcin de funciones y el perfil de los productos de salida. GERENCIA DE LAS COMUNICACIONES: La administracin de las comunicaciones incluye los procesos requeridos para generar, difundir, almacenar y clasificar toda la informacin producida en el proyecto. Este proceso es vital para la consolidacin de las personas, ideas, conceptos e informacin que sern necesarios para que el proyecto tenga xito. Toda persona involucrada en el proyecto debe estar preparada para emitir y recibir informacin, y lomar decisiones en base-a ellos, de acuerdo a su rol. APOYO AL BANCO DE PROYECTOS: Apoyar a los bancos de proyectos con sistemas de informacin que tienen como objeto central "facilitar, estandarizar y coordinar labores de seguimiento y control de proyectos de inversin, asi como apoyar la pre inversin, la programacin de inversin y ejecucin y la realizacin de la evaluacin expos de los proyectos". ESTUDIOS DE VIABILIDAD: Cada una de las aclividades que conforman un proyecto requiere ser ejecutadas por un cierto tipo de proveedor, para lo cual se deben disear la ficha tcnica de ejecucin de las aclividades, de la cual se desprende la elaboracin de los respeclivos trminos de referencia. ESTUDIOS DE PRE FACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD: Se debe establecer la oportunidad y conveniencia para la ejecucin de las actividades del proyecto, establecer todas las variantes a tener en cuenta para la correcta ejecucin de la actividad. APOYO EN E PROCESOS DE SELECCiN: Ya que la gerencia de proyecto cuenta con el personal especializado para la verifi.cacin tcnica, juridica y financiera del proyecto, se puede si es necesario apoyar la evaluacin de las ofertas y de acuerdo a los trminos de referencia el informe de evaluacin de ofertas. . ESTUDIOS Y DISEOS: algunos programas de vivienda nucleados y dispersos requieren sus ajustes en estudios, diseo, presupuesto, programa, etc., la gerencia del proyecto de forma directa complementa los respectivos diseos, ADMINISTRACiN DELEGADA EN LA EJECUCiN: Los subsidios de vivienda asignados a familias en sitios dispersos y aislados por deficientes vias de comunicacin requieren para minimizar los gastos generales, pueden ser ejecutados por administracin delegada por la gerencia del proyecto. GESTIN PARA LA COFINANCIACIN DE PROYECTOS DE VIVIENDA: las entidades nacionales e internacionales requieren la entrega de proyectos de acuerdo a diferentes metodologias y exigen documentos especializados, la gerencia es responsable de la respectiva presentacin de proyectos y facilitar su aprobacin para ser cofinanciados. SISTEMA DE INFORMACiN DE BENEFICIARIOS: Todo proyecto se origina de las necesidades de los futuros beneficiarios, su identificacin previa y caracterizacin es fundamental para monitorear y entregar los resultados del proyecto . SISTEMA DE INFORMACiN DE PROYECTO: el plan indicativo del plan de desarrollo establece unas metas para cada ao de inversin, el sistema de informacin del proyecto informa el estado de avance parcial de cada una de las etapas y el cumplimiento del las metas del proyecto, . SISTEMA DE INFORMACiN DE RESUL TADO: el proyecto de inversin debe ser monitoreado por indicadores de resultado, como los son los indicadores de cobertura y de necesidades bsicas insatisfechas, la gerencia de proyectos al centralizar la informacin del proyecto puede general en tiempo real las variaciones en indicadores que forman parte del proyecto, . ESTUDIOS DE SUELOS: son requeridos en la estructuracin de algunas actividades del proyecto, para ajuste de cimentacin y elaboracin de presupuestos, . ESTUDIOS DE TOPOGRAFA: son requeridos para realizar la implantacin de diseos tipo en la ejecucin de aclividades del proyecto. CONTROL DE AVANCE DE EJECUCiN DEL PROYECTO: La ejecucin del proyecto es donde la mayoria de los recursos del mismo estn simultneamente invirtindose, de la correcta planeacin y oportuna ejecucin se garantiza la entrega de lodos los bienes y servicios objeto del proyecto, lo anlerior se logra con el seguimiento de los contratos y convenios celebrados con roveedores, se verifica las calidades, casios Iiem os de entre a se im lementa acciones correctivas en Iiem o real.
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GOBERNACION
OECASANARE
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4.2S0PORTES TECNICOS: .:. :. :. Proyecto de Inversin: "DESARROllO DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL y PRODUCTIVA CON EQUIDAD TERRITORIAL". Con cdigo SSEPINo. 2008-085000-0017 . los recursos estimados son suficientes . Se incluye dentro el presente proyecto Gerencia de Proyecto, dentro del proyecto de inversin de vivienda previamente aprobado por la administracin departamental, con cdigo SSEPI No. 2008-085000-0017, en tanto cumple con los lineamientos alli establecidos, existe presupuesto y cumple con los objetivos cuantitativos; por lo tanto el proyecto no requiere la presentacin de la Metodologia General Aplicada (MGA) individual. La contratacin a celebrar ser registrada en el plan de adquisicin de bienes y servicios del departamento de lo cual se anexa certificacin emitida por la respectiva secretaria de la junta de compras ..En consecuencia y teniendo en cuenta las actividades a desarrollar es procedente celebrar un Concurso de Mritos. . Los interesados en participar en el presente concurso de mritos deben estar inscritos como consultores en el RUP, conforme lo establece el articulo 25 del Decreto 92 de 1998. En consecuencia debe estar inscrito en ta actividad 02 CONSULTOR, especialidad 08. DESARROLLO URBANO; 9rupo 02. PLANEACIN, DISEOS DE INGENIERA Y APLICACIONES EN PROYECTOS DE VIVIENDA; Especialidad 10. OTROS; grupo 04GESTlON DE PROYECTOS.
