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Los rganos de gobierno en la UNAM y lucha universitaria Francisco Javier Sainz Paz Antes que nada, tenemos que

reconocer que la comunidad universitaria desconoce la forma en que est organizado el gobierno de la institucin, prueba de ello es la baja participacin de los comicios para elegir representantes a estos. El mismo clima de desconfianza que hay sobre la Cmara de Diputados o puestos como el de gobernador, senador o presidente, se cie sobre los distintitos rganos de gobierno y autoridades universitarias. Con gran xito las autoridades han alejado de estos espacios a la comunidad de la UNAM. Los han convertido en lugares donde se reproduce el grupo gobernante cooptando a jvenes, profesores y estudiantes. Por otra parte la izquierda y sectores progresistas apenas han utilizado este espacio de representacin; en sus mejores tiempos han logrado ocupar 10% de su composicin, empero esto no es nada comparado a la avasallante mayora que genera la hegemona de las autoridades, adems, la ausencia de organizaciones permanentes y democrticas a puesto contra la cuerdas y el rincn a la izquierda en la UNAM. An as, importantes participaciones se han tenido, pero siempre han sido para detener momentneamente alguna reforma o imposicin de las autoridades; nunca hemos estado en la posibilidad de estar a la ofensiva y concretar las aspiraciones de una universidad al servicio de la nacin mexicana, abierta a toda su poblacin, cientfica y humanstica. Hasta ahora ha funcionado como un tribunal de denuncia, lo cual no es poca cosa, pero insuficiente dadas las condiciones que vivimos. La democracia en los rganos de gobierno, as como las formas de toma de decisin, no son distintas a como sucede en el resto del pas. Por ejemplo tres son los principales rganos o puestos que rigen la vida universitaria, el Consejo Universitario (CU), La Junta de Gobierno (JG) y la Rectora. El Consejo Universitario, actualmente (est a punto de ser aprobada un reforma a este rgano la cual ser valorada ms adelante), est integrado por profesores, alumnos, investigadores y autoridades, cabe destacar que las autoridades designadas por el rector y la junta de gobierno estn ms que representadas pues ocupan cerca del 50%; el CU se encarga de designar a los miembros de la JG, la cual est integrada por 15 personas que pueden ser o no pertenecientes a la UNAM, cuya funcin, entre otras, es designar al rector; el rector a su vez designa a los directores de todos los planteles (mismos que son consejeros). Un crculo vicioso de nunca acabar es lo que gobierna en la universidad. Una mirada a la siguiente tabla sobre la integracin de Consejo Universitario, nos mostrara que los nmeros son muy engaosos, pues aunque hay ms representantes por parte de los alumnos, profesores e investigadores, no todos votan. Con derecho a voto hay 54 autoridades (una de ellas, el rector, tiene derecho a veto de cualquier propuesta), 30 estudiantes (que representan a ms de 300,000), 27 profesores y 29 investigadores; adems los trabajadores administrativos cuentan con un voto dentro del CU. Cabe destacar que 53 autoridades son designadas por el rector, es decir, que tiene asegurados 54 votos para cualquier propuesta que se proponga. Se podra pensar que una alianza entre estudiantes, profesores, investigadores y trabajadores podra imponerse frente a

la aplanadora de la rectora, sin embargo, ellos tienen cooptados a buena parte de estos. Los consejeros que tienen una agenda independiente a la de las autoridades son muy pocos y menos los que tienen una posicin crtica. Es un hecho, las decisiones en la UNAM no se toman de forma democrtica ni consensada, es un grupsculo alejado de la comunidad la que decide y luego informa de la bondad de las reformas que hacen, empero no es una estrategia recurrente, pues siempre le apuestan a la desinformacin y desinters de la comunidad universitaria por sus rganos de gobierno. Es as que tambin en este mbito la izquierda universitaria est contra la esquina.
Integracin del Consejo Universitario Nmero Con derecho a voto Ex oficio Rector (Presidente) Directores de facultades Directores de escuelas Directores de institutos 1 1

18 6 29 Electos

18 6 29

Profesores de facultades, escuelas y centros de extensin Alumnos de facultades, escuelas y programas de posgrado Investigadores de institutos Personal administrativo Total

54

27

60

30

58

29

2 228

1 141

Secretario del Consejo Secretario General 1

Un nuevo escenario de lucha, un nuevo Consejo Universitario En agosto del ao en curso el Consejo Universitario aprob la reforma a este rgano. La reforma tiene bastante historia y data de finales de la huelga de 1999-2000, e inclusive de los acuerdos (ignorados por las autoridades de entonces y de ahora) del Congreso Universitario de 1990. Al final de la huelga de 1999, un acuerdo y propuesta del rector de la Fuente fue impulsar un Congreso resolutivo donde discutiran los planes y programas de estudios, la conformacin de los rganos de gobierno, los estatutos de contratacin de los trabajadores acadmicos y administrativos, entre otras cuestiones. En 2001 ech a andar una nueva estrategia: el congreso por etapas. Los temas antes mencionados no seran discutidos ni al mismo tiempo ni por toda la comunidad, adems de que sera un proceso largo que actualmente est concluyendo. El rgano del que se vali de la Fuente y que presidio el actual rector, Jos Narro, fue la Comisin Especial para la organizacin de Congreso Universitario (CECU), el cual naci en 2001 y fue desintegrado, a base de la lucha de los consejeros de izquierda de tres generaciones, en 2007. Una dcada despus el mayor avance de esta estrategia ha sido en el mbito acadmico, pues todos los planes de estudio de la universidad han sido actualizados de acorde a las normas del Banco Mundial y otros rganos financieros externos. La gratuidad se ha mantenido pero esto es debido a que ven mejor convertirla en la maquila cientfica de las empresas neoliberales que hacerla una institucin elitista. De los estatutos de contratacin de los trabajadores acadmicos y administrativos, en la dcada pasada, las autoridades crearon un claustro donde los profesores discutiran la forma de actualizar el Estatuto de Personal Acadmico (EPA), el resultado fue la aplicacin de las polticas laborales neoliberales, no obstante, lograron algunos consejeros, en un primero momento, estancar la reforma, y posteriormente con un descontento generalizado de los acadmicos, rechazarla. Respecto a los rganos de gobierno han dado un paso gigantesco, pues han aprobado una nueva conformacin del CU. El nuevo CU est pensado para darle voz a sectores que antes no lo tenan o que se haba menguado su representacin con el tiempo debido a las modificaciones de los setentas. Esto es falso y la modificacin pertenece a otro orden, pero antes describiremos en qu consiste la reforma.

Habr 55 nuevos consejeros, es decir, pasar de 228 a 283. Se aumenta el nmero de alumnos consejeros de bachillerato, de ocho a 16; de escuelas y facultades a nivel profesional, de 44 a 52, y de ocho a 12 los que forman parte de los programas de posgrado. Mientras, los profesores de bachillerato pasarn de ocho a 12, y los de escuelas y facultades a nivel profesional, de 44 a 52. Se incorporan las figuras de representantes de dependencias universitarias, de los llamados campus externos (cuatro consejeros), tcnicos acadmicos (10), e investigadores de centros (cuatro). Crearon la figura de invitado permanente para dar cabida a la participacin adicional de cinco trabajadores con voz y voto en las comisiones del CU, y voz en el pleno del mismo (as, sumarn siete).

La propuesta asume que aumentando el nmero de consejeros, aumentar la representatividad y legitimidad de este rgano, pero este problema no se resuelve de esta forma, sino promoviendo la participacin de la comunidad en sus rganos de gobierno, pero como esto contraviene sus intereses, de exclusin y desinformacin de la comunidad, no es considerado como una solucin. Una reforma real considerara nuevos mecanismos de comunicacin entre representante y representados, e incluira figuras como revocacin de mandato de las autoridades que sean irresponsables. Se acotara la representacin de las autoridades, pues dentro del Consejo nicamente deberan estar los sectores que la conforman: acadmicos, trabajadores y estudiantes. Muchas son las aristas que se podran discutir al respecto, como lo es la distincin, creada por Guillermo Sobern, entre investigadores y profesores que dividi a este sector de trabajadores acadmicos con el fin de dividir al movimiento sindical que buscaba crear en los setentas un sindicato nico y crear un sector susceptible de cooptar, debido a sistema de puntitis que cre; o la representacin de los trabajadores que sern invitados especiales pero no miembros del Consejo, lo cual tiene que ver con la direccin charra del STUNAM a cargo de Agustn Rodrguez que prefiere pactar con el rector que luchar por una representacin real; o la figura de tcnico acadmico que mantiene una gran ambigedad en cuanto a sus funciones debido a que unas veces su desempeo es acadmico y otras de administrativos o combinaciones raras; entre otras; en otro momento trataremos de abordarlas.
Es cierto que un grupo de consejeros bien intencionados pueden hacer la diferencia, empero siembre sern dominados por el nmero de votos que tendrn en contra, de la misma forma en que un movimiento que decida no utilizar una tctica, como lo es el ocupar el CU u otro rgano, por un principio tico (por decirle de alguna forma), favorece en la correlacin de fuerzas a su adversario. Necesitamos una estrategia combinada, que el CU y otros rganos de gobierno sirvan a la comunidad, pero esto ser logrado cuando el movimiento universitario lo utilice como medio para tener un mayor repercusin meditica y le dispute la hegemona a las autoridades. Vivimos un momento diferente donde las autoridades ya no lanzan reformas en paquete sino a cuenta gotas, lo cual ha hecho muy difcil la respuesta de todos los sectores; nuevas estrategias requerimos y esta es slo una de ellas, pero todas deben ir enfocadas a la disputa de la hegemona y consenso creados por las autoridades.

Otra tarea es la de construir organizacin estudiantil permanente que haga frente a las estructuras profesionales de las autoridades, de las cuales se vale para construir su hegemona, es decir, federaciones estudiantiles. Las autoridades han movido sus piezas, nosotros con la razn, imaginacin y corazn debemos disputar la hegemona para construir un futuro distinto.

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