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4.3 SOPORTES LEGALES: La ejecucin de esta actividad del proyecto se encuentra soportada legalmente en la normatividad que establece la obligacin de formulacin y evaluacin de proyectos a saber: Ley 80 de 1993 - decreto 2170 de 2002 (reglamenta ley 80 de 1993) -ley 1159 de 2007 contratos administrativos - Decreto 2474 de 2008 (reglamenta la ley 1150). Ley 756 de 2002 - decreto 416 de 2007 (nuevas disposiciones proyecto fondo de regalas). Decreto 1747 de 1995/reglamenta parcialmente de distribucin de los recursos fondo nacional de regalias) .. la adquisicin de bienes, servicios y obra pblica, se normalizaron por la Contraloria General de la Repblica, a travs del sistema electrnico para la contratacin estatal, el cual se reglamenta por la Ley 598 del 2000. Decreto 3512 del 2003. Ley 3 de 1991 y normativa reglamentaria VIS Normativa departamental de vivienda . Programa de Gobierno 'Pensando en todos' 2008 - 2011 Se realiz la respectiva consulta en el portal SICE y se determin que la actividad se encuentra codificada hasta con el item 2.4.9 y 2.9.4, es decir, no llega al quinto nivel, por lo anterior se aplica la excepcin establecida en el decreto 3512 de 2003, articulo 18 literal a. "Excepciones apticables al SICE". El servicio a prestar se encuentra registrado dentro del Plan de Compras de bienes, servicios y obra pbtica el cual se certifica por la secretaria de la junta de compras. Se anexa al presente estudio previo. La Asamblea Departamental de Casanare mediante la Ordenanza No. 020 de fecha 18 de diciembre de 2009, autoriz al Seor Gobernador ejecutar el presupuesto del Departamento para la Vigencia Fiscal del 2010 y adicionalmente lo autoriz a celebrar toda clase de contratos. 4.4 SOPORTES AMBIENTALES: Por la naturaleza del objeto a realizar no se requieren permisos ni licencias ambientales. No aplican.
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4.5 SOPORTE ECONOMICO: REALIZAR LA GERENCIA DEL PROYECTO ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE AO 2010, asciende a un valor de $ 3.941.300.000.00 (tres mil novecientos cuarenta y un millones trescientos mil pesos m/c.). Los precios base para cancelar los profesionales y tcnicos afectados por factor muttiplicador fue la resolucin No. 757 del 17 de agosto del 2000. (Se anexa anlisis del factor multiplicador)
Las variables ulilizadas para calcular el presupuesto oficial de la contratacin que se pretende celebrar,asi posibles costos asociados fueron: . 1.
como el de su monto y
2.
3. 4. 5. 6.
El valor incluye todo el recurso humano, fisico y tecnolgico necesario para la produccin del bien o servicio objeto del proyecto relacionados directamente con la fase de inversin del proyeclo, acorde con la programacin y plan de trabajo (ver anexo 1) El plazo se obtuvo de la programacin integral donde se contemplan todas las actividades y productos det proyeclo ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE. (ver anexo 2). El soporte 10gistiCOrequerido de conformidad con las herramientas y equipos necesarios para la ejecucin del objeto contractual. Los imprevistos que puedan presentarse. Los insumas necesarios para la ejecucin del servicio contralado. La utilidad razonable del contratista.
El monto total de los recursos asignados al proyecto son $39.430.000.000.00 (Treinta y nueve mil cuatrocientos treinta millones de pesos m/c). La gerencia de proyectos asciende al 5% del monlo de inversin del proyecto y el valor estimado para las actividades de inlerventoria es 5% de la inversin en obra pblica. 5. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCiN y reglamentarias.
La modalidad de seleccin se encuentra fundamentada en las siguientes normas constitucionales,legales
El articulo 209 de la Constilucin Politica de la Repblica de Colombia, delega en las enlidades territoriales como rganos autnomos para la gestin de sus intereses, garantizar el cumplimiento de los principios orientados de la funcin pblica administrativa contemplados, como son la igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, parcialidad y publicidad. Con el desarrollo del presente proceso de seleccin se pretende dar tambin pleno acatamiento a lo establecido en el articulo 3' de la Ley 80 de 1993 "Los servidores pblicos tendrn en consideracin que al celebrar contratos y con la ejewcin de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de''los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecucin de dichos fines', para buscar uno de los fines del Departamento como es la cobertura y permanencia del Servicio Educativo en los diferentes Municipios. En el estudio previo se han establecido que bienes, sus condiciones tcnicas y el presupueslo para salisfacer la necesidad. El estatuto qeneral de la contralacin pblica en su articulo 11-1 y 11-3-b, establece la competimcia del representante lecal de la ~
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entidad para ordenar, dirigir y celebrar contratos y para el caso concreto que nos ocupa le corresponde al seor Gobernador. la ley 1150 de 2007, que modifico la ley 80 de 1993 en el numeral 3 del Articulo 2', decreto 2474 de 2008 capitulo 111articulo 54 "CONCURSO DE MERITaS" a travs de la modalidad de contratacin concurso de meritas se contrataran los servicios de consultora a que se refiere el numeral 2 del articulo 32 de la ley 80 de 1993 y los proyectos de arquitectura, luego, conforme arpresente estudio previo realizado la secretaria de educacin y cultura departamental estableci que el proceso de seleccin del contratista para satisfacer la necesidad descrita se har a travs del proceso de contratacin de CONCURSO DE MERITaS, que ser reglamentada en los pliegos de condiciones y su desarrollo precontractual, contractual y post-contractual ser publicado en la pgina web www.contratos.gov. que permita ,contratar los servicios de constructores nacionales o extranjeros, personas naturales naciones o extranjeras, consorcios y uniones temporales que renan los requisitos exigidos y las que estipule el Departamento de Casan are para desarrollar el objeto contractual, con capacidad fin'anciera, administrativa, tcnica, econmica y juridica para el desarrollo del objeto de la presente contratacin. luego, conforme al presente estudio previo realizado, el Departamento Administrativo de Planeacin estableci que el proceso de seleccin del contratista para satisfacer la necesidad descrita se har a travs del proceso de contratacin de CONCURSO DE MERITaS, que ser reglamentada en los pliegos de condiciones y su desarrollo precontractual, contractual y post-contractual ser publicado en la pgina web www.contratos.gov, que permita contratar los servicios de constructores nacionales o extranjeros, personas naturales naciones o extranjeras, consorcios y uniones temporales que renan los requisitos exigidos y las que estipule el Departamento de Casanare 'para desarrollar el objeto contractual, con capacidad financiera, administrativa, tcnica, econmica y juridica para el desarrollo del objeto de la presente contratacin.
6. RIESGOS DE LA EJECUCiN, COBERTURAS Y JUSTIFICACiN

,
DE lOS FACTORES DE SELECCiN
los riesgos previsibles que pueden afectar el equilibrio econmico del contrato en su ejecucin de acuerdo a las caractersticas del mismo son los siguientes: TIPFICACIN DEL RIESGO
6.1 DESCRIPCiN
DE LOS POSIBLES RIESGOS:
RIESGOS PREVISIBLES Riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del contratista: Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal, Trasladados via seguro a travs de la garantia nica. RIESGOS IMPREVISIBLES No Aplica.
Nota:Para el caso de licitaciones pblicas, los pliegos de condiciones debern sealar el momento en el que, con anterioridad a la presentacin de las ofertas, los oferentes y el Departamento revisarn la asignacin de riesgos con el fin de establecer su distribucin definitiva. Igualmente de conformidad con Articulo 6 del Decreto 4828 de 2008, el contratista deber obligarse a mantenerse indemne a la gobernacin de Casan are de cualquier reclamacin provenientes de terceros que contenga como causa las actuaciones del contratista. Para garantizar las obligaciones surgidas con ocasin dela aplicacin del subsidio por parte de la comunidad y del gestor constructor los amparos que deben solicitarse al gestor constructor, de acuerdo con el objeto del proyecto a ejecutar son los siguientes:
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6.2
COBERTURA
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GOBERNACION
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OE CASAN ARE
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DEL RIESGO COBERTURA EXIGIBLE Garantla de seriedad de la propuesta Cumplimiento general del contrato Estabilidad de Obra
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SI X X
NO
CUANTIA
VIGENCIA Tres (3) meses a partir del cierre del proceso Duracin del proyecto y cuatro (4) meses ms Cinco (5) aos a partir de la entreca de la obra Duracin del ccntrato y cuatro (4) meses ms Duracin del contrato y tres (3) aos ms
X X X
Buen Manejo y correcta inversin del Anticipo Salarios, prestaciones e indemnizaciones
Diez (10%) por ciento del valor total del contrato Diez (10%) por cienlo del valor total aportado por et Departamento Diez por ciento (10%) del valor tolal del aoorte del Departamento. Cienlo por ciento (100%) del Valor del Anticipo Cinco por ciento (5%) del valor total del contrato
Responsabilidad Civil Diez por ciento (10%) del valor total Duracin del proyecto y X Extracontractual del contratoo 200 SMLMV. dos(2) aos ms Suministro Diez por ciento (10%) del valor total Duracin del contrato Un de X repuestos del contrato (1) ao ms Correcto Diez por ciento (10%) del valor total Duracin del contrato Un funcionamiento de los X del contrato (1) ao ms ecuiDos Calidad del bien o Diez (10%) por ciento del valor tolal Duracin del contrato y X servicio del contrato cuatro (4) meses ms Otras. O O Nota: Las garantlas consistirn en plizas expedidas por compalas de seguros legalmente autorizadas para funcionar en Colombia, en carantas bancarias v en Qeneral, en los dems mecanismos de cobertura del riesco autorizados Dar el reclamento Dara el efecto. Teniendo en cuenta la naturaleza jurldica del contrato que se va a celebrar y confollne a lo expresado en articulo 5 de la Ley 1150 de 2007, los factores de seleccin que permiten la escogencia del ofrecimiento ms favorable para la entidad son los siQuientes: PROCESO FACTORES CAPACIDAD DE CONTRATACION EXPERIENCIA 6.3 JUSTIFICACiN DE LOS FACTORES DE SELECCiN VERIFICACiN CAPACIDAD FINANCIERA CAPACIDAD TCNICA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PRECIO CALIDAD (PROPUESTA TCNICA) EVALUACiN EXPERIENCIA PROFESIONALES INSTALACIONES Y EQUIPOS CONSECUENCIA
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HABILlT AlINHABILlTA HABILlT AlINHABILlTA HABILlT AlINHABILlTA HABILlT AlINHABILIT A HABILlT AIINHABILlTA PUNTUACION PUNTUACION PUNTUACION PUNTUACiN VALORACION MONETARIA
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7. CONDICIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL 7.1 TIPO DE CONTRATACiN: 7.2 OBJETO A CONTRATAR: 7.3 PLAZO: 7.4 LUGAR DE EJECUCiN: CONTRATO DE CONSULTORIA (CONCURSO DE MERITO S) REAliZAR LA GERENCIA DEL PROYECTOESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERSSOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE AO 2010. Quince (15) meses. Departar1lento de Casanare TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS MIL PESOS MICTE ($3.941.300.000.00) .
7.5 PRESUPUESTO OFICIAL
El Departamento cancelara el valor del contrato que llegare a celebrar, asi: al Un anticipo del cincuenta por ciento (50%) del valor total del contrato previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y la suscripcin del acta de inicio; b) Un Cuarenta (40%) a 7.6 FORMA DE PAGO: travs de actas mensuales parciales segn avance de la consultoria hasta el catorceavo mes, previo VoBo del interventor y/o supervisor cl Un Diez (10%) restante, una vez se suscriban las actas de terminacin li uidacin del contrato, revio VoBo del su ervisor. 8. RESPONSABLES DEL ESTUDIO PREVIO ELABOR ESTUDIO PREVIO: RESPONSABLE DE PROYECTO REVISO ESTUDIO PREVIO: JEFE DE DEPENDENCIA NOMBRE: ARQ WILMAR ALBERT JAS PRIETO NOMBRE: RAFAEL ARIAS MARTINEZ C.C, 9.659.877 de Yopal C.C. 11.374.539 de Fusagasug .CRGO: Asesor Ban CARGO. Director Banco de Programas y Proyectos FIRMA:
Q~
ARMA NDIA Coordinador Grupo e Vivienda Departamental
LUIS C RLOS A ONT 'EREZ Director Departamento Administrativo de Planeacin
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ANEXO 1:PRESUPUESTO
.
...
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REALIZAR LA GERENCIA DEL PROYECTO ESTRUCTURACiN Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE
AO 2010
1. COSTOS
PERSONAL COOlGO
OtRECCION DE PROYECTO
Personal Profesional Es acialista de Pro ados Personal Administrativo Conductor Au;>:i6arAdminislratillQ Secretaria Celador TOTAL 1
cuas
2.31.16
Nro.
I
,
MES
OlAS
TIEMPO
MES
VR. BASleo
F.M
VR. TOTAL
5,317,660.02 871.272.34 1181,445.76 1045,051,83 830,290.19
'50 350 350 350 350
15 12 12 12 12
79.764,900.30 41,821,072.32 14,177,349,12 12,575,621,96 9,963,482.28
'.99 1.;9
1,99
158,732,151.60 83,223,933.92 28212.924.75 25,027,477.70 19,827,329,74 315,023,817,70
2.32.1 2.32.1 2.32.1
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1 8
Nro.
1.99 1.99
PERSONAL
PLANEACION Personal Profesional Profesional Cal 4 Profesional Personal Tecnotogos TOTAL PERSONAL Cat
COOIGO
cuas
2,31.16 2.31.16 2.31.16
MES
OlAS
TIEMPO MES
VR. BASleO
F.M
VR. TOTAL
1 2 2 21
4.529,258.73 2,755935.91
210 210 210
Tecnico
r-
1,706.274,46
,
TIEMPO MES
9 9
40,763,328.57 49,606,846.38 30,712,940.28
1.99 1.99 1.99
81,119,023.85 98717,624.30 61,118,751.16 811,003,034,11
EJECUCCION Personal Profesional Profesional Cal 4 Profesional Personal Inspector TOTAL Cal
CODIGO CUBS
Nro,
I
1
MES
OlAS
VR. BASICO
F.M
VR. TOTAL
2.31.16 2.31,16 2.32:1
Tet:nico
2
PERSONAL
,
8
4,529,258.73 2,755,935.91 1,167,573.18
360 360 350
12 12 12
54,lS1,104.76 99,213,692.76 28,021,756.32
1.99 1.99 199
108,158,698,47 197435,248.59 55,763,295.08 361,357,242.14

VA:. TOTAL
SEGUIMIENTO Personal EVAlUACION Profesional Cal Cal
TCODlGO
cuas
2.31.16 2.31,16 2.31.16 2,32.1 2,32.1
Nro.
r
1 1
MES
OlAS
TIEMPO
MES
VR. BASICO
F.M
Profesional Profesional Personal ITe; Ins or
4 6
4,529,258.73 3,643,753.51 1,706,274.<:6 1,167,573.18 1,048,051.83
210 210 210 210 210
9 9 9 9 9
40,753,328.57 32793,781.59 15,356,470.14 21,016,317.24 9,432.456,47
1.99 1.99 1.99 1.99 1.99
81 119,023.85 65,259,625.36 JO 559,375.58 41822,471.31 18,770,608.28 237,531,104.38
Tecnico
s 1
,
2 1 6
Secrniaria TOTAL
PERSONAL
INTERVENTORIA Personal Profesional Personal Profesfon<ill Cal
COOIGO
cuas
2.31.15 2.31.16 2.32.1 2.32,1
Nro.
MES
OlAS
TIEMPO
MES
VA:. BASleO
F.M
VR. TOTAL
4,085350.90 1,706,27>1.46 1,167,573.18 1,Q<l8,051.83
360 360 360 360
12 12 12 12
392 193,686.40 61,901,174.08 112,087.025,28 12,576,621.96
1.99 1.99 1.99 1.99
780,<:55,435.94 152,983,336.42 223,053,180,31 25,027,477.70 1,191,529,430.36 2,976,444,629.29
Tecnlco
Ins ~" or 2 Secrelaria
,
8
TOTAL TOTAL
PERSONAL PERSONAL DIRECTOS COOIGO CUBS
21
UNO
MES CANT TIEMPO MES VR. BASICO
2, COSTOS
PERSONAL Trans
VR. TOTAl.
orto 2000 cm3 nduye:

'f
VehiCulo :> combustible E ul
lubOcantes
2.37.2
Suelos-Pavlmenlos
MES
I
I
3,920,030.54
,
9 1 1
15
235201,832.40
235,201,832.40
de laboratorio
u
Estudios topograficos OfIt:lna
suelos
ME' MES MES dtl dot:umentos
5,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00
1 15
lS
45,000,000.00 37,500,000.00 30,000,000.00
45,OOO,000.eo 37.500,000.00 30000,000.00
Alquiler OfICina - muebles A Ilt:at:lones Es t:lallzadas Aseo-Servicios Pvbliccs Elaborat:16n roces.amlento IDocumentos y dlQliliZaaon (Papeleria y olros) TOTAL COSTOS DIRECTOS
~.32.2
MES
4,901,130.15
15
73,525,952.25
73,525,952.25
r
I I
421,227,784.65 3,397,672,413.94 543,627,586.23 3,941,300,000.17
3. COSTOS PERSONAL 4. !VA TOTAL
+ COSTOS
OIRECTOS
Gobemacin
de Casanare y Transporte
Secretara de Obras Pblicas
Oficina Asesora de Programaci6n
ANALlSIS DEL FACTOR MULTIPLICADOR
PARA INTERVENTORIAS
% PARCIAL SUB.TOTAl
% TOTAL
No. I
A COSTO BASICO COSTO TOTAL Basieo MENSUAL COSTO BASICO
OESCRIPCION
-_ - ---- --lOO.oQT-----.. MENSUAL
T
como
100.00
PRESTACIONES
SOCIALES
(expresado
% de 1) 3.331 3.33
--
B.1. PRESTACIONES
LEGALES
Prima anual de servicios (30 das Cesantas anuales Intereses a las cesantias Vacaciones anuales (15 das SUB-TOTAL PRESTACIONES PARAFISCAlES
---_
I I
0.481
1.64
I I
LEGALES .._."--____ o
,
I
- -- -
8791
8.2. APORTES
Sena
--------------1
Subsidio familiar LC.B.F Senuros de Lev SUB-TOTAL APORTES SOCIAL

.
rI
0.801
---.
1.60!
1.20
--
0.201
I
-+3.801
I ,
B.3. SEGURIDAD
Pensiones Medicina Familiar o aoortes Riesgos Profesionales SUB-TOTAL B.4. OTROS SEGURIDAD COSTOS
salud
--- _.
SOCIAL
_______:T ____
.. -
--1
.-
--_._\~~~
-
2~8gl_
- ---
---------_._-----. ---10.931
--1-. -+
---
--
PRESTACIONALES ales
v
--
Prestaciones extral Dotacion Securo Colectivo SUB-TOTAL OTROS
auxilios
I
1 1
0.8Br-1 0.201 1
--
COSTOS
PRESTACIONALES
1.081
TOTAL_~RESTACIONES
SOCIALES
I
O INDIRECTOS
. , ',~,-
24.60
GASTOS
LEGALES.
DE ADMINl$TRACION
IC.1. POLlZAS Calidad Cumolimiento anticioo v salarios Seriedad de la .oropuesta SUB-TOTAL POLiZAS ._------_.__ ---o_o. -------.-
=+=
- - _.
0.071 0.2710_061
!
._.
0.40
C.2. IMPUESTOS
I
E
~:~~cion Desarrollo
En G~~~_._~_____ del deoorte ----
-------------'-- ,1.00;
-~t3~- -...---- -- --.-.----------- ..-----------~- 1

----.. ---1.001 12.00 --~ -
.---------1----1..0:-~ 0
-
Industria v comercio IEstamoilla rocullura Retefuenle Retencion SUB-TOTAL Honorarios IMPUESTOS
-==c
r--------
10.00--l j
C.3. ADMINISTRACION Asesoria teDal oermanente (Juridica v Contable) administrativo y TecnlCO)
I
1
Seauros. incendio v robos SalarioS v orestaciones oersonal Gastos bancarios Prenaracion de nronuestas Servicios de OfICina SUB-TOTAL TOTAL ADMINISTRACION lEGALES,
S.OOi _ 3.001
12_00: 4.00 1.001 7.201
auxiliar
I I
I
1
!
DE ADMON. E INDIRECTOS
32.201
GASTOS
59.52 184.121 15.001
[~]TOTAL- {A+ B+ el
IHONORARIOS
ITOTAL FACTOR MULTIPLICADOR ITOTAL FACTOR MULTIPLICADOR (AJUSTADO)
199.121 199.001

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SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

CDIGO: RABOO-02-1 FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

PROCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

ESTRUCTURACION y CONSTRUCCION DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE 2p08.085000.0017

'";f. \i Q' AGl\ :7[\'1 ;. ..

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUISIC10NDE SERVICIOS

... __ ..t~?; ,'''';;';: "

FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

1.5 COMPONENTE(S) DEL PROYECTO: 1,6 ACTIVIDAD(ES) DEL PROYECTO:

Etapa de inversin IMPLEMENTACiN PROYECTO. DE LA ESTRATEGIA DE GERENCIA DEL

1.7 PRODUCTO(S) DEL PROYECTO:

1.8 PRODUCTO(S) DEL OBJETO A CONTRATAR

.SISTEMA DE GESTION bE CALIDAD

"PR"OCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

CDIGO: RABOO-02-1. ..,.. .".-t -':.,'.:-,:'. .~ FECHA: 05/12/2008

APOYO AL DESARROLLO URBANISTO DE PROYECTOS NUEVA CON ENTORNO SALUDABLE NUEVA

3,000 9,000 1 6,000 4,000

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

2.3 ANALlSIS DE OPORTUNIDAD:

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD'

PROCESO ADQUISIClbNDE SERVICIOS

FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

~t-'!~,~ '= J " ~<;>,

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUISIClbN"DE BIENES y SERVICIOS

FECHA: 05/12/2008 VERSION01

3.2 ACTIVIDADES A DESARROLLAR

PARA EL'LOGRO DEL OBJETO:

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

CDIGO: RABOO-02-1 FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

PROCESO ADQUISICION D BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESOADQUISiCION DEBIENESY SERVICIOS

CDIGO: RABOO-02-1 .; ... . FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUlSICIONDE SERVICIOS

FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

CDIGO: RABOO-02-1 FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

PROCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

4.1 ESPECIFICACIONES TCNICAS DEL OBJETO O PRODUCTO A CONTRATAR:

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS

FECHA: 05/12/2008 VERSION:01

COMPONENTES DEL PROYECTO: ESTRUCTURACiN EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE

Y CONSTRUCCiN DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESO ADQUISIC10N DE BIENES Y SERVICIOS

SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD

PROCESOADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS .

PRODUCTOS FINALES DEL PROYECTO: ESTRUCTURACION SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE

Y CONSTRUCCION DE PLANES DE VIVIENDA DE INTERS

190 1 890 76 100 190 200 ..,24 70 '1,600 330 140

PRODUCTOS DE LA GERENCIA EL PROYECTO: ESTRUCTURACION INTERS SOCIAL EN EL DEPARTAMENTO DECASANARE

~li\fcWJ~y,~~.~"iIl[~,m:~~m~~ .,;.B~Elalo'taall ~;~r:6,Y!fJ!~iO,

Nmero de Personas Involucradas

Menos de 3 Construccin de vivienda o mejoramiento dispersa por Aliado, cooperante o municipio

de 3 a 8 Construccin de vivienda nucleada por Aliando, cooperante o municipio

Ms de 8 Direccin de Construccin de vivienda y mejoramiento por gerencia autoconstruccin

~li\fcWJ~y,~~.~"iIl[~,m:m .,;.B~Elalo'taall ~;~r:6,Y!fJ!~iO,